前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的貿易研究論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關鍵詞]農村連鎖零售業態對策
在農村發展連鎖零售業態是關系政府、企業和農民的重大項目,它不但有助于建立新型農村市場流通網絡,也為廣大零售企業發展提供了機遇,使其既能避開大中型城市市場日益激烈的競爭局面,也可以發掘農村這個巨大的長尾市場;同時,對提高農民生活水平,改善農村消費環境,提高農民的消費質量也有重要意義。
一、農村發展連鎖零售業態的的理論分析和現實基礎
1.理論分析
連鎖經營是當今國際零售業的主流經營方式,在西方發達國家,連鎖經營的商品銷售額一般占到社會商品零售總額的三分之一以上,在美國己達到70%左右。首先,連鎖經營的本質是將現代化大工業生產的原理應用于零售業,通過聯合,形成較大的企業規模,從而實現了專業化分工,進而集中采購,降低采購成本;統一配送,降低物流成本;分散銷售,降低銷售費用;集中決策,降低管理費用。其次,連鎖商店總部負責制定發展規劃和經營戰略,培訓人員,籌措資金,從而實現了市場、信息、技術、人才、管理、商譽等多種資源的共享和有效配置。另外,連鎖的各分店具有高度同一性,從商品、價格、服務到店面裝潢、店堂布置,到銷售策略、服務水平、經營理念都如出一轍,容易擴大影響,提高知名度,建立商譽,積累無形資產。
連鎖零售業態在我國的發展非常迅速,但目前連鎖零售企業集中于大中城市,已經形成了激烈競爭的格局。隨著農村經濟的發展,農村居民消費層次和消費水平不斷的提高,為連鎖零售企業提供了向農村地區發展的機遇。農村零售業走連鎖經營的道路有助于提高農村居民生活質量,創建和諧社會;有助于提高農村零售業管理水平;有助于提高農村零售業態的競爭力是統籌城鄉發展、實現興業富民、完善社會主義市場經濟體制的客觀需要,是我國農村零售業的必經之路。
2.現實基礎
1995年3月25日,在上海全國連鎖經營發展現場座談會上,李嵐清副總理到會并作了重要講話,指示把發展超級市場和連鎖經營方式作為流通體制改革的重要方向。此次會議以后,超級市場在全國各地迅速發展起來,僅用了幾年的時間就走完了國外幾十年發展的道路。隨著我國零售業市場的全面開放,一線城市甚至二、三線城市零售市場競爭日益白熱化,各零售企業面臨著全新的生存考驗,向農村地區發展成為零售業的重要方向。
隨著城市消費市場進入穩定發展時期,要想再擴大消費群體和消費市場,必須進行產業地點轉移,尋找新的消費群體,才能拓展消費市場。我國13億人口,農村人口有9.5億多,占總人口的73%,農村社會消費零售額占整個零售總額的40%左右,這充分說明農村是一個廣闊的市場,購買潛力很大的潛在市場。特別近年來,我國經濟持續發展,農村消費者已初步具備與現代零售業相匹配的購買力和消費觀念。從以大連為例,2006年大連村人均收入為8434.28元,比上年增加1604.79元,增長24%左右,2006大連農村人均生活消費現金支出為3756.11元,比上年增加311.85元,增長10%左右。從上述數據可知,近年來農村經濟持續發展,農民收入不斷增加,手中資金積蓄增加,消費需求也隨之不斷增長,為零售業進軍農村市場提供了經濟調節。
二、農村連鎖零售業態經營中存在的問題
從我國國內的情況看,一些大中型連鎖經營零售企業在農村市場發展態勢良好。江蘇蘇果超市是近年來涌現的具有代表性的企業。江蘇蘇果早在1998年4月就開始進軍農村市場,注重開拓農村市場,是蘇果始終堅持的重要發展戰略之一。到2005年蘇果60%的網點布局在縣及縣以下鄉鎮,在整個銷售規模中,50%多的市場份額在農村實現。
在大連地區,目前已有金瑪、旺客隆等幾家連鎖零售企業在農村市場發展特許加盟連鎖超市,全市農村地區的連鎖店鋪已達到110多個,經營范圍涵蓋食品、日用品、化妝品、藥品、農業生產資料等多個行業和領域。但在連鎖經營中仍存在一些制約因素,主要表現在傳統購買習慣、商品結構、經營成本等問題的制約:
1.傳統購買習慣的制約
在農村地區,連鎖超市作為新生事物很吸引當地居民,這種吸引力但還不足以使其改變對傳統購買渠道的依賴,加上經營者對這種習慣的影響認識不足,沒有相應的對策,致使雜貨店、代銷店、農貿大集等傳統的零售業態仍處于主導地位。根據調查農民在農貿大集的消費額占家庭消費50%左右,購買商品主要有蔬菜、肉類、服裝、鞋帽等;油鹽醬醋等日常生活用品主要在附近的雜貨店購買。連鎖超市只是走親訪友時購買禮品首選場所,因為沒有與農民的生活息息相關,所以連鎖超市的銷售額一直比較低迷,無法實現連鎖的規模效應。
2.商品結構的制約
根據調查農村連鎖超市的商品結構非常不合理,脫離農村居民的實際需求,也沒有解決農民買東西難的問題。一方面表現為超市商品基本以日用百貨為主,品牌眾多,但很多商品從來就沒有被顧客動過,例如咖啡產品包裝盒上經常覆蓋著一層灰塵;另一方面,農村居民隨著生活水平提高出現一些新需求如電視機、洗衣機、電冰箱等耐用消費品,以及服裝、床上用品、通訊產品等。這些需求的滿足途徑還是要到城市大中型零售店中選購,沒有實現就近購買。這樣不僅增加了農民的購買成本,而且連鎖超市也失去了與雜貨店和農貿大集差異化經營的機會。
3.誠信問題的制約
農村地區市場體系建設非常不健全,而且農民辨別真偽的能力相對較缺乏,給一些不法經營者進行假、冒、偽、劣的商品交易有了可乘之機,坑農害農的事件時有發生。但隨著農民收入水平和消費水平的提高,其質量意識也在不斷提高。商品質量有保證是農村顧客選擇連鎖超市消費的最主要原因。但由于客流量少不能實現規模經濟和總部集中化管理不力等因素,一些農村連鎖超市在經營中也出現一些不規范的行為如銷售過期的產品甚至經營假貨。這些不誠信的行為影響了農村居民的消費熱情,使超市喪失了降低購買風險的優勢,結果使一些顧客流失。流失的顧客一部分重回雜貨店消費,另外一部分質量意識強的則轉向進城購買。這就使得農村連鎖超市處境較為尷尬。
4.經營成本的制約
從表面上看,在農村市場開店成本較低,例如農村地區店鋪的建設或門面租金都很低;農村的勞動力成本也大大的低于城市。但由于地理位置和長期經濟發展滯后等因素的影響,使得在現有條件下發展連鎖超市,就必須在物流、渠道建設等方面需要投入大筆的資金,這都造成在農村市場的經營成本實際上要高于城市市場。另外,農村連鎖超市的銷售額一直較低,無法實現規模配送,使經營成本提高。筆者在調查中發現,農村超市商品的價格普遍高于其所屬縣城。因此關心價格的農村居民更加不愿意進入超市消費,這樣就形成惡性循環,不利于連鎖超市在農村地區的成長。
5.人脈資源的制約
由于特殊文化因素以及農村居住特點使農村鄰里之間、親朋之間往來比較頻繁,在農村地區有著錯綜復雜的人際關系網,這也影響著居民的購買行為。例如你一定要去XXX商店買東西,因為那是舅媽的弟弟經營的;另外在農村也存在強烈的外鄉人情結,消除對外來人的不信任感需要很長時間。根據調查大連農村現有的連鎖超市的加盟者90%為外地人,80%是沒有農村生活經驗的城里人。所以經營者在當地沒有豐富的人際關系,也不能很快融入當地人的社會圈,對當地的習慣和生活水平等相關的信息了解不多,也沒有條件利用已有的網絡等資源,這些因素都
制約著超市的經營。
三、農村連鎖零售業態進一步發展的對策
連鎖經營是農村零售業態發展的必經之路。農村市場既存在許多制約的因素,但更充滿機遇。連鎖零售企業應該積極整合資源,抓住機遇,完善在農村市場的銷售體系。
1.引導農民改變消費習慣
引導農民改變消費習慣,首先要解決的問題是普及商品的質量和安全知識,增強農村居民的質量意識,引導他們選擇產品質量有充分保證的超市消費。同時連鎖超市要提高產品(服務)品質,并做到持之以恒,杜絕假冒偽劣。
其次,還可以通過開展農民喜聞樂見的促銷活動,如贈送禮品等,吸引農村居民嘗試進入超市消費,逐步改變消費觀念和消費習慣。
最后,合理利用當地資源,實現“超市和農戶”的雙贏。通過“超市+農戶”模式,使當地的農副產品進入連鎖供應體系,帶動農業基地、農戶與超市同步發展壯大。一方面降低了超市采購成本;另一方面,解決農民賣農產品難的問題,增加了農民收入,帶動當地經濟的發展。這樣既培養了超市的核心競爭力,又能夠得到當地政府和農民的支持,成為農民自己的超市。
2.錯位競爭,開展差別化經營
在農村發展連鎖超市不能完全把城市貨架“復制”到農村。首先,應該以市場為導向,在充分了解當地居民的消費心理和消費水平的基礎上,提供消費者真正需要的商品。例如與講究包裝和選擇多樣性的城市消費者不同,農村消費者更喜歡簡單、經濟實用型的產品。其次,針對目前電視等耐用消費品,服裝等選購品農民一般要進城購買的現狀,超市可以適當擴大經營范圍,如在設立電器賣區、服裝專賣區,形成具有農村特色的經營范圍。這樣既可以滿足農民日益多樣化的需求,又可以實現連鎖超市與農貿大集的差異化經營,減小競爭壓力。
3.加強對加盟商的培訓與監督管理
連鎖總部在實施連鎖經營的過程當中,首先要對加盟商進行相應的培訓,培訓的內容以經營加盟店的基本能力,公司的經營理念等為主。培訓的方式可以是安排加盟商在其他店鋪實習,或者是規定輔導期,這期間由公司派出團隊在加盟店里指導經營。另外,連鎖總部還應該加強對農村店的監督管理。一是不斷加強加盟店供應鏈管理;二是加強對加盟店的檢查和督促,除要求加盟店實行質量承諾外,總部還成立專門機構,對加盟店實施分區域管理和監督;三是建立質量追究制度,對銷售假冒偽劣商品的加盟店,堅決取消其加盟資格,并進行經濟處罰。
4.構建二元農村連鎖體系
與城市市場不同,農村地區零售業的零散度非常高,而且顧客群體分布范圍也十分分散,農民難形成集中、強勁的購買力。針對這些特點,在農村發展連鎖應該構建二元連鎖體系。
(1)在人口流動性較大、交通便利的集鎮發展特許連鎖,設立連鎖加盟店。加盟店可以獲得連鎖總部輸出的經營管理技術、統一配送的優質價廉的商品和資金支持,從而更好地發展;連鎖總部又能夠充分利用已有的銷售渠道和經營設施,減少投資,降低風險,實現低成本擴張。
(2)對周邊村莊分散的雜貨店以采購聯盟的形式輻射.,以連鎖企業為主導,搭建采購平臺。連鎖企業利用市場信息、規模經營和批量訂購、成本低廉的優勢,為雜貨店、夫妻店提供統一配送服務;采購聯盟的各成員企業,仍保持自己的資產所有權并進行獨立財務核算,可以自由退出。通過采購聯盟整合小規模、網點分散的農村零售商,使配送規模化,降低連鎖企業的經營成本有利于連鎖經營在農村地區的發展。
5.充分利用原有商圈
在農村發展連鎖經營要有效利用原有商圈,其中利用農村原有的供銷社系統是最現實的方式。首先,供銷社曾經是農村地區最有影響力的零售商,有廣泛的群眾基礎。其次,供銷社基層社本身就具有連鎖性質,具備統一采購、統一配送的某些特征。
參考文獻:
[1]李芬儒陳蓉華:農村批零業態發展連鎖經營應關注的問題[J].農業經濟2006(6):36~37
1.船舶分類
從遠古時代人類刳木為舟開始,船舶作為人類生產生活必不可少的交通工具和生存工具發揮著愈來愈重要的作用。直至今日,更加多樣化、愈發專業化的各類船舶仍穿梭于人類生產生活的方方面面。對于中國民用船舶工業而言,國家根據中國主要進出口及生產的狀況將民用船舶分為以下幾類:原油船、成品油船及化學品船、散貨船、雜貨船、冷藏船、全集裝箱船、滾裝船、小汽車運輸船、LPG(液化石油氣)船、LNG(液化天然氣)船、渡船、客船、漁船等。
2.長三角民用船舶出口概況
自2008年全球性金融危機爆發開始,全球經濟陷入長時間的低迷狀態,中國,作為當今世界第二大經濟體自然也無法避免這場全球性的市場動蕩。2012年度中國船舶工業造船完工量僅為6021萬載重噸,同2011年相比下降了21.4%;其中用于出口的船舶共4949萬載重噸,同比下降19.95%。由于國際市場條件的嚴重惡化,作為世界船舶出口貿易的重要參與國之一,中國的民用船舶出口也遇到了前所未有的挑戰。2012年度中國船舶工業新承接訂單2041萬增長噸,較上年同期相比下降了43.6%之多,其中出口船舶訂單量為1496萬載重噸,同比下降46.70%,較內銷型船舶而言訂單量降幅更大。截至2012年度11月份,我國共向亞洲、歐洲等地區出口船舶365.7億美元,同比下降8.1%。長江三角洲作為中國的第一大經濟中心,中國三大造船基地中最據戰略地位的基地,在中國船舶出口貿易中占有舉足輕重的地位。2012年全年,長三角地區共向香港、日本以及德國等國家和地區出口船舶215.59億美元,占全國船舶出口金額總量的54.79%,雖然船舶出口優勢明顯,但長三角地區2012年度向這些國家及地區出口的船舶金額仍較2011年相比仍有所下降。其中,江蘇省以南通、泰州、揚州、南京這四個城市為主要造船地區,全年共出口船舶92.34億美元,占全國船舶出口總額的23.8%,位列全國船舶出口省(區、市)第一。上海市以船舶加工貿易為主要貿易形式,于2012年累計出口各類船舶58.8億美元,較2011年而言降低了16.2%。甚至于,2012年12月份上海市僅僅出口了價值2.3億美元的各類船舶,其出口金額及出口金額降幅同創歷史新低。而浙江省全省在2012年共出口各類船舶價值61.45億美元,占全國船舶出口總額的15.8%,其出口份額緊跟江蘇之后位列全國第二。總而言之,長三角地區雖然在中國船舶制造業中占據一席之地,但在國內外船舶出口持續惡化的宏觀大經濟環境影響之下,長三角地區船舶制造業在國際船舶貿易方面正面臨著諸多亟待解決的問題。
二、長三角民用船舶出口存在的不足
長三角地區作為中國的主要船舶出口地區,在中國船舶貿易隨世界經濟動蕩而呈現下滑趨勢的時代具有不可推卸的重任。在其船舶工業發展過程中所存在的形形的問題也具有足以影響到中國整體船舶出口貿易提升與發展速度及質量的力量。對此,筆者針對長三角地區主要出口的個別民用船舶種類(如:散貨船、油船、全集裝箱船、LNG船)進行深入分析,從多個角度,不同方面出發,重點評析其在出口貿易過程中所存在的一些主要問題,以期能夠找到改善長三角地區民用船舶出口貿易現狀的方法及途徑。
1.散貨船出口結構傾斜,供求不對等
中國自1957年開始出口各類散貨船起,其主要的出口焦點一直集中在載重量≤15萬噸的小型散貨船上,直至2011年才有載重量>30萬噸的大型散貨船開始銷往國外。然而,在國際散貨船出口貿易趨于大型化、專業化的世界潮流之下,中國長三角地區如此的散貨船出口結構卻無法緊跟世界潮流的導向。近三年來,長三角地區出口載重量≤15萬噸的小型散貨船占該地區全部類型散貨船出口總額的60%以上,而載重量>30萬噸的大型散貨船卻連5%的出口份額都達不到。在2012年,長三角地區共出口各類散貨船452艘,共價值153.71億美元。總體而言載重量>30萬噸的大型散貨船雖然實現了1%的突破,共計出口6艘,價值7.12億美元,但卻仍在長三角地區散貨船出口貿易中占據劣勢地位,據統計,該類型散貨船出口額僅占到長三角地區散貨船出口總額的4.63%。在長三角地區小型船舶大規模出口、大型船舶小規模出口的扭曲船舶出口貿易結構之下,其產出必然與世界船舶進口需求有所違背,從而使得各大船舶制造企業無法更加有效地提高出口數量及規模,嚴重阻礙了長三角地區的船舶出口貿易的可持續發展。
2.油船出口“薄利多銷”,不利國內外資源配置及環境穩定
自中國開展油船出口貿易起,一直以載重量≤10萬噸的成品油船、15萬噸<載重量≤30萬噸的原油船以及載重量>30萬噸的原油船為重點出口對象。近三年來,長三角地區出口載重量≤10萬噸的成品油船的數量始終維持在中國油船出口總數的20%~30%左右,而其出口所獲得的美元卻僅僅占全國油船出口總額的10%左右,尤其在2012年甚至降到了7.65%。而載重量>30萬噸的原油船的出口狀況卻恰恰相反,雖然其出口數量在全國油船出口總數中所占比例較小,但卻為中國油船出口帶來了巨大的利益,2012年度其收益甚至占到了全國油船出口收益的26.76%。由上述數據可以看出,長三角地區乃至于全國油船出口貿易在品種和數量上都比較側重于小型油船出口,但卻在出口收益上向大型油船傾斜。數量眾多的載重量≤10萬噸的小型油船的不斷出口,在為長三角地區乃至于整個中國帶來數億美金貿易順差的同時,還帶來了鋼鐵資源嚴重耗損,以及船舶制造供應鏈中所出現的各類環境問題。尤其是小型油船較大型油船易發生溢油事故的獨有特性,更增加了長三角地區的小型油船生產加工為世界海洋環境帶來更多不穩定因素的可能。以小型油船出口數量取勝的“薄利多銷”型貿易方式已經影響到了長三角地區相應資源的有效配置以及世界海洋經濟、資源穩定的可持續發展。這不僅不利于長三角地區整體經濟社會環境三位一體的可持續發展戰略,也對世界海洋環境產生了一定的負面作用,長此以往還將會對該地區造船企業品牌的形成產生某些潛移默化的消極影響。
3.集裝箱船舶裝卸設備規格不一、出口單薄
自1956年4月世界上第一艘集裝箱船在美國泛大西洋汽船公司的管理下正式起航開始,集裝箱航海時代來臨。尤其是其超高的載箱梁、裝卸率以及相較于其他各類船舶而言較低的能耗及成本使得其很快名揚世界成為眾船舶公司的新寵。隨著全球經濟發展的進程推進,集裝箱船也進入了新的時代。2012年度,長三角地區共出口各類機動集裝箱船68艘,共計22.61億美元。其中,≤6000箱的機動集裝箱船共65艘,價值20.41億美元;>6000箱的機動集裝箱,共3艘,價值2.2億美元。雖然,由于運價低廉、輕便靈活等多方面原因,小型機動集裝箱船在國際市場仍然走俏,江浙滬三地區也憑借其優良的地理位置及趕超德國的技術優勢向國外市場推出了數十艘小型集裝箱船。但是由于其裝卸設備規格嚴重不統一所造成的的致命硬傷,在規則化的國際航運業適用時,對我國長三角地區船舶出口貿易產生了潛在的威脅,并且這一潛在的威脅在不久的將來將會嚴重威脅到各類集裝箱船舶出口貿易企業的生存及發展。尤其,國際上越來越強烈的大型化需求使得長三角地區僅僅3艘的年集裝箱船舶出口量顯得尤為單薄。對此,長三角地區各大集裝箱船舶出口貿易企業愈來愈需要進行轉型升級,各個大中小型港口也有待革新設計及更新建設,各類集裝箱裝卸輔助設施及規則也亟待改革。
4.LNG船起步較晚,技術水平難以支撐其出口貿易擴張
LNG船作為傳說中的“皇冠上的明珠”,其高技術、高難度、高附加值的三高屬性深入人心。雖然早在20世紀60年代LNG船就已現身世界LNG運輸市場,但中國LNG船的建造及出口都遠遠落后于世界船舶制造工業及進出口市場。自1999年LNG船專門小組成立開始,直至2004年中國第一艘14.72萬立方米倉容的LNG船才由滬東中華造船有限公司開工建造。而在2011年,世界LNG船進出口貿易發展數十年之后,三角地區乃至于國內的首次承建的LNG船舶國外訂單才又由滬東中華造船有限公司實現。自此,長三角地區乃至于全國LNG船舶的出口終于實現了零的突破。然而2012年全年,長三角地區卻僅出口了2艘≤20000立方米的LNG船,共創產值3720萬美元。不論是遠遠晚于世界LNG船出口貿易的貿易行為還是較少量的訂單數量,無疑都指明了長三角地區LNG船出口的薄弱處所在。在當前的國際國外形勢下,長三角地區的船廠規模相較而言不算很大,并沒有形成良好有效的規模競爭力,其技術實力和規模效益都不足以支撐如今蓬勃興起的LNG船舶設計、制造以及出口貿易。在LNG船航運市場逐年擴大的世界背景之下,在世界對于節能型、綠色型的新一代LNG船舶貿易的呼吁之下,長三角地區作為中國最重要的船舶出口基地,其技術水平、科技創新能力以及新一代船體設計及發展能力無疑需要作出新的改善及發展。
三、長三角地區民用船舶出口貿易發展對策研究
1.船舶配套設備實現基地化、國產化,提升船舶工業附加值
船舶配套設備一直是船舶制造工業中最重要的組成部分,其價格甚至能達到總船價的7成左右。然而,我國長三角地區船舶配套設備產業仍處于初級階段,各類技術、設計嚴重落后于其他船舶出口國家和地區,目前仍有極大多數國產船舶使用的是高額進口的船舶配套設備。據2013年不完全統計,我國船舶配套設備的國產率還不到40%。所以,在長三角地區每年高達數億美金的船舶出口貿易中,雖然各個造船企業能夠從中獲取一定利益,但是由于各種技術壁壘的無形限制,我國長三角地區的船舶出口貿易儼然已成為低附加值的代名詞。為此,長三角地區各大船舶制造企業應加大船舶配套設備及相關設備的技術引進、學習及開發力度,規避資源和要素稟賦差異,力求在不久的將來能夠擺脫“低附加值”的頭銜,趕超日韓,成功降低國內船舶配套設備對國外廠家的貿易依賴程度。在國際國內市場樹立起“自主創新,國產第一”的良好品牌形象。在船舶配套設備國產率較高的基礎之上,真正地實現中國自己的國產船舶制造、出口、銷售,在較高的科技水平以及附加值的輔助之下,為整個長三角地區創造更高程度更高水平的船舶出口貿易利潤。為此,長三角地區各政府應該緊密聯系,聯合起來進行整體性區域產業規劃,加緊興建船舶配套設備產業基地,本著集中化、規模化的出發點,為長三角地區船舶配套設備產業的發展提供堅實的物質基礎和環境條件。同時,還應向各大船舶制造企業提供知識產權等方面的各類優惠政策或扶持政策,以便于各個企業更好更快更有效率地引進有關設計和技術,切實的將這些技術運用到日常生產經營、活動當中,從而更好更積極地推進長三角地區船舶出口貿易的高科技化進程。
2.建立綠色船舶產銷鏈
船舶工業自產生起就是一種綜合性的制造工業,隨著全球現代化進程的逐步加快,它儼然已成為一個能夠為航運、海洋開發以及國防建設等政治、經濟關鍵性行業提供強有力支持的重點產業,并且正逐步深入鋼鐵、機械、紡織、裝備制造、計算機、電子信息等各個上下游周邊行業。船舶工業的牽扯之廣造成了其上下游企業眾多的鮮明特色。尤其是在當今這個信息技術高速發展的社會,船舶制造業均以鋼鐵類船舶的生產制造為主,然而,這一系列生產行為導致的鋼鐵制造業等行業的巨大能耗及環境污染正深深影響著長三角地區船舶制造業的綠色效應。為此,長三角地區船舶生產相關的上下游企業應努力建立一條綠色的供應鏈條,由原來簡單的“生產-污染”改變為新型“生產-廢棄及污染物處理、回收利用”的綠色生產模式。并且,各類船舶在行駛和使用過程中對海洋環境、大氣環境的危害也十分巨大。各個船舶制造企業對于自身船舶制造及使用中潛在的各類污染及風險也應予以相應措施進行嚴密防范。對此,長三角地區各大船舶制造企業應加大對新型綠色船舶設計的研發、規范港口及貨物裝卸程序和模式以及著重關注各類船舶質量保障機制,避免船舶行駛過程中的過量排污,降低貨物裝卸過程中對港口及周圍的環境污染以及減小污染事故頻發的可能性,為世界海洋環境做出應有的貢獻。
3.堅定目標市場,進行大客戶管理
所謂大客戶,即為在各個企業的中長期發展中占據重要地位,為企業提供了較大利潤或利益的那一小部分客戶。作為企業經營利潤的重要來源方,長三角地區各大船舶出口企業應堅定其目標市場,采取關系營銷的方式,從大客戶的識別和分析出發,通過對大客戶信息的充分掌握及運用來建立、維護乃至于鞏固企業與其大客戶之間的長期友好合作關系。尤其是針對國內外強勢航運及船舶租賃企業,長三角地區各大船舶貿易企業應針對其特殊要求制定長期的個性化客戶服務,熟練運用各類公關手段及談判手段與其建立良好商業關系及信賴關系,力求將這些船舶需求企業納入企業的大客戶名單范疇,甚至將其發展成為企業的忠誠擁護者。與此同時,并且,在信息化管理的基礎之上,企業還應建立一套完善的人員組織激勵機制用以妥善管理各個大客戶,利用有限的資源對大客戶提供最優質的服務并與其建立長期合作關系,為長三角地區船舶出口企業穩定出口額及出口量,獲取長期有效利潤,降低不確定性風險以及達成市場份額提升的最終目的提供堅實的客戶基礎。
4.提高船舶出口售后服務質量,提升客戶滿意度及忠誠度
船舶出口一直以周期長、批量小、單產單設計為特點存在于國際貿易之中。其產品類型的復雜性和多樣性就決定了其售后服務提供的復雜性及困難性。但是,在國內外船舶貿易需求持續減少的新時代,船舶出口的售后服務更顯得尤為重要。為提高新老客戶滿意度,穩固眾多老船東對企業的忠誠度,長三角地區各大船舶出口企業應該密切關注船舶出口的服務及售后服務管理,以“及時-準確-匯報-封閉”為基本方針,即“對于船東的維修請求及時反應———對于船東的要求準確理解———對于船東要按時匯報維修進展———對于船東的所有細微要求都能記錄并且完美完成”,針對不同客戶的不同要求做出不同的服務,同時嚴格規范企業員工的服務標準,力求為眾多客戶提供較為優質的售后服務,樹立良好的企業形象,為企業提升客戶滿意度,創立客戶忠誠度提供優質的情感基礎。
5.利用上海自貿區現實條件,發展長三角船舶出口貿易
中國網絡貿易組織的發展起步較晚,但是近十年來的發展態勢非常喜人,主要呈現出以下幾個特點。
(一)網絡貿易組織發展迅速
從1999年下半年到現在,由于電子商務,尤其是B2C業務的增長,我國網絡貿易組織也得到了迅猛發展。商務部副部長廖曉淇在2006年指出,據不完全統計,2005年我國主要網絡貿易組織總銷售額達7400億元,比2004年同期增長了50%;同時網上購物的用戶數量達到了2200萬戶,比上2004年同期增加了600萬戶。而且網絡貿易組織呈現出持續增長的態勢。
(二)出現具有代表性的網絡貿易組織
我國網絡貿易組織剛剛起步,所以為數不多。但令人高興的是目前已經出現幾個非常具有代表性的網絡貿易組織,這些組織形態各異,在經營上各有千秋,例如當當網、卓越網、騰訊等。為我國網絡貿易組織的發展樹立了楷模。
(三)網絡貿易組織的規模偏小當前我國網絡貿易組織數量急劇增加,但是普遍來看,規模偏小,可供消費者選購的商品種類數量偏少且大部分商品的價值含量低,難以滿足消費者挑選比較和一站式購物的要求,對消費者缺乏足夠的吸引力。同時,由于規模偏小,技術不完善,管理落后,營銷理念欠缺等問題也隨之出現。
總的來說,我國網絡貿易組織還處于一個嘗試和起步階段。
二、網絡貿易組織發展所面臨的主要問題
(一)計算機及網絡技能普及面窄
擁有計算機和網絡是消費者參與B2C、實現網上購物的前提,并且B2C的效益也直接影響到網絡貿易組織的效益。據CNNIC第18次調查報告顯示,截止2006年6月30日,中國大陸上網計算機數僅5450萬臺,31.8%的非網民“不具備上網條件”,我國的網民滲透率僅為9.4%,遠低于發達國家水平。同時,消費者參與網絡貿易組織的交易必須具備相應的計算機和網絡知識。而我國在空間結構上,農村消費者計算機、網絡應用知識缺乏;在年齡結構上,中老年消費者計算機、網絡應用水平低;在性別結構上,女性的計算機和網絡應用能力略低于男性。計算機及網絡技能普及面對我國的網絡購物平民化產生了很大的障礙,從而直接阻礙了我國網絡貿易組織規模的擴大。
(二)網上交易風險大網絡的不安全和網上商務交易的不安全是消費者面臨的兩大不安全因素,比如在交易中,消費者承擔了支付風險(包括兩個方面:付了錢沒收到貨、網上銀行信用卡賬號泄密造成損失)、商品風險(即所購買商品的質量問題:商品實樣與網上圖樣出入大、商品在配送過程中被損壞、丟失等)、維權風險(消費者維權法律不完善所造成的)。這些風險都加大了消費者網上消費的成本,也在無形中減少了網上交易的規模,從而制約了網絡貿易組織的發展。
(三)物流配送與售后服務體系不完善
物流配送是將貨物由商家送達消費者的獨立體系。物流配送效率決定著網絡貿易組織運做的效率,物流成本也直接影響著商品的價格。在我國,物流業剛起步,處于發展初期,還存在技術不完善、規模小、服務欠規范等問題,導致網絡貿易組織所經營的商品在配送過程中成本高而效率低效益差。
除了配送體系之外網絡交易方式的獨特性也增加了售后服務的難度。目前,大多數企業一般只考慮到消費者需要退、換貨的情況,并要求消費者必須將商品在規定的時間內通過郵寄的方式返回網上企業,因此導致了消費者時間成本和精神成本的增加;而商品在使用過程中的售后服務問題大多數網上企業都未作說明;同時,由于網上商店的區域性特點導致企業的售后服務地域性差異非常明顯。
(四)網上商店經營意識及技術比較落后
在我國,許多企業雖然建立了自己的網站,但是僅僅停留在簡單的企業介紹型網站或者是客戶支持型網站的水平上,還沒有過渡到網站建設的最高階段—產品銷售型網站的程度,眾多同行往往集中在同一平臺(如阿里巴巴)上競爭,無形中降低了交易效率。另外,技術工具手段的落后,也使得一些即便意識到B2C重要性的網上企業也無法實施網店的構建理想。三、網絡貿易組織的創新與發展的建議
21世紀是網絡的時代,網絡貿易的發展是大勢所趨,因此網絡貿易組織的創新與發展也迫在眉睫,。本人認為要解決上述我國網絡貿易組織發展中存在的問題,改善現狀,就必須要政府、社會、企業及消費者的共同努力。本人提出以下幾方面的建議。
(一)政府創造良好的宏觀環境
在網絡貿易的發展過程中,政府應充分發揮其服務職能,為網絡貿易企業營造一個良好的運營環境。
首先,網絡貿易的發展需要一個良好的電子商務基礎平臺,它屬于網絡經濟的基礎建設范疇,政府有責任、有能力進行電子商務基礎建設的投資以改善我國網絡貿易企業的運營環境,從根本上解決由于網絡規模小、消費者計算機和網絡知識缺乏、技術落后等對其發展所造成的負面影響。本人認為我國政府可以責成某個部門機構如高等學校或鼓勵某些企業如電信企業具體操辦這些基礎建設事宜,政府再對這些部門或企業進行一定的補償,這樣不僅可以實現“多贏”的目的,還可以促進這些部門的共同發展。
其次,網上交易是以雙方相互信任為前提的。政府應該將信用體系的建設納入國家基礎建設范疇,在中央政府的主導下,以地方政府為主,聯合各級政府職能部門,在3個標準(個人標準、企業標準和政府標準)指導下對全國個人、企業和各級政府的資信進行調查、分析和評估,利用網絡向全社會公開,免費提供,從而達到降低信用風險,促進消費者的網絡消費及網絡貿易組織發展的目的。
再次,電子商務法律是用以維護電子商務交易的正常秩序和交易主體的正常利益的。我國目前的網絡貿易相關法律與法規跟不上其發展,甚至有的領域出現法律的真空。鑒于這一點,我國立法部門應加大力度來健全和完善我國有關網絡方面的法律和法規,消除那些善于鉆法律空子的投機分子的可乘之機,同時保護當事人的利益,讓消費者放心網上消費。
(二)網絡貿易組織應開展“創新性”網絡營銷
無論網絡貿易企業的形式如何,要想獲得競爭力就必須在多方面進行創新,企業在網絡營銷過程中與傳統商務活動一樣,必須遵循“以市場為中心”的原則,通過有規劃的網上營銷活動達到“吸引——滿足——留住”消費者的目的。
首先,網上商店可以在宣傳手段上創新,例如進行廣告宣傳,建立網絡社區,張貼海報等方法,吸引消費者并使其“接受網上消費”。其次,產品創新是吸引客戶的根本因素,因此企業必須調查分析網上需求,并確定網上銷售的商品種類和數量,使消費者“樂于網上消費”。同時,由于網上商店的虛擬性,并不是所有的商品都適合在網上銷售,因此企業必須事前對市場進行調查和分析以確定適宜品種,并盡可能的增加網上銷售商品的數量。再次,網上商店要提高經營效率,就必須在管理上不斷突破。管理創新主要從兩方面著手:一是提高和完善網上商店本身的技術水平和管理水平,目的在于保證網上商店的安全性和提高訂單處理效率;二是完善企業的售后服務體系,盡可能多地為顧客提供方便,解決消費者在購買、使用和維修過程中的后顧之憂。
(三)配送及售后服務應不斷完善
在網絡貿易中,物流配的發展水平等在很大程度上影響著網絡貿易組織的效率和規模。因此本文認為可以嘗試建立權威、統一、與世界認證標準接軌的安全認證中心;提高銀行安全技術和支付效。率以滿足客戶對安全及“即時支付”的需求;通過擴大物流企業規模、更新設備、提高管理水平等手段來消除我國網絡貿易組織發展的物流瓶頸。
針對售后服務相對落后這個瓶頸,本人認為網絡貿易組織應該加強售后方面的服務,可以嘗試與第三方物流企業配合起來,在物流把貨物送達消費者手中后進行售后的關懷,更重要的是企業可以通過電話,或是E-mail詢問顧客是否滿意,從而讓人們認同這個品牌,形成品牌的忠誠度。
(四)消費者應加強網上消費意識
雖然我國網民數量已經是世界前列的了,可是總比來說會進行網上購物的并不多,知道網上購物的就更少了,而且媒體上報道的大多數都是關于網絡的負面新聞,所以網絡貿易組織應該通過宣傳在人們心中樹立起企業的形象,帶動消費者進行網絡購物。
另外,由于網上市場不同于傳統市場,網絡企業必須根據網上消費者的特征,對網上購物的各環節,加強安全和控制措施,保護消費者購物過程的信息傳遞安全和個人隱私,以樹立消費者對網站的信任。
【摘要】網絡時代,最具明麗色彩的當屬網絡與貿易的結合以及由此形成的網絡貿易組織。在我國,網絡貿易組織形式多樣,發展也很迅速,但是仍然存在很多問題。本文在分析目前中國網絡貿易組織發展現狀的基礎上深入探討其面臨的主要問題,并嘗試提出促進其發展的相應對策。
【關鍵詞】網絡貿易組織創新網絡貿易
參考文獻:
[1]宋華,胡左浩.現代物流與供應鏈管理.經濟管理出版社,2003.
[2]張鐸,周建勤.電子商務物流管理.高等教育出版社,2004.
面對日益加高的綠色貿易壁壘,筆者認為我國應采取應對措施,增強跨越綠色貿易壁壘的能力。
一、認真分析綠色貿易壁壘出現的時代背景
1.“綠色貿易壁壘”根源于保護生態環境和國民康健的需要。20世紀60年代,隨著工業化的迅速發展,許多發達國家發生了一系列重大的環境污染事件,人類面臨著日益嚴重的環境污染,生存和發展受到了威脅。環境保護,成為世界各國可持續發展的關鍵和基礎。1972年,聯合國首次舉行人類環境會議,第一次提出了發展與環境問題,并通過了《人類環境宣言》。發達國家的經濟發展開始從單一追求經濟效益方式轉變為追求“經濟、社會、環境”三個目標效益平衡的發展模式。發達國家公眾的環保意識普遍提高,對衣、食、住、行的條件以及用品衛生和安全的要求日益嚴格,迫使發達國家政府通過立法對生活用品的衛生和安全要求予以保證,從國外進口的產品當然不能例外。
2.世貿組織對正當的綠色貿易壁壘持肯定態度。世貿組織《實施動植物衛生檢疫措施協議》規定成員政府有權采取措施,以保護人類與動植物的健康,確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響,確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害。為此,世貿組織成員可采取動植物衛生檢疫措施。在采取這些措施時,該協議鼓勵世貿組織成員以國際標準為基礎,如無國際標準或認為不合適時,可自行設立標準,但要以科學為依據。設立后,要對世貿組織成員非歧視地實施,保持透明度,對達到要求的出口產品等同對待,還可根據有害生物風險程度確定自身的保護水平,對發展中成員采取這些措施時,應給予特殊的考慮,并在技術上予以援助。該協議強調,在規定和實施這些措施時,要把對貿易的消極影響減少到最低的程度。
3.發展中國家環保意識薄弱,環保相關法規滯后。因為發展中國家與發達國家處在不同的經濟發展階段,各國國民對衣、食、住、行的質量和生活用品安全與衛生的要求,存在相當大的差異。因此,發展中國家整體上環保意識淡薄,相關法規落后,有的國家甚至以犧牲環境換取經濟的發展,有的淪為發達國家的“垃圾場”。一些重視環保的發展中國家,也因財力不足、檢驗技術落后,缺乏對產品標準的科學檢驗手段,產品難以達到發達國家的標準要求,難以跨越發達國家的綠色貿易壁壘。國際標準化組織于1996年頒布了IS014000環境管理系列標準,為世界各國企業建立了一整套完善的環境管理體系,為企業在各項活動、產品和服務中消除環境污染提供了依據和方法。發達國家已有近萬家企業獲取了它的認證,而發展中國家獲取認證的企業寥寥無幾。
4.來自競爭的壓力。世界各國為了本國的利益,通過各種手段,在對外貿易中采取“獎出限入”措施,維護和擴大市場的競爭。世貿組織建立以后,世貿組織成員關稅下降,非關稅措施受到了抑制和規范。為了在競爭中取勝,世貿組織成員,尤其是發達國家成員有意利用世貿組織協議下允許的綠色貿易壁壘,使之成為限制進口、保護國內市場厚實的壁壘。此外,為了競爭的需要,發達國家媒體還有意夸大、渲染競爭對手產品環保方面存在的問題,為實施過分苛刻的綠色貿易壁壘尋求根據。
二、正確認識我國出口產品不能跨越綠色貿易壁壘的原因
我國加入世貿組織后,受綠色貿易壁壘限制,不能出口的農、畜、水產品增多,并非因我國入世所造成,而是諸多因素結合的后果。
1.我國環保意識淡薄,缺乏綠色經濟觀念。自改革開放以來,我國的環保意識雖有所提高,但整體而言,我國經濟發展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環境質量發展經濟的模式上。因此,我國的環境標準大大低于發達國家,甚至成為某些國家轉移“洋垃圾”的對象國,國內一些一心“向錢看”的人,竟把它們偷運進來,從中漁利。據不完全統計,我國進口的“洋垃圾”從1990年的99萬噸,增加到2000年的1750萬噸,進一步惡化了我國的生態環境。
2.環保法規不完善,且存在有法不依、執法不嚴的現象。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善,對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴,對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。改革開放以來,我國初步構建了環境保護法的體系,但因地方和部門保護主義的作梗,現行的經濟發展政策、會計法規未將環境資源納入核算范圍。在利益驅動下,“上有政策,下有對策”,我行我素的局面并未根本改觀,保護環境與惡化環境的現象并存,假冒偽劣行為禁而不絕。
3.企業認證意識淡薄,認證能力低下。IS014000環境管理體系已成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板。但遺憾的是,我國企業對此反應遲鈍,不積極主動認證。截止到2001年上半年,在我國已獲得該認證的企業僅500余家,其中大部分是三資企業,國內通過認證的上市公司主要集中在家電行業,更多的企業仍在IS014000認證之外徘徊。另外一些企業擔心認證會降低價格競爭能力,認證不積極,存在僥幸心理。如在綠色標志認證方面,我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志,不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用,還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費,使一些企業望而生畏
4.我國環境標準過低。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。我國的環境標準與國際標準相比過低,缺乏跨越綠色貿易壁壘的實力。在我國19278項已有的國家標準中,采用國際標準和國外先進標準的不足50%,高新技術標準嚴重缺乏。此外,國外標準在產品研發階段就已開始制定,而我國的標準制定卻相對落后,周期也長。由于我國的食品標準落后于國際標準,造成國內的合格產品,在出口時因抗生素、農藥殘留超標而被進口國退回或銷毀的結局。
5.我國農、畜等產品生產分散,形不成規模生產。我國農、牧業整體而言,存在著組織化程度低、過分分散、標準化生產差、信息反應遲鈍、規模小和應對能力弱的特點。如在全國1600萬畝茶園中,有70%是分散農戶經營的,難以實施統一的茶葉生產標準。水產養殖業生產過于分散,使得質量控制、標準的實施難以落實。
三、采取切實有力的措施,增強跨越綠色貿易壁壘的能力
1.辯證地認識綠色貿易壁壘,不能全盤否定綠色貿易壁壘。所謂綠色貿易壁壘是指各國為保護環境和國民健康,對進出口商品提出的技術、安全和衛生標準。如達不到這些標準,進口國有權對那些商品進行扣留、退回、銷毀和要求索賠。判斷其合理與否的依據是世貿組織《實施動植物衛生檢疫措施協議》,世貿組織成員依據該協議對進口動植物設置的綠色貿易壁壘,不能無端非議,只能適應和改革;反之,對背離該協議設立的綠色貿易壁壘,就要有理、有力、有節地反對,通過世貿組織貿易爭端解決機制解決。隨著我國對外貿易的不斷擴大,綠色貿易壁壘將成為世貿組織成員與我國進行貿易競爭的主要手段,將不斷出現摩擦與糾紛,制約著我國這些產品的出口。但我國如采取有力的措施,練好內功,以高標準要求產品,提高跨越能力,又給我國這些產品的出口創造和提供了更多的市場機遇。
2.按照世貿組織《實施動植物衛生檢疫措施協議》,迅速設立我國的綠色貿易壁壘,建立和完善國內環保貿易法律體制。它將有利于我國生態環境的保護,實現可持續發展,有利于國民健康和安全,維護國家安全,促進科學技術水平的提高,成為我國與世貿組織成員解決綠色貿易壁壘糾紛的基礎和保障。它是我國擺脫綠色貿易壁壘困境、跨越綠色貿易壁壘的根本之所在。在設立中,可援引該協議有關發展中成員的條款,向有關世貿組織成員或通過適當的國際組織申請有關技術的援助;在必要時,可有時限地申請免除在該協議下的全部或部分義務。當與世貿組織成員就綠色貿易壁壘發生貿易摩擦時,應主動按照世貿組織貿易爭端解決程序予以妥善解決。
3.對我國已受綠色貿易壁壘所限不能出口的產品,要及時客觀地查明原因。如果我國出口的商品確實存在問題,應采取果斷措施,停止開發、生產、銷售或拒絕收購;如果是進口國家有意刁難和歧視,應迅速向我國政府反映,通過雙邊或世貿組織談判解決,防止事態擴大。
4.盡快轉變經濟發展模式,強化環保法規,建立綠色核算體系。整個中國,尤其是地方省區,應盡快把忽視環境,單一追求經濟效益的發展模式轉變為追求“經濟、社會、環境”相互有機結合的發展模式;在引進外資中,防止把污染嚴重的企業和產品遷移到我國;嚴格禁止“洋垃圾”的進口;把環境作為社會成本納入核算體系,強化環境保護,使我國成為經濟發達、產品符合國際標準而山川秀美的國家。
5.深化改革農、牧業生產方式,加快農、牧業結構調整。在把分散的、產供銷脫節的農、牧業生產轉向綜合產業化生產的同時,大力發展農村專業服務組織,提高規模生產能力和快速適應市場變化的能力。在一些大的禽肉生產出口基地倡導由“公司+農戶”的生產經營模式轉變為“公司+農場”的生產經營模式,形成規模生產,便于實現產品的標準化。通過高科技和示范,加快結構調整,培育品牌。
6.建立與國際標準一致的國家質量標準體系。圍繞這個標準體系安排出口產品的生產、加工、包裝和儲運環節。在動物產品生產中,要從生產環境、飼料、農藥、種養方式等源頭抓起,制訂相互配套的國家標準。
7.積極開展IS014000國際認證,加快衛生注冊。我國應按照國際通行做法,大力推行IS014000環境管理體系的認證工作,并向通過該項認證的企業頒發“綠色標志”。動物產品生產企業,要按照國家規定,積極申請衛生注冊登記,取得注冊證書。
1.1文獻選擇
選擇泰國、印度兩國衛生服務貿易相關政府文件、統計數據、協會報告、文獻綜述、研究性文獻等進行研究。
1.2檢索策略
計算機檢索SCI、Proquest、PubMed和Ovid等數據庫,瀏覽兩國衛生、經濟貿易部門以及相關協會,世界衛生組織(WHO)、世界貿易組織(WTO)、世界銀行(WBG)網站。
1.3文獻篩選
由2位研究者根據納入與排除標準獨立篩選和評價文獻,而后交叉核對,如遇分歧,討論解決,必要時由第三位研究者協助解決。
1.4資料提取與分析
按照GATS規定的衛生服務貿易四種模式整理出每種模式下所包含的主要貿易形式,對納入文獻按不同的貿易模式進行分類,并對兩國衛生服務貿易模式進行描述性分析。
2結果
2.1納入文獻情況
按照納入和排除標準,逐篇閱讀文題和摘要,并進一步閱讀全文,最終納入36篇文獻,文獻篩選流程。
2.2文獻分析結果
印度、泰國均是世界貿易組織(WTO)和世界衛生組織(WHO)的正式成員。依據世界貿易組織公布的標準,服務貿易包括商業服務、通訊服務等12個大類,衛生服務被劃入商業服務、健康與社會服務兩大類中,包括四個子類:醫療與牙科服務;護士、助產士等提供的服務;醫院服務和其他人群健康服務。目前,印度、泰國在衛生服務貿易中還相對保守,僅印度對醫院服務的四種貿易模式做出了承諾,具體是:對跨境交付在市場準入和國民待遇上不作承諾;對境外消費在市場準入和國民待遇上沒有限制;而對商業存在的市場準入存在限制,允許外資在印度設立醫院,但僅限于合資的形式,且外資控股上限不超過51%。對商業存在的國民待遇則沒有限制;另外,對自然人流動在市場準入和商業存在上除水平承諾外,均不作其它承諾。泰國對衛生服務貿易尚未做出任何承諾。
2.2.1印度衛生服務貿易情況
模式一:1999年,印度為了提高農村及偏遠地區醫療機構的醫療水平而實施了一項基于衛星通信的遠程醫療網絡建設,這標志著印度遠程醫療的正式起步。之后印度政府出臺了許多政策措施支持遠程醫療的發展,如印度通信和信息產業部制定了遠程醫療系統的標準,衛生和家庭福利部成立了國家遠程醫療小組。印度政府還向發展遠程醫療的機構提供資金支持,如桑賈伊甘地醫學科學研究所在北方邦政府的支持下成立了生物醫學信息學與遠程醫療學校。另外,在南亞區域合作聯盟(SAARC)以及泛非電子網絡項目(Pan-Africane-NetworkProject)背景下,印度外交部積極向南亞、非洲推廣遠程醫療。目前,印度已有10家具有專長的醫院被允許向53家非洲醫院提供遠程醫療服務。阿波羅遠程醫療基金會(ATNF)在科倫坡、達卡、拉合爾等9個地區設有遠程醫療中心。截至2009年3月,阿波羅遠程醫療網絡已提供超過57,000人次的遠程會診;ATNF還與安娜大學聯合推出了遠程醫療相關認證課程,已經有超過150名的學員參與。另外,印度加爾各答的鷹閣醫院向孟加拉國、尼泊爾、不丹和緬甸的患者提供會診、遠程診斷、遠程病理診斷、遠程放射診斷等服務。雖然印度在衛生服務貿易中尚未對跨境交付做出承諾且其遠程醫療發展時間不長,但是通過醫療轉錄、遠程病理診斷以及遠程診斷等形式印度取得了非常大的收益。例如。在2000年到2005年之間,印度通過跨境交付的形式增加了211,949個就業崗位,稅收收入從2000年的2.64億美元增加到2005年的40.72億美元。
模式二:印度是醫療旅游的后起之秀,它以其優質的醫療服務,相對低廉的價格以及獨具特色的傳統醫學(阿育吠陀醫學和悉達醫學)等優勢正成為全球最受青睞的醫療旅游目的地之一。2002年印度政府成立了國際醫療旅游委員會和醫療旅游協會,制定了一系列法規、政策、戰略和計劃推廣醫療旅游。據估計,印度政府每年對私立醫療機構的醫療培訓補貼達1億美元。而印度參與醫療旅游的醫院絕大部分是私立醫院;為了方便全球各地的患者來印度就醫,印度政府在其網站上列出了提供醫療旅游服務的醫院名單,并在各醫療旅游城市(如海得拉巴、班加羅爾等)興建國際機場,提供國際直達航班;另外,印度還針對國際患者簽發醫療簽證,這種簽證可以根據患者的病情進行延期。在看到醫療旅游背后的巨大利潤之后,印度各大醫院也通過多種途徑推銷自己的服務,如與酒店業、旅游運營商合作,將往返機票費用、酒店住宿費用以及治療費等打包進行推廣;大力改善醫院基礎設施建設并從國外進口世界一流的醫療設備和儀器。雅首達(Yashoda)醫院還建有專門的直升機停機坪來空運他們的患者;除了硬件的提升外,印度的私立醫院還特別注重向患者提供人性化的服務,很多的私立醫院都設有整體醫學中心,提供瑜伽、靜心打坐以及自然療法等,另設有專門的地方供患者及其親屬祈禱;為了吸引更多的國際患者,印度的私立醫院積極尋求國際醫療認證機構(如JCI)的認證。到目前為止,印度已有19所醫院通過JCI的評審認證,例如埃迪亞貝拉健康服務有限公司(AdityaBirlaHealthServicesLtd)、亞洲心臟研究所(AsianHeartInstitute)等。印度的一些私立醫院還與發達國家的醫院合作,轉介一些需要長時間等候的患者到印度進行治療,如莫哈里富通醫院(Mohali''''sFortisHospital)與波士頓布里格姆女子醫院(BrighamWomen''''sHospital)、馬薩諸塞州醫院(MassachusettsHospital)合作轉介美國的患者,阿波羅醫院(Apollo)、羅克蘭醫院(Rockland)與英國也有類似的合作。印度醫療旅游產品類別豐富,涵蓋整形美容外科、牙科、心臟內外科、眼科、骨科、腫瘤科、耳鼻喉科、神經外科以及印度傳統醫學,另外印度也被稱為試管嬰兒的搖籃,代孕服務在印度也是非常常見。這些產品又根據不同的情況打包設計成不同的形式供患者選擇。印度醫療旅游之所以能夠吸引全球各地的患者,除了政府的支持、市場化的運作等因素外還有一個非常重要的原因是其低廉的價格。印度聲稱能以美國20%的成本提供世界一流的醫療服務2007年印度吸引了45萬的國際患者到印度就醫,在金奈、海得拉巴、孟買和新德里的醫院,來自于鄰國和東南亞國家的患者年增長近12%。有研究顯示,在2012年印度通過醫療旅游產生的收入已經超過20億美元。印度政府希望以“第三世界的價格提供第一世界的醫療質量”將印度發展成為“安全和卓越”的醫療品牌代名詞。
模式三:印度對外商投資衛生領域的管理相對較寬松。從2000年起,印度已經完全允許外國資本直接投資于醫院,但要求外資股權的上限不能超過51%。在2000年至2006年之間,印度政府批準了90多個外商直接投資項目,其中醫院21所,其余大部分為診斷中心,投資總額達5300萬美元,投資方來自于英國、美國、阿聯酋、澳大利亞、加拿大、馬來西亞、新加坡等國。除了外商直接投資(FDI)外,印度醫院在實際利用外資中也存在部分非外商直接投資(non-FDI)的資金,如私募股權基金(PrivateEquityFund)、初次上市集資(IPOs)以及少量的風險投資(VentureCapital)。有研究表明,在印度醫療保健市場,由于成本高、收益率低等因素,外商直接投資少于非外商直接投資。印度不僅允許外國資本投資于本國醫療機構,而且也向其他國家衛生系統投資。例如,印度阿波羅醫院集團在許多亞洲和非洲國家以及他們的盟友國家有特許經營權,它在阿聯酋、沙特阿拉伯、阿曼、科威特、毛里求斯、坦桑尼亞、英國、斯里蘭卡、不丹、尼日利亞、巴基斯坦和孟加拉國都建有醫院,并在哈薩克斯坦建有遠程醫療中心。
模式四:2011年,印度衛生總費用占GDP的4%,政府衛生支出占衛生總費用的31%,也就是說政府對衛生領域的投入僅占GDP的1.24%,而這其中絕大部分投向了私立醫療保健部門。由于收入低、缺少發展機會等原因,印度公立醫院的醫生流失嚴重。在發展中國家,印度是衛生人力資源最缺乏的國家之一,同時也是最大醫生輸出國。在美國和英國分別有4.9%、10.9%的醫生來自印度。鑒于國內醫生短缺以及高的流失比率,印度政府正在考慮要求去美國學習或工作的醫生提供他們將回國的證明,才給予簽發簽證。每年印度有大量的護士外流至美國、英國等發達國家,在英國注冊的印度護士從2000年的30人增加到2005年的3690人;參加美國“外國護理畢業生資格考試(CGFNS)考試”的印度護士在1996年到2006年的十年間增加了近12倍,且印度護士外流存在一定的地區聚集性,北部的新德里、南部的班加羅爾、科欽成為印度護士外流最集中地三個地區,在2005-2007年的兩年間,這三個地區流失護士數超過18,000。在印度,一些條件較好的醫院也招聘、培訓護理人員,并將他們輸送到國外。例如阿波羅集團通過它的三所護理學校向英國、美國以及澳大利亞輸送護士,馬克斯衛生人力資源(MaxHealthStaff)、西方國際大學(WesternInternationalUniversity)、齋浦爾金色醫院(JaipurGoldenHospital)等都有類似的業務。甚至一些地方政府也參與向國外輸送護士,例如泰米爾納德邦政府成立了海外人力資源有限責任公司幫助護士到海外去尋找工作。目前,印度已經成為繼菲律賓之外第二大護士輸出國。
2.2.2泰國衛生服務貿易情況
模式一:泰國未對跨境交付做出承諾,且目前較少以遠程醫療、遠程醫療教育等跨境交付的形式開展國際衛生服務貿易。
模式二:泰國醫療旅游起步于1997年,是目前國際患者的主要目的地。泰國的國際患者中有約60%是工作在泰國或者鄰國,10%的患者是旅行途中患病需要治療,另外有大約30%的患者專門到泰國去接受治療。這些病人主要來自日本、美國、英國、澳大利亞等。為了促進醫療旅游的發展,泰國政府實施了一系列的政策措施。2004年,泰國制定第一個醫療旅游發展五年規劃,將醫療服務、健康保健服務、傳統草藥產業進行整合。另外泰國政府簡化了國際患者簽證手續,泰國領事館還可以為前往泰國就醫的患者提供醫療服務價格指導。泰國以卡塔爾、阿聯酋、阿曼、科威特和巴林等五個國家作為試點,將醫療旅游合法逗留期限從30天延長至90天。泰國觀光局網站還列出了知名醫院的詳細信息,如康明醫院(BumrungradInternational)等。泰國國家旅游局借舉辦“泰國醫療健康旅游貿易會”向國際社會推銷泰國的醫療旅游服務。除了政府的支持外,參與醫療旅游的泰國醫院也采取了很多的措施以方便國際患者,如向外國患者提供翻譯、預約、簽證服務,將官方網站譯成多種語言等,例如康明醫院官方網站可提供英語、日語、阿拉伯語等多個語種的服務。為了提高國際患者對泰國醫院的認可度,泰國醫院還積極尋求國際醫療認證機構(如JCI)的認證,目前,泰國總共有25家(其中曼谷有12家)醫院通過了JCI的認證。事實證明,國際患者也主要在這些擁有國際水平的醫生和美國管理經驗并取得JCI認證的醫院就醫。泰國的醫療旅游資源極其豐富。泰國SPA、外部整形、變性手術全世界聞名,加上泰國醫療服務價格合理且為患者保密等因素,受到了患者的普遍歡迎。在泰國除了能接受一流的治療以外,還能享受獨具特色的旅游項目,例如健康養療、修身養性、眾多的歷史古跡等。2011年泰國接待224萬醫療旅游游客,預計到2015年,泰國的醫療旅游將吸引700萬人次的門診病人和40萬的住院病人。2008年,醫療旅游為泰國帶來了460-560億泰銖(31泰銖≈1美元)的財政收入,約占泰國國內生產總值(GDP)的0.4%,據估算,泰國2012年從醫療旅游取得590~1100億泰銖的財政收入。旅游業是泰國的支柱產業之一,而醫療旅游已成為推動旅游業發展的一個重要方面,泰國政府正致力于將泰國打造成為“亞洲醫療旅游的中心”。
模式三:泰國有超過20家醫院有外國資本的注入,這些醫院主要集中在曼谷,投資方主要來自于日本、新加坡、中國、歐洲、和美國,這些投資者主要投資于泰國私立醫院。泰國商業部規定,外國投資者向醫院的投資份額不能超過49%。據估計,泰國所有私立醫院中,外國投資僅占總投資的3%。但是,由于越來越多的國際患者前往印度,這也吸引了越來越多的國際投資者,例如迪拜投資(DubaiIstithmar)、新加坡淡馬錫控股(SingaporeTemasekHolding)等。
模式四:1987年,泰國衛生部規定國外正規醫學院校畢業并且在泰國永久居住的外國人才能參加醫師執業考試,該規定的實施導致在1987年至2002年的15年間僅有6名外國人在泰國取得行醫資格。目前,泰國已將外國人在泰注冊行醫的要求調整為①泰國醫務委員會的成員,②具有泰國醫務委員會認可的學位,③通過執業考試。以期待吸引更多的外國醫生到泰國行醫,但是由于語言、文化、收入水平的差異以及職業發展受限等因素,很少有外國醫生或醫學畢業生到泰國去工作。與此形成鮮明對比的是,由于醫療保健市場全球化的加劇,泰國的優秀醫生、護士為了追求更高的收入、更優越的工作、生活環境每年有相當數量的泰國醫務人員流出到美國、歐洲以及澳大利亞等國。
3討論
通過對印度、泰國衛生服務貿易政策、現狀的分析,發現兩國衛生服務貿易雖各具特點,但也存在諸多的共同點:首先,政府部門的支持。兩國多部門的協同配合對其衛生服務貿易的發展起到了積極的促進作用,印度衛生服務貿易四種模式均可見政府參與;其次,低成本高質量的服務。無論是遠程醫療還是醫療旅游,其低廉的價格以及能被患者認可的質量是其取得成功的關鍵;第三,一系列具有比較優勢(特色)的科目以及傳統醫學的積極參與。泰國、印度均有一套完整的傳統醫學,特別是在醫療旅游中,獨具特色的傳統醫療正是吸引全球游客的關鍵所在。當然,兩國在衛生服務貿易中也存在很多共同的制約因素:比如,衛生人力資源不足,且流失嚴重。鑒于我國衛生服務貿易尚處于起步階段且政策制度不健全,本研究提出的建議如下。
3.1轉變政府職能,加快衛生服務貿易法律體系建設
從印度、泰國衛生服務貿易的發展情況來看,政府的重視與支持對一個國家的衛生服務貿易的發展起著至關重要的作用。近年來隨著衛生服務貿易的逐漸升溫,衛生服務全球化、自由化進程日益加深,這必然促使國內衛生服務市場不斷對外開放,但這并不意味著我們要將衛生行業全部推向市場,在這個過程中,政府角色應該逐步由“主辦者”向“監管者”轉變,創造良好的衛生服務貿易大環境,充分發揮市場的作用。適當放寬衛生服務市場產權和經驗模式的限制,激活衛生服務市場的活力,讓市場促進衛生領域的資源整合。目前,滯后的衛生服務貿易法律法規已經影響到了我國衛生服務貿易的出口,對其進行完善已經是必然的趨勢,《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》明確提出要加快完善服務貿易法律法規體系,衛生行業可以此為契機,推動我國衛生服務貿易法律法規建設。
3.2構建一套完整系統的衛生服務貿易發展戰略
全球衛生服務貿易出口的主要類型有四種,分別是:完全由政府和公立機構執行的出口戰略;公立和私立聯合推動的出口戰略;私立部門聯合推動的出口戰略;私立公司推動的出口戰略。目前我國還沒有形成一整套完整系統的衛生服務貿易發展戰略,急需以我國衛生行業為依托,各部門、各產業相互促進,既要注重自身技術水平、服務質量的提高,又要綜合利用各種營銷手段。構建一套“內外兼修,聯合推動”的衛生服務貿易發展戰略,
3.3發揮傳統中醫藥在衛生服務貿易中的比較優勢
印度、泰國衛生服務貿易中,其傳統醫藥產生了非常大的作用,甚至已成為一個國家的代名詞,如提起SPA人們自然就聯想到泰國。加入世界貿易組織后,醫療市場逐步對外開放,來自發達國家的醫療服務提供商在競爭中擁有明顯的優勢,比如雄厚的資本,先進的醫療技術和醫療設備以及先進的管理理念等。目前,我國衛生服務貿易剛處以起步階段,應適當規避不具有競爭優勢的領域,而充分發揮中醫藥等具有比較優勢的項目在衛生服務貿易中的作用。我國是中醫藥的發源地,中醫藥文化源遠流長,對我國衛生服務貿易來說,中醫藥可謂得天獨厚的優勢,改革開放以來,我國已經在中醫藥服務貿易中取得了非常多的實踐經驗。對此,在衛生服務貿易中發展中醫藥服務貿易具有非常重要的戰略意義。
3.4重視衛生人才建設
我國衛生領域目前面臨一些傳統學科人才相對過剩,高層次專業人才相對缺乏的窘境。如何疏導某些學科相對過剩的人力資源以及如何培養并留住衛生系統的高層次人才是衛生系統可持續發展以及衛生服務貿易必然面對的兩大課題。首先,我國的衛生系統人才分布不均衡,一些地區(如農村、偏遠地區)衛生人力資源相對缺乏,而與之相對的則是大城市衛生人力資源的相對過剩,對此,除了采取措施引導他們到農村、偏遠地區工作外,還可以鼓勵其積極參與衛生服務貿易。相對于衛生服務貿易發展較好的其他國家,我國的衛生人力資源出口數量還較少,面對越來越開放的市場,適度的出口衛生人力,既有利于了解全球衛生服務市場,也有利于培養具有國際競爭力的衛生人才。其次,我國衛生系統對高層次的人才需求還很大。對此,必須從培養人才和留住人才兩方面入手。協調國家與地方的高層次衛生人才建設,發揮政府在高層次衛生人才培養中的主導作用是我國高層次衛生人才隊伍建設的發展方向。另外,需以我國衛生人事制度改革為著力點創造能吸引人才、留住人才的衛生系統大環境。
3.5本研究的局限性
論文摘要:作為貿易大國,對外貿易發展必然會涉及有關綠色貿易壁壘的問題。事實上,綠色貿易壁壘已影響到我國對外貿易的發展。因此本文在介紹綠色貿易壁壘的基礎上,探討了我國如何應對綠色貿易壁壘的對策措施。
一、綠色貿易壁壘概述
所謂綠色貿易壁壘,也稱綠色壁壘,是指在國際貿易活動中,一國以保護環境為由而制定的一系列環境
貿易措施,使得外國產品無法進口或進口時受到一定限制,從而達到保護本國產品和市場的目的。由于發達國家的產品科技含量和公眾的環境意識普遍較高,他們對環境標準的要求非常嚴格,不僅要求末端產品符合環保要求,而且規定從產品的研制、開發、生產、包裝、運輸、使用、自我表現再利用等整個過程均需符合環保要求。
其表現形式有:1.綠色關稅和市場準人。發達國家以保護環境為名,對一些污染環境,影響生態的進口產品課以進口附加稅,或限制、禁止其進口,甚至實行貿易制裁。2.綠色技術標準。發達國家的科技水平較高,處于技術壟斷地位。他們在保護環境的名義下,通過立法手段,制定嚴格的強制性環保技術標準,限制國外商品進口。這些標準都是根據發達國家生產和技術水平制定的,對于發達國家來說,是可以達到的,但對于發展中國家來說,是很難達到的。3.綠色環境標志。環境標志也稱綠色標志、生態標志。它由政府管理部門或民間團體按照嚴格的程序和環境標準頒發給廠商,附印于產品及包裝上,向消費者表明:該產品從研制、開發、生產到使用直至回收利用的整個過程均符合生態和環境保護要求。4.綠色包裝制度。綠色包裝是減少廢物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,又不污染環境的包裝,流行于發達國家。5.綠色衛生檢疫制度。基于保護環境與生態資源,確保人類和動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響,許多國家,特別是發達國家制定了嚴格的環境與技術標準。6.綠色補貼。為了保護環境和資源,有必要將環境和資源費用計算在成本之內,使環境和資源成本內在化。
我國之所以頻頻遭遇綠色貿易壁壘,既由于綠色壁壘所依存的國際法律依據本身的缺陷和發達國家利用這些缺陷給發展中國家在貿易出口中制造的障礙,又由于我國自身在促進貿易與環境協調發展實際工作中存在不足,導致我國經常遭遇別國的綠色貿易壁壘,因此,應盡快出臺一系列應對措施。
二、我國應對綠色貿易壁壘的對策分析
(一)實施出口可持續發展戰略
綠色貿易壁壘的出現體現了人類社會追求可持續發展目標的要求,面對正當的綠色貿易壁壘我們只能主動適應:一是樹立可持續發展觀念,協調對外開放與環境保護兩項基本國策;二是樹立環境競爭力意識把提高環境質量作為提高出口競爭力的重要手段三是國家應實施扶持綠色產業的政策措施.給予綠色產業以優惠政策:四是企業應把開發綠色產品作為優化出13產品結構的重要舉措。
(二)建立綠色貿易壁壘預警和快速反應機制
綠色貿易壁壘具有發展變化的動態特征,我們應密切注意國外綠色貿易壁壘的發展動向,搜集各國環境限制法規和環境標準,研究主要貿易伙伴的技術法規體系標準體系和認證體系:同時.充分利用wT0規定的各國技術陛貿易壁壘信息通報與咨詢制度獲得有關信息。成功應對綠色貿易壁壘的關鍵在于能否獲得并利用相關的信息.而這又有賴于綠色貿易壁壘預警和快速反應機制的建立和完善。
(三)積極參與國際產業結構調整
目前我國的產業結構缺乏競爭力導致我們屢遇綠色貿易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地.必須加大產業結構調整的力度.以信息技術、生物技術、新能源與新材料.環境技術等高新技術為基礎.對傳統經濟結構進行調整。并充分考慮環境因素的影響.提高經濟的環境友好水平。
(四)實施標準化戰略,積極開展國際認證工作
國際標準反映了國際上普遍達到的先進的科學技術水平得到各國的同.是處理國際糾紛的重要基礎。目前.發達國家的國際標準采用率已達80%甚至90%以上,而我國國家標準只有4O%左右采用了國際標準.與發達國家之間有很大差距”。國際IS014000認證和環境標志認證是企業進入國際市場和沖破綠色貿易壁壘的“綠色通行證”.通過國際認證的企業和產品.相當于獲得了進入別國市場的鑰匙。因此,我國企業必須高度重視并積極開展國際認證工作.盡快與國際慣例接軌.建立健全環境管理體系。(五)改革環保管理體制,促使環境成本內部化
實現環境成本內部化是深化環境保護和針對貿易與環境新問題的重要措施。在經濟發展中可以采用經濟激勵手段為主的多樣化的環保調節手段.促使環境成本內部化.變末端治理為前端預防.從而免受綠色貿易壁壘之限。在進出口貿易中.逐步建立禁止進口、征收環境稅補貼和反補貼等選擇性激勵機制,克服國
內外企業“搭便車”行為。
(六)實施多元化戰略.提高對市場環境的應變能力
發達國家對進口產品的綠色技術標準、包裝標簽、動植物的衛生檢疫、環保等方面的規定過于復雜苛刻.我們可以實施貿易對象國的轉移.以此避開綠色貿易壁壘。我國企業應在鞏固現有市場的基礎之上,實施市場多元化戰略.在一定程度上削弱綠色貿易壁壘對我國出口市場準入的限制。此外.我國出口企業還可以力爭在海外直接設廠.把投資的重點定位在經濟一體化的區域和產品出口的主要市場.就地生產、就地銷售.實現直接跨越綠色貿易壁壘。
(七)利用貿易救濟措施抵制不正當的綠色貿易壁壘
對于不正當的綠色貿易壁壘.我們要維護自己的合法權益,以WTO/TBT或SPS等協議依據.建立綠色貿易壁壘調查機制.借助法律技術.貿易等方面的專家力量進行調查取證.必要時申請商務部對進口成員方實施的綠色貿易壁壘進行立案調查。同時,要充分利用WTO多邊貿易體系的談判機制和對發展中國家特殊照顧的規定.向有關國家和國際機構提出交涉或申訴,遏制環保例外權”被濫用,防止貿易保護主義者動輒實施不正當的綠色貿易壁壘。
(八)積極開展環境外交,力爭制定公平合理的貿易與環境新規則
我國應和廣大發展中國家加強合作.使國際環境規則的制定充分考慮發展中國家的實際情況,符合發展中國家的合理要求;應積極參與WTO關于環境方面的貿易規則的修改制定工作以及國際環境公約和國際多邊協定中環境條款的談判.為我國企業開展國際經貿活動爭取主動權。
參考文獻:
[1]趙偉,嚴建苗,沈瑤.國際貿易理論政策與現實問題[M].大連:東北財經大學出版社,2004.
論文關鍵詞:產業;國際貿易;中國貿易政策
一、中國產業組織政策環境分析
(一)國內環境分析
1.中國企業的規模普遍偏小,產業集中度低,產業國際競爭力弱。
從工業特別是制造業的發展來看,我國工業企業普遍規模較小。產業集中度低,產業自主創新能力缺乏,產業國際競爭力弱。我國主要行業的平均集中率水平也遠低于主要發達國家20世紀60年代以來的水平。我國對外技術依存度高達50%,而美國、日本僅為5%左右,國內企業僅萬分之三有核心技術,企業自主創新能力缺乏,產業發展受制于人,產業國際競爭力弱。
2.跨國公司利用其地理優勢地位,控制市場、克制競爭的傾向初現出來。
在國內包裝企業訴利樂案中,利樂倚賴其在無菌包裝機方面的壟斷地位。在包裝耗材上實行了不正當的限制性商業策略,控制了絕大部分包裝市場,并且使利樂紙的平均價格在2003到2005年的兩年時間內上漲了大約2倍。
3.國內行政性壟斷問題嚴重,行政性壟斷產業的改革任重道遠。
我國的行政性壟斷產業主要包括鐵路、港口、民航、電力、電信、城市公用事業、石油天然氣、有色金屬、特殊行業、郵政、城市公交、煙草食鹽糧食藥品等重要商品以及流通、軍工、鑄幣、銀行保險等金融業,產業部門涉及面廣。行政性壟斷造成了雙重惡果:
一方面,壟斷地位使得這些產業內的企業一方面攫取了遠高于其他行業平均利潤率的利潤,排斥競爭。損害消費者利益。另一方面由于內部約束機制不健全和發展動力的缺乏,長期以來.使這些產業成本居高不下,產業經營績效低下。行業的特殊性加上國有企業的身份,使得這些產業的改革舉步維艱。
(二)國際環境分析
1.跨國兼并成為主體。
20世紀90年代初以來,世界范圍內掀起第五次企業兼并浪潮,這次兼并浪潮具有以下特征:一是兼并數量急劇增多。二是單項兼并交易金額世界記錄屢創新高,兼并規模日趨擴大。三是跨國并購發展迅猛。四是兼并范圍廣。第五次兼并浪潮是經濟全球化條件下。世界范圍內經濟競爭加劇的結果,為了生存和在全球范圍內整合資源以取得競爭優勢,同行業的領頭企業紛紛走向聯合。同時,第五次兼并浪潮的出現并沒有緩和競爭。它使得世界范圍內經濟競爭更趨激烈,通過此次兼并,在某些產業,只剩下實力超群、為數不多的幾家巨型企業,為了爭奪世界市場,這些企業欲置對方于死地而后快,競爭手段無所不用其極,波音和空客的競爭為我們提供了最好的注解。
2.西方發達國家紛紛調整競爭政策,放松規制和提升本國企業的國際競爭力已經成為國際潮流。
以微電子技術為代表的新技術的興起和市場需求的擴大改變了傳統自然壟斷產業的性質。競爭政策調整的另一個動向是從對反壟斷的強調轉向扶助本國企業國際競爭力的提高。當前,發達國家的反壟斷政策對壟斷的認定已從結構標準轉向行為標準。并且還要考察壟斷行為的市場績效,“一事一議”已經成為通行的原則,對橫向兼并等過去嚴格限制的行為已基本放任自流。
3.網絡經濟的興起,對世界各國的反壟斷提出了新的挑戰。
網絡經濟是以計算機網絡業為中心以及由這個產業派生出的若干相關產業。網絡產品固有的規模經濟性、網絡外部性(正反饋效應)、技術的市場不相容性和網絡產品技術標準造成了網絡產品的鎖定效應和先行者優勢。從而使得壟斷成為網絡產品市場上的一種必然而普遍的現象。在結構和行為上顯然構成壟斷的廠商,在績效上卻無可指責,結構、行為和績效的脫節將政府的反壟斷政策推入了十分尷尬的境地:反壟斷,意味著績效損失;不反壟斷,從道義上又說不過去。網絡經濟領域的壟斷問題對各國政府的反壟斷政策提出嚴峻的挑戰。從1997年開始的微軟壟斷案,2002年最終以和解的方式解決,和解協議中,微軟并沒有做出多少讓步。
二、我國調節外匯儲備對中國產業調整的舉動
2008年12月以來,計有美國、歐盟、加拿大、印度、南非、澳大利亞等國家和地區,對中國出口產品發起了超過10起貿易救濟措施或者法案,而以其他方式抵制中國出口的政策也屢屢出臺。在這樣的環境下,中國出口保持增長的前景更加難測。印度提高了部分鋼鐵產品的關稅;南共市成員試圖將外部共同關稅提高5%,但未獲其首腦會議通過。
2008年中國進出口總額為2.55萬億美元,貿易順差為2900億美元,吸引國外投資900億美元。2008年底我國外匯儲備余額達1.95萬億美元。我國已連續15年對外貿易保持順差,國外直接投資始終處于凈流人,目前是全球吸引外資最多的國家,因此這兩方面的凈流入使近幾年我國外匯儲備數量劇增。其規模已遠遠超出理論界提出的外匯儲備應維持在其外債總額的40%左右的水平上。擺脫“金融恐怖平衡”的枷鎖,是我國政府和學術界急需破解的難題。
(一)擴大內需。加快產業調整步伐。降低對外依存度
以國內需求促進經濟增長,降低以凈出口和投資拉動經濟的依賴,這是減少巨額的外匯儲備的根本方法。中國儲蓄率高,除歷史文化傳統等因素外,很大的緣由是居民有許多后顧之憂而不敢消費和沒有能力消費。實施擴大內需政策,政府應加大在就業、教育、養老、醫療、環保等方面的投入。使國內居民的消費成為經濟增長的引擎。同時,調整產業結構,加大對以內需為主的產業政策支持力度,逐步減少對出口外向型經濟增長模式的依賴,尤其是限制初級原料加工出口的企業。擴大高新技術產品及資源性原料進口,從而減少國際貿易順差,降低巨額的外匯儲備。
(二)謹慎地購買美元資產,逐步加大黃金購買量,推動人民幣國際化
在現行的國際貨幣體系下,購買美元資產是擁有外匯儲備國家不得不的選擇。美國國債因其良好的信用、穩定的收益及流動性,是各國政府首選的投資對象。但近幾年美元貶值的狂潮也令各國憂心匆匆,外匯儲備多樣化可以在一定程度的化解風險。同時。除了購買美國國債,還可以考慮購買美國通貨膨脹保值債券以及國際貨幣基金組織和世界銀行發行的債券等。
截止到2009年4月,中國已擁有黃金儲備1054噸,在世界各國排名第五。2000年以來,中國調整過兩次黃金儲備,即2001年和2003年,分別從394噸調整到500噸和600噸。但目前中國的黃金儲備價值約占全部外匯儲備資產的1.6%,該比例遠低于超過10%的全球平均水平。黃金在中國總儲備的比重實際上自2003年以來一直在下降。中國黃金儲備還有很大的上升空間,至少應達到10%左右的國際水平。
但人民幣國際化的道路漫漫,2000年5月亞洲國家簽署了《清邁協議》,開辟區域貨幣合作新篇章。2009年3月中國已經與俄羅斯、韓國、馬來西亞、阿根廷等簽署雙邊貨幣互換協議,互換規模達6000億人民幣,與此同時,人民幣貿易結算試點也在香港和內地沿海城市開展,這種“貿易結算+貨幣互換”的模式,是兩國規避美元匯率風險,擴大雙邊貿易的新探索,它對中國政府加快人民幣區域自由化進程,增加人民幣的國際影響力提供幫助,為中國外匯儲備擺脫美元體系的束縛提供了新途徑。
三、案例分析出口退稅政策對中國產業的影響
(一)技術密集型的高新技術產業
高新技術產業歷來是國家重點的關注行業。根據商務部的相關數據顯示,我國的高新技術出口商品共分為十類。在這十類中,出口的主要是計算機類、通訊技術類和電子技術類相關產品,而生物技術和航空航天技術產品的出口相對薄弱。在進口方面,也主要集中在電子技術和計算機類。可見,信息技術類商品在高新技術貿易方面占據主導地位。
從我國高新技術產品進出口增長率看,2001年至2006年高新技術產品的進出口增長率均超過進出口總額的增長率。但從近期看,無論是外貿總額的增長還是高新技術產品對外貿易的增長,其增幅均有所放緩,特別是2007年,高新技術產品的出口首次出現低于總體貿易額增長的情況。這也與總體的外貿環境不容樂觀有一定的關聯。即使外貿環境發生如何的變化,國家對發展高新技術產業。鼓勵高新技術產品出口的態度始終不變。國家對高新技術產品的出口退稅率大部分都維持在17%的最高退稅率。國家多次調低出口退稅率。雖然使得一些生產效率低的中小企業從市場中淘汰,低端產品規模逐步減少.產業結構有所優化。國家又不得不提高其出口退稅率,以緩解南于產業結構升級所導致的剩余勞動力釋放所帶來的就業壓力。
[關鍵詞]加工貿易轉型升級對策
我國的加工貿易是與改革開放同步啟動的。由于我國注意發揮比較優勢,主動參與國際產業分工與合作,大力發展加工貿易,進出口總額從1981年的25億美元增長到2006年的8319億美元,增長333倍。2006年,加工貿易出口占我國GDP的19%,其順差增量拉動我國GDP增長近1.5個百分點。2007年上半年,加工貿易進出口4409億美元,占全國外貿進出口總額比重達45%。不用置疑,加工貿易已經成為我國經濟近年來一個重要的增長極,為國內企業融入國際市場提供了渠道,推動了我國對外貿易實現了從初級產品為主向制成品為主的出口結構的轉變,使我國形成了符合國際市場要求的制造業平臺。然而,在肯定加工貿易促進對外貿易和國民經濟發展的同時,我們也看到一些問題越來越突出,有待解決,促進加工貿易轉型升級勢在必行。
一、我國加工貿易發展的發展現狀
改革開放25年來,我國加工貿易取得長足進步,在我國加入WTO的背景下,由于國內外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用,我國實際使用外商直接投資的規模、外商投資企業的進料加工貿易以及機電和高新技術產品加工貿易出口都取得快速增長。我們經歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業為主體、從簡單技術加工裝配到機電、高新技術產品加工貿易為主的結構轉換,這代表著我國加工貿易不斷轉型升級的軌跡。
首先,加工貿易的規模進一步擴大。1981年,加工貿易進出口總值25億美元,其中出口11億美元,占比5%;進口14億美元,占比6.4%。而2007年1~7月,我國加工貿易進出口已達5238.3億美元,增長18.5%,其中,出口3267.3億美元,進口1971億美元,加工貿易項下的貿易順差為1296.3億美元,比2006年同期增加354億美元。其次,加工貿易商品結構進一步優化。商品結構的優化主要表現在機電產品和高新技術產品出口比重的大幅提高。過去十年,我國加工貿易產品結構的動態優化趨勢十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業來華從事加工貿易,機電產品在加工貿易中的比重越來越高。而高新技術產業對外貿易更是以加工貿易為主,加工貿易所占的比重呈不斷上升的趨勢。
二、我國加工貿易存在的問題
1.加工貿易增值率增長緩慢
從20世紀90年代以來,我國加工貿易的增值率有上升的趨勢,但其增值率一直徘徊在50%左右,增值狀況并不理想。隨著我國加工貿易中機電產品和高技術產品比重的增加,加工貿易的增加值從理論上說應該不斷增大。但事實上,我國加工貿易整體附加值的增長非常緩慢,甚至某些部門出現了增加值率下降的趨勢。僅有的部分高科技產品也存在加工過程短,增值率低的問題。在整個加工貿易價值鏈中,我國企業從事的往往是零部件和原輔材料的初級加工、裝配等勞動密集性環節,加工貿易技術含量不高,產品附加值較低。
2.加工貿易與其他產業間的關聯程度低
我國目前開展的加工貿易,最突出的特點是“兩頭在外”和“大進大出”。整個產業鏈中,我國僅以廉價的勞動力和使用成本偏低的土地參與加工貿易,而原材料、技術含量高的零部件、技術、品牌、管理模式、資金以及營銷網絡等附加值高的生產要素基本是跨國公司從國外市場上配置的。許多外商投資的加工貿易僅僅是利用優惠政策建立加工基地,一些行業和項目存在低水平重復建設的現象。因此,加工貿易對國內其他產業缺乏前向或后向的帶動作用,尤其是對中上游產業,如原材料等基礎產業的帶動作用小,因而很難實現產業結構的改變與升級。
3.加工貿易主體結構失衡
近幾年來,外企進出口額平均占比超過75%,國有企業、民營企業處于明顯的弱勢地位,表現出加工貿易的主體結構失衡。這種主體結構反映了本土企業參與全球化的能力仍很薄弱,導致加工貿易的產業配套行為多在外企間進行,產業帶動效益和技術外溢效應沒有得到充分發揮。
4.加工貿易區域結構分布不均衡
我國加工貿易發展地區間很不平衡,東部地區加工貿易基礎好、發展快、規模大。當前,隨著我國東部沿海地區加工貿易迅速發展以及生活費用的不斷提高,本論文由整理提供勞動成本不斷上升,勞動力優勢開始削弱。如果不盡快解決我國加工貿易結構分布區域上的巨大差異,發掘我國勞動力潛力,并實現科技管理水平以及勞動生產率的提高,我國在加工貿易中的勞動力優勢將很快喪失。
三、促進我國加工貿易轉型升級的對策
在目前這種情況下,要解決加工貿易存在的問題,使其優化產業結構,提高產業增值率和自主研發能力,增強加工貿易對其他產業的帶動能力,必須促進我國加工貿易轉型升級。
1.向產業鏈上游發展,提高技術開發和產品設計能力
根據傳統的國際貿易理論,各國應該將自己具有相對優勢和密集使用豐裕要素的生產環節安排在國內,以充分發揮比較優勢。豐富而低廉的勞動力資源是我國在國際分工與貿易中的比較優勢,然而,在國際分工中一國具有的比較優勢將會隨著其經濟發展水平的提高而動態發展。隨著我國經濟的發展,勞動力資源優勢(主要是指成本優勢)逐漸弱化,而資金、技術等優勢將不斷加強。因此,我國應向具有研發、設計功能以及營銷等高附加值環節、高端產品邁進,加強本地的知識產權保護,鼓勵加工貿易企業在我國設立研發、設計中心,加強與本地大學和科技中心合作,提高自主開發能力和創新能力;鼓勵加工貿易企業加快對國外先進生產的技術消化吸收和二次自主創新,提升企業從事OEM(委托制造)配套能力,努力向ODM(委托設計制造)和OBM(自主品牌加工制造)發展,逐步形成自主知識產權的核心技術和具有廣泛知名度的自有品牌。
2.向產業鏈下游延伸,積極發展國際物流和配送業務
在加工貿易轉型升級的過程中,我國加工企業不僅要提升加工制造、裝配、檢測、包裝等非核心價值環節的能力,還需具備應用性研發、工藝、外觀設計、物流、供應鏈管理以及附加服務等更加系統化的功能,加工貿易價值鏈向下游產業延伸是今后我國加工貿易發展的重要方向,以保稅區轉型和建立保稅物流園區為中心,發展國際采購與配送中心業務,促進現代物流發展速度和屬地配套服務能力,這有利于提高加工貿易的附加價值,也有利于提高我國加工貿易出口競爭力。
3.鼓勵本土企業積極開展加工貿易,調整加工貿易的主體結構
逐步取消對外資企業的“超國民待遇”,特別是糾正一些地方政府長期以來奉行的“外資優于內資”的觀念,避免“內資給外資讓道”的現象;鼓勵和引導本土企業大力發展加工貿易,從政策傾斜、資源和信息的提供、人才的培養等方面扶持國有企業和民營企業,尤其要鼓勵和支持科技型、自主知識產權型民營企業進入跨國公司的產業鏈,提高同國外企業的產業配套能力,促進我國內資企業生產能力和自主開發能力的提高,使本土企業更深入地參與國際分工。
4.大力推進中西部地區加工貿易的發展,調整加工貿易的地區結構。
根據比較優勢理論、規模經濟理論、資源稟賦情況,針對東部地區的勞動力和土地要素價格不斷上升,勞動密集型產品的比較優勢將逐步削弱的趨勢,可以逐步將其轉移到中西部地區,既有利于東部地區加工貿易的轉型升級,又有利于增加中西部地區的就業,滿足西部地區現階段數量型經濟增長的需要。政府應加快中西部地區產業配套基礎設施的建設,根據中西部的區位優勢和資源優勢,有針對性地發展自身的優勢產業,大力承接東部地區中低端產業的轉移,在全國范圍內形成東部發展高端加工貿易,中西部地區發展中低端加工貿易的地區結構,促進加工貿易的協調發展。超級秘書網
5.優化加工貿易產業結構,促進加工貿易向高新技術產業發展
國家應該強化產業政策對加工貿易的引導,實行加工貿易產業評估制度,向高端產業環節升級,重點發展電子信息技術、生物醫藥、新材料和環保型高新技術產業。對一些加工程度不高,技術含量不大、附加值低,特別是存在低水平重復建設、嚴重環境污染的項目,要制定禁止或限制政策,對符合標準的加工貿易項目給予優惠政策;鼓勵加工企業為國外品牌制造商提供研發設計和國際營銷等更高層次的合作,實現制造業與服務業的整合延伸,增強產業配套能力,應用高技術對傳統輕型加工業進行技術改造,鼓勵新興產業和高技術產業的發展,實現加工貿易的全面提升。
參考文獻:
[1]孫國輝:我國加工貿易轉型升級機制的研究[J].經濟管理,2007.8
一般而言,雙順差的國際收支格局是不合理的,也難以長期維系。歷史上,世界上也沒有一個國家像中國這樣在長達15年的時間里一直是雙順差。雙順差很大程度上反映了中國經濟結構的不平衡,而結構性不平衡是很難在短期得到調整的。
中國為什么能夠吸引如此大量的FDI
中國經濟的強勁增長、巨大的市場潛力以及其他諸多優勢吸引著外國投資者,除了這些積極因素,還有一些因素使得中國這樣一個有著如此豐富儲蓄資源的國家,吸引了大量的FDI。
首先,由于金融市場發展不完善,盡管從總體上看,中國國民儲蓄很高,但對于許多潛在的資本品的進口者來說,很難籌措到用于進口支付的資金。另一方面,由于實施FDI的鼓勵政策,對于潛在的進口者來說,與其通過銀行借款或其他舉債的方式籌措資金用于進口資本品,不如通過FDI籌集資金更有吸引力。有時候,企業僅僅是把他們通過FDI獲得的外匯賣給央行,然后用人民幣在本地購買資本品。結果,FDI和外匯儲備大幅增長,但經常項目沒有任何變化。簡言之,就是中國國內儲蓄不得不通過國外的資本市場轉化為國內的投資。
其次,由于存在資本管制,對于潛在的進口者來說,即使可以在國內獲得資金,要把人民幣轉換成外匯去進口資本品也很困難,所以引入FDI是一個更好的選擇。
第三,盡管事實上FDI要求的投資收益比美國國庫券的收益高,FDI也是最昂貴的一種外來資本,但對于短視的企業和地方政府來說,FDI是“免費的午餐”。外商投資利潤的匯出通常要在5—10年以后,因此沒有人在意。目前這種治理安排下,在地方政府和個別國有企業看來,FDI是最便宜和最安全的投資形式。投資優惠十分豐厚:稅率低、免稅期長、隱性的補貼、環保方面監管寬松、免費的基礎設施、優惠的用地政策,地方政府和外國投資者的利益高度一致。
第四,中國的財政體制和機構安排使得地方政府吸引FDI的動力很強。FDI可以大大提高地方收入水平。更重要的是,吸引FDI是衡量政績的一條重要標準。各級政府的各級官員都被分配了吸引FD)的指標,這一做法十分普遍。不惜一切代價盡可能多地吸引FDI,從長期看不會導致一國福利的最大化,只是實現了地方政府在任期內的效用最大化。
第五,近期,為了繼續推動國有企業和商業銀行改革,政府鼓勵外國投資者對中國公司實施并購和國際戰略投資者對中國商業銀行的股權投資。結果,外資流入,外匯儲備繼續增加。僅2005年,通過向國際戰略投資者出售銀行的股份就吸引了520億美元的資本流入,盡管此時中國已經積累了超過8000億美元的外匯儲備,而且井不知道如何進行投資來獲得高收益。
第六,中國最大的FDI提供地區是香港,第二大是Virgin群島,后者占2005年FDI的19%。雖然很難做細致的區分,但有趣的是,中國很大一部分FDI是尋租和經過“漂白”的回流資本。
毫無疑問,中國需要引入那些能夠帶來新技術的外資。問題在于,新技術的引入是否必須通過FD)的形式?是否需要對外國資本在某些部門取得所有權進行某些限制?研究表明,存在引入FDI的最佳數量,如果超過最佳數量,會導致國民福利的下降
中國為什么會長期保持經常項目盈余
首要的也是比較通行的一個解釋是儲蓄投資缺口。與美國相比,中國的投資率很高,而儲蓄率更高。尤其是上世紀90年代中期以后,中國的儲蓄率一直比投資率還高。在90年代中期以前,除去個別年份,中國的經常項目大體是平衡的。只是在1994年后經常項目開始出現盈余趨勢,大規模的經常項目盈余是新近出現的現象。有研究顯示,在經常項目盈余與儲蓄投資缺口間存在比較強的相關性和聯動關系,但仍然不能輕易下結論說中國的儲蓄投資缺口造成了經常項目盈余。如果儲蓄投資缺口確實是一個原因,由于儲蓄投資缺口是結構性的,中國的經常項目盈余就很難快速消失。
二是國內和全球經濟周期的影響。中國在經濟衰退時容易出現經常項目盈余,而在經濟過熱時出現經常項目赤字。中國1993年,也是1990年以來僅有的一次經常項目赤字,明顯是經濟過熱的結果。當時G-DP增長率達到14%,固定資產投資增長達到61.8%。1997年中國經濟進入衰退期。結果1997年到1999年進口需求很小。大約在同一個時期,由于亞洲金融危機及其后的影響,對中國出口的需求也十分小。因此,在那段時間,中國的經常項目盈余不是很大,凈出口增長率也很低。2006年,中國國內經濟過熱,同2005年相比,、中國的經常項目順差的增長速度不應該很高。
三是政府的出口鼓勵政策,包括外匯自求平衡的限制政策、匯率政策和退稅政策。在改革開放早期,為了避免由于過度借貸和持續貿易赤字導致國際支付危機,政府要求外國投資者保證重要的外國投資項目做到外匯自求平衡。換句話說,FDI必須是出口導向的。因此,引入FDI的同時,貿易赤字也縮減。另外,中國的匯率政策也是貿易盈余和經常項目盈余導向的。在亞洲金融危機以前,中國的匯率是以出口生產成本為基礎確定的,目的是要保持出口的競爭力。在亞洲金融危機期間,人民幣匯率盯住美元。2005年7月,取消盯住政策。但是不要夸大匯率對于經常項目的影響。1994年人民幣貶值并沒有明顯推動出口增長,亞洲金融危機期間人民幣對主要貨幣的重新估值也沒有明顯減少中國的出口。1g97年,為了支持人民幣的“不貶值”政策,我曾經指出“中國出口中外資比重高達57%,貶值對出口形成的競爭優勢很快會被進口原料價格的上升所抵消”。同一邏輯也可以用來支持人民幣應該升值的論點。此外在中國,出口退稅成為推動出口的一項十分有效的工具。如果稅率制定合乎一定原則,出口退稅本身并不構成對出口的優惠政策。但在中國,出口退稅往往被過度使用,同時在實踐中還出了很多問題。許多公司僅僅是為了獲得出口退稅而出口,與此相關的詐騙活動也十分猖獗。
四是中國在國際分工中所處的位置。近年來,隨著國際生產網絡的發展,加工貿易在發展中國家開始占據越來越重要的地位。鼓勵加工貿易的政策進一步推動中國融入國際生產網絡。中國的比較優勢和外資的主導作用決定了中國在國際生產網絡的價值鏈條中所扮演的M_T-者和組裝者的角色。中國在國際生產網絡價值鏈中的這種地位決定了加工貿易必然是創造貿易順差的貿易。隨著加工貿易在中國貿易中所占份額的不斷上升,中國經常項目盈余必然持續增長。2005年,中國的貿易總額超過了1萬億美元,占GDP的70%。同時,在中國7600億美元的總出口中,加工貿易占到54.8%,其中外商企業在加工貿易中的份額占到80%多。在1020億美元貿易盈余中,570億美元是外商企業創造的,1400億美元是加工貿易創造的。中國加入世貿組織之后,來自跨國公司的FDI在同國際生產網絡相關性較低的資本密集型行業的投入逐漸增加,如:重化工業、大型基礎設施建設、高科技產業和服務業。同時,跨國公司越來越多地針對中國國內市場進行生產。這些新變化可能會給中國的貿易格局帶來新變化。但是,中國加工貿易占據主導地位的狀況不大可能在近期發生重要改變。
總之,中國經常項目盈余的原因可以歸結為四方面,即:儲蓄投資缺口、國內和國際經濟周期的綜合影響、政府的出口導向政策和中國在全球分工別是國際生產網絡中的特殊地位。由于中國自1990年以來的貿易順差,特別是近幾年來急劇增加的貿易順差既有短期、周期性原因,也有長期、結構性原因,因此,實現經常項目基本平衡需要有綜合治理措施,也不可能一蹴而就?
中國的雙順差是否可持續
隨著時間的推移,FDI流入對經常項目平衡造成的負面效應會越來越大。從長期看,為了平衡日益增長的投資收益匯出,需要越來越多的貿易盈余作為支持。即使FDI可以提高一國出口能力、平衡經常項目收支,但為此所需要的出口能力的增長可能太大,以致國際市場很難吸收。
目前最緊迫的問題是,中國的宏觀經濟狀況能否允許外匯儲備持續增長。上世紀90年代中期以來,外匯儲備的增長是速成基礎貨幣增長的最主要因素。為了控制基礎貨幣的增長,央行通過出售政府債券實施大規模的公開市場操作,但是2002年以后,為了沖銷外匯儲務增長造成的貨幣擴張效應而實施的大規模公開市場操作,在僅僅幾年間已經把央行持有的政府債券都賣完了,這些債券是過去為了刺激經濟增長擴大貨幣供應而實施公開市場操作時積累的。2005年開始,央行不得不發行央行票據采吸收流動性,由于外匯儲備增長很快,僅僅在短短的三年時間里,為沖銷操作發行的央行票總現規模就達到了3萬億元。而政府債券在10年間才達到同樣的發行規模。許多央行票據是三個月期的短期票據。但持續進行沖銷操作面臨諸多障礙。比如,商業銀行持續買入低收益的央行票據,總資產中低收益資產份額上升,將使其盈利能力惡化,在長期會給已經脆弱的銀行系統造成負面影響。所以面對持續增長的外匯儲備。央行必須在相互矛盾的三個目標之間選擇:緊縮的貨幣政策、健康的金融系統和匯率穩定。面對固定資產投資高速增長和投資率的穩步提高,央行別無速擇,只能實行從緊的貨幣政策。同時,必須采取綜合政策措施,降低外匯儲備的增長速度,這意味著必須設法削減雙順差。
持續的雙順差和外匯儲備的不斷積累顯然不符合中國的長期利益。一個發展中國家保持經常項目盈余意味著窮國通過輸出資本為富國的消費和投資提供了融資。更何況中國的雙順差是同嚴重的市場扭曲相聯系的。一方面,FDI是同各種優惠政策相聯系的,為了吸引FDI,中國付出了過高的代價。另一方面,中國凈出口的增長在許多情況下是在人為壓低成本的條件下獲得的。例如,能源密集型出口產品的競爭優勢是由于能源定價低所形成的隱性補貼。許多出口產品的生產是以犧牲環境為代價的;此外,隨著中國出口規模的擴大,特別是單項產品出口規模的擴大,中國企業之間的惡性競爭使得中國的貿易條件不斷惡化。所有這些意味看中國的雙順差造成了資源的錯配。
由于雙順差造成外匯儲備持續增長,中國經濟將受到美國經濟調整的嚴重沖擊。許多美國經濟學家認為,為了糾正美國經濟的不平衡,美元應該貶值20%~30%。如果這種情況果真發生,中國的外匯儲備將遭受十分嚴重的損失。外匯儲備的不斷積累將使中國經濟越來越成為美國經濟的“人質”。
經常項目盈余增加將導致貿易摩擦升級。中國的出口已經成為許多國家攻擊的目標,美國、歐盟,還有許多發展中國家,比如墨西哥、巴西等。貿易保護主義會給中國經濟增長造成很大的損害。中國如果不能及早糾正自己的貿易不平衡,中國同發展中國家的沖突必將進一步加劇。
調整失衡的政策措施
為了糾正國際收支結構的不合理狀況,削減雙順差,降低中國外匯儲備的增長速度,中國必須采取綜合治理措施,包括宏觀經濟政策、貿易和FDI政策、深化金融改革、實施資本項目自由化。而問題的實質是:中國對過去行之有效的發展戰略進行重大調整,此其時矣。當然,調整將是一個長期的過程,而且實施過程中必須小心謹慎。我們所應該考慮的政策包括:
第一,增加旨在完善社會保障體系、醫療體系以及教育體系的公共支出,以降低居民對未來不確定性的擔憂,從而降低儲蓄率。
第二,通過財政和其他手段(如法律、法規),縮小城鄉、地區和階層收入差距。
第三,深化國內金融市場、投融資體系改革,使國內儲蓄能夠順利轉化為國內投資。
第四,允許人民幣更多地根據市場供求關系決定匯率。
第五,取消針對FDI的優惠政策,對內、外資實行國民待遇。
第六,取消鼓勵出口導向的優惠政策。
第七,采取有力措施,制止地方政府為引入外資而進行惡性競爭。
第八,制止地方政府把FD/的引入狀況作為政績的考核標準。
第九,取消中央政府有關規劃中的進出口和外資引入量指標(僅做預測)。
第十,進一步推進價格體制改革,使價格能夠充分反映國內資源的稀缺性。
第十一,各級政府制定應急預案,為出口企業的結構調整做好充分準備,把結構調整對經濟和社會穩定造成的沖擊降低到最低限度。
第十二,適當放松資本管制,但是堅決不放棄用管制的辦法遏制投資資本的流入。
第十三,鼓勵企業在國內上市,鼓勵三資企業利用國內金融市場籌集資金。
第十四,實行與世貿組織不相沖突的產業政策,限制外資對某些特定產業的進入。
第十五,增加政府旨在支持企業研發的公共支出。
人民幣應該升值,這是調整不平衡最為有效的辦法。但是,經驗顯示,由于名義匯率調整而產生的“支出轉換”效應無論在中國還是在美國都是很小的。而且由于中國加工貿易占有絕對地位,匯率調整對實現貿易平衡的效應就更小。為了實現貿易平衡而以匯率作為調整工具會導致匯率更大的波動。過分強調匯率政策在調整經常項目不平衡方面的作用不僅達不到調整失衡的目的,而且會給相關國家造成很大的困難。廣場協議之后,盡管日元重新定位、美元貶值,美國的貿易赤字并沒有明顯改善,日本對美國的貿易順差也沒有明顯的減少,但卻給日本的經濟造成巨大的麻煩。中國目前的問題并不是匯率波動過大,而是升值幅度偏小。在經過一年的升值之后,人民幣對美元匯率的變動并不大,有效實際匯率變動的幅度更小。在2005年7月升值后,中國的貿易順差不但沒有減少反而大幅度增加。這一事實說明,中國還需繼續加大對發展戰略和經濟結構的調整,其中包括匯率的調整。