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為規范我站工作人員行為和內部工作秩序,確保計劃生育各項工作正常有序地進行,促進站內工作人員廉潔、高效地開展工作,熱情周到的服務人民群眾,特制定以下管理制度:⑴考勤制度,⑵請假制度,⑶公物使用制度,⑷車輛管理制度,⑸電話、微機使用管理制度,⑹財務管理制度,⑺勞動衛生制度,⑻業務考核獎懲制度,⑼值班制度,⑽工作紀律。
一、考勤制度
1、全體計生站工作人員必須自覺遵守上下班時間,堅守崗位,恪盡職守、不準缺席、早退或遲到。
2、無特殊情況堅持每天8:30考勤,考勤情況每天一記錄,每月一匯總,張榜公布,根據考勤情況當月兌現獎懲。
3、堅持平時考勤與隨機抽查相結合,每周抽查2—3次。
4、獎勤罰懶,遲到一次罰現金10元;缺勤一次罰現金20元;缺勤兩天或兩天以上者公開檢討,并給予紀律處分,罰現金50元,納入財務帳。
5、在上班期間一律不準打牌、玩麻將、織毛衣、帶小孩或搞其它非公務活動,工作日不準飲酒,違者罰款20元。
二、請假制度
1、工作人員不論任何原因離開工作崗位,都必須履行請假手續。
2、出席本鎮以外的會議、學習班、培訓班等,出席人員必須憑書面或電話通知,按照審批權限辦理請假手續,方可參加會議。
3、請假一天由站長審批,請假兩天或兩天以上由分管領導審批。
4、工作人員因病因事請假一律以請假條為準,無請假條者按無故缺勤處理。如遇特殊情況無法履行請假手續者,可向審批負責人捎便條或電話聯系,事后再向有關負責人說明情況。
5、凡超假者,不論因公因私,均應在事前或事后向領導解釋清楚,并補辦請假手續。
三、公物使用制度
1、工作人員對自己經管的公物,包括辦公用品、各種儀器、車輛等,要妥善保管,經常保養。
2、凡屬計生服務站的公物,不經計生站長或分管領導批準,不得外借,不準將公物拿回家使用,更不準據為己有。
3、由于保管不善、損壞、丟失公物的,照價賠償。
4、公物配置必須依舊換新。
四、車輛管理制度
1、車輛使用由分管領導或計生站長按工作需要安排用車,任何人不得私自用車。
2、車輛不用時應停放在計生站內,不得隨意停放,平時加強對車輛的保養,車輛應經常保持清潔,保證運轉正常、隨時出車。
3、駕駛員必須集中精力謹慎駕駛,保證安全無事故,并隨叫隨到,不得將車輛隨便交于他人駕駛,否則后果自負。
4、車輛加油必須由分管領導和計生站長簽批,現金支付、不賒帳。
5、車輛維修,必須經分管領導和計生站長共同批準后,到指定修理廠修理,不經批準擅自修理由經辦人負責。
五、電話、微機管理使用制度
1、站內工作人員使用電話要簡潔,不得在電話上拉私呱,長時間占用電話。
2、微機室、綜合服務大廳內的電話費每月不得超過100元,超出部分由具體管理人員支付,同時罰管理人員現金50元。
3、入網微機每月費用不得超過100元,超出部分由具體管理人員支付,同時罰管理人員50元現金。
六、財務管理制度
(一)資金來源的管理
1、社會撫養費必須按《條例》規定的標準和程序征收,必須使用《江蘇省社會撫養費收據》。
2、違約金,滯納金、手術費等必須使用縣財政局統一收據,不準擅自提高標準或收入不開票據,不準坐收坐支、漏收多支。
3、押金必須專項儲存,不準借支挪用。
4、不準公款私存。
(二)資金使用與審批
1、資金的使用必須實行管帳的不管錢,管錢的不花錢,花錢的不存錢。
2、開支審批。計生站的一切開支必須堅持分管領導審批“一支筆”制度和計生站長審核制度,未經批準或手續不完備的,財會人員有權拒付,不拒付的由財政人員負責。
3、差旅費。凡到縣級以上單位開會、報表、出差等,必須經分管領導或站長批準,憑批準手續報銷費用。
4、公物購置費。確需購置使用的公物,,100元以上的必須經分管領導批準。100元以內的由分管領導或計生站長批準,指定專人購買,不準先購買再審批。
5、招待費。上級或兄弟單位來檢查指導工作,確需招待的須經分管領導或站長批準,指定專人安排就餐,標準按鎮政府規定執行。鎮區以外(含縣城)確需我站招待的,必須有我站兩名以上人員參加,現金結帳,不賒欠。
6、和鎮財務規定不一致的按鎮財務規定執行。
(三)會計業務
會計帳目必須日清月結,達到帳帳相符,帳物相符,帳款相符,帳證相符,現金出納不得白條抵庫,會計報表必須按時上報縣計生局及分管領導和站長。
七、業務考核獎懲制度
1、規劃統計、技術服務、宣傳教育、政策法規、計生協會、財務考核都是百分制,以計生局考核為準。
2、考核得滿分獎400元。
3、每低一個百分點扣工資10元,限期完成如不按期完成,停職停薪,寫出書面檢查交黨委政府和縣計生局。
八、勞動衛生制度
為優化計生站環境、保持良好的衛生習慣,徹底改變臟、亂、差的面貌,特制訂勞動衛生制度。
1、計生站人員都要自覺維護單位衛生環境,積極參加計生站公益活動,保持良好的衛生習慣。
2、每天上班前,都要對各自辦公室的室內衛生清掃一遍,并保持走廊、樓梯、廁所、門前等公共場所的環境衛生。
3、各辦公室要保持窗明干凈,室內陳設物品整潔有序,辦公用品擺放有條有理。
4、廚房內要始終保持整潔衛生,鍋灶、餐具、用水及所有食物要確保無任何污染,堅決杜絕老鼠、蒼蠅污染飲食。
5、切實搞好衛生,全體工作人員要保持衣著整潔、儀表端莊。
6、每周末以衛生區為單位進行一次院內大掃除。
7、每周不定期組織檢查結果公布,獎優罰劣,對連續兩次檢查不合格的給予以嚴肅批評,列入年終考核評分之內。
8、院內人口學校衛生由王傳民帶領朱國榮具體負責,同時督促學習班人員搞好室內衛生。其他各科室及走廊內的衛生由各科室負責。
9、廁所由每天值班人員負責管理,每天8:30前必須清理打掃干凈。男廁所由計生站長負責檢查,女廁所由技術負責人負責檢查。
九、值班制度
1、值班人員要堅持24小時值班,堅守崗位,不得擅離職守。
2、認真填寫值班日記、登記電話、信函等以備存查,交接班時要交代清楚,做好交接記錄,每天上午8:40交接班。
3、要認真接待來信來訪,熱情周到接待來客,對解決不了的問題及時向領導匯報,并按領導指示妥善處理。
4、增強保密觀念,認真搞好安全保衛工作。堵塞各種漏洞,防患于未然。
5、凡值班人員,不論家在本鎮還是在外鎮都必須自覺住在單位,服從帶班人統一安排,隨時處理應急情況,如出現人為事故,直接追究當班責任人的責任,造成后果的給予辭退。
十、工作紀律
1、計生站工作人員要有團隊精神,不得在單位吵架、罵架、打架、酗酒鬧事,貽誤工作,違反者罰現金50—100元,不聽勸阻、情節嚴重者予以辭退。
2、服從領導聽從分配,凡因工作安排不服從者、視其情節給予行政處罰,情節嚴重者予以辭退。
3、站長起模范帶頭作用,團結計生站人員抓緊搞好計劃生育工作,所有計生站人員都應遵守紀律、履行職責,努力完成各項工作任務。
4、各科室應爭先創優,因科室工作不負責任,造成影響本站和黨委政府聲譽的,追究科室負責人的責任,調換工作崗位,并按照計生局下發的規定及文件執行,情節嚴重的予以辭退。
5、本制度自公布之日起執行。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,增強全體學校安全管理人員的政治敏銳性、工作責任感和創新意識,努力做到“有責任、有能力、形象好”,積極營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍,切實增強全體安全管理人員的理論素養、學習能力和工作本領,為提升安全管理隊伍業務能力水平,開創教育工作新局面,辦好人民滿意教育,推動教育事業科學發展提供堅強保證。
二、任務目標
通過持之以恒地理論學習,進一步強化全縣教育系統安全管理人員自覺學習的意識,力爭用2~3年的時間,努力打造一支既有責任擔當、又有專業素養、業務能力過硬的學校安全管理隊伍。
三、學習內容
黨和國家路線方針政策、學校安全法律法規、各級安全工作文件、學校安全管理制度及安全管理業務知識等方面的內容(學習書目詳見附件)。
四、參加范圍
(一)鎮街教委學習組:各鎮街教委分管安全工作的副主任、安全辦主任,中小學(幼兒園)分管安全工作的副校長(副園長)。
(二)縣直學校學習組:縣直各學校分管安全工作的副校長、安全辦公室工作人員、相關科室負責人。
五、學習形式
以集中專題學習為主,自學、專題報告(講座)、撰寫學習心得、校園安全QQ流等形式學習為輔。
(一)集中學習。每周集中學習不少于1次,每次學習時間不少于1小時。集中學習形式主要是由各鎮街教委分管安全工作的副主任、縣直各學校分管安全工作的副校長(副園長)組織,集中學習黨和國家路線方針政策和學校安全法律法規、各級安全工作文件、學校安全管理制度及安全管理業務知識等方面的內容,并結合實際開展討論交流。
(二)個人自學。學習組成員要立足工作崗位,根據實際選擇學校內容,制作學習讀書計劃,堅持經常性自覺看書學習,努力做到學習工作化、工作學習化,進一步提升安全意識和安全管理業務能力。
六、學習要求
(一)嚴格落實學習計劃
教育局根據全縣學校安全管理工作實際,制定理論學習年度計劃,各單位要嚴格按計劃組織開展學習活動,同時各學習組成員也要做好自學計劃和安排,確保按時完成學習任務。
(二)認真組織學習活動
1.要建立集中學習記錄、考勤登記等制度,集中學習無特殊情況者不準請假,因特殊情況不能參加學習者,應及時根據學習計劃進行自學,及時補上專題學習內容。
2.要建立專門的學習筆記,每次集中學習、個人自學都要做好學習筆記,摘記主要學習內容,撰寫心得體會,以加深對有關專題內容的理解,提高思想認識。
3.各學習組學習組織情況、學習心得等,可以及時通過縣校園安全QQ群進行展示、交流。
關鍵詞:建設項目;管理;經驗
1.工程概況
某經適房建設項目擬建4幢34層、2幢28層、1幢21層住宅樓和一所12班幼兒園、1幢8層社區活動中心和3幢3層商業配套用房。總建筑面積26萬平方米,總戶數1832戶,計劃施工總工期為2年。
2.組織管理機構和管理制度的建立
公司設置了直線職能式管理模式的項目部,由各標段專業組、材料組、安全文明組組成,明確了具體的負責人和崗位職責。
制度化管理是各項建設目標實現的基礎和保障。在項目建設過程中逐步地建立和實行了以下管理制度:
2.1定期會議制度
每周召開一次監理例會,檢查上周工作計劃的完成情況,安排下周工作計劃,協調解決出現的各項問題;每周召開一次成本控制工作會議,研究處理招投標、合同、預決算、現場簽證等問題;每周召開一次技術工作會議,研究處理出現的技術問題、設計變更等問題。
2.2 管理人員定期考核管理制度
逐步地建立和實行了“三級”考核管理制度,即:公司對項目部員工的定期(月或周)考核制度、項目部對監理單位項目部員工的定期(月)考核制度、項目部和監理項目部聯合對各個施工單位管理人員的定期(月)考核制度。
上述考核均按照具體的《考核管理辦法》、《各管理崗位人員考核表》,對照各管理人員崗位職責、工作計劃的執行情況、出勤情況等進行評分,考評結果進行公示,對考評排名前茅的員工進行表彰,排名連續末尾的員工采取了批評、誡勉談話、撤換等措施。
2.3材料管理制度
項目部設立了材料管理組,制定了《甲供(甲控)材料管理辦法》,指定專人負責并在施工過程中嚴格執行,有效的控制了主要建筑材料的質量。
2.4工作崗位檢查管理制度
為了監督和督促各管理人員堅守工作崗位,切實履行崗位職責,項目部制定和實行了工作崗位檢查管理制度。
在現場設立指紋考勤打卡機,參與項目建設的全體單位的管理人員進行考勤管理,每周統計一次,在監理例會上公布考勤結果。
實行現場巡查簽到制度。在施工現場關鍵部位張貼簽到表,所有單位的管理人員每天到施工部位的巡查、檢查時間都必須簽到記錄,收集整理后的簽到表作為對每個管理人員考評的依據之一。
3.工程施工進度控制管理工作
實行科學有效的工程施工進度計劃管理是工程建設進度目標實現的必要措施。在工程開工之前,對該項目的建設進度總目標進行分解、細化,制定了工程前期、基礎、主體、裝飾等各個施工階段的進度目標,根據該目標制定了項目的總體建設進度計劃。
在工程開工后,要求各個施工單位根據該項目的總體建設進度計劃編制了各自標段的工程施工進度計劃,報監理審批后將施工進度計劃制作成大圖板,掛在現場會議室的墻面上。圖上重點標示出了關鍵節點,要求各個施工單位負責人簽字并加蓋單位公章。
在工程施工過程中,在每周的監理例會上,對照上墻的施工進度計劃檢查各個單位實際的施工進度。對于滯后的分項工程施工進度,及時地分析原因,提出應對的趕工措施或者在確保關鍵節點的進度的前提下調整進度計劃。
通過述施工進度控制措施的實施,該項目的各項施工進度均達到了預期的控制目標。
4.工程施工質量控制管理工作
4.1成立專業技術小組
由項目部專業工程師、監理工程師、各總包單位技術負責人組成。其職責是編制和審核重要分部工程和關鍵施工工序的施工方案,明確和統一技術要求、細部處理,解決技術問題,為工程的順利進行提供技術保證。
4.2 實行嚴格的工程質量控制措施
嚴格執行工序“三檢”檢驗制度、隱蔽驗收程序、監理旁站制度、“小樣板引路”做法等常規的工程質量控制措施;嚴格執行材料、構配件進場(場外)檢驗制度,所有建筑材料必須經過監理驗收后才允許進入施工現場大門。
4.3推行“PDCA”質量管理模式
成立“PDCA”管理模式領導小組和持續改善小組,負責工程質量、安全、現場文明、成本等方面的工作。具體做法是:提出計劃控制目標,針對需要控制的各個方面,及時查找管理中的不足之處,對現狀使用照片和文字進行描述,明確整改目標,提出改善方法并實施整改,達標后再提出新的目標。
每月召開一次“PDCA”管理模式專題會議,對當月工作進行總結。
通過上述質量控制措施的實施,該項目的工程質量一直處于良好的受控狀態,多次受到政府質量監督部門的好評。
5.安全文明施工管理工作
5.1整體規劃施工現場
在工程開工前,項目部對施工現場的辦公、生活區與施工區進行了統籌規劃、合理布局。做到了規范設置,功能齊全,整潔安全。
5.2對施工現場實行嚴格的標準化管理
在工地大門處設置“六牌一圖”( 工程概況牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌、環境保護牌、施工安全責任牌和施工現場總平面圖。)統一設置大門門衛室和安保員,建立人員、車輛出入查驗制度。嚴禁無關人員進入施工現場,工作人員進入施工現場佩戴工作卡。施工現場道路、大門口、加工區和生活區地面全部采用混凝土硬化,大型車輛進出必須進行沖洗。優化工作時間,控制夜間施工,防止噪聲污染。施工現場設置良好的排水系統,保持排水暢通,場地無積水、合理設置沉淀池,嚴禁污水未經處理直接排入城市管網或河流。辦公區和生活區進行綠化。生活區應設置封閉式垃圾站,施工垃圾、生活垃圾應分類存放,并應及時清運出場。施工現場設置吸煙處,作業區域內禁止吸煙。在施工現場入口處,施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿及有害危險氣體和液體存放處設置可靠圍擋設施和安全標識、警示牌;辦公區、生活區和施工區嚴格按照相關要求設置消防器材、消防設施。結合季節特點,做好作業人員的飲食衛生和防暑降溫、防寒保暖、防中毒、防疫等管理工作。
5.3建立并實行安全文明施工巡查制度
為加強安全文明施工管理,保證項目施工安全無事故,項目部設立了安全文明管理組,設置了專職安全員,建立了周聯合檢查制度,每周聯合監理、各總包單位安全員進行一次安全聯合大檢查,對查出的問題,書面通知整改,并有回復。日常管理中,項目部還制定了日巡查制度。將人員分組,定時對工地現場巡查,主要查有無及時違章作業現象,及時糾正,并拍照取證。對于違章違紀的單位和人員,按照合同規定和管理制度進行嚴厲的經濟處罰。
5.4對突發事件建立預控預防機制
督促施工單制定《突發事件應急預案》并進行了演練,對相應的應急設施和措施進行了定期檢查。
5.5對生產工人有正對性地進行教育培訓工作
1、人員招聘工作
通過電視媒體投放招聘廣告2次(共5個臺次),參加xx人才市場現場招聘會4次,收到紙質和電子檔有效簡歷193人次,實際面試121人次;
配合鋁業進行了本年度學員的招聘工作,除投放電視廣告外5次下鄉發放宣傳單。
2、中高層入職和離職
本年度中高層和關鍵崗位入職23人,離職25人。
3、培訓工作
重點組織了北京錫恩4r系列培訓,并針對各個內容組織了內部分享會,中高層管理人員外出參加培訓78人次,公司先后邀請2名外部專家、講師到公司授課。
4、績效考核工作
自7月份成立績效考核小組開始,人力資源部承擔起了考核小組的多項工作,每周的現場檢查,月計劃工作的跟蹤督促,文件執行的跟蹤和檢查等,頂住重重壓力,考核工作不斷完善和進步,雖然還存在一些不足,但是成果也是很明顯的。
5、考勤工作
員工考勤嚴格管理,考勤制度得到有效地貫徹,與各部門的溝通和協調沒有出現問題。
6、制度建設
根據工作需要,人力資源部修訂了人員招聘、入職、離職、轉正、培訓等制度,明確了相關崗位的職責、權限,明確了操作流程,并配備了對應的表格和流程圖。
二、存在的不足
1、人員較頻繁的變動和工作交接時的不規范,在一定程度上限制了接任者有效開展工作的速度,在今后的工作中需要盡量減少部門負責人的變動,同時重視工作交接的規范性;
2、績效考核工作還需不斷總結經驗、敢于突破、敢于創新,使考核日趨合理,真正推動各公司、各部門的業務工作,提高工作業績,為企業創造更多的效益;
3、加強人員招聘工作的力度,增加招聘的渠道,加強對擬錄用中高管人員的背景調查,加強人員儲備力度;同時要加強對中高層人員的離職談話工作;
4、嚴格執行現有人力資源管理制度,適時完善和修訂舊的制度,使人力資源管理工作符合社會發展實際,符合公司自身的發展需求;
5、進一步加強培訓工作,優化內部培訓課程設置,多了解、多參加外部優秀課程,給更多的中高層提供外部培訓的機會,通過外部培訓學習,使更多的人轉變觀念,轉變工作思路;
公路養護單位人事檔案不規范。通過“三定”工作,發現人事檔案管理工作存在諸多問題,如管理人員少、管理手段落后,沒有建立電子檔案信息庫,個人信息資料收集不全、檔案材料格式不規范等,人事檔案管理的科學化信息化程度不高等問題。
二、對策及建議
(一)深入學習《事業單位人事管理條例》
加強培訓學習,組織管理人員尤其是組織人事部門工作人員深入學習《條例》規定的關于崗位設置、公開招聘和競爭上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利和社會保險、人事爭議處理和法律責任等各章節的內容,準確把握原則、程序及方法,深刻理解精神。加強宣傳教育,在深入學習領會的基礎上,充分利用召開會議、座談會、下基層等機會積極向職工講解宣傳開展“三定”工作的重大意義,教育引導職工正確認識并積極支持開展“三定”工作,提高工作效率。組織開展人事管理工作研討會,深入探討傳統人事管理工作和現代人力資源管理工作之間的差異,創新人事管理理念,轉變思想認識,把職工看作最重要的資源,重視才能的發揮和潛能的挖掘,從而實現人事管理工作的系統化、規范化、標準化和管理手段的現代化。
(二)構建完善的人事管理制度體系
1.崗位管理制度。崗位管理制度是事業單位人事管理的基本管理制度,崗位設置是事業單位人事管理工作的基礎。事業單位的公開招聘、競聘上崗、合同管理、教育培訓、辭聘解聘、考核獎懲、績效評價、收入分配、人員調配等人事綜合管理工作,都要以規范的崗位設置為依據。公路養護單位應根據單位的特點、任務、工作需要和發展目標,在嚴格落實省編辦、省交通運輸廳批復的“三定”方案核定編制的前提下,制定符合本單位實際情況和發展需要的崗位設置方案,按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設置,實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用,對上崗人員確定具體崗位,明確崗位等級,簽訂聘用合同。
2.人事考核制度。健全以聘用合同和崗位職責為依據的考核制度,是建立事業單位績效評價機制的重要內容,是制定本單位中長期人力資源發展規劃,決定職工薪酬、晉級晉職、獎懲及培訓的主要依據。主要包括:職工日常考勤管理制度、績效考核管理制度、廉政考核制度、獎懲管理制度、結果反饋制度等。在績效考核工作中,應充分考慮日常考核、專項考核、年度考核、任期考核等各種考核的比重,合理確定德、能、勤、績、廉各部分所占分值,制定具有科學、公正、客觀、透明、可操作性強的績效考核標準。
3.分配激勵制度。分配激勵制度是關心、尊重、滿足職工的合理要求,調動職工的工作積極性,最大限度地激發職工的潛能,推動單位事業發展的重要保障。激勵機制包括精神激勵和物質激勵。精神激勵包括表彰和評優選先,對在工作中表現出色、成績突出的單位與個人進行表彰。物質激勵包括職務激勵和薪酬激勵,職務激勵是在工作實踐中將那些優秀的人才選拔到領導崗位,通過職務的提拔和使用,使其能力得到進一步的發揮,取得更好的成績;薪酬激勵是與職務激勵相輔相成的,通過支付更多的勞動報酬,促使其在本職崗位上做出更大的貢獻。
4.聘用合同管理制度。聘用制度是事業單位的基本用人制度。事業單位和工作人員都要按照聘用合同管理的規定,在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂聘用合同,通過聘用合同規范事業單位和工作人員的基本人事關系。
5.競聘上崗制度。競聘上崗制度是規范事業單位工作人員競聘上崗,促進事業單位人事管理由身份管理向崗位管理,由固定用人向合同用人轉變的一項基本制度。事業單位進行崗位聘用,要根據崗位空缺情況和崗位具體任職條件,按照競聘上崗的規定擇優聘用。競聘上崗可以采取個人自薦、組織推薦等方式,根據崗位的不同特點,運用筆試、面試、民主測評、考核、專家評議等方法進行。
6.公開招聘制度。是規范事業單位進人行為,保證進人質量,優化人才結構,維護社會公平的一項重要制度。事業單位新進人員除國家政策性安置、按照干部人事管理權限由上級任命和崗位等經核準確需使用其他方法選拔任用工作人員外,都要根據公開招聘的政策規定,按照公開、平等、競爭、擇優的原則,面向社會公開招聘,禁止以各種名義規避公開招聘規定的行為。
7.培訓與開發制度。培訓與開發制度是事業單位有計劃地組織管理人員和職工參加培訓,不斷地提高職工隊伍的管理水平與崗位技能水平,從而滿足本單位可持續發展需要的一項基本制度。
(三)提升職工隊伍素質
公路養護單位加強職工培訓工作,舉辦各類培訓班、鼓勵職工參加學歷教育,不斷提高文化素質和專業技能水平。制定合理人才引進計劃,通過組織事業單位人員公開招考,有步驟地引進單位缺乏的高學歷高職稱的各類專業人才,如工程、會計、法律、政工等,改善職工隊伍結構。加強青年職工的培養,有計劃委派他們參加工程建設施工,合理規劃他們的發展途徑,促進人才成長速度。
(四)加強人事檔案管理
關鍵詞:高校 教職工 考勤
一、高校教職工考勤的必要性及作用
嚴格執行教職工考勤制度,是建立正常的教學、科研工作秩序,促使高校教學、科研、醫療、科技產業、管理等各項工作得以順利進行的重要保證。高校教職工的考勤情況是學校開展崗位聘任、向教職工發放工資及其它待遇的直接依據。但是,有的基層單位并沒有及時上報準確的考勤信息,導致不在崗人員照常領取薪酬的不公平現象。所以,只有嚴格執行科學合理的考勤制度,提高考勤結果的準確性,才能準確反映高校整體人力資源效率狀況,才能為新的收入分配制度提供合理的依據,從而提高工作效率,規范教職工行為,加快高校的正規化建設和快速科學發展。
二、高校教職工考勤現狀分析
筆者對全國部分高校的教職工考勤制度做了網上調研,發現當前全國大部分高校執行的考勤制度都大同小異,無非歸納成以下三點:第一,全校教職工考勤工作由學校人事部門綜合管理,各基層單位指定專人負責,月末將本部門教職工的考勤情況匯總報人事部門。第二,在學校規定的工作時間內,教職工由于個人原因不能出勤的,須按規定辦理請假、續假、銷假手續。第三,除專任教師(不含見習期內教師)外,全校其他職工一律執行坐班制。
三、當前高校教職工考勤存在的問題
各高校絕大部分教職工都能愛崗敬業,嚴格遵守考勤制度,實事求是履行考勤手續。但是,有極個別同志紀律觀念不強,有事不請假;也有個別考勤員敷衍了事,虛報、瞞報、遲報、不規范填報等現象一直存在。出現這些現象的根源主要有以下幾方面:
1.高校教職工考勤管理工具的落后
當前,高校教職工考勤管理所使用的工具還只是手工記錄,各基層單位指定專人負責,月末將本部門教職工的考勤情況匯總報人事部門。這與許多企業所采用的打卡方式的考勤管理工具相比就顯得極為落后。當然,手工記錄有“人性化”的優勢,但是它的劣勢也是顯而易見的:效率低、準確性差,以及難以避免的“人情化現象”;同樣,打卡方式雖然有它的優勢:效率較高、準確性較好,但它的不足之處是無法避免的代打卡現象。如果我們能夠很好地融和兩者的優缺點,取長補短,設計一種良好的考勤管理工具,那將使我們的考勤工作達到事半功倍的效果。
2.高校教職工考勤核實的難點
(1)出勤核實的難點
高校考勤和企業考勤有明顯的區別。企業員工的考勤非常簡單,無非就是上班及請假;而高校教職員工根據人員類別不同,出勤的方式也不同:“除專任教師(不含見習期內教師)外,全校其他職工一律執行坐班制。”也就是說,專任教師可以在沒有教學任務的情況下不到單位上班。那針對這種專任教師工作時間、工作地點的任意化,甚至工作內容的多樣化等等,該用什么方法來有效地進行核實呢?
(2)缺勤核實的難點
當前,各高校一般都規定:“在學校規定的工作時間內,教職工由于個人原因不能出勤的,須按規定辦理請假、續假、銷假手續。教職工請假時應遞交書面申請,說明請假原因,注明請假期限,并提供相關的證明材料。”其一,在證明材料的提供問題上,就表現出了教職工的誠信問題。如果某教職工想利用病假來進行他的“第二職業”,按照規定,他只需提供正規醫院所開具的病假條及本人的病假申請交給本部門即可,于是,他找到了醫院的“熟人”定期幫他開具病假條。由于部分基層主管領導和考勤管理人員對大多教職工“過度”信任,也可能由于到醫院核實過分麻煩,也就讓這位老師“蒙混過關”了。其二,由于各單位的“人情化現象”,虛報、瞞報、遲報等也是屢見不鮮。一旦各基層單位考勤負責人都這樣敷衍了事,那又何談“核實”二字呢?
四、高校教職工考勤管理的改進
1.要充分重視考勤工作的重要性
(1)加強對教職員工的考勤管理
在高校當前開展精神文明建設的工程中,加強對教職員工的考勤管理是學校工作作風建設的重要組成部分。我們要進一步完善各項考勤制度,加大學校考勤工作的力度。
(2)增強部門考勤員的工作積極性和工作責任感
各高校都要根據本校的實際情況頒布《教職員工考勤暫行辦法》,各部門考勤工作的管理人員、考勤員應認真學習并嚴格執行《暫行辦法》,且應在日常考勤中起表率作用。
(3)提高考勤員的管理能力
高校的考勤管理工作具有特殊性和復雜性,因此要進一步提高考勤管理工作的質量和水平,全校的兼職考勤員要通過參加各種形式的培訓,進一步提高自己的綜合素質和專業知識水平,以適應高校考勤管理的現實要求,提升考勤管理能力。
(4)建立考勤工作領導負責制
各基層單位主要負責人為教職工考勤工作的主管領導,組織人事秘書為考勤工作的直接責任人。
2.在考勤管理中要“剛”、“柔”并施
“剛”和“柔”分別指“剛性管理”與“柔性管理”。所謂剛性管理是指根據成文的規章制度,依靠組織職權進行的程式化管理;所謂柔性管理則是指依據組織的共同價值觀和文化、精神氛圍進行的人格化管理。它們雖各有優缺點,但要硬性地評價孰優孰劣是毫無意義的,在實際工作中兩者是相互影響相互滲透的。剛性管理是管理工作的前提和基礎,完全沒有規章制度約束的單位必然是無序的、混亂的,柔性管理也必然喪失其立足點。柔性管理是管理工作的“劑”,是剛性管理的“升華”,缺乏一定的柔性管理,剛性管理亦難以深入,二者的有機結合才是高效益管理的源泉。一個單位是以剛性管理為主、還是以柔性管理為主,則完全取決于該單位員工的素質、工作的性質及文化傳統。
(1)考勤管理中的“剛性管理”
一是制定規范化、細則化的考勤制度。管理需要制度的約束力,有了完善、規范的考勤制度,高校考勤就規范統一、有章可循了。我們在制度中應詳細列出各種假期的請假手續、假期中的各類待遇以及未經批準假期的懲處程序等。
二是各單位應重視并加強教職工考勤工作,教育并引導廣大教職工高度重視考勤工作,認真學習學校頒布的《考勤細則》,使廣大教職工遇到請假等事宜時做到心中有數,嚴格按照請假手續進行。
三是考勤結果要作為平時考核的重要組成部分,與績效獎勵掛鉤;也要作為教職工年度考核、業績考核、崗位聘任、解聘、晉級、調整工資等重要依據之一。
(2)考勤管理中的“柔性管理”
與“以規章制度為中心”的剛性管理不同,柔性管理,究其本質,是一種“以人為中心”的“人性化管理”,它在研究人的心理和行為規律的基礎上,采用非強制性方式,在員工心目中產生一種潛在說服力,從而把組織意志變為個人的自覺行動。
一是在“以人為本”的校園文化感召下,推行“人性化”考勤管理制度。在遲到、病假、學術假、年休假等體現學校人文關懷的假種管理上,給予教職工寬松的環境。如獎勵制度,對當月考勤表現好的部門及教職員工給予獎勵等。
二是在具有導向、約束、凝聚、激勵作用的校園文化前提下,注重溝通,調動教職員工士氣。如設立部門全勤獎,獲獎的部門有活動經費,可以安排團隊活動,使團隊溝通更加順暢,工作環境更加和諧,有效提高團隊凝聚力。
第三,雖然是人事部門制定了符合校園文化的考勤管理方案,但教職員工的自我管理所起的作用也是不容忽視。問題員工在學校中是必不可少的組成部分,這部分員工有思想,有主見,并不見得就一定會成為學校發展中的害群之馬,關鍵是看職能部門如何運用好自己的職責權限,如何引導這部分問題員工,將他們的聰明才智引入正途。
3.建立適用于本校的考勤網絡管理系統
高校教職員考勤是高校人事工作的重要環節,傳統的考勤方式是手工考勤,后來隨著電子化的普及,各種各樣的考勤系統隨著考勤制度的規范化誕生。現在很多單位都在使用考勤軟件即考勤管理系統替代傳統的手工考勤,大大減少了手工統計的工作量。暫且不談教職工的誠信問題。這種系統以網絡為載體,主要功能是,每個教職工可以以自己的用戶名和密碼進入系統,輸入自己當天的出勤工作內容或缺勤原因(可選)。系統可實現考勤數據實時傳輸,局域網內可實時查看考勤情況,管理人員可分別對自己所管理部門進行考勤報表、查詢及管理工作;同時可方便實現網絡提交請假及審批工作。
4.建立定期通報制度及不定期抽查制度
在奮發、進取、和諧、平等的校園氛圍中,樹立考勤管理的公平、公開、公正性。管理者可以采取在學校內部定期公布各部門月考勤情況的形式及不定期抽查某部門某月的考勤情況,這樣既起到了教職工對考勤情況的自我核實,以保證考勤結果的準確性,也培養了教職員工自我監督、互相監督的習慣;同時,激發了教職員工的團隊榮譽感,消除員工不滿情緒,以樹立榜樣知覺效應。
事實上,考勤管理是非常重要的。它涉及到教職員工的教學、組織化過程、報酬及福利等,當然它還直接影響著教職員工的工作士氣和忠誠度,并可能帶來工作中的沖突。然而,如果學校僅僅想通過制定一份完好的考勤管理制度來達到規范員工出勤的目的,只能陷入自己的一廂情愿,因為畢竟制度是死的,人是活的,理想往往與現實是有差距的。因此我們要通過各種有效途徑來嘗試各種考勤方式,發揮出教職員工的積極性和創造性,節省高校的績效管理成本,使各高校的教育事業得到良好的發展。
參考文獻:
XX年即將過去,轉眼我已在高速動車組裝配二車間工作一年之余,在這個充滿溫馨的大家庭里我收獲了快樂,讓我真正的感覺到家的溫暖,他成為我生活的港灣,是我成就夢想的彼岸。
三行車的生產讓我與裝配二車間結下了不解之緣,在起初之時,因剛開始生產車輛。所以工時小票、考勤、勞紀與日常員工的行為等規章制度并不完善,我被任職為此項的管理者,這讓我有了很大壓力,每天我反復下車間里了解一些相關情況,結合員工的生產工作狀況,針對車間當時的形式,最終通過自己不斷努力,我整理出工時小票規章制度和考勤規章制度,以及員工生活相關的管理制度。
工作中,我認真貫徹了配二車間的各項管理規章制度,在計劃、布置、檢查、總結評比時,完成目標。實行裝配二車間工時填寫規范標準規章制度,在剛開始員工們并不會填寫,所以我細心地一點一點的教他們,讓他們能盡快的掌握小票的填寫標準規范。在他們成熟以后,就有了一套完美的工時體系,在工作中我督促工時分配填寫員,認真落實工時的完成情況。經過一段時間努力,我又發明了,工時大表,這張表可以很清楚的看清,每一道工序的完成情況和每天工作車輛生產以及工時,得到了上級領導的表揚。工作中我采納好的建議,盡量秉著小票的規范易懂清晰,保證符合上級領導對小票的檢查填寫要求,對小票的擴建內容又有了進一步的改善,經常與有關小票的管理人員交流,從而獲得改善小票的創新,做出決定。每個月向上級領導匯報工時考勤以及一些其他方面的工作情況。定期的抽查考勤出勤率和工時小票的填寫正確,對發現填寫錯誤的,予以修改,并進行整改后的驗收。
每天加強對考勤工作的管理,結合車間的實際情況嚴格執行考勤制度,要求每班的工票員班長,認真負責、努力工作,共同做好車間的后勤工作負責夜半值班安排,做好值班人員變更的上報工作協助所長做好節假日特殊運行方式的值班安排及加班上報工作幾年休假的整體安排工作我每天提前做最早的班車上班,使車間的每一位職工能按時的簽到,下班提前準備員工準時簽退。每周對公司員工的考勤情況進行總結,交人事部門審核,末、年末匯總歸檔及時按月報批考勤情況,認真做好每個月每一個班級的考勤和工時統計工作,為每月每位員工的業績提供依據,做到了公平公正的考勤,并且平時處理好后勤的服務工作,協助辦公室主任搞好教職工的工資報表和各種年報表的抄錄工作。
(一) 20**年所取得的成績
1。完善管理制度
組織員工認真學習公司的企業文化、公司的各項規章制度及部門的各項制度,適時組織員工進行職業生涯規劃的培訓使員工明確各自的發展方向及前景,組織員工進行先進的企業管理知識的培訓,使其了解現代化的管理理念,增強管理意識;同時針對實際工作中出現的窩工、誤工、浪費材料等現象進一步完善工人考勤管理制度,加大獎罰力度,辦公室起到監督檢查的作用。杜絕報工的弄虛作假現象,在制度執行上做到節約人工費,進而減少成本,提高產品產量。人事工作開展起來,建立較完整的人事檔案,完善人員的入職、轉正、調崗、調薪等一系手續;根據工作任務制定各管理人員的崗位職責,將各項工序工作責任到人,實行流程化管理。
在工人管理方面,為了提高工人勞動極積性,使我部門操作人員能夠多勞多得、能夠感到技術這種無形資產也能創造財富,從而自覺提高工藝水平,我部門制定、實行了新的《工人薪資調整辦法》。
2。填補崗位空白
根據部門工作需要招聘核算員做好部門財務賬目和簽證工作;招聘懂技術的現場管理人員監督工人工作;招聘有經驗的庫房管理人員及時準確地做好出入庫記錄,使賬物相符,嚴把材料出入庫關;招聘外保溫質檢員,著重外墻保溫材料節約、質量把關。截止到六月份我部門各崗位人員均已到崗,完成了年初的定編計劃。
根據各工序流程要求,工人方面招聘了專職的油漆工、電工、警衛和部分電焊工,提升各工序的質量,從而提高技術含量,降低成本消耗。
3。質量建設初見成效
按崗位職責和制度抓落實,加強執行力度,將工作執行到位,杜絕同事工作銜接不順暢,將工程管理上存在的諸多問題如工作的計劃性不強,制度執行不到位,技術、工藝較陳舊,現場管理不到位等現象在工作中陸續解決,滲透到員工心中,讓員工充分了解由于各方面管理意識的薄弱公司要付出幾倍的代價來維持客戶和解決遺留問題。
4。技術創新方面
根據施工項目的具體情況和工期、質量要求,我部門人員在施工過程中適時運用新方案。如在外墻保溫施工工期緊張、施工吊籃短缺的情況下及時提出吊籃作業與大繩作業同時進行的方案,使外保溫工程在降低機械費用的同時按時完成;在霸州樓梯加工、安裝過程中根據土建結構設計出座式樓梯,這樣既應合了土建結構又達到了樓梯造型的美觀大方要求。
(一) 20**年存在的不足
我們在正確分析所取得的成績的基礎上,也清醒的看到在諸多方面存在的不足。
1。管理水平弱
我部門管理人員多數是因工程技術需要從基層操作人員提升而至。他們雖技術過硬但欠缺管理知識和能力,致使有相關管理制度存在,而工人管理上卻出現有令不行、有禁不止的現象,使制度形同虛設。因此在今后在部門制度建設的同時更要抓管理人員的職業素質與管理能力的提升。
2。工作流程不細致、不順暢
1學籍管理工作的主要內容和重要性
高校學籍管理是指對學生從入學到畢業的在校階段所涉及到的入學注冊、學業成績、轉專業、轉學、休學、復學、退學、畢業、身份信息更改、學歷證書等相關事宜的管理,是對學生學習和生活的行為規范。高校學籍管理工作主要包括:以新生入學資格復核、學籍電子注冊、學籍檔案建立等為主要內容的入學管理;以學生信息管理、學籍異動管理(休學、退學、復學、轉學、轉專業、升留降級、獎勵與處分等)處理、學年注冊等為主的在校生管理;以畢業資格審查、畢業相片采集、學歷學位證書制作、學歷電子注冊注冊為主的畢業管理。
高校通過學生在校期間的學籍變化情況,了解和掌握學生基本情況,從而對學生管理工作進行研究和決策。因此,學籍管理在穩定學校的正常教學秩序,保質保量地完成教學任務,促進高校校風學風的建設,提高教學質量,培養優秀人才等方面發揮著重要作用。同時,完善的學籍管理制度對遏制非法中介、規范高校招生、打擊學歷造假、維護用人單位的權益方面等也起到了非常重要的作用。
2學籍管理工作存在的問題
2.1學籍管理制度不夠完善
高等教育的迅猛發展帶來了一系列變化,如招生數量增加、辦學規模擴大,生源結構復雜化、教學資源日趨緊張等,這些高等教育發展的新形勢,對高校學籍管理工作提出了新任務和新要求。但高校所使的現行管理理論和制度,不少未及時進行補充和修訂,符合學生個性發展的制度如彈性學制、學分制等沒有很好落實,難以適應學籍管理形勢的發展變化。
2.2學籍管理系統功能不全
學籍管理工作因本身任務重、數據量大等特征要求必須使用功能強、效率高的管理系統。而當前高校使用的學籍管理系統往往無法滿足實際工作需求,管理部門之間學籍信息無法互通、共享,影響工作效率;系統網絡化不足,學生辦事耗時耗力,造成學籍管理工作量大,重復性勞動多;系統不能與學信網、各級數據平臺很好地兼容,適應性和穩定性不強。
2.3管理理念落后
高校在學籍管理工作中,往往存在上級對管理人員重使用、輕培訓的現象,學籍管理人員在實際管理過程中經常出現按慣例、按指示辦事的情況,使工作停留在傳統型、事務型的意識和能力上,缺乏靈活性。具體表現在學籍管理人員面對較為繁瑣的學生事務時,往往通過行政命令手段或強硬態度解決,很少對學生進行必要的思想教育和情感教育,忽視了對學生的人性關懷。
2.4管理隊伍能力不足
學籍管理工作技術性較強,且繁瑣枯燥,要求管理人員要具備過硬的業務素質和心理素質。部分管理人員未經過系統的培訓,欠缺學籍管理專業理論知識、現代信息管理技術和實戰操作經驗,對規章制度和相關政策文件的理解不夠深入,實際工作中面對大量繁雜的事務時容易出現錯誤,極大地考驗著學籍管理人員的綜合能力。這也造成學籍管理人員的流動性一直高居不下,給學籍管理工作的穩定性、延續性造成很大影響。
3以人為本的學籍管理理念實質
在教育活動中,學生既是教育的主體,又是教育的目的,這就要求教育必須以人為本,注重人的主體地位,充分解放學生的思想,保證學生的潛能得到全面的開發。近年來,隨著辦學規模迅速擴大,高校的學籍管理工作都不同程度地忽視了學生的主體地位,缺乏對學生的人性關注,在管理過程中,往往只重視教務管理工作,過于強調制度化和命令式,忽視了學生的自我管理。同時,某些管理制度過于死板落后,靈活性不足,扼殺了學生的創新能力和實踐能力,無法適應人才培養的新要求。教育的根本目的在于育人,任何教育教學管理工作都應該圍繞該目的進行,學籍管理工作也必須緊緊圍繞“育人”這一中心思想開展,從學生需要和社會需求出發,注重學生在學籍管理中的主體地位。
4建設以人為本高校學籍管理制度的建議
4.1完善學籍管理制度
回顧學籍管理工作發展歷史,從2001年國家實行高等教育學歷證書電子注冊制度,到2004年開通學歷電子注冊圖像校對系統,再到2011年教育部啟動學籍學歷信息管理數字密鑰工程,保障學生學歷信息的機密性、真實性和完整性等。這些重大舉措,無一不對學籍管理工作的發展起到良好的促進作用。因此,高校在建設學籍管理制度時,要結合我國的教育政策方針和制度,在教育主管部門的統一指導下,改變思想觀念,堅持以人為本的思想,從而保證建立的制度能夠更加符合學生的需求。大學生是一個向往自由的群體,追逐個性的特點尤為突出,所以學校應表現出更多的人文關懷,從而使學生能夠在輕松、愉悅的學習氛圍下學習、成長,激發學生創造性。同時,高校在建設學籍管理制度時,也要最大限度地保證學生的合法權益,給予學生更多的選擇和保障,積極號召學生參與到建設學籍管理制度工作中,從而制定出更加合理民主、更加符合學生需求的學籍管理制度。
4.2建立以人為本的學籍管理機制
學籍管理是學生管理工作的基礎,而健全的管理機制則是學籍管理的重要環節,關乎教學秩序的穩定與否。高校在進行學籍管理工作時,應從學生的切身利益出發,努力建立健全的學籍管理機制。首先,高校對學籍管理工作的重視應上升到學校層面,成立由校、院(系)兩級領導的工作小組,各部門共管齊抓,院(系)教學秘書和輔導員(班主任)具體落實,同時爭取讓全校師生參與學籍工作的監督,不斷完善工作運行機制。同時,高校學籍管理應本著“管理者即負責者”原則,建立管理分級責任制,明確管理人員工作責任。如規章制度的制定及完善由誰承當,組織和人員的統籌、協調和監督該誰負責,具體的執行工作又該如何分配角色等。只有明確了職責,健全了責任制度,學籍管理工作才能規范、高效。再次,建立健全的學生申訴機制。不管是基本的學業記載、信息異動、在校期間獲得的榮譽或受到的處分等都對學生的就業、未來的生活產生一定的影響,學生認為不公平的處理結果應給予學生申訴的權利,如成立校長信箱、院長開放日,設立舉報箱等,讓學生有良好的渠道表達訴求。
4.3提高學籍管理人員水平
學籍管理人員不僅需要較強的信息技術處理能力,也要具備一定的教育理論知識。一方面學籍管理人員除了認真學習和研究各項政策和規定,還需自覺學習相關的理論知識和技能,以完善自身知識結構和業務素質。如利用教育主管部門舉辦的學籍管理業務培訓來交流管理經驗,學習業務技能,取長補短;此外,學籍管理人員要培養良好的工作態度,在繁瑣枯燥的學籍管理工作保持高度責任感,承擔起一名合格教育工作者的角色。同時在行使管理權利時,應從學生的角度出發為學生解決困難,樹立主動服務意識,把“管理即服務”的思想落實到實際工作中。高校也應制定行之有效的學籍工作獎懲措施,定期對學籍管理人員進行考核,以考促學,拓寬學籍管理人員知識面,提高工作效率。
4.4完善學籍管理系統
如今,隨著高校辦學規模的日益擴大,學籍信息量的急劇增長和日趨復雜,傳統的管理手段已經無法滿足多樣化的學籍管理需求,因此必須不斷強化學籍管理信息系統,以適應現代教育管理的發展需求。
4.4.1建立完善的學籍系統管理平臺
首先,完善學籍管理系統的功能。完善“學籍管理”“注冊流程管理”“學生管理”“學生證明管理”“通知書管理”等學籍管理系統功能模塊的設置,并根據需要不斷調整和設置新的管理功能。其次,維護學籍管理數據庫的正常使用。學籍數據庫是基礎數據庫,學籍管理系統必須做到實時更新學籍數據才能保證教務系統正常運行,財務系統正常收取學生學費,圖書管理系統正常借還書等。最后,做好學籍系統管理平臺與其它數據平臺的對接工作,實現學籍信息的兼容,優化學籍信息資料檔案管理,減少重復勞動。
4.4.2充分利用現代化科學技術和網絡手段,促進學籍管理信息化
建立從新生報到入學、繳費注冊、學年注冊、學籍異動、獎勵、違紀處分、畢業審核、學歷電子注冊等信息化管理手段。通過校園網,讓學生隨時可上網查詢自己的信息、成績、學分、選課、繳費等情況,對自己的成績和學籍信息有異議的可及時反映,還能查詢到學籍管理的規章制度,了解期末考試總體安排,掌握轉專業、提前就業、考勤、考試、領取畢業證書等有關規定,甚至能自助進行休學、復學、課程免修、免考、保留學籍申請,通過信息化、網絡化管理,盡最大可能為學生提供服務支持平臺。
4.5注重管理理念的靈活性
學籍管理作為一項政策性較強的工作,要求實際工作中要努力遵循相應的規章制度,但基于教育管理的客觀規律和人本理念,學籍管理工作必須靈活化。首先,學生對教育的選擇具有個性化和多樣化的要求,靈活的管理方式有助于充分挖掘學生的潛力。如實行彈性學制和學分制,在學習方式和學習內容的選擇上多樣化,學生可按規定選擇提前或延遲畢業。這樣可以讓更多的學生根據自己的學習特點、學習需求和學習節奏來安排大學生活,把學生從大學課程的接受者變為決策者。其次,要充分尊重學生意愿和興趣。如轉專業,一來學校應根據社會對人才需求情況的發展變化,經學生同意,必要時適當調整學生所學專業;二來允許學生根據自己的興趣愛好、能力特長等自主選擇適合自身發展的專業。學籍管理的靈活化深刻體現了“以人為本”的人文情懷和人性關懷,有助于學生將學籍管理上的規定轉化為學習的內在動力,有利于受教育者的全面、協調和可持續發展。