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1.1嚴重缺乏檔案征集的意識
受傳統觀念的影響,當前我國檔案工作人員仍然沿用傳統的檔案管理方式“重視收集、輕征集”。一些工作人員缺乏主動征集檔案的意識,不愿主動走出去拓寬征集渠道,工作積極性不高,嚴重制約了檔案征集工作的順利進行。此外,由于對檔案管理工作的重要性缺乏宣傳,導致社會群眾及一些單位的領導對檔案征集工作的認識不到位,不愿配合或支持這項工作。
1.2缺乏完善的檔案征集機制
新時期下,隨著相繼出臺《檔案法》及其《實施辦法》,同時一些地區也根據實際情況制定了相應的規定,在一定程度上有效地促進了檔案征集工作的發展。但由于缺乏完善的檔案收集、征集方面的法律制度,部分相關法律法規存在模糊不清的狀況,缺乏健全完善的相關組織保障體系,從而嚴重阻礙了征集工作的發展進度。
1.3檔案征集方式較滯后
當前我國各級檔案館為了確保檔案工作的順利開展,在檔案征集工作方面花費的很大的精力,也取得了理想的效果。但由于受到經費、庫房等方面的限制,檔案征集方式仍然以主動宣傳、被動接受為主的方式,沒有采取新的手段,因此,在很大程度上減少了征集渠道,也不能與民間、市場相聯系,不能全面了解檔案資料情況。
2.對檔案工作規范化管理的探討
為了對檔案工作加強規范化管理,檔案工作人員必須采取措施,嚴格規范檔案征集工作中的各個工作步驟和工作流程,制定相關的規定和制度,作為檔案征集工作管理的依據。只有從源頭上規范化了檔案的征集工作,才能從根本上保證檔案工作的規范化管理。
2.1制定合理可行的工作計劃
在檔案征集工作的整個流程中,提前制定合理可行的工作計劃對整個征集工作的順利開展有著重要的指引作用,是評估和鑒定征集對象的重要依據之一。一般來說,檔案征集計劃的主要內容包括征集的方式、原則、標準及范圍等,檔案工作人員應該熟悉并明確每個階段的征集目標,包括明確征集的重點以及整個征集過程的各項經費預算等。征集的檔案應交由征集人員進行分類歸檔管理,由本單位的財務人員實行對檔案的接收。檔案工作人員應根據征集對象的評估報告、征集檔案的審批表、持有人簽訂的征集協議、征集過程中的經費支付憑證、專家鑒定回憶的會議記錄及檔案點交記錄表等方面對檔案進行歸檔。
2.2提出征集意向,做好檔案評估
在檔案征集前,應由兩名以上的檔案征集人員以書面的形式提出征集檔案的意向,并準備好相關的征集材料,主要包括檔案征集意向書、檔案征集申請表、征集對象原件及相關材料。通過上交檔案征集意向書,可以確認征集對象的持有人是否完全自愿地出讓征集對象,為了更好的提出意向,必須認真記錄清楚征集對象的基本情況描述和持有人所提出的要求,將征集對象的名稱、所屬年代、出產地及數量等基本情況明確記錄在案,對持有人所提出的要求包括對所有權的分配情況等也應一并記錄。除此以外,為了確保檔案征集的后續工作有序的進行,工作人員還應登記持有人的有效聯系方式并請對方確認簽名。檔案征集表的準備,一方面便于征集人員提出征集的意見和建議,另一方面也便于更好地確定評估專家。
2.3召開專家鑒定會
檔案工作人員負責準備好專家鑒定會的材料,主要材料包括檔案征集的意向書、申請表、征集對象的圖片和資料及征集對象的評估報告。從檔案征集專家庫中抽取此次鑒定會的鑒定人員,最后以專家對征集對象的鑒定會會議紀要形成文件,其中應包括對征集價格方面的建議。由檔案整理人員將歸檔所需要的資料移交給業務檔案管理部門。在移交資料的時候,應將征集對象的圖片和相關資料、檔案征集申請表和意向書的正本、征集對象專家鑒定會會議紀要及征集對象評估報告正本等按照程序移交給業務檔案管理部門。
3.結論
關鍵詞:AHP方法;科技檔案;價值評價
1規范管理下使用AHP法評價科技檔案前提要素
1.1AHP方法概念
ANP法的中文含義為層次分析法,該方法作為一種決策思維方式,在運用時,能夠將復雜的問題得到分解,使其形成各種組成因素,然后再對這些因素按照支配關系實施分組,形成遞階層次,并采取兩兩對比的措施,完成各類因素重要性的排序工作。該方法是人們決策思維特征的一種有效展示。同時,該方法還是一種定量與定性分析并存的方法,其可以在決策當中,把定量與定性的因素結合起來,采取既定辦法實施處理。從而對原先定量問題存在的局限,做到了有效改觀。原先,很多檔案工作者,均是采取定性分析辦法,完成檔案價值評定工作,其中也包含對科技檔案價值的評價。關于定量分析的措施,開展不多。然而,現如今,科技檔案工作發展越來越快,進而使得越來越多的科技檔案工作人員,開始采取量化措施,來對科技檔案價值進行分析,并將一些數學研究的辦法,納入到科技檔案價值評價當中。
1.2AHP方法應用時所需注意的問題
①先需要完成定性分析。定性分析在實施時,是根據過往經驗來做出判斷,該方法在以往科技檔案價值評價中,有著諸多應用。然而,受到成套性影響,在對科技檔案價值實施分析時,通常也會根據套路作為基礎,并根據保管期限表位依據,來對科技檔案內容作出直接審閱,從而對科技價值做出逐步分析。AHP法作為定性與定量結合的評價方法,該方法在使用過程中,不管是層次結構的設計,還是判斷矩陣的構造,人為因素,都會對結構造成較多影響。②定性分析需對定量分析做到結合。利用AHP法來對科技檔案價值實施評價,是建立在研究之上,來對科技檔案價值評價體系的構建做出分析。例如,遞階層次結構模型、矩陣模型如何建立,各個因素的相對重要度如何確定?這些都是要求檔案管理人員,在工作當中,對科技檔案價值評價本質、涉及到的相關要素、評價體系中包含的要素做到充分了解,并能夠對各類關系做到充分掌握。不然,若是僅依靠自己經驗及想法來構架價值評價體系,則還是停留在定性分析階段。之所以使用定量分析,便是為了能夠對檔案價值做出真實反饋。作為信息分析的常見方法,對于定性分析來說,其是對分析對象類型與性質做出分析;而對于定量分析來說,則是對分析對象規模、程度等一系列數值關系作出分析。通常,定性分析當中涉及到的描述性分析較多,哪怕是十分深刻的分析,也只是對對象本質的高度概括,事物量難以得到呈現出來。然而,對于科學來說,若是沒有定量成分,則無法獲取進一步發展,對實踐過程也難以做到普遍應用,僅能夠借助以往觀念進行指導。
2科技檔案價值評價體系構建過程
2.1科技檔案的價值表征
只有對科技檔案價值表征做出有效確定的基礎上,方可完成價值評價體系的構建,進而實現對科技檔案價值做到有效判定。一般來說,科技檔案價值表征在本文中,提到了兩大方面。分別為現實利用與綜合狀況。下面對其進行分析。2.1.1現實利用作為科技檔案價值的基礎內容,現實利用包含了五個方面,分別為科學研究、經濟活動、科技決策、科技人員考核及科技成果甄別等方面。這些內容構建在一起,能對科技檔案現實利用情況做出直觀反饋。2.1.2綜合狀況作為科技檔案價值的組成部分,綜合狀況共計分為兩個方面,分別為文物收藏及編史。這兩項內容,是對科技檔案綜合狀況做出直觀反饋。
2.2遞階層次結構模型的建立
基于上述提到的科技檔案價值表征,筆者嘗試完成科技檔案價值評價體系的構建工作,具體內容如表1所示。針對上文,筆者完成科技檔案價值評價體系的構建工作,并在定量、定性分析的基礎上,結合兩兩比較結果,把主觀價值判斷項目,采取數量方式確定下來,同時將檔案所涉及到的復雜問題實施簡化,使其形成對應指標,賦予其重要性權重值,來對科技檔案價值實施定量評價。2.3兩兩比較判斷矩陣的構造對準則層內的因素Bk(k=1,2),對目標層起到的影響進行比較,能夠使其在目標層內的比重得到確定下來。對準則層內的因素Ck(k=1,2,3,4,5),對準則層內的B1起到的影響進行比較,能夠使其在準則層內占據的比重得到確定下來。對子準則層內的因素Dk(k=1,2),對準則層內的因素B2起到的影響進行比較,能夠使其在準則層內占據的比值得到確定下來。下面,以子準則層內的因素Ck(k=1,2,3,4,5)比例為案例,取得兩個元素ci與cj,采用bij代表ci與cj對準則層相對重要程度的賦值。借助兩兩比較所用到的1-9標度法,便可以得出比較矩陣B。同樣的操作,便可以得出比較矩陣A與比較矩陣C。在得出判斷矩陣A、B、C之后,便可以借助Matlab軟件,得出這三個矩陣的最大特征值λA、λB、λC與其單位化特征向量:W軛A=(a1,a2),W軛B=(b1,b2,b3,b4,b5),W軛C=(c1,c2)。對于向量W軛A來說,其分量是準則層各個指標的權重,對于向量W軛B來說,其分量是子準則層指標C1、C2、C3、C4、C5相對準則層指標B1的權重,對于向量W軛C來說,其分量是子準則層指標D1、D2相對于準則層指標B2的權重。向量W軛=(a1b1,a1b2,a1b3,a1b4,a1b5,a2c1,a2c2)的分量則為子準則層各指標的合成權重系數。
3科技檔案價值評價體系應用時應注意事項
3.1需對科技文件技術水平做出考慮
由上述計算結果可以得出,B層當中,科技水平具備的權重值最大。所以,在對科技檔案價值進行評價時,需對科技水平做到優先考慮。則也是對技術原則的遵從。作為科技檔案利用的核心,技術水平能夠對需求普遍性做出有效反饋,因此,技術水平應當是對檔案價值實施判定的一項重要因素。
3.2需對投入產出與綜合情況做出考慮
不管是科技檔案投入產出,還是綜合情況,均需對檔案利用做出考慮。分別來說,投入產出是對檔案本身效益與成本問題有所針對,綜合情況是從檔案利用情況進行分析的,也這是對科技檔案效用原則的遵從。檔案存在的意義,是給社會提供服務。所以,對科技檔案價值做出考慮時,應當對效用原則做出考慮,并對實際規律做到有效把握。
3.3需對其他因素做到充分考慮
科技檔案價值評價過程較為復雜,若是采取AHP法完成檔案價值評價體系構建,則需要科技檔案管理人員在遞階層次結構模型、矩陣模型以及各個因素相對重要度確立時,做到對問題分析、涉及因素及檔案價值評價體系當中的各個因素之間的關系,做到有效掌握。因此,在對科技檔案的價值實施定性、定量時,還要充分結合科技檔案工作人員現實工作開展中獲取的經驗,充分考慮其它因素的出現,同時借助統計學等相關措施,來對科技檔案價值評價問題做出有效分析與解答。
4總結
科技檔案價值評價相對來說較為復雜,所涉及到的因素相對較多。若是在價值評價中,采用AHP方法來完成價值評價體系的構建、矩陣模型構建,對各個因素實施分層,并實施相對重要性分析,便能夠對科技檔案價值做到定量、定性分析,來對科技檔案價值評價中所涉及到的難題,做到有效解答。
作者:鄧 磊 單位:遼寧大學檔案管理中心
參考文獻
[1]楊麗敏.淺談科技檔案實體管理與現代化檔案信息技術融合[J].中國管理信息化,2016(16).
一是制定可行目標。醫院結合實際制訂了節能工作的“十二五”規劃,逐年制定節能工作目標,并對任務進行分解。二是強化機構職能。適時調整醫院節能工作領導小組,由院領導擔任組長,強化管理職能。三是完善規章制度。修改并完善了《節能降耗目標與考核獎勵條例》《能源消耗統計制度》《駕駛員用油管理制度》《節水用水管理制度》《節約用電管理制度》《空調使用管理制度》《日常辦公節能管理制度》《節約辦公用紙管理制度》等一系列規章制度,建立了較為完善的節能措施監督體系。如安排專人進行能源資源消耗統計分析、定期公示能源消耗情況、按季度進行能源資源消耗數據分析;院領導每周行政查房、院行政總值班、節能降耗管理辦公室定期和不定期進行節能降耗專項檢查,根據檢查結果和能源消耗情況進行表彰獎勵,對耗能占全院耗能1%以上的部門如洗滌中心、食堂等能耗大戶制定目標責任與降低能耗指標,考核到人。其中,2012年末該院洗滌中心在醫院收入比2010年增加25%、員工人數增加15.83%的情況下,能耗下降幅度大于25%,布草類損耗下降11%以上,僅此1項平均每年就為醫院節約40萬元以上。
2強化宣傳培訓增強干部職工節能意識
首先有效運用現代媒體宣傳。醫院利用一切可以利用的宣傳媒介進行節能降耗培訓與宣傳,院節能辦、宣傳處等積極組織人員用圖片、廣告燈、宣傳標語、院內電視等形式開展宣傳。其次在開展活動中進行宣傳。在國家開展節能降耗宣傳月、宣傳周活動期間,院黨委副書記親自帶隊環城騎自行車宣傳環保、病區助理騎自行車幾十公里至術后病員家中隨訪,工會、共青團聯合倡議將車位留給病員,乘坐客車上下班,全員提倡綠色消費等綠色低碳行,綠色出行已經成為淮安一院醫務人員的基本理念。第三是在工作中進行滲透宣傳。在食堂張貼節約糧食、文明餐飲、杜絕浪費倡議書,各用水點張貼節約用水標識,空調器溫度設定張貼友情提醒,辦公電腦設置半小時無人自動關機,制止跑、冒、滴、漏已經成為該院職工的自覺行動。
3突出科技節能促進經濟效益穩步提升
3.1采用合同能源管理
2012年,淮安一院就中央空調系統節能項目與天津某能源技術有限公司簽定合同能源管理協議。對方公司投資約300萬元,運用國內先進的技術,對醫院的中央空調進行了節能改造。對中央空調主機、輸配系統、冷卻塔和能源系統實行智能化總控制,根據系統的負荷對系統各設備控制,實現冷凍水泵、冷卻水泵、冷卻塔風機、采暖泵、衛生熱水泵等根據負荷的變化改變運行頻率,提供實時負荷所需的流量、轉速,達到節能60%以上;優化主機的效率特性,實現主機節省蒸汽耗量10%以上。通過實施該項目,實現了節電、節氣、節水的全方位節能。
3.2實施資源回收利用
冷凝水是中央空調系統中制造冷熱源的副產品,對冷凝水進行回收,可以充分利用冷凝水所包涵的水和熱量。冷凝水經過處理后,通過設備輸送給熱水系統,還可節省大量的水和加熱所需的蒸汽。通過添加智能化控制管理設備,將溫控器改為智能化液晶數字溫控器,當溫度達到設置時,對末端停電停水,降低了能源損失,進而實現了智能總控、衛生熱水的回收利用。本系統改造投入運行后,全年實現節電90萬度、節蒸汽6000噸、節水19000噸,每年可為醫院節支保底達78萬元。
3.3改造陳舊供水管網
水工班在正常作業巡視時,發現宿舍區下水道有清水溢出。經聘請專業人員進行檢測,由于原水管網多為上世紀六七十年代鋪設的老鑄鐵管,“跑、冒、滴、漏”現象十分嚴重,且管網鋪設沒有規劃、沒有圖紙,維修十分困難。經研究后,決定對宿舍區水管網進行徹底改造,改造完成后每年實現節約水費15萬余元。
3.4用水用電設備改造
對醫院原按壓式龍頭實施了技術處理,通過限制按壓龍頭的行程,將出水時間控制在3~4秒;更換200多只老式水龍頭,改造80只熱水龍頭、70只按壓龍頭,更換調整550只座便器水箱,減少無效用水,經過節水措施的落實,每年節約水費65萬余元。優化用電照明系統,通過使用LED照明系統,實現節電80%以上;全院淘汰功率為18.2千瓦老舊式開水器,更換為6千瓦新型耗電較低的開水器,實現節電20%。
3.5淘汰高耗能設備
淘汰洗滌中心的老舊洗衣機及烘干房,使用高效節能的全自動洗衣機及烘干機,調整布局集中洗滌,洗滌用水收集了制劑室生產后的冷卻水洗滌,既達到了軟化水洗滌又節約了水資源,樓頂建晾曬場,天氣晴好時采用自然光晾曬,烘干房控制溫度,當棉織品烘干過程中水分減少70~80%左右時關閉蒸汽閥門,使用余熱蒸發水分;臨床保潔使用標準化物料,擦試小毛巾及拖把集中洗滌,減少了保潔員在病區洗滌拖把及毛巾的水浪費。為達到既能提高病員滿意度又能降低棉織品消耗的目的,改郵票樣縫補為縱式縫補拼接,同時取布質較好的部分為中單供臨床使用。通過使用自然光晾曬及冷卻水洗滌,水、電、汽消耗明顯下降,使用新法修補后報損量減少,實現每年節約40萬元以上。
3.6積極使用新能源
1.在全市率先完成水管體制改革
從優化管理機構入手,本著精簡機關人員,充實壯大一線的原則,對全處人員實行“金字塔”布局,除機關留少部分人員從事機關管理服務之外,將其余人員實施“三三”制分流,即1/3的人員從事依法行政,1/3的人員從事工程管理,1/3的人員搞多種經營,徹底解決了人浮于事的問題。2011年1月,通過了濟寧市政府組織的水管體制改革驗收,管理處被定性為公益一類財政撥款全額事業單位,由原來依靠自身創收來維持其安全運行的公益性工程,轉變為相對穩定和有制度保障的投入機制和渠道,進一步理順了管理體制,破解了發展難題。
2.在全省率先推行了目標管理責
任制考核辦法推行目標管理責任制,實行目標管理考核,是實現規范化管理的重要措施和手段。濟寧市梁濟運河管理處于2000年就按照國家和省市有關規范標準,結合梁濟運河實際,探索制定了《濟寧市梁濟運河工程管理考核辦法》,并不斷修訂完善,考核也由原來的百分制改革為千分制,將崗位工資、效益工資、工作目標、單位效益與個人工資掛鉤,基本工資、崗位工資與效益工資相結合,實行了月考核、季講評、年評比,獎優罰劣,工程規范化管理水平大大提升,這些工作不僅填補了省內空白,其經驗被山東省水利廳在全省水管單位推廣,有力地推動了全省水利工程規范化建設。
3.管養分離,走活一盤棋
實行管養分離,工程維修養護工作走專業化、社會化的路子,是全國水管體制改革的核心內容之一。自2002年起,經市編委批準,濟寧市梁濟運河管理處在原經營科的基礎上成立了梁濟運河工程養護服務中心,工程管理職能與維修養護職能實行了內部分離,建立起了專業化的維修養護隊伍,維修養護工程實行了內部合同化管理。近幾年來承擔了梁濟運河工程全部維修養護任務,還承攬部分社會服務項目,為單位創造了巨大經濟效益,較好地解決了工資和單位發展問題。
4.大力推進競爭激勵機制
在人事制度改革上,按照干部四化標準和《黨員干部選拔任用工作條例》及國家有關政策,對中層以上干部、中級以上專業技術人員實行競爭上崗和評聘分離,定期考核,按崗定酬。建立了《中層干部年度考評暫行規定》《專業技術崗位設置和推行競爭上崗暫行規定》等制度。對中層以上干部,按年度考核結果確定崗位;對中級以上專業技術人員,每3年競聘一次,均按現崗位確定報酬,實現了干部能上能下、專業技術人員評聘分開的靈活用人機制,極大地增強了廣大干部職工的緊迫感,激發了干事創業的積極性。
二、以創建水利工程規范化管理單位為目標,全面提升工程建設管理水平
濟寧市梁濟運河處第一管理所成為全省第一個省一級水利工程規范化管理單位。創建之初,濟寧市梁濟運河管理處統籌結合國家南水北調東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作,精心組織,周密安排,扎扎實實開展創建達標工作。
1.實施堤防規范化達標整治建設
按照“整體推進、重點突破、逐步實施、分段達標”的原則,投資300多萬元高標準完成下游段14.8km工程規范化達標整治建設,修筑右岸14.8km堤頂泥結碎石防汛道路8.88萬m2,修復堤防排水設施1530m2,埋設路沿石29.6km,整修左右岸堤防內外堤肩、堤坡、灘地、護堤地、戧堤區5.78萬m3,堵復馬道1.95萬m3;重新安裝埋設標志標牌、禁行桿29處,公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直,堤坡平整,各類護堤護岸林木整齊美觀,綠化率達到100%,實現了堤防“四化”目標。
2.徹底整治了下游段河道堤防環境
在沿河縣區防指、水務、公安、鄉鎮等部門的配合下,組織水政監察人員和工程管理人員,出動各類執法車輛、執法人員對下游16km河道堤防違章建筑物、構筑物和亂植樹木進行強制清除,優化了河道環境,確保了河道行洪暢通。同時,結合治污迎查工作,組織沿河縣區對河道堤防及周邊環境進行全面整治,有力促進了工程規范化建設和創建工作。
3.積極推行精細化管理
在工程管理工作中提出了管理方式物業化、管理標準保潔化的新要求,把工程管理工作提升到保潔的高度,建立了日巡查、日保潔制度,規范了巡查日志,加大了工程巡查維護力度,使工程巡查和維修養護工程更加制度化、常態化,工程面貌整潔美觀。
三、以政策法規研究為著眼點,進一步加大水政執法力度
多年來,濟寧市梁濟運河管理處積極探索新形勢下的依法治水、依法管理河道的可持續發展之路,致力于水法規體系建設,以水法規政策為支撐,不斷完善水政執法體系建設。
1.在全市率先出臺《濟寧市梁濟運河管理辦法》
為使工程管理走上法制化軌道,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《河道管理條例河道管理條例》等法規,結合梁濟運河工程和本地實際進行了大量地調研工作,經過積極努力和爭取,濟寧市人民政府頒布了《濟寧市梁濟運河管理辦法》,從河道整治、建設、保護、利用、防汛等方面都做出了法規規定,為保護梁濟運河工程,充分發揮工程效益提供了法律保障。
2.在全省率先開征堤防養護費
在充分調查研究的基礎上,按照現行水法規政策和有償使用的原則,克服困難,主動工作,積極爭取,在上級主管和有關業務部門的大力支持下,經山東省財政廳、山東省物價局批準立項和核定標準,在全省率先出臺堤防養護費的收費政策,填補了全省空白,政策出臺后,管理處及時制定了切實可行的征收措施,確保政策的順利實施。目前,此項收費工作因濟寧市濱河路的開通,已停止執行。
3.水政執法工作進一步規范
1.高校教務檔案的組成。高校教務檔案是高等院校在教學程序運轉中所形成的具有重要儲存意義的各類資料的歷史記載,是凝結著院校師生以及教學管理工作人員勞動成果和智慧的寶貴財富。伴隨著高等教育的快速發展,教育改革的不斷深入以及教學工作水平的不斷提高,高校教務檔案管理作為高校整體管理的一部分,面臨著新的挑戰,必將為了適應學校的改革發展需要而要不斷地提高管理水平。對于高校教務檔案的構建或高校教務檔案的保管范圍,專家們存在不一樣的區別方式。周學穎根據資料類、籍貫類、考卷類、教學規劃類、教務保管類和章程規則類區分;郭榮祥根據政治管理、教務管理和籍貫管理區分;巫彩云卻是依據教學教務、教師檔案以及學員檔案區分;邱成華、葉建國、文莉蓉這些人則把高校教學檔案的保管范圍區分得更詳細。本文傾向于郭榮祥等專家的觀點,就其檔案管理的內容,認為高校教務檔案可以分成三類。但是總體上不管如何區分,都必須要在遵循《教育檔案劃分表》以及《中國檔案劃分法》劃分指標的前提下,聯系院校和單位的實際情況,本著容易貯存、方便使用的準則實施。
2.高校教務檔案的價值功能。高校教務檔案工作的重要性,是由教務檔案的價值與功能決定的。因此,從高校教務檔案管理的價值功能來看,筆者將其概括為如下三點。
(1)為資料考察提供憑據。教務檔案作為高校檔案管理體系的一個子系統,是教務管理工作運營的歷史記載,誠如在通常意義上的“空口無憑,立字為據”。教務檔案之所以擁有這樣的憑據功效,它的突出特征就在于它的初始性好,擁有別的信息不能替代的功能。教務管理者要深入地開展工作,探尋高校教學教務的特點和規律,草擬相關材料,解決相關問題等等,必然要參考教務檔案;教師要清楚往屆的課程狀況,用來指導教學科研,學生要清楚自己以前的學習狀況,要進行深造或去國外上學等等,也需要參考教學檔案。這一系列現象都說明了高校教學檔案所擁有的查詢憑據功效。
(2)為校務決策提供依據。高校教學檔案擁有提供決策支持的功效在于,教學檔案可以為保管人員、教師以及學員提供決策性、導向性、持續性以及擴張性的全面真實的指導憑據,為院校實施教務管理工作提供歷史憑據,為院校領導組織教務活動和教學決策,乃至確定教學改革方略,在依據教務檔案進行科學的分析并采取有效的方法方面給出合理、有力的支持。
(3)為教務管理提供資料和經驗支持。在實際工作中,教務管理人員應該怎樣正確地訂立教學規劃,合理地安排課程等等,除了要確立新的管理理念,不斷地掌握新的知識,還要結合過去的經驗和資料,從中汲取有益的營養。如教務管理人員在新的管理理念的指引下,翻閱教務檔案資料,并借鑒學習其他院校教務教學管理經驗,制定新的教學管理措施,為提升教務和教學工作質量提供資料和經驗支持。
二、高校教務檔案規范化管理中存在的問題
1.教務檔案保管人員檔案觀念薄弱,專業的教學檔案保管人員欠缺。目前在一些高校,檔案管理工作“談上去重要,實施起來次要,實際操作起來不行”的情況還是司空見慣的。很大一部分檔案保管人員兼任其他教務工作和行政事務工作,日常性工作的繁瑣再加上對檔案歸屬觀念的漠視,導致一系列初始資料沒能夠在第一時間歸入檔案管理。
2.教務檔案保管人員的整體素質需要進一步加強。教務檔案保管工作與日常性教務工作不同,它是一種保密性較強的工作,要求檔案保管人員要有較強的責任意識和使命意識,而做到堅守職責不泄露私密,這是檔案保管人員應該具備的最基本的職業素質。另外,教務檔案保管人員一定要有豐富的教學管理經驗、熟練的電腦操作技能和檔案保管業務水平。然而,目前一些高校的教務檔案管理工作不盡人意,其中很重要的原因就是相關人員的整體素質欠缺。
3.教學檔案承載體簡單,同現實情況脫節。目前一些高校的教學檔案承載體仍然是紙張。這些高校紙質檔案管理比較全面細致,但是非紙質檔案的保管卻沒有引起足夠的重視。紙張文檔擁有長遠、消極、穩定不變等特征,相較于守舊的紙張檔案,非紙質檔案以其承載體的方式多樣化,資料的可操作性、可更改性、共同利用性、重復利用性以及遠程傳遞性的特征而表現出它特有的優點,是現在和今后檔案管理的重要措施。盡管非紙質文檔存在不牢固性、非長遠性、不消極、易變化的特點,但它的優勢是客觀存在的。我們應該從現實情況出發,紙質文檔和電子文檔相輔相成,提升教務檔案的科學化管理水平。
4.教學檔案歸檔不及時,利用程度低。目前有的高校在教學檔案存儲資料的使用方面大體上處于停滯狀態,經常是關注“入”而忽視了“使”,或是因為歸檔的延時拖拉,利用起來特別不便利,從而使教務檔案失去了應有的真正意義上的利用功效。
三、高校教務檔案規范化管理的對策
1.提高思想認識,增強對檔案管理工作的關注程度。檔案管理是一種很細微很繁雜的工作,并且檔案保管的時效性特征也制約著其重要意義需要在一段期限之后才可以表現出來,但是并不能因為這種情況就可以忽略對檔案保管工作的關注。一方面高校領導要對檔案保管工作給予高度關注,要加強領導,要在體制構建、團隊構建、管理方法和技能提高方面上給予協助和支持。另外,檔案保管人員更應該加強自身素質的完善和提高,以對檔案保管高度負責的精神,不斷提高檔案管理水平,提高教務檔案的利用率。
2.提升管理水平,實現教務檔案管理的現代化和規范化。當前,一些高校教務檔案管理在搜集、處理、歸類、存檔等工作上都不盡人意。教學機構的緊急任務之一是除舊革新,建立健全與時展同步的檔案保管體制,訂制出適合學校教務管理規律、擁有可管控性的各種教務檔案的管理章程和規則,使高校教務檔案保管步入體系化、制度化、合理化的正確軌道。訂立的章程規則應該含有教務檔案保管人員職位、職位任務、教務檔案立卷存檔的實行細則、教學檔案存檔范疇和保管日期、教學檔案存儲室必須制定的保密規則等等。
3.完善管理平臺,發揮教務檔案在院校教研中的功能。伴隨著信息技術的快速發展,位于科技領先水平的高校要借助計算機網絡手段,構建高校教學文檔管理資信體系,實現教務檔案管理的現代化。在信息資料存檔時應該關注紙質文檔信息和電子文檔信息的相輔相成的合理配置,依照合理的程序把準備歸檔的信息編碼整理,構建計算機網絡信息管理為主要手段的教務檔案管理平臺。檔案保管的最終目的是為了更合理地給使用者帶來便利。因此檔案管理者應盡職盡責,充分發揮教務檔案的應用效能,主觀能動地為教學研究等一系列工作大開方便之門。在這一點上,檔案保管人員應解放思想,更新理念,從封閉的傳統的檔案管理體制中解放出來,在完成好檔案保管各項根本性工作基礎上,加強對檔案管理工作的指導,增強包括全體師生在內的相關人員的檔案管理意識,提高檔案資料及時歸檔和合理利用的觀念,要讓相關人了解到,在教學活動和教務管理中所出現的檔案資料是院校的珍貴財富,一定要按規定系統存貯。檔案管理工作者還應該借助所有機會,傳遞館藏文檔資信,讓不同學科的研究人員了解文檔的現狀,并給他們的學術科研提供快捷的查詢服務,從而使他們能夠找到有意義有價值的學術科研資料,使教務檔案在提升學校科研水平方面發揮作用。
(一)固定資產清理不到位
由于行政事業單位固定資產長期重購置、輕管理,辦公室等資產管理部門和財務部門長期不對賬,造成固定資產賬卡不符,又由于長期未清理盤點,固定資產卡片和實物又不符。2007年清理時,因無從下手,清理核對工作量太大,只能從某一年度開始清理,以前年度部分就沒有做到位;部分單位財務管理薄弱,財務報銷手續不全,沒有辦法查清資產的來龍去脈,也造成固定資產清理工作難以到位。
(二)固定資產管理職責不清
按照《會計法》不相容崗位相分離的要求,資產的價值管理和實物管理應當分離。按照《江蘇省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》要求,資產的價值管理由財務部門負責。實物管理由辦公室等資產管理部門負責。但在實際工作中,部分單位將國有資產管理系統的信息維護、固定資產卡片登記等工作都推給財務部門一手操辦、而財務部門并沒有參與實物資產管理,工作上職責不清,資產管理很難做好。
(三)固定資產管理人員素質有待提高
目前固定資產的實物管理人員基本是兼職,經常更換,且很少有人接受過專門的培訓,固定資產日常管理知識缺乏,工作主動性差、資產調配手續不全,管理工作很難做到位。
(四)國有資產管理系統沒有和單位的財務軟件實行有效銜接
各單位財務軟件固定資產管理模塊,是按照以前的固定資產分類標準和格式設置固定資產卡片,國有資產管理系統是按照新的分類標準及要求登記固定資產卡片。一項資產有兩種資產卡片、兩個編號,給固定資產的核對、調整帶來很大麻煩,也增加了資產核算與管理的工作量。
(五)固定資產的購置仍未得到有效控制
固定資產的購置和年度預算脫節,房屋等基建工程未批先建、超預算超規模建設、設備購置隨意性強等。
(六)資產處置時效性差
土地、房屋、車輛等專項資產處置需報財政廳審批,其他資產在一定限額內,各廳局本級報省機關事務管理局審批、下屬單位報各廳局審批,超過限額由財政廳審批。實際工作中,審批效率太低、時間太長,尤其是專項資產處置上報后,長時間得不到批復,造成新的賬實不符。
二、行政事業單位固定資產管理是國有資產管理工作的重點
應做好以下幾方面工作:
(一)規范固定資產購建工作
努力推行固定資產部門預算,增強固定資產購置的計劃性,實行財政集中采購,杜絕分散采購,使固定資產購置實行實物發放,嚴禁單位自行購置固定資產。嚴把固定資產進口關,體現部門預算的嚴肅性,保證固定資產配置標準的統一,實現財政資金的節約使用和售后服務質量的提高。對房屋、大型資產的構建實行代建制,由政府組織專門部門或委托中介機構負責資產建造,實行專業化管理、規范化運作,從而保證工程質量,提高資金的使用效益。杜絕無審批構建,超預算超標準構建等現象發生,同時也將各單位從資產構建的繁重工作中解脫出來。
(二)實現國有資產管理系統和各單位財務軟件的有效銜接
財政部門應要求國有資產管理系統軟件開發商和主要財務軟件開發商做好兩種軟件的銜接工作,實現以國有資產管理系統直接代替財務軟件中的固定資產模塊,各單位財務部門不再直接產生與固定資產有關的會計憑證。固定資產增加時,由辦公室等部門的固定資產管理人員在國有資產管理系統中填制固定資產卡片,通過在線的方式將固定資產增加信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊,自動生成增加固定資產的會計憑證;固定資產處置時,由資產管理部門通過國有資產管理系統,向上級部門提交固定資產處置申請并報送相應的紙質請示,上級部門同意處置時,國有資產管理系統通過在線方式,自動將資產減少信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊,生成減少固定資產的會計憑證。從而從制度上保證各單位固定資產的賬卡一致,減輕財務人員和固定資產管理人員的工作量,實現單位內部固定資產管理職能的有效分離,明晰上下級之間固定資產管理職責,提高固定資產管理工作的時效性。
(三)強化固定資產管理工作的監督檢查
(一)重視對重點及關鍵文件的管理工作。重點及關鍵性的文書資料在廣電企業的戰略發展中起著重要作用。此外,考慮到廣電企業在書面和口頭記錄、文件、講話稿、會議記錄、各項紀要、報表等文書資料的繁多性,管理部門受到自身能力以及人員的限制很難對所有的文書資料加以整理和匯總。針對這一客觀現狀,文書資料管理部門在管理內容上要把注意力放在重點和關鍵文件上。
(二)重視文件的梯度管理和分類管理。在對重點和關鍵性文件加以重視的基礎上,還要從管理方法上加以重視。針對文件的多樣性和豐富性,廣電企業首先需要對文件進行分級和歸類,將待整理的文書資料按照一定的標準和相關性分出等級和類別,然后依據標準對其進行梯度管理和分類管理。對這種管理方法加以重視能夠從根本上提高文書資料管理人員的工作效率,同時還能夠更方便地為企業提供基礎服務。
二、目前廣電企業文書資料管理存在的突出問題
(一)文書本身質量不高,不利于保存查找。在廣電企業對文書資料保存查找的時候往往會出現不利于保存、不方便查找的問題,究其原因,主要在于文書本身的質量存在缺陷。如在文書的制發過程中經常會出現用紙、裝訂和附件不規范,文種使用不恰當、辦理程序違規、原稿不全面、編號不清等問題,這些都會嚴重影響文書的質量。質量不達標的文書在保存過程中給管理人員增加了工作負荷,甚至影響到了相關文書的保存;在需要查找文書時,這類的文書也會給查找人員帶來困擾,延長查找時間,有時還查找不到。
(二)文書資料收集范圍模糊,收集時效性差。當前,我國針對企事業單位的文書資料的收集范圍還沒有相關的制度或者辦法給以明確的界定。廣電企業自身也沒有相應的標準來規范本企業的文書資料收集范圍。面對種類繁多、數目巨大的文書資料,管理人員往往無從下手,沒有切實的標準來區分文書資料的重要性和關鍵性,故而,通常情況下實行“一把抓”的方法,將所有的文書資料進行收集,這不僅加大了工作人員的工作量,同時還拖延了文書資料收集工作的時間,進而影響到收集的時效性。
(三)仍在沿用手工資料管理模式,資料共享受限。在當前科學技術快速發展的形勢下,各行各業都開始將科技創新作為企業發展和管理的重點。但是,在廣電企業,因為重視程度不夠,企業管理層沒有充分認識到文書資料管理工作的重要性,沒有給予足夠的財力和精力幫助相關部門來進行科技創新,使得文書資料管理機構目前仍然采用手工資料管理模式。這種模式已經遠遠不能滿足生產經營活動日益增多的廣電企業的需要,也不能夠幫助日益細化和網絡化的企業各個部門對資料共享的需求。(四)企業資料管理人員的素質有待提高,培訓不足。通過對廣電企業現有的文書資料管理人員的調查,發現大部分的管理人員的素質都較低。主要表現為專業技能缺乏、責任意識差、缺乏改革和創新意識和能力等。在工作進行中,往往會出現各種紕漏。另外在知識能力方面已經不能夠適應當前文書資料管理的需要,尤其在信息化建設、管理創新上毫無建樹。這一問題主要是由現有管理人員的專業化水平不高以及企業對其提供的培訓不足造成的。
三、若干提升文書資料規范化管理能力的措施
(一)規范公文制發程序,實現文書資料標準化管理。為了提高文書自身的質量,廣電企業需要對公文的制發程序加以規范,從而實現文書資料的標準化管理。首先,要提高文書管理人員的質量意識,從心理上對文書的質量給予充分的重視,只有重視度上來了,才能與后期的規范化工作搞好配合。其次,對公文制發程序加以規范。在收集環節,要對公文的載體質量(即用紙)、裝訂方法以及附件形式等依據廣電企業自身的特點制定詳細的標準,對文書所用的文種加以明確,同時制定相應的辦法來對辦理程序加以約束,另外,在收集文書時要保證原稿的齊全性。在制發過程中的整理環節,要特別注意公文的編碼和分類工作,要做到認真、負責和細心。在文書的借出環節,要制定規范的借閱手續,并在實際工作按照規定嚴格執行,確保文書的及時歸還和完整性。
(二)科學制定文書資料收集范圍,重視歸檔立卷環節建設。廣電企業要根據自身的企業特點以及需求對文書資料的收集范圍進行科學的界定。如對需要收集的文書資料的類型、性質、內容范圍等能夠體現文書資料自身價值的相關因素進行科學地劃分,依據不同的標準分出層次和等級,并形成文字標準,同時為了提升工作人員的工作效率,還可以充分利用當前先進的軟件技術將文字標準加以數字化,使得文書資料收集方位更加科學。另外,廣電企業還要對文書的歸檔立卷環節建設加以重視。要對在收集范圍內的文書進行詳細的分門別類的整理,在這個過程要求相關工作人員具備強烈的責任意識,同時嚴格按照單位制定的歸檔分類標準和相關規范來,此外,還要對案卷和組卷等的質量進行嚴格的審核,把握質量關。最后,對歸檔立卷的流程加以規范,包括標題制作、列提綱、添加附件、印發科室、文件選用、發文范圍、還有文號編發和標題字形等。
(三)推進文書資料管理的信息化建設,提高管理工作效率。當前,在一些科技較為發達的現代化企業中早已經將信息化建設投入到企業的文書資料管理工作中。廣電企業應當充分借鑒這些企業的成功經驗,大力推進文書資料管理的信息化建設。信息化建設主要是借助于計算機技術、軟件技術來實現。計算機作為一種現代化的先進工具能夠智能化、高效地處理龐大的信息。這正好與廣電企業文書資料眾多的特點相吻合。有了計算機硬件的支持,再加上軟件技術(廣電企業可以自主完成或者委托相關研發機構來對自身的文書資料管理進行數據化處理),信息化建設基本可以實現。通過現代化技術的應用能夠在很大程度上規范和簡化文書資料管理中的資料收集、整理和歸檔環節。此外,在借閱環節,能夠憑借網絡信息化平臺,文書資料借閱者通過授權可以快捷地查閱到所需的資料。總之,文書資料管理的信息化建設不僅能夠方便管理者操作還方便了使用者,即在很大程度上提高了管理的工作效率。
(四)加大對企業文書處理工作人員的培訓,提高文書處理水平。為了提高廣電企業文書處理工作人員的綜合素質,提高其處理文書的能力水平,彌補大部分工作人員專業化程度低的缺陷,企業需要從多個途徑全方位地對相關工作人員開展培訓工作。所謂多個途徑,即通過公共課培訓、移動授課(借助于手機、筆記本電腦、移動平板、MP4等工具以及視頻軟件來實現)、外派考察學習等方式對員工開展定時或者隨時的培訓。全方位培訓即針對文書處理工作涉及到的各個環節都要安排相關的培訓,確保工作人員對整個處理工作都能夠熟練掌握,并在此基礎上加以改進和創新。
四、結束語
一、把“重視學前教育”落到實處
1.加強管理,規范辦園行為。
虎門鎮歷屆領導都十分重視學前教育。為了進一步強化學前基礎教育,加強鎮幼兒教育管理,虎門鎮在1998年出臺了《有關幼兒園的管理辦法》。在《辦法》中,首先,明確管理人員。虎門鎮教育辦安排了一名專職人員負責幼兒園工作,并要求社區安排一名專門負責抓教育的支委管理幼兒園,做到管理人員落實到位。其次,規范辦園。鎮政府要求各村辦和社會力量辦幼兒園要按照省有關規定配齊有關設備設施,力求幼兒園建設標準化、管理科學化、教育系統化。
第三,明確辦園體制,大力支持社會力量辦園。嚴格規定幼兒園不得轉讓或私人承包辦園,對各類幼兒園實行統一管理,讓各類幼兒園在公平競爭中都能得到健康、和諧發展。
2.鎮村辦園,辦出規模和水平。
為了全面提升各類幼兒園的辦園檔次,鎮政府率先辦起2所高標準、高檔次的幼兒園,為全鎮村辦園和民辦園起到導向和示范作用。1993年,投資1000多萬元在鎮中心地段建立了一所占地1萬多平方米的示范園,2005年又投入了600多萬元重新裝修。同時,辦好高標準的則徐幼兒園。這兩所幼兒園先后被評為市一級幼兒園,鎮政府每年在中心幼兒園投入經費為600多萬元,則徐幼兒園為400多萬元(專項經費除外)。2007年,鎮政府將兩所幼兒園的教師和保育員納入代課教師待遇,使這兩所鎮辦幼兒園的經費和教師員工的社會福利得到保障,在全鎮幼兒園中起到了示范作用。
此外,大力支持和鼓勵各社區興辦高質量的幼兒園。如,1995年,白沙社區和北柵社區在分別投資了600多萬元建立了占地4000多平方米的標準幼兒園;2000年,大寧社區投資2000多萬元建起了占地15758平方米的大寧幼兒園,2007年又投資100多萬元改善設備設施,同年被評為省一級園,該園在同一批創省級園中是全省規模最大的幼兒園;2003年,沙角社區投資近1000萬元建起占地面積5500平方米的沙角幼兒園;2004年,南柵社區投資2000多萬元建起8936平方米的南柵幼兒園。近幾年來,在鎮領導的帶動下,村領導辦園意識和辦高質量的幼兒園的意識越來越濃,村辦園質量也越來越高,受到家長們的歡迎。
3.把辦園作為社區干部政績考核的重要依據。
鎮政府為了鼓勵社區開辦幼兒園,每年把社區辦園作為社區干部年終獎的一個重要考評依據之一。如,社區沒有開辦任何形式的幼兒園,年終評獎作扣分處理,從而提高了社區領導辦園的意識。這幾年,社區先后辦起了一批高檔次的幼兒園,其中省、市一級的幼兒園共有5所。
4.關心教師待遇,穩定教師隊伍。
為了穩定教師隊伍,留住一批優秀幼教人才,鎮政府想方設法,加大投入力度。首先,為了能留住一批優秀園長和骨干教師,把鎮辦2所幼兒園的園長轉為公辦教師,享受國家公辦教師的待遇。其次,幼兒園教師和保育員在園工作滿1年以上的年薪提到每年50000元,與公辦學校的合同制教師同酬。再次,全鎮各類幼兒園的教師在各類評優、評先和獎勵方面,享受與公辦學校教師同等待遇;教師在教育教學和教育科研方面獲獎的,每年按照《虎門鎮獎教獎學》方案,發放獎金。在每年教師節表彰大會上,鎮政府都會表彰一批優秀幼兒教師。同時,建立評比制度,每年開展一次幼兒園的保教質量評比活動,結合《**市幼兒園保教質量評估方案》,逐項對照打分,最后結果作為評選年終幼兒園先進單位的依據并予以表彰。
二、加強民辦園規范化建設近幾年來,虎門鎮除鎮政府和社區大力開辦幼兒園外,還積極發動和支持社會力量辦園,并且要求辦得有特色、有質量、上檔次
1.把關。
我們注意把好“四關”。一是園長素質關。申辦幼兒園的園長,必須是從事幼兒教育工作,有一定的幼兒教育經驗的才可以申辦;二是園舍關。社會力量辦園在選擇園舍方面,必須符合安全、衛生的標準。區域分布合理,方便群眾子女就近入園;三是幼兒園室內設備關。幼兒園室內的設備盡可能按《**市托幼兒園所規范化設置基本標準》的要求進行添置,合標準、上檔次;四是收費關。所有社會力量辦園收費,都要求按照市物價局定的項目和標準統一要求,并申領《收費許可證》,實行亮證收費。
2.扶持。
一些社區由于經濟相對落后,建園有一定困難,就采取優惠政策的辦法,鼓勵和引進一些社會力量辦園。如,赤崗社區采取租地形式建園,引進有經濟實力、熱心于幼兒教育的投資者,建起了占地7000多平方米的檔次比較高的星海園幼兒園。金洲社區原有的社區幼兒園規模比較小,滿足不了群眾需求,就在社區內租地建立起了一所占地面積13838平方米、檔次較高的東方明珠幼兒園。
3.上檔次。
通過對民辦園開展年審,逐年提高辦園檔次。早期有一批幼兒園設在面積比較小的民房里面,按照年檢的硬件規定,令一些符合建園標準的幼兒園進行搬遷,重建符合標準的園舍。如向陽花幼兒園,最初只是在占地200多平方米的民房里,后來搬遷到占地500多平方米的園舍里,最后為了提高幼兒園自身的競爭水平,現搬到占地2000多平方米的園舍。通過每年的年審關,使10多所幼兒園進行了搬遷。
同時,鼓勵一批設備設施較齊全、管理較完善的幼兒園通過創建市一級幼兒園、市綠色幼兒園的方式逐年得到提升。
三、加強鎮片“兩級”管理,提高辦園效益
1.“鎮”管理。
鎮的管理做到“五”落實:一是計劃落實。每學期初,鎮教辦都制定全鎮幼兒園的工作計劃和教研計劃,都以落實一個主題的方法去研究和探討。二是制度落實。在實行制度管理中,我們注意不斷完善各項規章制度,如園長培訓制度、民辦幼兒園管理制度、教研活動制度、幼兒園收費管理制度等。三是培訓落實。鎮根據教研計劃每年組織3~4次對園長、教師的培訓。四是開展教研活動落實。每學期三個片開展全鎮性的教研活動專題研究。五是評比表彰工作落實。每學期組織全鎮40多位園長分別到各幼兒園對照《**市保教質量評估方案》逐項打分,評選出先進幼兒園并予以表彰。
2.“片”管理。
為了加強對幼兒園的業務指導,虎門鎮成立了由15所幼兒園的骨干園長組成的教研小組分片管理,實行分片管理。各教研片根據鎮的幼教工作計劃,制定出本片每學期的工作計劃,每學期片的教研活動、培訓工作,做到有計劃、有活動、有檢查、有總結評比,使各項工作有序進行。片的管理注意做好“四指導”和“二承擔”。一是指導各園一天生活的各環節,看安排是否科學、合理。二是指導片內各園的常規管理工作是否到位。三是指導好教師課堂教學活動,園長指導教師課堂教學,進行聽課和評課,每學期評選出優質課。四是指導各園的教研工作,各片片長根據每學期開展的主題性教研活動,來指導幼兒園進行教研活動。“二承擔”首先要求每個片每學期承擔一項大型專題活動,推薦一所片內的幼兒園向鎮開放,展示幼兒園的各項成果或研究專題;其次是承擔1~2次全鎮的培訓活動,根據鎮的培訓項目,由片負責組織全鎮幼師的培訓。每學期每片都組織一系列的教研評比活動,使片內園與園之間、片與片之間有了互相學習和交流的機會。
【關鍵詞】航空維修工具管理訂購點
航空維修是一項精細作業,工具的質量、精度、完整性等都影響飛機維修的質量,以至于影響飛行安全。工具的科學管理可以保證工具有效可用,并保證工具完好,不會缺失,所以要進行工具科學管理的研究。在飛機維護過程中使用的各種工具,同資料、設備一樣,是飛機維護人員的左膀右臂。在日常的維護工作中,經常使用成百上千件工具,它們的種類繁多、規格復雜、數量很大。因此工具的科學管理,對單位的安全生產、提高勞動效率、改善維護質量、減小勞動強度、加速流動資金周轉,都有著十分重要的意義。
維修單位工具管理的主要任務是:把質量好、價格低、合適的工具供應給各維護中隊;做好工具的分類編號;建立健全工具的清點制度;對需要修復、更換的工具,及時進行修復更換。
一、工具的采購、供應
首先,維修單位工具管理部門應該根據本單位維修工作的要求定購合適的工具。一般工具分為標準工具和專用工具兩大類。標準工具是指,有標準規定,一般由專業生產工具的廠家制造。維修單位需要這類工具時,應選擇質量好、信譽高的品牌。專用工具是指,限用于某機型某零件上的工具,一般由維修單位自行組織設計、制造。外購工具應事先提出計劃,由供應部門負責購入。自制專用工具,應納入生產技術準備計劃,編制工具生產計劃,交由工具車間生產,及時供滿足工作需要。
對于標準工具,應有一個訂購計劃。訂購計劃的制定應充分考慮工具的訂購點(即維修單位需要訂購某一工具時,這種工具的庫存量)與工具的日常消耗、庫存的關系,使它們達到一個平衡,從而既加速流動資金的周轉,又保證了工具的可靠供應。工具訂購點的確定可以按下面公式計算:
工具訂購點=最小庫存量+平均日消耗量*訂貨周期
舉個例子:某單位一個月消耗30把十字解刀,訂購十字解刀的訂貨周期是20天,十字解刀的最小庫存量要求是10把。那么這個單位應該在何時訂購十字解刀呢,即它的工具訂購點在多少呢?工具訂購=10+30/30*20=30(一個月按30天算)。也就是這個單位十字解刀的訂購點在30把,既當庫存量為30把時就應該訂購了。這樣,當達到最小庫存量時,這批貨剛好到達,庫存就上升到最大。當庫存又下降到訂購點時,再定下一批貨,如此周而復始,既保證工具的可靠供應,又加速了流動資金的周轉。
二、工具的分類和編號
為了有效地進行工具管理,便于日常清點,有必要對工具進行分類編號。工具分類一般根據其物理特性及用途進行分類。比如:解刀可分為十字解刀、一字解刀等,鉗子可分為魚口鉗、平口鉗、剪鉗、尖嘴鉗等。工具編號可以用工具拼音的第一個字母加上序列號來表示。例如:十字解刀有5把,可以表示為SZJD01、SZJD02、SZJD03、SZJD04、SZJD05。總之,工具編號要求簡單,保持其技術特征,而又不致互相混淆。
工具分類編號完成之后,要制定工具清單,并依據清單在工具上打上編號,以便于以后的清點、維護。在工具管理部門將工具下發給維護隊時,需將工具清單一并交給維護隊。同時,工具管理部門還要保留一份工具清單,以便對這些工具進行控制。
三、工具的清點
對航空維修單位來說,工具的清點極其重要。清點工具就是要確保工具數量、編號跟工具清單上一致。防止工具遺忘在飛機上,從而導致差錯或事故的發生。
在維修工作完成后,如果工具遺忘在飛機的某個部位,而工作者又沒有進行工具清點,就放飛了飛機,則造成飛機帶工具飛行,這是典型的維修人為差錯。如果工具落在飛機的某個位置進而影響飛機的操縱及飛機的性能,可能會造成極其嚴重的后果。比如:某單位發生過工具落在發動機上,發動機啟動時工具掉落打壞螺旋槳的不安全事件。所以要堅持工具三清點制度,即工作前清點、工作場所轉移清點、工作后清點。
四、工具的修復、更換
工具屬于易消耗品,特別是經常使用的工具在被使用一段時間后,它的性能下降甚至會損壞。維修人員使用起來就會影響工作的效率、工作時的心情。這時就需要工具保管人員及時把這些性能下降、損壞的工具更換掉。
從工具的控制及降低成本考慮,工具的報廢得經過工具管理部門授權人員來批準。能通過修復使損壞的工具恢復原來的性能則要修復,如果不能,就需要領取新件。同時要將舊件上交統一存放,新件要打上與清單一致的編號。