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××鄉按照縣委、縣人民政府對林改試點工作的安排部署,把林改試點村選擇在密馬村進行。密馬村轄密馬、大院子、愛其、張家坡4個村民小組169戶715人,有彝、漢、苗等民族。海拔2400米,植被良好,生態優越。
這次林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后農村經濟改革的一件大事,鄉黨委、政府及時成立了“加快林業發展改革林業產權制度工作領導組”,全面負責這次林權制度改革的組織領導、協調和監督工作。由于鄉黨委政府的高度重視,措施到位,工作得力,歷時三個多月的試點工作,取得豐富經驗和成效。
一、組織強有力的領導機構和工作隊伍
密馬村雖然面積小、人口少,但是林改工作涉及方方面面。富恒鄉黨委、政府及時成立了富恒鄉林改試點工作領導組,主要領導親自抓,同時組建了鄉、村、組三級林改工作領導小組,由46人組成。其中從全鄉6個掛鉤村中抽調業務骨干13人,組建4個駐村工作組,與縣駐村工作組一道進駐試點村。村黨支部和村委會成立了林權改革工作領導小組,配合縣、鄉工作組負責本村的林權改革工作。各村民小組也組建了由村民小組長、原林業“三定”時的社長和村民代表3人組成工作組,負責本村民小組的林改工作。鄉黨委政府還充分考慮到林改工作將要全面鋪開,從試點村外的五個村委會主任或書記中,抽調出一名得力村干部到試點村參加林改工作,為全面鋪開林改工作打下了良好基礎。
二、再困難也不耽誤林改
鄉黨委政府一班子人意識到:林權改革是我國改革開放以來的第二次農村革命,這次改革的成功與失敗,直接關系到富恒鄉經濟發展的快慢。為開展好林改試點工作,在鄉財政比較困難的情況下,擠出1.7萬元資金用于林改工作的資料制作、車旅費、宣傳費以及駐村工作組人員的生活補助費,有效促進了林改試點工作順利開展。
三、抓死痕跡管理,強化規范操作
為了嚴格按照《實施意見》的“五條原則”、“六個明晰”和“七點政策”,保證公平、公正、透明,群眾滿意,鄉黨委政府對工作組提出明確要求。一是制定駐村工作組管理辦法,嚴明學習、工作、生活紀律,強化工作隊員的管理。二是嚴格要求縣級工作組和村組干部在工作中必須辦事公道,禁止,,嚴格按程序開展工作,不得違規操作,更不得自行其事,另搞一套。三是堅決防止出現借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地,堅決制止未經規劃設計和林業部門批準擅自改造低產低效林。對違反《森林法》等有關法規、政策的,林業站依照“林業行政執法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議必須進行會議簽到,各類材料、表格、記錄都必須做到字跡清晰,內容詳實,規范整潔,便于查閱、監督和保存。各類調查表格需由參加人員簽名,實行長期負責制。五是加強集體資金管理。
富恒鄉在這次林權制度改革試點工作中,做到“五卷”管理規范。五卷,即:縣、鄉、村組機構卷;各級會議記錄卷;方案、表決、結論卷;調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷;確權情況卷。
四、工作組扎實工作,試點工作成效明顯
(一)工作組成員責任到人,落實到戶。縣、鄉、村工作隊員分別編為4個小組駐組入戶開展工作。做到既分工又合作的關系,試點工作有條不紊。
(二)宣傳發動扎實。首先,非常重視抓好骨干培訓,工作組成立后,及時集中縣、鄉、村、組四級駐村工作隊員進行了為期2天的業務培訓,確保參加林改的干部全面、準確掌握林改的內容與政策;工作組充分利用會議、標語、黑板報、簡報等形式,宣傳中央和省、州、縣的林改試點工作會議精神,以及縣林改試點工作實施意見,大力宣傳林權改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策,使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。工作組共召開村、組、戶會議20次,1800人參加,張貼宣傳標語80幅、出黑板報5期、簡報3期,為試點工作順利開展打下堅實基礎。
(三)抓死調處林權糾紛環節。在開展林權制度改革的過程中,林地林權關系是老百姓最敏感的問題。工作組認真細致的調處好矛盾糾紛,做到戶與戶的糾紛不出組,組與組的糾紛不出村,在調處工作中既尊重歷史,又結合實際。在林改試點工作中調處糾紛25起,其中戶與戶之間的糾紛20起,組與組之間的糾紛5起。
按照年初的工作安排,近期將對鄉鎮黨建工作進行拉練互檢。其目的是,通過聽、看、議,讓大家互相學習、互相探索、互相交流,達到取長補短,共同提高的目的,從而使全縣農村黨的基層組織建設邁上一個新臺階,更好地服務于新農村建設和經濟社會的全面、協調、持續、快速發展。具體事宜通知如下:
一、互檢時間:**年9月(具體時間另行通知)
二、參與人員:組織部領導、各鄉鎮黨委副書記、組織委員和組織部組織室成員。
三、互檢形式:
(一)聽取鄉鎮黨委關于黨建工作的匯報(準備文字材料,匯報材料要從以下11個方面精練介紹,時間為15分鐘)。
主要內容包括:
1、先進性教育活動長效機制的建立及落實情況。
2、黨員分類管理工作開展情況。
3、村級辦公活動場所建設情況。
4、互助組織、專業協會及協會+支部的組建情況。
5、三級組織服務鏈推進情況(服務大廳建設、村級代辦點建設)
6、村級集體經濟發展狀況及打算。
7、流動黨員管理及外埠支部建設工作。
8、遠程在線收看情況(重組織和效果)。
9、常任制工作。
10、特色創新工作。
11、黨建工作服務于經濟社會發展情況。
(二)每個鄉鎮走訪四個典型村(活動場所建設、協會+支部建設、黨員分類管理、遠程在線收看情況四個方面每個方面一個村)。
1、聽取行政村黨建工作情況匯報(突出側重點并準備文字材料,時間為5分鐘)。
2、查看其它檔案。(按年初黨建工作布置查看檔案)
(三)召開座談會、評比打分。(時間:互檢結束后召開)
四、互檢行程
到每個鄉鎮檢查的時間為半天,為了節省時間各鄉鎮安排本在本鄉鎮的活動路線時要注意搞好銜接。比如林西鎮到新城子鎮,林西鎮要保證最后去的行政村要最靠近新城子鎮,新城子鎮最先去的行政村要最靠近林西鎮。
互檢時間及路線:
五、綜合測評
與會人員在聽、看、議的基礎上,給每個鄉鎮分工作逐項打綜合測評票(測評票附后)。
六、注意事項
這次會議是經局黨委研究決定召開的,會議內容主要是對如何加強我局信息工作進行安排部署。下面我主要講十個字:宗旨、內容、稿源、稿費、要求。
一、宗旨
《國土資源簡報》是縣國土資源局主管的機關內部政務信息刊物,是指導和反映本系統工作的重要工具。本刊以貫徹落實省市國土部門和縣委、縣政府及局黨委各項工作為重點,選登本系統干部職工調研報告、工作經驗交流、建議和信息。《國土資源簡報》是宣傳黨的路線方針政策的主要喉舌;是反映群眾呼聲的主要橋梁;是宣傳國土資源的重要載體;是了解信息,掌握精神,學習交流的重要窗口;是我們信息員做好國土信息工作、施展才華的廣闊天地;是國土資源管理工作者必讀刊物。所以辦好《國土資源簡報》至關重要,需要引起大家足夠重視、盡心盡責辦好。
二、內容
為了發揮《國土資源簡報》的重要作用,增強信息的時效性、針對性和實用性,提升《國土資源簡報》決策參考功能。主要刊發以下內容:
(一)領導講話
主要是局領導班子講話、批示、指示,上級領導講話摘要。
(二)工作部署
根據省市國土部門和縣委縣政府一個時期工作安排,貫徹落實上級重大決策和重要政策,局領導作出重要工作部署內容為主。
(三)調研報告
各鄉鎮的創新性工作思路,典型性工作經驗等。要求來稿緊扣主題、條理清晰;層次分明、有理有據;突出特色、重點明確。字數一般控制在2000-3000字左右。
(四)經驗交流
主要反映鄉鎮在經濟建設中(特別是國土系統管理工作)的重要情況、動態、特色工作及階段性成效等。
(五)政策法規
主要是上級部門新的政策和法規、各鄉鎮對執行政策法規好的做法、依法行政方面好的經驗等。
(六)情況反映(簡訊)
主要刊登各鄉鎮完成階段性工作情況、工作中遇到的困難和問題等。地質災害的通報要在征得縣局分管領導同意才可以向外。
三、稿源
今天開會的是局《國土資源簡報》的信息員,是信息報送的骨干力量,但是本系統干部、職工都可以參加信息報送工作,并可以享受相應的稿費。
四、稿費
在《國土資源簡報》上刊發的調研報告類文章每篇稿費100元,簡訊類稿件每則20元。
五、要求
(一)快。信息工作,一個很重要的前提就是快,對上級的決策理解反映要快、撰寫要快、報送要快。
(二)高。在政治認識上要有高明之見、高人一籌,與眾不同。
(三)透。要吃透上級精神實質,不能一知半解、情況沒搞清楚,就認為懂了。要做到五個善于。一是善于學習;二是善于思考;三是善于總結;四是善于感悟;五是善于提升、積累。
(四)勤。就是要做到腳、手、口三勤。腳勤就是要多到實地了解,掌握第一手資料;手勤就是要多動筆、動腦;口勤就是要多問,多向掌握實情的人問,把事情問清楚、不能只知道個大概。
一是踏實工作,認真落實科技致富幫扶工程。迅速組織召開了村“兩委”動員會議,對初步確立的幫扶戶進行了走訪和考察,對幫扶戶擬投資的項目和發展潛力進行了詳細的分析評價,同時對幫扶戶的誠信度和貸款償還能力進行了調查。每位到村任職高校畢業生確立了10戶幫扶戶,簽訂了貸款申請表和審批表。岸堤鎮的幫扶致富項目主要是黃煙生產、大棚蔬菜種植和畜牧養殖。目前信用社已對幫扶戶考查完畢,正在組織按程序發放貸款。
二是集思廣益,扎實推進征集“金點子”活動。注重與各任職村的工作實際相結合,經常交流學習工作中的好方法和“金點子”。組織了幾次比較大型的交流學習和匯報活動,開闊了思路,活躍了氣氛。提出了比較切實可行的農村工作“金點子”。在農村經濟發展方面提出了成立經營合作組織,建立生產銷售一體化模式;在農業新能源利用上提出了開發利用沼氣池;在農村環境保護方面提出了農村生產生活垃圾處理實施方案;在服務“三農”方面提出了成立科技信息服務站;在到村任職高校畢業生的工作開展方面提出了成立志愿者隊伍,在管理和服務方面提出了“自我管理,民主管理”和“服務標準的統一化”等。每個人都開動了腦筋,為新農村建設和管理服務上想思路,找方法。
三是求真務實,深入開展“五個一”活動。組織一次革命歷史題材歌曲大合唱。利用晚上的時間集體組織了練唱,參加岸堤鎮黨政機關文藝聯歡會,受到了觀眾的一致好評,這項活動使我們增強了集體榮譽感,培養了團結合作的意識;一人聯系一名建國前老黨員。每人聯系一名任職村的建國前老黨員。走進他們家中,聆聽老黨員講述革命戰爭年代的故事,深刻理解艱苦奮斗;一人幫扶一名敬老院老人。我們住在敬老院,與老人們朝夕相處,在平時我們就經常與老人們談心拉呱,幫助他們打掃衛生,提茶倒水,干一些力所能及的事情。每個人都參與進來;看一場革命歷史題材的電影——《紅日》。通過觀看,深刻感受到革命戰爭年代艱苦奮斗的精神,并以觀后感的形式把自己的內心感受寫在了工作日志當中;辦一期主題黑板報。緊緊圍繞著“歷練成長”這一中心,以圖文并茂的形式展現,像一封宣言書一樣激勵著我們努力扎實工作。
四是真情奉獻,成立科技信息服務隊。開展政策、法律、科技和信息免費咨詢活動。在集市上專門設置了咨詢服務臺,其中包括社會主義新農村建設政策咨詢、法律咨詢、農業科技信息咨詢和電腦知識咨詢等,現場發放普法宣傳材料。宣傳了黨的政策法規,為農民群眾提供了幫助,得到了他們的支持,增強了工作信心。
五是毫不放松,干好村務工作。主要包括:小麥補貼面積的丈量;2010年黃煙種植面積的統計落實;計劃生育年后進站;遠程教育日常管理服務。
二、2010年工作計劃
1、扎實開展科技致富幫扶工程,主要是進一步加強致富項目的監督和引導。
2、結合爭創“四佳”和培養“五型”村官活動,舉行交流學習會,開展個人工作匯報。
3、開展岸堤鎮到村任職高校畢業生社會滿意度調查,通過調查找差距和不足。
4、開展岸堤鎮到村任職高校畢業生任職一年風采展示活動。
5、到農村工作開展比較好的鄉鎮或大的試點項目參觀學習。
6、組織開展文化娛樂活動。
三、近段時間的工作計劃
1、深入學習連書記給葛亮同學的回信,組織開展交流學習。
2、成立岸堤鎮到村任職高校畢業生志愿者隊伍。發動到村任職高校畢業生自愿加入,利用業余時間開展服務活動。開展志愿者人員跨村交流,推廣介紹各村優勢、先進技術、管理方法、發展思路等,集中宣講法律法規、農業科技,組織農村文藝活動,活躍文化氛圍。
3、征集“金點子”活動繼續扎實推進。在征集“金點子”上主要是進一步開闊思路,并做好部分“金點子”的實施工作。
4、清明節去掃墓。初步計劃選擇具有歷史教育意義的孟良崮。
四、對管理服務工作的建議
1、大型主題活動統一協調化。如“嚴冬”教育活動,如果能形成幾個鄉鎮評比競賽的形式就更好了。
第一條為了進一步加強全縣教師隊伍管理,建設一支結構合理、數量充足的高素質教師隊伍,為全縣教育改革和發展提供強有力的師資力量,按照實施“科教興縣”戰略的要求,根據《教師法》等有關法律法規和政策規定,結合我縣實際,特制定本辦法。
第二條本辦法適應于全縣各級各類學校教職員工的管理。
第二章聘用考核
第三條學校實行教職工全員聘用(任)制、崗位責任制。教職工聘用實行按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任,在平等自愿、協商一致的基礎上,由縣直學校、鄉鎮教育輔導站與教職工簽訂聘用合同,明確聘期內的崗位職責、工作目標、任務及相應待遇,確立雙方受法律保護的契約關系。
縣直學校中層領導、鄉鎮教育輔導站站長和農村初中及九年制學校校長(副校長)由教育行政主管部門公開選聘任用。
農村初中及九年制學校中層領導、農村小學校長由各鄉鎮教育輔導站公開選聘任用。
第四條學校校長任職應具備以下條件:
(一)政治素質優良,思想品德良好,教學業務過硬,作風正派,遵紀守法,廉潔自律,身心健康;
(二)熱愛教育事業,有高度的責任心,勇于改革創新;
(三)具有相應的教師資格,履行職責所需要的知識和能力;
(四)具有大專以上學歷,從事教育教學工作3年以上。
第五條學校教職工實行年度考核制度。
縣直學校領導班子成員、鄉鎮教育輔導站站長由教育行政主管部門考核,其考核結果由教育行政主管部門根據履行職責及完成年度工作任務的情況確定;鄉鎮各學校教職工由所在鄉鎮教育輔導站負責考核;縣直學校教職工由所在學校負責考核。
考核內容和方法按照定性與定量相結合的原則,根據崗位職責任務確定。考核要客觀、公正、準確,考核辦法、程序、結果、特別是優秀、良好等次的確定要公開公示,并充分聽取本人、其他教職工及學生意見。考核結果要作為調配、獎懲、晉職晉薪、高職低聘、低職高聘和續聘的重要依據。
第六條各級各類學校教師專業技術職務,在職稱限額內實行公開評聘,逐步實行評聘分開,可低職高聘,也可高職低聘。
要嚴格按職稱評聘的有關規定開展職稱評聘工作,優先評聘教學一線教師,特別是對獲得中高級職稱資格的人員要聘用在教學崗位,縣教育主管部門要與聘任中高級職稱的教師簽訂聘用合同,保證其在教學一線工作,堅決杜絕聘了中高級職稱就走下講臺的不良現象,做到人盡其才,使中高級教師發揮更大作用。
第三章調配交流
第七條教職工崗位調整、交流原則上每年進行一次。申請調整崗位的教職工應向縣教育主管部門遞交申請,屬鄉鎮學校的由鄉鎮教育輔導站加注意見并征得鄉鎮政府同意;屬縣直學校的要征得學校同意并加注意見。為了既穩定教師隊伍,又解決教職工分居、家庭困難等問題,進行輪崗交流,每年調整數量控制在教職工總數的3%以內。
第八條縣城學校所需專業教師,由教育行政主管部門核定專業學科及人數,采取選調和考試兩種選人用人辦法。
第九條農村教師實行5年服務期制度,新參加工作的教師,到農村學校工作服務5年后再進行調整交流。
為鼓勵教職工服務邊遠鄉鎮教育工作,給在祁連、旦馬、東坪、毛藏、賽拉隆等邊遠鄉鎮所屬學校,以及在大紅溝鄉的西頂、下西頂、東槐、灰條溝、夾臺小學;西大灘鄉的馬場、馬場臺、東泉小學;東大灘鄉的圈灣小學;哈溪鎮的關家臺、茶崗、尖山、長嶺小學;安遠鎮的白塔、馬家臺小學;朵什鄉的龍溝、陽山小學;賽什斯鎮的旦臺、東大寺小學;天堂鄉的大科什旦、小科什旦、業土小學工作的在崗教職工,經年度考核合格后每月增發工作性津貼50元,年終一次性發放,所需經費由縣財政列支。
在交通不便、生活環境相對艱苦的祁連、旦馬、毛藏、大紅溝、東坪、賽拉隆等鄉鎮教育輔導站工作5年以上、教學工作成績突出的教師申請調動的,每年按申請人數5%的比例,根據本人要求分期分批同交通條件較好、生活環境相對好的天堂、炭山嶺、賽什斯、哈溪、朵什、西大灘等鄉鎮教育輔導站所屬工齡在10年以下的教師進行交流。在祁連、旦馬、毛藏、大紅溝、東坪、賽拉隆等鄉鎮連續工作10年及以上、教學成績突出的教師申請調動的每年按申請人數5%的比例根據本人申請同松山、安遠、抓喜秀龍、石門、打柴溝、華藏等鄉鎮教育輔導站所屬工齡在10年以下的青年教師進行交流。
第十條夫妻雙方在教育系統工作,因工作分居5年以上的,凡屬鄉鎮之間分居的,優先調整交流,逐步給予解決;凡屬縣城與鄉鎮之間分居的,通過選招考試等辦法優先逐步解決。
第十一條農村教職工確有父母年老病殘、子女無人照顧在家留守等特殊困難的,其中家在縣城的優先調整到縣城周邊鄉鎮教育輔導站工作,或在進城教師選招考試時同等條件下優先選招;家在其它鄉鎮的,調整到家庭所在鄉鎮教育輔導站工作。
第十二條各單位、各部門確需從教師隊伍中選調人員,必須經教育主管部門同意,由組織、人事、勞動部門報請縣政府批準后,方可選調,任何單位和部門不得隨意從學校抽調(或借調)人員到機關工作。
第十三條教職工確有特殊原因調出本縣或縣內轉行的,由本人提出申請,教育主管部門簽署意見,報請縣政府審批。
第十四條全面實施教師資格制度,嚴把中小學教師入口關。
(一)申請調入我縣的教師,必須有普通高校本科以上師范專業學歷,取得教師資格證,并經過嚴格考核。
(二)選聘新教師必須具有教師資格。
(三)已在中小學從事教育教學工作的教師應當依法取得相應的教師資格,不具備教師資格的人員不得進入學校從事教育教學工作,對已在學校工作的不具備教師資格的教職工要督促其取得教師資格或者調整到教輔、工勤崗位。
第十五條實行城區學校教師到農村中小學支教制度。每年安排一定數量的、年齡在40周歲以下、沒有支教或無農村工作經歷的城區學校中青年教師到農村中小學支教2—3年,編制保留在原單位,工資待遇不變。城區中小學教師必須要有在農村中小學任教或支教2年以上的經歷才能晉升中高級專業技術職務。城區學校要有計劃地做好支教工作,特別是優先安排沒有支教或無農村工作經歷的、面臨評聘中高級職稱的中青年教師到農村學校支教。
第四章培養培訓
第十六條鼓勵教職工通過自考、函授、電大、離職進修等途徑提高學歷層次。申請離職進修的教職工要向所在縣直校或鄉鎮教育輔導站提出書面申請,經縣直校或鄉鎮教育輔導站加注意見后報教育行政主管部門。
教育行政主管部門根據教學實際需求和專業課教師余缺情況有計劃地每年選派20名左右重點學科或緊缺學科教師離職進修。以盡快實現小學教師大專化,中學教師本科化并有一定比例的碩士研究生的師資培養目標。
第十七條教職工經教育行政主管部門批準離職進修的,鄉鎮教育輔導站或縣直學校要根據有關政策,保證全額落實工資待遇;未經教育行政主管部門審核批準的離職進修,按自動脫崗對待。
第十八條縣直校、各鄉鎮教育輔導站要依據《中小學教師繼續教育規定》開展以新理念、新課程、新技術和師德師風為主要內容;以集中培訓和校本培訓為基本形式;以每年不少于12天(72學時)為基本期限的教師全員培訓。認真、及時、按要求推薦教師參加國家、省、市、縣級教師培訓。教職工無正當理由不參加培訓,所在學校應督促其改正,并視情節給予批評教育。
每年按教育公用經費的5%核定教師培訓經費,其中2%部分用于縣級教師培訓,3%部分用于縣直校、鄉鎮教育輔導站校本培訓、鄉級教師培訓。
第五章工作紀律
第十九條縣直校副科級以上領導干部請假,請假在三天以內的,副職由正職審批,正職由教育行政主管部門審批;請假在三天以上七天以內的,副職經正職同意后報教育行政主管部門審批,正職由教育行政主管部門審批;副科級以上領導干部請假在七天以上的,經教育行政主管部門同意后報縣委組織部審批。
第二十條各鄉鎮教育輔導站、縣直校要建立健全教職工考勤制度。教職工請假7天以內由鄉鎮教育輔導站或縣直校審批;教職工請假在7天以上由所在單位審核,加注意見后報教育行政主管部門審批,全縣統一標準,統一要求。按有關規定和生活實際,教職工請喪假在7天之內、婚假在15天之內、產假在90天之內(產前產后累計,領取獨生證的另行規定)為正常假。實行晚婚的,婚假為30天,實行晚育的,產假為105天。
第二十一條患重大疾病住院或休息治療的教職工請假,必須持縣級以上醫院疾病診斷證明和本人申請,經鄉鎮教育輔導站或縣直校認真核查并加注意見后報教育主管部門復核,病假視其具體情況所定。教職工病愈后要及時回單位工作,必須憑住院證明、出院證等材料及時銷假,若無上述材料,弄虛作假情節嚴重者按曠工論處。
因患重大疾病,完全喪失工作能力的病殘教職工,準予辦理病休手續。
第二十二條依照國家有關規定,教職工病假期間的年度生活待遇,作如下規定:
(一)教職工病假在兩個月以內的,發給原工資。
(二)教職工病假超過兩個月的,從第三個月起,工作年限不滿十年的,發給本人總工資的90%;工作年限滿十年的,工資照發;
(三)教職工病假在一學期及以上者不享受年終獎金,病假超過六個月的,從第七個月起,工作年限不滿十年的,發給本人總工資的70%;工作年限十年以上二十年以下的,發給本人總工資的80%;工作年限二十年以上三十年以下的,發給本人總工資的85%;工作年限三十年以上的,發給本人總工資的90%。
第二十三條堅持以德治校,加強師德師風建設,切實貫徹《中小學教師職業道德規范》。校長要以身作則,率先垂范,并對教師職業道德建設負直接領導責任;教職工要不斷提高師德修養,樹立良好的教師形象。
第二十四條教職工必須嚴格遵守紀律:
(一)遵守法律法規和學校規章制度,關心集體,尊重同事,加強民族團結,不做有損于教師形象和不利于團結的事;
(二)熱愛學生,尊重學生人格,不得無理剝奪學生學習權利,禁止侮辱、歧視、體罰或變相體罰學生;
(三)為人師表,廉潔從教,禁止教師私自要求學生購買教輔材料等學習生活用品,禁止要求或暗示學生家長提供宴請、禮品、財物,不利用教學職務謀取私利;
(四)實事求是,公正嚴明,不得在各級各類考試中弄虛作假,;
(五)忠于職守,嚴于律已,認真遵守學校紀律,不得,貽誤工作;
(六)普及科學知識,弘揚科學發展觀,禁止宣揚封建迷信和傳播低級庸俗、有害學生身心健康的觀點和思想,嚴禁參與活動,嚴禁賭博;
(七)敬業愛崗,無私奉獻,禁止在崗教師從事有償辦班、有償補課、有償家教等活動;
(八)遵守社會公德,語言規范健康,行為舉止文明禮貌,不得在上課時抽煙或使用手機等通訊工具,禁止上班時間酗酒、上網聊天、玩電腦游戲或炒股等活動;
第二十五條達到退休年齡的教職工,按到齡即退的原則,辦理退休手續,在未辦理退休手續前,原則上不得脫崗,學校應視其具體情況安排好適宜的工作或請假休養。
第六章獎勵處罰
第二十六條各鄉鎮教育輔導站、縣直校要大力加強師德師風建設,不斷完善教師激勵機制,定期評選表彰先進教育工作者、優秀教師,優秀班主任,培養選拔教學能手、名優教師、骨干教師和學科帶頭人,對在教育教學、培養人才、科學研究、教學改革、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優異者,給予表彰獎勵。
第二十七條教育行政主管部門要定期評選表彰先進集體、先進個人,選拔培養名教師、名校長、教學能手、骨干教師和學科帶頭人。
對評選出的名教師、名校長經考核合格后年終一次性發給獎金1000元/人,所需經費由縣財政列支。
對教育教學工作成績突出的個人和集體應及時報上級政府和主管部門表彰獎勵。對有重大貢獻的教師和教育工作者,依照國家有關規定報請省、市政府和主管部門表彰獎勵。
第二十八條教職工無故曠工的,曠工1天應給予批評教育;連續曠工3天以上7天以內者,當年考核定為不稱職;連續曠工7天以上15天以內者,責令其待聘,待聘期間按有關規定發給生活費,并安排離職學習,學習期滿后可重新聘用。一年內連續曠工15天或累計曠工30天及以上者,視為自動離職,由所在鄉鎮教育輔導站或縣直校書面報告縣教育行政主管部門,按程序予以辭退。
第二十九條教職工違反本辦法第五章第二十四條所列紀律,行為情節嚴重的,根據相關規定,視情節給予黨政紀處分;行為情節輕微經批評教育后改正的,按年度考核辦法予以處理。
第三十條教職工有下列情形之一的由縣直校或鄉鎮教育輔導站書面報告縣教育行政主管部門,責令其待崗:1、不認真工作,嚴重失職失責的;2、連續兩年考核名列縣直校或鄉鎮教育輔導站倒數第一的;3、工作散漫,不勝任教學工作的。
教職工待崗期間按有關規定發給生活費,安排離職學習培訓一至兩年,學習培訓期滿后可以重新考核競聘,不能繼續競聘上崗的,報縣人事部門按有關規定處理。
一、提高認識,加強領導。2012年是《中華人民共和國食品安全法》頒布實施三周年。向廣大群眾積極宣傳食品安全科普知識和糧油產品質量和衛生標準,幫助消費者樹立健康消費的理念。通過向農戶發放新型儲糧裝具、防蟲藥劑、科學儲糧技術手冊、宣傳資料,以及入戶技術指導和組織知識培訓等,幫助農戶學習和掌握科學儲糧技術,推廣新型儲糧裝具,減少農戶糧食產后儲存損失,幫助農民減損增收。為此, 2012年我縣宣傳活動的主題定為“共建誠信家園、共鑄食品安全”。同時為加強對此項工作的領導,成立永平縣糧食局《食品安全法》宣傳活動工作領導小組,組長由分管購銷工作的副局長擔任,副組長由購銷股股長擔任,成員由局辦公室、財務統計股、糧油公司負責人組成,領導小組下設辦公室在購銷股,辦公室主任由購銷股股長兼任。
二、加大宣傳工作力度。充分利用廣播電視、黑板報、印發宣傳材料等方式宣傳《食品安全法》。活動期間,共發放宣傳材料1500份,到鄉鎮集市街天重點宣傳糧食部門的職責,宣傳糧食部門在宏觀調控、統計執法、行政許可、監督檢查、政策性糧食監管等方面的內容。結合糧食庫存檢查、政策性糧食出庫監管、夏糧收購準備等工作,著力提升各級糧食部門依法行政的能力和水平。面向全社會糧食經營者、生產者、消費者,重點宣傳糧食收購市場準入制度、儲備制度、統計制度、質量和衛生制度、監督檢查制度、應急制度、最低最高庫存量制度等內容,以及糧食經營者享有的各項權利和應履行的義務,樹立糧食經營者服務和服從于國家糧食宏觀調控的意識。宣傳國家糧食政策,提高糧食生產者依法維權意識。開展“放心糧油”進社區、進農村活動,宣傳糧食部門為確保糧食安全所做的各項工作,特別是為確保糧食質量和衛生安全所做的工作,引導消費者科學合理消費糧食等。
三、活動形式。
1、召開貫徹《食品安全法》經驗交流會。縣糧食局將組織召開交流會,邀請分管糧食工作的縣領導、相關部門負責人、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長參加,交流《食品安全法》貫徹落實情況,研究存在的難點和熱點問題,總結經驗,研究對策。
2014年3月人大代表建議、政協委員提案會議召開以后,縣人民政府交我局辦理的人大代表建議38份、政協委員提案13份,合計51份。所提建議、提案涉及全縣24個鄉鎮單位,主要內容多為要求解決水陂、水圳、水閘、山塘、河堤、渡槽、飲水工程和水庫除險加固、排灌站、河砂管理、引水涵洞等關系農村民生水利基礎設施建設資金問題。
二、主要措施
1、強化領導,落實責任;
為切實提高人大建議、政協提案辦理工作水平和辦事效率,我局成立了由局長任組長,各班子成員、業務股室負責人為成員的工作領導小組。在縣交辦會議后,小組成員及時就人大代表建議與政協委員提案辦理工作進行了專題研究,并進一步明確了辦理工作的措施、時限及要求。通過研究,我局結合各班子成員分管區域及工作的不同,分門別類,分四個組對每份建議或提案進行實地調研及辦理。
2、深入調研,確保實效;
為確保建議、提案件件能落實,件件包滿意,我局充分結合黨的群眾路線教育實踐活動開展之機,在5月初由局領導親自帶隊,組織相關技術人員深入到各鄉鎮(單位)進行調查研究。辦理工作組在有關鄉鎮的協助下對建議與提案涉及到的所有工程項目均進行了實地踏看,通過采取了上門見面、召開座談會、電話聯系等方式與人大代表、政協委員進行了面對面交流,共同商討工程實施方案,形成了技術人員提出規劃設想與資金預算建議,代表根據規劃反饋意見,干部與代表共聚一堂商討了解決辦法的良好辦事氛圍。
通過調查研究,一方面掌握了建議、提案第一手材料,做到了心中有數;另一方面加強了與代表、委員的交流,融洽了關系。針對問題解決難易程度、時限長短,就一時難以解決的問題做了耐心的解釋,得到了代表、委員的諒解。有的代表、委員說:“你們局里專門派人來實地踏看,雖然不是什么大問題,但說明你們對我的建議(提案)很重視,不要說你們能拔資金解決,就是沒有資金,我也對你們的辦理工作的誠心和態度表示滿意。
3、落實資金,認真答復;
【關鍵詞】 五段循環式;骨干教師;培訓模式
【中圖分類號】G643.20 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2015)20-00-01
國家教委在《關于加強小學骨干教師培訓工作的意見》中指出:“骨干教師是教師隊伍的中堅力量,在教師隊伍建設中,起著承上啟下的重要作用。骨干教師的質量和數量不僅體現教師隊伍的總體水平,而且是提高教育教學質量的重要保證”。同時,教育部在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》加強教師隊伍建設中指出:“提高教師業務水平,完善培養培訓體系,做好培養培訓規劃,優化隊伍結構,提高教師專業水平和教學能力。通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式,培養教育教學骨干。”隨著教育形勢的發展、課程改革的整體推進,骨干教師培訓呈現出理念的相對滯后、過程相對封閉、方法相對單一。由此,各地教師培訓機構加強了骨干教師培訓工作,并在長期的教育教學實踐,逐步形成了形式各異、方法多樣的骨干教師培訓模式。安康教師進修學校在骨干教師培訓方面也做了積極嘗試。
一、“三+五”研訓模式奠定了理論基礎
自2008年以來,學校依據陜西省“陽光師訓”工作精神,認真學習和領會文件的理論依據,校領導組織有多年培訓經驗的教師,依據當地實際的教師教育需求,并科學的進行調研。科學制訂了“三+五”研訓模式,即以“名師示范”――“互動交流”――“專家引領”――“個人反思”為環節的三天集中學習+參訓學員后期完成的“校本研修”五項任務為整體流程的實施方案。
1、名師示范環節
由學校組織科研人力,選拔市區級有影響的骨干教師、教學名師、省級學科帶頭人、教學能手等。提前備課,設計教學方案,并將教學方案提交學校,由學校組織研討教案設計、修改意見、提出可行性方案。
2、互動交流環節
名師示范課之后,輔導老師先組織學員進行分組,一般8-10人為一個交流小組,交流的主要內容,包括示范課的教學目標是否完整,教學理念是否先進,重點突出和難點解決情況,教學的組織與變化,教學的有效性以及是否體現了素質教育的要求等。各小組選派小組長總結小組交流成果,收集交流問題,然后在大會交流展示。
3、專家引領環節
“三+五”研訓模式中,有遴選的專家進行指導,做專題講座,并回答學員提出的課堂教學問題。根據名師示范和學員交流匯報情況,及時組織教學,做即興發言或專題講座。讓教師在培訓以后有所得,有效地解決骨干教師存在的困惑。
4、個人反思環節
針對名師示范、互動交流、專家引領環節的內容,個人整理培訓中的反思、感悟或體會,撰寫個人反思文章。
集中學習結束以后,每一位學員還要完成五項校本任務,即“骨干教師培養書”。填寫教師專業成長基本情況;“他山之石”包括做兩次專題講座,觀看議課兩節“名師課堂”,專業閱讀兩部書籍;“校本研修”包括兩節“一課兩上”、課題研究、區域內講座、教學論文、優秀教學設計;指導學科教師意見、綜合評價。
三天四個環節的集中學習和參訓學員后期完成的五項“校本研修”任務,為“五段循環式”骨干教師培訓模式提供了充分的理論依據。
二、“五段循環式”骨干教師培訓模式構想
針對骨干教師培訓特點,學校繼續深化“三+五”培訓模式的實踐,植入參訓人員課題研究任務,強化教育科研導向,豐富、完善培訓模式。在此基礎上,初步形成了“五步循環式”培訓模式構想,這種模式仍在不斷完善和探索中。
1、問題調研:設計問題、分組調研、發現問題、提供依據
這是骨干教師培訓的首要環節。怎樣培訓教師,該培訓什么樣的內容,是面臨的最大問題,傳統的方式方法已經不受廣大教師的歡迎。作為培訓者,了解被培訓者的需求至關重要。依據以往的經驗,組織人員精心設計調查問卷,然后分散到基層鄉鎮學校,對近三年參加骨干培訓的教師問卷調查,組織當面座談交流。返校后,整理問卷、整理問題,為培訓提供第一手材料。
2、確定菜單:依據問題、確定專題、有備無患、有的放矢
根據骨干教師培訓需求,制定培訓內容;對于專題,學校采取試講制,按學科分類,要求先在小組內試講,再選拔優秀者進行大會交流,群眾打分取平均值占40%,評委打分取平均值占60%,兩項和達90分以上,方可通過。
3、專業引領:實踐課堂、專題講座、解答疑難、提升能力
就骨干教師而言,專業引領是很有必要的。通過實踐課堂提升課堂的駕馭能力;通過專家專題講座,充實先進教育理論,指導教學實踐。在答疑解惑中,不斷更新思想,提升能力。
4、研討反思:聽課議課、互動交流、反思總結、撰寫論文
實踐課堂之后,就是聽課議課環節。通過專家與學員互動、學員之間的互動形式,發現問題、總結優點、交流體會,最后將撰寫論文,轉化成果。
5、跟蹤反饋:實踐反思、跟蹤反饋、發現問題、及時總結
對于專家講座,實踐課堂,研討反思等培訓效果如何,同樣也有反饋機制。學校制定有每一位專家講座之后的定性評價和建議,并通過一定渠道反饋給專家。同時,根據需要,選派相關人員下鄉鎮基層學校,跟蹤檢查骨干教師的專業變化情況,及時發現問題,為再一輪骨干教師培訓提供參考的依據。
通過骨干教師培訓,豐富了骨干教師專業素養,提高了骨干教師教學技能,提升了骨干教師科研能力,強化了骨干教師示范引領作用,帶動了區域素質教育的提升和教學質量的提高。
三、“五段循環式”骨干教師培訓模式的建議
1、加大教師的參與力度。讓更多老師參與此項教學工作中來,有利于不間斷地對骨干教師進行指導,使他們在教學中不斷成長,保證培訓模式的有效實踐。
2、更多地借鑒國內國外先進的培訓模式,優化培訓模式,積極提升培訓的有效性。
3、對于偏遠山區的鄉鎮骨干教師,可以采取集中與分散相結合的形式。將集中附近鄉鎮的骨干教師,設置教學點,分散時間,專家送教下鄉。
當天的黨外干部思想交流會嚴肅認真、講求實效,一句句一針見血、不留情面的話辣味十足。來自楓香鄉、龍井鄉的48名黨外干部一一在會上作了自我剖析。在縣領導、指導工作組面前,與會人大代表、政協委員還代表群眾提出適應于地方發展且辣味十足的意見建議,既有一針見血、直戳痛處的辣味,又有推心置腹、團結和諧的氛圍,讓各位黨外干部紅了臉、出了汗。
“‘為民務實清廉’沒有黨派、級別和工作性質之分,全心全意為人民服務人人不能例外。石阡縣按照積極主動的原則,引導全縣4186名黨外干部職工積極參加黨的群眾路線教育實踐活動,做到‘橫到邊、縱到底、全覆蓋’。切實解決黨外干部在思想認識、工作作風、服務效能等方面存在的問題,始終在思想上同心同德,目標上同心同向,行動上同力同為,為推動全縣經濟社會健康、快速發展作出應有貢獻。”石阡縣委書記葉德恩說。
把握縣情 科學施措
“圍繞‘為民務實清廉’主題,我們要求黨外干部思想交流會與黨員干部學習教育實踐活動同步推進,嚴把‘七關’,堅持從嚴要求,統籌扎實推進全縣教育實踐活動深入開展,確保取得顯著成效。”石阡縣委副書記、縣長黃萬清說。
嚴把學習教育關。堅持把學習教育貫穿始終,采取集中學與自學的方式,各活動單位組織黨外干部職工集中學習不得少于3次。
嚴把查擺問題關。堅持聚焦“”,黨外干部職工扎實開展對照檢查“自評”,走訪服務對象“下評”,增進干部職工交流“互評”,接受上級領導“點評”的“四評”活動,深查找準自己在履行崗位職責、遵守行為規范、紀律規定、職業道德以及服務發展、服務群眾、服務基層中存在的問題和差距。
嚴把交心談心關。通過談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足,著力解決“談什么”的問題。堅持帶著問題、敞開心扉、以誠相見、推心置腹交心談心,打消黨外干部職工怕丟“面子”、怕抓“辮子”、怕結“梁子”、怕裝“袋子”、怕打“棍子”的思想顧慮,著力解決了談心交心需要達到的效果。
嚴把對照檢查關。縣委教育實踐活動領導小組辦公室印發《關于黨外干部職工撰寫對照檢查材料及召開思想交流會有關事項的通知》,對全縣一般黨員和黨外干部職工參加教育實踐活動有關事項作了相關規定。提出對照檢查材料增加“十個方面”要求說明的內容。即:本人及父母、配偶、子女是否享受城鄉低保;是否買賣、出租廉租房;是否私下買賣土地;是否存在手續不全建房;是否有放高利貸行為;是否參與買賣“”;是否參與組織;是否參與傳銷組織;是否違規占用公房;個人是否違反工作紀律。黨外干部職工對照“三嚴三實”要求,對照中央、省委梳理的“”問題具體表現,結合本職工作,從思想上同心同德,目標上同心同向,行動上同力同為方面進行對照檢查。
嚴把審核步驟關。縣委要求各活動單位嚴格審核黨外干部對照檢查材料,實行誰審核誰簽字、誰簽字誰負責,推動問題聚焦更加準確,查找問題更加聚焦,原因剖析更加深刻,整改措施更加到位,達到對標、洗禮、提升的目的。確保對照檢查“材料結構不零亂,查擺問題不漏項,聚焦‘’不散光,剖析整改不空泛、談心交心不敷衍、痕跡記錄不馬虎”的“六不”要求。
嚴把會議質量關。按照實用、管用、有效的原則,探索制定出符合實際,針對性、操作性、指導性強的《全縣黨外干部職工思想交流會實施方案》,確保全縣教育實踐活動健康、有序全面推進。
嚴把整改落實關。縣委堅持高標準、嚴要求各活動單位黨外干部職工以縣級領導為標桿,建立整改臺賬,實行銷號管理,不回避、不推諉、不遮掩,整改一項,銷號一項,切實做到事事有回音,件件有著落,確保整改取得實實在在的效果。
力大招實 成效凸顯
作風明顯轉變。通過思想交流會,達到人人遵循規則、人人規范行為,真正統一思想、形成共識、凝聚發展正能量。紀律意識明顯提高,全縣黨外干部職工通過與黨員干部同樣受教育,在接受思想洗禮的同時,切實轉變了作風。具體表現在:
工作效率提升。各鄉鎮、縣直各部門黨外干部職工服務意識顯著提升,對群眾或服務對象能辦的事情馬上辦,不能辦的耐心細致地給予答復和解釋。“門難進、臉難看、話難聽、事難辦,不作為、慢作為、亂作為”等現象得到扭轉。通過作風轉變,全縣黨外干部職工基本形成了愛崗敬業、勤奮努力、銳意創新、求真務實、健康向上的良好工作作風,工作效率顯著提升。
干群關系融洽。在教育實踐活動中,廣大干部職工躬身一線工作,為基層謀思路,為企業獻良策,為災民辦實事,在轉變作風和深化群眾工作的同時,黨群干群關系更加密切。圍繞“民心黨建”,派遣1318名駐村干部進駐18個鄉鎮302個村開展“干群連心?同步小康”駐村工作,11521名干部結對幫扶“窮親”12540戶,取得了良好的社會效果。截至目前,各級領導干部和駐村干部幫助村(社區)兩委調解矛盾糾紛11208件,幫助動員拆遷1320余戶,幫助解決困難群眾生產生活物資43.08萬元,以真誠聽民生、真情辦實事、真心謀發展的作風使黨群關系更加密切,如水交融,贏得了廣大群眾的信賴和好評。
思想上同心同德。讓黨外干部的對照檢查再深入一些,查擺問題更實際些,思想交鋒更激烈些,整改措施再具體一些,達到思想上同心,是活動的宗旨。縣委書記葉德恩、縣長黃萬清多次安排縣委活動辦負責同志到鄉鎮、部門指導黨外干部思想交流會的籌備情況,要求負責督導的同志參照專題民主生活會的標準對會前籌備情況嚴督實導,確保標準不降、環節不少、程序到位。真正讓每一位黨外干部受教育、長見識、轉作風、增素質,使各自的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作工作能力得到提高,做到思想上同心。
目標上同心同向。有的黨外干部談到自己的“”問題時面紅耳赤、語速時而急促、時而低沉,個別同志甚至眼噙淚水,幾度中斷。楓香鄉計生站唐瓊說,這么多年來,還從來沒有聽到這么多讓自己汗顏的批評意見。楓香鄉人大代表張世雄感嘆,這么多年來,不知列席了多少會,從沒這么痛快過,感覺就是一個字“辣”,干部們既紅了臉、出了汗,同時無形中也給大家也提了醒、鼓了勁。
行動上同力同為。“語言是花朵,行動是果實,針對存在的問題逐一查擺,思想得到統一,認識得到提高后,把諾言兌現在行動上才是本次活動開展的目的。”石阡縣教育實踐活動領導小組辦公室常務副主任魯明一語中的。
全縣17個鄉鎮黨委、政府均鄭重作出承諾,將團結和帶領廣大黨外干部,務實苦干、改革爭先,打通聯系服務群眾的“最后一公里”。
“立說立行整改,專題民主生活會是如此,黨外干部思想交流會也是一樣。黨外干部職工對照崗位職責、職業道德、行為規則、紀律要求、愛崗敬業、執行擔當等方面,深入查擺存在的問題,深刻剖析問題根源,收到了喜人成效。”縣人大常委會主任周勝龍說。
“通過思想交流會,黨外干部職工相互進行一次思想交鋒,接受了一次觸及靈魂的洗禮,真正做到黨外干部受教育、長見識、轉作風、增素質,政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作工作能力得到提高,統一了思想,形成了共識,凝聚了發展正能量。”縣政協主席付貴蘭認為。