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隨著各類建筑工程的興起,工程投資失控的實例越來越多,對現代建筑的經濟管理造成了很大的影響,工程造價理念也逐漸得到了大家的重視。伴隨著人們對工程建筑造價估算的正確認知和頻繁的使用,國內外建筑領域的學者也開始對建筑工程造價的研究重視起來。國外建筑領域的相關學者在建筑工程造價方面做了大量的研究,已經擁有了傳統的造價一代到三代的造價估算模型。這幾代造價估算模型存在周期長、誤差大、速度慢的缺點,很難適應當下建筑行業對于剛才造價估算的要求。就這一問題,國內外的學者進行了共同的研究和探討,運用了很多的數據模型、現代技術、現代方法展開了工程造價估算工作,對現有的過程造價估算做著改進和優化。遺憾的是由于工程造價估算工作本身的復雜性,至今國內外都沒有一套成熟的過程造價估算方法。綜合國內外的研究現狀,總結出在工程造價估算方面,國內外研究出來的造價估算方法都存在著缺點。在建筑工程造價估算方面需要根據實際的工程類型來選擇估算方法,以至于至今都沒有一套適用于各類建筑的造價估算方法。
二、建筑工程項目造價全過程的重要性
建筑工程造價全過程就是在建筑工程項目初審階段,建設期間、竣工階段都開展造價控制,建筑項目工程造價全過程的重要性具體體現在以下幾點:
(一)遏制了工程建設的浪費
建筑工程項目具有施工周期長、投資金額大的特點,需要控制的環節比較多。在建筑項目的管理過程中任何一個環節出現問題,就會給整個工程帶來嚴重的經濟損失。由于國內的過程項目監管體制比較特殊,都是在建筑項目施工之后才采用造價計算制度。傳統的造價制度對建筑工程中的造價控制方法都是采取事前預防、事中控制,這種控制方法會造成建筑工程建設中的資金損失嚴重。通過對建筑工程的造價進行全周期的控制管理,能夠有效的解決建筑工程建設中造價工作中出現的相關問題及時解決,避免產生不必要的經濟損失。
(二)提高工程建設管理水平
建筑行業在國內的發展已經有很久的歷史了,站在現代管理理論的角度來看,國內的建筑工程施工水平還比較落后。傳統的懶散管理已經無法適應當下建筑工程的發展模式,只有不斷的提高建筑施工管理水平才能使建筑工程得到更好的發展,施工全過程進行造價控制能夠有效的實施建筑經濟管理,使得整個建筑工程的施工處于受控的狀態,有效的克服建筑的事后處理的局限性,推動建筑行業的廉政建設,提升建筑工程的管理水平。
三、全過程造價在建筑工程中的現狀及應用
(一)全過程造價在建筑工程中的現狀
1.全過程造價工作開展難度大
建筑工程施工設計中所涉及的企業之間的合作比較多,從建筑工程的設計、建筑材料、施工、交接等步驟都需要和不同的建筑單位進行合作。所以,就會給建筑工程的全過程造價控制帶來繁重的工作量。很多的建筑單位都會將相關的工作委托給中介,由中介進行管理。加上施工大多都是承包單位,給建筑工程的造價工作帶來了很大的挑戰,再加上施工監理的各個主體所追求的利益點不同,造成建筑項目經濟管理很難進行有效的開展。
2.全過程造價控制缺乏推進機構
實施建筑工程的全過程造價控制,必須要有專門的機構和專業的造價審計人員負責,才能夠確保審計工作的準確性。但是,在實際的造價審計工作開展中,建設方、承包方、中介機構都缺乏相應的職能體系,各個主體也不會參與到工程的施工全過程中,造成建筑工程造價跟資金審計工作開展困難。
3.造價工作人員的素質水平較低
建筑工程造價所涉及的是不同的兩門學科的專業知識,造價工作人員除了要具備專業的財務審計專業知識,還要具備建筑工程造價審計的專業知識。但是,在實際的審計工作人員隊伍中,部分的審計工作人員都很難達到具備兩門學科專業知識的要求,導致造價跟蹤審計人員的專業技能和個人素質不達標。我國多數的審計部門并沒有結合當下的實際情況,對審計工作人員進行專業知識和素養的培訓。長此以往,就會導致造價審計工作難以開展。
(二)全過程造價在建筑工程中的應用
提升建筑施工行業發展最有效的方法就是對建筑工程進行全周期的造價控制,具體如下:
1.重視審計人員的素質培養
伴隨著建筑工程中全過程造價工作水平不斷提高,對造價工作人員的綜合素質、專業技能的要求也越來越高。要求造價審計人員必須具備專業的知識和技能,對建筑審核工程中遇到的問題能夠進行有效的解決。同時還要求造價審計人員能夠處理好各方面的關系,了解建筑工程的施工流程,確保整個建筑工程的造價是建立在科學性、準確性、合理性的基礎上。因此,審計部門應該選用高素質的造價人員進行建筑工程項目的全過程造價審計,對現有的審計人員進行定期或不定期的培訓,提升審計人員的素質和專業技能水平,為建筑工程造價控制提供有力的人力基礎。
2.項目施工階段造價控制應用
建筑工程施工階段造價控制工作的開展是確保建筑工程質量的重要途徑,建筑施工階段的造價控制工作主要是對各項合同進行審計。例如:建筑企業、施工企業是否按照合同要求施工;針對合同條款進行履行程度的檢查,避免出現工程違法轉包、違法分包的現象;對施工單位的事故控制情況和執行情況進行審查,加強對財務管理的審核、驗收制度、設備的購買、材料的購買等資金審查。最后要做好建筑的財務核算和賬務處理審計,各項費用的計取、建設項目的支出等審計都在建筑施工階段進行跟蹤審計。
3.項目竣工階段造價控制應用
竣工階段的造價控制主要分為建成竣工階段和竣工驗收階段兩種,竣工驗收階段的造價控制內容主要包括:驗收工作是否按照驗收條款進行;是否按照規定的程序進行驗收;驗收需要的圖紙、文件、合同等資料是否齊全,相關的設備和施工問題是否按照要求進行解決。項目建成竣工后的造價控制內容主要包括:建筑項目是否具備生產的條件,施工的設施設備是否存在安全隱患,施工運行記錄審查等一系列的審查。
四、結語
建筑工程建設管理水平的提升對建筑行業的發展具有重要的意義。建筑行業應該積極開展建筑工程全過程造價控制,在實際的運用過程中需要不斷的提高建筑工程的造價工作水平,對建筑工程的成本和工程的質量進行有效的控制,從而提升建筑經濟管理水平。針隊國內的造價控制團隊中存在的一些現狀及問題進行及時的糾正,有效的提升國內的建筑造價控制水平。
作者:劉林曦 單位:四川榮慧建設集團有限公司
參考文獻:
[1]駱偉廷.淺談新時期建筑工程造價的控制管理[J].四川水泥,2016,9:169+207.
關鍵詞:電力工程;技術經濟管理;造價風險識別
1 電力工程造價風險識別的基本內容
電力工程存在各種各樣的風險事件,對工程造價產生直接或者間接的影響,因此有必要針對風險事件,采用針對性的風險識別方法,以便為風險的有效控制提供有利條件。電力工程施工造價風險的識別通常分為四個步驟:
1.1 不確定因素的確定
造價風險通常都具有隱蔽性的特征,以電力線路工程施工為例,線路工程需要應用到各種規格型號的電力變壓器,而不同規格型號的電力變壓器價格差非常明顯,具體在工程中使用哪一種變壓器,需要結合實際工程的需求而定,但在施工當中,由于受到隱蔽性不確定因素的影響,使得設計人員很難站在客觀的角度判斷出具體采用哪一種變壓器,如果工程需要應用規格較高的變壓器,但實際施工使用規格較低的變壓器,那很有可能滿足不了線路的變壓需求,而造成后期維修成本的疊加,反之如果將規格較高的變壓器應用于普通線路施工,則會造成材料資源的浪費。
1.2 建立造價風險系統
在找出不確定性因素的基礎上,對這些因素進行統一的整理,并以系統的方式,歸類不同類型的因素,以作為工程施工造價控制的依據。譬如110kV變電站的施工設計,對于斷路器保護裝置、電容器保護裝置、電抗器保護裝置的應用,在單體調試的時候,可以綜合造價風險系統中分析的失靈、過壓、三相保護三種不確定造價影響因素,以“套”為基本單位,確定保護裝置的額定電壓,然后將組合同套保護裝置保護的設備,套用電氣調試的定額。這種方法就是造價風險系統建立優勢的集中體現,能夠將各種可能存在的影響工程造價管理的不確定因素囊括起來,然后以具體的分析方法,為工程造價識別提供有利的客觀依據,以防止造價風險管理時的“偏頗”。
1.3 風險信息的收集和整理
作為專業性較強的項目,電力工程風險信息的收集和整理,必然形成各種專業性問題,因此可嘗試邀請專家,回答各種專業性問題,進而從問題的答案中,尋求風險信息的內容。譬如電力工程的量價合一定額模式,不具備充分的定額指導依據,假如指令性太強,必然脫離市場動態管理要求,那么應該如何進行重新定額。針對這種類型風險信息,單純根據工程的實踐總結,內容可能有失偏頗,如果專家能夠從“定額指導”和“市場量價管理”雙重角度結合解讀,就能夠在不違背工程實踐的前提下,掌握風險信息收集與管理的方法,并確保所收集風險信息的利用價值。
2 電力工程造價風險識別的方法研究
在了解電力工程造價風險識別內容的基礎上,從技術經濟管理角度分析,作者根據實際的工程造價管理經驗,對相應的風險識別方面進行如下總結:
2.1 招投標階段的風險識別
電力工程的招投標工作,是技術經濟管理的重要內容,造價管理工作始于這個階段,要求參與單位端正對自身實力水平的客觀認識,因地制宜擬定長期與短期目標,并將不同目標融入到招投標方向當中。正常條件下,電氣工程招投標單位的參與,一般以持續性的盈利作為目的,以致在選擇造價管理方法時,往往需要同步兼顧投資資金比例和投資風險,最終判斷是否能夠在實現盈利目標的同時,如期完成工程技術經濟管理任務。譬如某電力工程項目部門的主管,在參與工程投標期間,發現工程竣工的工程款結算,有很多費用都是該部門追加的,并且這些費用沒有獲得財務部門的認可,明顯有悖于技術經濟管理的持續性目標。據調查分析,招投標階段,出于自身利益的考慮,一般會在項目施工招標文件當中,隱含諸多不利于施工企業造價控制的條款,而施工企業面對眾多投標競爭者,只能以低于業務一等的身份與其談判,被迫簽訂合同的“不平等”條款。作者認為,在招投標的時候,參與單位需要認真閱讀招標文件和合同文件,并及時向業務咨詢與造價相關的情況,避免在工程款和其他費用方面出現“誤會”。
2.2 施工階段的風險識別
在工程的施工階段,施工單位應該根據與造價管理相關的規章制度,譬如財務、審批等方面的制度,對施工階段的工程費用支出進行科學控制,減少額外開支的出現。其中的主要費用包括人工費、材料費、施工機械費、措施費、工程排污費、危險作業意外傷害保險、企業管理費、利潤、稅金等。譬如某電網建設工程根據偏差分析法,計劃在月底完成工程施工量100平方米,定額消耗量為510匹/m3,計劃材料的單位價格為0.6元/匹。月底實際完成的施工量為110平方米,實際消耗量為505匹/m3,實際材料的單位價格為0.7元/匹。則可以計算出:
實際竣工工程實際成本=110*550*0.7=38885元
實際竣工工程計劃成本=110*510*0.6=33660元
擬定竣工工程計劃成本=100*510*0.6=30600元
成本偏差=38885-33660=5225元>0(表示已經出現成本超支)
進度偏差=30600-33660=-3060元
以上是施工階段通過成本計算,識別出是否存在造價風險的方式之一。在實際工程當中,我們還需要重視合同主體的風險行為,從索賠的角度,注意收集工程聯系單、施工備忘錄、工程照片、工地會議記錄等索賠依據。
2.3 其他風險識別建議
從材料價格的角度識別造價風險,必須以計算機網絡信息平臺為基礎,建立供以查詢材料價格等信息的系統,通過計算機本身軟件的信息收集和分析功能,準確預測出哪一種材料的價格在造價控制的允許范圍之內,然后再進行材料類型的仔細篩選。譬如某變電工程,甲方提供了絕緣子、桿塔材料、線路金具、光纜、導地線等材料,而施工單位提供其他設備的材料,該企業在工程開展之前,采用“低價備貨,高價少進貨”的材料價格控制方法,在工程施工的時候,再另行采購所缺的材料,這樣既保證了該工程材料的正常供應,又能夠降低材料的采購成本,為企業節約了大量的成本。作者認為,施工企業應該以采購部門為核心,定期跟蹤分析建材市場的行情,并與施工單位負責人溝通,了解近期所需的材料,盡可能低價采購材料。
3 結束語
綜上所述,電力工程存在各種各樣的風險事件,對工程造價產生直接或者間接的影響,因此有必要針對風險事件,采用針對性的風險識別方法,以便為風險的有效控制提供有利條件。電力施工企業工程造價風險識別方法,應該從概預算、投標、施工管理、材料價格、企業定額等多個角度展開深入研究,尤其是在概預算方面,對造價的控制最為有效,在準確識別造價風險的基礎上,才有可能有效地回避風險、轉移風險、緩和風險。電力施工企業識別工程造價風險,是從時間、技術、費用等角度出發,找出風險的來源,并分析存在風險可能造成的積極或者消極影響,同時確定風險的征兆,是有效控制造價風險的重要舉措。
參考文獻
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關鍵詞:工程造價;工程施工;造價管理
0前言
隨著我國社會經濟的不斷發展,石油及其它工業領域對建筑工程的需求日益增加。在建筑工程施工過程中工程造價的確定有重要的意義。通過科學合理的措施,有效控制工程造價,有利于最大限度地提高項目工程的經濟效益。此外,工程造價的管理在我國市場經濟管理體系中有著重要的作用。
1工程施工中工程造價現狀分析
就當前我國建筑工程施工的現狀來看對工程造價提出了更高的要求。任何工程項目,從項目的設計、施工,直至完成整個過程需要大量的資金支持,所以在保證施工質量的基礎上,需要盡可能降低工程成本,以確保資源的合理利用。近年來,隨著我國建設項目的增多,在工程造價管理中存在的一些問題逐漸暴露出來。首先,由于缺乏完善的工程造價管理體系,在我國工程造價管理中,出現了多頭管理的情況,一些項目沒有經統一的部門審核把關。第二,不是全過程的監督的工程造價管理,工程建設過程中存在一個現象,不正當競爭,工期壓縮,超出預算以及物力人力資源浪費現象比較嚴重,這樣就會對用戶的合法權益帶來巨大的損害,因此需要加強對工程造價全過程的監管,有效防止這些問題的出現。
2降低工程造價的途徑
其一,優化設計方案和采用合同的模式控制造價。建設規模和建設標準對整個造價起著決定性的作用,在滿足功能和符合規范要求的前提下,盡量優化、簡化設計,控制造價減少投資。隨著社會經濟的發展,工程項目管理首先要加強效益的觀念和理念,管理人的理念會直接影響工程項目的造價,為了有效避免此現象的發生,可以采取合同方式,以此來有效約束相關工作人的工作行為,通過法律效力對工作人員的工作進行規范,并且按照相關的條款開展工作。其二,加強人、材、物管理。建設項目總投資中人工費所占的比例約近30%,所以通過對人員進行科學、合理、有效的配置,制定有效的人員管理方案,以此來降低人力成本從而達到降低造價的目的。物資和材料的采購也是國產項目管理中一個不容忽視的環節,將影響整個建設項目的投資。首先要制定完整的采購計劃審批后進行統一采購,招投標采購和競價采購是有效的減低采購成本從而控制造價的有效手段,從而是成本得到有效控制,增加經濟效益,提高利潤空間。其三,造價管理環節不可放松。招標階段,遵守市場競爭的原則,要公開、公平、公正、透明競爭,標底的編制和商務標評審是影響整體造價的關鍵環節。施工期間,加強施工組織設計管理的控制,嚴格工程變更審批,不得隨意變更,不得未經批準,擅自擴建,改變投資規模,對變更工程量進行造價控制是有效監督的一部分。
3工程造價中后期管理分析
3.1建立完善的工程造價管理體制
通過建立和完善工程造價管理系統,不僅可以規范項目建設過程中,也促進了施工人員的工作效率,對施工企業整體競爭力的提高有積極的促進作用。通過對整個工程造價動態管理,可以有效地控制由于差異所造成的工程建設過程中的價格波動,以及嚴格的執法過程中,以創造一個良好的工程建設氛圍。
3.2不斷提升工程造價人員的業務素質
工程造價人員的素質將直接影響工程造價管理質量,尤其是在目前的新形勢下經濟的快速發展,工程造價管理不僅要隨著經濟的快速發展,業務能力亟待提高,職業道德越來越凸顯其重要性,項目成本管理不能只滿足于估值,基本操作,更需要轉變觀念自我充電以適應新環境新形勢。
3.3優化完工后的成本控制
竣工驗收后的結段是造價控制的最后階段,結算超預算、預算超概算已成建設項目管理的一個頑疾,也是造價管理需要解決的癥結問題所在。通過審查工程質量、竣工工程量、設計變更,材料消耗是否符合圖紙設計和施工規范,費用支出是否符合相關規定,審核計價方法和費用計取是否按合同條款執行,按照規范嚴格審核杜絕高估冒算行為的發生。
關鍵詞:強化;造價管理;經濟效益
目前,市場經濟體制正逐漸完善,由市場控制經濟的走向。這一經濟體制的實行,促進了建筑行業的發展,要求企業認識到工程造價管理中的不足,加強管理,控制工程造價的金額,讓建筑藝術與經濟管理緊密結合,提高管理的效率與水平,增加其具有的經濟性。
1建筑造價管理工作的現狀
當下,造價管理工作存在很多問題,主要內容如下:①合同一般會規定雙方各自需要履行的義務,以及可以得到的利益。但很多企業擬定合同時,部分內容沒有明確,導致雙方的理解出現歧義,各自的權力和義務模糊,出現誤會。尤其是資金方面的填寫,偶爾會出現遺漏的現象,讓企業的經濟受損,增加工程預算[1];②很多企業都存在的現象,在無形中增加企業建筑成本,導致造價管理工作失去秩序,進而增加工程后期的維修費用,大量增加工程造價;③工程在建期間沒有合理分配各項資源,增加了造價管理的困難,例如材料的過度使用,以及人員分配不合理,會導致建筑材料的浪費,間接造成資金增加。如果建筑質量后期檢測不達標,需要返工,也會增加工程造價;④建筑造價管理與財務管理緊密相關,如果財務管理存在問題,例如財務人員做假賬等行為,讓賬目記錄與實際預算不符,必然會降低造價管理的質量。
2強化建筑造價管理的方法
從工程預算、設計階段的造價管理、做好招標工作、強化成本意識等,強化建筑造價管理,提高工程的經濟效益。
2.1做好工程預算
工程預算工作是施工前提,是項目部的主要工作。工作人員必須強化自身的工程造價控制意識,建立管理體系,用不同的成本核算方法,完善工程預算工作中的不足。除了強化自身工程造價控制意識,也要形成管理控制意識,以保證工作順利進行為前提,合理控制造價成本,深度挖掘造價管理包含的信息,詳細記錄,為預算提供真實的數據[2]。制定統一的標準,充分利用信息資源,把造價成本控制在一定范圍,增加其具有的效益性。
2.2強化成本核算意識
想要切實提高造價管理的質量,合理控制企業投入的資金,讓成本在合理的范圍內,留下上下浮動的空間。企業必須加強成本核算意識的灌輸,強化員工的成本核算意識,特別是造價管理人員,用科學的方法完成成本核算工作,創新成本合算的方式,提高核算的水平與效率。同時,企業也要提高材料管理人員的工作素養,挖掘其潛能,充分發揮自身的職能,而工作內容與造價成本相關的其他人員,需要準確記錄各項數據,確定數據的準確性,為造價成本的計算提供數據。另外,材料管理部門需要給出相關規范,明確不同材料的用途,避免出現浪費材料的現象。
2.3做好招標工作
建筑企業的項目會通過招標的方式,選擇承建單位,而工程招標必須遵相關要求,按照法律法規,讓招標工作符合市場的發展,讓市場良性循環,做好招標工作[3]。建筑企業要制定招標控制價機制,確定招標工作的流程與各項規范,根據企業的實際情況和建筑提出的要求,調整建筑材料的單價,保證工程質量,滿足工期的要求。企業制定機制時,要考慮各方面的因素,綜合分析,編寫工作內容,確定合適的招標價格,提高招標工作的質量。
2.4注重工程設計階段的預算
設計階段工程造價管理,是實際施工階段計算成本的基礎。為此,必須重視工程設計階段的預算。工程設計階段會預先了解建筑材料、機械、人力等各項價格,給出多個設計方案,以及資金的使用情況,從中選出最優的設計方案。雖然設計階段使用的成本微乎其微,但它會根據整體的設計,計算各項支出。一旦忽略工程的設計階段,導致其出現問題,影響后續工作,資金分布不合理,延長工期,甚至會影響建筑施工的質量,帶來負面的經濟效益,減少了企業的經濟收益[4]。承建單位和建筑企業,要對設計階段的工程造價進行合理的預估,為后期工作打好基礎,進讓工程的經濟效益最大化。
2.5加強施工階段的管理
施工階段是工程建設的主要階段,也是工程造價管理的重要階段。工程投資涉及多個環節,如果其中一個環節出現問題,就會影響整個資金鏈,降低了造價管理的水平,使資金分配不均。而施工階段會按照設計階段的圖紙進行施工,并且各項資金也已經投入使用,有明確的使用項目。但施工是一個動態發展的過程,處于不斷變化的狀態,資金的使用情況可能與原有情況不符,可能會出現資金浪費、成本增加的情況[5]。對于資金浪費、成本增加,企業要根據每個項目的具體內容,確定成本數量,制定方案并進行優化,用較少的成本完成施工,切實做好成本管理工作,讓成本管理工作與施工緊密結合。工程結束后,企業分析花費的各項成本,總結其存在的不足,吸取經驗教訓,把工程的經濟效益放到最大,真正增加企業經濟收益。
2.6加強對竣工階段的管理
除了對設計、施工接段加強管理外,也要對工程竣工階段進行管理,讓工程造價管理貫穿始終。工程的竣工階段,會由相關人員進行決算工作,查看工程建設期間的變動部分,與原有設計方案不符,了解工程成本的增減,詳細記錄各項數據,為工程的決算審計提供數據。此外,還要規范審計的相關操作,讓其具有嚴肅性與真實性。特別是對造價管理人員來說,需要復審設計方案發生變化的地方,保證數據真實、有效。如果在復審的過程中發現問題,需及時通知相關人員,對數據進行更改,讓工程造價具有客觀性。
3結束語
工程造價是工程建設的重要組成部分,貫穿于整個工程。相關人員要注重工程設計階段的預算,加強施工階段和竣工階段的管理,并做好工程預算與招標工作,強化工作人員的成本核算意識,減少成本的使用,提高建筑造價管理的質量,讓工程的經濟效益最大化。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程造價;管理;措施
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到目前為止,我國工程管理中的“三超”現象比較普遍,“三超”就是結算超過預算、預算超過概算、概算超過估算。建筑項目工程造價實質上是一個動態的過程,再加上它數量較大、周期較長,所以需要動態的全過程的項目造價管理來預防工程建設出現的超支現象,最大化地合理利用資金,盡可能地提高經濟效益。
一、建筑工程造價管理的意義
在建筑工程管理學中,發展最迅速的當算工程造價管理。工程造價管理能夠直接快速提高經濟效益,它展現了管理者對工程項目效率和效益追求的目標。建筑工程投資費用管理和工程價格管理是建筑工程造價管理的兩種概念。建筑工程中的投資費用管理指的是在工程的設計方案和規劃下,通過計算,預測、確定以及監控工程造價和變動的系統過程。而工程價格管理指的是通過市場的主體自動調節和政府依靠行政、經濟以及法律這些手段來管理市場價格的活動。建筑工程造價管理不僅能夠使價格行為規范化,也能讓市場價格保持穩定的水平。價格行為規范化指的就是防止建筑工程中的“三超”情況的發生,減少工程管理中的資金的浪費。同時,建筑工程造價管理在促進社會主義市場經濟健康快速發展進程中具有舉足輕重的意義。建筑工程造價管理的目標是控制建筑工程項目的投資資金,合理有效地利用財力、物力以及人力,使投資帶來的經濟效益最大化。
二、建筑工程造價管理中存在的問題
建筑工程具有數量大、周期長、需要考慮的方面多、參與的部門也較多等特點,所以需要階段性地進行工程造價管理。但是我國目前的造價管理機制尚不完善,工程的建設投資中出現的浪費和超支現象比較多,所以有必要合理地控制工程的造價,提高工程中財力、物力的有效使用率。建筑工程造價管理中出現的問題主要有以下幾點。
2.1 工程招標不規范
目前我國一些建筑單位的工程前期相關工作人員不提高自己的專業知識水平,但是想通過拉攏關系、賄賂負責人來爭取中標。通過不正當手段的中標使得整個招標過程形同虛設。忙于走后門的工程前期工作人員分心,所以最終中標的設計方案往往存在問題和缺陷。
2 施工單位監理單位相關負責人業務素質差
有些施工單位以從自身利益為出發點,通過弄虛作假,以少報多等手段來增加工程量來為自己圖利。有些監理單位專業素質不高,對合同和相關規定認識不夠,對現場工作量沒有進行調查審核就盲目地簽證。這些都會導致工程造價超支現象嚴重。
2.3 成本控制的局限性
因為在建筑工程造價管理中尚沒有一套可操作的成本控制依據,使得目前在工程造價管理中較難合理地控制成本。現在我國很多企業單位制定的成本控制依據過于表面,這種做法直接忽略了施工的條件以及工期要求等,所以在最后結算時很容易出現“三超”現象。成本較難控制的另外一個原因就是管理體制不完善。要低成本地完成一項建筑工程,就必須要讓權力和利益有機結合起來。但是目前我國很多企業單位在工程實施過程中,經常只給工程相關負責人布置任務,卻不考核他的績效,這些做法都挫傷了工程相關人員的工作積極性,也給工程造價中的成本控制產生不好的影響。
三、建筑工程造價管理的改善措施
3.1 建立完善的工程項目部負責人選拔機制
投標人能夠拉攏關系,很大一部分原因是工程項目部前期負責人的素質低下,為了個人利益而棄整個工程項目的利益于不顧。所以要建立一套合理的完善的項目負責人的選拔機制,從源頭上杜絕靠關系來中標的源頭。如果工程前期負責人專業知識不達標,招標文件研究不透徹,再加上招標設計方案不合理,最終會導致整個工程的最初報價和最終結算出入大,而出現“三超”現象。因此,工程項目部前期負責人的專業素質考核也要考慮進去。只有選拔合格專業的項目負責人,才能從源頭上對整個造價工程進行合理有效地管理。
3.2加強質量管理,合理控制成本
成本控制包括對材料成本的控制以及人工成本的控制。在材料成本購置中,要以價廉質優為標準做到貨比三家,以價廉質優為標準。在不影響工程質量的前提下,盡量做到低價材料取代高價材料。同時對多余的材料能回收的盡量做到回收再利用,提高材料的有效使用率。人工費的控制主要表現在人工數量的控制。在保證工程有效施工的前提下,盡量精簡施工人數,避免無效的勞動力的產生,提高施工人員的工作效率。在對施工單位相關人員布置任務后,也要將工作績效作為獎罰措施的依據。
3.3 組織均衡有序的施工
如果工程項目的成本雖然低,但是工期卻比一般工程延后或者超前都預示著工程成本偏高。因此,在施工前要合理安排工期,保證成本與工期之間達到有機的統一,而不是一味的超前,只有均衡有序的對工程進行施工,才能降低合理的管理整個工程的造價,最終達到降低成本的目標。
四、結論
總得說來建筑工程造價的管理問題可以歸結為兩類,一類是相關工作人員專業或者業務素質不高,第二類就是缺乏相應的完善的管理機制。如何快速做出工程投資預算,合理控制工程造價,是項非常復雜的系統性的工程,因為它需要周全地考慮組織管理、經濟實力、合同協議等等方面。 對工程進行合理的造價控制管理,不但可以提高一個企業的整體水平,同時也保證了資費的合理運用,從而降低企業運營資本、保證企業收入額、促進企業大力發展。
參考文獻:
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[關鍵詞]建筑工程;工程造價;困境;出路
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
在大時代背景的影響下,我國社會的各行各業都得到了飛速的發展,其中建筑行業發展最為迅速。在對建筑行業各項工作發展情況進行研究的過程中,我們可以發現我國建筑行業雖然在很多方面都得到了有效的發展,但是就工程造價管理工作來看,其仍然保留了傳統工程造價管理工作的各項內容,因此造成工程造價管理的滯后,對于現代工程造價工作的發展造成了不良的影響,不利于建筑行業的發展與完善。
一、建筑工程造價管理的困境
(一)缺乏創新,管理陳舊
我國城市化進程的不斷加快,為建筑行業的發展創造了有利條件。隨著建筑行業規模的不斷擴大,建筑工程施工單位在進行施工的過程中,也逐漸開始意識到了工程施工管理的重要性。其中工程造價管理屬于工程管理的重要組成部分,在實際應用的過程中,主要就是對工程造價工作的規范性以及合理性進行管理,保障工程造價可準確有效的發揮出自身的作用,確保建筑工程的順利展開。然而在實際工作的過程中,建筑工程單位雖然已經對工程造價管理工作進行了一定的完善,但是由于建筑工程施工單位忽視了創新精神的應用,因此使得工程造價管理的各項規章制度呈現出了一定的陳舊性,進而限制了工程造價工作的發展,使得一些現代先進的工程造價方法和理念難以應用到建筑工程的施工中,影響了建筑工程造價的實際效果。
(二)針對性差,細化不足
工程造價應用于建筑工程施工的各個階段,由于建筑工程施工在不同階段都有著不同的工作內容以及工作要求,因此從理論上講建筑工程造價管理工作也應針對不同的工程施工階段,合理的調整建筑工程造價管理的內容與方法。但是通過對部分施工單位進行調查與走訪,我們可以發現建筑單位在進行工程造價管理的過程中,存在著一定的籠統性,并沒有針對施工階段的不同而采取個性化的管理。以工程招標階段為例,工程招標階段的工程造價管理工作應側重于造價合理性的管理,對投標單位提供的工程造價信息進行分析與評判,以幫助招標單位選取出最優的施工隊伍。但是由于工程造價管理工作缺乏針對性,并且管理過程中缺乏對細節的關注,所以招標階段的工程造價管理經常會出現一定的盲目性,過分的重視經濟上的利益,而忽視了投標單位工程造價的科學性和合理性,為建筑工程施工質量埋下了一定的安全隱患。
(三)人員不足,素質偏低
建筑工程造價管理工作對專業性有一定的要求,負責建筑工程造價管理的工作人員,不僅要對工程造價的理論知識進行詳細的把握,同時還要具有一定的實踐經驗,了解工程造價應用過程中存在的缺點與弊端,并具有處理突發事件的能力。而就目前我國建筑工程單位工程造價管理而言,由于建筑單位缺乏對人才選拔與培養的重視,大部分的工程造價管理人員都沒有接受過專業的教育與培訓,在管理資格和從業資格上都存在著明顯的不足。并且經驗主義思想也在工程造價管理工作中產生了不良的影響,一些工作人員盲目信任工作經驗,忽視科學規律,僅憑自己的主觀臆斷進行工程造價管理工作,使得工程造價工作在規范性以及合理性上都出現了明顯的問題,造成工程造價應用的阻礙。
(四)忽視監督,規范性差
工程造價關系著工程的成本以及工程施工的質量,因此我國政府一直對建筑工程施工單位的工程造價管理工作十分重視,并出臺了大量的規章制度對其進行管理與約束,希望通過法律法規的應用提高建筑工程造價管理工作的質量與效果。但是從中國社會現實的角度出發,單純的通過法律法規、規章制度等對工程造價管理工作進行規范,存在著一定的被動性,不能對工程造價管理工作中的問題進行及時的解決,只能對工程造價管理工作進行事后的處理,導致問題影響的擴大化。而造成這種現象的原因主要就是因為我國政府忽視了監督職能的應用,沒有形成完善的監督管理機制,使得建筑工程造價管理工作在規范性上出現一定的不足。
二、建筑工程造價管理的出路
(一)革新管理理念,注重制度創新
通過上文可知,我國建筑工程造價管理在多個方面都存在著缺點與弊端,因此有關工作人員應對這些問題進行有效的把握,從源頭上對問題進行解決,找出建筑工程造價管理的出路。首先,建筑工程造價管理人員應對工作過程中的管理理念進行革新,向現代先進的管理思想進行學習,將創新精神融入工程造價管理工作之中。其次,建筑工程造價管理工作人員應對建筑工程造價的工作方法進行改革,將建筑工程造價與市場經濟聯系在一起,時刻把握市場價格的變動與發展,將工程造價工作動態化,以提升工程造價的準確性與時效性,避免工程造價滯后現象的出現。
(二)施行階段管理,重視科學評估
由于建筑工程施工具有著一定的階段性,因此在對建筑工程造價管理工作進行完善的過程中,工作人員應對建筑工程造價施行階段化的管理,對不同階段給予科學的評估,結合階段實際合理制定管理策略。首先,就工程設計階段而言,應保障工程設計的先進性、經濟性以及合理性,并將工程設計與國家的相關標準進行比照,力求工程設計符合國家的各項要求。因此,工程造價管理工作的內容應包括,了解市場變化,把握社會實際等多項內容,以此來強化工程設計的科學性。其次,在工程招標階段,工程造價管理工作應圍繞著工程造價的合理性進行,在保障招標單位經濟效益的同時,判斷投標單位工程造價的可行性以及實際意義。為了達到這一目的,工程造價管理人員需要明確國家的各項規章,并按照正常的程序進行工程造價的審核。最后,在工程的施工階段應把握好工程施工過程中各項需要,并針對工程施工的實際情況合理的調整工程造價內容,進而對工程的成本進行控制。
(三)提高人才素質,建立培養機制
建筑工程造價管理人員的培養應從兩個方面進行,一是要提高工作人員的專業知識掌握水平。二是要促進工作人員實踐能力的提升。具體來說建筑工程單位應從以下幾個方面入手:首先,建筑工程單位應從人才選拔方面上下工夫,選取具有專業資格的工作人員進行工程造價管理工作。其次,工程單位應建立起完善的人才培養機制,定期組織工作人員進行專業知識的學習,通過組織座談會,專家講座等方式,讓工作人員在專業性上有所提升。最后,建筑單位還應組織經驗豐富的管理人員進行講座,并組織工作人員進行經驗的交流,以彌補建筑工程造價管理人員實踐能力不足的問題。
(四)健全監督體系,強化監督職能
在完善建筑工程造價管理工作的過程中,不僅需要發揮建筑單位自身的作用,同時政府相關部門也要肩負起一定的責任。因此政府相關部門應意識到監督機制管理不足的問題,健全監督體系,落實監督職能,結合建筑工程造價管理工作的實際,制定出有效的監督制度。首先,政府相關部門應確定監督管理機制的全面性和時效性,力求在最短的時間內對建筑工程造價管理中的問題進行解決。其次,監督管理工作應深入到建筑工程造價管理的實際中去,貫穿于整個施工過程中,保障施工的順利進行。
結語
綜上所述,為了有效的保障建筑工程施工過程中工程造價工作的質量,工程單位應對建筑工程造價管理的問題進行有效的解決,幫助建筑工程造價管理工作早日走出困境,進而提升工程造價的應用水平。
參考文獻
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一般來說,施工企業的施工管理涉及一系列的問題,在這個過程中我們必須加強相關的研究,進行市場調查及分析。對于施工項目來說,它和所在地的政策環境、經濟環境密切相關。這種環境對項目的投資以及運營管理起到重要作用。在項目實施開工之前,我們必須要進行相關的項目背景調查,并結合當地工商、金融部門的相關要求進行分析,對項目和業主的相關情況進行詳細的了解,從而準確的掌握相關資金的來源,以及項目審批、手續辦理的相關問題。除此之外,我們在進行項目工程開發和管理的過程中,對于項目所在地材料以及機具設備和人工單價情況等都要有全面的了解,在掌握實際資料的前提下進行項目成本的策劃,并進行優化設計,保證項目造價的科學以及合理。
2.項目投資決策階段的造價控制問題分析
對于施工企業的建設來說,首先要考慮的一個問題就是對項目的投資。對于投資管理來說也就要綜合一系列的要素進行分析,從而選取最優的投資管理方案,那么在這個過程中我們的工程項目投資管理應該如何做好造價上的控制呢?筆者對此展開了分析和探討,其中發現在進行土建工程投資管理的過程中,要對其施工的每一個階段有一個全局性的把握和了解。而且還需要對施工企業建設的地點、建設的時間、施工的需求等都要有科學合理的研究。在研究分析的基礎之上,設計出相應的投資方案,然后進行科學的比較,從而把握最優的設計。當然,在這個過程中最為重要的一點就是要做好投資上的預算管理,對投資造價的文件經過審查和管理來進行投資決策,進而對整個工程項目在全局上進行充分的把握,考慮可能出現的風險,留出充裕的預算空間。項目設計階段的造價控制。對于施工企業設計階段來說,它是整個工程造價控制的關鍵環節。在這個設計的階段需要協調平衡好兩個方面的要求,一個是對施工企業建設中投資方得要求,另一個就是具體施工管理方得要求,這就需要我們在進行項目工程設計的過程中做好方案設計,對于施工上的要求我們要進行充分的考慮,同時需要進行預算上的管理和分析。針對于這一問題我們可以通過公開招標的方式來進行方案的選擇,這是一個重要的選擇方法。通過科學有效的競標管理,我們也可以從中發現高效率的設計方案。從而滿足工程建設的需要,準確的把握各方的需求,做哈全面協調和管理。
3.抓好工程分包和材料采購管理
對于工程的造價控制與管理來說,明確項目的責任具有重要意義,通過這一方式和方法,我們也能夠很好的實現責任成本的控制機管理。因此,在工程造價管理的過程中,我們需要做好工程的責任劃分,在這方面可以進行分包管理,其中針對項目建設所需的材料進行專項采購管理。在項目實施之前,對每一個施工環節所需的成本進行測算,進而按照相應的測算要求進行責任成本的落實和分解,進而在各個施工環節上進行控制。與此同時,我們還需要對工程所需機具、材料、設備,建立合格供應商臺賬,在采購方面實施嚴格的管理,進而明確相關的采購供應要求,做好供應商的考察,避免采購到質次價高材料和因為材料質量、設備性能或供貨、售后服務等存在問題而影響施工生產,損害企業的整體經濟效益。所以,我們一定要樹立起工程造價控制的意識,從工程管理的各個環節和要求出發,尋求有效的解決機制或者是有效的方法,從而減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高投資效益。
關鍵詞: 環境工程;造價管理;控制措施
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著市場經濟的發展,工程造價在工程項目中擔當越來越重要的角色。環境工程建設項目的自身特點,也同樣決定其造價管理控制的手段。
一、前期工程造價控制
長期以來環境工程造價管理控制,主要重視在建設項目實施階段的管控,人們普遍忽視建設前期投資決策和設計階段的造價管理,錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,控制施工的費用支出,也就控制了工程造價。因而,一般只注重施工預算、結算,其結果是事倍功半,造價控制效果不理想。這是因為在工程施工階段,造價中的量、價已斟酌確定,價可以根據建筑市場行情隨行就市,是可變的,受市場規律的支配,不以人的意志為轉移;而量是指工程項目的實體消耗量,一經確定,絕大部分在施工中是不能變動的,即使在施工中發生的設計變更和現場簽證等改變實體消耗量的因素,也有相當一部分是由于前期考慮不周、設計文件粗糙造成的。有資料表明,在建設成本控制中,施工開始后,充其量只能節約投資20% 左右,而在決策和設計階段,如果介入造價控制,排除不利因素,影響造價的可能性達 60% ~80%。
二、設計階段的造價控制
在設計階段,環境工程造價的確定與控制可以優化設計方案。在設計中加強技術經濟分析推行限額設計,推廣標準化設計,從而主動地影響工程投資,以達到有效地控制工程投資,實現設計產品技術先進、穩妥可靠、經濟合理的目的。同時,對投資限額的控制與管理,也實現了對設計規范、設計標準、工程數量與概預算指標等各方面的控制,進而達到控制工程投資的目的。
( 1) 環境工程應全面采用技術設計招投標,引進競爭機制,通過技術比較、經濟分析、效果評價、設計方案競標及運用價值工程的原理等優化設計方案,提高設計質量,做到技術與經濟互相統一、互相協調。
( 2) 在設計階段,應積極推行限額設計。所謂限額設計,就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施工圖預算,同時各專業要在保證達到使用功能的前提下,按所分配的投資限額進行設計。此外,要嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。對投資進行分解和對工程量進行控制,是實行限額設計的有效途徑和主要方法。
( 3) 在環境工程的設計過程中,工程造價管理人員要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計,以保證工程造價的有效控制。
三、實施階段的造價管理
環境工程的實施階段即施工階段,是環境工程建設項目價值和使用價值實現的主要階段,它可分為招標管理、施工管理和結算管理 3 個環節。這一階段節約投資的可能性很小,但浪費投資的可能性卻很大。因此,加強實施階段投資的控制十分重要,應從組織、技術、經濟、合同等諸多方面采取措施,進行建設項目的有效控制。
1、招標管理
在招投標階段,環境工程造價的確定與控制,可使項目施工招標過程中真正實行公開招標,不僅有利于選擇實力雄厚、信譽良好的施工企業,以保證項目按時按質完成,也可確定一個各方都能接受、較為合理的工程造價,并迫使施工企業在保本或薄利的基礎上,為了競爭而作出一定程度的讓利。合同簽訂作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約,是確定工程造價的主要依據,對工程造價的控制起著十分重要的作用。要明確工程項目的結算方式,合同價變更的規定,材料、設備的供應方式,分包工程的管理等方面的內容,避免低報價、高索賠現象的發生。一份簽訂嚴密的施工承包合同,能很好地保證建設工程合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護合同雙方的利益,有效地控制工程造價。
2、施工管理
( 1) 在施工管理過程中,要加強對施工現場的管理,督促施工方按圖施工,隨時掌握工程造價的變化情況。
( 2) 要注意市場行情,控制材料的用量,合理確定材料的價格。
( 3) 嚴格對待現場簽證。目前,環境工程項目都實行監理負責制,施工監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不得盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目、弄虛作假、以少報多、遇到問題不及時辦理簽證、結算時搞突擊等現象也應嚴格審查。環境工程項目建設的地下隱蔽工程較多,不符合現場實際的簽證往往會給工程造價造成重大的損失。
( 4) 嚴把設計變更關,盡可能將設計變更控制在初期,對影響工程造價的重大設計變更要先算賬、后變更。一般情況下,即使變更可能在技術上是合理的也應全面考慮,將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起索賠等所產生的損失加以比較,并權衡輕重后再作決定。要堅決杜絕內容不明、沒有詳圖或具體使用部位而只是增加材料用量的變更。
( 5) 在工程實施過程中,還會發生因工期而造成的工程索賠或價格調整,例如建設單位要求縮短工期或因其他原因使工期延誤。在處理此類問題時,應尋求與縮短后的工期相對應的最低成本,即進行工期成本的優化。
3、工程竣工結算
確定環境工程造價時,應以計價規范為依據,按照合同的招標文件,根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核,全面對施工單位的工程量和工程報價進行審查。結算時不但要對圖紙和工程變更進行計算審核,而且要深入現場,細致認真地核對,確保環境工程結算的質量。
環境工程竣工結算是項目實施階段工程造價控制最重要的環節。把好結算審查關,主要應做好以下幾個方面的工作:
( 1) 嚴格審核工程量。工程造價審核人員應按照合同內容對工程預算外的費用進行控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證,應一律核減費用; 對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不得多算或不按規則計算。
( 2) 審核項目單價。對于一些模棱兩可的項目,不得任意高套,應符合實際情況; 對于定額缺項的項目不得任意高估,要結合現場的實際情況進行分析。
( 3) 審核分項的正確性,不得重復列項。審核人員應熟悉圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容,并且要具有一定的說服力。
( 4) 審核取費程序及其準確性,不得重復取費。審核人員必須了解國家現行的有關經濟政策、本地區管理部門的有關規定及各項費用所包含的內容,凡合同條款明確包含的費用屬于風險費包含費用且未按合同條款履行的違約等,應一律核減費用。審核完后,應編制符合實際的竣工結算報告,分析投資的使用情況,對超支部分進行分析,總結經驗教訓,為今后的工作提供參考。
結語
環境建設項目工程造價的控制是一項系統工程,貫穿于工程建設的各個階段,需要進行全過程、全方位的管理與控制。因此,只有加強對每個環節的管理和控制,通過工程造價控制來解決項目投資管理中存在的問題,才能實現預期投資目標,提高投資經濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]崔淑艷.我國工程造價管理存在的問題及對策[J].防災技術高等專科學校學報,2003(10):20-22.
關鍵詞:建筑管理,工程造價,問題分析,加強途徑
Abstract: the construction project cost management is a collection of economy, technology, organization is a systematic work, it is the entire construction project management is not allow to neglect in content. Through analysis of construction project cost management is the direction of development, the construction project cost the problems existing in the management, and strengthen the construction project cost management way, ensure the rationality of the project cost management and scientific, thereby to optimize the use of fund and lower investment cost, reasonable use human, financial and material resources, and improve the efficiency of investment in fixed assets will exert positive role. Now is currently building project cost the problems existing in the combined with our work practice, talk about building project cost management analysis is discussed.
Keywords: building management, engineering cost, problem analysis, strengthen the way
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1 我國建筑工程造價管理的發展方向
我國建筑工程造價管理的發展趨勢有兩個方面,一是工程造價管理的國際化,二是工程造價管理的信息化。工程造價管理的國際化趨勢隨著加入WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場,跨國公司和跨國項目越來越多,許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT 方式運作。同時,我國企業走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化,國內外市場全面融合,外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢,擠占我國國內市場,尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現在于國際間的學術交流日益頻繁。
工程造價管理的信息化趨勢伴隨著Internet 走進千家萬戶,知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式,推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點,工程造價管理越來越依賴于電腦手段,其競爭從某種意義上講已成為信息戰。目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術,通過網上招投標,開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外,工程造價管理軟件也開始被大量使用,同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明,工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術,未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
2 建筑工程造價管理存在的問題
建筑工程造管理,就是運用科學技術原理和方法,在統一目標、各負其責的原則下,為確保建筑工程的經濟效益和有關各方的經濟權益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規律的全部業務行為和組織活動。我國建筑工程造價管理雖然取得了初步成效,但還存在不少問題。其中主要問題如下:
2.1、政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環境
市場經濟的特點是一般由價格機制來達到資源的優化配置,而不是政府直接決定價格、管理經濟,政府職能更多地是通過宏觀經濟政策,引導投資、生產等經濟行為。然而在經濟體制的變革時期,為更快地建立起新的經濟運行機制,政府政策性調整對工程投資控制影響大,特別是1992年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿易體制改革的進行,稅率、利率、匯率、價格都發生了巨大的變化,價格(包括投資品價格)變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍,也超出了工程造價增長預留費中估計的增長幅度。
2.2、主動控制工程造價意識不強
主要表現是對建筑工程項目事前主動控制小,事后被動控制多;重竣工結算,輕施工圖預算;重大中型項目設計概算,輕一般小項目設計概算,有的建設項目既不編制,也不上報審批。對施工圖預算缺乏審定方案和報批程序,削弱了工程造價承上啟下的作用,并直接帶來施工圖預算與竣工結算之間相互脫節,不僅加大工作量形成重復勞動,而且給工程造價超投資限額提供了條件。
2.3、工程造價管理的有關基礎工作較薄弱
主要表現在:編制可行性研究報告投資估算,有指標還不能滿足工作需要;對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標,各有關部門有所規定,但其來源不暢通;對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定;設備材料價格信息系統不夠健全,還不能定期發表材料價格指數,以指導工程造價的預測和調整。
2.4、片面強調計價依據的市場化,忽視計價依據控制工程造價的作用
由于受計劃經濟體制的影響,我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定,不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下,一方面,建設項目前期所需計價依據的缺乏,成為導致工程建設項目投資“三超”現象的一個重要原因;另一方面,由于將工程造價管理僅限于實施階段,造成了認識上的錯覺,似乎一談起計價依據的改革就籠統地歸結到所謂的企業自主定價和市場形成價格,而不從工程造價全過程管理的思路出發考慮計價依據的改革。因為只注重實施階段計價依據的改革,片面強調計價依據的市場化,從而忽視了計價依據在建設項目前期階段對工程造價的控制作用。
3 加強建筑工程造價管理的途徑
3.1建立市場價格管理體系。我國現行的工程造價管理中實行的定額定價制度,即“量價合一”的計價方法,標底按定額編制,投標價高于或低于一定程度即為廢標,其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標準部分,相反地,這部分是寶貴的成本資料,是政府、業主控制投資、承包商控制成本的重要依據。工程造價的確定與管理的改革目標,是建立市場經濟的計價模式,這種模式就是制訂全國統一的工程量計算規則,給出統一項目劃分下的各項目的消耗標準,在招標時,由招標方提供工程量清單,各承包商根據自己的實力,按照競爭策略的要求自主報價,業主擇優定標,以工程合同使報價合法化,施工中出現與招標文件或合同規定不符合的情況或工作量,據實索賠,調整支付,對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態管理。
3.2建立科學的工程造價管理體系。國際上許多國家工程造價管理經驗表明,建立科學的管理體系,實行科學管理是工程造價管理的成功所在,因此在我國的工程造價管理改革中,應逐步建立起完整的科學管理體系。建立科學管理體系應包括如下方面:建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息體系;大力發展工程造價管理咨詢服務業;建立和完善造價工程師執業資格制度;加強計算機技術的應用。
3.3引進新理念,促進觀念更新。在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中,往往由于業主和承包商之間作為完全對立的利益主體,在有關經濟活動中矛盾突出,雖然有各種相關的計價規定、定額和管理辦法等,但對文件的解釋和理解難達成共識,合作關系緊張,給工程結算管理帶來了許多困難。
在長期的工程實踐中,人們從單純的合約關系,發展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏,即合作的雙方(或多方)通過共同合作實現各自的目標,在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念,即投資者達到預期收益,承包商獲得合理的期望利潤。達到雙贏,對投資者和承包商都提出了較高的要求。要實現雙贏,投資者與承包人不單純是買方和賣方的關系,在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關系。
4 結語
建筑工程造價在我國長久存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象,嚴重困擾著建筑工程投資效益管理。人們開始重新認識有關工程造價管理問題,對建筑工程造價管理進行跟進分析,進一步提高建設項目的投資效益,降低工程成本,更好地適應我國市場經濟體制的需要,并與國際建筑市場接軌具有重大的意義。
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