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今天,州廣電系統行風評議組將在各縣市區調研征求到的意見和建議向州廣電局、州電視臺、州網絡中心作了通報,州監察局桑局長傳達了州領導的批示。我認為情況通報會開得及時,非常重要。我要求,州廣電局、州電視臺、州網絡中心要認真落實班州長的批示,認真吸取評議組收集到的29條來自群眾、來自基層的意見和建議。
評議組深入行業、深入基層、深入社區,采取各種方式和途徑,收集了29條意見和建議,所收到的意見和建議正如班州長所批示的,是中肯的。可以說明幾個問題:1、評議代表對全州廣電系統行風建設是關心的、愛護的,所做的工作是實在的,作風是扎實的;他們對廣電系統行風建設是高度負責的,在評議工作中的態度是實事求是的。2、所收集的意見和建議,應該說是原汁原味的,可以說明,這次民主評議行風,從州到縣、從單位到行業、從城市到農村,都是非常關心、關注的,也充分說明,黔西南州的農村、城市、機關、單位,對廣電事業發展的期望值是高的。這些意見和建議,體現了全州各族人民對廣電工作的理解、關心、支持。3、從收集到的意見看,不論反映的問題如何,有些甚至很尖銳,都是善意的。廣電工作的運轉、發展的情況與全州的發展需求、廣大人民群眾的期望還有相當大的差距,反應的問題,應該作為廣電系統和群眾共同關心、大力解決的熱點難點問題。同時也說明,廣電事業的發展與全州經濟社會發展還存在不適應、不協調的問題,廣電事業發展還任重道遠。
通過評議,還發現了九縣市區在開展行風評議工作上,存在發展不平衡的問題,希望州廣電局和存在差距的縣市文體廣電局,采取有效措施,認真加以解決。
怎么整改的問題?我提出個人的意見,希望州廣電局、電視臺、網絡中心認真抓好落實。
一、正確對待,虛心接受。這29條意見和建議非常寶貴、非常重要,無論它來自哪個方面,無論出自什么需要,無論反應的情況是否正確,我們要掌握一條,都是人民群眾對我們的厚愛和期待,雖然有些意見比較尖銳,我們一定要本著有則改之,無則加勉的原則,虛懷若谷,正確對待,特別是領導同志要認真對待意見,決不能產生逆反心理。
二、要雷厲風行,認真整改。據我所知,這次開展廣電系統行風評議工作,不是單一的、孤立的,是一次全國性的活動,既涉及基層、農村,又涉及縣、州、省和國家的廣電部門,既涉及領導班子、干部職工隊伍,又涉及硬件建設和法律法規、一線行為規范等軟件建設。我們要高度重視此項工作,州廣電局黨組要對涉及州局層面的意見,臺、網班子要對涉及臺、網的意見,緊密結合自身實際,認真研究,抓住重點,梳理分析局臺網行風方面存在的突出問題,特別是群眾反映強烈的問題,要做到心中有數,認真研究整改的辦法,能夠立即解決的問題要立即想辦法解決,能在短時期解決的問題,要限期整改,給社會和群眾一個滿意的答復。屬于縣市區基層的問題,請州廣電局及時將意見通報全州,分門別類,責成各縣市區進行整改。對行風評議活動,哪個縣沒有按實施方案進行工作的,縣政府及糾風辦要督促所轄廣電系統,立即補課。凡是對評議工作不重視、走過場的,要發通報,責成落實。
屬于州局和臺、網這個層面的問題,要立即整改,責無旁貸,不能找托詞;屬于州政府決策層面整改的問題,請州廣電局給州政府提出專題報告,由州政府研究整改;如屬于決策失誤的問題,由州政府按《行政許可法》的規定,該糾正的就糾正;屬于省里和省級以上層面的問題,請州廣電局認真整理,向省局如實報告和反映。我相信,省廣電局、省電視臺、省網絡中心等也非常渴望來自各地州的情況和意見。要原汁原味地進行反映,有些問題表向在基層,而根本原因可能在省、在國家的層面。
一、目標要求
深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,落實中央“四個全面”的戰略布局,以推進全面從嚴治黨為目標,對照提出的“三嚴三實”要求,把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來,把黨的偉大精神牢固樹立起來,切實做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不枉為,自覺把思想和行動統一到中央和省州縣委的決策部署上來。
“三嚴三實”專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,要堅持從嚴從實,強化問題導向,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,努力在深化“”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效,在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效,在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。
二、工作重點
這次“三嚴三實”專題教育參加范圍為全鄉黨員干部。干部要主動開展個人自學,積極參與重點專題討論,全力整改存在問題。專題教育要作為重大政治任務融入領導干部經常性學習教育,與日常工作有機融合、相互促進。重點把握好五個方面。
1.強化學習,提高認識。抓好“三嚴三實”專題教育,要把學習提高認識貫穿始終,采取個人自學與集中學習相結合的方式,切實做到真學真信真懂真用。要深入學習黨紀,學習憲法法律,學重要講話,學習劉云山、趙樂際同志在“三嚴三實”專題教育工作座談會上的講話。通過開展學習教育,充分認識“三嚴三實”專題教育的總體要求、基本方法,進一步堅定理想信念、對黨忠誠,加強黨性修養、清正廉潔,強化責任意識、敢于擔當,切實增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。
2.領導帶頭,講好黨課。這次專題教育,以領導干部講黨課啟動開局。鄉黨委書記將聯系全鄉實際,聯系黨員干部思想、工作、生活和作風實際,帶頭講一次黨課。其它班子成員也要在駐點村講黨課。專題黨課一定要結合自己的學習和實踐體會,深入思考、聯系實際、剖析根源,講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵,講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害,講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求和努力方向。
3.聚焦問題,專題研討。在深入學習的基礎上,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當重點,對照“不嚴不實”的表現,反思“教育者不受教育、執紀者不守紀律、責任者不負責任、領導者不作表率、奉獻者不愿奉獻”等突出問題,思考如何做“政治上的明白人、行為上的老實人、作風上的干凈人、生活上的健康人”。從6月開始,重點分三個專題學習研討。
專題一:嚴以修身,加強黨性修養,堅定理想信念,把牢思想和行動的“總開關”。圍繞嚴以修身,對照對黨忠誠,重點查一查是不是真心愛黨憂黨護黨,有沒有只當黨員和干部,不盡義務和責任的問題;查一查是不是對黨對組織對人民忠誠老實。有沒有臺上臺下兩個樣,欺上瞞下、當“兩面人”的問題;查一查是不是模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德,有沒有低級趣味、不良嗜好、家風不正的問題。
專題二:嚴以律己,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,自覺做政治上的“明白人”。圍繞嚴以律己,對照個人干凈,重點查一查是不是積極主動適應從嚴治黨新常態,有沒有發牢騷、看風向的問題;查一查是不是嚴格執行上級各項紀律規定,有沒有搞變通、偷偷摸摸、心存僥幸的問題;查一查是不是從嚴要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員,有沒有利用自己職務影響力違規經商、承攬工程、攫取非法利益的問題。
專題三:嚴以用權,真抓實干,實實在在謀事創業做人,樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。圍繞嚴以用權,對照敢于擔當,重點查一查是不是依法用權,有沒有公器私用、謀取私利的問題;查一查是不是在經濟下行壓力增大的形勢下,主動適應新常態,積極破解難題,敢于擔當負責,有沒有捂著烏紗帽作官,為官不為、為官慢為的問題。
4.從嚴要求,開展批評。鄉黨員干部要以“三嚴三實”為主題,高標準、高質量、嚴要求開好專題民主生活會和組織生活會。一要注重方法。要借鑒運用黨的群眾路線教育實踐活動的經驗做法,讓批評與自我批評成為嚴格黨內政治生活的常態。緊扣“三嚴三實”主題,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,主動深查細照,把“不嚴不實”的難題找準、找實、找具體;敞開心扉、以誠相見,既主動亮明自身存在的突出問題,又誠懇指出對方的問題,把問題談深談透,達到見人見事見思想;分析查找“不嚴不實”方面存在的突出問題,深入剖析問題根源,明確努力方向和改進措施。二要突出重點。要對照先進典型,對照反面教材,聯系思想工作實際,聯系成長進步經歷,聯系整改措施落實,重點做到“四個講清楚”;講清楚是否對黨忠誠,理想信念是否動搖、黨性觀念是否弱化,是不是給組織說了實話、道了實情,該報告的個人重大事項有沒有如實報告等等;講清楚是否個人干凈,有沒有在用權上搞權錢交易、利益輸送,在用人上搞任人唯親,有沒有變相參加小圈子活動等等;講清楚是否敢于擔當,在從嚴治黨新常態下,有沒有不會干、不想干、不敢干的問題,在經濟下行壓力增大的情況下,能不能做到攻堅克難、積極作為等等;講清楚是否真改實改,群眾路線教育實踐活動中承諾的整改措施是否全面落實,今后從什么地方“嚴”、往哪些方面“實”,等等。三要取得實效。通過自覺查擺和積極健康的思想斗爭,進一步激發干事創業的熱情和責任擔當,把“三嚴三實”落實到推動改革發展上。
5.抓好整改,務求實效。“三嚴三實”專題教育整改落實要與黨的群眾路線教育實踐活動的整改相互銜接,持續推進。要堅持邊學邊查邊改,即知即改,立行立改。持續深入推進各項專項整治,綜合施策、集中治理,加強跟蹤問效,確保落地生根。要突出整改實效,針對領導干部在“不嚴不實”方面出現的新問題,探索建立踐行“三嚴三實”的制度機制,立規矩,強化剛性執行,重點解決好“”變異、反彈、回潮的問題,解決好為官不為、廉而慢為的問題,解決好躲避風頭、明哲自保的問題,解決好只做虛工、不出實招的問題,讓踐行“三嚴三實”制度化、常態化、長效化。要嚴格正風肅紀,對整改工作要加大跟蹤監督查和通報力度,對仍然整改不力、落實不到位的,要嚴肅問責。
三、組織領導
1.落實領導責任。鄉黨委將切實把專題教育擺上重要日程,科學謀劃,周密部署,明確責任,落實措施,確保實效。黨委書記要切實履行“第一責任人”職責,親自研究謀劃,親自審定方案,及時研究解決專題教育中遇到的各種問題,自覺把自己擺進去、擺到位,以身作則,率先垂范。其他領導干部要堅持高標準、嚴要求,帶頭深入學習、帶頭講好黨課、帶頭專題研討、帶頭查擺問題、帶頭開展批評、帶頭整改落實,以實際行動做示范、做表率。各支部要精心組織,同步做好理論學習。
《中華人民共和國安全生產法》第十七條第(一)款:生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制。現依法落實我公司安全生產責任制,逐級簽訂寧波XXXX有限公司的《安全生產責任書》。
我承諾,在我擔當XXXX公司總經理期間,履行以下安全職責:
1、 在董事會的領導下,對公司安全生產工作全面負責。
2、 遵守國家安全生產法律法規,嚴格執行公司安全生產規章制度,及時糾正失職和 違章行為。
3、 工作中堅持“安全第一,預防為主”的,當安全和生產發生矛盾時首先保證安全。
4、 組織建立本單位的安全生產責任制、規章制度和操作規程,切實落實安全生產責任制,明確各部門的安全職責,做到安全人人有責。
5、組織制定本單位的應急救援預案,發生事故后及時、如實報告,堅持事故處理“四不放過”原則,參與各類事故的調查處理。
6、確保本單位安全生產投入的有效實施,設立安全管理機構,且提供人力資源保證。
7、定期組織召開安全生產會議和安全檢查工作,解決企業中安全生產的重大問題。
董事長: 承諾人:
日期: 年 日期: 日
安全生產責任書(二)
為認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,全面落實安全生產目標責任制,提高全體員工的安全意識,達到人人講安全、人人管安全、人人保證安全、人人以強烈的責任心和高度的責任感做好安全生產工作之目的,維護員工的合法權益和保證企業機械設備等財產安全,圓滿完成各項生產任務,特簽定安全生產目標責任書。
一、認真學習并嚴格遵守各項安全生產規章制度,不得違反。
二、嚴格執行安全操作規程,不違章作業,不違反勞動紀律,正確使用和愛護勞動保護用品及其它安全設施。
三、對所使用的工具、器具、設備等要維護好,保證安全可靠并做到正確使用,保持作業現場的整潔和作業的方便。
四、積極參加各項安全生產教育培訓活動,主動提出改進安全工作建議,發現違章行為立即勸阻和制止,發現不安全隱患要及時上報領導進行處理。
五、發生事故要盡可能保護好現場,立即報告領導,并如實介紹事故情況,不得私自處理。
六、嚴格執行企業制定的安全考核獎懲規定,對安全工作成績優異者進行表彰獎勵,對違反制度或違章作業而造成事故的予以經濟處罰。
企業主要負責人: 安全責任人:
安全生產責任書(三)
為加強我公司綜合安全管理,落實安全管理責任,強化各部門主管的安全意識和法制責任觀念,有效控制各類傷亡和其它重大事故,預防或減少一般安全事故,保障公司生產經營順利進行,公司各級層人員簽訂以下安全目標管理責任書。
一、安全控制目標:
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質量等其它重大以上安全事故)為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預防發生人員輕傷和其它一般安全事故。
4、財務資金安全、貨物運輸、業務風險為零。
5、現場違紀現象做到人見人管,形成一個群防群治,人人維護的安全管理格局。
二、安全管理職責:
(一)、嚴格執行公司各種安全規章制度,并結合工廠實際,建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規程和物流管理程序);全面落實部門安全管理職責;組織好日常安全生產,管理好轄區內的各種機械、電氣設備和生產成品、物資;做好安全綜合檢查,徹底整改隱患事故、各種消防器材設施須保持完好狀態;加強所屬人員的思想、品質教育,注重作風和廉正建設;組織制定本部門重特大事故應急救援預案,并組織重大事故應急救援演練。
(二)、認真落實公司2009年年度安全工作計劃書,結合部門的安全生產特點,制訂并落實部門年度安全工作計劃,計劃中有明確的安全工作目標和重點,同時落實公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部門安全管理責任制度,實行“一崗雙責制”,公司、車間、班組、員工逐級簽訂安全目標管理責任書。采取有效措施,切實加強日常綜合安全檢查、教育、規范和隱患整改,確保各種生產成品的質量,把事故隱患消滅在萌芽狀態。
(四)、加強重大危險源及重點區域的安全管理。車間周查、部門月檢時,須對重大危險源和
重點區域進行安全隱患排查,做到及時發現隱患和徹底整改,對其實行登記、建檔,并按公司有關制度要求及時控制處理,并上報公司安全監督主管部門。
(五)、外出業務人員加強對人身及財產的安全;財務、貿易、儲運部門加強公司資金、財產、貨物等物資流通領域的安全防護。
(六)、按照公司有關安全規章制度的要求,及時、準確地報告安全事故,配合公司做好安全事故調查,并認真落實公司的處理意見和整改要求,形成教育和整改記錄。
三、安全獎懲
獎懲原則:依據誰主管誰負責的原則,層層落實。
(一)、人事行政部與安全主管人員實施日常安全監督管理,并做好各種日常安全管理臺帳,公司年終對各部門進行安全考核。
(二)、發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失重大的安全事故,按照公司《員工獎懲管理規定》或依據政府安全主管部門的處理意見對直接責任人、主要責任人和領導責任人實施處理,取消評先資格,記入年終目標考核。
(三)、全面完成了“安全控制目標”,年終由公司進行通報表彰。
(四)、未發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失嚴重的安全事故,以部門發生一般安全事故最低率和日常消防器材設施完好率及安全隱患整改率的高低,作為部門評先的綜合依據,被評為安全先進部門的,公司通報表彰,并進行獎勵。
(五)、執行安全問題一票否決制。對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門(包括車間或班組),年終取消評先資格,對其直接主管,根據公司有關規定,給予嚴肅處理。
主管責任人: 安全目標責任人:
簽字: 簽字:
日期: 年 月 日
安全生產責任書(四)
根據安全生產、環境保護有關規定,結合車間的生產實際情況,車間與員工簽
訂《安全生產責任書》和《環境保護責任書》,把安全、環保責任落實到每位員工,與其簽訂安全、環保責任書。
一、必須做到安全生產,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,努力學習業務、安全知識,提高自己的操作技能。
二、安全生產要求
1. 員工自覺對本單位安全工作進行檢查,判斷和處理生產過程中的異常情況,發現不安全隱患要及時處理。不能處理的事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全生產管理人員或者車間負責人報告。
2.職工發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。
3.職工在作業過程中,應當嚴格遵守車間的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
4.職工應當接受安全生產教育和培訓和安全應急演練,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
5. 職工對車間安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
6.認真執行交接班制度,接班前必須認真檢查本崗位的設備和安全設施是否完好。
三、獎懲
1.杜絕輕傷事故發生,確保全年無重傷事故,發生重傷事故車間研究處理。
2.因違章作業(操作)造成事故的,一次罰款50元,情節較重的另行研究處理。
3.因工作責任心不強造成環保污染事故的,一次罰款100元,情節較重的另行研究處理。
4.職工對安全生產安全隱患和“三違”行為進行舉報的,車間將給予特殊獎勵。
車間主任(簽字): 職 工(簽字):
一、安全生產職責:
1、認真貫徹國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針;深化安全生產的“雙基”工作。
2、認真貫徹中交二航局質量、環境、職業安全健康“一體化”管理方針:誠信守法,科學管理,精心施工,顧客滿意,以人為本,預防為主,保護環境,追求卓越。
3、嚴格遵守國家及各級政府、主管部門制定的安全生產法律、法規并自覺接受監督。
4、綜合辦作為項目部行政、人事和日常事務的管理、協調部門,在日常工作中要協調、配合各部門做好安全生產工作,確保各項安全規章制度的完善和落實,促進項目部各項工作的規范化管理。
5、負責制定、組織并實施項目部內部員工的培訓計劃,收集和保存相關的教育培訓記錄;負責對新員工上崗前安全培訓計劃的制定和實施。
6、綜合辦公室要為安全生產工作提供必要的資源:包括通訊、交通工具、文件的傳遞、轉發、人員值班等。
7、加強對項目部車輛的管理和司機的安全教育,確保行車安全。
8、加強對電腦網絡、軟硬件的管理、維護和升級及網絡中信息資料的安全和保密工作,定期做好備份,防止病毒入侵,杜絕機密信息泄漏。
9、加強對辦公區域內的安全管理,確保綜合辦公室內用火、用電的安全;維護和保持正常的辦公秩序,確保項目部各部門工作正常運轉。
二、目標:
1、無本部門人員各類安全事故發生。
2、安全培訓按計劃完成率100%。
3、不發生區域內事故。
3、廢棄物按規定處置完成。
4、辦公物資回收率95%。
三、獎懲辦法:
1、年內項目部將對以上目標進行考核,達到目標要求的,進行表彰獎勵,達不到目標要求的,項目部視情節給予處罰。
2、自覺履行法定義務,完成年度目標;本部門未發生安全事故;無重大安全隱患,一般隱患整改及時;可評為安全工作先進集體。
3、對未達標的部門及發生安全事故的部門和個人,實行一票否決,項目部給予取消其評比先進的資格。
4、對于玩忽職守,工作不負責任造成一定后果的人員,項目部將根據情節輕重嚴肅處理,直至追究刑事責任。
5、因管理不力致使區域內存在的安全隱患不能及時整改或造成重大安全事故的,對有關責任人員給予行政處分;構成犯罪的,上報司法機關依法追究其刑事責任。
安全生產責任書(五)
為慣徹進一步執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,全面慣徹安全生產責任制,切實做好工業區安全生產工作,落實企業安全生產責任主體,杜絕各類事故的發生,確保留史鎮及企業的財產和員工的安全健康,依據“誰主管,誰負責”的原則,公司安全生產委員會與企業安全生產負責人簽訂以下安全責任書。
一、企業安全生產目標
1、無重、特大及死亡事故發生。
2、工傷事故(直接經濟損失3000元以上)為零。
3、火災事故為零。
4、不發生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企業安全生產責任
1、企業安全生產負責人是安全生產第一責任人。遵循慣徹“誰主管,誰負責”,“管生產必須管安全”的安全生產原則,對本企業的安全生產工作全面負責。
2、遵守落實《安全生產法》、《消防法》、《勞動法》等法規,宣傳慣徹執行國家、留史鎮企業的有關安全生產的法規、制度和標準,認真落實和部署各項工作,推動安全管理工作,研究和推廣現代安全管理方法和技術。
3、檢查、督促本企業的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責,嚴格執行企業的各項規章制度,加強安全生產管理,做到不違章、不違規。
4、定期組織對本企業進行安全檢查,對查出的安全隱患,要及時落實整改,對無力整改的要及時采取相應措施,并且報鎮政府安監所。
5、組織新招員工和有關人員(實習、培訓和外來施工人員)的入廠安全教育(新進員工的三級教育培訓考核),員工上崗前、工種轉換的安全培訓以及安全宣傳工作,做到有培訓、有記錄、有效果。
6、負責搞好食堂、員工宿舍的安全衛生和防火工作。
7、在本企業內進行安全生產工作分析,搞好事故預防及事故調查分析與處理。
8、制定本企業的安全生產計劃,完善安全操作規程與檢查制度。
9、組織落實對本企業的安全生產事故的應急處理與救援預案并定期演練。
10、組織落實對本企業的生產設備的維護保養、確保設備正常運轉、消防設施、安全標志不被破壞,通道和安全出口暢通。
11、加強對本企業的特種設備、特種作業人員的管理、登記存檔工作,并定期組織崗位技能培訓,做好危險源登記工作,并做好防范措施。
12、定期組織防火檢查,做好本企業的治安保衛工作。
13、如實向鎮政府或上級安監部門報告安全生產事故。接受安全生產上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產工作的監督與指導,切實搞好安全生產工作,杜絕事故發生。
xx鎮人民政府:(蓋章) 鎮長: (蓋章)
公司:(蓋章) 負責人: (蓋章)
安全生產責任書(六)
為了明確安全生產工作的職責,認真落實政府和公司對安全生產工作的各項要求,確保企業安全生產和正常運營,特制定本安全生產責任書。
一、 各單位行政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人,對本單位及所屬各部門的安全生產(包括交通安全)工作負全面領導責任。
二、 貫徹執行黨和政府關于安全生產的方針、政策,并按法律、法規規定的職責和安全生產責任制的要求,進行監督與管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命財產安全,保護從業人員正當的合法權益。
三、把安全生產工作放在本單位經營、服務的重要位置,定期召開安全生產工作會議,研究防范措施,制定切實可行的預警方案,及時解決安全生產中的各類問題;每次會議形成會議紀要,做好臺帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產工作,按照責任制要求逐層分解,落實到各有關部門和員工,并定期檢查,監督安全生產責任制的落實情況,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態。
五、建立健全本單位安全生產責任制體系和組織管理網絡,設置落實安全生產管理領導小組,配備安全生產兼職管理人員。
六、采取多種形式,加強對安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育,提高職工的安全意識。
七、嚴格執行安全生產操作規程:
(1)制定并嚴格執行安全生產工作條例。
(2)嚴禁違章用火、用電、用氣,嚴格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。
(3)確保消防設備系統正常運轉,落實消防責任制,做到人防與機防的有機結合。
(4)加強交通安全教育,嚴格遵守交通安全法規,確保安全運營。
(5)加強治安防范,確保本單位內部物品及所管理的物業安全,防止各類治安案件和事故的發生。
(6)鍋爐、電梯、機械加工設備等的從業人員,必須持證上崗,并加強崗前培訓和在崗人員的復訓再教育,做好設備的日常維護和保養工作。
八、關心員工利益,解決員工實際困難,改善員工工作環境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產領導小組報告本單位安全生產工作情況。按內容要求和時間要求,每半年嚴格認真填寫《安全生產工作履職報告書》,于每年6月30日和12月30日前由行政負責人簽署后上報總公司。
十、考核期內發生重大傷亡事故或重大安全責任事故的,公司將對安全生產工作有關責任人進行經濟處罰和行政處分;對認真落實安全生產各項措施,沒有發生重大事故的,公司將予以獎勵。
十一、責任書自簽字后生效,有效期兩年,每年年終進行考核。
十二、如遇責任人變動,各單位應及時調整和做好工作交接,責任書繼續有效。
單位:
第一條為規范節能監察行為,促進節能工作開展,加快節約型社會建設,根據《中華人民共和國節約能源法》、《*省節約能源條例》和《*省節能監察辦法》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條在本市行政區域內從事節能監察活動,應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱節能監察,是指節能行政主管部門或其依法委托的機構對能源生產、經營、使用單位以及其他有關單位(以下簡稱被監察單位)執行節能法律、法規、規章和節能技術標準的情況進行監督檢查,督促、幫助被監察單位加強節能管理,提高能源利用效率,并對違法行為依法予以處理的活動。
第四條*市經濟貿易委員會是市政府節能行政主管部門,負責全市的節能監察工作,能源利用監測中心具體實施日常的節能監察工作。市政府其他有關部門應當按照各自職責共同做好節能監察工作。
前款規定的實施節能監察的行政主管部門和能源利用監測中心,以下統稱節能監察機構。
第五條節能監察應當遵循公正、公開、效能和教育與處罰相結合的原則。
第六條任何單位和個人對違反節能法律、法規、規章的行為,有權向節能監察機構舉報和投訴。
節能監察機構應當在接到舉報或投訴15日內組織處理,并將處理情況及時向舉報人或投訴人反饋。
第二章節能監察內容
第七條節能監察主要包括以下內容:
(一)用能項目和其他相關項目在設計、建設過程中執行節能設計規范和建成后合理用能的情況;
(二)大型用能設備新增、更新或改造擴大容量時,通過節能審查批準的情況;
(三)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產品以及生產設備、設施、工藝和材料的情況;
(四)執行單位產品能耗限額的情況;
(五)供應能源的質量狀況;
(六)用能單位的能源計量管理,能耗定額管理,能源消費統計和能源利用狀況分析制度的建立和執行情況;
(七)重點用能單位建立能源管理制度、設立能源管理專職人員和重點耗能設備操作人員接受教育培訓和持證上崗的情況;
(八)生產、經營耗能產品的單位執行能效限值標準和有關能效標識、標志制度的情況;
(九)采用節能技術措施,制定和落實節能制度的情況;
(十)節能法律、法規、規章規定的其他情況。
第三章節能監察計劃編制
第八條節能監察機構應當根據節能法律、法規、規章和本行政區域節能工作的實際情況,編制節能監察計劃并組織實施。
第九條節能監察計劃分年度計劃和季度計劃。全市節能監察年度計劃和季度計劃由市節能監測機構根據全省節能監察計劃,結合我市實際制定,并報上一級節能監察機構備案。
第十條節能監察機構可根據需要隨時編制下達專項監察計劃。
第四章節能監察形式
第十一條節能監察形式以現場監察為主,也可以采取書面監察或者其他合理的方式實施監察。
第十二條有下列情形之一的,節能監察機構應當實施現場監察:
(一)被監察單位因技術改造或者其他原因,致使其主要耗能設備、生產工藝或者能源消費結構發生影響節能重大變化的;
(二)根據舉報或者其他途徑,發現被監察單位涉嫌違反節能法律、法規、規章和標準的;
(三)需要對被監察單位的能源利用狀況進行現場監測的;
(四)需要現場確認被監察單位落實節能整改措施情況的;
(五)節能監察計劃規定應當進行現場監察的;
(六)被監察單位新建、改建、擴建用能項目,需要對項目建設進行現場監督的;
(七)法律、法規、規章規定的其他情形。
第十三條采取書面監察方式的,被監察單位應當按照節能監察機構規定的監察內容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關資料。不報或者虛報、瞞報的,由節能監察機構責令補報或重報,必要時實施現場監察。
第五章節能監察程序
第十四條節能監察機構實施節能監察時,應當有兩名以上節能監察人員共同進行,出示有效的行政執法證件,并將實施節能監察的內容、方式和具體要求提前以書面形式告知被監察單位。
第十五條節能監察機構實施現場監察時,應當制作現場監察筆錄。監察筆錄應當如實記錄實施節能監察的時間、地點、內容、參加人員和現場監察的實際情況,并由節能監察人員和被監察單位負責人或者被監察單位負責人的委托人簽字確認;拒絕簽字的,節能監察人員應當在監察筆錄中如實注明。
第十六條節能監察人員實施節能監察時,可以采取下列措施:
(一)要求被監察單位如實提供與監察內容有關的相關文件和資料,并進行查閱或者復制;
(二)要求被監察單位就監察事項所涉及的問題如實做出解釋和說明;
(三)經被監察單位同意,可以對有關設備、設施和工藝流程等進行錄像或者拍照;
(四)根據需要對被監察單位的能源利用情況進行監測;
(五)法律、法規、規章規定的其他措施。
第十七條被監察單位對節能監察機構出具的監測結論有異議的,可以在接到報告書10日內提出申請要求復測。
被監察單位要求復測的,節能監察機構應當在15日內委托具有相應資質的監測機構重新進行監測。復測結論證明被監察單位的異議成立的,復測費用由節能監察機構承擔;不成立的,復測費用由被監察單位承擔。
第十八條節能監察中發現被監察單位有違法行為或者有其他違反節能規定行為的,應當按照下列規定進行處理:
(一)被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和有關強制性標準行為的,依法進行處罰并制作限期整改通知書,責令被監察單位限期改正;
(二)被監察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴重浪費能源行為,但尚未違反節能法律、法規、規章和強制性標準的,制作節能監察意見書,要求被監察單位采取措施限期進行改進;
(三)被監察單位存在其他不合理用能行為的,制作節能監察建議書,提出節能建議或者節能措施。
對限期整改通知書和節能監察意見書,節能監察機構應當進行跟蹤檢查并督促落實。
限期整改通知書、行政處罰決定書、節能監察意見書等采用省節能監察機構統一制定的樣式。
第十九條被監察單位要嚴格按限期整改通知書或節能監察意見書規定的期限進行整改。確需延長整改期限的,被監察單位應當在期限屆滿前15日內以書面形式提出延期申請,節能監察機構應當在收到延期申請之日起7日內做出是否允許的決定。
第二十條節能監察結束后,節能監察機構應當形成節能監察報告。節能監察報告應當包括實施節能監察的時間、地點、內容、方式、對違法行為的處理措施、整改或者改進意見的落實情況等。
第六章其他規定
第二十一條節能監察機構發現被監察單位有違法行為,但無權進行處理的,應當移送有權處理的部門進行處理或者向有權處理的部門提出處理建議。有關部門應當按照法律、法規和規章的有關規定及時提出處理意見,并反饋節能監察機構。
第二十二條被監察單位應當配合節能監察人員依法實施節能監察,不得拒絕或者妨礙節能監察工作的正常進行。
對違法進行的節能監察,被監察單位有權拒絕,并可以向節能監察機構或者其他有關部門舉報。
第二十三條節能監察機構和節能監察人員應當嚴格執行節能法律、法規、規章和其他有關規定,不得泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密,不得利用職務之便謀取非法利益或者有其他影響公正執法的行為。
第二十四條節能監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系,可能影響公正監察的,應當回避。
被監察單位認為節能監察人員應當回避的,可以用書面或者口頭方式向節能監察機構提出,并說明理由。
節能監察人員的回避,由節能監察機構的主要負責人決定。
第二十五條節能監察機構實施節能監察時,不得向被監察單位收取費用。
節能監察機構不得與被監察單位存在利益關系,不得從事影響節能執法工作的經營性活動。
第七章法律責任
第二十六條被監察單位拒絕依法實施節能監察的,由節能行政主管部門給予警告,責令限期改正;拒不改正的,可并處1000元以上5000元以下罰款;阻礙依法實施的節能監察,違反治安管理處罰規定的,由公安機關依法進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條節能監察機構及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密的;
(二)利用職務之便謀取非法利益的;
(三)違法向被監察單位收取費用的;
我是建材廠廠長、法人代表。5月4日早8時許,我廠礦山作業現場山頂發生一起滑坡事故,造成正在山場頂部作業的三名職工隨滑坡一起滑下,不幸遇難。經事故調查組調查取證和現場勘查,認定為生產責任事故。作為建材廠廠長、法人代表,我個人負有不可推卸的責任。
一、事故經過和原因
5月4日,上午7:30分左右,我廠職工上山場頂部準備清理5月3日17時爆破形成的浮石。8時許,先進入距山下50—60米處的作業面進行清險石作業。站在山頂部,向下揮手示意要進行清理浮石作業,當山下鏟車離開采石作業場地30余米時,突然發生山體滑坡,、、隨滑坡滾落山下,造成、兩名職工當場死亡,在送往醫院途中死亡。事故發生后,我立即趕往現場,一面安排本廠職工搶救傷者,一面向礦山所在地白清鄉工業辦、市區安全生產監督管理部門及上級主管部門報告,并立即封閉了事故現場。市區安監局領導同志得知情況后,第一時間趕赴現場,成立了事故調查工作組,指揮事故搶險工作、安撫家屬和共同研究善后處理工作。
經事故調查組現場勘查和技術鑒定,認定此次滑坡事故為生產責任事故。作為企業負責人,經過深刻反省,造成滑坡事故的原因有以下幾個方面:
1、滑坡源位于我廠西側山頂部位,薄層狀石灰巖體風化嚴重,山坡角度超過60度以上。事故發生前一天(5月3日)17時左右,我廠在該處實施了爆破,外加受當晚雨水侵滲,滑坡源處巖體處于不穩定狀態,這是導致滑坡事故的重要原因。
2、當日早8時許,三名遇難職工在滑坡巖體上部站立,并在作業面處理浮石,觸動了本來不穩定的巖體,是導致滑坡事故的外在誘因。
3、工作中,由于我的原因,造成了企業安全管理方式粗放,相關安全制度落的不實,操作規程執行不細,督促檢查力度不夠,特別是在天氣等外界條件發生變化的情況下缺乏應有的警覺,最終引發了這起安全生產責任事故。給市安全生產工作造成了極其惡劣的影響,也釀成了人間悲劇,我們既痛失了三名好工友、好伙伴,也帶給遇難者家屬莫大的痛苦,對此,我愧疚萬分,深深悔責。
二、認識和教訓
面對著無可挽回的生命,我們心情十分沉重。在事故善后處理的過程中,每當我面對老年喪子、中年喪夫和幼年喪父的痛苦與悲哀,我就感到心如刀割,無地自容。面對血的教訓,我充分認識到忽視安全生產工作是導致事故的必然結果,安全生產工作是企業經濟工作的生命線,不能有一絲一毫的疏忽、大意、懈怠;面對痛苦的回憶,我充分認識到規章制度完善、管理嚴格、責任落實是防止事故的重要手段;及時排除隱患、制定整改措施是防止事故的根本方法;加強職工安全生產教育,提高職工安全生產素質,是防止事故的得力措施;強化企業安全生產工作的組織領導是防止事故的有力保證。面對慘痛的代價,我充分認識到安全生產是企業的主題,是企業一切工作的中心,是企業經濟工作的基礎,是企業存在發展的前提。安全生產工作任重道遠,只有不斷強化安全生產工作,不折不扣地貫徹落實《安全生產法》,不遺余力地抓實安全生產工作,企業才能遠離安全隱患、才能遠離事故、才能保證安全生產。
(機械制造、加工企業)
xx人民政府:
我作為 (單位名稱)的法定代表人(實際控制人)和安全生產的第一責任人,對本單位的安全生產工作負全面責任,根據《河北省深化法人代表安全生產承諾制度工作方案》的要求及相關法律法規的規定,為做好安全生產工作,有效防范和遏制事故發生,現鄭重承諾如下:
一、建立健全安全生產“三項制度”,全方位落實各崗位安全生產責任制,崗位操作規程覆蓋面達到100%,安全規章制度切實可行。建立自我改進、自我完善的動態安全管理機制,實現管理人員安全職責日程化,從業人員安全職責流程化,確保安全生產工作的有效落實。
二、依法設立安全生產管理機構,按規定配備安全副職、安全技術人員、安全管理人員,保障必要的工作條件,督促其認真履行安全管理職責,充分發揮作用。
三、嚴格落實安全生產例會制度,每季度至少主持召開一次防范安全事故例會,安排、部署、督促、檢查本單位安全生產工作;督促安全副職每月至少組織召開一次安全生產調度會議,分析研究工作中存在的問題,提出解決意見并督促各項工作和防范措施的落實。
四、嚴格落實安全生產計劃制度,組織有關機構和人員,根據安全生產法律法規、行業標準和政府、有關部門年度安全生產工作的部署要求,結合自身實際,將隱患排查治理、全員教育培訓、設備維護保養、危險源點監控、應急救援演練、安全生產經費投入等,納入企業年度安全生產計劃,逐項明確完成時限、責任人員、保障措施和標準要求,并認真組織實施,確保各項工作的有序進行。
五、嚴格落實安全生產承諾制度,在內部層層開展承諾活動,組織所有人員簽訂安全生產承諾書,教育動員全體干部職工,信守安全承諾,履行安全職責,落實安全措施,真正做到不安全不生產,要生產必安全。
六、認真搞好隱患排查治理,嚴格按照“廠級月排查、車間周排查、班組(崗位)每日每班排查、危險源點每日定時排查”的規定,組織對所有車間、班組、崗位、人員和生產經營場所、設備設施及生產經營環節進行隱患排查,崗位隱患排查率達到100%。嚴格落實《安全檢查表》,并按照“四定”要求(定措施、定專人、定資金、定時限),對發現的隱患進行整改,隱患按時整改率達到100%。
七、切實加強安全培訓教育,保證本單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員按國家有關規定,100%的持相關資格證書上崗;認真做好全員安全教育培訓工作,不斷提高從業人員的安全意識和安全技能,做到從業人員(含各類臨時用工人員)100%培訓合格后上崗。
八、認真搞好危害辯識、風險評估工作,組織相關副職和機構,每年至少對企業進行一次全面的危害辯識、風險評估;涉及重大危險源,委托有安全評價資質的機構對重大危險源進行安全評估,及時登記建檔,定期組織對重大危險源的工藝參數、危險物質、危險能量和安全設備進行檢測;實施新建、改建、擴建工程項目和動火、爆破、吊裝、焊接等危險性較大的作業前,必須進行安全風險評估,認真分析存在的事故風險種類和程度,有針對性地采取工程技術、強化管理、教育培訓、個體防護等控制措施,預防事故的發生。
九、嚴格落實職業安全健康管理制度,把職業危害防控納入年度安全生產工作計劃,明確負責人和安全管理人員及相關人員職責,加強作業場所職業危害的監測監控,為每一個接毒接害人員配發合格的防護用品,嚴格落實接毒接害人員崗前、崗中、崗后體檢,為所有相關從業人員建立職業健康監護檔案。
十、強化危險源點監控巡查,對易燃易爆物品存儲裝置(庫室)、壓力容器和壓力管道、鍋爐房、配電室等危險源點,實行專人負責并培訓合格后持證上崗,嚴格落實每日定時巡檢巡查,及時處置各種異常情況,確保有效監控。
十一、加強設備設施管理,嚴格制定設備設施年度維護保養計劃,按時進行維護保養,保證按時檢測檢驗率達到100%,確保設備設施處于良好運行狀態。加大安全資金投入,配備滿足安全生產需要的設施設備、器材,保證不使用國家明令禁止或淘汰的設備,不超年限使用設備,不讓設備帶病運行。
十二、強化生產經營活動現場安全管理,對危難性較大的作業,實行企業領導和管理人員現場帶班制度,堅決糾正“三違”、“三超”現象,現場帶班領導、安全管理人員(包括車間主任、班組長)發現險情不能保證安全時,有權下達人員撤離的命令;在強降雪、強降雨、強雷電、超低溫、超高溫、大風等惡劣天氣下,對受影響易發生事故的部位、設施,指定專人負責,一旦發現險情,立即撤離人員,果斷進行處置。
十三、加強事故應急救援處置工作,不斷完善應急救援預案,落實應急救援組織、裝備和器材,將應急救援程序和具體事項,明確到每一名領導和安全管理人員,落實到每一名一線員工,保證每年組織開展一次事故應急救援演練。
十四、加強安全生產標準化建設,嚴格按照國家《安全生產標準化體系通用規范》和專業標準規范,認真組織開展安全生產標準化建設活動,實現崗位達標、專業達標、全面達標。
十五、嚴格落實事故報告制度。發生安全生產事故,保證第一時間趕到事故現場,組織、指揮事故的搶險、救援工作,并按規定要求立即上報,做到不遲報、不瞞報、不謊報。
十六、按規定足額提取安全費用,做到專款專用;依法參加工傷保險,為全體從業人員繳納保險費;一旦發生安全生產事故,嚴格依照國務院規定的標準,及時足額地對事故傷亡人員進行賠付,做好穩定和善后工作。
十七、保證履行法律法規規定的其他安全生產職責。
承諾期內,若違反上述承諾內容,依照有關法律法規接受從嚴處罰,導致發生生產安全事故,按下例條款規定接受處罰:
(一)一般事故接受上一年度收入30%的罰款;
(二)較大事故接受上一年度收入40%的罰款;
(三)重大事故接受上一年度收入60%的罰款;
(四)特別重大事故接受上一年年收入80%的罰款。
同時,接受相應的黨紀、政紀處分和有關部門作出的暫停、撤銷與安全生產有關的執業資格、崗位證書的處罰。
本單位愿接受如下處罰:
(一)一般事故接受10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二)較大事故接受20萬元以上50萬元以下的罰款;
(三)重大事故接受50萬元以上200萬元以下的罰款;
(四)特別重大事故接受200萬元以上500萬元以下的罰款;同時接受有關部門作出的暫扣或者吊銷有關證照的處罰。
如發生不依法如實報告事故或者妨礙、拒絕事故調查處理等嚴重違法行為,單位接受100萬元以上500萬元以下的罰款。本人和相關負責人接受上一年年收入60%至100%的罰款;接受相應的黨紀、政紀處分。
承諾期限:20xx年10月1日——20xx年10月1日。
承諾單位(蓋章): 法人代表簽字:
實際控制人簽字:
安全生產承諾書范文
一、認真執行“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產方針,遵守各項安全生產制度和規定,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
二、忠于職守,嚴格履行本崗位的安全生產責任,落實“一崗一責制”。
三、不違章指揮,不違章作業,不違反勞動紀律,抵制違章指揮,糾正違章行為。
四、嚴格執行作業許可證管理規定,進行用火、進設備、臨時用電、高處作業、破土作業時,按規定、按程序辦理作業許可證,不準無證作業。
五、按規定著裝上崗,穿戴好勞動防護用品,不帶火種進入生產區,不在禁煙場所吸煙,嚴格遵守防火防爆、車輛安全等“令”。
六、主動接受安全教育培訓和考核,做到持證上崗,會報警,會自救、互救,會熟練使用防毒面具、呼吸器、滅火器等消防、氣防設施。
企業安全生產承諾書
1、積極落實本部門安全生產主體責任,建立健全安全生產責任制和各項規章制度(安全生產管理規定、安全技術操作規程和安全技術措施計劃等),并嚴格執行;按規定建立安全生產管理機構和配備安全管理人員。自覺接受安全監督管理,把安全工作責任切實落實到基層和責任人。
2、對員工進行部門安全教育和班組安全教育,對員工進行經常性的安全意識、安全知識和安全技術教育,并組織考核。定期組織本部門全體員工開展安全知識、消防知識的培訓活動,提高員工的安全意識和安全業務技能。使員工做到“四懂四會”,能夠果斷、正確地處置各種突發事件。
3、組織本部門進行定期安全檢查,落實隱患整改,保證安全設施、設備,各種安全標志齊全并符合要求,確保疏散通道和消防通道暢通。
4、嚴格執行安全事故報告制度,在發生重傷、死亡事故后狀態,做到班有班人管。
安全生產“五同時”管理制度
(1)項目部領導必須堅持貫徹“管生產的同時必須管安全”的原則,在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時,必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
(2)計劃經營部門在安排計劃經營工作時,要同時考慮安全工作,合理安排生產周期,做到生產和安全兩個指標同時下達,兩項工作同時抓。
(3)生產部門在編制生產:計劃、進行生產調度時,貫徹生產必須安全的原則,充分考慮生產上可能出現的安全問題,將安全列為生產、調度例會的重要內容。下達生產計劃,要滿足應具備的安全生產條件。
(4)各部室、作業層必須做到安全生產“五同時”把安全工作貫穿到生產經營活動的每個環節中去,每周組織一次安全檢查,每月進行一次安全教育。
各專職安全員對發生的事故進行處理時,注意保護現場,查清原因,采取防范措施,堅持“四不放過”原則。
5、對重大危險源和易發生事故的重點部位實施有效監測、監控;落實重點部位、重點崗位應急措施,建立定期巡回檢查制度;制定事故應急救援預案,并定期進行演練。
6、根據作業環境為員工配備符合國家標準和行業標準的個人防護用品,培訓員工正確的使用方法,并監督其有效佩戴使用。
違反上述承諾,接受相應的行政處罰,并承擔相應的責任。
如因安全生產工作管理不力導致任何責任安全事故,部室、作業層負責人接受任何處罰。
第二條本規定適用于縣行政區域范圍內的土地執法共同責任的追究。
第三條各鄉鎮黨政主要負責人是轄區內土地管理的第一責任人,分管領導是主要責任人。各相關職能部門、企事業單位的主要負責人是土地執法共同責任的第一責任人,分管領導是主要責任人。
第四條縣國土資源部門是查處違法用地的主要執法部門,負責監督檢查轄區內土地管理法律、法規和規章的執行情況;預防違法用地行為的發生;組織土地執法動態巡查工作,做到對土地違法行為早發現、早制止、早報告、早查處,依法查處各類土地違法案件;受理對土地違法行為的檢舉、控告。
第五條鄉(鎮)人民政府、建設規劃部門依照職責分工對違法建設進行查處。
鄉(鎮)人民政府、建設規劃部門在接到國土部門告知后,應在5個工作日內協助核實有關規劃的信息,并提供相關資料;發現或被告知轄區內有違法建設涉及違法用地的,可會同國土部門進行查處;對違法用地的建設單位要依法從嚴處理,在違法行為未處理完畢前,暫停辦理其建設用地規劃許可、建設工程規劃許可或規劃竣工驗收等業務。
第六條加強土地執法監察隊伍建設,確保土地執法工作所必須的人員、經費和裝備;各鄉鎮黨委和政府負責本轄區耕地保護工作,在村(社區)設立土地監察信息員,建立土地管理信息報告制度,實現長效管理;組織制止和查處國土資源違法行為,遏制違法用地;確保本行政轄區范圍內無國土資源違法行為。
第七條公安機關負責為相關部門的土地執法工作提供強有力的保障,對土地違法行為涉嫌犯罪案件進行偵查處理,依法追究違法用地當事人的法律責任。
(一)國土資源部門在制止土地違法行為時,可根據需要商請公安機關協助,公安機關應提供必要的保障措施。對妨礙、阻撓、圍攻、毆打執法人員的違法當事人,應按照110接警和出警規定趕赴現場協助執法,并依法處理。
(二)對當事人拒絕配合調查取證,或有證據表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或銷毀證據,需要公安機關參與、配合調查取證、阻止犯罪嫌疑人逃跑或銷毀證據的,國土資源部門可告之公安機關提前介入,公安機關應派員介入。
(三)對國土資源部門移送的涉嫌犯罪的土地違法案件,應自受理之日起10個工作日內依法作出立案或不立案決定,并書面告知移送案件的國土資源部門(案情重大、復雜的除外);依法不予立案的,應當說明理由,書面通知移送案件的國土資源部門并退回案卷材料;認為無權處理的,應在收到案件材料之日起3個工作日內退回國土資源部門,并說明理由。
第八條紀檢監察部門負責對土地違法行為的查處進行監督和支持,并依法依紀追究違法用地當事人的黨紀政紀責任。
(一)紀檢監察部門對國土資源部門移送的土地違法案件涉及違紀政紀責任的,應在7個工作日內決定是否受理,不予受理的,應當說明理由,書面通知國土資源部門并退回案卷資料。
(二)依法決定立案的,應當書面通知國土資源部門;依法不予立案的,應當說明理由,書面通知國土資源部門并退回案卷材料。
(三)立案調查的案件,無特殊原因的,應當自立案之日起六個月內結案。
第九條相關職能部門應依照各自職責,主動配合國土資源部門對違法違規用地行為進行依法處理,形成共同責任機制。
發展改革、經貿部門對已批復項目建議書,但未辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續的審批項目,不予辦理項目可行性研究報告審批手續;對未辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續的核準制項目,不予辦理項目核準及備案手續(房地產開發項目除外)。
建設部門對違法用地、違法建設的單位不得發放施工許可證,不得登記發放違法土地上已建成房產所有權證,并依法從嚴處理。屬于房地產開發企業違法的,應將違法事實報告給原房地產開發企業資質審批部門,并建議給予降低或取消資質等處罰。
工商、稅務等部門核發有關執照、許可證時,對沒有相關合法用地手續的,不得核發有關證照,已核發證照的,應及時注銷。
供水、供電部門對沒有合法用地手續的或接到國土資源等部門告知屬于違法用地工地或工程設施,不得供水、供電;已供水、供電的,應在接到告知書之日起3日內停止供水、供電。
第十條有下列情形之一的,由縣國土資源局依據法律、法規和本規定,提請縣委、縣政府和縣紀委、監察局或者任免機關依據有關規定,對本規定第十一條至十四條涉及的責任單位及其責任人進行處理:
(一)發現本縣轄區內鄉鎮黨委、政府、各職能部門和相關單位及其工作人員有不依照法律、法規和本規定查處違法用地行為并經核實的。
(二)依法律、法規或本規定認為應當對有關單位及其責任人追究責任的其他情形。
第十一條有下列行為之一的,對相關鄉鎮第一責任人、主要責任人或政府各相關職能部門、企業、事業單位的主要責任人和直接責任人分別依照有關規定,責令其限期整改、向縣政府作出檢查或給予誡勉談話。
(一)鄉鎮黨委、政府因組織不力,對違法用地沒有及時制止,造成轄區內本年度累計出現3宗一般性違法用地案件或1宗重大違法用地案件既成事實的;對國土資源主管部門依法查處違法用地不配合、不支持,推卸責任甚至阻撓、限制查處的。
(二)國土資源部門派出機構未落實巡查責任,未在規定期限內發現本轄區新發生的違法用地,未在規定期限內核實情況導致違法用地行為未及時制止的;對違法行為不能制止又未在規定期限內報告所在地鄉鎮政府或相關部門的。
(三)建設規劃部門未在規定期限內協助核實涉嫌違法用地有關規劃報批情況和信息并提供相關資料查詢的。
(四)建設規劃等部門不履行或不正確履行查處職責造成一般性違法用地、違法建設案件既成事實的。
(五)公安機關對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進行土地執法工作人員的行為,接到報告后不依法依規出警處置,尚未造成嚴重后果的;對符合追究刑事責任條件的土地違法案件未在規定期限內立案調查的。
(六)紀檢監察部門未在規定期限內受理國土部門移送的追究黨紀政紀責任的土地違法案件并立案調查的。
(七)供水、供電部門沒有查驗合法用地手續,給予供水、供電的。
(八)國土資源部門查實違法事實后告知相關部門,相關部門有其他未依照職責依法處理違法當事人行為的。
(九)依規定應當責令限期整改、責成向縣政府作出檢查或給予誡勉談話等處理的其他情形。
第十二條有下列行為之一的,對鄉鎮第一責任人、主要責任人或政府各相關職能部門、企事業單位的第一責任人和主要責任人分別給予通報批評:
(一)鄉鎮黨委、政府因組織不力,對違法用地沒有制止,造成轄區內本年度累計出現3宗一般性違法用地案件或1宗重大違法用地案件既成事實,經誡勉談話后,對違法用地行為未在限定期限內組織整改的;對違法用地案件隱瞞不報,壓案不查的。
(二)國土、規劃等部門不履行或不正確履行查處職責造成重大違法用地案件既成事實的。
(三)公安機關對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進行土地執法的工作人員等行為,接到報警后不依法依規出警處置,造成嚴重后果的;對符合追究刑事責任條件的土地違法案件未在規定期限內立案調查,導致違法事實繼續擴大的。
(四)紀檢監察部門對符合追究黨紀政紀責任條件的土地違法案件未在規定期限內受理并立案調查,導致違法事實繼續擴大的。
(五)供電、供水部門接到告知后,未在規定期限內對違法建設工程停電、停水造成重大違法用地案件既成事實的。
(六)國土資源部門查實違法事實后告知相關部門,相關部門有其他未依照職責依法處理違法當事人行為,導致重復違法或形成重大違法既成事實的。
(七)各單位同一年度內受誡勉談話兩次以上的。
(八)依規定應當給予通報批評的其他情形。
第十三條有下列行為之一的,對所在單位的年度考核實行“一票否決”,對鄉鎮第一責任人、主要責任人或政府相關職能部門、企事業單位的第一責任人和主要責任人年度考核評定為不稱職,情節嚴重的責令引咎辭職或建議免職:
(一)受到通報批評后,對違法用地行為未在限定期限內組織改正的;年度內所轄區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或雖未達到15%,但造成惡劣影響或其他嚴重后果的;因違法用地嚴重被市以上定為重點整改地區,或有案件被定為重大重點督辦案件的;因違法用地案件未依法定程序處理嚴重損害群眾利益,造成群眾集體上訪和社會不穩定的。
(二)同一年度內受通報批評兩次以上的。
(三)經縣優化辦(督查辦)督辦或者國土資源部門要求整改兩次以上的。
第十四條各相關單位建設項目違反土地管理規定的,依照《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》追究單位和有關個人的責任。
(一)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
(二)買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
第十五條對違法用地投資者應嚴格按照法律、法規的規定進行行政處罰,多次實施違法用地行為依法應當追訴的,或者一年內多次實施土地違法行為未經處理的,應按照累計的數量、數額處罰;觸犯刑法的,包括超過法律法規規定的違法用地數量,或者有弄虛作假、欺詐等行為的,移送司法機關追究刑事責任;發現有證據證明涉嫌瀆職、受賄等職務犯罪的,將有關線索、證據材料和查處意見移送同級檢察機關處理。
第十六條本規定所稱一般違法用地案件是指違法用地涉及基本農田5畝以下,基本農田以外的耕地10畝以下,其他土地20畝以下的案件;重大違法用地案件是指違法用地涉及基本農田5畝以上,基本農田以外的耕地10畝以上,其他土地20畝以上的案件。
一、抓好綜合管理(10分,自評得分10分)
一年來,我局能認真貫徹執行《安全生產法》、《國務院關于特大事故行政責任追究規定》等有關安全生產的法律法規和政策,貫徹落實中央和自治區黨委、政府,市委、市政府有關安全工作會議精神,貫徹落實自治區工商局有關安全生產工作的部署。年初,全系統以分級召開工商工作會議和《安全管理工作責任書》的形式將安全工作有關會議精神及要求貫徹落實到各基層工商所。《生產安全事故和調查處理條例》(以下稱條例)頒布實施后,我局及時把《條例》的學習、宣傳、貫徹提到重要的工作日程上,把《條例》發到每一干部職工的手中,并集中組織了學習。全系統上下思想高度統一,切實把安全工作放在首要位置抓好落實。
二、認真貫徹執行安全法律、法規(18分,自評得分18分)
對行政審批和注冊登記工作中涉及安全內容的項目我局做到嚴格把關,將法律法規規定的安全生產條件作為市場準入的前置條件和注冊登記的前置程序,未發生把關不嚴、、失職瀆職等事件。同時,將規范安全生產行為納入本局整頓和規范市場經濟秩序的工作計劃,并認真組織實施。重點加強對煤礦、非煤礦山及易燃易爆、有害危險化學品品行業的安全監管,多次組織人員參加市政府、縣(區)政府開展的安全工作專項整治行動。其中7—9月,集中清理整頓礦山開采。在八步區黃田、沙田、鵝塘等鄉鎮取締了一批非法采石加工點,在昭平縣取締證照不齊全的非法采礦場18個(處),在鐘山縣取締了2家無證照開采的大理石場,在富川縣查扣了一批用于非法開采礦山設備一批。我局還多次開展對小磚窯、小煤礦、小作坊、成品油、煙花爆竹及旅館、餐飲等重點行業專項整治行動。今年,轄區內沒有發生因管理不到位而由工商部門負主要責任的安全事故。
三、切實加強安全工作領導(10分,自評得分10分)
我局將安全工作列入重要議事日程,毎季度由局主要領導主持召開局長辦公會議研究安全工作有關問題,研究防范安全安全事故發生的工作措施。今年,召開安全專題工作的局長辦公會議共有4次并都形成會議紀要,以文件的形式發至各縣局、分局和科室,促使全市各級工商機關和單位抓好落實。
四、認真建立健全安全工作制度(10分,自評得分10分)
為使安全工作有章可循并切實落實到位,我局進一步建立健全相關規章制度,使安全工作規范化、制度化。一是建立安全工作責任制度。我局于年初制定了《安全工作責任書》,由局長分別與各縣局、分局和本局各科室進行簽訂,各縣局、分局也以同樣方式與工商所、股室簽訂,把安全工作責任層層落實。二是建立完善內保工作制度。制定《賀州市工商局綜治工作制度》、《安全保衛人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛工作規定》和《流動人口管理規定》等。嚴格執行節假日值班制度。三是在管理工作中督促市場開辦方建立完善相關的安全工作制度,認真落實食品安全管理相關工作制度,確保各項安全工作落到實處。安全工作列入本單位工作和干部考核內容進行考評、考核和獎懲,實行安全生產“一票否決”制。
五、加強安全工作機構建設(6分,自評得分6分)
我局積極加強對安全工作的組織領導。成立了由局長任組長的“賀州市工商局社會治安綜合治理平安工作領導小組”、“賀州市工商局國家安全工作領導小組”等領導機構,并分工李幫志副局長負責市場管理安全工作,許適紀檢組長負責單位內部綜治工作,黨組其他成員、各科室負責人按職責分工對分管部門、本單位負責。綜治工作辦公室設在局后勤中心,專抓本單位內部綜治工作。安全工作經費按需要給予保障。
六、積極開展安全工作教育(6分,自評得分6分)
我局堅持做到安全教育長抓不懈。結合“五五”普法,積極組織干部職工學習《公路交通安全法》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律法規。年初召開的干部會議和每個節假日前,都進行安全工作動員和教育,提出值班和出行的安全紀律。對機關聘用的臨時人員(司機、門衛、衛生工、職工食堂人員)定期開展安全教育,不斷提高全體干部職工的安全生產意識,履行好安全管理的工作責任。
七、履行安全管理職責,積極開展安全檢查(19分,自評得分19分)
今年,我局按照本局職責和綜治工作的有關要求積極加強安全檢查工作。
一是強化流通領域產品質量和食品安全檢查。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點及消費者申訴舉報多和與群眾生活密切相關的品種,打好“食品安全保衛戰”,組織開展了元旦春節食品市場整治、含蘇丹紅辣椒制品的辣椒市場整治、排查美國peterpan及GreatValue牌花生醬、農村食品市場整頓年活動、食品批發市場專項整治、五一期間食品市場專項整治、六一兒童食品及校園周邊食品市場專項整治、屠宰市場監管工作、暑期冷飲消暑食品市場專項整治、查處不合格湛江萬佳花生油專項整治、國慶中秋兩節食品市場專項整治、查處銷售河豚魚違法行為、流通環節食用植物油監管工作及產品質量和食品安全專項整治等一系列專項整治活動。截止11月,全市共出動執法人員11992人次,檢查經營戶23634戶。檢查集貿市場、批發市場、超市664個,食品經營夜市攤點35個,飯店酒樓39家。取締無照經營戶111戶,其中取締鄉鎮政府所在地及縣城以上城市無照經營食品的小商店、小食雜店、小攤點53戶,責令997.6公斤不合格食品和假冒偽劣食品下架、退市處理,銷毀不合格和假冒偽劣食品875.53公斤。立案查處制售假冒偽劣產品案件34件,其中有13件為查處白板豬肉、注水豬肉案件,1件為銷售無檢驗檢疫合格證的雞肉產品案件。
二是積極參與礦山整治、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、道路交通安全等專項行動。一年共出動執法人員312人次,檢查采石場、選礦場121個次,采礦企業87個次,網吧200戶次,檢查娛樂場所123個次,易燃易爆和危險化學品經營門店126個次,市場163個次,消除安全隱患13處。
三是及時排查本單位事故隱患,發現問題的,責令進行了整改,整改率達100%。例如,我局對存在被盜隱患的辦公室都裝上了防盜網,以防止辦公場所被盜。
同時,我局明確市場開辦方與經營戶雙方各自的安全職責,督促指導了開辦方與經營戶簽訂安全工作責任書。下發通知并指導、督促各工商所對轄區內交易市場的安全管理,及時消除事故隱患,轄區內的市場沒有火災和其它安全事故的發生。
八、加強車輛安全管理(5分,自評得分0分)
為使車輛管理統一、有效使用,防止發生車輛被盜和交通責任事故,我局制定《賀州市工商行政管理局機關機動車輛使用管理規定》,從嚴管理車輛。定期做好車輛安全檢修、維護和保養工作,確定各科室負責人為保管責任人,后勤服務中心統一進行管理,年內沒有發生交通責任事故,也沒有擅自將公務車輛借給外單位或個人使用。但在今年10月10日晚,我局市場科人員在外出執行公務中,停放著的公務車輛被盜走。
十、應急救援體系建設(4分,自評得分4分)
我局建立有《賀州市工商行政管理系統市場監管應急預案》、《整治三輪車問題引發預防和應急預案》,在辦公場所和宿舍區消防安全所配備了必需的消防栓、滅火器等設施。在辦公室、財務和12315指揮中心、電腦機房等重點場所還裝置了安全報警系統,年內在本單位沒有發生消防及其它安全事故。
十一、事故報告制度(5分,自評得分5分)
為加強安全管理,我局堅持并完善了信息處理、收集和報道制度,及時報告與工商行政管理機關有直接關系的重特大安全事故,不存在信息漏報、遲報現象。例如,今年賀州市新世紀大酒店群體性食物中毒事件、客運人力三輪車車主上訪事件、昭平縣城荷花棉胎廠失火燒掉附近商場事件,我局不僅及時向當政府及自治區工商局如實報告事故情況,還依據職能迅速采取應急措施,防止事態擴大。
十二、辦公場所防盜、保密工作(3分,自評得分3分)
加強了對辦公場所的防盜管理和保密工作管理,先后出臺了《安全保衛人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛工作規定》。為防止文件內容泄密及文件丟失,我局認真組織干部職工認真學習保密法律法規及規章制度,增強保密意識;為提高保密防范能力,消除泄密隱患,確保國家安全,我局還制定了“保密管理口訣”,并標貼于辦公桌上及計算機上,起到警示的作用。今年內我局沒有發生辦公設備、公款被盜,也沒有發生重要文件、檔案、票據及機密、絕密文件或公章丟失。
1.2 編制依據
根據《城鎮燃氣管理條例》、建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》、《省燃氣管理條例》及其實施若干規定、《國家突發公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規章編制本預案。
1.3 工作原則
1.統一領導,分工協作。各級政府、各部門在市政府統一領導下,積極履行職責,依法確定應急工作程序,有效處置管道燃氣因各種原因產生必要組織實施臨時管理(接管)的事件。
2.統籌兼顧,協調處置。各級政府部門在市管道燃氣臨時監管應急程序指導下,密切協調,統籌兼顧,服從調配,形成合力,保障重點。
3.依法行政,按章辦事。堅持依法行政,按照法律法規、規章制度,及時做好管道燃氣臨時管理、接管應急,保障國家、集體、個人利益。
1.4 適用范圍
適用于在我市行政區域內管道燃氣特許經營企業,因違法行為、破產,或單方提出解除協議造成的事件。工業企業為生產、生活配套的自用燃氣設施的建設及其運行需要的用氣,不適用本預案,法規另有規定的從其規定。
2 臨時管理、接管規定及形成條件
一、根據《省燃氣管理條例》十七條規定,管道燃氣經營企業有下列行為之一的,設區的市、縣(市)人民政府燃氣行政主管部門報經本級人民政府批準,可以終止特許經營協議,收回特許經營許可證,依照本條例規定重新進行招標等工作,確定新的管道燃氣特許經營企業,并組織實施臨時管理:
(一)轉讓、出租、質押特許經營權的;
(二)轉讓或者違反特許經營協議約定擅自抵押保障供氣的設施、設備的;
(三)存在重大安全隱患且拒不整改的;
(四)擅自停業、歇業的;
(五)法律、法規規定的其他情形。
實施臨時管理期間,被收回特許經營許可證的管道燃氣經營企業應當接受臨時管理,保障正常供氣。
二、根據《市政公用事業特許經營管理辦法》第十八條規定,獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的,主管部門應當依法終止特許經營協議,取消其特許經營權,并可以實施臨時接管:
(一)擅自轉讓、出租特許經營權的;
(二)擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的;
(三)因管理不善,發生重大質量、生產安全事故的;
(四)擅自停業、歇業,嚴重影響到社會公共利益和安全的;
(五)法律、法規禁止的其他行為。
三、根據《市政公用事業特許經營管理辦法》第十七條規定,獲得特許經營權的企業在協議有效期內單方提出解除協議的,應當提前提出申請,主管部門應當自收到獲得特許經營權的企業申請的3個月內作出答復。在主管部門同意解除協議前,獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。
四、獲得特許經營企業依法申請破產的。在未確定新的特許經營企業前,獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。
3 機構組織與職責
3.1 應急領導機構
成立市管道燃氣臨時管理(接管)應急處置領導小組(以下簡稱市應急處置領導小組),由市政府分管副市長任組長,市政府辦公室分管主任、市建設局局長、市財政局長任副組長,市委宣傳部,市監察局、發改局、經貿局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監局、質監局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領導主要負責人為成員。領導小組總指揮部設在市政府總值班室。
市應急處置領導小組下設辦公室,辦公室主任由市建設局分管副局長擔任,辦公室成員由市應急處置領導小組成員單位指定專人參與組成。應急辦公室作為日常辦事機構,辦公室設在市建設局。
3.2 工作職責
3.2.1 成員單位工作職責
市應急處置領導小組成員單位要按照本預案應急處置的相應職責,負責組織實施相應的應急處置工作,并制訂應急處置工作方案報市應急領導小組辦公室。
具體工作職責分工:
(1)市建設局:負責事件監控;保證本市居民,重點是市中心城市居民生活用氣;負責需要重新招標,確定新的燃氣企業特許經營方案。
(2)市工商局、國稅局、地稅局:負責清查企業經營的違法行為。
(3)市財政局:負責落實應急救援經費保障,并及時足額撥付到位;負責緊急情況下動用財政資金應急使用;負責組織相關單位進資產保護。
(4)市司法局、監察局:負責政府部門需求的司法服務,行政監察或案件案件查處。
(5)市發改局、經貿局:負責因事件造成需要與國家、省、市發改、商務等部門協調調撥燃氣解決供應緊缺急需調配。
(6)市安監局、質監局、建設局、消防大隊:負責臨時管理(接管)安全生產監管。
(7)市公安局、消防大隊:負責應急的治安保衛、可疑因素的排查和事故防范監控工作,涉及刑事案件處理;負責因管道燃氣引起的消防事故救急處理。
(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位:在應急狀態下要加強新聞輿論監督;對突發事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩定的原則,堅持新聞的真實性,防止不實報道和炒作;根據市政府辦公室或市應急處置領導小組辦公室的意見事件應急新聞通稿;教育引導城鄉居民正常對待和應對突發事件。
(9)市勞動保障局負責勞務人員權益保障、工傷勞保理培協調工作;
(10)燃氣企業、儲配庫(站):服從市應急處置領導小組統一指揮和氣源調配,保證因臨時管理(接管)所需供氣。
(11)各鄉鎮政府負責屬地安全保障、事件調查協助工作。
3.2.2 市應急處置辦公室的主要職責
市應急處置領導小組辦公室的主要職責:
(1)負責管道燃氣臨時管理、接管事件信息監控、預警監測、情況收集、預警分析和工作報告;
(2)依據應急事件等級,提出預警方案報市應急處置領導小組審批;
(3)組織聯絡、協調和實施臨時管理,保障重點;
(4)提出應急處置意見,供市應急處置領導小組決策;
(5)負責應急事件情況反映,應急解除,并總結應急處置情況,上報、省相關機構。
4.事件分級
依據管道燃氣經營企業違法違規因素或其它情況造成后果程度,由低至高啟動實施臨時管理(接管)應急預案。管道燃氣臨時管理(接管)應急事件分為三級:Ⅲ級(藍色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅰ級(紅色)表示。
(一)Ⅲ級預警(藍色):指管道燃氣經營企業違法違規行為處于初步狀態,應急領導小組辦公室啟動相應預案即可處置的事件。當發生下列情況時,啟動“藍色”預警:管道燃氣經營企業私自正在與其他企業轉讓、出租、質押特許經營權的;或者正在轉讓或者違反特許經營協議約定擅自抵押保障供氣的設施、設備的;燃氣運行存大重大安全隱患,但還未造成事故。
(二)Ⅱ級預警(橙色):指違法事實已形成,事件的處置需向分管副市長報告。《省燃氣管理條例》、《市政公用事業特許經營管理辦法》規定情況之一發生時,啟動“橙色”預警。
(三)Ⅰ級預警(紅色):指違法事實已形成,而且造成燃氣供應和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當下列情況發生時,啟動“紅色”預警:違法企業經營者逃避事實,轉移資產資金,停止經營,相關人員均外逃,公司處于無人經營管理情況狀態,燃氣供應及安全管理處于緊急狀況。
5 應急處置措施
5.1 應急處置原則。
發出藍、橙、紅色應急預警信號后,市應急處置領導小組辦公室及其成員單位自動進入應急響應狀態,并保持日常通訊暢通。進入緊急狀態后,必須按照“統一領導、分級處置,反應及時、措施果斷,加強合作、保障重點”的總原則實施應急處置工作。
5.2 應急處置措施。
1.藍色(Ⅲ級)預警處置措施:市燃氣主管部門立即啟動本級應急處置方案并組織實施。(1)協調組織相關部門組成調查小組介入事件調查;(2)依法責令違法企業整改處理;(3)提出事件處理方案;(4)責令經營企業保障管道燃安全和正常供應。
2.橙色(Ⅱ級)預警處置措施:除采取Ⅲ級預警措施外,同時采取以下應急處置措施:(1)召開市應急處置領導小組會議,分管副市長批準實施緊急處置方案,各成員單位啟動應急處置工作;(2)市應急處置領導小組辦公室會同有關部門制訂臨時管理(接管)職責方案,并組織實施;(3)市應急處置領導小組制訂應急處置方案報市政府和市、省相關部門機構。
3.紅色(I級)預警處置措施:除采取II級、Ⅲ級預警措施外,同時采取以下應急處置措施:(1)召開市應急領導小組會議,報市政府批準實施緊急處置方案,各成員單位啟動應急處置工作;(2)制訂應急處置方案報市政府和市、省相關部門機構;(3)在上級政府批準下啟動重新進行招標各項工作。
6.應急結束
應急結束后,根據應急事件等級由市應急處置領導小組提出,市政府決定預警解除,市應急處置領導小組宣布應急解除,并通過新聞媒體解除公告。
7 后期處置
(一)總體評價。
1.市應急處置領導小組在應急解除后做出書面報告報市政府。
2.市應急處置領導小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料;總結和評價突發事件原因及在應急期間采取的主要行動。
(二)調查報告。
1.管道燃氣臨時管理應急處置事件調查應嚴格遵守《國家突發公共事件總體應急預案》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《省燃氣管理條例》的各項規定。
2.事件調查報告應包括下列內容:
(1)調查中查明的事實;
(2)事件原因分析及主要依據;
(3)事件結論;
(4)各種必要的附件;
(5)調查中尚未解決的問題;
(6)經驗、教訓和預防事件再次發生的建議。
(三)法律訴訟。
因管道燃氣經營企業違法行為造成國有資產損失、政府財產損失、人民群眾財產損失或造成重大社會影響的,應依法對經營企業和違法責任人進行法律訴訟及提出賠償。
8 應急保障體系
1.安全隱患處置保障體系。當各級預警啟動時,安全隱患事件的處置在市應急處置領導小組辦公室的組織指導下進行,采取安全保障措施,出現燃氣安全事故時,啟動《市城鎮燃氣安全事故應急預案》。
2.市場供應保障體系。當各級預警啟動時,市場供應事件按《市城鎮燃氣供應應急預案》程序進行。
3.應急控制保障體系。當各級預警啟動時,應向分管副市長報告,事件的處置在市應急處置領導小組的組織指揮下進行,啟動應急控制保障措施:
4.政府處置保障體系。當必須啟動I級預警啟動時,事件的處置在市政府的統一組織領導下進行,并緊急啟動政府救援保障措施:
(1)政府相關部門協助臨時管理;
(2)重新制定招標方案,報各級建設主管部門審批;
(3)重新進行招標,確定新的管道燃氣企業;