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1、我鎮今年年初就及時成立了行政執法責任領導小組,由任組長,任副組長,成員有。今年召集全鎮干部職工共召開3次專題會議,研究行政執法工作,每次會議都有詳細的會議記錄。(自查分5分)
2、本年度我鎮制定詳細的依法行政方案,各行政機構嚴格按照方案辦事,真正做到合法、公正、廉潔、高效。重大事件通過集體研究討論落實措施,并記錄在案。(自查分5分)
3、及時制定行政執法制度,落實象征執法隊伍建設措施。積極參加上級組織的行政執法和行政法規培訓,無缺訓人員。鎮內積極開展政治、業務素質教育活動4次。(自查分8分)
二、法制宣傳與依法行政(自查分56分)
1、今年我鎮積極開展法制宣傳活動,制定年度普法計劃,嚴格按照普法方案按時完成普法任務,今年干部職工學法、普法考試參考率和合格率都達100%,法制宣傳資料歸檔完整。(自查分5分)
2、我鎮政府的規范性文件都符合法律、法規、規章和上級文件規定,沒有出現與法律、法規、規章和上級文件相抵觸的文件。所有規范性文件都按規定及時報送縣政府法制辦,無缺報漏報。(自查分4分)
3、我鎮堅持實行辦事公開制度,政務公開徹底。凡屬必須公開辦理的政務,都依法進行了公布,并耐心解答群眾的疑問,讓群眾熟知我鎮的政務,起到全民監督的作用。(自查分6分)
4、我鎮政府今年認真、及時地受理群眾的來信來訪案件,并作出認真的調查。該處理的及時處理,該辦理的及時辦理,無不作為行為。及時調處各類糾紛,我鎮司法所、派出所今年共調處大小糾紛28起。我鎮無重大群體性上訪事件發生。(自查分8分)
5、我鎮今年所作出的行政處罰完全符合《行政處罰法》和《湖南省行政執法條例》所規定的程序,無侵權和越權行為。對管理相對人提出申請的事項耐心告知申請條件、程序和期限;對受理的申請及時作出決定,我鎮執法人員在執法時按規定說明執法依據和理由,并認真聽取當事人的陳述和申辯。(自查分5分)
6、我鎮今年行政處理、處罰文書格式規范,案卷材料齊全,并及時歸檔,格式完全符合法律規定。今年行政處理決定2起,都及時報送縣法制辦備案。(自查分5分)
7、我鎮所有行政執法人員都持有行政執法證,執法證件都按規定進行年檢。在執法中我鎮執法人員均堅持持證上崗、亮證執法,派出所干警在執法中都按規定統一著裝和配帶標志。(自查分8分)
8、我鎮行政收費項目設置合法,派出所、司法所、計生辦、安監站、國土所等行政執法部門費用的收繳、管理、支出都符合財政法規規定。無違反法定幅度收費的現象;無挪用、截留、私分規費的現象。(自查分6分)
9、今年我鎮無行政賠償案件發生,行政執法公正合法。(自查分5分)
10、我鎮無亂攤派和加重農民負擔等違規現象發生,在執法過程中無違法違紀行為。(自查分4分)
三、執法反饋和接受監督(自查分26分)
1、我鎮堅持法律、法規、規章執行反饋制度,執法督辦制度,執法爭議處理制度,嚴格執行縣政府的決定。今年我鎮未接到縣政府下發的《督辦通知》,在行政執法中表現突出,并無不當之處。(自查分6分)
2、我鎮今年及時辦理縣政府交辦、轉辦、督辦的申訴案件。(自查分3分)
3、我鎮今年分制于6月30日、11月30日對依法行政工作進行了自查自糾,對行政執法工作作出半年小結和全年總結及統計報表,并按時報送縣政府法制辦。(自查分5分)
縣局黨委:
我是民警AAA,我深刻的認為,這一次的政法隊伍教育整頓活動機會難得,意義重大。既是堅定信仰,堅定方向的黨性教育,也是一項激濁揚清、純潔隊伍、引導我們廣大公安民警在日常工作中對自己的工作生活方方面面的自查自糾的好機會。近期,我通過自查,發現了在2018年月辦理的一件刑事案件( 容留案)中存在的不足之處,特向縣局組織匯報關于該案件的認識,請組織閱示。
一、案件的發生與辦理中存在的問題
案件來源:2018年 月,我在時轄的派出所工作,按照所領導的工作安排,在刑事偵查組工作,負責協助所分管領導辦理刑事案件。2018年月,我所治安組在辦理一起案件中深挖發現,我轄區居民多次利用自家房屋容留失足婦女在家中從事違活動,從中獲取經濟利益,其行為觸犯刑法,依法構成犯罪,遂決定立案偵查。我是該案件的主偵查員之一,和我一同辦理該案件的還有比我來參加工作時間還晚一些的 同志。
存在的問題:通過回頭看的自查發現以下幾個問題:
1. 被取保候審人義務告知書、取報候審保證書填寫不完整。
2. 嫌疑人吳學文第一次訊問筆錄口頭傳喚到達和離開時間未填寫,未簽名。
3. 在立案以后一直到取保候審以前缺乏訊問筆錄。
4. 多分辨認筆錄中見證人未寫明其身份信息。
5. 無違法人員戶籍信息表,缺乏行政案件權利義務告知書。
6. 檢查筆錄中缺乏對證據保全的50元的違法犯罪所得的來源說明。
7. 對證據保全的50元未進行收繳,也未依法追繳50元違法所得。
二、問題產生的原因
發現問題以后,我深入反思,發現產生以上問題的主要原因有一下幾個方面;一是的確當時來時間不長,人生中剛接觸辦理刑事案件,摸著石頭過河,確實業務不精,能力有所欠缺,很多改辦但是沒有的事情確實是不知道要辦。二是案件辦理過程中粗心大意,以至于個別案卷沒有簽字這樣的低級錯誤的發生。三是對刑事案件的認識不足,以至于在自己潛意識里按照辦理治安案件的標準將該刑事案件在辦理,以至于產生認為50元錢違法所得很低,可以不用追繳的錯誤認識。四是和我一起負責辦理該案件的張波同志來白馬所工作時間比我還短,接觸刑事案件的時間比我還少,作為兩個同是“半桶水”偵查員一起辦理,終于產生了以上幾個簡單而又低級的錯誤。
社會治安綜合治理是安居之本,治國之策,是預防和減少犯罪,確保社會政治穩定和治安平衡的根本途徑,也是構建和諧社會、打造平安村鎮的有效措施。我鎮黨委、政府始終把維護社會政治穩定工作放在重要位置,堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想統領綜治工作,牢固樹立“綜治為民”思想,堅持“標本兼治、重在治本”的方針,依法行政。工作有目標、有思路、有重點、有成果。按照《責任書》和《目標責任考核細則》的要求,現對我鎮1— 6月的綜治工作自查如下:
一、領導重視,確保良好氛圍形成
“穩定壓倒一切,責任重于泰山”。我們時刻繃緊穩定工作這根弦,始終把政法綜治工作放在全鎮工作的首要位置來抓。年初,鎮黨委、政府把綜治工作納入了我鎮社會經濟發展的總體規劃和年度計劃,認真研究解決社會治安問題,分別調整充實了我鎮綜治委成員,矛盾糾紛排查工作領導小組、創“平安”工作領導小組、禁毒委成員,建立了綜治工作匯報研究會制度和穩定分析會制度,在黨政聯席會上研究穩定工作每季度不少于一次,針對突出的治安問題進行階段性部署,及時協調解決出現的新情況、新問題。另外,我鎮一旦出現比較緊急的有關案件,鎮黨政主要領導都親自過問,牽頭處理。對于綜治工作的投入,鎮黨委、政府都是給予充分保證。在鎮政府用車緊張的情況下,優先保證辦案用車;在財政十分困難的情況下,充分保證了辦案經費以及其它一切必要開支,新購置了夜間巡邏服裝6套和器材2套。確保了我鎮各項綜治工作順利開展。
二、健全機制,確保基礎工作切實加強
為了有效加強基層工作,上半年來,我們建立健全了一系列制度,促進了綜治工作規范化,形成齊抓共管的工作格局。
(一)全面落實領導責任制。鎮黨委、政府與轄區11個村、2個社區、25個企事業單位簽訂了XX年年度社會治安綜合治理目標責任書,使各村、各單位主要負責人“保一方平安”的政治責任具體化,共同擔負起維護社會治安的責任。并把責任書執行情況作為各治安責任單位主要責任人的政績考核依據之一,有效將綜治工作層層量化落實到基層,保證了綜治工作的有序開展。
(二)繼續推行“村為主”機制。我們嚴格按照上級精神要求,繼續以村為基層,全面推行“村為主”機制,進一步規范實用網絡建設。各村(社)設立了人民調解委員會,有效將群眾糾紛化解在基層,基本做到了“大事不出村,小事不出社”。
三、強化培訓,確實際的措施方法、有經費、有專人負責抓落實。
(三)加強治安巡邏防范及打擊力度。我鎮在大力開展綜治宣傳工作的同時,繼續開展治安整治集中行動和專項斗爭。組織綜治辦、派出所、村(社區)聯防人員堅持對治安復雜地區的排查和整治,加大對交通沿線、學校周邊地區等容易引發治安問題。場所的管理力度,加強對治安復雜地段、重點單位和治安問題多發地區的巡邏工作。確保不發生因管理失控引發的影響惡劣的重大刑事案件、重大治安案件及重大治安災害事故。半年來,我鎮堅持夜間巡邏,每次由鎮綜治辦2名同志配合派出所1名干警于晚上12:30至凌晨04:00這段時間內對我鎮轄區進行不定期的巡邏,共計出動了200多人次,期間現場抓獲了正在踩點的由中江流竄至我地作案的嫌疑人2名,破獲盜竊公共設施農排、配電房變壓器案3起,打擊處理4人,挽回了國家經濟損失,打擊了犯罪分子的囂張氣焰。通過得力的措施,有效遏制了我轄區內治安案件的發生,截止6月5日,我鎮未發生一件可防性案件。
(五)繼續深入開展禁種鏟毒工作。做到“打、管、建”并舉,堅決遏制違法犯罪。為了使這項工作落到實處,我鎮采取了切實有效的措施,多管齊下,綜合治理:一是加大宣傳力度。各村每天進行密集廣播宣傳,并利用農村黑板報、宣傳欄、閱報欄等宣傳陣地,廣泛開展宣傳種植罌粟的危害性以及黨委、政府關于禁毒的通知精神,提高了群眾的思想認識。二是發動群眾,各行政村均召開了禁毒工作會議,把政府禁毒工作會議精神傳達到村支兩委、村民小組長、黨員和村民中,做到家喻戶曉,廣大群眾自覺起來打擊一切種植罌粟的犯罪分子。三是強化責任,狠抓落實。鎮黨委、政府下達禁毒責任書,要求做到一級抓一級,層層抓落實,切實負起責任,全鎮實行鎮、村干部分片包山頭、包地塊,實行工作實績與獎罰相掛鉤,對工作不力的村干部視情節予以嚴肅處理。公安派出所加強對種植罌粟地的偵察。到目前為止,全鎮2個社區、11個村均對所轄村落、山頭進行嚴密的、地毯式的搜查,至今沒發現有人種植罌粟,全鎮已形成了狠剎蔓延的良好氛圍。
七、二OO七年下半年的工作計劃
社會治安綜合治理工作是一項長期而艱巨的工作,必須長抓不懈,不能有絲毫的放松。在下半年工作中,我們將繼續緊緊圍繞全縣工作大局,以維護社會穩定為目標,以廣泛開展“平安創建”活動為總攬,全面提升政法機關維護國家安全、打擊預防犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義和服務改革發展的能力,突出抓好維護穩定、嚴打整治、治安防范、普法宣傳、隊伍建設和項目建設六項重點工作,努力為全縣經濟發展和社會進步創造和諧穩定的良好環境。主要做到以下幾點:
(一)全力維護社會政治穩定。認真開展矛盾糾紛排查調處工作,繼續加大反斗爭力度,全面落實市、縣關于社會保障、就業和再就業及扶貧救濟的各項政策措施,高度重視企業改制中的維穩工作,積極消除和化解各種不穩定因素。
(二)深入開展嚴打整治和禁毒斗爭。以打擊盜竊、搶劫等多發財犯罪為重點,適時組織開展專項斗爭和集中統一行動,切實抓好對各種治安亂點和突出治安問題的集中整治,堅持把嚴打方針貫穿到偵查、批捕、、審判及刑罰執行的各個環節,及時有效地打擊各種突出違法犯罪行為;認真貫徹“四禁”并舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治的禁毒方針,全面落實禁毒工作領導責任制,努力預防和杜絕各類涉毒案件的發生。
(三)切實強化治安防范管理。按照“實用、實效”的原則,繼續在全鎮實施治安防范管理體系建設工作,廣泛開展“平安創建”活動,進一步提高村、社區、單位治安防范能力,減少各類可防性案件,增強群眾的安全感。
(四)深化法制宣傳教育。結合進行“五五”普法,組織實施好法制宣傳活動,為全面建設“平安榮昌”營造良好的輿論氛圍。
(五)全面加強政法隊伍建設。深入開展黨員先進性教育和“公正執法樹形象”活動,著力解決政法隊伍中存在的各類突出問題,切實加大隊伍的管理力度;廣泛開展爭先創優活動,爭取樹立和推廣一批先進典型,努力提高政法干警的整體素質和工作能力。
一、組織領導
分局成立開門評警活動領導小組,由局長任組長,政委任常務副組長,其他局黨委成員任副組長,各科所隊室負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由副局長兼政工室主任劉志敏兼任辦公室主任,牽頭負責開門評警活動的具體組織實施。
二、評警方式
分局實行分管領導負責制,按照局領導的分工安排,由各位局領導分別領導和指揮相關單位開展評警活動,各牽頭組織實施的單位要制定實施細則和考核辦法。
一)對社區民警實行民調評警民調評警針對的對象是10個派出所的全體社區民警,具體做法是由人境大隊組織民意調查人員,采取轄區群眾對社區民警點對點測評方式,電話隨機調查群眾對轄區民警的見警率、管事率、滿意率、安全感等內容的進行評價。民調評警工作由局領導盛可牽頭負責,人境大隊組織實施)
二)對窗口單位的民警實行即時評警人境大隊、派出所等窗口單位要全面安裝電子評警器,評價等次分為滿意、基本滿意、不滿意三等,群眾辦理完任何一項業務之后,第一時間了解和掌握群眾對窗口民警服務態度、工作作風的滿意度評價。要根據群眾對窗口民警的評議內容組織開展自查自糾、改進不足,要根據群眾評議結果的好壞,實行獎優罰劣。即時評警工作由局領導盛可負責,人境大隊組織實施)
三)對110接處警短信評警對撥打過110報警電話的群眾發送短信對現場處境民警的處境速度、處警效果和公正廉潔進行評價,評價等次為滿意、較滿意、一般、不太滿意、不滿意五等。對于反映出來的問題,要認真培析原因,及時整改。短信評警工作由局領導劉志敏牽頭負責,指揮中心組織實施)。
四)對刑偵、治安等警種實行問卷評警各專業警種要根據本單位的工作職能和服務對象,組織開展以調查問卷為主要形式的評警活動。刑偵大隊重點針對刑事案件受害人、久拖未破的刑事案件當事人等工作對象征集評議;治安一大隊重點針對賓館酒店、文娛場所及特種行業的從業人員等征集評議;經偵大隊重點針對金融、稅務領域的工作人員以及其他工作對象征集評議;禁毒大隊重點圍繞禁毒人民戰爭、禁毒知識宣傳等主要工作,根據自身工作職能,針對工作對象進行征集評議;內保大隊重點針對高校師生、銀行、醫院等內部單位的工作人員征集評議;其他各警種都要分別針對本單位工作職能涉及的管理和工作對象,廣泛開展走訪活動,積極征集群眾評議,發現問題,改進不足。各警種的問卷評警工作分別由局領導牽頭負責,由刑偵、治安、經偵、禁毒等有關單位組織實施)。
關鍵詞: 消防安全;防火墻;新農村
中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)53-0043-02
1 農村消防安全管理不可忽視
1.1農村消防安全管理刻不容緩
在農村火災中,起火原因多是用火不慎、電器引發和玩火等。因此提高農村家庭消防安全意識和自防自救能力,恢復確保消防水源的正常使用,刻不容緩。因此,扎實構筑社會消防安全防火墻工程,就要以科學發展觀為指導,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,在抓好城市防火工作的同時,努力探索社會單位消防安全工作的新途徑,積極推進農村消防工作,通過完善基層組織網絡、加強公共消防設施建設、建立多形式消防隊伍等方面不斷加強和完善,農村消防工作得到了進一步的夯實。
1.2農村生活現狀制約了消防安全的工程建設
首先,住宅密集。由于缺乏統一規劃,住宅布局較為緊密,建筑間防火間距小,通道比較狹窄;其次,交通不便。農村道路多為自然土路,路面狹窄不平,雨、雪天泥濘難走,一些鄉鎮尚沒有公路,不通公路的村莊則更多;第三,可燃物多。農村住宅多系土木、磚木、石木結構,門窗、屋架多為木質材料制成,耐火性能差。住宅內家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多,有的屋內還堆放柴草等燃料;第四,水源不足。有些農村住宅建筑密集的地方,離天然水源較遠,有的雖有水源,但由于道路、取水設施等原因,消防車不易靠近吸水;第五,私建亂建情況嚴重。由于缺乏統一的規劃,往往造成倉房、牲畜棚、車庫等建筑隨意搭建,直接與住宅毗連,缺少防火分隔和防火間距不足現象普遍存在,造成了建筑火災危險性增大,且給火災的控制與撲救帶來了很大難度。
1.3消防組織不健全,制度不落實
首先,國內大多數鄉鎮沒有消防組織,即使少數鄉鎮成立了防火安全委員會,也是形同虛設;其次,作為具體實施消防監督管理行為的基層派出所,受警力有限等限制,工作重點也主要放在查處案件、調處糾紛等治安管理方面,難以落實具有較強群眾性、經常性和技術性的消防工作;第三,擔任防火安全委員會領導職務的鄉(鎮)長更是忙于應對多種繁雜事務,消防工作沒有提到應有的位置。這些情況都非常不利于火災的及時撲救;第四,消防責任不明確。消防安全不能結合農村生產生活實際,制定包括防火滅火常識的村規民約、防火安全公約和其他有關消防安全的管理制度,難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺行為。同時,防火安全責任書沒有簽到基層村組織,未得到較好的落實,“誰主管、誰負責”的原則不能得到有效貫徹和執行。
1.4消防知識匱乏,消防意識不強
當前,消防宣傳教育作為社會教育的一個重要組成部分,卻在農村遭到忽視,消防宣傳工作無人管。農村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄,消防安全知識匱乏,自防自救能力差的問題。當問及發生火災是否懂得撲救時,除“不知道怎么救火”,甚至不會撥打火警電話“119”。消防知識和意識都不強。
2 構筑社會消防安全“防火墻”途徑分析
2.1適時開展消防宣傳和培訓,提高農民消防安全意識
首先,公安派出所要履行消防法賦予的義務和職責,不失時機地宣傳消防法律、法規、防滅火常識;對農民工要面對面開展消防宣傳和培訓。其次,對居民防火要發揮村委會作用,成立聯防組織,采取形式多樣活動開展消防宣傳,重要季節可組織滅火演習,人人參與,激發人人監督的積極性,調動廣大群眾人人注意防火的自覺性。同時,村委會要及時成立護村、護屯組織。針對農村春、秋、冬季節火災多發時期,要在開展防火宣傳的同時,分組定人進行巡邏,提高村民的火災意識和法律意識。第三,建立消防安全宣傳教育機制,建立鄉(鎮)、村消防安全宣傳網絡。要根據鄉鎮特色,充分利用有線廣播、宣傳畫廊、電影下鄉、有線電視等宣傳平臺,運用農村人喜聞樂見的宣傳方式,宣傳消防安全基本知識特別是居民家庭防火等與百姓息息相關的消防知識,要不斷采取新形式、拓寬新渠道,使消防宣傳深入千家萬戶
2.2加強組織領導,落實消防安全責任
對構筑“防火墻”工程進行再動員再部署,進一步明確各級、各部門職責,動員各行業、各系統抓好落實。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實責任。二是強化部門聯動。各級防火委或消防工作聯席會議加強協調,建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制。安監、環保、消防等部門聯合開展了包括消防安全在內的安全生產檢查,建設、公安、安監、工商、電力等5部門深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設、質監等3部門聯合部署開展建筑消防設施專項整治,教育、旅游等部門專門開展學校、星級賓館消防安全“四個能力”建設。
2.3消防部門深入指導公安派出所消防監督工作
切實提高了基層派出所監督執法能力,強化民警業務素質,也提高了派出所民警消防監督管理工作實效,使各公安派出所消防監督執法工作各方面更規范化,為構筑社會消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎。
2.4整體統一規劃、同步實施發展
消防規劃對于宏觀消防工作來說,具有重要意義。所以,我們要圍繞社會主義新農村建設,各級、地方黨委、政府匯報,推行“防火安全委員會成員單位定點掛鉤”和“四定一書”制度,將消防工作納入經濟社會發展總體規劃,公共消防基礎設施建設專項費納入財政預算,確保了城鎮消防規劃和公共消防設施與經濟發展、城市建設同步規劃、協調發展。另外,要結合農村扶貧開發、易地扶貧搬遷、小城鎮建設和農村村改造同步實施,把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設納入農村建設規劃,與村容村貌的治理改造同步實施。各鄉鎮、發展工加快經濟建設的基礎上,按照規劃適當增加和完善消防設施,充分利用農村的水資源,設置消防水池。
3 結論
總之,只有從主觀上加強對新農村消防安全防火墻工程的重視和管理,才能提高全社會的消防意識,才能充分發揮公安派出所的消防監督職能作用,才能達到消防安全群防群治的目的,才能使全社會有個良好的消防安全環境,才能提升“四個能力”水平的關鍵,才能切實有效地“防火墻”工程的有效開展。
參考文獻
為認真貫徹落實國家和省、關于校園安全,為慶祝建黨100 周年創造安全穩定的社會治安環境,及時發現整改、防范化解各類影響校園安全的風險隱患,嚴防涉校涉生案件事故的發生,依據省委辦公廳和省政府辦公廳《關于深刻吸取近期事故教訓切實加強全省安全防范工作的緊急通知》(黑辦發電〔2021〕27 號)、教育部辦公廳《關于進一步加強校園安全工作的通知》(教電〔2021〕179 號)要求及實驗中學2021年度安全管理工作的要點,我校結合實際開展校園安全隱患排查工作。現將有關事宜匯報如下:
1、校園安全管理責任落實情況
建立以校長為第一責任人的安全責任制,健全學校安全工作領導機構和完善的安全管理制度;成立微型消防站、義務消防隊、實驗中學掃黑除惡、反校園欺凌、食品安全與衛生綜合治理等組織機構,確保全體師生工作、學習、生活的穩定環境。
2、學校安防建設情況
實驗中學制定并嚴格落實值班、巡邏、防范守護、安全檢查和隱患整改等安全保衛制度,工作臺賬完整;按照省廳、地教育局及學校自身需求,配齊配強專職保安員,保安員不存在超齡和無證上崗的問題,安全防衛器械器材配備到位;校園封閉化管理、圍墻、護欄等實體防范設施建設達標,校園門口設有符合要求的防沖撞設施;校園一鍵式緊急報警、視頻監控系統建設達標,并且與屬地公安機關聯網;落實公安等相關部門在上下學等重點時段有派出所執勤人員,落實門衛值守制度,并且嚴格落實外來人員、車輛及物品的出入登記、安全檢查制度。
3、校園周邊治理情況
校安衛辦聯合轄區派出所、執法局、市場監督管理局,嚴格落實對校園周邊網吧、KTV、無證攤販等治安、衛生亂點的治理,對校園周邊等重大安全隱患認真排查,做好校內外人員互相扯皮,涉校涉生矛盾糾紛排查化解工作,重點加強對學生之間矛盾糾紛的摸排和校園周邊重點人員管控情況。
4、學校消防安全管理情況
實驗中學逐級落實消防安全責任制,形成有效的消防安全監管網絡和體制;落實領導干部帶班檢查和重要崗位24 小時值班制度;建立健全學校消防工
作檔案、消防安全隱患臺賬以及消防應急預案;落實“雙重機制”及“四個一”要求,完善清單與臺賬,確保消防設施設備齊全有效,消防通道的暢通。
5、學校食品安全管理情況
學校結合地區和季節特點,成立食品安全與衛生綜合治理機構,聯合市場監督管理局,加強學校食堂、商服食品安全隱患排查和整改;嚴格執行學校負責人陪餐制度;積極推進“互聯網+明廚亮灶”嚴密防范夏季食源性疾病,堅決守住校園食品安全底線,保證芊芊學子的飲食健康。
6、學校實驗室安全管理情況
按照“誰使用、誰負責,誰主管、誰負責”的原則,落實責任到崗到人;定期開展實驗室安全隱患 排查,對于危化品的使用建立臺賬、建立有效的實驗室準入機制和定期安全培訓機制。 對危化品倉庫進行整改升級,加裝防水防爆隔離門,實行雙人雙鎖制;按裝監控探頭,升級通風換氣系統,確保危化品存儲的可靠性,杜絕隱患的發生。
7、防溺水落實情況
學校安衛辦聯合政教處,開展防溺水專題安全教育,提高學生安全防范意識;深入開展防溺水“六不”宣傳,介紹相關安全常識;強化家校溝通,將教育部《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》以致家長公開信形式發放到每一位學生家長手中。
8、防校園欺凌落實情況
學校開展防范學生欺凌專題教育,聘請專家對學生進行防欺凌主題講座,瞄準可能導致學生欺凌事件發生的苗頭隱患,采取必要的干預措施;強化學校及周邊日常安全管理,完善學生尋求幫助的維權渠道;完善防治學生欺凌工作方案;健全完善防范學生欺凌責任機制、預防機制、考評機制、問責機制,全面提高防治工作水平。
9、防災減災開展情況
學校準備充足的校園防汛排澇設施設備;并且對易倒塌的校園內樹木、宣傳版、墻體附著物等進行加固處理;建立學校防汛應急隊伍;儲備充足的防汛應急物資;按要求開展防災減災應急演練。
10、安全隱患自查整改情況
每月定期開展校園安全隱患自查整改工作,記錄臺賬,隱患整改及時到位。
為嚴格土地執法監察,優化用地環境,努力開創我鎮依法管地、用地的新局面,促進全鎮經濟又好以快發展,根據省國土資源廳文件精神,經鎮研究,決定在全鎮開展創建“土地執法模范鎮”活動,制定實施方案如下:
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以土地管理法律法規和國務院關于加強國土資源管理工作的方針、政策為依據,通過開展土地法制宣傳、強化土地執法等一系列措施,進地步增強全鎮資源憂患意識,規范用地行為,為全鎮經濟發展提供土地資源保障。
二、組織領導
為進一步加強對創建土地執法模范鎮活動的組織領導,鎮政府成立趙新元鎮長為組長,呂建華副鎮長為副組長,鎮國土資源所、村鎮建設服務站、紀委監察室、財政所、辦、司法所、經濟服務中心、派出所負責人組成的珊瑚鎮創建土地執法模范鎮領導小組,并組建國土資源所、村鎮建設服務站全體人員為成員的工作班子,在國土資源所內設立創建工作辦公室。
三、工作職責
領導小組主要負責部署和組織創建工作,研究制定嚴格土地管理規范性文件,落實創建責任,保障創建經費。定期召開專題會議,總結各階段創建成果,交流創建經驗,針對存在的問題研究落實整改措施。認真組織鎮村干部國土資源法律法規知識培訓,專題研究土地執法工作。建立多部門聯動土地執法制度,組織拆除新增違法用地。
工作班子負責創建工作計劃的具體實施,加強對創建“土地管理模范村”工作的指導和督促;做好村級創建工作的考核驗收總結工作。多形式進行“創建”宣傳教育活動,組織鎮、村、組三級網絡土地監察活動,開展土地執法動態巡查,及時發現、報告、制止違法用地行為,協助各村調處涉土,配合查處土地違法案件。整理完善“創建”活動資料,定期向鎮政府匯報創建工作開展情況。
各村(居)要在鎮政府的統一領導下,把“創建”工作放在突出位置,全面開展創建土地管理模范村(居)活動,確保完成創建工作各項任務。加強對轄區內建設用地的監管,要根據全鎮目標管理考核的要求,認真做好土地管理和涉土工作,堅決杜絕非法占地和破壞耕地行為,及時掌握苗頭,有效化解問題。
四、創建標準
1、無非法批(轉讓)地行為;
2、無非法用地行為;
3、無毀壞耕地行為;
4、無截留、挪用征地補償款行為;
5、無涉土越訪、集訪行為;
6、無閑置、撂荒土地行為;
7、無粗放用地行為;
8、無非法占用、毀壞基本農田行為。
五、方法步驟
1、宣傳發動(2014年3月)。成立創建領導小組,制定實施方案,召開創建動員會,鎮政府與各村簽訂“創建土地執法模范村責任狀”和“基本農田保護責任狀”。研究出臺相關制度和嚴格土地管理的文件,明確創建目標,落實考核辦法。
2、組織實施(2014年4月-8月)。在全鎮進行廣泛的創建宣傳發動,按照實施方案,有序推進創建活動。6月底進行年中考核,發現問題及時組織整改。
3、自查報驗(2014年9月)。各村9月15日前按照創建標準,對創建活動開展情況進行自查,挖掘創建活動亮點,整理創建資料報鎮政府驗收。全鎮自查合格后,于9月25日前報請市政府考核驗收。鎮政府將創建工作納入各村綜合考核,發生違法用地案件和涉土越訪、集訪的,實行“一票否決”。(考核細則另行確定)
4、考核驗收(2014年10月)。國土資源所對創建資料進行全面整理,形成卷宗,迎接市政府驗收。
六、具體要求
1、各村建立“創建”工作領導小組,制定創建計劃,并列入村務公開的內容。
2、各村要認真執行個人建房用地會審制度和村組信息員例會制度,嚴格把用地第一關口,對不符合土地利用總體規劃、擬用土地未調整到位、存在矛盾隱患的用地,堅決不予上報。
3、加大土地工作力度,對苗頭及時發現和疏導,把矛盾消滅在萌芽狀態,嚴格控減越訪、重訪、集訪。
以同志在全國公安廳(局)長會議講話精神和關于做好消防工作實現“三提升,三降低”的重要指示為指針,以貫徹落實“公安部進一步加強冬季防火工作電視電話會議”為契機,以著力整改火災隱患,從根本上改善消防安全條件,增強全社會抗御火災的能力,遏制群死群傷火災事故的發生為目標,全面開展火災隱患排查整治工作,進一步落實消防安全責任制,為我縣的經濟發展、社會穩定創造良好的消防安全環境。
二、檢查時間
20*年12月5日到20*年2月28日。
三、檢查主要內容
(一)排查檢查各級政府行政主管部門組織開展冬季防火工作情況,重點整治消防工作責任制不落實問題。主要檢查各行業主管部門在冬季防火工作中,是否對本行業、本系統消防工作進行部署;是否明確和落實冬季消防工作責任制;是否組織開展行業、系統冬季防火工作大檢查;對發現的本行業、本系統所屬單位火災隱患問題特別是重大火災隱患是否制定了切實可行的整改措施并督促整改;對本行業、本系統所屬單位冬防期間發生的火災是否按“四不放過”的要求及時進行處理。
(二)排查檢查各類人員密集場所落實冬季防火措施情況,重點整治疏散通道安全出口堵塞和違章用火用電問題。針對商(市)場、賓館、飯店、洗浴、歌舞廳、影劇院、網吧、酒吧、學校、醫院、幼兒園、城市居民區和工地民工臨時住所、棚戶區、農村糧庫、村屯等五類人員密集場所不同情況,檢查是否明確和落實消防責任人和管理人冬季消防工作責任制;疏散通道和安全出口是否保持暢通;疏散指示標志和應急照明、自動消防設施、滅火器材是否完整好用;用火用電是否經過審批符合安全規定;是否開展員工及居民消防教育培訓、組織滅火應急疏散演練;柴草垛是否按規定堆放在村屯周邊指定地點。
(三)排查檢查石油化工、易燃易爆化學危險品、汽車維修站等單位場所落實冬季防火措施情況,重點整治違章操作、違章作業、違章儲存、違章運輸問題。主要檢查是否明確和落實消防責任人和管理人冬季消防工作責任制;是否開展員工消防教育培訓;是否組織滅火應急疏散演練;是否按要求配備設置消防設施、滅火器材和消防水源,是否進行檢查并確保完整好用;用火用電是否經過審批符合安全規定。
四、方法步驟
(一)動員部署。各鄉(鎮)政府要召開消防工作會議,針對我縣冬季火災發生的規律和特點,迅速部署開展“三排查三整治”統一行動。
(二)自查自改。各機關、團體、企業、事業單位,特別是“三排查三整治”相關單位和場所,要在傳達上級關于做好冬季防火工作文件精神、對職工群眾普遍進行一次冬季防火工作宣傳教育的基礎上,立即對本單位組織開展一次全方位的冬季消防安全大檢查活動,通過自查自改,及時消除火災隱患,進一步建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機制,提高消防安全自我管理水平,確保安全。
(三)行業檢查。安全生產監督管理、建設、文化、衛生、教育、林業、工商、人防、民政等行政主管部門,要按照縣政府的統一要求,制定本系統本行業開展“三排查三整治”統一行動方案,抽調人員組成工作組,由領導帶隊對本系統、本行業所屬單位開展冬季防火工作情況進行全面檢查。對冬季防火工作組織得力、責任落實、措施到位的,要予以通報表揚;對組織領導不力、責任不落實、消防管理混亂、火災隱患不能及時整改的,要嚴肅批評督促及時改正;對發生火災負有領導責任的單位負責人,應按有關規定予以黨紀、政紀處分。
(四)依法監督。公安機關要加強對消防監督工作的組織領導,明確責任,落實任務,嚴防失控漏管。公安消防機構和公安派出所要依據《中華人民共和國消防法》、《吉林省消防條例》和公安部《消防監督檢查規定》等法律法規,及時制定開展“三排查三整治”統一行動抽查方案,明確抽查范圍,全面開展排查檢查工作。對檢查中發現的火災隱患和違反消防法律法規的行為,要依法嚴肅查處。加大執法力度,確保執法到位。
(五)部門聯動。公安機關和行政主管部門要緊密配合,在行業檢查和依法監督的基礎上,對本地“三排查三整治”統一行動重點單位進行聯合檢查,對依法予以停產、停業、停止使用處罰的,應協同配合,按有關規定及時吊銷或撤銷生產、經營、儲存、運輸行政許可。
(六)政府督辦。統一行動期間,各鄉(鎮)政府應由領導帶隊組成檢查組,對本地政府掛牌督辦的重大火災隱患單位、關系國計民生的重點單位以及發生火災易造成群死群傷和重大財產損失的重點單位,進行重點檢查督導。對重大火災隱患整改工作,督促加快整改進度,年底前必須完成整改任務。年底前不能整改完畢的,必須停產停業整改。對自查自改工作不落實、未按要求完成整治任務的,要嚴肅批評教育,督促做好自查自改工作。
五、重點檢查時間
圣誕節三天(12月24日至26日)、元旦三天(12月31日至20*年1月2日)、春節三天(20*年1月27至29日)、元宵節三天(20*年2月10日至2月12日)。
以夜間檢查為主,白天檢查為輔,重點是深夜和凌晨。
六、工作要求
(一)充分重視,迅速行動,做好部署工作。各鄉(鎮)政府要根據本方案要求,結合省防火安全委員會下發的《關于在冬季防火工作中全面開展“三排查三整治”統一行動工作方案》要求,迅速制定本地區具體方案,建立組織領導機構,進一步明確行動范圍和工作重點,落實責任和各項工作任務。
(二)加大宣傳力度。各鄉(鎮)通過新聞媒體,及時向社會公告本次行動的范圍、內容和重點。采取新聞報道、現場會、滅火疏散演練等多種形式,向廣大人民群眾廣泛宣傳普及冬季防火安全知識和火場逃生自救知識,提高人們的防火意識和自防自救能力;對冬防工作先進單位和個人要及時表揚,對落后單位和火災隱患整改不及時的要及時予以曝光;對各行政執法部門查處嚴重違反消防法律法規行為的重點案件要進行重點報道和宣傳。
(一)通過開展集中整治專項行動,摸清廢舊金屬收購站點、小熔爐、小野煉廠及從業人員底數,建立健全管理工作臺帳。按照“一店一檔”的要求,經營單位及從業人員備案率、錄入特種行業治安管理信息系統率達到100%。
(二)嚴厲查處違法違規經營單位,取締一批無照經營廢舊金屬收購站點,打掉一批“黑市場”、“黑窩點”,破獲一批偷盜金屬材料、破壞鐵路、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設施以及收、銷贓等違法犯罪案件,打掉一批犯罪團伙,嚴懲一批違法犯罪人員。
(三)廢舊金屬收購站點業主守法經營意識明顯增強,驗證、可疑情況報告等規章制度得到有效落實,無序、混亂經營狀況得到根本扭轉,規范化管理水平明顯提高。
(四)隱蔽力量和治安信息員隊伍建設得到加強,公安機關對廢舊金屬收購業陣地控制能力明顯提高。廢舊金屬收購業治安信息員覆蓋率達到100%。
二、方法步驟
(一)調查摸底階段。各地公安機關要以派出所為單位,在今年市局組織的治安基礎信息采集會戰的基礎上,進一步摸清本轄區內經營廢舊金屬收購的站點、小熔爐、小野煉廠及從業人員底數,建立健全基礎管理檔案,錄入特種行業治安管理信息系統。
(二)集中整治階段。在調查摸底的基礎上,要針對本地區廢舊金屬收購站中存在的突出治安問題,集中時間,集中精力,嚴厲打擊查處違法違規收購廢舊金屬和盜竊、破壞市政公用設施等違法犯罪活動。對無照經營站點,統一上報縣分局,及時抄報工商部門,并積極配合開展查處取締工作。加強對廢舊金屬收購站點的日常治安檢查,督促其嚴格執行登記、驗證、可疑情況報告等規章制度,規范經營行為。
(三)鞏固提高階段。在集中整治基礎上,各地要對集中整治工作情況進行自查和回頭看,對存在的問題和薄弱環節,認真分析原因,總結經驗教訓,有針對性地采取措施,及時予以改進和加強,建立健全長效管理機制,保障廢舊金屬收購業向健康、有序、規范方向發展。
三、工作措施
(一)深入排查,廣泛宣傳,夯實整治基礎。
1、各地要采取多種形式,深入排查有收銷贓嫌疑的廢舊金屬收購站點,納入管控視線,對涉嫌收贓銷贓的廢舊金屬收購“黑市場”、“黑窩點”進行“地毯式”排查并建立黑名單,對盜銷一條龍的團伙,要采取有力措施摸清其網絡體系,為依法嚴厲打擊整治奠定基礎。
2、結合排查摸底工作,宣傳廢舊金屬收購業治安管理的相關法律法規,印制發放禁收物品目錄,督促經營單位及從業人員守法規范經營。要充分利用新聞媒體,以及張貼公告、社區宣傳、上門走訪、印發宣傳資料、召開座談會、組織法制培訓等多種宣傳途徑與形式,廣泛開展社會宣傳,營造濃厚的整治氛圍。
3、各地對轄區所有廢舊金屬收購站點要做到“三統一”:統一備案材料;統一收購廢舊金屬實名驗證登記簿;統一張貼《廢舊金屬收購管理規定》及可疑情況報告等制度,真正做到站點業主規范經營。
4、積極探索強化廢舊金屬收購站點分層次動態監管措施,著力查清見底重點戶。各地對轄區所有廢舊收購站點進行層次管理,共分三級,其中一級占轄區總站點數的10%,為因收銷贓或違規收購被處理、確定為重點戶,對列為一級的重點戶由縣分局治安大隊列管,對重點戶每周檢查不少于2次,并做好檢查記錄;二級占轄區總站點數的60%,為管理制度不落實的收購站點,確定為一般戶;三級為總站點數30%的放心戶,并要求派出所、責任區民警對放心戶、一般戶每周檢查不少于1次,由治安部門不定期檢查考核。
(二)精心組織,統一行動,突出整治重點。各地要堅持邊排查、邊整治,對本地區廢舊金屬收購站點逐一清理過堂。
1、對無照流動收購的,會同工商、城管等部門予以取締;
2、對在禁設區設點收購的,責令其限期搬遷或者予以取締;
3、對存在超范圍經營、不按規定登記、收購禁收物資以及收銷贓等問題的,要依法予以查處,并責令其限期改正。
4、要指導和幫助經營單位建立健全驗證登記、可疑情況報告等制度,督促其按規定落實到位。
5、專項行動期間,各地要對本地區廢舊金屬收購站點及外設的儲存庫房,要進行拉網式、滾動式清查,查清廢舊金屬流向,確保不留死角。
6、對收銷贓問題突出的村鎮、市場和廢舊金屬收購站點聚集的部位,要組織開展多個波次的夜間清查。
7、對涉嫌收贓的收購站點,要通過在收購站點周邊明察暗訪、蹲點檢查等措施,獲取證據,嚴打嚴查。
8、對跨地區銷贓問題嚴重的交界地區,在省際、市際、縣際交界的治安檢查站或在交通要道建立健全防控措施,設立臨時治安檢查站,嚴格檢查過往運輸廢舊金屬車輛,堅決切斷運贓銷贓渠道。
(三)強化措施,嚴厲打擊,取得整治實效。行動期間各地公安機關對收集違法犯罪活動線索,要及時查證,依法查處打擊。
1、非法設點收購廢舊金屬、不登記收購信息、收購國家禁止收購的專用器材的,要嚴格依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《再生資源回收管理辦法》、《廢舊金屬收購業治安管理辦法》、《省特種行業治安管理條例》等法律法規查處;
2、對涉嫌構成犯罪的,堅決依法追究刑事責任。工作中,要從嚴從重掌握,該停業整頓的一律停業整頓;該拘留的一律拘留,堅決杜絕以罰代刑、以罰代拘、降格處理等情形發生。
3、要在調研分析的基礎上,針對本地區廢舊金屬收購業收銷贓違法犯罪活動的夜間交易、場外交易、快速分割、快速出貨等規律特點,結合本地區盜竊案件發案情況,有針對性地開展伏擊守候,力爭抓獲現行。對查破的收銷贓案件,要追根究源、深追細挖,力爭帶破一批盜竊案件,打掉一批犯罪團伙,嚴懲一批違法犯罪人員。
(四)規范管理,落實責任,形成工作合力。各地要積極探索,不斷改進和加強廢舊金屬收購業治安管控工作能力,通過組建行業治保會、物建秘密力量和信息員、開展法律宣傳教育和業務培訓、強化巡邏堵控和日常檢查等措施,進一步嚴密行業陣地控制。要加強與工商等管理部門聯系,互通情報信息,加大聯合檢查、聯合執法工作力度,形成管控工作整體合力。
四、工作要求
(一)加強組織領導,精心組織部署。開展廢舊金屬收購業專項整治,堵塞收銷贓渠道,是有效遏制盜竊案件高發,增強群眾安全感,推進和諧社會建設的重要舉措。各地要切實加強組織領導,精心制定工作方案,扎實推動措施落實,對治安情況復雜地區,要抽調精干人員成立專門工作班子,強化檢查監督和業務指導,要突出整治重點,落實整治責任,細化整治措施,確保整治取得實效。