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關(guān)鍵詞:高校;基建工程;管理
隨著國(guó)家高等教育日趨大眾化,注重內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)展特色專業(yè)、提高教學(xué)水平,培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要的新型人才成為各高校普遍觀點(diǎn)。在此影響下,部分高校,特別是一些新建本科院校大力興建各種基礎(chǔ)性設(shè)施,如:教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、綜合樓、學(xué)生宿舍樓等,以適應(yīng)不斷發(fā)展壯大的需求。但是,受舊觀念影響,一些高校長(zhǎng)期忽視基建管理工作,加上缺少工程專業(yè)人員,工程在實(shí)施過(guò)程中得不到有效監(jiān)督,導(dǎo)致完工后出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)踐,該文對(duì)目前高校基建管理工作的問(wèn)題提出了改進(jìn)建議及對(duì)策。
1高校基建工程管理現(xiàn)狀
1.1基建管理部門(mén)機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不合理
(1)對(duì)工程管理部門(mén),目前高校采取的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式有兩種:一是單獨(dú)設(shè)置;二是與后勤部門(mén)合署。新建本科院校及高職校、獨(dú)立學(xué)院等以后者較為常見(jiàn)。后者由于管理的事務(wù)涉及學(xué)校物業(yè)、食堂、宿管、水電等方面,工作內(nèi)容多且繁雜,領(lǐng)導(dǎo)往往疲于應(yīng)付,很難再有精力對(duì)基建工作進(jìn)行規(guī)范管理。(2)由于歷史遺留等原因,一些高校對(duì)基建管理人員隊(duì)伍建設(shè)重視不足,后勤尤其是基建管理崗位往往成為學(xué)校安置富余人員場(chǎng)所。而基建工作相對(duì)其他的崗位而言,對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)要求較高。因此,這些富余的人員到了基建部門(mén)后,往往無(wú)所適從,不能勝任新的崗位。(3)受薪資水平、福利待遇等條件的限制,加上近幾年高校對(duì)新入職人員的學(xué)歷要求較高,非碩士、博士不招,導(dǎo)致一些有經(jīng)驗(yàn)的人才因?qū)W歷這個(gè)檻被拒之門(mén)外。而新招聘的碩士、博士也大多選擇從事教學(xué)崗位工作,愿意從事基建管理工作崗位的寥寥無(wú)幾。(4)吃大鍋飯的現(xiàn)象較普遍。因崗位設(shè)置不合理,人員分配不均,一些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力較高的管理人員整天忙得焦頭爛額,而另一些非專業(yè)在崗人員卻整天無(wú)所事事。
1.2項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理
目前高校工程項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般是:使用部門(mén)提出使用需求—設(shè)計(jì)單位根據(jù)需求制定設(shè)計(jì)方案—相關(guān)職能部門(mén)審核—學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策。因職責(zé)分工不同,各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人多是從自己意圖角度作為出發(fā)點(diǎn)來(lái)履行職責(zé),意見(jiàn)難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。例如:設(shè)計(jì)單位考慮更多的是建筑的結(jié)構(gòu)、安全及外觀因素,除非建設(shè)單位有要求,一般很少考慮造價(jià);使用單位則更看重使用效果;審計(jì)部門(mén)的關(guān)注點(diǎn)在建筑的經(jīng)濟(jì)效益。而基建管理部門(mén)需要“懂行”的專業(yè)人員綜合判斷各方面的意見(jiàn),對(duì)所提方案進(jìn)行修改和完善。此外,一些決策層領(lǐng)導(dǎo)往往追求項(xiàng)目的“高、大、上”,片面強(qiáng)調(diào)建筑物的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、華麗的外觀和舒適的環(huán)境,沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)性及實(shí)用性,造成資金的極大浪費(fèi)。還有部分項(xiàng)目為了取得國(guó)家專項(xiàng)資金或政府貸款的支持,未嚴(yán)格論證就倉(cāng)促上馬,導(dǎo)致項(xiàng)目施工過(guò)程中變更較大,增加了學(xué)校建設(shè)資金的開(kāi)支。
1.3工程項(xiàng)目監(jiān)督管理不嚴(yán)格
(1)監(jiān)理人員未能按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)按照規(guī)定,監(jiān)理接受委托后應(yīng)利用其專業(yè)技術(shù)知識(shí),嚴(yán)格監(jiān)督施工單位程是否按圖紙施工、工期進(jìn)度是否如約進(jìn)行、資金是否按規(guī)定使用。但是,因建筑市場(chǎng)的不規(guī)范,在工程實(shí)際施工中,監(jiān)理人員不按規(guī)定履行職責(zé),監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象比比皆是,如:工程材料進(jìn)場(chǎng),監(jiān)理要先檢查品牌、型號(hào)與合同約定是否相符,再通知建設(shè)單位驗(yàn)收。單位,很多監(jiān)理單位做不到這點(diǎn),導(dǎo)致一些以次充好、假冒偽劣材料用于施工中。再比如對(duì)變更和簽證的審核,監(jiān)理單位往往不作為,簡(jiǎn)單簽署“由建設(shè)單位商施工方確定”了事,將責(zé)任推卸給建設(shè)單位。一些工程,沒(méi)有完成合同約定的工程量,達(dá)不到支付的節(jié)點(diǎn)即簽署“同意支付”。至于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督把關(guān),更是“睜只眼閉只眼”,過(guò)得去就行,導(dǎo)致一些“豆腐渣”工程頻繁出現(xiàn),造成了惡劣影響。(2)建設(shè)單位工程管理存在問(wèn)題。①一些建設(shè)單位管理人員專業(yè)知識(shí)不足,施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)少,加上對(duì)工作沒(méi)能做到盡心盡責(zé),使一些本該嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞,讓施工方有機(jī)可乘。基建主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位不履行監(jiān)理職責(zé)沒(méi)有形成有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制,對(duì)監(jiān)理人員施工現(xiàn)場(chǎng)不履職行為(例如:混凝土澆筑時(shí)未旁站、材料進(jìn)場(chǎng)不進(jìn)行驗(yàn)收、施工單位未按圖紙施工不進(jìn)行糾正等等)也不管不問(wèn),工程的監(jiān)督管理形同虛設(shè)。②一些項(xiàng)目在施工過(guò)程中,變更、簽證頻繁,且簽證辦理不及時(shí),手續(xù)不規(guī)范。如:高套定額、不按定額規(guī)則計(jì)算工程量、簽證事由及工作內(nèi)容未列清楚等,個(gè)別項(xiàng)目甚至在工程竣工驗(yàn)收后,才補(bǔ)簽基礎(chǔ)超深部分的簽證。因建筑行業(yè)的特殊性及復(fù)雜性,其在施工過(guò)程中常常會(huì)遇到一些不可預(yù)見(jiàn)的因素,不可避免會(huì)發(fā)生一些變更和簽證。但是,對(duì)于那些僅僅是改變建筑外觀、施工材料等的變更,應(yīng)盡量避免。③未及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)。一些施工單位在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,沒(méi)有在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交工程結(jié)算資料進(jìn)行審核。或者雖然提交了結(jié)算資料,但是材料不齊全,沒(méi)有辦法審核。還有一些工程,在結(jié)算審核中因某個(gè)分項(xiàng)計(jì)算的方式存在分歧,審核的結(jié)算造價(jià)達(dá)不到施工單位的預(yù)期,其往往采用拖延戰(zhàn)術(shù),不進(jìn)行對(duì)數(shù)也不簽字蓋章確認(rèn),使結(jié)算審核工作無(wú)法推進(jìn)。
2高校基建工程管理工作的對(duì)策
2.1完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,提高管理人員素質(zhì)
將基建管理從其他職能部門(mén)中分離出來(lái),單獨(dú)設(shè)置,由基建管理部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)學(xué)校的校園建設(shè)工作。選派具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之人擔(dān)任該部門(mén)的負(fù)責(zé)人。建立完善工程決策、施工管理、監(jiān)督等相關(guān)制度,并制定與之相適應(yīng)的工作流程圖,通過(guò)流程圖對(duì)每個(gè)崗位環(huán)節(jié)的職責(zé)加以明確規(guī)定。這樣一來(lái),每個(gè)崗位的人員都清楚自己的職責(zé)所在,并知道如何做好它。改變觀念,放低對(duì)于學(xué)歷的要求,引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才,給予一定的優(yōu)惠待遇。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升整體人員的素質(zhì)能力。
2.2做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作
(1)編制可行性研究報(bào)告是規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必不可少的環(huán)節(jié)。高校可通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,選擇幾家邀請(qǐng)口碑好、實(shí)力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行編制,并要求其提供幾個(gè)方案進(jìn)行選擇。請(qǐng)校外專家對(duì)入選方案進(jìn)行比較,詳細(xì)分析每個(gè)方案在的技術(shù)可行性,預(yù)期投入資金總額及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益如何,能否最大限度滿足使用要求等,選出最合理的方案以供下一步?jīng)Q策。(2)通過(guò)招標(biāo)的方式,吸引實(shí)力雄厚、具備一定知名度的設(shè)計(jì)單位參與競(jìng)投。在對(duì)設(shè)計(jì)方案舉行評(píng)選時(shí),應(yīng)著重從于經(jīng)濟(jì)、實(shí)用及技術(shù)可行性角度綜合考慮。為了達(dá)到控制工程投資的目的,建議推行“限額設(shè)計(jì)”并在合同中約定,如:施工圖的最終工程造價(jià)超出約定標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)單位須接受一定的違約處罰。基建部門(mén)管理人員應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并將溝通過(guò)程及達(dá)成的意見(jiàn)以書(shū)面形式記錄下來(lái)。
2.3加強(qiáng)基建工程的監(jiān)督管理
(1)對(duì)監(jiān)理單位履職情況進(jìn)行監(jiān)控。首先,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理服務(wù)采招標(biāo)購(gòu)的監(jiān)控,嚴(yán)格審核招標(biāo)文件,通過(guò)考察、評(píng)判投標(biāo)單位的資質(zhì)、最近幾年的工作業(yè)績(jī)、在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度、監(jiān)理方案、擬投入監(jiān)理人員的資歷等,選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、負(fù)責(zé)任的監(jiān)理公司及負(fù)責(zé)人。其次,重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行職責(zé)。例如:監(jiān)理人每月駐工地時(shí)間是否達(dá)到合同規(guī)定要求,有沒(méi)有未經(jīng)建設(shè)單位同意,隨意更換總監(jiān)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況,隱蔽工程和材料進(jìn)場(chǎng)有沒(méi)有按規(guī)定組織驗(yàn)收等。基建部門(mén)工地代表應(yīng)定期或者不定期進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)檢查,如有發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不在崗及不按合同約定履職的情況,應(yīng)報(bào)建設(shè)主管進(jìn)行查處。(2)選一些平時(shí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、懂技術(shù)且有一定的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的同志任工地代表,嚴(yán)格監(jiān)督每道工程的施工及驗(yàn)收環(huán)節(jié)。主體結(jié)構(gòu)工程(如:基礎(chǔ)、鋼筋混凝土、砌體)和消防、水電、暖通的驗(yàn)收,還需通知設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、質(zhì)檢單位參加驗(yàn)收。在材料檢測(cè)中,基建管理人員應(yīng)全程參監(jiān)督材料的抽樣送檢,嚴(yán)防樣品被中途“掉包”。(3)做好工程變更及簽證的管理。工程在施工過(guò)程中應(yīng)盡量避免變更,一些因設(shè)計(jì)缺陷等原因不得不發(fā)生的變更,應(yīng)做好預(yù)算,按程序報(bào)批。工程簽證單原則上要現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn),無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的,過(guò)后要及時(shí)辦理。簽證單應(yīng)手續(xù)齊全,材料(附工程量計(jì)算式、工程預(yù)算、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)照片等)完整。工程管理人員要熟悉定額的各種計(jì)算規(guī)則集規(guī)定,避免簽署一些違反定額規(guī)則的簽證,如:高套定額、重復(fù)計(jì)算工程量的簽證等。嚴(yán)防各種虛假簽證、不實(shí)簽證,一旦發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。同時(shí),工地代表要養(yǎng)成隨時(shí)記錄工地現(xiàn)場(chǎng)施工情況的習(xí)慣,為工程結(jié)算提供有力的憑證。(4)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,主管部門(mén)應(yīng)督促施工單位編制、整理工程結(jié)算資料,按時(shí)提交。對(duì)那些不按規(guī)定提交結(jié)算資料的施工企業(yè),則按約定處罰,并從工程款中扣除。
3結(jié)語(yǔ)
高校基建管理涉及規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié),技術(shù)復(fù)雜,任務(wù)繁重,其管理的好壞,與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)。因此,基建管理人員應(yīng)努力提升專業(yè)技術(shù)知識(shí)及業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)對(duì)前期、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保工程按質(zhì)按量完成,為廣大師生員工提高良好的學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所。
參考文獻(xiàn)
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一、 各單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對(duì)本單位及所屬各部門(mén)的安全生產(chǎn)(包括交通安全)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,進(jìn)行監(jiān)督與管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)從業(yè)人員正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
三、把安全生產(chǎn)工作放在本單位經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的重要位置,定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,研究防范措施,制定切實(shí)可行的預(yù)警方案,及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的各類問(wèn)題;每次會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要,做好臺(tái)帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產(chǎn)工作,按照責(zé)任制要求逐層分解,落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)和員工,并定期檢查,監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 五、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和組織管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)置落實(shí)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,配備安全生產(chǎn)兼職管理人員。
六、采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育,提高職工的安全意識(shí)。
七、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程: (1)制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作條例。
(2)嚴(yán)禁違章用火、用電、用氣,嚴(yán)格對(duì)易燃、易爆、劇毒及其它危險(xiǎn)品的管理。 (3)確保消防設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),落實(shí)消防責(zé)任制,做到人防與機(jī)防的有機(jī)結(jié)合。 (4)加強(qiáng)交通安全教育,嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī),確保安全運(yùn)營(yíng)。
(5)加強(qiáng)治安防范,確保本單位內(nèi)部物品及所管理的物業(yè)安全,防止各類治安案件和事故的發(fā)生。
(6)鍋爐、電梯、機(jī)械加工設(shè)備等的從業(yè)人員,必須持證上崗,并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗人員的復(fù)訓(xùn)再教育,做好設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。
八、關(guān)心員工利益,解決員工實(shí)際困難,改善員工工作環(huán)境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作情況。按內(nèi)容要求和時(shí)間要求,每半年嚴(yán)格認(rèn)真填寫(xiě)《安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書(shū)》,于每年6月30日和12月30日前由行政負(fù)責(zé)人簽署后上報(bào)總公司。
十、考核期內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責(zé)任事故的,公司將對(duì)安全生產(chǎn)工作有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分;對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,沒(méi)有發(fā)生重大事故的,公司將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、責(zé)任書(shū)自簽字后生效,有效期兩年,每年年終進(jìn)行考核。
企業(yè)經(jīng)理××××年年度工作述職報(bào)告
集團(tuán)公司董事會(huì):
××××年是xx公司在沿襲近××年的國(guó)營(yíng)企業(yè)體制后,按照現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)過(guò)重大調(diào)整、變革,在全新體制下運(yùn)行的第一年,我有幸親歷并蒙董事會(huì)信任,受聘為集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼xx分公司經(jīng)理職務(wù),現(xiàn)就一年來(lái)的履職情況報(bào)告如下:
一、及時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要
×、當(dāng)好“配角”、演好“主角”。作為集團(tuán)公司副總經(jīng)理,當(dāng)好總經(jīng)理助手,嚴(yán)格按照管理程序,履行好分管工作職責(zé),協(xié)助總經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理的正確決策,就分管工作向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。作為xx分公司經(jīng)理,嚴(yán)格按照授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理范圍,帶領(lǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍,圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的年度工作目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的需要,開(kāi)展卓有成效的經(jīng)營(yíng)管理工作,向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
×、加強(qiáng)自身建設(shè),樹(shù)立“以德治企”的管理思想。作為企業(yè)管理者,努力革除長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)營(yíng)企業(yè)體制下的“官本位”思想,把自己從企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的定位中解脫出來(lái),以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負(fù)責(zé)的積極態(tài)度,加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、人生觀,以積極、健康、飽含熱情的工作態(tài)度管好班子、帶好隊(duì)伍。
二、以人為本,致力培育團(tuán)結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理工作團(tuán)隊(duì)
×、“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素,員工素質(zhì)的高低決定企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要,積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”、“老帶新、先帶后”等多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方法,基本實(shí)現(xiàn)全員計(jì)算機(jī)持證、技術(shù)崗位全員持證,良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)了員工的學(xué)習(xí)熱情,一批基礎(chǔ)好、具備一定專業(yè)水平的員工分別取得和晉升了技術(shù)職稱和職業(yè)技術(shù)等級(jí),企業(yè)整體文化業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。
×、堅(jiān)持“以行導(dǎo)之,以情動(dòng)之,以德為之”的管理原則,不斷提升自身及班子的標(biāo)竿作用,在企業(yè)建立正確的人際工作關(guān)系和處事方法,有效的化解工作矛盾,培育團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍,純潔員工隊(duì)伍思想,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
三、創(chuàng)新、務(wù)實(shí),構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要的新機(jī)制
×、按照“簡(jiǎn)捷、高效、適用”的原則,科學(xué)設(shè)置管理層次和職能,建立“事業(yè)部制”的中層管理機(jī)構(gòu),完善班組逐級(jí)責(zé)任管理建制,明確各自的分工和職責(zé),強(qiáng)化部門(mén)職能作用。
×、采取組織考察、群眾推薦、員工自薦相結(jié)合的方式,以“上者為閑,能者居中,工者局下,智者在側(cè)”的管理經(jīng)典,重視人才發(fā)揮能人作用,選拔企業(yè)中層管理人員,提升了管理人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)工作需要設(shè)置部門(mén)崗位(職務(wù))職數(shù),對(duì)每一個(gè)崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,基本完善了部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機(jī)制,簽定了期限為一年的職工上崗協(xié)議書(shū)和職務(wù)聘任書(shū),月度、年終考核,優(yōu)勝劣汰。
×、完善了考核辦法及薪酬制度,根據(jù)全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解、人人細(xì)化,按照“多勞多得、按勞取酬”的原則,制定合理的薪酬分配方案,按照技術(shù)含量、勞逸程度、責(zé)任大小、工作貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開(kāi)崗位(職務(wù))分配差距,績(jī)效工資細(xì)化考核到每一個(gè)崗位。同時(shí)完善考核體系,加大考核力度,獎(jiǎng)勤罰懶,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力,調(diào)動(dòng)職工工作積極性。
四、目標(biāo)明確,企業(yè)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
×、加快儲(chǔ)配站工程建設(shè)步伐,積極主動(dòng)的準(zhǔn)備前期工作,按照政府的統(tǒng)一安排部署,目前完成了土地征用,消防道路的修建及其各項(xiàng)評(píng)估報(bào)告和比選工作和燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè),工程即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作,力爭(zhēng)在今年×月底全面竣工。
×、增強(qiáng)企業(yè)安全管理系統(tǒng)投入,培育企業(yè)預(yù)警機(jī)制,加大安全檢查力度。今年企業(yè)投入資金建立了GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),形成了完整的xx地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù),便于科學(xué)評(píng)估運(yùn)行管網(wǎng)的使用年限及管網(wǎng)結(jié)構(gòu),為管網(wǎng)安全運(yùn)行提供了有力的數(shù)據(jù)支撐;增添了的加臭裝置及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),增強(qiáng)了安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化;配合氣象部門(mén)對(duì)天然氣運(yùn)行場(chǎng)所和公司公共場(chǎng)所進(jìn)行了防雷設(shè)施的專項(xiàng)檢測(cè)安裝,保證了設(shè)施設(shè)備的安全性;組織開(kāi)展首次安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),檢驗(yàn)和培養(yǎng)員工隊(duì)伍安全意識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。作為集團(tuán)公司安全工作分管負(fù)責(zé)人,組織進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查和隱患集中整治工作,對(duì)各集團(tuán)公司下屬的場(chǎng)站、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)察管理,并組織開(kāi)展安全宣傳日活動(dòng),提高市民的安全意識(shí),杜絕安全事故,確保公交營(yíng)運(yùn)、供水、供氣安全。
×、加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。公司多年來(lái)一直沒(méi)有相應(yīng)的獨(dú)立的設(shè)計(jì)和安裝企業(yè)資質(zhì),今年根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,積極申報(bào)完善企業(yè)工程安裝資質(zhì),并按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的要求,一方面對(duì)公司在用特種設(shè)備辦理和完善注冊(cè)登記手續(xù),使其合法化。組織職工參加技術(shù)監(jiān)督部門(mén)舉辦的特殊崗位操作管理人員培訓(xùn)班,使參與特種設(shè)備管理和操作的員工取得設(shè)備操作許可證,為公司今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
×、加強(qiáng)供氣區(qū)域管理,調(diào)整發(fā)展思路,規(guī)范農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程。為規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全,明確燃?xì)夤?yīng)范圍,按照**省建設(shè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(*建發(fā)〔××××〕×××號(hào))文件精神,以及《**省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定,公司根據(jù)現(xiàn)已建成的燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)現(xiàn)狀和城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,特申請(qǐng)××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供氣區(qū)域,保障了公司的合法利益。對(duì)年內(nèi)出現(xiàn)的供氣區(qū)域內(nèi)其它安裝單位安裝天然氣一事,堅(jiān)決的予以制止,發(fā)現(xiàn)情況的同時(shí)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)辦法,***村等,都得到了圓滿的解決。
×、圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),轉(zhuǎn)變思想觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干、扎實(shí)工作,圓滿地完成了全年的工作任務(wù),取得了較好的社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。截止××××年底安全供氣××××萬(wàn)m×,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長(zhǎng)×.×%;經(jīng)營(yíng)總收入××××萬(wàn)元,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長(zhǎng)××.××%;實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)×××萬(wàn)元,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長(zhǎng)××.××%;供氣輸差率×.××%,比年度責(zé)任目標(biāo)下降×.××個(gè)百分點(diǎn),較去年下降×.××個(gè)百分點(diǎn);新增天然氣用戶××××戶,較去年增加×××戶。
五、存在的問(wèn)題和今后努力方向
×、進(jìn)一步理順企業(yè)外部關(guān)系,努力營(yíng)造滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,配合有關(guān)部門(mén)做好石油流通行業(yè)安全生產(chǎn)管理,為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境,按照省政府安委會(huì)有關(guān)要求和《經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展全省石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)大檢查的通知》精神,特制定《石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)大檢查實(shí)施方案》,現(xiàn)將該方案印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)大檢查實(shí)施方案
一、檢查時(shí)間
自發(fā)文之日起至10月10日,對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)已獲得原油成品油經(jīng)營(yíng)資格的石油流通企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)大檢查。
二、檢查內(nèi)容和方式
(一)企業(yè)自查(8月底前完成)。
一是安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)自查主要負(fù)責(zé)人履職情況,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。
二是安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)自查主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況,從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況。
三是安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)自查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況。
四是隱患排查治理情況。重點(diǎn)自查建立事故隱患排查治理制度,開(kāi)展隱患自查自改自報(bào),實(shí)行整改閉環(huán)管理情況。
五是應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)自查編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
(二)縣(區(qū))、園區(qū)檢查(9月1日—9月15日)。
在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,縣(區(qū))、園區(qū)成品油主管部門(mén)重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況;成品油經(jīng)營(yíng)、危化品經(jīng)營(yíng)、消防建設(shè)等證(件)完備情況;安全、消防、應(yīng)急、培訓(xùn)管理等制度建設(shè)情況。重點(diǎn)督促檢查2016年以來(lái)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查及相關(guān)部門(mén)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患整改落實(shí)情況。
(三)市級(jí)督察(10月10日前)。
在企業(yè)自查自改和各縣(區(qū))、園區(qū)成品油主管部門(mén)深入企業(yè)檢查的基礎(chǔ)上,我委將組織對(duì)部分縣(區(qū))、園區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理檢查情況進(jìn)行督察。
三、有關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各縣(區(qū))、園區(qū)要站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、突發(fā)性,高度重視成品油流通安全管理工作,為黨的勝利召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))、園區(qū)要精心組織,周密安排,認(rèn)真制訂本行政區(qū)域內(nèi)石油流通企業(yè)安全管理專項(xiàng)大檢查實(shí)施方案,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)抓好安全生產(chǎn)管理工作。
(三)切實(shí)抓好整改。對(duì)近年石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”。對(duì)在此次檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有關(guān)企業(yè),下發(fā)整改通知單,要求立即進(jìn)行整改;對(duì)在近年檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題仍未整改落實(shí)的企業(yè),要重點(diǎn)跟蹤,督促整改。同時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全問(wèn)題隱患,應(yīng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)有關(guān)職能部門(mén)。
(四)嚴(yán)格檢查紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,在開(kāi)展安全管理專項(xiàng)檢查過(guò)程中,輕車(chē)減從,不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。要注意工作方式,既要對(duì)隱患和問(wèn)題“零容忍”,也要依法依規(guī),有理有據(jù),確保此次專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣(區(qū))、園區(qū)要在全面、深入、細(xì)致開(kāi)展安全管理專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,摸排行業(yè)安全隱患,協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立行業(yè)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。要繼續(xù)創(chuàng)新手段和方式,指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。
XX
根據(jù)《XXX鐵股份有限公司XX公司職業(yè)健康安全、消防安全管理目標(biāo)責(zé)任狀》及公司“四突出,兩提高”工作要求,現(xiàn)將本人全年安全生產(chǎn)管理工作的履職情況報(bào)告如下:
一、抓責(zé)任
認(rèn)真履行主體責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,認(rèn)真落實(shí)《XX公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度》,定期研究安全生產(chǎn)工作、落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。編制和修訂了《XX安全生產(chǎn)管理考核辦法》、《2020年XX安全培訓(xùn)教育實(shí)施細(xì)則》、《2020年XX“三違”及隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等。定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)、消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行工作部署,緊緊圍繞安全投入到位、教育培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位的“四個(gè)到位”,嚴(yán)格落實(shí)各自職責(zé)和義務(wù),建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。截止2020年10月31日,XX無(wú)工亡事故、無(wú)職業(yè)危害、火災(zāi)、治安災(zāi)害、交通事故、上訪、影響治安穩(wěn)定的事件,較好地維持了XX的穩(wěn)定。
推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。按照公司安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)管工作要求,全面落實(shí)公司安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的簽訂工作,一是部署完成與下屬7個(gè)班組的《安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任狀》簽訂工作;二是完成與云南多扶工貿(mào)有限公司、安寧永源工貿(mào)有限公司、云南濮耐高溫材料有限公司、溫縣裕昌耐材有限公司等17家功能承包方的《安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)管要求》簽訂工作;三是完成與下屬各班組員工之間的《安全生產(chǎn)、消防安全員工承諾書(shū)》的簽訂工作;四是完成與各功能承包單位員工之間的《安全生產(chǎn)、消防安全員工承諾書(shū)》的簽訂工作,確保了安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到位。
二、抓投入
抓好安全生產(chǎn)保障資金提取和使用工作。對(duì)區(qū)域內(nèi)的廠房、休息室、照明、地面、安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行排查治理,確保安全生產(chǎn)資金投入到位,截至當(dāng)前,共使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)53.8萬(wàn)元,不斷消除不安全因素,提高本質(zhì)安全水平。
三、抓基礎(chǔ)
強(qiáng)化制度建設(shè)建立健全工作。按照公司安委會(huì)、消安委的整體部署,對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)制度和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理和修訂,涉及安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、機(jī)構(gòu)與人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程、消防安全管理制度、隱患排查與治理管理等制度及規(guī)章,為XX實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)定制管理。緊緊圍繞公司現(xiàn)場(chǎng)定置管理的總體部署,9月份前全面完成XX所屬班組和區(qū)域內(nèi)班組休息室、更衣室、職工小家、檢修室、操作室、電氣室、備件庫(kù)、機(jī)旁備件庫(kù)、工具箱等物品、備件、工具的整理、整頓、清掃工作,9月份后進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)的保持和人員行為習(xí)慣的養(yǎng)成。9月份后全面開(kāi)展區(qū)域內(nèi)功能承包方的現(xiàn)場(chǎng)定置管理整治,12月全部完成。充分發(fā)動(dòng)職工自己動(dòng)手為自己創(chuàng)造一個(gè)整齊、清潔、方便、安全的工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理文明化、科學(xué)化、人性化。到目前為止,XX在公司組織開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)定置評(píng)比檢查中獲得了5次第一名,3次獲得流動(dòng)紅旗。
四、抓重點(diǎn)
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)噴煤二系列工程建設(shè)監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理和監(jiān)控,嚴(yán)格操作規(guī)程,制止“三違”行為,保證設(shè)備、設(shè)施、人員處于安全狀態(tài)。
強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段治理。抓住下班前兩小時(shí)及交接班、周末、節(jié)假日、季節(jié)氣候變化等重要時(shí)間段,深入開(kāi)展電氣、火災(zāi)、特種設(shè)備、防洪防汛等隱患專項(xiàng)整治,及時(shí)排查各類隱患,確保安全生、消防安全總體穩(wěn)定。
強(qiáng)化相關(guān)方監(jiān)管,有效防控外來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外委作業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,加強(qiáng)外委施工方現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管控落實(shí),特別是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全防護(hù)落實(shí)和技術(shù)保障措施,加大生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為的查處力度,并嚴(yán)格按照“十查十看”要求,每月對(duì)功能承包單位人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及過(guò)程進(jìn)行檢查督促和管控,并按照年度建立檔案。
五、抓排查
推進(jìn)隱患排查治理工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋。圍繞對(duì)標(biāo)降本工作,進(jìn)一步抓好調(diào)查摸底,擴(kuò)大覆蓋面,提高排查的效果和質(zhì)量。建立全員排查隱患、自行治理隱患機(jī)制,全面評(píng)估和防控安全風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)對(duì)在建工程項(xiàng)目、功能承包方區(qū)域、涉及煤氣區(qū)域等開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作,到10月31日為止開(kāi)展各項(xiàng)綜合及專項(xiàng)檢查30起,接受上級(jí)檢查14起,累計(jì)查出安全隱患530項(xiàng),已按照要求全部整改完成,整改率100%,未發(fā)現(xiàn)無(wú)重大隱患。
強(qiáng)化習(xí)慣性三違行為和崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。及時(shí)糾正職工作業(yè)習(xí)慣,制定安全防范措施,確保崗位職工安全。
六、抓教育
強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。根據(jù)《2020XX安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》及《XX安全培訓(xùn)教育實(shí)施細(xì)則》。有創(chuàng)新、有計(jì)劃的開(kāi)展教育培訓(xùn)工作,分層級(jí)落實(shí)教育培訓(xùn)責(zé)任,XX領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展安全生產(chǎn)公開(kāi)課講座,分別于3月、4月、6月、8月、9月、11月開(kāi)展安全知識(shí)講座,廠安環(huán)室開(kāi)展專題培訓(xùn)及崗位培訓(xùn)、班組集合各班組特點(diǎn)進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)涉及班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、功能承包單位主要負(fù)責(zé)人、在建項(xiàng)目安全管理人員、專兼職安全員,在崗職工、勞務(wù)用工,功能承包方職工等,講授內(nèi)容主要包含消防安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援器材、急救知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)及各崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及管理難點(diǎn),到目前為止累計(jì)培訓(xùn)24場(chǎng),參培人員達(dá)到了575人次,并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)試,學(xué)習(xí)培訓(xùn)和警示教育效果明顯。
深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》。采取多種形式,面向全廠職工深入宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,營(yíng)造依法治安的濃厚氛圍。以黨支部書(shū)記、班組核心為重點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn),提高了各班組管理人員運(yùn)用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力,進(jìn)一步提高了從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。
七、抓應(yīng)急
完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強(qiáng)預(yù)案管理,著力提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。6月安全月組織了火災(zāi)、煤氣中毒、環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案演練,有效的檢驗(yàn)了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。
強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)指揮和演練。進(jìn)一步加強(qiáng)各工段、班組應(yīng)急演練,簡(jiǎn)化應(yīng)急響應(yīng)程序,加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)和能力培訓(xùn)。強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)保障,實(shí)行科學(xué)施救、安全施救,嚴(yán)防發(fā)生次生事故,提高救援工作實(shí)效,切實(shí)提高先期處置能力。根據(jù)我廠生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)氣候特點(diǎn)繼續(xù)組織觸電、受限空間等應(yīng)急預(yù)案演練,共計(jì)4場(chǎng),參與68人次,不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)職工應(yīng)急處置能力。
八、抓文化
強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè)。為推進(jìn)XX安全文化建設(shè),營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,強(qiáng)化和深化職工安全生產(chǎn)意識(shí),激發(fā)職工心系安全、參與安全的積極性和創(chuàng)造性,XX在2020年年初及6月安全月分別開(kāi)展《XX安全誓詞征集活動(dòng)》及《班組安全標(biāo)語(yǔ)征集活動(dòng)》。共征集安全誓詞、安全標(biāo)語(yǔ)45條,最終形成XX的安全誓詞“遵章守紀(jì)履行職責(zé),安全技能熟練掌握;堅(jiān)決杜絕三維行為,保證做到四不傷害,信守諾言恪守承諾”,并在每次安全集中培訓(xùn)及計(jì)劃?rùn)z修前組織宣誓。并對(duì)部分安全標(biāo)語(yǔ)在各班組進(jìn)行粘貼,積極調(diào)動(dòng)全員參與安全生產(chǎn)、消防安全的良好氛圍。
一、強(qiáng)化宣傳教育,提高全民安全素質(zhì)
(一)加強(qiáng)全民安全教育。各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)編印《市民安全常識(shí)手冊(cè)》免費(fèi)向市民發(fā)放。公安部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展好交通安全知識(shí)“五進(jìn)”和消防安全知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)。教育部門(mén)要在中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課,在中小學(xué)生中開(kāi)展“我將安全帶回家”活動(dòng),將中小學(xué)生遵守安全法規(guī)情況納入綜合素質(zhì)考核,提高青少年的識(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。新聞媒體要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入年度宣傳報(bào)道工作計(jì)劃,辟出專欄,大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí),宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型,對(duì)嚴(yán)重事故隱患和事故典型案例予以曝光。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織分別負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)職工、婦女、青少年安全常識(shí)普及工作。相關(guān)部門(mén)和單位也要結(jié)合自身實(shí)際,通過(guò)宣傳欄、講座、知識(shí)競(jìng)賽等行之有效的形式,開(kāi)展安全常識(shí)普及教育活動(dòng),增強(qiáng)全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。
(二)加強(qiáng)安全管理人員教育。加大對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)力度,嚴(yán)格培訓(xùn)、考核制度。各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和分管負(fù)責(zé)人都必須經(jīng)專門(mén)的安全生產(chǎn)資質(zhì)培訓(xùn)取得上崗資質(zhì)證書(shū),全縣安全管理人員持證上崗率達(dá)到100%。
(三)加強(qiáng)企業(yè)安全教育。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定,先培訓(xùn),后上崗,使從業(yè)人員明確法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù),具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握安全操作規(guī)程和崗位操作技能。嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗和企業(yè)職工“三級(jí)安全教育”規(guī)定,特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%,企業(yè)職工“三級(jí)安全教育”率要達(dá)到100%。
二、強(qiáng)化源頭管理,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移
(一)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。新開(kāi)辦的礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè),必須具備國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依法申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證。凡未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有行政許可職能的政府部門(mén),要把安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容,堅(jiān)持“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格有關(guān)證照的審批發(fā)放,提高高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。未通過(guò)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不得辦理行政許可手續(xù),不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件;未通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收的新建、改建、擴(kuò)建道路工程,不得通車(chē)使用。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改。各單位要在重大活動(dòng)及元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶等重大節(jié)日期間開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)適時(shí)開(kāi)展防高溫、防嚴(yán)寒、防火、防汛等專項(xiàng)檢查。各有關(guān)部門(mén)(單位)除參與政府統(tǒng)一部署的大檢查外,每季度組織安全生產(chǎn)檢查不少于一次,檢查情況書(shū)面報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
三、落實(shí)主體責(zé)任,完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件
(一)健全安全生產(chǎn)管理組織。礦山、建筑施工單位和危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,從業(yè)人員在300人以下的至少配備1名,從業(yè)人員超過(guò)300人的至少配備3名,從業(yè)人員超過(guò)1000人的至少配備8名。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過(guò)300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。
(二)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、危險(xiǎn)作業(yè)管理、勞動(dòng)保護(hù)用品配備和管理、事故報(bào)告和處理以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全管理和其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。重點(diǎn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任、統(tǒng)計(jì)分析、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等制度,建立安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)檢查、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備、事故隱患和危險(xiǎn)源管理、事故管理等基礎(chǔ)臺(tái)帳。
(三)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須使用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備,不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)在用設(shè)施、設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn),對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更新,確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援器材,建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,至少每半年向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告一次監(jiān)控情況。要定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià);定期檢大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài);定期組織應(yīng)急演練。
(五)建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要做到專戶存儲(chǔ),專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。
(六)建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等危險(xiǎn)性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要按國(guó)家規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,轉(zhuǎn)作下一年度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納標(biāo)準(zhǔn)、管理部門(mén)和使用辦法,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(七)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)制約機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須將安全生產(chǎn)納入勞動(dòng)合同和集體合同,不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議,以免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員要定期進(jìn)行健康檢查,防止和減少職業(yè)危害。必須依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品,為職工依法辦理工傷保險(xiǎn),及時(shí)為從業(yè)人員繳納規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)或其他行業(yè)的特種作業(yè)人員、特殊崗位,在工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,推行人身傷害商業(yè)保險(xiǎn)制度。依法提高對(duì)受到安全生產(chǎn)事故傷害的員工或家屬經(jīng)濟(jì)賠償?shù)慕痤~,建立促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)加大安全投入,努力減少事故的自我約束機(jī)制。
四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,深化專項(xiàng)整治
(一)落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職能,指導(dǎo)和督查全縣范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。舉辦重大活動(dòng)的單位,要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,制定確保安全的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)公安部門(mén)審批,落實(shí)重大節(jié)慶活動(dòng)的安全責(zé)任。具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門(mén),要加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,堅(jiān)持事前執(zhí)法與事后查處并舉,做到公正、嚴(yán)明。具有安全生產(chǎn)行政審批職能的部門(mén),要落實(shí)審批責(zé)任制,審批前嚴(yán)格把關(guān)、審批后嚴(yán)格督查。
(二)突出重點(diǎn)。縣開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納入正常的管理范圍,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門(mén)要明確重點(diǎn)監(jiān)管單位、重點(diǎn)監(jiān)管部位、重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)施和重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)期,確保監(jiān)管到位。安監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦“一通三防”、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生等的監(jiān)管;國(guó)土部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山的規(guī)范化開(kāi)采的監(jiān)管;公安部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段以及“三超一疲”的監(jiān)管;消防部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的疏散通道和出口、“多合一”生產(chǎn)生活場(chǎng)所的監(jiān)管和治理;交通部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸、渡口以及道路施工的安全監(jiān)管;建設(shè)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、市政工程施工和城市燃?xì)獾鹊陌踩O(jiān)管;質(zhì)監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、管道和起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全監(jiān)管;藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全的監(jiān)管。教育、農(nóng)機(jī)、文化、衛(wèi)生、水務(wù)等部門(mén)也要明確各自的安全監(jiān)管重點(diǎn),有的放矢地開(kāi)展監(jiān)管工作。
(三)深化整治。重點(diǎn)開(kāi)展好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、人員密集場(chǎng)所、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,各有關(guān)部門(mén)要牽頭組織好本行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施過(guò)硬,各項(xiàng)專項(xiàng)整治每年都要力爭(zhēng)解決2-3個(gè)突出問(wèn)題,通過(guò)專項(xiàng)整治促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
五、落實(shí)政府責(zé)任,確保履職到位
(一)完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與所屬村和企業(yè)簽責(zé)任狀,明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)。各職能部門(mén)、單位也要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過(guò)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),形成自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照已出臺(tái)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安監(jiān)辦的方案,盡快做到編制到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、辦公場(chǎng)所到位、工作開(kāi)展到位。并提供電話、電腦、照相、防護(hù)用品等必要的設(shè)施、設(shè)備,安全生產(chǎn)管理人員工資和安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算,予以保障。行政村要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
(三)加大安全投入力度。縣開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,用于安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)、事故應(yīng)急救援、危及公共安全的較大以上事故隱患的整改、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全技術(shù)推廣、安全培訓(xùn)和配備必要的裝備設(shè)施等,確保安全生產(chǎn)工作的需要和安監(jiān)部門(mén)正常履行職責(zé)。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),完善全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,加大消防救援裝備的投入,建設(shè)以消防隊(duì)為主體的,具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍。縣政府每年都要進(jìn)行1-2次應(yīng)急救援演練,增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。全面開(kāi)展重大危險(xiǎn)源登記建檔,嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源信息更新和定期安全評(píng)價(jià)制度,建立以企業(yè)為責(zé)任主體的,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門(mén)分級(jí)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。
(五)強(qiáng)化目標(biāo)管理。完善縣政府和行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系,把安全生產(chǎn)列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo),并作為單位年度考核和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。縣安委會(huì)要完善目標(biāo)管理考核工作,每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)督查,年終對(duì)照目標(biāo)考核細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考核,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
六、精心組織實(shí)施,扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)
(一)周密制定方案。縣安委會(huì)要認(rèn)真制定“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)方案,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體措施和實(shí)施步驟,并制定配套的考核細(xì)則,務(wù)求實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)和單位也要結(jié)合本單位實(shí)際制定活動(dòng)方案,方案要嚴(yán)密細(xì)致,操作性強(qiáng)。
火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范本
XX年12月11日1時(shí)26分許,深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū),深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱榮健市場(chǎng))發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成16人死亡、5人受傷,過(guò)火面積1290平方米,直接經(jīng)濟(jì)損失1781.2萬(wàn)元。
事故發(fā)生后,省委、省政府高度重視,省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查,省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗任事故調(diào)查組組長(zhǎng),省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門(mén)和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加,并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開(kāi)如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證,認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救,反而擅自駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù),未經(jīng)公安消防部門(mén)設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房,頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫,內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔,整體互相連通,導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散,造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門(mén)及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底,未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路,導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足,且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施,未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置,商鋪未設(shè)置緊急疏散出口,造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉,消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。
2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書(shū),擅自改變商鋪結(jié)構(gòu),大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓,大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除,尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開(kāi)關(guān)跳閘的情況下,沒(méi)有引起警醒,及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問(wèn)題。a56號(hào)商戶無(wú)視消防法律法規(guī)要求,將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管,線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣(mài)給a56商鋪使用,并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查,該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的三無(wú)產(chǎn)品,是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí),根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定,對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督,也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門(mén)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作,該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力,在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題后,未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,未能有效消除榮健市場(chǎng)未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,工作嚴(yán)重失職。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作,在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下,未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理,未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題,工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力,未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力,對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控,工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé),對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé),違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù),存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。
8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能?chē)?yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂,為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問(wèn)題。
(1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底,發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)存在消防安全隱患后沒(méi)有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開(kāi)展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和XX年6月至9月在開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中,部署工作針對(duì)性不強(qiáng),監(jiān)督檢查措施不力,未能及時(shí)消除榮健市場(chǎng)存在的重大消防安全隱患問(wèn)題;違規(guī)為榮健市場(chǎng)出具相關(guān)用地證明材料,并為榮健市場(chǎng)辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處,致使該市場(chǎng)存在大量違法建設(shè)。
2019年最新安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)一為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針,全面加強(qiáng)生產(chǎn)管理,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控措施,建立和完善應(yīng)急救緩和應(yīng)急保障體系,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,有限公司(以下簡(jiǎn)稱公司)與所屬各部門(mén)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,其具體內(nèi)容如下:
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 杜絕重傷以上傷亡事故;
2、 杜絕重大火災(zāi)、燃燒爆炸事故;
3、 杜絕急性中毒、職業(yè)病、食物中毒等安全事故;
4、 降低一般事故頻率,一般人身傷害,輕傷事故頻率季度不超過(guò)千分之四人次,本公司生產(chǎn)管理區(qū)內(nèi)不發(fā)生交通事故。
5、 不發(fā)生重大環(huán)境污染和有毒有害氣體泄漏事故,努力減少污染物的排放。
二、安全生產(chǎn)工作要求
1. 遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證安全生產(chǎn)、依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織制定并實(shí)施本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案,及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2. 應(yīng)和相關(guān)管理人員共同自覺(jué)學(xué)習(xí),提高安全生產(chǎn)管理工作能力,達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。
3. 把安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)作為本部門(mén)與各管理人員工作和重要考核內(nèi)容,實(shí)施安全工作考核并且獎(jiǎng)懲分明。
4. 在工作中把安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程,審議安全生產(chǎn)工作規(guī)劃并進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實(shí)施。
5. 及時(shí)了解和掌握本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況,及時(shí)監(jiān)督落實(shí)重大問(wèn)題和事故隱患解決措施,保證安全生產(chǎn)。
6. 做好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)備維修人員聯(lián)系進(jìn)行維修處理,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行;督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材及更新工作。
7. 向公司安全主管部門(mén)(公司辦公室)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、檢查督促、事故隱患整改情況等方面的匯報(bào),對(duì)存在的重大安全問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行專題匯報(bào)并提出具體解決措施。
8. 組織所屬員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)
的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,未獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
9. 對(duì)特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
10. 及時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的安全方案審查與實(shí)施,保證建設(shè)項(xiàng)目與安全設(shè)施同步進(jìn)行。
11. 進(jìn)行本部門(mén)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案編制,組織預(yù)案救災(zāi)演練,落實(shí)應(yīng)急救援人員。
12. 推廣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作思路,使本部門(mén)安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)有效。
三、安全事故控制
1. 必須組織本部門(mén)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,強(qiáng)化管理,避免安全事故的發(fā)生。
2. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間撤離職守。
3. 及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)并報(bào)公司安保科,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),按四不放過(guò)原則(事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò))嚴(yán)肅查處事故責(zé)任。
4. 協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理,支持配合事故搶救,提供便利條件并保持正常生產(chǎn)。
四、安全工作報(bào)告與考核
1、 每月公司組織的經(jīng)理會(huì),各部門(mén)要把安全工作作為一項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容;每季度最后一個(gè)月底前上報(bào)本部門(mén)季度安全生產(chǎn)工作情況;年底12月30日前上報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽名的安全生產(chǎn)履職報(bào)告書(shū)。內(nèi)容為: ① 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行情況; ② 本部門(mén)安全生產(chǎn)和安全管理體系運(yùn)行情況; ③ 對(duì)事故隱患或事故的處理情況; ④ 存在的問(wèn)題和下一步采取的措施。 ⑤ 經(jīng)驗(yàn)介紹和建議。
2、 公司安全主管部門(mén)將根據(jù)本部門(mén)日常安全管理工作狀況和安全生產(chǎn)履職報(bào)告匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)績(jī)考評(píng),做為年終對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。
3、 對(duì)于部門(mén)負(fù)責(zé)人失職造成的安全事故,公司安全主管部門(mén)將根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理辦法采取行政處罰及經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)于達(dá)到刑事訴訟條件的另有關(guān)部門(mén)處理。
五、附則
1、 本責(zé)任書(shū)自取雙方簽訂之日起生效,執(zhí)行期為22019年1月1日至22019年12月31日。
2、 本責(zé)任書(shū)一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
部門(mén): 總經(jīng)理:
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人:
20XX年 1 月 1 日
2019年最新安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)二為順利完成公司年度工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《勞動(dòng)保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》以及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和制度,提倡安全文明生產(chǎn),保證生產(chǎn)過(guò)程中監(jiān)理人員的生命和財(cái)產(chǎn)的安全,同時(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到個(gè)人,故公司與員工特簽訂此安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
一、簽訂內(nèi)容
1、員工承諾在公司工作期間必須服從公司的安全管理,嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作流程。
2、員工不得攜帶易燃易爆或其他危險(xiǎn)品進(jìn)入公司場(chǎng)所,在公司內(nèi)部發(fā)現(xiàn)不安全隱患時(shí),須及時(shí)進(jìn)行控制,并迅速上報(bào)本部門(mén)(含生產(chǎn)單位)負(fù)責(zé)人。
3、員工不得持有管制刀具/器械,不得打架斗毆、偷竊他人財(cái)物及公司物品,不得破壞公司和他人財(cái)產(chǎn),不得有其他威脅公司和他人人身財(cái)務(wù)安全行為。
4、員工在下班時(shí),須認(rèn)真檢查工作區(qū)域的照明、門(mén)窗、辦公設(shè)備、車(chē)輛等其他設(shè)備,以確保用電設(shè)備斷電關(guān)好,辦公室的門(mén)窗關(guān)好鎖好。如員工違反上述要求或其他個(gè)人原因,引起火災(zāi)、偷竊或設(shè)備損壞等安全事故或損失,公司將追究員工相應(yīng)責(zé)任。
5、員工在工作期間因不正確操作設(shè)備用具或不按規(guī)定流程進(jìn)行作業(yè)等造成不安全隱患、事故或人身傷亡事故,公司將追究員工相應(yīng)責(zé)任。
6、員工在休假或未在工作崗位期間(包括上下班途中、因私在工作時(shí)間外出)須注意人身安全,必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、交通法規(guī)以及公共場(chǎng)所行為準(zhǔn)則或其他社會(huì)全體應(yīng)共同遵守的準(zhǔn)則,乘座具備營(yíng)運(yùn)資格的交通工具。
7、員工須認(rèn)真遵守公司宿舍管理規(guī)定,不得在公司提供的宿舍或其他場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行黃、賭、毒等違法違紀(jì)或其他違反社會(huì)道德的行為,不得擅領(lǐng)非本公司員工進(jìn)入宿舍或住宿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),公司將取消員工的住宿資格,并依照公司規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。如涉及違法犯罪行為的,公司有權(quán)將員工移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
8、員工不得在公司場(chǎng)所內(nèi)(宿舍、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)私自使用大功率電器,未經(jīng)許可不得私自動(dòng)火,不得有其他用水、用電、用氣的不安全行為,如引起電擊、火災(zāi)等人身傷亡事故,除追查相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外,員工須承擔(dān)全部責(zé)任。
9、員工須認(rèn)真遵守食堂管理制度,未經(jīng)允許嚴(yán)禁進(jìn)入食堂操作間,嚴(yán)禁擅自動(dòng)用食堂物資、設(shè)施設(shè)備及液化氣瓶。
10、員工應(yīng)愛(ài)護(hù)公司的財(cái)產(chǎn)物品,并妥善保管自己的財(cái)物,不得將貴重物品或現(xiàn)金存放于辦公場(chǎng)所、宿舍內(nèi)。如違反以上規(guī)定,發(fā)生財(cái)物丟失的,由員工自行承擔(dān)責(zé)任。
11、熟知應(yīng)知應(yīng)會(huì)并掌握四不傷害具體內(nèi)容,積極參與公司和部門(mén)組織的應(yīng)急預(yù)案演練。
12、積極參加班組安全教育活動(dòng),學(xué)習(xí)本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,并在工作中嚴(yán)格按章操作。
13、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,杜絕違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章操作等不安全、不文明行為。
14、接受公司的安全教育和安全技術(shù)交底,必須在安全教育登記表和安全技術(shù)交底書(shū)上親筆簽名。生產(chǎn)過(guò)程中必須認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施,保證工程施工的安全。
15、積極參與創(chuàng)建安全文明示范工程活動(dòng),保證做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
16、加強(qiáng)班前、班中、班后的安全跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)隱患隨時(shí)處理,并對(duì)本班組人員進(jìn)行班前安全交底和班后安全講評(píng)活動(dòng)。
17、必須接受公司管理人員的監(jiān)督檢查和正確領(lǐng)導(dǎo),對(duì)于公司下達(dá)的隱患整改通知書(shū)必須無(wú)條件執(zhí)行,并按期整改完成,報(bào)公司復(fù)查。
18、在生產(chǎn)過(guò)程中,做到正確使用安全防護(hù)用品、生產(chǎn)設(shè)施、測(cè)量器具等,并在使用過(guò)程中加強(qiáng)維修、保養(yǎng)。
19、有權(quán)拒絕執(zhí)行公司的違章指揮和錯(cuò)誤指令。
20、若發(fā)生安全事故或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,員工必須立即報(bào)告公司,并積極配合公司及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。
二、違規(guī)行為處理
工作時(shí)間必須及時(shí)到崗,不得脫崗辦私事,戴好安全帽,高空作業(yè)必須系好安全帶,安全帶必須高掛低用,開(kāi)工前及時(shí)提醒施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志和警告牌,監(jiān)理工作日志、資料的整理要及時(shí)、完整,發(fā)生生產(chǎn)事故或安全隱患要及時(shí)匯報(bào),若發(fā)現(xiàn)違反公司制度的行為,將根據(jù)公司的相關(guān)制度和條例進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
本責(zé)任書(shū)自簽訂之日起一年內(nèi)有效。
(注:正反面打印,同類用工性質(zhì)多人可同簽一份)
公司:
年 月 日
2016年度,根據(jù)工作計(jì)劃,結(jié)合XXXX《XXXX加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的精神,緊密?chē)@建設(shè)“和諧、發(fā)展、安全”的工作目標(biāo),更加扎實(shí)地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。為做好2013年度的安全生產(chǎn)工作,特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo):
指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項(xiàng)整治,加強(qiáng)宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo):依法落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭(zhēng)事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。
2. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級(jí)落實(shí)簽訂好2014年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)工作,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí),細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),加大對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,及時(shí)制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會(huì)職能,堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位落實(shí)各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)假日和重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門(mén)的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點(diǎn)建立村居之間、安委會(huì)成員單位之間、村居與安委會(huì)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制,借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)及做法,取長(zhǎng)補(bǔ)短,改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認(rèn)真落實(shí)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以點(diǎn)帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會(huì)化,加大力度推進(jìn)對(duì)村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù),借助中介專業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會(huì)化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式開(kāi)展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會(huì)力量對(duì)我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實(shí)施幫扶。
6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,組織開(kāi)展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時(shí)開(kāi)展各類應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好危化品、家具、公共聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點(diǎn)組織中小企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開(kāi)展事故應(yīng)急救援活動(dòng)的質(zhì)量,爭(zhēng)取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開(kāi)展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級(jí)安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開(kāi)展好危化品作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點(diǎn)提升鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開(kāi)展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場(chǎng)安全監(jiān)管》(月報(bào)),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),定期通過(guò)電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識(shí)、小知識(shí),增強(qiáng)全民的安全意識(shí),通過(guò)加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動(dòng),以各類主題活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法力度,深入開(kāi)展隱患排查治理工作
1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)行業(yè),加大對(duì)存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點(diǎn),鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對(duì)各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)持開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。各部門(mén)對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動(dòng)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠遵章守法開(kāi)展各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、油站等重點(diǎn)單位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照危化行業(yè)檢查要求開(kāi)展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時(shí),要加大對(duì)下放危險(xiǎn)化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理職能下放的無(wú)縫對(duì)接。
4. 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點(diǎn)開(kāi)展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項(xiàng),把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開(kāi)展家具行業(yè)專項(xiàng)整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門(mén)要密切配合,突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展家具行業(yè)專項(xiàng)整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對(duì)安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實(shí)有效整改,進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊(duì)、綜治辦、各村居委等部門(mén)在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開(kāi)展各類消防安全隱患排查行動(dòng),特別要重點(diǎn)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、“三小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)隱患治理專項(xiàng)整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級(jí)道路交通事故黑點(diǎn),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),由交警中隊(duì)、城管局等交通管理部門(mén)加大對(duì)各項(xiàng)交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車(chē)輛的安全檢查、道路線路、站點(diǎn)的規(guī)劃,責(zé)令運(yùn)輸公司對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對(duì)2014年度存在的主要問(wèn)題,進(jìn)行有針對(duì)性的檢查、復(fù)查行動(dòng),對(duì)曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強(qiáng)建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實(shí)校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門(mén)要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識(shí),特別是對(duì)防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車(chē)隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門(mén)要加大對(duì)“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對(duì)我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動(dòng)游戲項(xiàng)目、游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營(yíng)運(yùn)管理,配合有關(guān)部門(mén)對(duì)消防、衛(wèi)生、公共安全定時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)的檢查,落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù),確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時(shí),全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查行動(dòng),依法配合對(duì)需要實(shí)施停水、停電的場(chǎng)所予以停水、停電處理。
13. 落實(shí)其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會(huì)成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實(shí)效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)工作