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鎮城鄉環境綜合治理工作在縣委政府的直接領導和縣級相關部門的大力支持幫助下,鎮黨委、政府高度重視,加強組織領導、強化宣傳動員、明確工作任務、落實工作責任、細化工作措施、加大經費投入、強化檢查督促、狠抓工作落實,深入開展了集鎮環境衛生整治行動和交通、河道專項治理行動,廣泛開展了城鄉環境綜合治理進機關、進校園、進社區、進村社、進企業、進家庭等活動。通過各級干部職工的艱苦努力和廣大人民群眾的積極參與、共同配合,城鄉環境綜合治理工作取得了明顯成效。廣大干部群眾的環境衛生意識、公共道德意識大幅提高,城鄉環境衛生狀況明顯改善,基礎設施建設得到加強,長效管理機制建立并落實,全鎮城鄉環境綜合治理工作正向縱深推進。但是,我們必須清醒的看到,我鎮的城鄉環境綜合治理工作按照科學發展觀的要求,離人民群眾的期望,與其他先進地區相比還有很大差距,工作中還存在一些問題,面臨諸多困難,需要在今后的工作中認真加以解決。
一、我鎮城鄉環境綜合治理存在的問題和面臨的困難。
1、人民群眾的公共環境衛生意識普遍較差。在集鎮、社區和農村居民中,大部分家庭環境衛生較差,室內外不整潔、亂扔亂倒垃圾、人畜糞便污染,物品擺放零亂,污水隨意排放等現象較為突出。部分群眾沒有養成良好的公共衛生習慣,甚至有故意破壞環境、損害公共衛生的情況發生。
2、少數機關單位、部門和機關干部職工認識不統一、工作不到位。少數機關單位、部門未能認真履行城鄉環境綜合治理工作職責,工作不積極、工作措施不力、任務落實差。少數機關干部職工不積極參加城鄉環境綜合治理工作,未認真履行工作職責,消極被動的情況時有發生。
3、城鄉環境綜合治理工作長效機制未得到很好的落實。由于村(社區)和機關單位工作較多,任務繁重,抓城鄉環境綜合治理時間不夠充分,制度堅持和落實不好,有的地方和單位甚至流于形式。
4、城鄉環境綜合治理基礎設施建設應進一步加強。盡管鎮黨委、政府投入大量資金用于城鄉環境基礎設施建設,但由于我鎮過去公共設施基礎薄弱,需要完善的基礎設施涉及面寬、項目多、投入大,目前的基礎設施還不能滿足城鄉環境綜合治理要求,需進一步加大投入。
5、保潔人員待遇較低,工作積極性有待提高。由于保潔、清運人員每月僅有600元工資,且包含養老保險、工具等費用,每天人均工資不足20元,而保潔、運輸人員工作條件艱苦,環境污染較重,影響保潔、清運人員的穩定性和工作積極性。
6、“五亂”現象較為嚴重。企業和個人隨意向河道、公路兩側傾倒垃圾、煤硫矸石、建筑廢棄物、木料加工廢棄物等情況較為嚴重,需要加強綜合治理。
二、解決城鄉環境綜合治理工作中存在問題和面臨困難的對策。
1、強化宣傳、形成氛圍。各村(社區)、學校、老年協會、企業等組織,要采取召開群眾會、職工會、學生大會、舉辦???、書寫張貼宣傳標語等多種形式,廣泛宣傳城鄉環境綜合治理的重大意義,宣傳保護環境、愛護衛生對于提高人民生活質量、保障群眾身體健康的重要性;宣傳改善發展,樹立對外開放良好形象,對于促進全鎮經濟社會發展的重要作用;宣傳遵守社會公德、維護公共秩序、愛護公共環境衛生是每個公民最基本的道德標準。著力提高廣大人民群眾保護環境、愛護衛生的公德意識,形成家喻戶曉、人人皆知、戶戶參與、個個行動的良好社會氛圍。
2、嚴明紀律、嚴格問責。城鄉環境綜合治理涉及面寬、工作量大、任務艱巨,是一項長期的政治任務,必須齊抓共管、落實責任。要按照城鄉環境綜合治理問責要求,嚴明工作紀律、強化督促檢查、嚴格問責處罰,對工作不力、任務完成差的單位和個人要堅決予以處理,對工作積極主動、認真負責、完成任務好的單位和個人要予以表彰獎勵,以增強干部、職工的事業心和責任感,形成責任明確、齊抓共管、真抓實干、共同落實的工作格局。
3、落實制度、常抓不懈。對城鄉環境綜合治理工作建立的各項管理制度和機制要認真貫徹落實,做到常抓不懈。此項工作要做到經常性開展、經常性檢查、經常性評比、經常性曝光,通過經常性工作的開展,形成工作常態,變壓力為動力,促進城鄉環境綜合治理工作經常化、制度化,逐步改變群眾的不良習慣,逐步改善人民生產生活環境,逐步提高群眾生活質量。
4、加大投入、完善設施。采取政府加大資金投入、爭取上級支持、單位村社籌措、協調企業資助、收取衛生管理服務費等多渠道方式,加大資金投入力度,逐步提高保潔人員、清運人員工資福利待遇,充分調動他們的工作積極性,進一步建設和完善相關配套設施,發揮服務功能,為城鄉環境綜合治理工作提供必要的物質條件。
一、加強宣傳教育,進一步增強群眾的環境衛生意識、文明意識和遵守城市管理法規意識。
為使城鄉環境綜合治理工作深入人心,城管局積極采取全方位、多渠道的宣傳形式,提高廣大市民對開展環境綜合治理工作的認識程度。一是安排專人負責開展環境綜合治理宣傳活動,在馬邊“三九”廣場開展城鄉環境綜合治理宣傳活動3次,發放遵紀守法、文明舉止溫馨提示卡及城鄉環境綜合治理宣傳資料2萬余份,引導和教育群眾養成科學文明、積極健康向上的生活方式。二是建立與市民溝通機制,主動接受社會監督。堅持實行政務公開制度,將工作職責、行政許可、舉報電話等內容通過櫥窗、宣傳資料、網絡等形式面向社會公開。同時設立舉報電話,虛心接受社會各界監督,對反饋的問題立即進行整改。
通過強化宣傳和健全各項制度,使環境綜合治理工作深入人心,家喻戶曉,提高了廣大群眾關心支持環境綜合治理工作、自覺遵守城市管理法規的意識,為城管執法營造了良好的社會環境。
二、多措并舉,進一步改善城市環境衛生質量。
縣城管局嚴格落實清掃保潔責任區制度,督促重點地段,積極推進精細化管理,實行路段清掃保潔網格化管理,狠抓具體工作標準的落實,著力解決了道路“飄、漏、灑”等細節問題,清掃保潔質量有明顯改善。一是增添人員,強化管理。在全縣范圍內擇優招聘具有吃苦耐勞精神的衛生清掃保潔人員,保證了清掃保潔人員力量,并做到城區主街道全天候、無假日保潔。二是延長保潔時間,增加街道沖洗次數。從5月起,縣城區主街道沖洗降塵時間由每周二、四、六夜間沖洗街道、白天適時灑水降塵更改為每日白天、夜間都對城區主街道進行沖洗降塵,并適時進行灑水降溫。三是擴大清掃保潔面積,徹底整治衛生死角??h城管局將城區清掃保潔延伸到城郊結合部的光明村、東光村、西城村等處,清掃保潔面積增加到18.7萬平方米,并重點對光明村、東光村、西城村等處的衛生死角進行了徹底的整治,共清除生活垃圾172余噸,清除建筑垃圾1520余噸,垃圾清運率和清運合格率達100%。落實公廁保潔制度,安排人員定期對公廁進行清掏并做好全日保潔工作,對垃圾場采用生物技術進行滅蠅除臭處理,減小了垃圾場對周邊環境的污染,效果明顯。
三、加強城管執法力度,狠抓整治工作。
一是集中力量,加強執法工作??h城管局認真按照“坐商歸店、攤點歸區、農貿歸市”的要求,重點對跨門檻經營、亂設亂擺、占道經營等現象進行綜合治理,取締北門橋頭游動水果攤位、環城公園油炸攤點等各類占道和游動經營攤點523個,拆除亂搭設的雨篷1000多平方。同時,規范牲畜市場和雞鴨屠宰點,取締了張油坊村的牲畜屠宰點。二是開展專項治理工作,進一步強化廣告設置管理。對全縣各類戶外廣告、標語進行拉網式排查,對檢查中發現的陳舊、殘缺、破損的各類戶外廣告、標語,及時督促業主進行更換和拆除。加強城市“牛皮癬”治理工作,嚴厲打擊城區亂寫、亂畫、亂張貼等不文明行為,投入資金3萬元,購買了一臺“小廣告”清理機,安排專人清除城區主要街道、公共設施及建筑物臨街墻體的亂噴涂、亂張貼的“牛皮癬”小廣告。共取締占道設置的燈箱廣告240個,清除跨街設置的條幅廣告190余幅,清理、規范和拆除破損戶外廣告牌45個,清理“牛皮癬”小廣告2余條。
一、進一步深化思想認識
要充分認識開展城鄉環境綜合治理是省委、省政府和州委、州政府作出的重要部署,是改善人居環境、優化發展環境的重要抓手,是提高群眾生活質量和文明素質的重要途徑,是落實科學發展觀的具體實踐,從而進一步統一思想,切實增強自覺性和主動性,堅定不移地把治理工作抓緊抓實抓好。
二、進一步突出治理重點
要以背街小巷、城鄉結合部和農村為治理的重點區域,以鞏固“六亂”治理成果為切入點,切實找準和強化薄弱環節,在城鎮著力突出治理“亂”,在農村著力突出治理“臟”,做到城鄉統籌、標本兼治,不留死角、全面推進。
三、進一步加強基礎設施建設
要加強項目規劃和立項工作,加大投入力度,抓緊規劃和建設垃圾填埋場、污水處理設施和購置環衛設施,切實解決基礎設施、市政設施建設滯后問題,為縱深推進治理工作提供必要的物質保障。
四、進一步做好“結合文章”
要把城鄉環境綜合治理與新農村建設、扶貧開發、彝區“三房危房”改造、藏區“牧民定居行動計劃”、災后恢復重建、污水處理、農業面源污染治理、生態建設等有機結合起來,切實增強針對性和實效性。
五、進一步構建長效機制
要建立健全獎懲機制,根據不同地區分類考核,對第一名給予重獎并授予“流動紅旗”,對最后一名的縣(市)主要領導或分管領導要在相關大會上就治理工作進行述職;建立健全經費投入保障機制和城鄉環境管理體系,著力建設職能化的管理隊伍、專業化的技術隊伍、市場化的日常保潔隊伍。
六、進一步強化督查問責
要把行政單位監督與媒體監督、群眾監督有機結合起來,構建全方位、多層次的動態督導機制和媒體曝光反饋督查機制,通過監督熱線、舉報電話、明查暗訪、定期檢查、突擊抽查等方式,加大督查和曝光力度,對被省、州媒體曝光的事例重視不夠、措施不力、處理不及時的,要啟動問責程序進行嚴格問責,追究領導責任。
七、進一步落實責任主體
要按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、整體推進”和“誰主管、誰負責”的原則,進一步明確城鄉環境綜合治理各項工作的實施主體和監督主體,切實把責任落實到具體的部門、單位和人頭,確保工作有人抓、事事有人管。
一、半年工作歷程
二、對工作的認識
(一)鄉鎮上的工作下鄉不可或缺。第一天上班就下鄉xx村二組,來回一句話沒說也不知道這意味著什么。鄉鎮機關作為最基層的行政機構,少不了和老百姓最直接的接觸,下鄉農村理應是家常便飯的事情。為了整危房改造資料和搞人大換屆選舉,在xx工作這半年我多次下鄉村社,半年的時間去過xx所轄的每個村,尤其是十月底去龍爪那次讓我記憶深刻,從鄉上騎摩托車去用了三個小時左右,去龍爪村的路太爛太遠了。龍爪村沙溪巖下面真的很窮很窮,我覺得那些地方就不該有人的居住。xx可謂地廣人稀,農戶住得比較分散,開展工作難度較大。半年來的下鄉經歷讓我學會了很多,慢慢積累了些和老百姓打交道的經驗,幫老百姓辦點實事是我參加工作的最初愿望,期望我在往后的工作通過下鄉獲得更快的成長。
(二)鄉鎮上的工作很難界限分明。鄉鎮機關針對農村工作繁雜,各個辦公室之間需要協同合作,辦公室內部更是要不分你我,遇的任務就需要大家共同完成。開始我在經發辦主要負責城鄉環境綜合治理工作,后來人事調整又把民生工程的工作加在我頭上,創4A階段我還負責些項目建設的相關工作。這半年xx經歷的每件大事我的有參與其中,xx老林英雄會、抗旱救災森林防火、縣鄉人大換屆選舉和創國家4A級景區工作我的有參與,來xx工作這半年我積極把自己融入xx鄉政府這個大家庭中,只要自己手頭有空事情不分你的還是我的都努力完成。鄉鎮上的工作不可能界限分明,同事之間需要齊心協力共同完成??傊院笪視局?ldquo;多做事、少說話”的原則積極開展工作。
(三)鄉鎮上的工作沒周末太正常。鄉鎮工作的特點是有事情就忙沒事就等任務,忙時所謂的節假日都得靠邊去,法定節假日不放假太正常了。7月份正值xx的旅游旺季,xx老林英雄會持續了兩個多月,為了做好我鄉的旅游接待工作,老林英雄會期間所有的周末都被取消,直到國慶節老林英雄會閉幕后才放假四天??h鄉人大換屆選舉和創建國家4A級景區期間周末也在堅持工作,來xx工作這半年放假的周末還真找不到有幾個。開始那幾個周有些不習慣,特別想放假進城或者回家,過段時間慢慢習慣也就好了,覺得周末放不放都無所謂,有重要事情反正可以請假。半年的時間讓我成熟了很多,不放假的周末慢慢也就接受了,關鍵是要把領導交給的工作干好。
三、明年工作打算
元旦節又開啟了2012年的工作歷程,目前的工作重點是做好年終目標考核。新的一年我要求自己做好以下三點:
一是迅速適應從學校到社會的變化。7月2日我揣著兩張證明這段經歷的證書離開了學習生活了四年的大學,在從成都開往古藺的汽車上我不禁回頭望望這座來了就不想走的城市,我清醒的認識到從走出成都理工大學校門這刻起我就不再是學生,我必須迅速適應從學校到社會的角色轉變,通過自己的雙手的努力養活自己。2012年我的工作目標是積累社會工作經驗,走好從學校過渡到社會這關鍵的一步。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十“大力推進生態文明建設”的戰略部署及省第十次黨代會“深入開展城鄉環境綜合治理、持續提高發展環境和人民環境質量”的重大決策,迅速行動,積極作為,切實抓好節日期間的城鄉環境綜合治理工作,努力打造“潔、齊、美”的城鄉環境,營造歡樂祥和的濃厚節日氛圍。
二、工作目標
我局在元旦節前后,以治理“六亂”為重點,全面貫徹落實省委、省政府“深入開展城鄉環境綜合治理,持續提高發展環境和人居環境質量”,“堅持依法治理、持續治理和常態管理”,“努力開創城鄉環境綜合治理工作新局面”的決策部署為目的,認真組織開展環境衛生專項治理活動,營造整潔優美的城鄉環境和歡樂祥和的節日氛圍。
三、組織領導
我局高度重視城鄉環境綜合治理工作,成立了局長降措尼瑪任組長,副局長王守貴、劉學華、森林公安局局長蔣平、紀檢組長王春燕、護林防火專職副指揮長徐勇任副組長,各股室、場站負責人為成員的城鄉環境綜合治理領導小組,把城鄉綜合治理工作納入我局重要議事日程,與其他目標任務同計劃、同部署、同實施、同檢查、同考核。為保證工作落到實處,落實辦公室具體負責全會城鄉環境綜合治理工作,辦公室指定專人負責日常工作。
四、有關要求
(一)、統一思想,高度重視。
我局廣大干部職工要充分認識環境綜合整治活動的緊迫性、針對性和重要性,開展城鄉環境綜合整治活動不僅是清理衛生死角、預防流行病癥的重要手段,更是提升城鄉管理水平的有效途徑。全局上下要消除懈怠思想,杜絕拖沓現象,克服厭戰情緒,進一步凝聚人心,鼓舞士氣,把環境衛生整治活動切實抓出成效。
根據州城鄉環境綜合治理領導小組辦公室《關于切實做好元旦、春節期間城鄉環境綜合治理工作的通知》要求,為切實做好“元旦、春節”期間交通運輸系統城鄉環境綜合治理工作,讓全州人民度過一個歡樂、祥和的節日,現就做好“兩節”期間治理工作的有關事項通知如下:
一、總體要求
各縣交通運輸局、局屬各單位和機關各科室要深入貫徹落實黨的十“大力推進生態文明建設”的戰略部署以及省第十次黨代會“深入開展城鄉環境綜合治理,持續提高發展環境和人居環境質量”的工作要求,認真做好“兩節”期間的環境綜合治理工作,努力打造優美的交通運輸環境,營造歡樂、祥和的節日氛圍。
二、職責任務
各縣交通局要做好轄區內縣鄉道公路沿線“六亂”治理,重點治理道路建控區及辦公區周邊衛生環境。州運管處要積極協調各客運汽車站做好環境綜合治理工作;督促指導運輸企業加強客運汽車站環境治理,開展文明營運,加強車容車貌檢查,提升客運服務質量。州路政支隊要積極開展國道干線道路環境綜合治理,加強路面巡查,嚴控道路亂堆亂放、占道經營影響環境的行為。局機關各科室要認真做好辦公室及周邊環境整治工作。同時,各縣交通運輸局、局屬各單位、局機關各科室要結合工作實際,充分利用廣播、電視、LED顯示屏、展板等平臺,深入宣傳開展城鄉環境綜合治理的重要意義,充分調動人民群眾參與城鄉環境綜合治理工作的熱情,增強城鄉居民文明衛生意識。
三、保障措施
(一)加強領導,落實責任。各縣交通局和各單位要高度重視“兩節”交通運輸環境綜合治理的開展,切實加強組織領導,做到領導親自抓、負總責,分管領導具體抓、負主責,一級抓一級,層層抓落實,將各項責任落實到具體人員。
年初,我局按照市、縣相關文件精神,召開局長辦公會和中干會部署了城鄉環境綜合治理工作全年任務,并成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組,由局長任組長親自抓,分管副局長任副組長,相關股室人員為成員。同時,分解下達了全年的工作任務,保證了目標任務落實到具體股室和相關人員。我局切實加強領導,精心組織,為城鄉環境綜合治理進村、社區打下良好基礎。
二、制度健全、措施具體
參照我縣開展城鄉環境綜合治理的有關要求,水務局結合部門實際,制定了《縣水務局城鄉環境綜合治理工作實施方案》,同時把城鄉環境建設與社會治安綜合治理治理、重點縣小農水建設以及農村人飲安全、漁業船舶安全等工作有機統一起來,逐步健全和完善了開展城鄉環境綜合治理工作質量管理機制,實現城鄉環境綜合治理管理的長效化、規范化和制度化。
三、加強宣傳教育,搞好專項治理宣傳工作
我局加大宣傳教育的力度,動員群眾廣泛參與,自覺維護水環境。一是開展宣傳動員工作,進一步開展對水環境和城鄉環境衛生等相關法律法規進行宣傳和學習,開展“揚塵治理專項治理”活動以來我局已出動宣傳檢查車輛15余次,參加宣傳50人次發送宣傳資料1000余份,利用標語、通知、宣傳資料等形式進行開展宣傳活動,營造行動聲勢,努力提高全縣人民對城鄉環境綜合治理的意識;二是在轄區內開展調查摸底,督促各采砂業主完善相關手續;三是聯合相關部門和鄉鎮對轄區內的采砂場地進行檢查和治理。
四、求真務實、成效顯著
今年我局的城鄉環境綜合治理管理工作任務主要完成的是:
(一)治理辦公區和居住區的環境。
重點改善了辦公區和居住區的治安環境和衛生環境,治理了臟亂差現象,使辦公區和居住區排水良好,路燈亮燈率90%以上,無臟、亂、差現象。
(二)治理施工現場。
重點治理了施工現場污染環境、噪聲擾民和運輸拋撒等問題。施工單位嚴格文明施工、安全施工,施工現場規范管理,場地周圍無施工污染及噪聲擾民,無撒漏污染道路現象。
(三)治理河道水環境。
突出清理江河兩岸白色垃圾,開展了縣境內主要江河溪溝的有色垃圾清理工作,累計清理漂浮物淤泥與周邊垃圾約300余噸,做到了河、庫、渠、塘、池內無水葫蘆,無白色垃圾及其它垃圾堆放。
(四)加強督促監管。
督促各工程管理單位,責任主體,加強管護范圍內城鄉環境治理工作,特別是塘、渠道、池、水窖等小型水利工程,調動農民投入城鄉環境治理的積極性,及時清除淤泥、廢棄的雜物。
(五)綠化升級工作。
為認真貫徹落實屏府發〔2013〕9號文件及相關會議精神,我局認真組織、精細施工,在規定時間內保質保量的完成了綠化完善和升級任務并進行了自查驗收,共完成土方整理1498平方米,種植櫻花180株,三角梅600株,巨桉30株。該綠化工程于10月份通過了縣級驗收。
按照省委、省政府對城鄉環境綜合治理專項行動月活動的安排,今年9月將進行城鄉風貌和園林綠化專項整治行動,省建設廳制定了兩個專項行動的實施方案,明確了工作目標、工作重點和工作要求。
結合我市實際,這次城鄉風貌專項治理的主要任務是:通過治理,使城鄉建筑構筑物及其附著物(包括廣告、雨棚、空調、防盜欄等)的立面清潔衛生、色彩協調,附著物規格統一;規范或者拆除城區主要節點、重要地段特別是城市主干道影響城市風貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建,進一步促進城市風貌協調,實現道路暢通。
園林綠化專項治理的主要任務是:通過治理,加強園林綠化組織領導和專業隊伍建設,搞好綠地衛生、植物管護和設施管理,加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點地段綠化景觀建設力度,使城鄉園林綠化面貌有較大改善,園林綠化建設和管理水平有顯著提高,基本實現省城鄉環境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動,9月務見成效”的要求,對照我市現狀,城鄉風貌打造和園林綠化治理這兩項專項工作時間緊,任務重,難度大。希望全市各級各部門要強化對城鄉風貌打造和園林綠化治理專項工作的組織領導,把專項治理工作擺在更加突出的位置,納入全局工作統籌安排,健全完善治理工作的領導機構和工作機構,做到領導到位、措施到位、組織到位。主要領導要負總責,親自抓;分管領導要全力以赴,具體抓。專項治理指揮部各成員單位要充分發揮職能作用,各司其職,各負其責,密切合作,形成統籌協調、上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責任務,制定實施方案
(一)明確職責,分清任務
按照城鄉環境綜合治理“屬地管轄、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則,城鄉風貌專項治理行動和園林綠化專項治理行動分別由市規建局和市城管局負責組織領導,兩局要牽頭做好專項治理行動方案,明確工作任務和工作標準;各縣(區)、鄉鎮(街辦)、企事業單位是城鄉風貌和園林綠化專項治理工作的實施主體;市級有關單位和部門負責指導、協調和配合。
具體來說,市規建局要牽頭做好城鄉風貌專項治理工作的統籌協調,加強城鄉風貌治理行政管理體制建設,對農村主要交通沿線的鄉鎮、村莊和城市主要節點、重要地點“裙房卡口”進行整治;著力推進新建工程配套綠地的建設,切實加強綠地規劃指標控制,加強城市景觀節點和新區環境綠化規劃建設與指導,加大拆除違章建筑的力度,取締違規違章侵占城市公共綠地的施工場所。市城管局要對照城鄉風貌打造和園林綠化治理標準,及時整治城鄉建筑構筑物立面及附著物,負責規范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等;牽頭負責城鄉綠化專項治理工作的統籌協調,做好管轄綠地及綠化設施的維護、修繕工作,邊坡擋墻綠化和拆違建綠后期管養工作,確保城鄉綠化的觀賞效果。各縣(區)負責組織和領導管轄區內城鄉風貌打造和城鄉綠化專項治理的實施工作,明確工作任務和治理目標,制定可操作性的行動方案,并建立經費保障機制,加大對專項治理工作的投入,重點要搞好事權范圍內的示范點打造,保障治理工作順利進行并取得良好效果。專項指揮部其他成員單位要按照各自職責和專項治理行動方案的安排,制定好本部門的實施方案,在認真落實自己工作任務的同時,加強對各縣(區)、各單位的業務指導,積極主動與縣(區)、部門聯系,提供指導性意見和技術服務,確保治理工作順利推進。各鄉鎮(街辦)、企事業單位要按照“誰主管,誰負責”的原則,落實好各自的責任,把風貌打造和園林綠化治理任務層層分解、層層落實,使工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。
(二)明確重點,制定方案
8月19日,市委、市政府召開了全市深入推進城鄉環境綜合治理工作會議,明確了我市9月城鄉環境綜合治理工作的重點是城鄉風貌打造和園林綠化專項治理,而重中之重就是城市主干道、廣場、國道、省道、縣道道路及周邊視野區,城鄉環境綜合治理試點縣和示范點所轄范圍,居住小區、鄉鎮政府所在地、城鄉結合部和道路交匯處等重要節點和部位的治理工作。
各縣(區)、鄉鎮(街辦)、企事業單位等責任主體要按照省、市城鄉環境綜合治理工作會議精神和兩個專項治理行動工作方案的要求,根據各自的責任分工,結合本地區、本部門的特點與實際,在本月內制定出符合本地區、本部門自然條件和經濟發展水平,體現人文特色,科學合理、便于操作的具體實施方案,特別要突出示范點的打造工作,并聘請專家或委托設計單位對方案進行指導優化;要進一步細化目標任務和工作措施,明確中心城區如何治理,主要街道如何治理,居民區如何治理,城市和鄉鎮及村莊主要節點、農村主要交通沿線和重要地點“裙房卡口”如何治理,將專項治理任務細化、量化,層層分解,落實到具體單位和個人,確保全面完成各項治理任務。市級相關部門對各縣(區)的專項治理方案要一一對應,嚴格把關,特別是在示范點的打造上,要對打造全程進行指導、協調服務,確保示范點的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動,確保見到成效
目標任務已確定,關鍵在于落實。市規建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項治理工作方案并印發各縣(區)和相關部門;各縣(區)和相關部門要按照今天會議要求,切實承擔起主體責任,按照各自的實施方案,千方百計籌措資金,保證必要的投入,盡快啟動城鄉風貌和園林綠化專項治理工作。要將專項治理工作與示范點的打造相結合,精心策劃,通過一個月的集中整治,花力氣、下功夫,在重點部位打造一批高標準、高質量的區域精品亮點,彰顯治理工作成效。并通過以點帶面,以點促面,整體推進城鄉風貌打造和園林綠化工作,促進城市風貌協調,實現道路暢通,提高城鄉綠地率,提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度,發動全民參與
城鄉風貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會影響到部分單位和個人利益,遇到一定阻力。要把宣傳作為推動治理工作有序開展的重要抓手,以宣傳造聲勢,以宣傳促行動。各級新聞媒體要設專題、辟專欄,多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉風貌打造和園林綠化專項治理工作的目標和內容,形成強大的輿論合力。各地區、各部門要利用宣傳標牌以及車站、旅游景點、廣場、公園、社區等公共場所的固定宣傳設施,大力宣傳城鄉風貌打造和園林綠化專項治理工作的目的、意義和城鄉環境綜合治理工作取得的成效,激發全民支持和參與城鄉風貌打造、園林綠化專項治理工作的自覺性和主動性,確保專項治理工作順利推行。
五、加強督查督辦,嚴格責任追究
要強化督促檢查,把督查問責作為城鄉環境綜合治理工作有效推手來抓,把群眾監督、媒體監督與行政監督有機結合起來。各級各部門要著手構建全方位、多層次的動態督查工作機制,完善舉報機制,暢通舉報渠道,公開舉報電話,并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式,認真查找治理工作推進中存在的問題,督促整改。新聞媒體要加大曝光力度,充分運用“曝光臺”,對專項治理中發現的問題及時曝光。對治理工作推進不力、重視不夠、措施不力、進展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時不到位的地區和單位,要按照市城鄉環境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法,進行效能督查和過錯問責。
六、協調三種關系,推進綜合治理
(一)協調點的打造與面上治理的關系—以點的打造帶動面上治理
城鄉環境綜合治理工作,時間緊,任務重。我們要從最薄弱的環節入手,從最關鍵的問題突破,從群眾最關注的地方抓起,抓好重點區域、重點行業、重點地段、重點部位的整治,以局部治理帶動整體治理。根據我市實際,市委、市政府決定通過示范點的打造來帶動城鄉環境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉鎮、村莊、街道、社區、農貿市場、學校、旅游休閑場所、產業園區、鐵路沿線和交通要道等十類55個示范點,并在其中確定了4個鄉鎮、5個村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點打造點。各縣(區)和有關單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求,精心策劃,高標準、嚴要求進行示范點打造。同時,在抓示范點打造的基礎上,對面上的治理也不能放松。要按照“要求不減,標準不低,力度不弱”的要求,通過推廣示范點的經驗,以點帶面,既在點上干出成績,又在面上抓出效果,達到重點推進、全面治理的目的。
(二)協調專項治理與全面治理的關系—以專項治理促進全面治理
城鄉環境綜合治理工作點多面廣,涉及改善人居環境、提高生活質量,創造發展優勢、增強競爭實力,完善城鎮功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項治理工作是安排一段時間,明確工作重點,集中人力、物力,對某方面的問題進行突出治理,以專項治理成果推進全面治理工作。今天啟動的城鄉風貌、園林綠化專項治理工作,就是城鄉環境綜合治理工作重要的一環。各縣(區)、各部門在抓專項治理工作的同時,對其他方面的治理工作也不能放松;既要重點抓好專項治理工作,又要進行全面治理。我們要確保在兩年的時間內,通過各項專項治理,實現城鄉環境綜合治理的總體目標。
(三)協調近期治理與長期治理的關系—以近期治理保障長期治理
一、開展情況
一是領導到位。成立了**縣**環境綜合治理領導小組,由**局長任組長、**、**、**三名副局長任組長,各股室負責人為成員。
二是部署到位。在全縣城鄉環境綜合治理推進會后,我局對城鄉環境綜合治理進行動員、安排、部署,形成了城鄉環境綜合治理的強大合力。出臺了《關于城鄉環境綜合治理工作的通知》、《關于開展城鄉環境容貌綜合整治的實施意見》等文件確保了城鄉環境綜合治理各項工作措施更具操作性。
三是責任到位。針對城鄉環境綜合治理中社區、社區所在單位、社區各住戶以及社區各小區的聯系單位的職能職責不是很清楚的情況,幫助社區、聯系鄉鎮明確了各清掃保潔范圍,完善了“門前三包”責任管理制度。并把此項工作作為本年度職工年終綜合目標考核。
四是宣傳到位。通過發放宣傳資料、干部帶動、街頭、企業宣傳等多種形式,廣泛宣傳城鄉環境整治的目的意義,并組織全局干部群眾參加了縣上組織的“萬人大掃除活動”、每周周末的“文明勸導活動”和每周三的“門前三包勸導活動”。
五是保障到位。在資金十分緊張的情況下擠出資金2.7萬余元專門用于環境綜合治理。
六是督促到位。邀請縣級領導對我局所負責的新南社區進行現場督查,對發現的問題,及時解決問題。同時,局組織人員對我局所負責的新南社區一小區堅持每天開展環境綜合治理巡查,對整治較為突出的問題,通知責任人實行限期整改。
七是整治到位。我局積極配合社區和所聯系鄉鎮做好城鄉環境綜合治理的同時,狠抓了絲綢大院的整治,采取單位出一點,市民出一點,企業拿一點的辦法,共同籌資約5萬余元,集中打造絲綢大院。目前,我局所聯系的社區和鄉鎮的環境綜合治理工作多次得到了上級領導表揚。
二、下步打算