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一、主要工作
(一)加強“六五”普法教育工作的領導。我局成立了普法依法治理工作領導小組,召開專題會議,認真研究如何進一步開展好糧食部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法管糧。將普法教育和依法管糧工作納入年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內有檢查,年度有總結。同時,加強內部管理,明確兼職普法工作人員職責,完善相關工作制度,做到“四有四落實”,即“有計劃、有重點、有檢查、有創新”;“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
(二)深入開展“六五”普法宣傳教育活動。我局充分發揮部門職能優勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定普法計劃,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《會計法》、《統計法》、《治安管理處罰法》、《糧食流通管理條例》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《計劃生育法》等法律法規。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創建活動,促進糧食工作更好地服務全區經濟社會又好又快發展。同時,組織機關干部職工積極參加區依法治區工作領導小組組織的攝影、書法類法治文化作品宣傳教育活動,傳播法治理念,弘揚法治精神。我局還進一步健全完善了相關制度,制定了領導干部學法用法實施意見,建立健全了局黨委(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。
(三)努力提高全社會法制化管理水平。我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結和推廣依法管糧工作經驗,執法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與糧食規范性文件的起草、審定工作,并及時答復社會公眾對糧食法規的咨詢。在每次的糧食流通執法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執法,文明執法,有力地查處糧食流通違法違紀行為,著力提升依法管糧工作水平。
(四)積極推進普法教育形式創新。我局充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的宣傳輻射作用,大力宣傳糧食法律法規,宣傳普查條例,實現糧食門戶公開網站有普法內容。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉糧食流通法規,更好地宣傳好糧食流通法規。同時,圍繞全區的中心工作,認真做好維穩工作,向人宣傳好相關政策法規,細致入微地解讀相關政策,化解矛盾糾紛,確保時間進度,做到了全年安全運行無事故。
(五)強化普法教育工作保障。我局將普法依法管糧工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核,與創先爭優和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規范。為保證工作需要,每年安排一定的工作經費,按實際支出情況報銷并建帳。我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
二、存在的主要問題
自“六五”普法工作開展以來,我局在普法依法治理工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但也存在一些問題和不足:一是領導干部學法用法做得還不夠好,主要表現在學習時間不夠,學習內容不精,學習領悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是依法管糧工作力度不夠,對違法行為查處不力。
認真做好“六五”普法工作,以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容,推進法制宣傳教育進企業、進單位;以領導干部、公職人員、企業經營管理人員為重點,不斷提高全體公民的法律意識和法律素質;全面推進依法治理,不斷提高依法管理和服務水平。
二、突出普法依法治理工作重點
(一)健全“六五”普法組織領導并根據實際工作情況及時進行調整
為開展好“六五”普法工作,縣經信局成立以黨組書記、局長為組長,分管領導為副組長,相關股室負責人為成員的“六五”普法工作領導小組。領導小組下設辦公室,統一協調單位普法工作,把普法工作作為整個經濟工作的一個重要組成部分來抓。
(二)嚴格執行“六五”普法規劃,健立普法工作制度和責任機制
根據中、省、市和縣上的規劃,結合單位實際,按照科學發展觀的要求,制定了切實可行的“六五”普法規劃和年度普法依法治理工作要點,明確普法指導思想、目標任務和工作重點。建立健全學法用法、依法治理工作制度和激勵機制,層層落實“六五”普法責任制,自上而下簽訂“六五”普法依法治理目標責任書。
(三)組織征訂普法學習資料,及時召開普法動員大會
組織征訂《市普法必讀法律法規選編》以及《普法周刊》學習教材資料等,有針對性地印發普法學習資料。根據中、省、市有關“六五”普法工作安排和要求,突出學習宣傳憲法,進一步增強干部職工和公民的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統一意識、民主法制觀念。全面開展以《公務員法》、《行政許可法》、等公共法律法規為主要內容的學習宣傳教育活動,形成學法、守法、用法的良好氛圍。
一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始,我局及時調整充實了普法依法治理工作領導機構,重新組建成立了領導小組,召開了專題會議,認真研究如何進一步開展好林業部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統。以認真貫徹落實黨的十精神,市委、市政府“六五”普法規劃和林業“六五”普法規劃,圍繞中心、服務大局,為服務“兩化”互動,統籌城鄉和“一三五八”發展戰略,繼續深入實施“法律六進”主題活動,全面推進依法行政、依法治林營造良好法治氛圍為指導思想,將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內有檢查,年度有總結。同時,加強內部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”;“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發揮部門職能優勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創建活動,促進統計工作更好地服務經濟社會又好又快發展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹節、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節日的極好時機,以文藝演出、貼標語、發放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動,扎實推進我局林業行業“法律六進”活動,使林業法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群,使主題活動更好的深入基層,服務群眾。
我局還進一步健全完善了相關制度,制定了領導干部學法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結和推廣依法治統工作經驗,執法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與統計規范性文件的起草、審定工作,并及時答復社會公眾對統計法規的咨詢。在每次的林業執法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執法,文明執法,有力查處林業違法行為,著力提高林業數據質量。
四、積極推進普法教育形式創新
我局充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的積極作用,大力宣傳林業法律法規,宣傳普查條例,實現林業門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉林業法規,更好地宣傳好林業法規。同時,圍繞全市中心工作,向掛鉤群眾宣傳好相關政策法規,向廣大群眾細致入微地解讀林業政策,化解矛盾糾紛,確保時間進度。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部及職工的目標責任考核,與創先爭優和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經費,按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
存在的問題
“六五”普法以來,我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領導干部和職工學法用法做得還不夠好,主要表現在學習時間不夠,學習內容不精,學習領悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好,自從搬遷到農機局辦公后,沒有繼續辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠,林業違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見
一、加強組織領導、確保普法工作有序開展
1、一年來,社區黨工委始終高度重視普法工作的開展,把“六五”普法工作列為我社區中心工作來抓,認真對照“六五”普法規劃方案組織開展普法活動。
2、強化組織領導,我社區成立了以社區主任為組長,社區黨工委書記為副組長,社區其他工作人員為成員的普法工作領導小組,經常性地召開會議進行研究部署,嚴格按照“六五”普法規劃及具體實施方案,分年度逐步實施,注重工作開展的連續性,確保了“六五”普法扎實有效開展。
二、根據“六五”普法要求我社區制訂了“六五”普法的相關制度、社區干部法律知識學習等系列制度,為學法普法提供了制度保障。
1、大力開展法制宣傳工作。“六五”普法重在宣傳普及,一年來社區圍繞“實現兩個轉變,兩個提高”的普法目標,發揮“六五”普法骨干隊伍的作用,調動社區干部的積極性組織開展多種形式,多種內容的法律知識宣傳。2012年,社區通過多種形式,結合社區實際情況開展了學習計劃生育、食品衛生法、安全生產法、產品質量法、未成年人保護法、義務教育法等多部法律條例,取得了良好效果。
2、“六五”普法工作開展以來,社區認真按照普法規劃和年度實施計劃的要求,確定重點學習內容抓好重點對象的學法用法工作。一是抓好干部學法。社區干部既是“六五”普法的重點對象,同時還肩負著向群眾宣傳有關法律法規的重要職責。二是抓好青少年的法制教育。組織社區的小學生進行法律法規知識培訓,以訓促學,收到較好效果。進一步增強了學生法制觀念和法律意識,預防減少青少年違法犯罪的發生。
三、普法工作取得實效和存在的不足
1、依法行政得到加強。提高全社區干部和社區居民的法律素質,逐步實現由增強公民的法律意識向提高公民的法律素質轉變,由注重依靠行政手段管理各項事業向注重運用法律手段管理各項事業的轉變,不斷提高法制化管理水平。通過學習提高了社區干部依法行政能力的自覺性,行政意識進一步增強,依法治理工作扎實推進。
2、社區領導班子在普法工作中堅持把學法與依法管理相結合,自覺依法規范自身行為,積極推進服務建設,為居民辦實事力度進一步加大,依法辦事取得了一定的成績。廣大居民學法守法,參政議政意識提高,社會秩序穩定,社會風氣好轉。
3、部分居民還不能適應新形勢發展需要,主動普法的意識還不強,主動學法的不多,雖然依法維權意識有所提高,但合法權益遭受侵害時,更多的是憑感情靠人際關心來處理。
4、人民群眾的面對面宣傳難度大,很難確保居民普及率達到100%,普法的力度、深度有待進一步深化。
2010年是“五五”普法的總結驗收年。認真做好2010年法制宣傳教育工作,弘揚法治精神,形成自覺學法守法用法的社會氛圍,對保障和促進社會主義和諧社會建設,具有十分重要的意義。根據上級法制宣傳教育工作要點,立足開發區實際,制定2010年普法工作實施意見如下:
2010年法制宣傳教育工作指導思想和總的要求:
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局,深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,統籌謀劃,務實創新,全面完成“五五”普法規劃和人大決議的各項工作任務,認真做好“六五”普法規劃的研究制定工作,全面推動開發區法制宣傳教育工作的整體發展,全面提升普法工作水平,推進法治街道創建,促進我區社會經濟又好又快發展,努力為建設平安開發區、法治開發區、和諧開發區營造良好的社會法治環境。
一、堅持服務科學發展、服務大局、服務民生,切實加強重點法律法規的宣傳教育
1、加強憲法的學習宣傳,組織和開發與經濟發展、群眾生產生活、社會和諧穩定相關法律法規宣傳,不斷提高全面法治意識、法律素質,為開發區經濟社會發展營造良好的法治環境。
2、加強社會主義法治理念教育,引導公民自覺踐行社會主義法治理念,注重法制教育與公民意識教育相結合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
3、積極組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展針對性的專題法制宣傳教育,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權益,促進社會矛盾化解。
二、扎實開展“法律六進”活動,全面帶動全民法制宣傳教育工作深入開展
4、切實加強對“法律六進”工作的指導,形成工作合力。積極發揮專業法部門的作用,協調指導各專業部門深入機關、園區、企業、社區、單位、學校開展專業法專項宣傳和主題宣傳。
5、充分發揮法治宣傳平臺作用。繼續依托法制學校、法律圖書角、法制宣傳欄,重點加強2010年新制定的法律法規宣傳,充分調動各方面學法用法的積極性、主動性和創造性,為法制宣傳教育工作營造良好的社會環境,創新宣傳模式,鞏固和發展普法陣地。
6、進一步深化“雙千百日”活動,扎實推進“法律進企業”。抓好企業經營管理人員的法律培訓,促進企業依法經營、誠信經營,增強企業抵御市場風險、法律風險的能力。
7、進一步加強社區普法,積極推行社區主任法律助理制度,開展社區法律顧問全覆蓋工作,進一步提高園區、社區民主法治水平,力爭全年社區創建市級以上民主法治示范社區比例達到85%以上。
8、進一步加強新市民法制宣傳教育,充分發揮“新市民法制宣傳教育基地”教育功能,繼續大力開展宣傳活動。
三、認真做好“五五”普法檢查驗收工作,全面落實“五五”普法規劃
9、制定“五五”普法檢查驗收方案,抓好動員部署,明確檢查驗收工作的要求和安排,確保檢查驗收工作規范有序、客觀全面,高標準、高質量迎接實際檢查驗收。
10、按照“條塊結合、以塊為主‘的原則,認真開展檢查驗收工作。社區及各有關單位要在3月20日前完成自查工作。
11、認真做好迎接市區檢查驗收工作。社區及各有關單位要認真做好“五五“普法工作總結匯報、檔案資料整理、示范點的確定等各項準備工作,全面客觀地反映本地區、本部門的普法成果,迎接市區的檢查驗收。
12、加強對“五五”普法檢查驗收工作的組織領導。
13、認真總結推廣“五五”普法工作的先進經驗,做好“五五”普法先進單位和個人的評選推薦表彰工作。
四、創新法制宣傳方式方法,不斷增強工作的針對性實效性
14、進一步加強法治文化建設,全面提升法治文化建設水平。進一步完善法治文化社區、廣場、長廊等基礎設施建設,努力形成一批法治亮點,同時開展好豐富多彩的法治文化活動。
15、建立園區法制宣傳教育基地,以園區法制宣傳教育基地為公共平臺,開展各類法制講座、演講、知識競賽、咨詢服務等,促進園區法治建設。
五、認真做好“六五”普法規劃的研究制定工作,推動法制宣傳教育新發展
16、認真總結普法工作的成功經驗,組織開展法制宣傳教育經驗交流活動,探索工作規律,為“六五”普法規劃的制定提供實踐基礎。
2011年,縣教育局根據縣“六五”普法工作的統一安排,以青少年學生、教師、機關干部為重點普法對象,整合法制宣傳教育資源,認真開展形式多樣的法制宣傳教育,著力提高廣大干部、師生的法律素質,全面推進依法行政和依法治教工作,有力地推動了教育法制化建設進程,現總結如下:
一、加強領導,落實責任,建立普法工作長效機制
一是健全組織機構。教育局成立了以局長為組長、分管領導及相關人員為成員的普法工作領導小組及其辦公室,明確專人負責普法工作,凡人員變化,及時調整補充。各學校也都成立了相應領導機構,落實了人員,明確了職責,構建了“五五”普法和依法治理工作的良好機制。二是制定工作方案。教育局結合工作實際,制定了《2011年教育系統依法治教和法制宣傳教育工作安排意見》,并在年初教育工作會議上對普法工作進行具體安排,把普法工作納入學校目標責任書實行綜合考核。全縣教育系統普法和依法治理工作做到了長遠有規劃,年度有計劃,階段有重點,年底有考核。
二、強化措施,創新形式,深入開展普法宣傳教育
(一)積極構建普法教育平臺。教育局和各學校都安排專項資金作為普法專項經費,征訂《西部法制報》、《陜西政法天地》等報刊雜志拓展干部教師學習渠道。各學校還通過購買vcd(dvd)光碟,征訂法制報刊、雜志和青少年法制教育讀本供師生借閱。今年年初,根據縣上統一安排,縣教育局在城區櫻花大道組建“法制長廊”9面,宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《全民健身條例》等法律法規,為市民營造良好的學法氛圍;教育局通過《西鄉教育網》開辦普法專欄,及時宣傳教育法律法規和學校普法工作取得的成效,為干部教師及廣大學生提供豐富的法制教育資源。
(三)大力營造學生健康成長的社會氛圍。各學校與公安局(派出所)建立了聯系制度,定期召開校園及校園周邊治安工作形勢分析會,及時幫助學校解決問題;在縣委政法委的安排部署下,教育局組織各中小學開展普法征文活動,動員師生積極參與平安西鄉建設,共收集征文3000余篇;教育局與縣司法局、縣老科協、縣法律援助中心聯系,開展“知心律師進校園”活動,配合司法局開展“法制百場報告會”活動,共舉辦法制專題講座100余場次。提高了師生的法律素質。
(四)多渠道開展法制教育宣傳。一是各學校按規定開設了法制教育課,做到“計劃、課時、教材、教師、教案、考核”六落實。充分發揮思想品德課、思想政治課在法制教育中的重要作用,并在相關學科教學中滲透法制教育。二是把每年3月份確定為全縣中小學法制教育宣傳月,每年12月份的第二周為全縣中小學“法制宣傳教育周”。各中小學通過板報、宣傳欄、校園廣播等進行法制宣傳,采用演講比賽、征文比賽、校班隊會等形式對學生進行法制教育。三是突出
三、依法行政,依法治教,積極構建“法治教育”環境
(二)扎實開展校園安全專項治理。自3月份以來,針對校園安全面臨的新形勢,教育局認真貫徹落實省市縣校園安全專題會議精神,迅速行動,全面排查,督促指導學校加強安全“三防”建設。在縣委、縣政府和縣委政法委的領導部署下,教育局認真協調綜治、公安、工商、衛生、文體、司法、城建等部門和各鄉鎮扎實開展校園及周邊環境系列專項整治活動。重點清查了校園周邊200米范圍內的網吧、游戲廳、臺球室等經營性場所,校園周邊的飲食攤點,整治交通秩序,依法打擊校園周邊的黑惡勢力,排查了校外可能傷及師生的“武瘋子”等有暴力傾向和對社會不滿的人員,落實了掌控責任。通過集中整治,學校周邊不良社會現象得到根治,學校安全形勢進一步好轉,師生安全感普遍得到提升。
1.科學制定“七五”普法規劃及其決議。全面總結“六五”普法的成功經驗,認真做好我縣法治宣傳教育第七個五年規劃及其決議的送審工作。
2.籌備召開“六五”普法依法治理工作總結表彰暨“七五”普法啟動工作會議。總結宣傳“六五”普法成績和經驗,表揚先進集體、先進個人,全面部署“七五”普法。
3.加強普法骨干隊伍建設。進一步充實普法講師團和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯絡員隊伍,抓好骨干培訓,完善工作機制,充分發揮普法骨干隊伍的積極作用。根據“七五”普法規劃要求,做好有關法律法規學習資料的征訂、編寫、發放工作,組織好學習、宣傳和專題宣講活動。
4.營造良好輿論氛圍。充分運用媒體網絡優勢深入宣傳“七五”普法規劃頒布實施的重要意義、總體目標、工作原則、主要任務和工作要求,推動“七五”普法規劃順利實施。
二、圍繞中心大局,深入開展法治宣傳教育主題活動
5.組織開展法治宣傳月活動。深入學習宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,深入學習宣傳省六次黨代會和六屆七次、八次、九次全會精神,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系及各項法律法規,大力弘揚社會主義法治精神,推進全社會學法尊法守法用法良好氛圍的形成。
6.做好重要節點的法治宣傳。結合法律頒布實施日、重大事件等時間節點,組織開展服務經濟發展新常態、維護社會和諧穩定、保障和改善民生相關的各項法律法規宣傳活動。做好新頒布新修訂法律法規的學習宣傳,結合“4·15”全民國家安全教育日和“11·9”全國消防日,深入開展國家安全法、消防法等主題宣傳活動。
7.深化法治宣傳教育內容創新。強化法治宣傳教育的憂患意識,把有效防控爆恐、等各類風險納入法治宣傳范疇,為推動法治、和諧建設創造安全穩定、公平正義的法治環境。結合開展“學黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,深入學習宣傳和黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律法規宣傳的銜接和協調。深入學習宣傳與國際旅游島建設相關的法律法規和與崗位履職密切相關的法律法規,學習宣傳《省法制宣傳教育條例》和《黎族苗族自治縣自治條例》等地方性法規、規章,進一步增強法治宣傳教育工作針對性和實效性。
三、突出重點對象,扎實推進學法用法工作
8.建立健全國家工作人員學法用法制度。認真貫徹落實中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,貫徹落實省委六屆七次全會關于全面推進依法治省的決定,積極推動部門、行業把國家工作人員學法用法納入本部門、本行業工作總體布局,與業務工作同部署、同檢查、同落實,細化各項制度措施,體現不同崗位特點。進一步健全完善黨委(黨組)中心組學法、國家工作人員日常學法、法治培訓、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度,積極推動開展領導班子和領導干部述法工作。加強對國家工作人員學法用法工作的考核評估,推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。
9.著力抓好青少年法治教育。按照教育部關于青少年法治教育課程的統一部署,貫徹實施《青少年法治教育大綱》,將法治教育納入各級各類學校的教育計劃,以課堂為主渠道落實青少年法治教育,利用班會、社會實踐、第二課堂等多種方式加強青少年法治教育。將法治理念和憲法、法律知識納入中考和學生綜合素質評價的范疇。強化學校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育格局。
10.不斷完善農村法治宣傳教育工作體系。建立和完善農村“兩委”干部學法培訓工作制度,加大農村“兩委”干部學法培訓力度。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,教育農民依法行使權利、履行義務、表達利益訴求,形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。健全政府相關部門、企業、社會各司其職、各負其責的農民工法治宣傳教育工作網絡,定期組織法律工作者為農民工提供法律援助和法律服務。
四、落實普法工作責任,推行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制
11.推動落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。制定實施《黎族苗族自治縣實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》,建立普法責任清單制度,推動各級國家機關履行普法責任,在做好本部門本系統內部普法的同時,積極向社會開展普法,努力構建社會大普法格局。推動有關部門分別建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。
12.落實“誰主管誰負責”的普法責任。各行業、各單位要在管理、服務過程中,結合行業特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度,廣播電視、報紙雜志、互聯網和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責任,在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,開設法治講堂,針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權威的法律解讀,積極引導社會法治風尚。
五、提高法治滲透力,推進社會主義法治文化建設
13.加強對法治文化建設的指導。推動將法治文化建設納入現代公共文化服務體系,促進法治文化與我縣黎苗文化、行業文化、企業文化融合發展,充分發揮法治文化的引領、熏陶作用。總結和培育法治文化建設先進典型,組織經驗交流和宣傳推廣,發揮典型引路、以點帶面作用。
14.大力開展群眾性法治文化活動。支持和引導法治文化作品的創作傳播,下大氣力推出法治文化精品,組織開展法治文藝展演展播,滿足人民群眾日益增長的法治文化需求,不斷提高滲透力和覆蓋面。配合我縣文化科技衛生“三下鄉”活動,把法律送到農村和廣大農村群眾手中。
15.推進法治文化陣地建設。從實際出發,因地制宜建設法治文化中心、法治廣場等陣地,運作一批看得見、摸得著的法治文化項目,完善基層法治文化公共設施。以法治文化為引領,深化“法律六進”活動,完善“法律六進”工作標準,建立健全長效機制,推動“法律六進”活動,增強文化底蘊,形成濃厚的文化氛圍。
六、加大法治創建力度,推進多層次多領域依法治理
16.推進法治創建制度化、規范化。切實鞏固我縣開展法治縣創建活動成果,積極推動把依法治理納入各級黨委政府目標管理,明確任務,分解責任,抓好落實。制定把法治教育納入精神文明創建內容的意見。
17.扎實開展法治創建活動。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,深入推進基層組織和部門、行業依法治理工作,深化法治單位創建活動,深入開展民主法治示范村(社區)、依法治校示范學校、誠信守法示范企業等創建活動,積極推行村(居)委會法律顧問、法治副主任、企業法律顧問等制度,提高基層治理法治化水平。
七、拓展普法平臺,探索“互聯網+法治宣傳”模式
18.把新媒體普法平臺建設擺在更加突出位置。加快推進法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設,充分發揮政府網站以及微博、微信、客戶端在新媒體普法中的帶動作用,進一步調動部門、行業和社會各界利用新媒體開展法治宣傳教育的積極性,發揮集群效應。
19.加強新媒體普法內容建設。適應公眾對新媒體普法的需求,加大新媒體普法內容原創力度,通過政府購買服務引入眾創眾包模式等,激勵社會力量針對熱點問題開展法律解讀,增強內容的新穎性和傳播力。大力開展新媒體普法主題活動,組織法治征文、法治知識競賽等活動。
八、加強組織領導,扎實推進“七五”普法工作
20.切實加強對法治宣傳教育工作的領導。從推進依法治縣和貫徹落實“十三五”規劃的高度,把法治宣傳教育工作納入黨委、政府的目標管理。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導機制和工作機制,加強法治宣傳教育工作的組織、協調和檢查、指導,確保“七五”普法各項工作落到實處。
一、抓動員啟動,促“法治淥湘”創建活動開好局、起好步
二、抓科學規劃,高起點設定“法治淥湘”創建活動的目標體系
按照市依法治市領導小組的部署安排,縣依治辦公室在學習借鑒外地經驗的基礎上,經過充分的調研論證,提出了在全縣開展“法治淥湘”創建活動的意見,縣委、縣政府辦公室轉發了《關于“法治淥湘”創建活動的意見》。近期縣人大還將對開展“法治淥湘”創建活動下發決議,推動法治創建活動在全縣全面鋪開。
(一)突出產業引領。按照“一主一優兩配套”的產業發展思路,牢牢抓住產業扶貧這根主線。一是著力實現獼猴桃提質增效。全力釋放“全國一村一品示范鄉”的宣傳效應,指導開展獼猴桃技術技能培訓40余次,積極開展病蟲害防止指導工作,有效化解了潰瘍病、花腐病等癥狀,將損失控制最小化。今年,全鄉獼猴桃投產面積預計將達到4000畝,產量預計增產20%,產值預計增加1500萬元。二是全面實施茶葉產業擴模建園。按照“三個一千畝”的建設思路,通過“自下而上、自上而下”的方式,新規劃待建茶園1000畝,全鄉已建成標準化茶園2000畝。三是有力推進種(李子、黃姜、核桃)養(傳統養殖+特色養殖)配套發展,新發展李子500畝、核桃200畝,規模養殖戶5戶,特色養殖戶2戶。
(二)加快連片推進。全力建設新利路生態產業示范帶,按照“一區兩帶五地”的建設思路,以發展優勢農業產業為核心,加強與新凡、武圣協作,支持配合竹鄉農莊三期建設,全面實施石盤—藍林扶貧連片開發工程建設,目前已開工建設農房62戶,完成目標任務的55%,道路建設已完成前期測設,正在匯總進行財評,到戶產業規劃已全面完成,待集中采購。
(三)強化精準扶持。扎實開展總投資15.48萬元的非貧困村貧困戶精準扶持項目建設,加大對非貧困村貧困戶的政策、資金扶持力度,針對貧困戶實際情況,規劃種植核桃1560株、養殖土雜雞2530只,修建聯戶路250米,新建農房2戶,目前各項工作正有序推進。
(一)夯實底部基礎。全面完成總投資192萬元的清涼村、宋村村的5.18公里高標準農田建設公路硬化項目,加快建設總投資31萬元惠及420人的石盤、宋村飲水安全項目,基本完成總投資600萬元的花山、藍林、巖灣農村電網改造項目建設。40戶對農村危舊房改造正全面鋪開、投資20.2萬元8條村民“一事一議”財政獎補道路正在實施測設工作,農村土地承包經營權確權頒證登記工作已按照縣上時間要求完成資料收集、后期工作正有序推開。
(二)全力改善民生。全力協調配合投資258萬元出境路零富段改擴建征地拆遷、青苗占地等工作。全面落實糧食直補、退耕還林、農村低保、五保、優撫等特殊補貼,發放低保資金37.03元、農村五保金10.53元、城鄉醫療救助11人次,2.31萬元。落實中央各項強農惠農政策,積極引導群眾參與新農合、新農保、小額保險、住房保險等,新農合完成5249人,完成任務101%,新農保完成2942人,完成任務的100%,小額保險完成2314人。圍繞“美麗__·富裕和諧”主線,切實加大文化投入,積極選派人員參加縣籃球比賽,開展送文化下鄉活動15次,極大豐富了群眾的業余文化生活。積極開展農村生活垃圾治理工作,先后投入資金10萬余元,進一步健全工作體系,完善了工作制度。嚴格執行生育政策,完成孕前優生檢查25對,完成任務的100%。
(三)優化社會治理。深入開展法治__建設,強化依法治鄉,做好“六五”普法檢查驗收準備,著力加快“法治村”創建。進一步完善社會治理和服務體系,充分發揮群眾參與社會治理的基礎作用,確保社會安定有序。強化“一崗雙責、黨政同責”和三個必須的工作要求,深化依法治安,落實企業安全生產主體責任和政府監管責任,狠抓安全隱患防治體系建設,全鄉無1起安全生產事故發生。加強綜合防災減災體系建設,提高突發公共事件預防預警和處置能力。健全、司法工作機制,排查化解影響社會穩定的不穩定因素和矛盾糾紛,推動社會矛盾化解納入法制化軌道。
一是農業規模化、產業化、標準化程度不高;二是農業產業發展不平衡,抵御自然災害的的能力不強;三是區位優勢不顯,基礎設施建設有待進一步加強。
(一)狠抓扶貧攻堅。全面完成石盤—藍林扶貧連片開發項目建設,切實抓好精準扶貧,圓滿完成各項扶貧工作任務。