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根據黨的十四大報告精神,從今年起,我國將進行大規模的機構改革。人事勞動制度改革,盡快推行公務員制度。它標志著我國行政管理體制和模式將隨之而發生巨大變化,并對黨政機關的秘書工作產生重要影響。
十多年來,黨和政府一直致力于行政體制改革,其間進行過三次較大規模的機構改革,基本方向是實行政企分開、轉變職能、精簡機構,提高效率。但由于社會主義市場經濟的大環境還沒有完全形成,舊的高度集中統一的思想觀念還沒有徹底轉變,干部人事制度改革沒有及時跟上,致使一些機構減而復增。黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制的目標,隨著市場經濟的建立,加快改革開放和現代化建設的步伐,可以預見行政體制將要發生一系列的重大變化。
政府的微觀經濟管理職能逐漸削弱或消失,宏觀經濟管理的職能將進一步加強。
行政與企業將進一步分離,企業將真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體。
財政投資管理體制將發生重大變化。今后國家的財政支出將分為三大部分:一是用于那些周期長、利潤少、規模大、單個企業不愿投資或無力投資,又是社會所必需的項目。二是用于社會公共事業,如教育、衛生、撫恤、救濟、公共工程等。三是用于行政支出和國防支出。這些變化,對減輕財政負擔,增強企業的生存和發展能力;促進市場經濟的發展大有益處。
金融機構的性質將朝著企業化的方向變化。
國家包辦、包管事業單位的格局將被打破。
人事制度改革將在更廣闊的領域里展開。
教育行政部門將逐漸減少對學校的行政干預,使各類學校朝著自主辦學的方向發展。一是教育、教學將朝著注重職業教育和能力培訓的方向發展,以適應市場經濟對各類人才的需求。二是改變單一的辦學經費由國家統一撥款的模式,學校可以多方籌集辦學資金,私立學校、社會辦學將有一個較大的發展。三是高等學校將淘汰一些落后的專業,根據市場經濟的要求設置專業和課程,配備師資。四是學校內部將實行教師職務聘任制,進行工資分配制度的改革,建立激勵競爭機制。五是大中專學校畢業生的就業,同樣要經過市場的挑選。在實行國家公務員制度后,大學畢業生不再和官員資格劃等號。
政府行政機構和人員將大幅度削減。
行政管理體制改革也給秘書工作提出了新的更高的要求:
首先,要迅速轉變觀念。秘書工作是當領導參謀助手的工作。
其次,要轉變工作方式和工作作風。在市場經濟條件下,政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引導的方式轉變,秘書工作的方式方法也要適應這個轉變。
論文關鍵詞:國有企業,企業文化,對策
一、企業文化的涵義
關于企業文化的定義,不同的學者觀點并不一致。美國的威廉·大內認為:“一個公司的文化由其傳統和風氣所構成。此外,文化還包含一個公司的價值觀,如進取性、守勢、靈活性——即確定活動、意見和行動模式的價值觀。”美國特雷斯·迪爾和阿倫·肯尼迪認為,企業文化由價值觀、神話、英雄和象征凝聚而成,這些價值觀、神話、英雄和象征對公司的員工具有重大的意義。在此,我們對企業文化界定為:經過企業領導者的倡導和全體員工的認同與實踐所形成的整體價值觀念、道德規范、行為準則、經營特色、管理風格以及傳統和習慣的總和。企業文化包括:物質文化、制度文化和精神文化。
二、國有企業文化建設存在的問題
1.領導者缺乏對企業文化的正確認識。很多國有企業的領導者由于自身素質不高,對企業文化缺乏正確的理解和認識。(1)將企業文化等同于文體活動。認為所謂的企業文化,就是由工會組織員工進行文體娛樂活動,目的是為了豐富員工的業余文化生活。(2)認為企業文化就是企業思想政治工作的翻版。認為企業文化就是通過說服教育,來解決員工思想政治方面存在的問題,是宣傳部門和思想教育部門的工作。(3)將企業文化與企業形象設計相混淆。認為企業文化的主要任務就是設計好企業的形象,因此,將企業文化工作的重點放在了對企業標識的設計、對廠房的建設等方面。
2.企業文化建設缺乏創新性。每個企業的發展歷程各部相同,各企業經營管理的手段和方法也不同企業管理論文,因此,每個企業都存在著自身所獨有的企業文化。IBM倡導顧客至上原則和顧客滿意原則;惠普公司的價值觀是:改革與創新,強調集體協作精神;麥當勞的經營理念是:品質、服務、衛生、清潔。正是由于這些不同于其他企業的文化,才能使職工感覺到本企業的目的和追求,才能使別人感覺到企業所獨有的價值和特色。很多國有企業的企業文化雷同現象嚴重,缺乏個性,不注重創新,不能根據外界環境的變化和企業自身的變化而及時做出調整,使得企業文化不但不能促進企業的發展,反而成為制約企業發展的障礙。因此,在當前的國有企業文化建設過程中,能否突出企業個性,反映企業特色,直接決定企業文化建設的成敗。
3.缺乏關于企業文化的教育和培訓。企業文化只有得到全體員工的認同和理解,只有得到員工的執行和落實,才能真正體現出它的作用和價值,因此,企業應該將本企業的企業文化宗旨和內涵對員工進行詳細解讀。很多國有企業雖然有自己的價值觀、經營理念、企業精神、企業哲學,但并沒有對員工進行相關內容的培訓和教育。很多員工對本企業的企業文化概念模糊,在執行和落實時不能理解企業文化的真正含義,勢必導致行為出現一定程度的偏差,致使企業文化不能落到實處,因此,需要將本企業的企業文化對員工進行相應的培訓和解讀,尤其是當市場環境發生變化,對企業文化進行適時調整時,及時調整員工對企業文化的理解和認識就更加必要。
4.企業文化受機制和體制束縛嚴重。由于受傳統機制和體制的影響,國企內部存在一些不良現象:(1)論資排輩現象嚴重。很多國有企業在用人時仍然受傳統的人事制度的影響,在任用、待遇、升遷等方面還是論資排輩,不考慮員工實際的工作業績和能力企業管理論文,使企業很多人才不被重用。(2)在國有企業內部氣氛緊張,缺少一種健康的、積極的文化。國有企業的領導很少和員工溝通,不了解員工的真實想法,員工也很少在領導面前講真話,他們經常會感覺到被冷落、不被重視。(3)企業內部“幫派”現象十分嚴重。當涉及到加薪、升遷等利益時,幫派之間會出現勾心斗角的現象,不是幫派內部的員工會受到排擠。在這樣的環境中構建優秀的企業文化,最終的結果也是不言自明的。
三、完善國有企業文化建設的對策
1. 增強對企業文化的理解和認識。只有正確地理解和認識企業文化,才能使企業文化真正為企業所服務。國有企業的領導者擔負著建設國有企業的重要任務,在國有企業中地位舉足輕重,因此,他們對企業文化能否有正確的認識,對于企業文化的貫徹落實起到重要的作用。國有企業的領導者應提高個人素質,從自身做起,加強對企業文化的研究和探討。(1)加強對企業文化基礎理論的研究。根據企業自身的特點,建立適合本企業的企業文化。(2)加強對企業文化的追蹤研究。企業文化并不是一成不變的,應根據外界環境的變化不斷做出調整和改變。
因此,對企業文化進行追蹤研究是相當有必要的。
2. 建立獨特的企業文化。國有企業可以根據本企業的特點和員工的特點建立獨特的企業文化:(1)塑造個性文化。即建立與企業經營特點相適應的、具有自身特色的企業文化,使企業很容易從眾多企業識別出來。(2)培育團隊文化。即建立一種團隊文化,使團隊內的每名員工自覺維護團隊的利益,加強對團隊的責任感。(3)提倡學習文化。即在組織中建立一種自我提高和相互學習的良好氛圍,以推進組織的健康、良性發展。
3.加強關于企業文化的教育和培訓。企業文化必須得到全體職工的認同,引發他們的心理共鳴,才能真正起到相應的作用。根據企業文化的構成,我們可以從以下三方面來對員工進行企業文化的教育和培訓。(1)讓員工了解企業的物質文化。可以帶領員工參觀企業的廠房和設備,聘請專業的講師介紹企業的產品、生產工藝,讓員工直觀感受到企業的物質文化。(2)加強員工對企業制度文化的認識。可以將企業的規章制度和行為規范印制成手冊,通過知識競賽或多媒體教育等形象手段,加強員工對企業制度文化的理解。同時,領導應該率先垂范企業管理論文,以身作則,使企業的制度文化能夠得到貫徹落實。(3)向員工灌輸企業的精神文化。精神文化是企業文化的核心和精神,在企業文化中占據主導地位,因此,必須加強員工對企業精神文化的理解和認識。企業的領導者要不斷地向員工灌輸企業的價值觀、經營理念等精神文化的內容,可以通過例行的典禮和儀式去宣揚企業的精神文化,使企業的精神文化深入人心。
4. 改善企業文化建設的環境。進一步深化國企業改革,給企業文化建設提供良好的土壤。(1)建立一套合理的用人機制。企業應該根據員工個人的素質和能力,安排適合他的崗位,做到合理用人。(2)建立和諧的文化氛圍。國有企業的領導應該主動摒棄往日高高在上的作風,不斷加強與員工的溝通,培養一種平易近人的性格,在企業內部建設一個尊重知識、尊重技術、尊重人才的企業文化氛圍。應該利用企業文化建立企業核心的價值觀和經營理念,把員工個人的追求和企業的追求緊緊聯系在一起,將分散的員工個體力量聚合成團隊的整體力量,逐漸驅散企業內部的“幫派”現象,在企業內部建立一種和諧的企業文化。
參考文獻
[1][美]威廉·大內.Z理論.北京,中國社會科學出版社,1984.
[2][美]特雷斯·迪爾和阿倫·肯尼迪.公司文化.上海,上海科學技術文獻出版社,1989.
[3]王成榮.企業文化.北京,中央廣播電視大學出版社,2000.
一、集團財務管理的一般模式
企業集團組織形式的建立,改變了傳統單一企業組織的內部結構關系。由于企業集團是通過資本紐帶形成的,這使得財務管理在整個企業集團管理中的地位更顯突出。從單一經營到企業集團的規模經營,其財務管理職能也將發生巨大轉變。企業集團必須在集團內部建立相適應的財務管理體制模式。一般而言,企業集團的財務管理體制有三種模式:
1.集權型財務管理模式
集權型財務管理模式將子公司的業務看作是母公司(集團公司)業務的擴大,母公司對于整個集團采取嚴格控制和統一管理。其特點是大部分財務管理決策權集中于母公司,子公司只享有很少部分的決策權,其人財物及產供銷統一由母公司控制,子公司的資本籌集、投資、收益分配、資產重組、財務人員人任免等重大事項都由母公司統一管理。在某種程度上,子公司只相當于母公司的一個直屬分廠或公司,投資功能完全集中于母公司。
集權型財務管理模式的優點在于:它能統一指揮和安排財務政策,降低行政管理成本;有利于母公司發揮財務調控功能,完全統一集團財務目標;能發揮母公司財務專家的作用,降低資公司財務風險和經營風險;有利于統一調劑集團資金,降低資金成本。但它也存在明顯的缺陷:財務管理權限高度集中于母公司容易挫傷子公司經營者的積極性,抑制子公司的靈活性和創造性;高度集權使決策壓力集中于母公司,一旦決策失誤,企業集團將產生巨大損失。
2.分權型財務管理模式
分權型財務管理模式是指子公司擁有充分的財務管理決策權,而母公司對子公司以間接管理方式為主的財務體制。子公司在資本融入及投出和運用、財務收支、財務人員選聘和解聘、職工工資福利及獎金等方面均有充分的決策權,并根據市場環境和公司自身情況作出重大的財務決策。
分權型財務管理模式的優點在于:子公司決策快捷,易于捕捉商機,增加創利機會;減輕了母公司的決策壓力,減少了母公司直接干預的負面效應。其缺陷表現為:難以統一指揮和協調集團整體,子公司各自為戰,容易因追求自身利益而忽視甚至損害公司整體利益;不便于發揮母公司財務調控功能,以及時發現子公司的風險和重大問題。
3.集權和分權結合型財務管理模式
極端的集權,子公司沒有主動靈活性,集團財務及經營機制必然僵化;相反,過度的分權,也會導致子公司一味追求個體經濟利益,而忽視集團整體利益。集權和分權結合型財務管理模式強調恰當的集權與分權,這樣既能發揮集團母公司財務調控職能,激發子公司的積極性和創造性,又能有效控制經營者及子公司風險。該模式在一定程度上克服了過分分權或集權的缺陷,融合了集權與分權的優勢。
二、確立企業集團財務管理模式的影響因素
企業集團財務管理的關鍵在于財務決策權的集中與分散。然而,集權與分權是相對的,需根據集團的實際情況綜合分析而定。企業集團確立財務管理模式時應考慮以下因素:
1.發展戰略。為了貫徹實施集團的戰略目標,母公司(集團公司)通常要對那些與集團核心能力、核心業務密切相關的子公司的經營活動實施高度的統一管理與控制;對于那些與核心能力、核心業務關系一般甚至沒有影響的成員企業,往往實行分權管理。企業集團是以運輸為主營業務的企業,其核心產品應該是客貨運輸。因此,凡是與客貨運輸具有緊密聯系的資產和業務對企業集團具有舉足輕重的地位,它們往往成為集團公司集權控制的對象。一般來看,集團總部對核心企業和控股層企業的控制要明顯嚴于參股層、協作層企業。
2.股權結構。一般情況下,控股公司財務決策權的集中度與其對子公司的控制程度成正向關系。如果子公司是獨資經營,那么控股公司在財務集權管理與分權管理的選擇上就有很大的回旋余地,而由于集權更有利于控股公司的全盤財務調度,故通常選擇相對集中的財務管理;相反,如果控股公司的子公司是合資經營,根據合資人的利益與要求,其財務管理權限會相對分散。
3.企業文化。控股公司財務管理的集權與分權在一定程度上受公司傳統的影響。我國企業因其傳統上的行政管理色彩造就了特殊的企業文化,在實踐中還積累了一些富有特色的財務管理方法和經驗,這些都將影響未來企業集團財務管理模式的確立。
4.競爭環境。市場競爭的加劇,子公司對當地市場和經營環境的變化做出迅速反應已成為企業集團成功的關鍵原因之一。這要求子公司擁有更多的經營自,包括更多的財務管理決策權。而隨著經濟的國際化發展,集中財務管理決策的利益也很明顯。因此,企業集團還要根據市場競爭情況,結合企業的發展戰略、管理理念和股權結構等情況,合理劃分母子公司的財務管理權限。
三、動態集分權結合財務管理模式
合理而有效的財務管理模式對企業集團的發展具有十分重要的意義。但企業集團財務管理體制并沒有一個固定模式。集團公司的財權配置方式是動態的,而不是僵化不變的。隨著母公司、子公司的發展,以及各種環境的改變,應及時調整財權配置政策與方式,使之保持最佳狀態,發揮其最大效能。
1.財務管理權限在集團內部不同成員企業的動態配置
企業集團的構成包括了核心層、控股層、參股層以及協作層等不同疏密關系程度的企業。而這些成員企業無論是產品構成、人員素質、地理位置、行業分布以及在集團中的重要性,還是面臨的市場環境都不盡相同。對于不同的成員企業,集團公司可以采用不同的財權分配政策。即使同是全資子公司,也可能由于其具體情況不同,采用不同的財權配置。
2.財務管理權限在集團不同發展階段的動態配置
[關鍵詞]煤炭;企業文化;存在問題;對策
中圖分類號:TQ955 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)47-0346-01
一、當前煤炭企業文化建設存在的問題
1、領導者缺乏對企業文化的正確認識。很多國有企業的領導者由于自身素質不高,對企業文化缺乏正確的理解和認識。
1.1將企業文化等同于文體活動
認為所謂的企業文化,就是由工會組織員工進行文體娛樂活動,目的是為了豐富員工的業余文化生活。1.2認為企業文化就是企業思想政治工作的翻版
認為企業文化就是通過說服教育,來解決員工思想政治方面存在的問題,是宣傳部門和思想教育部門的工作。
1.3將企業文化與企業形象設計相混淆。認為企業文化的主要任務就是設計好企業的形象,因此,將企業文化工作的重點放在了對企業標識的設計、對廠房的建設等方面。
2、企業文化建設缺乏創新性
每個企業的發展歷程各不相同,各企業經營管理的手段和方法也不同,因此,每個企業都存在著自身所獨有的企業文化。IBM倡導顧客至上原則和顧客滿意原則;惠普公司的價值觀是:改革與創新,強調集體協作精神;麥當勞的經營理念是:品質、服務、衛生、清潔。正是由于這些不同于其他企業的文化,才能使職工感覺到本企業的目的和追求,才能使別人感覺到企業所獨有的價值和特色。很多國有企業的企業文化雷同現象嚴重,缺乏個性,不注重創新,不能根據外界環境的變化和企業自身的變化而及時做出調整,使得企業文化不但不能促進企業的發展,反而成為制約企業發展的障礙。因此,在當前的國有企業文化建設過程中,能否突出企業個性,反映企業特色,直接決定企業文化建設的成敗。
3、缺乏關于企業文化的教育和培訓
企業文化只有得到全體員工的認同和理解,只有得到員工的執行和落實,才能真正體現出它的作用和價值,因此,企業應該將本企業的企業文化宗旨和內涵對員工進行詳細解讀。很多國有企業雖然有自己的價值觀、經營理念、企業精神、企業哲學,但并沒有對員工進行相關內容的培訓和教育。很多員工對本企業的企業文化概念模糊,在執行和落實時不能理解企業文化的真正含義,勢必導致行為出現一定程度的偏差,致使企業文化不能落到實處,因此,需要將本企業的企業文化對員工進行相應的培訓和解讀,尤其是當市場環境發生變化,對企業文化進行適時調整時,及時調整員工對企業文化的理解和認識就更加必要。
4、企業文化受機制和體制束縛嚴重。由于受傳統機制和體制的影響,國企內部存在一些不良現象:(1)論資排輩現象嚴重。很多國有企業在用人時仍然受傳統的人事制度的影響,在任用、待遇、升遷等方面還是論資排輩,不考慮員工實際的工作業績和能力企業管理論文,使企業很多人才不被重用。(2)在國有企業內部氣氛緊張,缺少一種健康的、積極的文化。國有企業的領導很少和員工溝通,不了解員工的真實想法,員工也很少在領導面前講真話,他們經常會感覺到被冷落、不被重視。(3)企業內部“幫派”現象十分嚴重。當涉及到加薪、升遷等利益時,幫派之間會出現勾心斗角的現象,不是幫派內部的員工會受到排擠。在這樣的環境中構建優秀的企業文化,最終的結果也是不言自明的。
二、完善煤炭企業文化建設的對策
1、堅持以人為本的原則,加強員工教育
要建設高檔次、高品位的企業文化,必須加強對員工的教育。尊重人的尊嚴、關心人的需求,更加注意企業文化中人才的要素及其價值的開發與利用,并把重心放在激發員工的忠心和進取心上,堅持做到“員工第一”的原則。企業應本著“管理始于教育、終于教育”的原則,構筑全方位、全員化學習培訓的終身教育體系,進行持續的員工培訓,從改變領導、職工思想觀念入手,進行學習型企業的創建活動,形成全員講學習的良好氛圍。
2、解放企業思想
樹立現代企業理念并構建現代企業制度是如今國有企業改革的過程中的一項歷史性任務,國有煤炭企業的企業文化建設作為其中的一環,應當在思想上給予必要的重視。所以在如今的科學發展觀的指導下,國有煤炭企業應當及時更想你觀念,解放思想,不是僅僅單純的追求的企業的經濟效益,而是構建要綜合環境生態保護和員工的生命安全相結合的以人為本的企業文化。通過對礦區相關環境的保護以及對不可再生的煤炭資源的合理采掘,改善礦區的環境,構建環境友好的發展模式。而員工的安全生產更是煤炭企業必須時時刻刻圍繞其構建企業文化的核心所在。因為畢竟人才是發展的根本,退一步講其也更加敏感地關乎煤炭企業的經濟效益。只有將安全生產作為企業文化中的核心內容,才能促進國有煤炭企業的健康發展。
3、加強企業學習的氛圍
學習本來是文化產生和發展的基本方法,將企業的發展和學習的氛圍結合起來,不斷增進和發展企業的學習能力以及適應能力,才能讓企業文化建設更加的順利。具體而言這樣的學習能力就表現在,隨著社會知識化和信息速度的加快,對企業的創新和調整速度提出了更高的要求,企業整體的學習勁頭、員工的團隊精神、領導的協調意識都有更高的要求,同時企業要高度契合市場需求變化的速度,就必須不斷的通過學習先進的方法來改善自身的不足,而且隨著市場運行越來越透明化,市場上的信息越來越多,市場化的范圍都大大擴展了,市場選擇的速度也大大加快了,企業在面對市場的抉擇時,以更加積極學習的姿態面對總不至于陷于被動。
4、注重領導在企業文化建設中的帶頭作用
在任何一個行業中,領導的模范帶頭作用都是十分重要,在煤炭行業更是值得特別提倡的。煤炭企業的領導要不斷學習新的管理理念,并且思想認知要緊跟時代的發展,要以一種發展的眼光來看問題,這樣才更能看出問題。同時要不斷提高自身的綜合素質,要作為煤炭企業文化建設的推動者,把文化建設提到重要的地位上來;要不斷地向下面的員工講術企業文化的內涵,用領導的力量帶動員工,激發員工的積極性,使員工樹立建設優秀企業文化的信心。
5、處理好企業文化建設的價值和員工自身利益的關系
企業文化建設的價值與企業員工的自身利益是生產關系之間的矛盾,是可以調和的矛盾,企業員工考慮的是會不會下崗,養老保險、工傷、醫療保險情況,干多干少會不會一樣等問題,這些本能的考慮完全可以通過豐富的企業文化建設予以解決,打消員工的后顧之憂,讓員工在企業改革與發展中最大化地發揮作用,使他們干有所為,為有所為。