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今天召開縣城人力三輪車專項整治動員大會。會議的主要目的動員全縣上下立即行動起來,經(jīng)縣委、政府研究決定。統(tǒng)一思想,真抓實干,全面開展縣城人力三輪車整治工作,進一步規(guī)范人力三輪車的客運行為,改善鄉(xiāng)村交通秩序,提升縣城整體形象,發(fā)明更加適應(yīng)人居的環(huán)境,開創(chuàng)五城同創(chuàng)的新局面。剛才縣委常委、副縣長同志宣讀了縣城區(qū)人力三輪車運營市場專項整治實施方案》及《實施細(xì)則》縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了責(zé)任書,縣交通局、城管局、公安局、代表發(fā)了言、表了態(tài),講得很好,等下書記還將作重要講話,大家要認(rèn)真領(lǐng)會,務(wù)必抓好落實。
就縣城人力三輪車專項整治工作講三點意見:下面。
一、提高認(rèn)識。
歷史文化名城。近兩年來,縣城河口鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟、政治、文化的中心。縣委、政府切實加強了創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),職能部門認(rèn)真履行職責(zé),各單位齊心協(xié)力、大力支持,創(chuàng)建工作取得了突破性進展,環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等方面發(fā)生了根本性的變化。但是必需清醒地看到城區(qū)交通秩序比較混亂,尤其是三輪車的問題十分突出,主要有五點:一是車輛過多。縣城已辦證的有1000輛,還有無牌無證的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了縣城規(guī)模與發(fā)展需要。二是亂停亂放。縣城主次干道、大街小巷,隨處停放,特別是車站、學(xué)校門口,經(jīng)常阻塞交通。三是無視法規(guī)。局部業(yè)主闖紅燈、搶道行駛、逆向行駛,以致交通事故頻發(fā)。四是亂搶客源。有的業(yè)主一見客就哄擁而上,甚至為搶客大打出手。五是賭博搶劫。一些三輪車主,上午賺得一些錢,中午就在街上賭,有的無牌照三輪車,拉婦女到黑暗處,搶金項鏈、手鐲,此類案子發(fā)生過多起,等等。這些問題,非整治不可的地步。抓好這項整治工作的意義重大,主要有以下幾點需要:
一是順應(yīng)民心民意。要求整治解決。
二是堅持交通疏通。一個安全隱患,亟需規(guī)范管理。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。影響到經(jīng)濟發(fā)展,交通秩序是鄉(xiāng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。
四是提升鄉(xiāng)村形象。要重振雄風(fēng),必需發(fā)展旅游業(yè),必需改善縣城交通秩序。
對縣城人力三輪車進行專項整治,為此縣委、縣政府作出決定。要求我全縣上下統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,打好整治的這場硬仗,發(fā)明一個文明和諧的交通環(huán)境。
二、明確任務(wù)。
1整治任務(wù)是將原有1000輛人力三輪車減少到500輛左右。
2新的人力三輪車準(zhǔn)入條件必需同時具備:具有完全行為能力。女性1855周歲(年齡計算到年5月31日前)縣河口鎮(zhèn)城區(qū)常住居民,本縣下崗職工,縣城規(guī)劃區(qū)的失地農(nóng)民;登記在冊1000輛之內(nèi)的人員。
3整治對象是以下八種人都要退出運營市場:
一是縣城規(guī)劃區(qū)外其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人力三輪車營運的二是無牌無照的三是擅自轉(zhuǎn)讓和購買人力三輪車從事營運的四是人力三輪車裝置助力裝置的五是實際年齡男性超越60周歲、女性超越55周歲的六是欠交各項規(guī)費的七是戶籍為外縣(市)八是已在其它崗位就業(yè)的
4收費規(guī)范:取得人力三輪車準(zhǔn)入條件。每輛收費600元,其中下崗職工、失地農(nóng)民優(yōu)惠未到期者每輛288元。這相對周邊縣(市)收費是較低的
5退出營運市場的有證有照的三輪車。每輛600元,逾期不予收購。無證無照的不予收購,自己銷毀,或拉回老家處置。
重新獲得營運的要張榜公布,交通局要認(rèn)真做好每一輛三輪車重新登記、審核、重新發(fā)證工作。接受群眾的監(jiān)督,防止弄虛作假。
三、采取措施。
一是宣傳到位。要把搞好宣傳教育作為整治工作的前提和基礎(chǔ)。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開大會。進行宣傳發(fā)動;各單位、各部門要召開機關(guān)干部會,進行宣傳教育;縣電視臺、報社等媒體,要開辟專欄,全方位宣傳;交通部門要印制一批宣傳單,發(fā)放到每一位三輪車業(yè)主手中,還要采取宣傳欄、標(biāo)語、宣傳車等多種形式的宣傳,真正做到家喻戶曉,人人皆知。
二是領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、政府高度重視整治工作。縣政府常務(wù)會、縣委常委會、縣四套班子會議進行了專題研究。縣委副書記等為副組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,縣四套班子還將下到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)整治工作,可見縣領(lǐng)導(dǎo)是真正高度重視、工作到位。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要把整治作為非常重要的工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自安排、親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,要依照整治方案落實到位。
三是責(zé)任到人。誰家的孩子誰家抱。要做好工作,趕快到交通局料理有關(guān)手續(xù),6月9日之前不辦,逾期作為自動放棄。另一種要退出市場的實行鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)包干制,即每輛三輪車鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名領(lǐng)導(dǎo)和一名鄉(xiāng)村干部包干負(fù)責(zé),并把包干干部名單上報到交通局,附包干干部手機、電話號碼,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三天調(diào)度一次情況,看工作是否做好,否退出市場,如果有越級上訪的要追究責(zé)任人的責(zé)任,個別無理上訪造成影響的要給予必要打擊。同時,還要實行機關(guān)干部包干制,凡屬于機關(guān)干部的親屬(包括領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬)踩三輪車的該干部要積極做好親屬的工作,主動退出市場,回家務(wù)農(nóng)。
4措施到位。人力三輪車整治工作情況比較復(fù)雜、難度比較大。要采取必要的得力措施,確保整治到位。縣里成立三個組:
一是接訪組。單個訪、集體性來訪是必定的大家要有充分的思想準(zhǔn)備。妥善處置有關(guān)問題。
二是整治組。6月10日。從公、檢、法、交通、城管、工商、土管、河口鎮(zhèn)等部門抽調(diào)200余人,分三大組在主次街道劃片整治,發(fā)現(xiàn)一輛不符合條件營運的即予以沒收、銷毀,進行嚴(yán)肅處置。
三是應(yīng)急組。整個整治過程中。應(yīng)付突發(fā)事件。對可能出現(xiàn)的起哄、鬧事、暴力抗法、無理取鬧、擾亂社會秩序、違法違紀(jì)的首要分子,給予從重從快、從嚴(yán)打擊,確保整治工作順利進行。
5監(jiān)管到位。三輪車專項整治結(jié)束后。任何人不得亂開口子。二是有序營運。必需遵守交通規(guī)則,發(fā)現(xiàn)違規(guī)一起處置一起,從嚴(yán)監(jiān)管,確保交通秩序有一個根本好轉(zhuǎn)。
一、加強綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),落實好責(zé)任制工作
為了進一步加強社會治安綜合治理工作,根據(jù)縣綜治委有關(guān)文件精神和工作部署,一年來,我局一是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并落實責(zé)任制。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實了社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確,主持工作的副局長為第一責(zé)任人,主管副局長負(fù)責(zé)專抓綜治工作,各下屬單位負(fù)責(zé)人為本單位的直接責(zé)任人。二是制定了綜治工作計劃,并將計劃下發(fā)各部門貫徹執(zhí)行。三是局與下屬執(zhí)法局、交管總站和地方公路站簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書,明確了各自工作目標(biāo)和工作職責(zé)。四是為認(rèn)真貫徹落實《縣綜治維穩(wěn)工作問責(zé)辦法》精神,結(jié)合我局實際明確了各領(lǐng)導(dǎo)班子成員對排查出來的糾紛進行包案掛點負(fù)責(zé),對主管的局屬部門、單位工作人員加強教育,支持、配合搞好綜治維穩(wěn)工作,穩(wěn)妥處置非正常上訪和。
二、認(rèn)真做好群眾工作,及時排查調(diào)處社會矛盾糾紛
我局堅持把維穩(wěn)工作列入議事日程,做到常抓不懈。今年來,我局認(rèn)真做好矛盾排查,化被動為主動,變上訪為下訪,由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到原下屬企業(yè)入戶下訪,及時發(fā)現(xiàn)問題,力爭及時把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。在今年省次黨代會、處置董塘血鉛事情以及黃金周等敏感時期,結(jié)合我局工作實際,及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定“百日防護期”間綜治維穩(wěn)工作預(yù)案,明確工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)格落實“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度。針對水運公司轉(zhuǎn)制、客運市場存在非法營運問題及突發(fā)事情等,包案領(lǐng)導(dǎo)多次走訪當(dāng)事人雙方,核查實情,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題。對于打擊非營問題,我局按縣政府打擊非法營運工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方案步驟開展各項工作;水運公司轉(zhuǎn)制工作經(jīng)我局協(xié)調(diào)暫緩進行,群眾情緒安定;對汽車站發(fā)生職工合同糾紛堵塞車輛出口的事情,我局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場,使事情處置妥善,沒有造成重大經(jīng)濟損失和社會影響。同時,針對網(wǎng)絡(luò)問政、群眾以及上級交辦的案件我局也能及時妥善在處理,真正做到“零上訪”,同時也得到縣委縣政府的肯定。牽涉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通方面糾紛,我局能夠及時主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣綜治部門協(xié)調(diào),共同妥善處理。
三、抓好干部職工教育,防止違紀(jì)違法和責(zé)任事件發(fā)生
一年來,我局結(jié)合“三打兩建”工作,把打擊治理商業(yè)賄賂、預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置,利用各種大小會議,并結(jié)合紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動,邀請縣檢察部門領(lǐng)導(dǎo)對全局干部職工進行思想政治教育、警示教育,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課,從思想上筑牢拒腐防變、預(yù)防職務(wù)犯罪和不參加組織活動的意識。同時,我局也進一步加強了全局上下干部職工對安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的思想教育,提高了他們的防范意識和責(zé)任意識,同時認(rèn)真配合公安部門開展“嚴(yán)打”整治斗爭。一年來,我局管轄范圍內(nèi)沒有發(fā)生參與組織活動的政治案件,也沒有發(fā)生刑事案件、治安案件和違反《治安管理處罰條例》的事件,單位沒有發(fā)生交通責(zé)任事故、火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。此外,我局還切實加強了普法學(xué)習(xí)宣傳工作,做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有部署,并廣泛開展工作。組織全局干部職工集中進行法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)和考試,年度普法率達到100%。同時,認(rèn)真落實依法治縣措施。
四、抓好安全小區(qū)、無毒社區(qū)和平安校園的創(chuàng)建工作,做好治安防范工作
縣交通宿舍區(qū)是我局大部分干部職工的住宿地方,治安狀況好壞,直接關(guān)系到干部職工的切身利益和單位聲譽的問題。為了貫徹落實縣綜治委文件精神,我局把安全小區(qū)、無毒社區(qū)鞏固提高擺上重要位置,作為搞好治安防范工作的一項重要內(nèi)容。今年來,我局繼續(xù)加強安全小區(qū)管理,完善安全小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立健全相關(guān)制度,加強宣傳教育,發(fā)動居民積極參與鞏固安全文明小區(qū)活動。繼續(xù)完善《縣交通局宿舍區(qū)安全文明小區(qū)文明公約》、《宿舍區(qū)住宅樓樓長工作職責(zé)》、《宿舍區(qū)住戶職責(zé)》、《宿舍區(qū)門衛(wèi)值班制度》等制度。為了營造人人積極參與鞏固安全小區(qū)活動的良好氛圍,我局將這些制度發(fā)放到每位住戶手中,并張貼相關(guān)制度,做到家喻戶曉。同時,召集小區(qū)住戶開會重點學(xué)習(xí)和宣傳《文明公約》,提高了大家遵守公約的自覺性。通過大力宣傳教育,交通局宿舍區(qū)居民遵紀(jì)守法的自覺性明顯提高,能主動關(guān)心支持并積極參與安全小區(qū)活動。同時還組織開展治安防范排查工作,如做好民事糾紛調(diào)解,做好本單位干部職工家屬加強防范的思想教育工作,要求本單位有出租房干部職工抓好租房人員的管理,不得在住宿場所進行違法犯罪活動。為搞好打擊非營車工作,我局印制了四萬多份宣傳資料,發(fā)放到縣城各中小學(xué),切實提高學(xué)生的安全意識,為創(chuàng)造“平安校園”出一份力。
一、具體工作情況
(一)、加強黨建及思想政治工作,促進兩個文明建設(shè)
加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持了黨委中心組、基層班子學(xué)習(xí)日和中層以上干部集中學(xué)習(xí)制度,以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神為重點,進一步提高了兩級班子和干部隊伍的政治素質(zhì)和理論水平。特別是通過開展“解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展”的大討論和專題民主生活會,使廣大干部轉(zhuǎn)變了思想觀念,樹立了深化改革、加快發(fā)展的意識,促進了公司的健康發(fā)展。同時選拔優(yōu)秀人才,調(diào)整、配備、充實部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子,使基層班子的力量得到了加強。通過下發(fā)落實有關(guān)廉政建設(shè)文件和規(guī)定,進行“艱苦奮斗,廉潔從政”教育,原創(chuàng):強化了干部的廉潔自律意識,促進了公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
落實黨建工作目標(biāo),促進了黨建工作的開展。按照市通局黨委黨建工作目標(biāo),制定了黨建工作意見。公司組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委工作會議有關(guān)文件和決定,制定下發(fā)了貫徹落實意見,激發(fā)了干部職工解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情。堅持落實“”制度,加強黨員先進性教育,通過聽取道路運輸系統(tǒng)勞模先進事跡報告會,學(xué)習(xí)青島港口徐振超同志的先進事跡,進一步增強了廣大黨員的黨性觀念。繼續(xù)開展了“樹黨員形象,為黨旗增光”活動,較好的發(fā)揮了黨員的先模作用,使廣大黨員在公司的發(fā)展中作出了積極的貢獻,加大紀(jì)檢和獎懲力度,一年來新發(fā)展黨員6名,并對優(yōu)秀黨員進行了表彰。
(二)強化運營管理,增進社會效益和經(jīng)濟效益
進入2004年,公司從建立健全制度規(guī)范管理,提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平,重視安全管理等方面入手,響應(yīng)市委、市政府號召,站在突破菏澤的高度,使管理再上一個新臺階,優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上一個新水平。各線路運營收入進一步增加,截止目前安全運營里程達1200多萬公里,為市民的出行提供了優(yōu)越的出行條件,為牡丹花會和林交會創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
一是建立健全管理制度,規(guī)范管理人員工作制度,為搞好生產(chǎn)理工作提高生產(chǎn)管理水平,提高管理人員整體素質(zhì),打造一支過硬的公交管理隊伍,公司特制定了生產(chǎn)管理人員管理崗位制度和公司獎懲規(guī)定,監(jiān)督管理線路正常運營,持證上崗,文明管理,嚴(yán)格執(zhí)法,不循私情,加大處罰力度,對累計三次違反同樣規(guī)定的管理人員停薪下崗。線路管理人員的工作責(zé)任心積極性大大提高,管理更加規(guī)范化。
二是突出安全管理,真正把安全運營提高到重要議事日程,從法規(guī)教育、例會制度入手,通過各種形式加大安全生產(chǎn)宣傳力度,層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,并積極開展省交通廳和市交通局組織的“安全活動月”和“反三違月”活動。在4月10日,公司為配合國際牡丹花會和五·一黃金周運輸工作,組織一次安全大檢查,通過檢查,對存在問題的各線路進行了整改,車輛逐一配齊了滅火器,更換了老化輪胎,保養(yǎng)了剎車燈光等設(shè)備,并車車建立了檔案。今年6月公司又按照市局客運辦要求,對車輛逐一上線檢測,對問題車停運整改,確保了牡丹花會和五·一黃金周的安全運營。今年以來,沒有發(fā)生一起重大事故,為創(chuàng)建平安菏澤貢獻了一份力量。
三是加強調(diào)度管理,根據(jù)早中晚客流量不同,制定不同的班次運營間隔時間,做到高峰不留客,平峰一車清。同時對各種突發(fā)事件,如汛期暴雨惡劣天氣,6月份高考、市各項應(yīng)急事件等,公司都制定了多套方案。另外,在各線路增設(shè)機動車,即方便乘客乘車,又能及時更替線路故障車,確保了班次的正點率。
四是加大票務(wù)和服務(wù)管理稽查力度,提高公交形象。為提高司乘人員責(zé)任心,公司對部分線路服務(wù)質(zhì)量和票務(wù)進行了稽查,嚴(yán)格按照公司獎懲規(guī)定和稽查運營管理暫行規(guī)定對服務(wù)質(zhì)量差、有損公交形象的司乘人員嚴(yán)厲處罰。經(jīng)過整頓,司乘人員的責(zé)任心和職業(yè)道德大大提高,都能自覺做到從維護公司形象出發(fā),以飽滿的熱情投入到工作中去。五是積極組織開展安全工作自評活動,建立嚴(yán)格的檢查制度,制定了車輛技術(shù)狀況、車容車貌、駕駛員的操作消防等安全標(biāo)準(zhǔn)。11月公司按交通局要求開展安全檢查,到各線路、站點查車況、糾違章,及時發(fā)現(xiàn)問題,整改隱患,不但規(guī)范了管理工作,而且提高了司乘安全行車的自覺性,避免了一起不安全因素。
(三)努力提高服務(wù)水平,樹立公交形象
我們始終把運營服務(wù)做為中心工作,以不斷深化社會服務(wù)承諾制度為重點,強化管理,堅持不懈地抓形象工程,使企業(yè)的兩個效益明顯提高。一是把一線運營生產(chǎn)的管理做為實行全面目標(biāo)管理的重點,先后制定了《駕乘人員營運管理考核辦法》、《稽查工作條例》等規(guī)范性文件;二是重視干部、職工的培訓(xùn),特別是新上崗人員、違規(guī)違紀(jì)人員的培訓(xùn)工作,共舉辦培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班十余期,培訓(xùn)率達100%;三是堅持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,實行了乘務(wù)員等級制,駕駛員職稱考評制,設(shè)立優(yōu)秀乘務(wù)員的明星示范崗。在此基礎(chǔ)上,公司在全線路推行線路標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐年達標(biāo),逐年考核,在抽查中不達標(biāo)線路被宣布取消達標(biāo)線路資格;四是加強監(jiān)督檢查,強化公司稽查大隊的工作力度,堅持內(nèi)外結(jié)合、明暗結(jié)合、專群結(jié)合的方法,搞好安全服務(wù)的檢查監(jiān)督;五是廣泛開展“創(chuàng)名牌、樹形象”、“安全生產(chǎn)月”等活動,參與省交通文明行業(yè)創(chuàng)建活動,舉辦各類崗位練兵、技能比賽,召開交流座談會、技能研討會,促進管理人員素質(zhì)和水平的提高;六是與周邊城市公交單位采取相互走訪、巡回交流學(xué)習(xí)的方法,取長補短,共同促進行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的提高。原創(chuàng):
(四)采取多種措施,滿足乘客需求
現(xiàn)在的環(huán)境是市場競爭環(huán)境,競爭是不可避免的,只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能取得競爭的勝利,因此,牡丹花會、五一、國慶、春運期間,公司從提高服務(wù)質(zhì)量,樹立菏澤公交形象出發(fā),把衛(wèi)生安全和服務(wù)做為頭等大事來抓,始終保持各線路衛(wèi)生清潔,車輛安全狀況檢修一遍,司乘人員注重儀表、儀容、持證上崗、文明用語服務(wù)。今年6月份,公司還為了規(guī)范服務(wù)與市交通局客運辦聯(lián)合治理不文明服務(wù),對亂停亂放,不按站點上下,車證不符,服務(wù)不規(guī)范等違紀(jì)行為提出嚴(yán)重敬告,對敬告不聽的車輛和線路給予扣留營運證和停運學(xué)習(xí)一個月的處罰。上半年城市改建及環(huán)城公園的建設(shè)迅速開展,造成了1路、15路、16路、18路等公交線路運營困難,或中斷或繞行。為了不影響乘客出行公司通過媒體或設(shè)立熱線電話等形式廣泛告知乘客,向乘客解釋清楚各線路運行情況,繞行路線。在尊老敬老活動中繼續(xù)為老年人辦理老年優(yōu)待乘車證,截止目前已為全市老年人辦理優(yōu)待乘車證4000余張,并在車廂內(nèi)設(shè)立了老年人專座,極大方便了老年人的乘車。為100多名雙目失明的盲人辦理了免費乘車證,受到了廣大市民和全市老年人的一致贊揚。在站點和站牌建設(shè)方面,公司的發(fā)展越來越快,乘客對公交服務(wù)的要求也越來越高,公司原來的諸多公交線路的沿線站亭站牌都不同程度地存在問題,不僅給市民乘車帶來很大不便,也嚴(yán)重影響了市容市貌。如部分站牌外觀陳舊,字跡模糊,或是標(biāo)志不明顯等情況。為了提高公交形象,滿足乘客要求,提高公交競爭力,公司站在乘客的角度,思乘客所思,想乘客所想。下半年決定對所有站亭站牌改造。公司制定了公交站亭設(shè)施設(shè)置方案,并獲得了有關(guān)部門的批準(zhǔn),隨后公司派專人外出到東部沿海公交發(fā)展比較快的城市青島、威海、煙臺等地方考察學(xué)習(xí),選定了統(tǒng)一樣式,美觀的標(biāo)準(zhǔn)化站亭站牌。新站牌站亭將部分采用鋁合金或不銹鋼部分采用燈箱的形式。公司總計投入206.5萬元,于2004年元月對中華路站亭改造建設(shè),總計建造候車亭32處,現(xiàn)已投入使用,東站廣場部分站亭待廣場完工后再安裝。中華路站亭站牌的改建已成為菏澤的又一景觀,并為其他線路的站牌站亭的改建獲得了經(jīng)驗。2004年9月,為了給中國林交會提供優(yōu)質(zhì)的交通環(huán)境,為菏澤增光添彩,公司又對牡丹路站牌站亭進行了改建,對人民路站牌站亭進行了新建。牡丹路改建16處,人民路新建11處。另外對沒有納入規(guī)劃的站牌站亭,公司每年都投入大量人力物力和財務(wù)進行維護,對字跡模糊的站牌重新粘貼站點名稱,對損壞嚴(yán)重生銹的站牌重新維修刷漆,以配合市容環(huán)境的治理和改善。到目前,公司共改建站牌站亭48處,新建11處,全部為新型站牌站亭,維護復(fù)新站牌400多處。提高了公交形象,增強了公交競爭力,得到了乘客的認(rèn)可。
(五)積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。今年公司根據(jù)省交通廳的要求,從8月份起在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建文明行業(yè)達標(biāo)活動。作為參評單位,公司認(rèn)真部署并在會議上作了動員,要求各級單位和各部門高度重視,加大創(chuàng)建力度,爭取建成“山東省交通系統(tǒng)文明行業(yè)”。為加強對達標(biāo)活動的領(lǐng)導(dǎo),公司成立了達標(biāo)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由王雁民經(jīng)理任組長,崔宏生、苗松林、呂夫賓任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)達標(biāo)活動辦公室,并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),制定創(chuàng)建文明行業(yè)達標(biāo)活動方案,落實有關(guān)責(zé)任,層層動員,建立有效的創(chuàng)建文明行業(yè)達標(biāo)運行機制,開展宣傳教育,不斷增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感、自覺性,求真務(wù)實,樹立形象。同時加大創(chuàng)建文明行業(yè)的工作力度。不斷健全運行機制,找準(zhǔn)載體,要把創(chuàng)建文明行業(yè)與創(chuàng)文明單位、文明示范車線(窗口)有機結(jié)合起來,從解決群眾反映的熱點、難點問題作為主攻方向。通過活動的開展,司乘的服務(wù)水平有了很大的提高,服務(wù)熱情周到了,工作態(tài)度認(rèn)真了,乘客投訴減少了。在文明行車、規(guī)范服務(wù)的過程中,時時把服務(wù)當(dāng)作自己的天職,把乘客當(dāng)作自己的親人,尊老愛幼,以車為家,助人為樂、拾金不昧,受到廣大乘客的好評,廣大司乘人員用自己的行動樹立了菏澤公交人的良好形象。
(六)南站的建設(shè)進入實質(zhì)階段。經(jīng)過緊張的籌劃準(zhǔn)備工作,公司原駐地已清理完畢,各項預(yù)備工作基本完成,現(xiàn)在,南站的建設(shè)開始進入了實質(zhì)建設(shè)階段,在公司老駐地成立了辦公小組,由崔洪生、呂夫斌、劉俊英三位副經(jīng)理分工協(xié)作,辦理各項建設(shè)證件和動工前準(zhǔn)備的各項工作。預(yù)計下半年南站將建成投入運營,屆時,南站將成為集餐飲、住宿、娛樂為一體的標(biāo)準(zhǔn)二級站。
(七)各科室、各部門都較好地完成了各自的任務(wù)
1、辦公室,圓滿完成了公司領(lǐng)導(dǎo)委派的各項任務(wù),有條不紊的做好后勤保障工作和各方面的協(xié)調(diào)工作。對業(yè)務(wù)部門和客戶的來訪,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)熱情接待,嚴(yán)格遵守接待制度,有效節(jié)約了執(zhí)行費用。
2、財務(wù)科,在用好用活資金上做了大量工作,嚴(yán)格按國家財務(wù)制度的規(guī)定收支,對違反財務(wù)制度的一概不予受理,嚴(yán)把每項收支關(guān),較好的維護了公司的利益不受損失和國有資產(chǎn)不流失。為公司的發(fā)展和經(jīng)營管理提供了系統(tǒng)資料。
3、生產(chǎn)科,加強了線路的管理力度,強化駕乘人員服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,全體同志戰(zhàn)酷暑、斗嚴(yán)寒,兢兢業(yè)業(yè)刻苦工作,克服惡劣天氣和城建改造的不利因素,使線路規(guī)范運營,效益不斷提高,安全生產(chǎn)無事故,圓滿完成了牡丹花會和五·一黃金周的客運服務(wù)。
4、企管辦,積極完成公司交給的各項任務(wù),組織司乘人員崗位培訓(xùn),并繼續(xù)為符合條件的老年人辦理優(yōu)待卡,受到了社會的好評。撰寫了各類稿件、總結(jié)、報告等近40萬余字。在工作中積極為公司領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,當(dāng)好企業(yè)參謀為公司下一步發(fā)展制定切實可行的發(fā)展計劃和目標(biāo)。
5、公交廣告公司從亮化公交站牌站亭提高公交形象出發(fā),上半年對所有公交站亭和站牌進行了維修和更換,清潔整理了車身廣告,使車容車貌煥然一新,提高了公交形象,受到社會各界的廣泛贊譽。
6、政工科,積極做好人事檔案的管理工作,對職工關(guān)心的焦點難點問題,積極想方設(shè)法解決,由于措施得力,方法得當(dāng),職工養(yǎng)老金問題由原來不理解、不交納到理解和自覺交納,解決了職工的后顧之憂。
計劃生育嚴(yán)格執(zhí)行國家各項政策規(guī)定,以防為主,制約有力,檔案管理認(rèn)真,各項計生圖表上墻。至此全公司無超生、無漏檢,一孩領(lǐng)證率、節(jié)育措施率均達到100%。
工會工作開展的有聲有色,繼續(xù)訪貧問苦給予困難職工生活補貼,執(zhí)行婚喪嫁娶給予補助的國家政策,為職工群眾謀福利,拉近了工會與職工的距離。團支部工作也積極有效,組織團員青年學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)和基本路線,并組織團員青年多次參加學(xué)雷鋒活動,涌現(xiàn)出一批拾金不昧、扶老攜幼等優(yōu)秀團員青年,為全體干部職工樹立了學(xué)習(xí)的榜樣,多次收到群眾的表揚信件和錦旗。使公司公交形象得到很大提高。
7、保衛(wèi)科在公司原駐地拆遷改建階段,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度,增強防患意識,使公司無重大火災(zāi)事故,無重大傷亡事故,無刑事犯罪,確保了公司財產(chǎn)沒有流失。
二、公司存在的問題原創(chuàng):
1、服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高,加強線路規(guī)范管理,減少乘客投拆,把乘客投拆率降至最低點。
2、個體車輛貫穿城郊公交線路,在公交車站點招攬乘客,擾亂了公交車運營秩序。
3、公交站點秩序混亂,非公交車輛在公交站點亂停亂靠,嚴(yán)重影響了公交車的正常運營。
4、很多關(guān)于公交優(yōu)先的發(fā)展政策不能得到很好地執(zhí)行,公交發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞?/p>
三、2005年工作計劃
1、加強司乘人員培訓(xùn),提高服務(wù)水平,嚴(yán)把司乘人員的上崗關(guān)。
2、強化公司各項管理制度,把規(guī)范化管理作為今后工作的目標(biāo)。
3、搞好南站的建設(shè)和南站運營前的準(zhǔn)備工作,確保南站成為優(yōu)質(zhì)的國家二級車站。
____年,我市交通經(jīng)濟運行平穩(wěn),主要生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)步增長。今年全年,白云機場旅客吞吐量5478.03萬人次,同比增長了4.4%;貨郵吞吐量145.40萬噸,同比增長了10.6%;廣州港完成貨物吞吐量50036萬噸,同比增長5.9%;集裝箱吞吐量1661萬teu, 同比增長7.1%,其中南沙港區(qū)完成1096萬teu, 同比增長7.1%。____年全市公路客運量達7.9億人次,同比增長11.12%,公路貨運量達6.6億噸,同比增長11.66%。
主要工作情況如下:
(一)兌現(xiàn)承諾,提前半年完成新開100條公交線路、投放1000臺公交運力和新建50公里公交專用道工作
按照市委、市政府“十件民生實事”部署,市交委加大改善市民公交出行力度,經(jīng)過多方聽取意見和認(rèn)真細(xì)致調(diào)研,將新開行線路由原計劃25條增加到100條,公交運力投放規(guī)模由500臺增加到1000臺。提前半年分兩批開通了100條公交線路,并同步完成新增1000臺公交運力投放工作。新開通的100條線路覆蓋全市11個行政區(qū)近200平方公里范圍,預(yù)計每天將惠及市民出行約150多萬人次;市區(qū)與地鐵銜接的公交線路比例也由2013年的60%提升到70%。此外,新增50公里公交專用道于____年7月1日正式開通運營,我市公交專用道總里程達到370公里,進一步完善“三環(huán)四通道”公交專用道網(wǎng)絡(luò)。完成了102座公交候車亭建設(shè)任務(wù),使全市公交候車亭總數(shù)達4861座。
(二)強化督導(dǎo),加快大廣高速粵境段等一批高速公路建設(shè)進度
緊密圍繞省、市政府年度重點項目建設(shè)要求,市交委強化了高速公路建設(shè)督導(dǎo)工作。在市有關(guān)部門和區(qū)政府及建設(shè)單位的共同推進下,全市高速公路建設(shè)累計完成年度投資86.3億元,占年度計劃70億元的123.3%。計劃開工的花莞高速已于____年8月21日先行動工;計劃完工的廣樂高速已于____年9月27日建成通車,肇花高速已于____年12月31日建成通車。其他在建高速公路項目均按計劃推進,重點督導(dǎo)沿線各區(qū)政府按計劃抓緊開展征地拆遷和用地報批工作。同時,組織推進了機場第二高速通道項目、廣河高速增設(shè)福山興豐雙立交項目、東新高速新增第四資源熱電廠出入口項目的前期工作。
(三)創(chuàng)新管理,穩(wěn)步推進約租車試點籌備工作
按照“先區(qū),后中心區(qū)”的思路,市交委分步開展____年4000輛出租車投放工作。一方面針對區(qū)居民出行需求,在番禺、南沙、花都、增城、黃埔等區(qū)投放了1050輛區(qū)域?qū)I出租車,另一方面創(chuàng)新出租車服務(wù)形式,從解決結(jié)構(gòu)性打的難和維護行業(yè)穩(wěn)定等多個角度出發(fā),試點投放了2950輛約租車運力。目前4000輛出租車正在分批投入運營。同時,為做好約租車規(guī)范運營和制度保障,市交委通過合理規(guī)劃約租車營運方式、車輛司機準(zhǔn)入、經(jīng)營管理模式、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管機制等運營體系,配套制定了《約租車行業(yè)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》,為約租車運力規(guī)范運營奠定基礎(chǔ)。
(四)以人為本,圓滿完成____年春運等重大節(jié)假日旅客運輸保障工作
市交委順利完成____年春運旅客運輸組織任務(wù)。春運40天,廣州地區(qū)共發(fā)送旅客2866.02萬人次,同比增長1.84%。此外,____年元旦、清明、五一、端午、中秋和國慶假期廣州地區(qū)共發(fā)送旅客1650.4萬人次,同比增長6.5%。特別是春運期間市交委利用移動大數(shù)據(jù)技術(shù),實現(xiàn)對火車站、客運站等重點旅客輸運站場人群數(shù)量的實時監(jiān)控,為旅客候乘秩序管理提供技術(shù)支撐;國慶期間,市交委成立指揮協(xié)調(diào)機構(gòu),研判假期旅客出行特點,科學(xué)分析客流規(guī)律,制定綜合化車流疏導(dǎo)方案,采取多樣化旅客分流措施,保障廣州市出行基本暢通。節(jié)假日期間,全市旅客運輸組織秩序良好,旅客疏運及時;各高速公路出入口和收費站基本順暢。
(五)落實責(zé)任,保持交通行業(yè)安全穩(wěn)定良好態(tài)勢。
____年,組織交通行業(yè)各單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持季度安全生產(chǎn)例會制度和實施安全生產(chǎn)約談制度,推進安全生產(chǎn)月等教育培訓(xùn)宣傳工作,開展交通系統(tǒng)“六打六治”整治行動。開展安保防范重點目標(biāo)和突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查整改,完成交通系統(tǒng)73支共2677人的突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍情況摸查備案;制定實施《廣州市交通系統(tǒng)加強防恐和惡性治安案件防范工作方案和指引(試行)》,明確7類重點目標(biāo)的保安、安檢、視頻監(jiān)控等人防、物防、技防規(guī)范,全面加強與屬地公安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,責(zé)任落實到位,確保妥善處置。組織開展應(yīng)急演練季和5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周宣傳、應(yīng)急救護技能培訓(xùn)、綜合應(yīng)急演練等專項活動,多次圓滿完成市政府應(yīng)急運輸保障任務(wù)。組織做好“7.15”縱火案善后有關(guān)工作。
(六)突出重點,全面推進現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展
加快推進現(xiàn)代物流配送項目。長運冷庫物流配送項目和黃埔現(xiàn)代物流項目一期工程項目正在按
計劃推進;狀元谷城市物流配送中心一期工程和石井公共倉儲中心已建成投產(chǎn);開展城市物流配送第二批試點企業(yè)和試點車輛的篩選工作,共選取試點企業(yè)5家,試點車輛340臺;已篩選和培育專業(yè)城市物流配送企業(yè)10家,組建專業(yè)城市物流配送試點車輛454成城市物流配送平臺二期功能開發(fā)工作,我市454臺城市物流配送試點車輛全部接入該系統(tǒng),并對以上車輛實現(xiàn)了全天24小時無間斷的信息監(jiān)控。堅持支持快遞業(yè)發(fā)展,積極研究推進促進廣州快遞業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施,創(chuàng)新保障機制實現(xiàn) “雙十一”快件業(yè)務(wù)平穩(wěn)運行。(七)深化研究,編制實施一批重大交通建設(shè)管理工作方案
市交委共編制《廣州市____年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》、《廣州市交通運輸行業(yè)發(fā)展年報》、《全市公交站場規(guī)劃建設(shè)布局四年行動方案》、《____年-2016年廣州市出租車運力需求研究》、《____年-2016年出租汽車運力指標(biāo)投放計劃工作方案》、《廣州與周邊城市跨區(qū)域重大交通項目推進工作計劃》等一批重大交通建設(shè)管理工作方案或規(guī)劃。按期完成____年中心城區(qū)城市道路占用挖掘計劃編制工作,并對外公布實施情況。協(xié)助有關(guān)部門對約70個建設(shè)項目控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的交通規(guī)劃研究及交通影響評估,為市委市政府決策提供依據(jù)。
(八)科技支撐,不斷提升交通信息化管理服務(wù)水平
完成____年公交專用道電子警察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)中20個電子警察、20個道路監(jiān)控點和25個站臺監(jiān)控點的建設(shè)工作,通過驗收后已正式啟用;提前完成社會治安與城市智能化視頻系統(tǒng) 350個高清視頻監(jiān)控點的點位的建設(shè);加大行訊通宣傳推廣力度,新增交通指數(shù)、郵政快遞、年票網(wǎng)點查詢、水巴信息模糊查詢等功能,行訊通被評為全國交通十佳交通出行服務(wù)手機軟件,總用戶已超過300萬;推出微信版行訊通實現(xiàn)“微公交”功能,提供更加精細(xì)化、人性化的公交信息交互服務(wù);建成水巴監(jiān)控智能調(diào)度中心并投入營運,實現(xiàn)對水上巴士智能調(diào)度、碼頭視頻監(jiān)控及客流采集系統(tǒng)的全覆蓋;公路客運電子客票服務(wù)已覆蓋全市17家客運站場,實現(xiàn)了5種購票渠道,服務(wù)站點達到300個,____年全年電子客票1,510,773張,同比增長132.52%。;完成白云機場綜合保稅區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)工作,通過國家聯(lián)合驗收組的正式驗收并上線運行。
(九)低碳引領(lǐng),堅持推進交通節(jié)能減排治理工作
市交委印發(fā)了《____年廣州市交通行業(yè)發(fā)展低碳交通工作方案》。在推進節(jié)能與新能源公交車推廣工作方面,截至____年底,已累計推進4946臺節(jié)能與新能源公交車輛,其中:純電動公交車86臺、插電式混合動力公交車1106臺、非插電式混合動力公交車1684臺、液化天然氣(lng)公交車2070臺,目前節(jié)能與新能源公交車約占公交車總數(shù)的45%。____年全市共淘汰營運黃標(biāo)車16341輛,占年度指標(biāo)任務(wù)的233.4%。繼續(xù)完善節(jié)能環(huán)保水上巴士服務(wù)系統(tǒng),完成了年度水巴建造工作任務(wù),23艘新建水巴已于8月底全部交付使用。
(十)依法查處,堅持整治交通運輸違法違章行為
____年,全市交通綜合執(zhí)法部門共查處各類道路運輸違章19638宗,其中,查處非法營運5068宗,含克隆出租車608宗,同比增長102%;共協(xié)調(diào)司法機關(guān)對237名非法拉客、偽造服務(wù)資格證和暴力抗法人員進行司法追究;通過創(chuàng)新執(zhí)法手段,在虎門大橋開展雙向24小時治超執(zhí)法,進一步加大全市治超執(zhí)法力度,共查處超限超載車輛約1.2萬輛,卸載貨物約12.8萬噸。全年共巡查城市道路、公路98.261萬公里,巡查率達133%;發(fā)現(xiàn)案件數(shù)10465宗;已處理10465宗,案件處理率為100%。
(十一)筑牢防線,加強交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
____年,市交委圍繞建設(shè)廉潔交通的目標(biāo),黨風(fēng)廉政建設(shè)取得多方面的進展。積極推進落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“兩個責(zé)任”示范點創(chuàng)建工作,黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”得到有效落實;積極推進市交委權(quán)力清單和崗位能力清單梳理工作;通過開展"檢查式調(diào)研"強化監(jiān)督檢查,狠抓公交車輛及零配件采購,以及經(jīng)營性物業(yè)出租管理等重點領(lǐng)域的規(guī)范,取得了明顯的成效,有效降低了廉政風(fēng)險;強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,市交委系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn);積極推進市交委公共服務(wù)廉潔化工作,十件實事已全部完成。
(十二)統(tǒng)籌兼顧,抓好年度其他重點工作落實
繼續(xù)抓好中小客車總量調(diào)控和交通擁堵治理改善工作。順利完成12期中小客車增量指標(biāo)配置工作,共配置各類指標(biāo)22.6萬個;按計劃完成17個交通擁堵點治理改善;做好年票制通行費收繳工作;全面開展危運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)復(fù)查,創(chuàng)新實施危運企業(yè)三級預(yù)警管理,推進危運行業(yè)信息化監(jiān)管;印發(fā)了創(chuàng)建國家“公交都市”相關(guān)工作方案;深化推進機動車排氣污染強制維護工作信息化監(jiān)管,實現(xiàn)對維修過程及配件使用的個案追溯;創(chuàng)新駕培行業(yè)質(zhì)量信譽考評標(biāo)準(zhǔn),引入第三方評價機制;通過公交企業(yè)增收節(jié)支等措施,努力提升公交司機收入水平。引導(dǎo)市民合理選擇交通出行方式;抓好城市道路路內(nèi)停車泊位整治、編碼及p牌設(shè)置規(guī)范管理工作,創(chuàng)新實施p牌二維碼掃描防偽功能,實現(xiàn)全市包括中心城區(qū)211條路段、6426個咪表泊位在內(nèi)的所有城市道路路內(nèi)停車泊位編碼管理的信息公開目標(biāo),方便市民進行實時查詢,增強監(jiān)督管理的效果。推進交通行業(yè)創(chuàng)文明、行業(yè)立法;堅持抓好交通干部和人才隊伍建設(shè);深化軍民融合式發(fā)展,大力推進交通戰(zhàn)備現(xiàn)代化建設(shè)和交通戰(zhàn)備地方性配套法規(guī)建設(shè),圓滿完成了國家工信部和廣東省政府賦予的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星車載終端試點、廣東省國防動員委員會賦予的后勤動員及戰(zhàn)備建設(shè)試點、部隊年度演習(xí)交通保障等重大任務(wù)。
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以深入貫徹黨的十八屆四中全會精神為重要指導(dǎo),圍繞省、市工
作部署,認(rèn)真履行市交委“三定”職責(zé),堅持深化改革創(chuàng)新、發(fā)揚團隊精神,強化大數(shù)據(jù)管理、精細(xì)化管理和專業(yè)品格,充分借鑒國內(nèi)外先進城市交通管理經(jīng)驗,依法行政、依法管理、用心干事,努力建設(shè)與國家中心城市相適應(yīng)、人民群眾滿意的現(xiàn)代交通服務(wù)體系。重點工作安排如下:(一)創(chuàng)新出租車行業(yè)管理。繼續(xù)推進2950臺約租車服務(wù)試點運營工作;根據(jù)市政府工作部署,研究推進____年新增出租車運力工作,進一步緩解市民高峰期“打的難”問題。
(二)重大節(jié)假日運輸保障。組織實施____年春運和其它重大節(jié)假日、重大商貿(mào)文化活動疏運和道路保暢通工作,保障安全有序。
(三)高速公路建設(shè)督導(dǎo)。按照省、市高速公路建設(shè)督導(dǎo)要求,加快推進大廣、廣明、虎門二橋、廣清擴建、花莞、北三環(huán)二期、鳳凰山隧道等一批高速公路建設(shè)項目,確保完成省、市下達的年度投資計劃任務(wù);推進機場第二高速公路、廣河高速新增福山興豐立交項目的有關(guān)前期工作,爭取獲得省有關(guān)部門的核準(zhǔn)。
(四)低碳交通建設(shè)。推進落實1100臺清潔能源公交車推廣應(yīng)用任務(wù);組織制定____年廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案,督導(dǎo)各區(qū)(縣級市)交通局等重點單位落實____年節(jié)能減排工作任務(wù)。
(五)公交設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)西朗公交樞紐站,力爭開工建設(shè)中山八路公交樞紐站,新建公交候車亭100座。推進____年完成新增50公里公交專用道的建設(shè)。
(六)交通信息化建設(shè)。推進大數(shù)據(jù)管理在交通行業(yè)深化應(yīng)用,推廣“行訊通”、“微公交”等市民出行信息服務(wù)。積極推進公交客流視頻采集等新技術(shù)手段在交通行業(yè)管理和服務(wù)方面的應(yīng)用。加強道路巡查監(jiān)管和相關(guān)執(zhí)法工作。
(七)維修及駕培行業(yè)管理。貫徹實施交通運輸部《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》;通過貫徹實施新國標(biāo),建設(shè)駕培行業(yè)誠信體系,強化質(zhì)量信譽考評和信息等措施,進一步推動駕培行業(yè)規(guī)范管理。
(八)停車場行業(yè)管理。牽頭組織編制全市停車場發(fā)展規(guī)劃,通過信息化手段加強路內(nèi)停車管理,結(jié)合新修訂《廣州市停車場管理辦法》調(diào)整行業(yè)監(jiān)管模式,進一步推進停車場行業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理。
(九)危險品運輸管理。推進危運信息化配載管理新系統(tǒng)推廣應(yīng)用,強化危運源頭安全管理,落實危運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)三級預(yù)警管理和重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管工作。
(十)車輛調(diào)控與擁堵點治理。繼續(xù)做好中小客車指標(biāo)配置工作;繼續(xù)實施年度交通擁堵點改善。
(十一)交通規(guī)劃編制。重點推進“十三五”交通規(guī)劃編制;推進廣州市居民出行調(diào)查工作。
(十二)嚴(yán)格路政管理。科學(xué)編制和嚴(yán)格實施____年中心城區(qū)城市道路占用挖掘計劃,最大限度降低對道路交通運行的影響。
(十三)打擊非法營運。推進交通綜合執(zhí)法重點區(qū)域常態(tài)監(jiān)管,提升打擊非法營運的效率。
(十四)治理超限超載。重點抓好虎門大橋、丫髻沙大橋等重點橋梁治超工作,維護道路橋梁運行安全。
(十五)道路養(yǎng)護。組織做好廣州市公路迎接“十二五”國檢工作,確保順利通過國家檢查驗收。
(十六)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。編制實施冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃,加快冷鏈物流重點項目建設(shè)。
(十七)交通安全生產(chǎn)。落實交通行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任;推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和完善交通行業(yè)應(yīng)急安保反恐工作機制。
(十八)提升員工榮譽感。堅持組織交通行業(yè)職工文化建設(shè)系列活動;推進公交博物館立項和建設(shè)工作。
(十九)黨建和廉政建設(shè)。 落實“兩個責(zé)任”《實施意見》示范點創(chuàng)建工作;以強化“兩個責(zé)任”為核心切實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔廣州建設(shè)各項任務(wù)的落實。
(二十)干部人才隊伍建設(shè)。做好干部選拔調(diào)配和干部人才隊伍建設(shè)工作。
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全市各級、各部門和單位要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以有效防范和杜絕特別重大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標(biāo),扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”,切實加強安全生產(chǎn)法制體制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”,推動全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),努力實現(xiàn)省政府下達給我市的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。為迎接建國60周年營造良好的安全生產(chǎn)氛圍,市政府就進一步做好2009年全市安全生產(chǎn)工作提出如下意見:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),切實把安全生產(chǎn)擺在重要的議事日程,樹立起抓經(jīng)濟建設(shè)是政績,抓安全生產(chǎn)同樣也是政績的理念。各級、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本級、本部門和本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任,要把安全生產(chǎn)放在重要位置,強力推進安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)成員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,切實抓好安全生產(chǎn)工作的落實。要把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理列為各級政府工作的重要內(nèi)容,建立和健全安全生產(chǎn)激勵約束機制,完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核體系,把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。
各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé)和法律法規(guī)賦予的職能,做好安全生產(chǎn)的專業(yè)監(jiān)管、直接監(jiān)管、具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作。各部門要相互配合、加強協(xié)作,共同抓好安全生產(chǎn)工作。通過各職能部門的認(rèn)真履職,確保政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實到位。
企業(yè)是落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。要認(rèn)真遵守并嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)。“企業(yè)法人代表”是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全“企業(yè)法人代表”安全責(zé)任體系,落實好對政府、社會和本單位員工的“安全生產(chǎn)承諾”,把安全責(zé)任分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工,提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
要著力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。要把安全生產(chǎn)承諾制度貫穿于企事業(yè)單位誠信體系建設(shè)之中,建立健全信用制度體系、利益導(dǎo)向體系和監(jiān)督管理體系。要把企事業(yè)單位和個人的誠信表現(xiàn)與其切身利益直接聯(lián)系起來,對不講誠信、見利忘義、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故給社會造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位和個人,要加大責(zé)任追究力度,并在媒體上曝光。
責(zé)任部門和單位:市各有關(guān)部門,各縣、區(qū)政府。
二、標(biāo)本兼治,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作
各級、各部門和單位要牢固樹立安全防范意識,全面落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,對發(fā)現(xiàn)的隱患特別是重大隱患,要加大投入,不僅治標(biāo),更要治本。進一步完善“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作機制,對重點企業(yè)繼續(xù)實施重大事故隱患掛牌督辦制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。要組織力量對各行業(yè)(領(lǐng)域)影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理,做到排查不留死角,重大隱患及時消除。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度,實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。要突出抓好煤礦隱患排查,嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿剩瑖?yán)禁“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn),堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,規(guī)范煤炭資源整合,加強技改、兼并、重組、托管期間煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故,加快病險尾礦庫治理。要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設(shè)施工項目安全大檢查,加大資金投入和危橋改造力度,并加強通行、使用管理,防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護檢修,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實安全防護措施,防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患,嚴(yán)把新建、改(擴)建項目設(shè)立、竣工投產(chǎn)關(guān),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患,要加大排查整治力度。全面做好電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。
對于排查出的各類隱患,要按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的要求,分類治理,堅決整改。凡是能夠馬上整改的要立即整改;對一時不能整改到位的,要嚴(yán)格落實整改計劃和應(yīng)急監(jiān)管措施,限期整改,確保萬無一失;對拒不整改或經(jīng)過整改仍達不到安全要求的,要堅決予以關(guān)閉。各級、各有關(guān)部門要進一步完善群眾舉報、定期督導(dǎo)制度,確保隱患的及時發(fā)現(xiàn)和整改,努力杜絕新的隱患。
責(zé)任部門和單位:市各有關(guān)部門,各縣、區(qū)政府。
三、突出重點,狠抓安全生產(chǎn)專項整治工作
今年是建國60周年,是全國人民政治生活中的大事,也是全國“安全生產(chǎn)年”,各級、各部門和單位要結(jié)合各自實際,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)治理行動,特別是要加強全市高危行業(yè)和重點領(lǐng)域的專項治理,創(chuàng)造和諧氛圍,促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(一)繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。加大小煤礦的整合重組力度,一季度完成小煤礦整合重組方案報批工作,上半年完成小煤礦技術(shù)改造方案審批工作,力爭年底前完成小煤礦整合重組工作。嚴(yán)格執(zhí)行小煤礦兼并、重組、托管期間停產(chǎn)整頓要求,實行派駐停產(chǎn)監(jiān)督員制度,死盯死守,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。要加大礦井技術(shù)改造安全監(jiān)管力度,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全管理規(guī)章制度,切實加強礦井通風(fēng),做好防瓦斯、防治水、機電運輸和頂板管理工作,保持全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
牽頭單位:市安監(jiān)局、市國土局。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市發(fā)改委,有關(guān)縣、區(qū)政府。
(二)推進非煤礦山行業(yè)整治。大力推進尾礦庫專項整治。存續(xù)的196家尾礦庫中,手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的一季度前進行關(guān)閉。強制推行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機械化采裝、地下礦山機械通風(fēng)和實測工作,對達不到要求的一律不予許可。深化非煤礦山專項整治。露天礦山重點治理邊坡事故隱患,地下礦山重點治理采空區(qū)事故隱患。加強基建礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格控制基建期,無正當(dāng)理由,基建期內(nèi)完不成基建工程的,停止建設(shè),實施關(guān)閉。加大對礦山企業(yè)監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊無證采礦、以采代探、越層越界等盜采國家礦產(chǎn)資源違法行為,維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序穩(wěn)定有序。
牽頭單位:市安監(jiān)局、市國土局。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市環(huán)保局、市發(fā)改委,有關(guān)縣、區(qū)政府。
(三)加大危險化學(xué)品行業(yè)整治。著力做好劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)、存儲企業(yè)安全監(jiān)管。完成市油漆廠等3家市區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作。督導(dǎo)省政府確定的6家安全防護距離不足企業(yè)承諾事項的落實,做好市政府確定的10家危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工作。做好危化品安全生產(chǎn)許可工作。推動危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”工作,強化安全技術(shù)應(yīng)用,把握好新、改、擴建項目安全審查關(guān)。
牽頭單位:市安監(jiān)局。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、交通局、市發(fā)改委、市國資委、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市工商局,有關(guān)縣、區(qū)政府。
(四)做好煙花爆竹和民用爆炸物品專項整治。嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,加大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,遏制生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)行為。做好深澤等3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的清理關(guān)閉工作,完成市土產(chǎn)公司及三個縣4座新建標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹儲存?zhèn)}庫建設(shè)。建立全市劇毒化學(xué)品治安管理系統(tǒng),通過系統(tǒng)來實現(xiàn)對從業(yè)單位備案登記、庫房管理、流向管理等,提升危爆物品管理水平。按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一規(guī)范全市危爆物品各項行政審批,規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理,不斷提高危爆物品管理的公信力。
在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門要加強聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹、民用爆炸物品專項行動,堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營黑“窩點”。
牽頭單位:市公安局、市安監(jiān)局。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市工促局、市供銷社、市工商局,有關(guān)縣、區(qū)政府。
(五)消防安全檢查專項整治。認(rèn)真落實新修訂的《消防法》,推進消防行政許可改革。重點加大在建工程的監(jiān)督,督導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格遵守國家消防法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),避免新、改、擴建工程形成先天患。推廣城市建筑消防遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。通過有資質(zhì)的中介組織對單位提供自動消防設(shè)施遠(yuǎn)程托管和維護,充分發(fā)揮建筑自動消防設(shè)施的作用,實現(xiàn)火災(zāi)早報警、早處置,最大限度降低火災(zāi)損失。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和《*市農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,加強農(nóng)村防火工作,督促完善農(nóng)村消防工作各項規(guī)章制度,建立消防組織,不斷提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。要繼續(xù)加大重點消防單位監(jiān)管力度,推動消防隱患整改,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全。
牽頭單位:市公安局。責(zé)任單位:市消防支隊,市商務(wù)局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市國資委。
(六)抓好道路交通專項整治。加強從業(yè)人員管理,嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員從事營運駕駛和水上營運工作。進一步規(guī)范危險化學(xué)品運輸。嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員從事危險化學(xué)品運輸工作,加大對不符合規(guī)定的危險化學(xué)品運輸單位和車輛的清理和整頓力度。繼續(xù)加大對危險路段的治理工作,加大公路改造、養(yǎng)護資金投入、山區(qū)道路護坡、涵洞隱患的整治,做好應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)道路交通事故的準(zhǔn)備。加大在建石環(huán)、張石道路橋梁的專項整治力度,加強對施工路段的交通管理。加強重點車輛排查治理,督促客運、旅游、危險化學(xué)品運輸企業(yè)等有車單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格所屬駕駛?cè)私逃芾恚⒉⒙鋵嵻囕v定期維修維護和出車前安全檢查制度,確保“病車”不出門。加強校車管理,加強對中小學(xué)校車的安全管理,嚴(yán)格駕駛?cè)税踩逃踩[患。定期組織開展專項整治,從嚴(yán)查處酒后、無證駕車、農(nóng)用車違法載人、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為。堅決做到發(fā)現(xiàn)一起,依法查處一起,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
認(rèn)真做好鐵路無人看守道口監(jiān)護工作。重點做好重大節(jié)日、重要時段等敏感時期道口監(jiān)管,加強設(shè)備設(shè)施維護檢修,確保功效發(fā)揮正常。
牽頭單位:市公安局。責(zé)任單位:市公安局、市交通局、市教育局、市交管局、市安監(jiān)局。
(七)突出建筑施工專項整治。繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動。以預(yù)防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故為重點,加大監(jiān)督檢查力度,日常監(jiān)督檢查覆蓋率達到95%以上。對中等工程監(jiān)督檢查次數(shù)不少于3次、大型工程不少于5次,存在重大事故隱患責(zé)令整改的施工現(xiàn)場復(fù)查率達到100%。依法對建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進行嚴(yán)格審查。沒有取得安全生產(chǎn)許可證,不予頒發(fā)施工許可證,未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的,要依法進行處罰。對發(fā)生重大安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的,依法申請省建設(shè)廳暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
加強在建工程和施工現(xiàn)場的安全管理。防止盲目趕工期、趕進度而違章施工,杜絕坍塌、機械亡人事故發(fā)生。根據(jù)季節(jié)特點,有針對性地開展事故預(yù)警和監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁在不利于室外作業(yè)的高溫、炎熱、嚴(yán)寒、強風(fēng)、大雨、雪、霧等惡劣環(huán)境下施工生產(chǎn)。
牽頭單位:市建設(shè)局。責(zé)任單位:市建設(shè)局、市城管局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局。
(八)教育、衛(wèi)生行業(yè)專項整治。教育部門要突出抓好農(nóng)村學(xué)校和民辦學(xué)校的安全工作。加強冬季取暖設(shè)施設(shè)備的檢查維護,防止煤氣中毒、觸電事故發(fā)生。開展校園及周邊安全大檢查、大整治,消除各種隱患,減少和避免傷害事故發(fā)生。加大校舍、校車等設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查,確保師生校園內(nèi)平安和出行安全。
要加強食品、公共場所、飲水、化妝品、消毒產(chǎn)品、職業(yè)、放射以及建筑工地食堂衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和檢測。加強對毒麻藥品、放射源、消毒隔離、生物安全實驗室等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管及其它有毒有害、易燃易爆、危險化學(xué)品的保管、使用。
牽頭單位:市教育局、市衛(wèi)生局。責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文化局、市食藥監(jiān)局、市工商局。
(九)特種設(shè)備專項整治。要強化特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場檢查。突出重點區(qū)域、重點設(shè)備,不斷消除監(jiān)管上的盲區(qū)和死角。積極在全市開展車用氣瓶和冶金起重機械專項整治活動,解決突出性、傾向性問題。重點抓好人員密集場所、旅游景區(qū)、高層住宅樓特種設(shè)備隱患治理,確保人們生產(chǎn)、生活和休閑安全。
牽頭部門:市質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位:市建設(shè)局、市交通局、市旅游局、市國資委、市中小企業(yè)局。
(十)電力專項整治。積極推進安全風(fēng)險管理。全面落實供電企業(yè)安全風(fēng)險管理工作推進方案,以防人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險為重點,制定并落實風(fēng)險控制措施。加強現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督。從嚴(yán)查處管理、裝置和行為違章行為,杜絕各類事故。加強安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)深化電網(wǎng)和設(shè)備隱患排查治理,督促落實遺留問題的整改。繼續(xù)加強現(xiàn)場安全隱患排查治理,加大對高危客戶的用電檢查力度。建立健全高危客戶用電安全隱患檔案,重大隱患做到“一患一檔”,指定專人跟蹤、督促整改,及時反饋整治工作進度。積極開展輸電線路保護區(qū)域內(nèi)的樹障清理及“線下三違”治理工作,積極開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。
牽頭部門:市工促局。責(zé)任單位:市工促局、市公安局,*電業(yè)局。
四、關(guān)口前移,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“雙基”工作
(一)推進安全社區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。市內(nèi)五區(qū)政府要嚴(yán)格按照《全國安全社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)》,認(rèn)真開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一季度配合國家有關(guān)部門完成對我市已創(chuàng)建試點國家級“安全社區(qū)”的評估驗收和命名掛牌工作。二季度做好創(chuàng)建經(jīng)驗的推廣工作。在全市啟動第二批國家級安全社區(qū)創(chuàng)建活動,年內(nèi)實現(xiàn)國家安監(jiān)總局確定的在“十一五”期間省會城市至少要有10個社區(qū)達到國家級“安全社區(qū)”的目標(biāo)。各縣(市)、區(qū)要進一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全管理機構(gòu),落實執(zhí)法人員,規(guī)范委托執(zhí)法工作,有條件的縣(市)、區(qū)爭取在今年全部完成委托執(zhí)法工作。繼續(xù)鞏固加強安監(jiān)站建設(shè)和人員配備工作,確保安全監(jiān)察裝備、防護等業(yè)務(wù)經(jīng)費投入。
(二)抓好宣傳教育和培訓(xùn)工作,增強全社會安全意識。要扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。大力弘揚安全文化,普及安全法律法規(guī)知識,強化全社會的安全意識。利用宣傳咨詢?nèi)铡⒅v座、競賽、板報、標(biāo)語等形式,開展好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“消防宣傳月”等活動,積極營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的氛圍。大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育進社區(qū)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進家庭、進企業(yè)等活動,提高全社會的安全文化素質(zhì)。依法做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。督促企業(yè)強化對一線員工的安全培訓(xùn)教育。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向及監(jiān)督作用,大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī),加大對重大隱患治理、重大責(zé)任事故查處及相關(guān)責(zé)任追究的報道力度。
(三)大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。扎實開展安全生產(chǎn)能力建設(shè),提升企業(yè)整體安全水平。按照國家和省制定的有關(guān)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法,積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)強力推進機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,重點加快推進縣(市)、區(qū)機械制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。啟動紡織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按省安監(jiān)局要求,市屬企業(yè)完成達標(biāo)掛牌任務(wù)。有紡織企業(yè)的縣(市)、區(qū)必須確定1家紡織企業(yè)為試點,開展紡織標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動,力爭上半年達標(biāo)掛牌。推廣金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在上半年完成7家試點企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,爭取年底前全市50%的企業(yè)達到標(biāo)準(zhǔn)化要求。推進危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定市、縣兩級危險化學(xué)品單位標(biāo)準(zhǔn)化具體工作計劃,完善市級考評機構(gòu)和考評機制,合理安排認(rèn)證。
牽頭部門:市安監(jiān)局。責(zé)任單位:市有關(guān)部門,各縣、區(qū)政府。
五、加大力度,積極做好作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作
按照國家、省關(guān)于加強作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害監(jiān)管的要求,督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害管理檔案。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行執(zhí)法檢查,糾正危害企業(yè)員工身體健康的違法行為。強化對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害的監(jiān)管,并按規(guī)定落實職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。各級安監(jiān)與衛(wèi)生部門要加強溝通協(xié)商,劃清職能,明確分工,責(zé)任到位,做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是建立健全用人單位作業(yè)場所職業(yè)危害申報制度。在2008年職業(yè)危害申報摸底的基礎(chǔ)上,督促用人單位因新建、改建、擴建和采用新技術(shù)、新工藝、新材料等所產(chǎn)生的職業(yè)危害因素履行申報義務(wù),使申報工作規(guī)范化、經(jīng)常化。對不認(rèn)真履行職業(yè)危害申報義務(wù)的用人單位按法律法規(guī)要求進行行政處罰。二是加大資金投入,強化監(jiān)管手段。強化職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐力度。要按有關(guān)要求購置現(xiàn)場監(jiān)督檢查、檢測檢驗設(shè)備,依靠科技手段提高監(jiān)管水平;三是開展職業(yè)衛(wèi)生專項整治。按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《*省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求,把礦山、冶金、有色金屬、建材、機械、輕工、化工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)作為整治重點,對礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等企業(yè)進行專項治理,及時查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為,確保全市作業(yè)場所職業(yè)危害狀況得到根本性的好轉(zhuǎn)。
牽頭部門:市安監(jiān)局。責(zé)任單位:市有關(guān)部門,各縣、區(qū)政府。
六、嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為
扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常執(zhí)法監(jiān)察的同時,以危險化學(xué)品、礦山、建筑等高危行業(yè)為重點,繼續(xù)開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法監(jiān)察,加大對事故隱患的執(zhí)法監(jiān)察力度。抓住重大節(jié)日和重要時段等特殊時期,對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和倉儲,危險化學(xué)品行業(yè),人員密集場所開展專項執(zhí)法。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要,對全市建筑、電力、礦山領(lǐng)域和企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法,探討和完善安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法長效機制。
加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,加大對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。對接到的各類舉報案件,采取強有力的措施,嚴(yán)厲查處。按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,對發(fā)生事故的單位,不僅“順查”追究企業(yè)主體責(zé)任,還要“倒查”追究監(jiān)管責(zé)任。對因失職、瀆職和等行為造成重大事故的有關(guān)人員,要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。對舉報人給予保護,按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
牽頭部門:市安監(jiān)局。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市公安局、市建設(shè)局、市國土局、市工商局,*電業(yè)局。
七、提升水平,加快推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。各級要在提高制定預(yù)案質(zhì)量上下功夫,切實提高預(yù)案的實用性和針對性。在督導(dǎo)各類大型企業(yè)做好各種預(yù)案的基礎(chǔ)上,重點督導(dǎo)中小企業(yè)、個體私營企業(yè)編制完善應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案覆蓋率。