民營(yíng)經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)策

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從所有制性質(zhì)上講，是以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為基本構(gòu)成的一個(gè)龐大的群體。本文認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)包括以下類型：①個(gè)體經(jīng)濟(jì)，主要是指在國(guó)家工商行政管理部門登記的個(gè)體工商戶；②存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；③外資經(jīng)濟(jì)，即外商（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）在我國(guó)大陸投資興辦的中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等“三資”企業(yè)；④民營(yíng)科技企業(yè)，即由科學(xué)技術(shù)人員下海創(chuàng)辦的企業(yè)；⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；⑥股份合作制企業(yè)；⑦國(guó)有民營(yíng)企業(yè)，即國(guó)有企業(yè)的所有制不變，由私人或民間組織經(jīng)營(yíng)。

“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本國(guó)策為正在迅速成長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政治基礎(chǔ)。截止1999年底，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)將近151萬(wàn)戶，從業(yè)人員2020多萬(wàn)人，注冊(cè)資本共人民幣10287億元，創(chuàng)造價(jià)值人民幣7688億元；全國(guó)個(gè)體工商戶達(dá)3160.06萬(wàn)戶，從業(yè)人員6240.91萬(wàn)人，注冊(cè)資本人民幣3439.22億元。進(jìn)入新世紀(jì)的中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。《中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年鑒2000－2001年》統(tǒng)計(jì)顯示，截止2001年底，全國(guó)個(gè)體工商戶2433萬(wàn)戶，注冊(cè)資金達(dá)人民幣3436億元；全國(guó)私營(yíng)企業(yè)達(dá)到202.85萬(wàn)元，注冊(cè)資本逾人民幣18211億元。全國(guó)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金總額達(dá)人民幣21648億元。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)肌體中最具有活力和生命力的一個(gè)亮點(diǎn)，已成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但是，由于民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文擬分析制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題

1、起步水平不高，初始積累不足

民營(yíng)企業(yè)的初期發(fā)展主要依靠創(chuàng)業(yè)者敏銳的洞察力和富有經(jīng)驗(yàn)的判斷力，普遍存在著低水平重復(fù)投資初始積累不足的問(wèn)題。全國(guó)私營(yíng)企業(yè)平均每戶雇工不超過(guò)十三、四人，注冊(cè)資本不足百萬(wàn)元，設(shè)備大部分是大企業(yè)替換下來(lái)的，產(chǎn)品比較落后，難以適應(yīng)從賣方市場(chǎng)到買方市場(chǎng)的變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，信息時(shí)代的快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，僅憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和能力難以應(yīng)付多變的市場(chǎng)。有的民營(yíng)企業(yè)片面追求目標(biāo)短期化，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，不惜以造假、損害環(huán)境獲取近期利益；有的民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低，模仿別人的技術(shù)和進(jìn)行低技術(shù)含量的產(chǎn)品生產(chǎn)。

2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰

企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發(fā)展起來(lái)后，有的與主管部門關(guān)系不清，出現(xiàn)權(quán)屬之爭(zhēng)；有的無(wú)形資產(chǎn)歸屬不明，形成隱患；有的雖通過(guò)兼并、聯(lián)營(yíng)、承包、股份制改造，但產(chǎn)權(quán)的歸屬卻沒(méi)有界定。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)選擇個(gè)體業(yè)主制、合伙制或股份合作制等產(chǎn)權(quán)制度形式，沒(méi)有將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，導(dǎo)致投資者對(duì)經(jīng)營(yíng)負(fù)無(wú)限責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)大，使民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。

3、管理不科學(xué)

民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營(yíng)管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來(lái)同舟共濟(jì)，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應(yīng)了初創(chuàng)的需要卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。有的民營(yíng)企業(yè)是家長(zhǎng)制個(gè)人決策；有的民營(yíng)企業(yè)在非常有限的范圍圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是家族的，既沒(méi)有外界的參股，又沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的多元化。這時(shí)，家族式的管理體制又成為改革的障礙。連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海市90％的私營(yíng)企業(yè)還停留在家族式經(jīng)營(yíng)管理上，與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。據(jù)有關(guān)資料，民營(yíng)企業(yè)“一年合伙，兩年冒煙，三年散伙”是很常見(jiàn)的現(xiàn)象。

4、經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)不全面

民營(yíng)企業(yè)中高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者是少數(shù)，大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者在政治覺(jué)悟、知識(shí)水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識(shí)及道德修養(yǎng)方面都存在不足。有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)主文化程度低，不注重學(xué)習(xí)，缺乏經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)；少數(shù)民營(yíng)企業(yè)主的產(chǎn)業(yè)與權(quán)錢分不開(kāi)，一些鉆營(yíng)者與一些腐敗的官員相互勾結(jié)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，從銀行獲得巨額貸款，再進(jìn)行反復(fù)抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會(huì)財(cái)富據(jù)為已有。這不僅踐踏了社會(huì)公德和市場(chǎng)秩序，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本價(jià)值，也直接危害到國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)安全。

5、法制不健全

我國(guó)現(xiàn)行調(diào)整企業(yè)法律關(guān)系的法律法規(guī)沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)思想，仍然按照所有制投資主體、組織形式、投資區(qū)域等原則制定。盡管《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》確定民營(yíng)企業(yè)的平等的市場(chǎng)主體地位，但在一些具體的立法中，民營(yíng)企業(yè)仍不被重視。如《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》對(duì)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)定顯然帶有歧視性。民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)雙重稅賦，除了要繳納33％的企業(yè)所得稅外，還要繳納個(gè)人所得稅。國(guó)務(wù)院2000年頒布了《關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的通知》規(guī)定對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不得征收企業(yè)所得稅，只征收個(gè)人所得稅。這雖然初步解決了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)雙重征稅問(wèn)題，為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與其他企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件，但政策并不代表法律。

除此之外，我國(guó)調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律只有少數(shù)單行的法規(guī)，如1988年6月25日頒布的《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》等。這些法規(guī)只是規(guī)范某些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織和活動(dòng)，僅對(duì)某類具體的活動(dòng)加以局部調(diào)整，沒(méi)有從國(guó)家宏觀調(diào)控的高度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加以認(rèn)知和立法，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺少專門的法律。

6、政策不公平

我國(guó)《憲法》修正案中，雖然將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”修改為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，但是一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)卻禁止、限制民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入。這是不公平的，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求也是格格不入的。我國(guó)有一個(gè)不準(zhǔn)私人經(jīng)營(yíng)的行業(yè)表，包括銀行、鐵路、電信、批發(fā)網(wǎng)、高速公路等30個(gè)行業(yè)。還有一個(gè)限制私人經(jīng)營(yíng)的行業(yè)表，包括汽車制造，化纖、旅游業(yè)等20多個(gè)行業(yè)。近幾年來(lái)，雖開(kāi)放了一些領(lǐng)域允許民營(yíng)企業(yè)投資入股，但不能控股。某些限制性行業(yè)甚至允許外國(guó)私人投資經(jīng)營(yíng)（投資、控股皆可），卻不允許本國(guó)的民營(yíng)企業(yè)投資入股。《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第11條第2款規(guī)定：“未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，任何單位不得在名稱中使用‘銀行’字樣”。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第2條第2款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。遼寧省工商聯(lián)于2003年3月對(duì)遼寧省工商聯(lián)執(zhí)委以上的委員企業(yè)進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為，公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善的法律制度、民營(yíng)企業(yè)家的政治地位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和良好的政府服務(wù)是最重要的環(huán)境因素，將公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境列為第一。

7、融資渠道不規(guī)范

一是民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營(yíng)企業(yè)貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說(shuō)，首先是金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；第三是信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；第四是機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。如我市某金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)貸款類型上，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)貸款越來(lái)越少，流動(dòng)資金貸款期限越來(lái)越短。

二是民營(yíng)企業(yè)間接融資難。由于我國(guó)資本市場(chǎng)起步較晚，為盡量避免資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行債券限制較多；能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)的多是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)和中小企業(yè)的上市困難重重。

三是不正常的融資加大了民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。有的民營(yíng)企業(yè)靠供應(yīng)商、商為其融資，形成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，并且這種方式存在法律上的障礙。首先是民營(yíng)企業(yè)之間不能相互拆借。中國(guó)人民銀行的《貸款通則》第61條規(guī)定：“企業(yè)之間不得違反國(guó)家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)”。其次是民營(yíng)企業(yè)向個(gè)人借貸有非法集資、非法吸收公眾存款之嫌疑。

二、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)

一是引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沿著有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的方向發(fā)展。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納國(guó)有企業(yè)分流人員，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，投資大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)處理積累和消費(fèi)關(guān)系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，加速技術(shù)改造，合理開(kāi)發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二是給予民營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資；破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，在稅收、土地使用、企業(yè)開(kāi)辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。

凡法律沒(méi)有明令禁止的，都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外商經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)開(kāi)放；凡有審批權(quán)的部門，都要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。結(jié)合我市實(shí)際，本文認(rèn)為，除去極少數(shù)的領(lǐng)域外，其他限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域部門要放開(kāi)。只有極少數(shù)的重要產(chǎn)品、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域由國(guó)家和政府審批，其他的全部對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。各部門要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和保障本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經(jīng)營(yíng)，不得人為設(shè)置障礙。

放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與投資經(jīng)營(yíng)。如道路、橋梁、隧道、電力、環(huán)保、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及舊城改造；放開(kāi)市政公用事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在公證部門的監(jiān)督下通過(guò)競(jìng)標(biāo)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括公共客運(yùn)、出租車、車站、垃圾處理廠以及市政設(shè)施、路政維護(hù)保養(yǎng)、道路環(huán)衛(wèi)、路燈等方面的經(jīng)營(yíng)權(quán)；放開(kāi)文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)學(xué)校、影劇院、醫(yī)院、體育場(chǎng)所等項(xiàng)目。我省蚌埠市的一家民營(yíng)企業(yè)－－三星投資公司出資人民幣5.28億元購(gòu)買了蚌寧（蚌埠－南京）高速公路安徽段20％的股份，開(kāi)創(chuàng)了我省民營(yíng)企業(yè)作為投資主體參與交通重點(diǎn)工程建設(shè)的先例，標(biāo)志著我省交通基礎(chǔ)設(shè)施商品化、投資主體多元化的格局正在逐步形成。

鼓勵(lì)投資制造業(yè)，尤其是有利于壯大電子、化工、機(jī)械三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目；鼓勵(lì)投資咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及家政、托老等社區(qū)服務(wù)業(yè)等。

三是要進(jìn)一步改革行政審批制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬空間。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必須先行辦理經(jīng)營(yíng)許可證、資格審查和專項(xiàng)審批的行業(yè)和商品外，其他一律不得作為工商登記辦照的前置條件，實(shí)行“先辦照、后辦證”，但所需許可證應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。依法降低公司制企業(yè)的注冊(cè)資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊(cè)，分期注入，限期補(bǔ)足。允許人力資本、智力成果等無(wú)形資產(chǎn)作為注冊(cè)資本，比例由全體股東約定。

四是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。各部門要根據(jù)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的要求，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制、推介機(jī)制、管理機(jī)制、投融資機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是要按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，建立和完善投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、推介會(huì)的形式，項(xiàng)目招商信息和相關(guān)投資促進(jìn)政策，吸引、集聚和引導(dǎo)民資民力。要以項(xiàng)目為載體，靈活確定與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資經(jīng)營(yíng)方式相配套的支持政策，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)資本聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大。

2、實(shí)行科學(xué)管理，追求持續(xù)發(fā)展

一是學(xué)習(xí)新的游戲規(guī)則，重視培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)。中國(guó)加入WTO后，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不僅要了解世界貿(mào)易組織開(kāi)放市場(chǎng)、相關(guān)法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等義務(wù)，而且還要掌握不公平貿(mào)易投訴等應(yīng)有的權(quán)利，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與“狼”共舞。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)必須招納一批高層次的科技精英，努力提高企業(yè)科技含量，培養(yǎng)精通國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)管理的人才，努力提高素質(zhì)，努力增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)管理就是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，不斷優(yōu)化自己可控制的人、財(cái)、物等有效資源，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)允許的手段，最大限度地創(chuàng)造效益。民營(yíng)企業(yè)要逐步由家族式的管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，用先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)。民營(yíng)企業(yè)要求樹立一種全新的觀念，即一種企業(yè)制度是否優(yōu)越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企業(yè)的發(fā)展；民營(yíng)企業(yè)要制定適合自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力；要程度不等地運(yùn)用現(xiàn)代資訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理革命。

三是建立信用管理體系。建立以民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用征用、信用評(píng)估、信用為主要內(nèi)容的信用管理制度。我國(guó)應(yīng)該像美國(guó)等西方國(guó)家一樣并建立機(jī)構(gòu)專門評(píng)估個(gè)人或組織的信用，將自然人和機(jī)構(gòu)的信用記錄在案，作為對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人發(fā)放貸款的依據(jù)。只有這樣，銀行金融機(jī)構(gòu)才敢給民營(yíng)企業(yè)貸款，民營(yíng)企業(yè)的資金才能得到解決。

首先要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資信調(diào)查評(píng)估，進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)防范。通過(guò)建立信用管理體系，系統(tǒng)地收集、分析民營(yíng)企業(yè)的信用資料，包括民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、合同履行情況、訴訟記錄、競(jìng)爭(zhēng)能力、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等，為民營(yíng)企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)。其次要對(duì)民營(yíng)企業(yè)信息進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)行事中風(fēng)險(xiǎn)控制。要對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用信息進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建立民營(yíng)企業(yè)資信管理制度。第三要嚴(yán)格欠款追收制度，進(jìn)行事后風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收帳款的專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，減少呆帳、壞帳損失，最大限度提高資金利用率。

四是要培育民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正以填補(bǔ)市場(chǎng)空白、迅速擴(kuò)張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進(jìn)入以企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升為核心任務(wù)的“質(zhì)的提高階段”。但是民營(yíng)企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術(shù)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，并以此作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的突破口。要抓住主業(yè)大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，壯大企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)起自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)可以表現(xiàn)為產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品服務(wù)等，民營(yíng)企業(yè)只有在一個(gè)或某幾個(gè)方面做好，才會(huì)在一段時(shí)間里形成很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、完善私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

一是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新創(chuàng)時(shí)期，很多創(chuàng)業(yè)者利用各種名目加以掩飾，到發(fā)展一定規(guī)模后，這種不安全感就越發(fā)強(qiáng)烈。必須完善“私有財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯”這一法律保護(hù)，修定各類相關(guān)法律、法規(guī)，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”，“要鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。

二是理順民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還民營(yíng)企業(yè)的本來(lái)面目。要積極慎重地清理有名無(wú)實(shí)的假企業(yè)，嚴(yán)格把好注冊(cè)登記關(guān)；對(duì)掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上有異議的企業(yè)，要在認(rèn)真評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵占；對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損的民營(yíng)企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟(jì)。如希望集團(tuán)是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起來(lái)的，發(fā)展壯大以后，適時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和明確分工，兄弟四人劃分產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，而飛龍集團(tuán)卻因?yàn)槲醇皶r(shí)明晰產(chǎn)權(quán)而陷入困境。這充分說(shuō)明了產(chǎn)權(quán)制度選擇對(duì)于成長(zhǎng)中的民營(yíng)企業(yè)的極端重要性。

三是規(guī)定對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)，如確屬公共需要，可以征收。當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家在私人利益與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突時(shí)都采取社會(huì)公共利益優(yōu)先原則，絕對(duì)保護(hù)私人利益的時(shí)代在西方國(guó)家也已成為歷史。當(dāng)社會(huì)公共利益需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許對(duì)私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收。同時(shí)，私有財(cái)產(chǎn)的征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，尤其是要明確哪一級(jí)政府有權(quán)做出征收私有財(cái)產(chǎn)的決定。

征收私有財(cái)產(chǎn)必須給予充分補(bǔ)償。國(guó)際上對(duì)有關(guān)投資保護(hù)的規(guī)定是，對(duì)征收給予“充分、及時(shí)、有效”的補(bǔ)償。《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》對(duì)征收的規(guī)定是“相應(yīng)的補(bǔ)償”。《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的是“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)的補(bǔ)償”。“適當(dāng)補(bǔ)償”與“充分”是有區(qū)別的，法律應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來(lái)，不予充分、及時(shí)、有效的補(bǔ)償是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的一種剝奪。

4、開(kāi)通融資渠道，加大金融財(cái)稅扶持力度

一是大力發(fā)展非國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對(duì)城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。如允許自由參與同業(yè)拆借、繳納中央銀行的存款準(zhǔn)備金的比率可比國(guó)家商業(yè)銀行低一些等。要盡快建立存款保險(xiǎn)制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)吸收存款的安全，增強(qiáng)存款人對(duì)城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)的信任度；允許私人開(kāi)辦銀行。

二是改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機(jī)構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)同等對(duì)待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營(yíng)企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、匯兌和財(cái)務(wù)管理等多種服務(wù)；要努力開(kāi)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，對(duì)信譽(yù)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行民營(yíng)企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運(yùn)用個(gè)人生產(chǎn)資料、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、持有的股權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他可用于擔(dān)保、抵押質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益進(jìn)行抵（質(zhì)）押并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證，賦予強(qiáng)制執(zhí)行等措施，擴(kuò)大貸款范圍和規(guī)模。

三是政府預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)各種投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)吸納民間資金組建商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)基本信用制度，完善信用評(píng)價(jià)體系，探索建立中小企業(yè)擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，據(jù)以作為信用擔(dān)保的配套。從我市實(shí)際來(lái)看，要進(jìn)一步建立完善市縣兩級(jí)擔(dān)保體系。宣城市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要從為企業(yè)提供直接擔(dān)保逐步過(guò)渡為縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區(qū)）政府組織社會(huì)融資和民營(yíng)企業(yè)參股的方式，組建縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理或委托專業(yè)公司運(yùn)作。

四是拓展中間業(yè)務(wù)的種類和范圍。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目，要通過(guò)安排財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼、設(shè)立擔(dān)保基金和提供風(fēng)險(xiǎn)投資支持等形式，予以鼓勵(lì)；要建立公共產(chǎn)品的合理價(jià)格機(jī)制，采取價(jià)格補(bǔ)償和財(cái)政補(bǔ)償相結(jié)合的方法，保證民間資本或其他社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目的合理回報(bào)。民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，以及用于扶貧、救災(zāi)、捐贈(zèng)、希望工程、春蕾計(jì)劃、光彩事業(yè)等社會(huì)公益事業(yè)的費(fèi)用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支。

五是給民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”，使其以與國(guó)有企業(yè)平等的市場(chǎng)主體進(jìn)入資本市場(chǎng)。應(yīng)既允許民營(yíng)企業(yè)發(fā)行A股，又應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)發(fā)行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營(yíng)企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，或另開(kāi)二板市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場(chǎng)條件。

六是激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)民間儲(chǔ)蓄已超過(guò)人民幣8萬(wàn)億元。如果加上居民手中持有的現(xiàn)金、國(guó)債、外匯等，實(shí)際的民間金融資本存量已超過(guò)人民幣10萬(wàn)億元，但大部分都沒(méi)有進(jìn)入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴(kuò)大內(nèi)需政策能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。

5、設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，發(fā)揮政府職能作用

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室成立的必要性。

首先是客觀環(huán)境發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為繼當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一支突起的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在很大程度上決定一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，需要加強(qiáng)這方面的領(lǐng)導(dǎo)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室作為綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一些綜合性問(wèn)題，是行業(yè)部門不能替代和無(wú)法代替的。第二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有自己的特性，也就有一些不同于其他經(jīng)濟(jì)成份的特殊矛盾需要研究，特殊問(wèn)題需要解決。雖然行業(yè)主管部門可以分行業(yè)管理，但是成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，可以根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究解決一些問(wèn)題，開(kāi)展一些適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的服務(wù)，有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是解決就業(yè)的需要。我國(guó)有著13億人口，就業(yè)問(wèn)題比任何一個(gè)國(guó)家都復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)比任何一個(gè)國(guó)家都繁重。據(jù)測(cè)算，“十五”期間，我國(guó)勞動(dòng)力年度供大于求的缺口達(dá)1500萬(wàn)人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移。私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)目前已成為我國(guó)增加就業(yè)的主要渠道，我國(guó)新增就業(yè)崗位的80％以上來(lái)自中小企業(yè)，中小企業(yè)中有相當(dāng)部分是非公有制企業(yè)。成就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大，有利于擴(kuò)大就業(yè)。

二是成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的可能性。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委的中小企業(yè)科、工商行政管理局的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)管理科以及工商聯(lián)的部分科室等組成。這樣既不需增加財(cái)政負(fù)擔(dān)又可對(duì)現(xiàn)有行政資源進(jìn)行整合，發(fā)揮其人力管理優(yōu)勢(shì)。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的主要職責(zé)。

宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、政策；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的計(jì)劃申報(bào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織的調(diào)整；指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造工作；指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、出口基地建設(shè)和申報(bào)自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)工作；幫助民營(yíng)企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場(chǎng)，提高其市場(chǎng)應(yīng)變能力。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)注意的問(wèn)題。首先是正確區(qū)分政府管理行為與民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)行為，重新明確在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，管理者與行政管理相對(duì)人的關(guān)系；第二是轉(zhuǎn)變觀念，依法行政，依規(guī)行事，切實(shí)尊重和維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自，減少行政直接干預(yù)；第三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的工作規(guī)則與程序應(yīng)力求透明、高效，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、自由、民主、透明、高效的活動(dòng)空間；第四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)決策、提高管理效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系

一是充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會(huì)的職能，不斷探索發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的中介作用的新路子，切實(shí)起到政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手的作用。

二是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。工商聯(lián)要開(kāi)展各種活動(dòng)，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)家作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、造福人民等方面發(fā)揮的重要作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力增強(qiáng)工商聯(lián)的吸引力、凝聚力。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)“光彩事業(yè)”深入發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家按照“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法”的基本要求，樹立社會(huì)主義道德觀、名利觀，為社會(huì)、為人民多做有益的事情，爭(zhēng)當(dāng)合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

三是為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的服務(wù)體系。本文認(rèn)為，應(yīng)該成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，并帶動(dòng)社會(huì)專業(yè)服務(wù)和民間中介服務(wù)，共同構(gòu)筑多主體、多層次、全方位的服務(wù)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、管理診斷、市場(chǎng)信息、投資指南、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)援助、科技教育等方面的服務(wù)。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議確定為中小企業(yè)優(yōu)先提供五種服務(wù)，即市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開(kāi)發(fā)和資金融通，就是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)內(nèi)容的最好概括。據(jù)有關(guān)資料，目前，泉州市民營(yíng)企業(yè)已逾10萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)180萬(wàn)人，行業(yè)同業(yè)工會(huì)54個(gè)，并在全國(guó)23個(gè)省（市）設(shè)立外地泉州籍商會(huì)和聯(lián)絡(luò)處34個(gè)。我市可依托工商聯(lián)合會(huì)，成立有綜合經(jīng)濟(jì)部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機(jī)構(gòu)，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一方面積極發(fā)揮服務(wù)功能，為企業(yè)在信息上互通有無(wú)，在經(jīng)營(yíng)上穿針引線，在維權(quán)上挺身而出；另一方面團(tuán)結(jié)同行，狀大整體實(shí)力，成為民營(yíng)企業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的“娘家”。

7、法律保障體系亟待完善

一是盡快修改《憲法》第十二條“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”為“社會(huì)主義的共有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。”因?yàn)閺姆缮现v，共有財(cái)產(chǎn)包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財(cái)產(chǎn)的一種特殊形式，社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)也即社會(huì)主義共有財(cái)產(chǎn)的一種特殊形式組成。共有財(cái)產(chǎn)是共同財(cái)產(chǎn)和按份的私有財(cái)產(chǎn)，因此，當(dāng)人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會(huì)主義的共有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”時(shí)就已經(jīng)確立了私有財(cái)產(chǎn)的神圣。本文認(rèn)為，就目前而言，在明確“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的同時(shí)，補(bǔ)充“社會(huì)主義的私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，無(wú)論從立法技巧，還是從社會(huì)民眾的認(rèn)知程度，都可能難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橐徊糠值貐^(qū)的人們對(duì)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為這必將導(dǎo)致放棄以公有制為主體的原則，擔(dān)心收入差距將會(huì)越來(lái)越大。

二是制定《民法典》。由于我國(guó)至今尚沒(méi)有一部《民法典》系統(tǒng)界定和保護(hù)物權(quán)，民營(yíng)企業(yè)連自己的物權(quán)都沒(méi)有弄清楚，又談何維護(hù)自己的合法權(quán)益和進(jìn)一步發(fā)展。本文認(rèn)為，為更好地體現(xiàn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)家基本法和有關(guān)法律中明確各種所有制的財(cái)產(chǎn)（包括共有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)）在受法律保護(hù)的地位上的平等，都應(yīng)不可侵犯。

三是制定地方性、法規(guī)和規(guī)章。各省、自治區(qū)、直轄市在制定和實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，正陸續(xù)進(jìn)行有關(guān)立法研究。2001年，江蘇省人大常委會(huì)通過(guò)《江蘇省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)條例》之后，北京市及部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)也相繼通過(guò)了有關(guān)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，從而有力地推動(dòng)了各地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，加快富民強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，也頒布了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。

四是司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設(shè)施、擾亂生產(chǎn)秩序以及勒索民營(yíng)企業(yè)錢財(cái)、故意傷害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員等違法犯罪行為；對(duì)那些涉及金額巨大、造成損失嚴(yán)重的侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的犯罪案件，要實(shí)行掛牌督辦；進(jìn)一步解決民營(yíng)企業(yè)在合同執(zhí)行中債務(wù)糾紛、權(quán)益保護(hù)等方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營(yíng)企業(yè)最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。

主要參考文獻(xiàn)：

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2、宏鵬張海濱陳章友《二次創(chuàng)業(yè)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)》法制日?qǐng)?bào)2001年7月13日第3版

3、李曙光《保護(hù)私產(chǎn)約束“富豪”》法制日?qǐng)?bào)2003年7月23日第12版

4、潘立志劉超穎《中小企業(yè)貸款情況調(diào)查及分析》、法制日?qǐng)?bào)2003年8月6日第12版

5、張宇增《私有財(cái)產(chǎn)能不能神圣？》人民法院報(bào)2002年12月4日B1版

四是要培育民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正以填補(bǔ)市場(chǎng)空白、迅速擴(kuò)張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進(jìn)入以企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升為核心任務(wù)的“質(zhì)的提高階段”。但是民營(yíng)企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術(shù)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，并以此作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的突破口。要抓住主業(yè)大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，壯大企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)起自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)可以表現(xiàn)為產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品服務(wù)等，民營(yíng)企業(yè)只有在一個(gè)或某幾個(gè)方面做好，才會(huì)在一段時(shí)間里形成很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、完善私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

一是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新創(chuàng)時(shí)期，很多創(chuàng)業(yè)者利用各種名目加以掩飾，到發(fā)展一定規(guī)模后，這種不安全感就越發(fā)強(qiáng)烈。必須完善“私有財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯”這一法律保護(hù)，修定各類相關(guān)法律、法規(guī)，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”，“要鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。

二是理順民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還民營(yíng)企業(yè)的本來(lái)面目。要積極慎重地清理有名無(wú)實(shí)的假企業(yè)，嚴(yán)格把好注冊(cè)登記關(guān)；對(duì)掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上有異議的企業(yè)，要在認(rèn)真評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵占；對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損的民營(yíng)企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟(jì)。如希望集團(tuán)是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起來(lái)的，發(fā)展壯大以后，適時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和明確分工，兄弟四人劃分產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，而飛龍集團(tuán)卻因?yàn)槲醇皶r(shí)明晰產(chǎn)權(quán)而陷入困境。這充分說(shuō)明了產(chǎn)權(quán)制度選擇對(duì)于成長(zhǎng)中的民營(yíng)企業(yè)的極端重要性。

三是規(guī)定對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)，如確屬公共需要，可以征收。當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家在私人利益與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突時(shí)都采取社會(huì)公共利益優(yōu)先原則，絕對(duì)保護(hù)私人利益的時(shí)代在西方國(guó)家也已成為歷史。當(dāng)社會(huì)公共利益需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許對(duì)私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收。同時(shí)，私有財(cái)產(chǎn)的征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，尤其是要明確哪一級(jí)政府有權(quán)做出征收私有財(cái)產(chǎn)的決定。

征收私有財(cái)產(chǎn)必須給予充分補(bǔ)償。國(guó)際上對(duì)有關(guān)投資保護(hù)的規(guī)定是，對(duì)征收給予“充分、及時(shí)、有效”的補(bǔ)償。《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》對(duì)征收的規(guī)定是“相應(yīng)的補(bǔ)償”。《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的是“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)的補(bǔ)償”。“適當(dāng)補(bǔ)償”與“充分”是有區(qū)別的，法律應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來(lái)，不予充分、及時(shí)、有效的補(bǔ)償是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的一種剝奪。

4、開(kāi)通融資渠道，加大金融財(cái)稅扶持力度

一是大力發(fā)展非國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對(duì)城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。如允許自由參與同業(yè)拆借、繳納中央銀行的存款準(zhǔn)備金的比率可比國(guó)家商業(yè)銀行低一些等。要盡快建立存款保險(xiǎn)制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)吸收存款的安全，增強(qiáng)存款人對(duì)城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)的信任度；允許私人開(kāi)辦銀行。

二是改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機(jī)構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)同等對(duì)待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營(yíng)企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、匯兌和財(cái)務(wù)管理等多種服務(wù)；要努力開(kāi)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，對(duì)信譽(yù)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行民營(yíng)企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運(yùn)用個(gè)人生產(chǎn)資料、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、持有的股權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他可用于擔(dān)保、抵押質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益進(jìn)行抵（質(zhì)）押并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證，賦予強(qiáng)制執(zhí)行等措施，擴(kuò)大貸款范圍和規(guī)模。

三是政府預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)各種投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)吸納民間資金組建商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)基本信用制度，完善信用評(píng)價(jià)體系，探索建立中小企業(yè)擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，據(jù)以作為信用擔(dān)保的配套。從我市實(shí)際來(lái)看，要進(jìn)一步建立完善市縣兩級(jí)擔(dān)保體系。宣城市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要從為企業(yè)提供直接擔(dān)保逐步過(guò)渡為縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區(qū)）政府組織社會(huì)融資和民營(yíng)企業(yè)參股的方式，組建縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理或委托專業(yè)公司運(yùn)作。

四是拓展中間業(yè)務(wù)的種類和范圍。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目，要通過(guò)安排財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼、設(shè)立擔(dān)保基金和提供風(fēng)險(xiǎn)投資支持等形式，予以鼓勵(lì)；要建立公共產(chǎn)品的合理價(jià)格機(jī)制，采取價(jià)格補(bǔ)償和財(cái)政補(bǔ)償相結(jié)合的方法，保證民間資本或其他社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目的合理回報(bào)。民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，以及用于扶貧、救災(zāi)、捐贈(zèng)、希望工程、春蕾計(jì)劃、光彩事業(yè)等社會(huì)公益事業(yè)的費(fèi)用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支。

五是給民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”，使其以與國(guó)有企業(yè)平等的市場(chǎng)主體進(jìn)入資本市場(chǎng)。應(yīng)既允許民營(yíng)企業(yè)發(fā)行A股，又應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)發(fā)行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營(yíng)企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，或另開(kāi)二板市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場(chǎng)條件。

六是激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)民間儲(chǔ)蓄已超過(guò)人民幣8萬(wàn)億元。如果加上居民手中持有的現(xiàn)金、國(guó)債、外匯等，實(shí)際的民間金融資本存量已超過(guò)人民幣10萬(wàn)億元，但大部分都沒(méi)有進(jìn)入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴(kuò)大內(nèi)需政策能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。

5、設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，發(fā)揮政府職能作用

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室成立的必要性。

首先是客觀環(huán)境發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為繼當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一支突起的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在很大程度上決定一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，需要加強(qiáng)這方面的領(lǐng)導(dǎo)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室作為綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一些綜合性問(wèn)題，是行業(yè)部門不能替代和無(wú)法代替的。第二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有自己的特性，也就有一些不同于其他經(jīng)濟(jì)成份的特殊矛盾需要研究，特殊問(wèn)題需要解決。雖然行業(yè)主管部門可以分行業(yè)管理，但是成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，可以根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究解決一些問(wèn)題，開(kāi)展一些適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的服務(wù)，有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是解決就業(yè)的需要。我國(guó)有著13億人口，就業(yè)問(wèn)題比任何一個(gè)國(guó)家都復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)比任何一個(gè)國(guó)家都繁重。據(jù)測(cè)算，“十五”期間，我國(guó)勞動(dòng)力年度供大于求的缺口達(dá)1500萬(wàn)人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移。私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)目前已成為我國(guó)增加就業(yè)的主要渠道，我國(guó)新增就業(yè)崗位的80％以上來(lái)自中小企業(yè)，中小企業(yè)中有相當(dāng)部分是非公有制企業(yè)。成就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大，有利于擴(kuò)大就業(yè)。

二是成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的可能性。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委的中小企業(yè)科、工商行政管理局的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)管理科以及工商聯(lián)的部分科室等組成。這樣既不需增加財(cái)政負(fù)擔(dān)又可對(duì)現(xiàn)有行政資源進(jìn)行整合，發(fā)揮其人力管理優(yōu)勢(shì)。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的主要職責(zé)。

宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、政策；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的計(jì)劃申報(bào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織的調(diào)整；指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造工作；指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、出口基地建設(shè)和申報(bào)自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)工作；幫助民營(yíng)企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場(chǎng)，提高其市場(chǎng)應(yīng)變能力。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)注意的問(wèn)題。首先是正確區(qū)分政府管理行為與民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)行為，重新明確在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，管理者與行政管理相對(duì)人的關(guān)系；第二是轉(zhuǎn)變觀念，依法行政，依規(guī)行事，切實(shí)尊重和維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自，減少行政直接干預(yù)；第三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的工作規(guī)則與程序應(yīng)力求透明、高效，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、自由、民主、透明、高效的活動(dòng)空間；第四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)決策、提高管理效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系

一是充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會(huì)的職能，不斷探索發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的中介作用的新路子，切實(shí)起到政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手的作用。

二是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。工商聯(lián)要開(kāi)展各種活動(dòng)，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)家作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、造福人民等方面發(fā)揮的重要作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力增強(qiáng)工商聯(lián)的吸引力、凝聚力。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)“光彩事業(yè)”深入發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家按照“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法”的基本要求，樹立社會(huì)主義道德觀、名利觀，為社會(huì)、為人民多做有益的事情，爭(zhēng)當(dāng)合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

三是為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的服務(wù)體系。本文認(rèn)為，應(yīng)該成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，并帶動(dòng)社會(huì)專業(yè)服務(wù)和民間中介服務(wù)，共同構(gòu)筑多主體、多層次、全方位的服務(wù)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、管理診斷、市場(chǎng)信息、投資指南、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)援助、科技教育等方面的服務(wù)。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議確定為中小企業(yè)優(yōu)先提供五種服務(wù)，即市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開(kāi)發(fā)和資金融通，就是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)內(nèi)容的最好概括。據(jù)有關(guān)資料，目前，泉州市民營(yíng)企業(yè)已逾10萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)180萬(wàn)人，行業(yè)同業(yè)工會(huì)54個(gè)，并在全國(guó)23個(gè)省（市）設(shè)立外地泉州籍商會(huì)和聯(lián)絡(luò)處34個(gè)。我市可依托工商聯(lián)合會(huì)，成立有綜合經(jīng)濟(jì)部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機(jī)構(gòu)，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一方面積極發(fā)揮服務(wù)功能，為企業(yè)在信息上互通有無(wú)，在經(jīng)營(yíng)上穿針引線，在維權(quán)上挺身而出；另一方面團(tuán)結(jié)同行，狀大整體實(shí)力，成為民營(yíng)企業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的“娘家”。

7、法律保障體系亟待完善

一是盡快修改《憲法》第十二條“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”為“社會(huì)主義的共有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。”因?yàn)閺姆缮现v，共有財(cái)產(chǎn)包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財(cái)產(chǎn)的一種特殊形式，社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)也即社會(huì)主義共有財(cái)產(chǎn)的一種特殊形式組成。共有財(cái)產(chǎn)是共同財(cái)產(chǎn)和按份的私有財(cái)產(chǎn)，因此，當(dāng)人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會(huì)主義的共有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”時(shí)就已經(jīng)確立了私有財(cái)產(chǎn)的神圣。本文認(rèn)為，就目前而言，在明確“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的同時(shí)，補(bǔ)充“社會(huì)主義的私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，無(wú)論從立法技巧，還是從社會(huì)民眾的認(rèn)知程度，都可能難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橐徊糠值貐^(qū)的人們對(duì)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為這必將導(dǎo)致放棄以公有制為主體的原則，擔(dān)心收入差距將會(huì)越來(lái)越大。

二是制定《民法典》。由于我國(guó)至今尚沒(méi)有一部《民法典》系統(tǒng)界定和保護(hù)物權(quán)，民營(yíng)企業(yè)連自己的物權(quán)都沒(méi)有弄清楚，又談何維護(hù)自己的合法權(quán)益和進(jìn)一步發(fā)展。本文認(rèn)為，為更好地體現(xiàn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)家基本法和有關(guān)法律中明確各種所有制的財(cái)產(chǎn)（包括共有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)）在受法律保護(hù)的地位上的平等，都應(yīng)不可侵犯。

三是制定地方性、法規(guī)和規(guī)章。各省、自治區(qū)、直轄市在制定和實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，正陸續(xù)進(jìn)行有關(guān)立法研究。2001年，江蘇省人大常委會(huì)通過(guò)《江蘇省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)條例》之后，北京市及部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)也相繼通過(guò)了有關(guān)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，從而有力地推動(dòng)了各地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，加快富民強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，也頒布了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。

四是司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設(shè)施、擾亂生產(chǎn)秩序以及勒索民營(yíng)企業(yè)錢財(cái)、故意傷害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員等違法犯罪行為；對(duì)那些涉及金額巨大、造成損失嚴(yán)重的侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的犯罪案件，要實(shí)行掛牌督辦；進(jìn)一步解決民營(yíng)企業(yè)在合同執(zhí)行中債務(wù)糾紛、權(quán)益保護(hù)等方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營(yíng)企業(yè)最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。

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四是要培育民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正以填補(bǔ)市場(chǎng)空白、迅速擴(kuò)張為主要內(nèi)容的“量的積累階段”進(jìn)入以企業(yè)全面轉(zhuǎn)型和提升為核心任務(wù)的“質(zhì)的提高階段”。但是民營(yíng)企業(yè)要經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術(shù)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，并以此作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的突破口。要抓住主業(yè)大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，壯大企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)起自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)可以表現(xiàn)為產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品服務(wù)等，民營(yíng)企業(yè)只有在一個(gè)或某幾個(gè)方面做好，才會(huì)在一段時(shí)間里形成很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、完善私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

一是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新創(chuàng)時(shí)期，很多創(chuàng)業(yè)者利用各種名目加以掩飾，到發(fā)展一定規(guī)模后，這種不安全感就越發(fā)強(qiáng)烈。必須完善“私有財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯”這一法律保護(hù)，修定各類相關(guān)法律、法規(guī)，消除私人投資者的后顧之憂。要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”，“要鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。

二是理順民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還民營(yíng)企業(yè)的本來(lái)面目。要積極慎重地清理有名無(wú)實(shí)的假企業(yè)，嚴(yán)格把好注冊(cè)登記關(guān)；對(duì)掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上有異議的企業(yè)，要在認(rèn)真評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵占；對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損的民營(yíng)企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟(jì)。如希望集團(tuán)是1982年劉永好四兄弟變賣部分家產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起來(lái)的，發(fā)展壯大以后，適時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和明確分工，兄弟四人劃分產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，而飛龍集團(tuán)卻因?yàn)槲醇皶r(shí)明晰產(chǎn)權(quán)而陷入困境。這充分說(shuō)明了產(chǎn)權(quán)制度選擇對(duì)于成長(zhǎng)中的民營(yíng)企業(yè)的極端重要性。

三是規(guī)定對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)，如確屬公共需要，可以征收。當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家在私人利益與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突時(shí)都采取社會(huì)公共利益優(yōu)先原則，絕對(duì)保護(hù)私人利益的時(shí)代在西方國(guó)家也已成為歷史。當(dāng)社會(huì)公共利益需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許對(duì)私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收。同時(shí)，私有財(cái)產(chǎn)的征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，尤其是要明確哪一級(jí)政府有權(quán)做出征收私有財(cái)產(chǎn)的決定。

征收私有財(cái)產(chǎn)必須給予充分補(bǔ)償。國(guó)際上對(duì)有關(guān)投資保護(hù)的規(guī)定是，對(duì)征收給予“充分、及時(shí)、有效”的補(bǔ)償。《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》對(duì)征收的規(guī)定是“相應(yīng)的補(bǔ)償”。《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的是“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)的補(bǔ)償”。“適當(dāng)補(bǔ)償”與“充分”是有區(qū)別的，法律應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來(lái)，不予充分、及時(shí)、有效的補(bǔ)償是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的一種剝奪。

4、開(kāi)通融資渠道，加大金融財(cái)稅扶持力度

一是大力發(fā)展非國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對(duì)城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。如允許自由參與同業(yè)拆借、繳納中央銀行的存款準(zhǔn)備金的比率可比國(guó)家商業(yè)銀行低一些等。要盡快建立存款保險(xiǎn)制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)吸收存款的安全，增強(qiáng)存款人對(duì)城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)的信任度；允許私人開(kāi)辦銀行。

二是改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境。各類金融機(jī)構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)同等對(duì)待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營(yíng)企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、匯兌和財(cái)務(wù)管理等多種服務(wù)；要努力開(kāi)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，對(duì)信譽(yù)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行民營(yíng)企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運(yùn)用個(gè)人生產(chǎn)資料、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、持有的股權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他可用于擔(dān)保、抵押質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益進(jìn)行抵（質(zhì)）押并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證，賦予強(qiáng)制執(zhí)行等措施，擴(kuò)大貸款范圍和規(guī)模。

三是政府預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)各種投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)吸納民間資金組建商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)基本信用制度，完善信用評(píng)價(jià)體系，探索建立中小企業(yè)擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，據(jù)以作為信用擔(dān)保的配套。從我市實(shí)際來(lái)看，要進(jìn)一步建立完善市縣兩級(jí)擔(dān)保體系。宣城市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要從為企業(yè)提供直接擔(dān)保逐步過(guò)渡為縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保。要采取市、縣政府出資入股扶持，縣（區(qū)）政府組織社會(huì)融資和民營(yíng)企業(yè)參股的方式，組建縣（區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理或委托專業(yè)公司運(yùn)作。

四是拓展中間業(yè)務(wù)的種類和范圍。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目，要通過(guò)安排財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼、設(shè)立擔(dān)保基金和提供風(fēng)險(xiǎn)投資支持等形式，予以鼓勵(lì)；要建立公共產(chǎn)品的合理價(jià)格機(jī)制，采取價(jià)格補(bǔ)償和財(cái)政補(bǔ)償相結(jié)合的方法，保證民間資本或其他社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目的合理回報(bào)。民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，以及用于扶貧、救災(zāi)、捐贈(zèng)、希望工程、春蕾計(jì)劃、光彩事業(yè)等社會(huì)公益事業(yè)的費(fèi)用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支。

五是給民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”，使其以與國(guó)有企業(yè)平等的市場(chǎng)主體進(jìn)入資本市場(chǎng)。應(yīng)既允許民營(yíng)企業(yè)發(fā)行A股，又應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)發(fā)行B股、H股籌措外資。因此，有必要降低民營(yíng)企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，或另開(kāi)二板市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場(chǎng)條件。

六是激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)民間儲(chǔ)蓄已超過(guò)人民幣8萬(wàn)億元。如果加上居民手中持有的現(xiàn)金、國(guó)債、外匯等，實(shí)際的民間金融資本存量已超過(guò)人民幣10萬(wàn)億元，但大部分都沒(méi)有進(jìn)入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴(kuò)大內(nèi)需政策能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。

5、設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，發(fā)揮政府職能作用

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室成立的必要性。

首先是客觀環(huán)境發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為繼當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一支突起的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在很大程度上決定一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，需要加強(qiáng)這方面的領(lǐng)導(dǎo)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室作為綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一些綜合性問(wèn)題，是行業(yè)部門不能替代和無(wú)法代替的。第二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有自己的特性，也就有一些不同于其他經(jīng)濟(jì)成份的特殊矛盾需要研究，特殊問(wèn)題需要解決。雖然行業(yè)主管部門可以分行業(yè)管理，但是成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，可以根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究解決一些問(wèn)題，開(kāi)展一些適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的服務(wù)，有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是解決就業(yè)的需要。我國(guó)有著13億人口，就業(yè)問(wèn)題比任何一個(gè)國(guó)家都復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)比任何一個(gè)國(guó)家都繁重。據(jù)測(cè)算，“十五”期間，我國(guó)勞動(dòng)力年度供大于求的缺口達(dá)1500萬(wàn)人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移。私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)目前已成為我國(guó)增加就業(yè)的主要渠道，我國(guó)新增就業(yè)崗位的80％以上來(lái)自中小企業(yè)，中小企業(yè)中有相當(dāng)部分是非公有制企業(yè)。成就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室，認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大，有利于擴(kuò)大就業(yè)。

二是成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的可能性。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委的中小企業(yè)科、工商行政管理局的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)管理科以及工商聯(lián)的部分科室等組成。這樣既不需增加財(cái)政負(fù)擔(dān)又可對(duì)現(xiàn)有行政資源進(jìn)行整合，發(fā)揮其人力管理優(yōu)勢(shì)。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的主要職責(zé)。

宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、政策；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的計(jì)劃申報(bào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織的調(diào)整；指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造工作；指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易、出口基地建設(shè)和申報(bào)自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)工作；幫助民營(yíng)企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場(chǎng)，提高其市場(chǎng)應(yīng)變能力。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)注意的問(wèn)題。首先是正確區(qū)分政府管理行為與民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)行為，重新明確在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，管理者與行政管理相對(duì)人的關(guān)系；第二是轉(zhuǎn)變觀念，依法行政，依規(guī)行事，切實(shí)尊重和維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自，減少行政直接干預(yù)；第三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室的工作規(guī)則與程序應(yīng)力求透明、高效，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、自由、民主、透明、高效的活動(dòng)空間；第四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)決策、提高管理效率提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系

一是充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)的作用。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，必須不斷健全和完善其民間商會(huì)的職能，不斷探索發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的中介作用的新路子，切實(shí)起到政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手的作用。

二是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。工商聯(lián)要開(kāi)展各種活動(dòng)，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)家作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、造福人民等方面發(fā)揮的重要作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力增強(qiáng)工商聯(lián)的吸引力、凝聚力。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)“光彩事業(yè)”深入發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家按照“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法”的基本要求，樹立社會(huì)主義道德觀、名利觀，為社會(huì)、為人民多做有益的事情，爭(zhēng)當(dāng)合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

三是為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的服務(wù)體系。本文認(rèn)為，應(yīng)該成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，并帶動(dòng)社會(huì)專業(yè)服務(wù)和民間中介服務(wù)，共同構(gòu)筑多主體、多層次、全方位的服務(wù)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、管理診斷、市場(chǎng)信息、投資指南、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)援助、科技教育等方面的服務(wù)。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議確定為中小企業(yè)優(yōu)先提供五種服務(wù)，即市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開(kāi)發(fā)和資金融通，就是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)內(nèi)容的最好概括。據(jù)有關(guān)資料，目前，泉州市民營(yíng)企業(yè)已逾10萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)180萬(wàn)人，行業(yè)同業(yè)工會(huì)54個(gè)，并在全國(guó)23個(gè)省（市）設(shè)立外地泉州籍商會(huì)和聯(lián)絡(luò)處34個(gè)。我市可依托工商聯(lián)合會(huì)，成立有綜合經(jīng)濟(jì)部門和職能部門參與，以律師、公證為主體的法律咨詢機(jī)構(gòu)，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一方面積極發(fā)揮服務(wù)功能，為企業(yè)在信息上互通有無(wú)，在經(jīng)營(yíng)上穿針引線，在維權(quán)上挺身而出；另一方面團(tuán)結(jié)同行，狀大整體實(shí)力，成為民營(yíng)企業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的“娘家”。

7、法律保障體系亟待完善

一是盡快修改《憲法》第十二條“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”為“社會(huì)主義的共有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。”因?yàn)閺姆缮现v，共有財(cái)產(chǎn)包括共同共有和按份共有。共同共有是共有財(cái)產(chǎn)的一種特殊形式，社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)也即社會(huì)主義共有財(cái)產(chǎn)的一種特殊形式組成。共有財(cái)產(chǎn)是共同財(cái)產(chǎn)和按份的私有財(cái)產(chǎn)，因此，當(dāng)人們用《憲法》這種最高法律的形式宣稱“社會(huì)主義的共有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”時(shí)就已經(jīng)確立了私有財(cái)產(chǎn)的神圣。本文認(rèn)為，就目前而言，在明確“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的同時(shí)，補(bǔ)充“社會(huì)主義的私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，無(wú)論從立法技巧，還是從社會(huì)民眾的認(rèn)知程度，都可能難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橐徊糠值貐^(qū)的人們對(duì)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為這必將導(dǎo)致放棄以公有制為主體的原則，擔(dān)心收入差距將會(huì)越來(lái)越大。

二是制定《民法典》。由于我國(guó)至今尚沒(méi)有一部《民法典》系統(tǒng)界定和保護(hù)物權(quán)，民營(yíng)企業(yè)連自己的物權(quán)都沒(méi)有弄清楚，又談何維護(hù)自己的合法權(quán)益和進(jìn)一步發(fā)展。本文認(rèn)為，為更好地體現(xiàn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)家基本法和有關(guān)法律中明確各種所有制的財(cái)產(chǎn)（包括共有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)）在受法律保護(hù)的地位上的平等，都應(yīng)不可侵犯。

三是制定地方性、法規(guī)和規(guī)章。各省、自治區(qū)、直轄市在制定和實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，正陸續(xù)進(jìn)行有關(guān)立法研究。2001年，江蘇省人大常委會(huì)通過(guò)《江蘇省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)條例》之后，北京市及部分省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)也相繼通過(guò)了有關(guān)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，從而有力地推動(dòng)了各地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。近日，安徽省為貫徹黨的十六大精神，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，加快富民強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，也頒布了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。

四是司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律保障。要從重從快打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶生產(chǎn)資料、破壞生產(chǎn)設(shè)施、擾亂生產(chǎn)秩序以及勒索民營(yíng)企業(yè)錢財(cái)、故意傷害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員等違法犯罪行為；對(duì)那些涉及金額巨大、造成損失嚴(yán)重的侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的犯罪案件，要實(shí)行掛牌督辦；進(jìn)一步解決民營(yíng)企業(yè)在合同執(zhí)行中債務(wù)糾紛、權(quán)益保護(hù)等方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等種種困難，加大追繳贓款、贓物的力度，幫助民營(yíng)企業(yè)最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。

主要參考文獻(xiàn)：

1、黃文夫《民營(yíng)在中國(guó)》中國(guó)城市出版社2003年1月第1版

2、宏鵬張海濱陳章友《二次創(chuàng)業(yè)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)》法制日?qǐng)?bào)2001年7月13日第3版

3、李曙光《保護(hù)私產(chǎn)約束“富豪”》法制日?qǐng)?bào)2003年7月23日第12版

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府向獲得表彰的企業(yè)表示熱烈的祝賀，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家和企業(yè)員工表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成效

多年來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，堅(jiān)持在政策上扶持、在服務(wù)上加強(qiáng)、在發(fā)展上引導(dǎo)、在經(jīng)營(yíng)上放開(kāi)，著力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至*年底，全鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)戶數(shù)達(dá)到14022戶，比上年增長(zhǎng)29.67%，注冊(cè)資金26.59億元，增長(zhǎng)34.33%。其中，私營(yíng)企業(yè)1342戶，增長(zhǎng)46.99%，注冊(cè)資金21.75億元，增長(zhǎng)39.81%；個(gè)體工商戶12680戶，增長(zhǎng)28.07%，注冊(cè)資金4.84億元，增長(zhǎng)14.22%。我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：

一是毛織產(chǎn)業(yè)集群化水平進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)20多年的培育扶持，*毛織業(yè)從無(wú)到有、從小到大，發(fā)展成為在國(guó)內(nèi)外都有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群。目前，在以*為中心、涵蓋周邊地區(qū)的毛織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，有近萬(wàn)家毛織行業(yè)企業(yè)，僅*鎮(zhèn)就有3000多家，產(chǎn)業(yè)鏈完善，從業(yè)人員10多萬(wàn)人，年產(chǎn)毛衣超過(guò)3億件（套），產(chǎn)品60%以上銷往意大利、法國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。*被列為全省創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌3個(gè)試點(diǎn)單位之一和全省產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)升級(jí)示范區(qū)之一。可以說(shuō)，這些年來(lái)*對(duì)外形象的不斷提升，與*毛織業(yè)的不斷發(fā)展壯大密不可分。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍從毛織業(yè)為主，逐步拓展到先進(jìn)制造業(yè)和酒店、房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)。尤其是近年來(lái)，裝備制造業(yè)異軍突起，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，涌現(xiàn)出邁科科技、拓普電器、飛爾液晶顯示器、中一合金科技等一批優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)高歌猛進(jìn)，占領(lǐng)了幾乎100%的市場(chǎng)，涌現(xiàn)了碧水天源物業(yè)、新世紀(jì)長(zhǎng)盛實(shí)業(yè)投資、帝豪花園酒店等一批強(qiáng)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)。

三是自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)逐步從依靠初級(jí)產(chǎn)品求生存，向開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品促發(fā)展轉(zhuǎn)變，企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新的積極性越來(lái)越高。目前全鎮(zhèn)共有省級(jí)名牌名標(biāo)10個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品4個(gè)，全部為民營(yíng)企業(yè)所有。全鎮(zhèn)有省民營(yíng)科技企業(yè)9家，市民營(yíng)科技企業(yè)27家。在14家省高新技術(shù)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)占了7家。

四是公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。*年我鎮(zhèn)成立了中國(guó)（*）毛紡織產(chǎn)品研發(fā)中心、廣東省質(zhì)量監(jiān)督毛織品檢驗(yàn)站（東莞）、東莞市毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、東莞市毛織服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)、*鎮(zhèn)毛紡織技術(shù)創(chuàng)新中心、*毛織網(wǎng)站，選舉產(chǎn)生*商會(huì)第二屆理事會(huì)，為毛織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的公共支撐體系。

五是富民強(qiáng)鎮(zhèn)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。我鎮(zhèn)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)容納了大量的就業(yè)人口，為群眾的經(jīng)濟(jì)收入提供了主要來(lái)源，成為老百姓致富的一條重要途徑。近幾年，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款保持大幅增長(zhǎng)，*年末全鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額93.10億元，增長(zhǎng)13.38%。其中城鄉(xiāng)居民存款余額75.25億元，增長(zhǎng)14.54%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，不僅富了一方百姓，而且為我鎮(zhèn)的城市建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，近年來(lái)，我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)了長(zhǎng)盛廣場(chǎng)、帝豪花園酒店、毛織貿(mào)易中心、汽車客運(yùn)總站、物流中心、碧水天源、添一居、明上居等高素質(zhì)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目已成為*的城市亮點(diǎn)工程。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感顯著增強(qiáng)，積極參與捐資扶貧、賑災(zāi)、助學(xué)、發(fā)展社區(qū)文化等社會(huì)公益事業(yè)，成為建設(shè)和諧*的重要力量。

李毓全市長(zhǎng)在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上，多次提到*，充分肯定了*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成效。李市長(zhǎng)提到，“*憑借以民營(yíng)企業(yè)為主體的毛織產(chǎn)業(yè)，被列為廣東省創(chuàng)建區(qū)域品牌三大試點(diǎn)單位之一”，李市長(zhǎng)還提到，“民營(yíng)企業(yè)為東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)，比方說(shuō)，城市建設(shè)很多項(xiàng)目包括許多高素質(zhì)的樓盤，都是民營(yíng)企業(yè)投資的，這些項(xiàng)目為這個(gè)城市增添了亮色。如*鎮(zhèn)長(zhǎng)盛廣場(chǎng)項(xiàng)目，它不光是個(gè)樓盤，而且是一個(gè)文化娛樂(lè)配套齊全的社區(qū)。又如*帝豪花園酒店，很有品位，設(shè)計(jì)非常講究，管理也很先進(jìn)。這兩個(gè)項(xiàng)目都是民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的，使*鎮(zhèn)面貌發(fā)生很大變化。”市委市政府對(duì)我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的肯定，既讓我們感到很光榮，也給我們?cè)黾恿思涌烀駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和動(dòng)力。

成績(jī)是顯著的，但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體上還處在“大而不強(qiáng)”的階段，還存在不少問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)在：一是相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力較弱，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和知名品牌不多，例如，我鎮(zhèn)有毛織企業(yè)3000多家，但是年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的規(guī)模以上企業(yè)只有105家，不到毛織企業(yè)總量的4%。二是政策落實(shí)尚不到位，*年、*年，市委市政府先后出臺(tái)了扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“48條”和“新48條”，政策的覆蓋面很廣，新措施很多，但在實(shí)際工作中仍存在“政策好、落實(shí)難”的現(xiàn)象，有些政策沒(méi)有完全落到實(shí)處，有的甚至還不為民營(yíng)企業(yè)所了解。三是一些部門的職能還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，甚至存在民營(yíng)企業(yè)辦事難的現(xiàn)象。四是部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理觀念和方式比較落后，團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，與現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求相差較遠(yuǎn)。這些問(wèn)題，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須認(rèn)真加以解決。

二、全力推動(dòng)我鎮(zhèn)由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)提升

當(dāng)前，我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨難得的機(jī)遇。從中央到省市鎮(zhèn)，都非常重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了相對(duì)完善的政策體系，并在不斷加大落實(shí)政策的力度，為我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展提供了有力的支持和廣闊的空間。鎮(zhèn)第十一次黨代會(huì)提出了“建設(shè)創(chuàng)新*和諧*，躋身全市一流強(qiáng)鎮(zhèn)行列”的奮斗目標(biāo)，為我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，奠定了良好的基礎(chǔ)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)的新形勢(shì)下，民間資本加速擴(kuò)張，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，我們必須堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，努力推動(dòng)*由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)提升。具體來(lái)講，就是要抓好“五個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促提升。從有效落實(shí)政策，加強(qiáng)政府服務(wù)和社會(huì)服務(wù)三方面入手，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)督查，有效落實(shí)政策。政策的生命在于落實(shí)。各部門必須不折不扣地抓好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要開(kāi)展自查清理，以強(qiáng)有力的督查，消除政策上的“截流”和實(shí)施上的“梗阻”，為落實(shí)政策提供切實(shí)保障。二是優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部條件。要加快轉(zhuǎn)換政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高辦事效率。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)管理與市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)專項(xiàng)整治。努力構(gòu)建優(yōu)美整潔、功能完善的城市環(huán)境，務(wù)實(shí)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，誠(chéng)信規(guī)范、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定和諧、安居樂(lè)業(yè)的治安環(huán)境，海納百川、文明崇德的人文環(huán)境，依法依規(guī)、公平正義的法制環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。三是著力發(fā)展中介組織，健全社會(huì)化服務(wù)。加快發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢、企業(yè)策劃、教育培訓(xùn)、商標(biāo)廣告、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、專利服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，培育一批公正、獨(dú)立的中介組織，為民營(yíng)企業(yè)在融資擔(dān)保、人才引進(jìn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)服務(wù)、教育培訓(xùn)等方面提供完善的服務(wù)。

（二）堅(jiān)持以做強(qiáng)自身主業(yè)促提升。產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，關(guān)鍵在于企業(yè)要做大做強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)要在做強(qiáng)方面下功夫，只有做強(qiáng)才有競(jìng)爭(zhēng)力。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將繼續(xù)落實(shí)好鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)先幫助重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)解決用地、用水、用電、用工等問(wèn)題，實(shí)施政策傾斜，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。抓好30家“重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)”的扶優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃，做好立項(xiàng)、融資、上市輔導(dǎo)等方面的配套服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)大力利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大融資，增強(qiáng)實(shí)力，提高效益。我們鼓勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)特別是優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，成為行業(yè)龍頭企業(yè)。行業(yè)龍頭企業(yè)越來(lái)越多，我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。在毛織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們提出了加快推進(jìn)毛織業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)基地向區(qū)域集散中心轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這“兩大轉(zhuǎn)變”，廣大毛織企業(yè)要積極參與創(chuàng)建*區(qū)域國(guó)際品牌，齊心協(xié)力打響“*毛織”在全球的知名度和美譽(yù)度；要大力支持研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、展銷物流、融資服務(wù)等六大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；要抓住研發(fā)和銷售這兩個(gè)重點(diǎn)，走“啞鈴型”發(fā)展之路，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、品質(zhì)監(jiān)管、營(yíng)銷策劃“三種能力”；要積極參與“織交會(huì)”，共同把“織交會(huì)”打造成為行業(yè)品牌展會(huì)，實(shí)現(xiàn)從形象展向貿(mào)易展轉(zhuǎn)變。在裝備制造業(yè)領(lǐng)域，廣大裝備制造業(yè)企業(yè)要以提高自主創(chuàng)新能力為抓手，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在未來(lái)五年內(nèi)，涌現(xiàn)一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、支撐和帶動(dòng)作用明顯、年銷售收入過(guò)10億元、50億元的“巨人”企業(yè)，涌現(xiàn)一大批“專精特新”的“小巨人”企業(yè)，形成既有參天大樹、又有滿園春色的企業(yè)發(fā)展新格局。在商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，有行業(yè)代表性、帶動(dòng)力強(qiáng)的商貿(mào)企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展壯大成為商貿(mào)龍頭企業(yè)，提高我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）堅(jiān)持以加快自主創(chuàng)新促提升。提高自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。一要加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。現(xiàn)在很多高新技術(shù)的制高點(diǎn)在國(guó)外，廣大民營(yíng)企業(yè)要充分利用我鎮(zhèn)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，做好技術(shù)的對(duì)接和消化吸收，促使自身在與外資的合資合作中掌握先進(jìn)技術(shù)，并依托自身技術(shù)力量，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做到在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在模仿中創(chuàng)新。二要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促創(chuàng)新。我們要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。廣大民營(yíng)企業(yè)要將核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在*，在*建立技術(shù)中心、工程中心；要加強(qiáng)與大學(xué)、科研院的聯(lián)系，通過(guò)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士后流動(dòng)站等多種形式，開(kāi)展技術(shù)攻堅(jiān)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，在主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)上形成自主研發(fā)能力。三要依托產(chǎn)業(yè)集群促創(chuàng)新。廣大毛織企業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)要依托我鎮(zhèn)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，加快將產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造向研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）堅(jiān)持以推進(jìn)品牌創(chuàng)建促提升。我們要進(jìn)一步實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建*區(qū)域國(guó)際品牌，把品牌企業(yè)作為未來(lái)*經(jīng)濟(jì)的脊梁。一要加快推進(jìn)管理創(chuàng)新。廣大民營(yíng)企業(yè)要打破小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念和家族式管理模式，逐步轉(zhuǎn)向建立有限責(zé)任公司、股份有限公司或股份合作公司，組建企業(yè)集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)，克服家庭企業(yè)和家族式管理的弊端。二要加強(qiáng)創(chuàng)牌創(chuàng)標(biāo)指導(dǎo)工作。有關(guān)部門要編印創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、免檢產(chǎn)品的有關(guān)資料，免費(fèi)派發(fā)給各企業(yè)，深入企業(yè)講解創(chuàng)建名牌名標(biāo)、免檢產(chǎn)品的申報(bào)程序和注意事項(xiàng)，為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌名標(biāo)、免檢產(chǎn)品提供詳細(xì)的工作指引。三要提高產(chǎn)品質(zhì)量。要辦好質(zhì)監(jiān)站，提高質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和權(quán)威性。廣大民營(yíng)企業(yè)要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)品質(zhì)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）堅(jiān)持以推進(jìn)內(nèi)外資融合促提升。外向化是我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)。全鎮(zhèn)廣大民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位、信息優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)。一是民營(yíng)企業(yè)要積極與外資企業(yè)合資合作。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)的交流。對(duì)與世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)成功合資合作的民營(yíng)企業(yè)，給予優(yōu)惠。同時(shí)，也希望毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織，能夠主動(dòng)加強(qiáng)與外資企業(yè)的聯(lián)系，雙方多點(diǎn)溝通聯(lián)系，多點(diǎn)交流合作，形成一個(gè)互動(dòng)合作的良好機(jī)制。二是民營(yíng)企業(yè)要積極參與外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。民營(yíng)企業(yè)要積極參加行業(yè)交流、配對(duì)洽談和專業(yè)展會(huì)，積極承接外資企業(yè)的采購(gòu)、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)。特別是科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)要加快與外資企業(yè)建立生產(chǎn)配套關(guān)系，努力進(jìn)入外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，提高自身產(chǎn)品的附加值和綜合效益。三是民營(yíng)企業(yè)要大膽“走出去”。有條件的民營(yíng)企業(yè)要充分利用好國(guó)家和省市支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的各類資金，到境外設(shè)立生產(chǎn)型企業(yè)、開(kāi)發(fā)境外資源、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和境外研發(fā)中心等。

三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐

我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，除技術(shù)因素外，還因?yàn)榫邆淞恕叭瞬拧边@一重要生產(chǎn)要素。這不僅是民營(yíng)企業(yè)以往成長(zhǎng)的基石，更是*民營(yíng)企業(yè)今后保證持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的前提。我們必須著力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，使大批高素質(zhì)人才集聚在*干事創(chuàng)業(yè)。

（一）民營(yíng)企業(yè)家要努力提高自身素質(zhì)。民營(yíng)企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)，歸根到底取決于企業(yè)家的自身素質(zhì)。在座各位都是*民營(yíng)企業(yè)家的優(yōu)秀代表，以自身的聰明才智、辛勤耕耘和開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)造了今天的驕人業(yè)績(jī)。我們衷心期望全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)家都能不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步拓展自己的事業(yè)。一要弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)普遍面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的艱巨任務(wù)。廣大民營(yíng)企業(yè)家必須進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，自豪不自滿，自信不自負(fù)，增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，依靠敏銳的目光與領(lǐng)先的創(chuàng)舉，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，在嶄新的領(lǐng)域里創(chuàng)立事業(yè)，在更高的層次上實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。二要確立現(xiàn)念。當(dāng)前我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)家的突出問(wèn)題，是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的理念尚未廣泛確立。希望大家確立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，注重品牌運(yùn)營(yíng)和資本運(yùn)作，善于利用核心資源，整合各種要素，敢于開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合或兼并，迅速做大規(guī)模，把握上市機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。希望大家確立現(xiàn)代管理理念，積極按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，形成權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理模式，擺脫經(jīng)驗(yàn)式、家族式管理，化解決策風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效益。三要樹立良好誠(chéng)信。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)要有打造“百年老店”的遠(yuǎn)大志向，牢固樹立對(duì)國(guó)家、對(duì)顧客、對(duì)員工的誠(chéng)信。建立自律機(jī)制，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)等方面的法律法規(guī)，依法納稅，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)。要重視產(chǎn)品質(zhì)量，恪守服務(wù)承諾，打造企業(yè)品牌，贏得市場(chǎng)認(rèn)同。要善待員工，維護(hù)員工合法權(quán)益。四要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)家增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不但體現(xiàn)在積極參與公益事業(yè)，還體現(xiàn)在能夠抓好安全生產(chǎn)、按時(shí)足額發(fā)放工人工資、為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)等方面。不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)是不完整的，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，更要積極承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，努力塑造良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)的社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（二）民營(yíng)企業(yè)要善于培養(yǎng)和使用人才。人才是興業(yè)之本。廣大民營(yíng)企業(yè)要放寬視野，廣納人才，建立起適合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的人才規(guī)劃和培訓(xùn)體系。要適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化的趨勢(shì)，積極從業(yè)主管理制向職業(yè)經(jīng)理人管理制過(guò)渡，促進(jìn)企業(yè)人才管理機(jī)制創(chuàng)新。要營(yíng)造濃厚的企業(yè)文化，落實(shí)激勵(lì)制度，把實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人價(jià)值有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)的向心力、吸引力和凝聚力。

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文

義烏人自古重商業(yè)、善經(jīng)營(yíng)，有“雞毛換糖以博微利”的經(jīng)商傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直到1982年，義烏近60萬(wàn)人口中還有5萬(wàn)人做著小生意。“敲糖幫”的存在，成為小商品市場(chǎng)得以根植的物化形式和文化積累。

“勤耕、好學(xué)、剛正、勇為”，義烏人獨(dú)特的人文精神使然。然而，義烏人的商業(yè)文化并不是學(xué)術(shù)思想，也不是通過(guò)書本傳播的知識(shí)，而是源于“敲糖幫”高于經(jīng)濟(jì)理論的民間商業(yè)傳統(tǒng)。義烏的商業(yè)文化，體現(xiàn)了典型的民間商業(yè)精神。這種精神在官方重農(nóng)抑商思想的重壓之下，在廣大的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的縫隙里，在官方幾乎無(wú)法管制的領(lǐng)域，尋找到了避免官方壓制的途徑，并發(fā)展成為農(nóng)業(yè)社會(huì)中極為少見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)理性和商業(yè)精神。

義烏人并不諱言“一切向錢看”。他們認(rèn)為，價(jià)值規(guī)律才是硬道理，企業(yè)所從事的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，本質(zhì)上就是聽(tīng)錢的話。所以，他們不遺余力地追求大生意、大規(guī)模、聚大錢，而他們盯準(zhǔn)的是小商品、小利潤(rùn)、賺小錢。只要有錢賺，哪怕只有一分錢、一厘錢的賺頭，義烏人也會(huì)爭(zhēng)取。

義烏人常說(shuō)，“做老板，睡地板。”這種樸素的精神常常讓人感慨。記得有一次我去一個(gè)企業(yè)做調(diào)研，一位老板在員工中午休息期間，居然自己騎著三輪車為客戶送貨。我問(wèn)他為什么不找個(gè)人去蹬三輪？他居然這樣回答我，節(jié)約3元錢實(shí)際上就是賺了3元。正是這種“節(jié)約了就是賺了”的想法讓義烏一步步成為中國(guó)小商品交易市場(chǎng)的中心。

雖然義烏發(fā)展的特色一開(kāi)始是由民間力量誘致的，但后來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，政府的引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范、服務(wù)發(fā)揮了決定性作用。義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)每一步發(fā)展提升，都帶有鮮明的“有為政府”烙印：尊重群眾的首創(chuàng)精神，深化市場(chǎng)取向改革。

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文

1我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)艱辛的過(guò)程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模主要是在我國(guó)的東南沿海一帶形成的，這與東南沿海地區(qū)的傳統(tǒng)和文化有關(guān)，也存在著一定的地理和歷史原因。東南沿海地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中形成了自己獨(dú)特的文化和傳統(tǒng)，決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的必然性。盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，然而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。

1.1我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模比較小盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀欢鴨蝹€(gè)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模比較小。大型的企業(yè)集團(tuán)，以及高技術(shù)和高附加值的產(chǎn)品比較少，民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，鮮有國(guó)際性的名牌。我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大部分是家族式的，規(guī)模太小導(dǎo)致了單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱。

1.2我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平有待提高我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是從手工作坊發(fā)展而來(lái)的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本上集中在技術(shù)含量比較低的輕工業(yè)，屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)。這就導(dǎo)致了我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平比較低，高新技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)和現(xiàn)代化的民營(yíng)企業(yè)比較少。

1.3我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的布局缺乏合理性我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在特定的環(huán)境中形成的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的布局是在自然形成的，沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)劃，因此缺乏合理的產(chǎn)業(yè)布局。按照三次產(chǎn)業(yè)的劃分來(lái)看，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在第二和第三產(chǎn)業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)主要集中在建筑業(yè)和制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)集中在餐飲業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)；從地區(qū)布局來(lái)看，主要集中在我國(guó)的東南沿海地區(qū)。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)布局的不合理必然影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

1.4我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制比較落后我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)大多是家族式的，這種家族式的企業(yè)導(dǎo)致企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合在一起，企業(yè)主和家族成員掌握著企業(yè)的管理權(quán)和決策權(quán)。這種治理結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的排他性，難以吸引優(yōu)秀的人才，嚴(yán)重制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的持續(xù)發(fā)展。

2我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，而且包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)受到各方面條件的限制，其發(fā)展是有限度的，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高可以通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新、管理的改革以及外部環(huán)境的不斷治理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。新時(shí)期下可持續(xù)性的發(fā)展是發(fā)展的主旋律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是增加我國(guó)就業(yè)崗位的重要途徑，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定、增加國(guó)家的稅收，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施；實(shí)現(xiàn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能夠?qū)⒚駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益、個(gè)別利益和共同利益有機(jī)結(jié)合在一起實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

通過(guò)上述分析得知，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，然而我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中還面臨制約的瓶頸因素。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)每年在全國(guó)有15萬(wàn)家新生，同時(shí)會(huì)有10萬(wàn)家死亡，民營(yíng)企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。

3.1我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在某些行業(yè)仍然面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，甚至一些行業(yè)通過(guò)設(shè)置隱形的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制抬高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入該行業(yè)的門檻。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，根源上來(lái)說(shuō)并非來(lái)自法律方面，而是由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與相關(guān)利益集團(tuán)存在分歧，這樣在一方缺位的情況下制定出來(lái)的政策，自然缺乏公平性和公正性，也就沒(méi)有保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的作用可言了。

3.2我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨創(chuàng)新能力的限制創(chuàng)新是企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展就要擁有不斷創(chuàng)新的能力。然而我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于發(fā)展的規(guī)模比較小，市場(chǎng)的集中程度比較低，民營(yíng)企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力不足。

3.3我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨政府職能轉(zhuǎn)變限制通過(guò)前面的分析可知，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程比較艱辛，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最需要政府做好服務(wù)方面的工作，政府職能的轉(zhuǎn)變對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。然而目前我國(guó)政府的職能專注于管理職能，對(duì)其服務(wù)職能有所忽略，政府的職能轉(zhuǎn)變存在明顯的滯后性。

3.4我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨融資途徑的限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最開(kāi)始的資本來(lái)源于家庭的小額資本積累，隨著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，僅僅依靠家庭方面的資本積累根本無(wú)法滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要的融資途徑主要是依靠企業(yè)的內(nèi)部融資和間接融資，直接融資途徑比較缺乏。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道的限制，嚴(yán)重影響了對(duì)高新技術(shù)的研發(fā)和市場(chǎng)的開(kāi)拓，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難吸引到優(yōu)秀的人才，影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略

4.1我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要提高自身素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)要不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；要轉(zhuǎn)變家族式的治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)的改造，不斷吸收社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的單一封閉狀況的改變；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要注重高新科技的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型向科技型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合方面的轉(zhuǎn)變。

4.2我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力實(shí)踐證明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋主要是品牌的缺失和技術(shù)創(chuàng)新的缺乏，沒(méi)有企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期全球性的競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)面臨邊緣化的危險(xiǎn)，很難在競(jìng)爭(zhēng)中立足。對(duì)于自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱的民營(yíng)企業(yè)要重點(diǎn)進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理后的消化創(chuàng)新；同時(shí)人才的發(fā)展對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新有重要的作用，要引進(jìn)優(yōu)秀人才，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文

加快政府的職能轉(zhuǎn)型，盡快建立起以資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、技術(shù)支持、信息服務(wù)和人才培訓(xùn)為主的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。首先結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，積極構(gòu)建起民營(yíng)企業(yè)的信用體系，在一定程度上為民營(yíng)企業(yè)的融資提供有效信息以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的順利融資，確保融資參與者的利益不受損害。借助政府及有關(guān)部門在信息、人才和管理方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化發(fā)展和高水平發(fā)展。其次，政府還應(yīng)該在稅收上給予一些優(yōu)惠政策，比如退稅、減稅等方式，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際合作與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促使民營(yíng)企業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)，形成較穩(wěn)的出口能力，并不斷予以鞏固和增強(qiáng)。此外，政府還要積極的推動(dòng)商業(yè)行會(huì)等民間自治組織和中介機(jī)構(gòu)的建立。利用他們來(lái)協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾以及完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系。政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中承擔(dān)著主要的責(zé)任，但是政府很難完全顧及到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的每一個(gè)角落，因此就需要民營(yíng)企業(yè)在自愿的前提下，組成商業(yè)行會(huì)，以此來(lái)加強(qiáng)行業(yè)的自律，從而提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃性。

二、確保民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等有序

自1999年我國(guó)憲法修正后期，我國(guó)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)被明確的納入我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。此后，為了有效解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的問(wèn)題，2005年2月19日，由國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確立我國(guó)在對(duì)待非公有制資本進(jìn)入市場(chǎng)的“非禁即可”的原則，之后我國(guó)在處理和對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題上一直都是以該項(xiàng)原則為基礎(chǔ)進(jìn)行合理的引導(dǎo)。2010年3月24日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上特別指出，要推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，健全和完善收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，以政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)、信貸支持用地保障等多種途徑鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還要積極地引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、國(guó)防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和興辦金融機(jī)構(gòu)以及投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)充分地參與到社會(huì)的文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展之中。同時(shí)還要因地制宜，因情況而施政。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求鼓勵(lì)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此除了法律和政策上所明文規(guī)定的緊著開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)組織外，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上的百花齊放

三、增加民營(yíng)企業(yè)的融資機(jī)會(huì)

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文

一、進(jìn)一步解放思想，努力更新觀念

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是解放思想，更新觀念。要牢固樹立"發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力"，"發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐''''三個(gè)代表''''"等思想觀念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的快速增長(zhǎng)、比重的不斷提高是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。近年來(lái)，*區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不管從經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)幅度，還是從實(shí)現(xiàn)稅收等方面看，都占有不可動(dòng)搖的主體地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對(duì)調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和形成、增加財(cái)政收入、解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等都具有特殊意義和重大作用。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅是我們新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是我們的潛力所在，希望所在，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)跨越式發(fā)展、推動(dòng)"三個(gè)轉(zhuǎn)變"、實(shí)現(xiàn)小康的重大戰(zhàn)略舉措。因此，我們必須站在講政治、促發(fā)展、踐行"三個(gè)代表"的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必要性、重要性和戰(zhàn)略意義。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須以先進(jìn)的思想觀念、敏銳的戰(zhàn)略眼光、開(kāi)明的務(wù)實(shí)精神，破除舊的觀念和條條框框，樹立"平等觀、扶持觀、發(fā)展觀、保護(hù)觀"，放心、放膽、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

二、積極營(yíng)造環(huán)境，主動(dòng)搞好服務(wù)

加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府最主要的工作就是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)搞好服務(wù)。環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力，只有營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能最大限度地激活民間資本，推動(dòng)民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變；只有全方位搞好服務(wù)，才能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)政府的主要任務(wù)就是為各類經(jīng)濟(jì)主體服好務(wù)，服務(wù)的好壞、服務(wù)水平的高低就是衡量執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政務(wù)服務(wù)水平，加大服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少指責(zé)，多協(xié)調(diào)、少扯皮，寓管理于服務(wù)之中。*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的建立和不斷完善是營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境的一個(gè)新舉措。

二是誠(chéng)信透明的政策環(huán)境。近年來(lái)，*區(qū)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。要繼續(xù)充實(shí)完善有關(guān)優(yōu)惠政策，努力把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。突出重點(diǎn)，培育優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒗瓌?dòng)效果明顯、吸納就業(yè)多的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行"一企一策"，制定針對(duì)性更強(qiáng)更優(yōu)惠的扶持措施，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭效應(yīng)。

三是平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、制假售假等不法行為，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)法制手段，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，建立良好的市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使守法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。

四是公正公開(kāi)的法制環(huán)境。清理和修訂各種不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，放寬、放開(kāi)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)主人身和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)力度，全力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。

五是積極扶持的融資環(huán)境。金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。目前，融資問(wèn)題已經(jīng)是制約*區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。要積極協(xié)調(diào)融資機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，定期召開(kāi)銀政、銀企聯(lián)系會(huì)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種金融工具和利率杠桿，為民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)，簡(jiǎn)化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評(píng)估費(fèi)用；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)把貸款投放方向轉(zhuǎn)變到扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，利用資本市場(chǎng)拓展民營(yíng)企業(yè)的融資空間；積極實(shí)施財(cái)政貼息政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí)，大力支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營(yíng)企業(yè)投資入股，多渠道解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。

三、突出發(fā)展特色，強(qiáng)化培育引導(dǎo)

*區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展在總體思路上要注意把握三個(gè)方向：

(一)堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。第三產(chǎn)業(yè)是*區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要舞臺(tái)。因此，要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力投入三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、檔次上提高到一個(gè)新的水平。要本著"扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)"的原則，對(duì)現(xiàn)有的有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，如英祥、雄飛、九鼎等集團(tuán)公司，進(jìn)一步提供政策支持，提供項(xiàng)目，幫助企業(yè)擴(kuò)張。要加大招商引資力度，主動(dòng)招商，誠(chéng)信招商，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化服務(wù)，大力引進(jìn)外地諸如成都國(guó)美、重慶建瑪特、湖南佳惠那樣有規(guī)模、有檔次、有水平的民營(yíng)企業(yè)，為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的理念和活力，提高我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)。

(二)堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)涉足工業(yè)領(lǐng)域是改造*區(qū)老工業(yè)、提升工業(yè)質(zhì)量、加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。總的原則是堅(jiān)持"調(diào)整、扶持、提升、優(yōu)化"的思路，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間，分類指導(dǎo)，因企施策，狠抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)和有市場(chǎng)前景的企業(yè)。一是要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以收購(gòu)、兼并、控股、資產(chǎn)置換等方式參與傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組，為老工業(yè)企業(yè)注入新的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式。這是老工業(yè)企業(yè)獲得新生的現(xiàn)實(shí)選擇，也是加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)工業(yè)企業(yè)繼續(xù)扶持和幫助，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，努力提升企業(yè)規(guī)模和檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是招商引資，擴(kuò)大增量。除激活本地民間資本、加快現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展外，還必須大力引進(jìn)外地民營(yíng)企業(yè)、民間資

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的部署要求，大力實(shí)施“一大四強(qiáng)”（建設(shè)大項(xiàng)目，培植強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）戰(zhàn)略，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。截止7月底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投進(jìn)*億元，同比增長(zhǎng)*%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值*億元，同比增長(zhǎng)*%；完成銷售收進(jìn)總額*億元，同比增長(zhǎng)*%；上繳稅金*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)*%。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是規(guī)模總量不斷擴(kuò)大。截止到7月底，全縣民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到*戶，其中私營(yíng)企業(yè)*處，新增*處；個(gè)體工商戶發(fā)展到*戶，新增*戶；從業(yè)職員*萬(wàn)人，新增*萬(wàn)人；注冊(cè)資金*億元，新增*億元。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出展天蓋地與頂天立地相得益彰的發(fā)展格式。

二是項(xiàng)目建設(shè)紅紅火火。今年以來(lái)，全縣新上投進(jìn)過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目*個(gè)，比往年同期增加*個(gè)，其中過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目*個(gè)，同比增長(zhǎng)*個(gè)，過(guò)億元的項(xiàng)目*個(gè)，同比增長(zhǎng)*個(gè)。

三是骨干培植成效明顯。今年新增規(guī)模以上企業(yè)*家，全縣規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)總數(shù)已達(dá)到*家，其中銷售收進(jìn)過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到*家，過(guò)億元企業(yè)達(dá)到*家，分別比往年同期增長(zhǎng)*家和*家。

四是特色產(chǎn)業(yè)上風(fēng)明顯。全縣到目前已初步形成了家具制造、工藝毯業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品、玻璃制品、紡織服裝、化工產(chǎn)品、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬制品、設(shè)備制造等十大特色產(chǎn)業(yè)，今年9月份我縣將被中國(guó)輕產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)家具協(xié)會(huì)聯(lián)合授予“中國(guó)實(shí)木桌椅之鄉(xiāng)”特色區(qū)域稱號(hào)。目前這十大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)占民營(yíng)企業(yè)總處數(shù)的*%，實(shí)現(xiàn)銷售收進(jìn)、利潤(rùn)、上繳稅金分別占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總量的戰(zhàn)線*%、*%、*%。其中家具制造、工藝地毯、機(jī)電產(chǎn)品三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣從事家具制造的業(yè)戶發(fā)展到*家，比往年增加*家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)*家，增加*家。其中餐桌餐椅、賓館臥房家具獨(dú)具特色，1-7月份銷售收進(jìn)達(dá)到*億元，市場(chǎng)份額占長(zhǎng)江以北的*%左右；從事工藝地毯加工的業(yè)戶發(fā)展到*多家，比往年增加*家，全部出口歐美市場(chǎng)，上半年銷售收進(jìn)達(dá)到*億元；從事機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)的業(yè)戶發(fā)展到*多家，比往年同期增加*家，1-7月份銷售收進(jìn)達(dá)到*億元。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)隆起帶建設(shè)明顯加快。今年1-7月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投進(jìn)達(dá)到*億元，同比增長(zhǎng)*%；新增進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到*個(gè)，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增投進(jìn)*億元，同比增長(zhǎng)*%。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，圍繞產(chǎn)業(yè)上風(fēng)，建設(shè)了各自的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以時(shí)集鎮(zhèn)的紡織機(jī)械、劉營(yíng)武鄉(xiāng)的棉花加工和張大莊鄉(xiāng)的家具制造為重點(diǎn)的寧東路特色產(chǎn)業(yè)隆起帶正加快建設(shè)，目前沿路兩側(cè)加工企業(yè)已發(fā)展到*家。

二、實(shí)施“一大四強(qiáng)”戰(zhàn)略，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

(一)堅(jiān)持從各個(gè)層面上解放思想。一是引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在高層次上解放思想。今年正月初十，縣委、縣政府組織縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部分全體職員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體脫產(chǎn)干部、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理約2000余人，分批到臨邑、陵縣等兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)參觀，大家震動(dòng)很大，看到了差距。參觀結(jié)束后我們?cè)谌h深進(jìn)開(kāi)展了解放思想大討論，面對(duì)差距，重新調(diào)整進(jìn)步了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將年內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP、上繳稅金占地方財(cái)政收進(jìn)、從業(yè)職員占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三項(xiàng)比重”由80%調(diào)整到90%，規(guī)模以上企業(yè)每年以30%的速度遞增。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理者不斷提升檔次，加快企業(yè)做大做強(qiáng)。5月份我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理到平原照東方團(tuán)體和禹城賀友團(tuán)體、通裕團(tuán)體等大企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上召開(kāi)了全縣再掀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新*動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)多次舉辦民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班，聘請(qǐng)高層次專家和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題講座，使民營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)理念和治理水平不斷進(jìn)步。今年全縣有218家老民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“二次創(chuàng)業(yè)”，新上項(xiàng)目*個(gè)，新增投進(jìn)*億元。三是引導(dǎo)全民投身發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快群體擴(kuò)張。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，今年以來(lái)，全縣有名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)處；組織有發(fā)展愿看、有可能成為工商戶、企業(yè)主的農(nóng)村能人和村“兩委”成員外出參觀學(xué)習(xí)，洗腦換腦，加快創(chuàng)業(yè)步伐。目前全縣有*名農(nóng)村黨支部書記領(lǐng)辦、創(chuàng)辦起民營(yíng)企業(yè)或致富項(xiàng)目。

（二）建設(shè)大項(xiàng)目，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我們把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力建設(shè)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。年初我們確定了75個(gè)投進(jìn)過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部分負(fù)責(zé)人、金融部分負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)人包項(xiàng)目責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，半年一聯(lián)查，年終嚴(yán)格考核。通過(guò)銀企合作、招商引資、啟動(dòng)民資、跑部進(jìn)省等多種渠道，千方百計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目籌集建設(shè)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目定期開(kāi)工、竣工投產(chǎn)。1－7月份，232個(gè)投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目完成投資*億元，其中*個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資*億元。目前已有*個(gè)投資100萬(wàn)元以上項(xiàng)目，其中*個(gè)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，如投進(jìn)*億元的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目、投資*億元的天地玻璃工程項(xiàng)目、投資*億元的*木業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸中密度板項(xiàng)目、投資*億元的通達(dá)公司新上硝化棉項(xiàng)目和投資*億元的炬龍公司新上10萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。

（三）培植強(qiáng)企業(yè)，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。一是抓規(guī)模。對(duì)*等50處重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金、用地等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，1－7月份，*處重點(diǎn)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投進(jìn)*億元。二是抓科技。搞好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，組織大專院校、科研院所到我縣舉辦項(xiàng)目推介會(huì)，讓“高技術(shù)、高人才”等要素進(jìn)股合作，加快民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，目前全縣民營(yíng)科技企業(yè)已發(fā)展到14家。三是抓品牌。大力開(kāi)展“質(zhì)量立縣，品牌帶動(dòng)”活動(dòng)，努力創(chuàng)造品牌上風(fēng)。全縣已有1120家企業(yè)的產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，有21家企業(yè)通過(guò)1S09000質(zhì)量體系認(rèn)證和1S014000環(huán)保體系認(rèn)證，有46家企業(yè)被評(píng)為全市一、二級(jí)信用評(píng)價(jià)企業(yè)。四是抓出口。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。目前，全縣中外合資民營(yíng)企業(yè)達(dá)到*家，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)*家，形成了針織、地毯、玻璃器皿、蝶閥、消聲器、紡織機(jī)械、家具、皮革等出口拳頭產(chǎn)品。1-7月份，全縣民營(yíng)企業(yè)出口供貨值達(dá)到*億元，其中自營(yíng)出口*萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)*%、*%。1－7月份，*家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收進(jìn)*億元，增加值*億元，利稅*億元，分別占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總量的*%、*%、*%。

（四）培植強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色上風(fēng)。結(jié)合寧津的實(shí)際，重點(diǎn)培植機(jī)電產(chǎn)品、家具制造、工藝毯業(yè)、玻璃制品、紡織服裝、化工產(chǎn)品、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬制品、設(shè)備制品等10大產(chǎn)業(yè)群體。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深進(jìn)調(diào)查研究地基礎(chǔ)上，重新制定了《全縣十大特色產(chǎn)業(yè)20*-20*年發(fā)展規(guī)劃》。對(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)及具體措施都作出了具體規(guī)劃。二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，與小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成了*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)4個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*、*、*、*、*等*多個(gè)專業(yè)村。三是扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。縣里制定出臺(tái)了《縣委、縣政府關(guān)于從每一個(gè)產(chǎn)業(yè)中選擇1-3家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)行部分包龍頭企業(yè)制度，在資金、政策、土地等方面重點(diǎn)傾斜，加快其提升檔次，做大做強(qiáng)，發(fā)揮好龍頭拉動(dòng)、示范帶動(dòng)和對(duì)外展示作用。四是組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。先后成立了家具、地毯、玻璃器皿等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)，配備了專門的工作職員和辦公地點(diǎn)。制定了行業(yè)質(zhì)量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。組織會(huì)員企業(yè)參加各類展銷會(huì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。縣家具協(xié)會(huì)將組織*家會(huì)員企業(yè)參加9月份在上海舉辦的第10屆上海國(guó)際家具展覽會(huì)。

（五）培植強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金平臺(tái)”。我們按照高出發(fā)點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、超常規(guī)發(fā)展的要求，集中各類生產(chǎn)要素，加速縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的膨脹。在縣銀河產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃有生產(chǎn)區(qū)、生活配套區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)和韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園、香港易德產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)區(qū)等10個(gè)板塊。建有獨(dú)立的供電、供水系統(tǒng)，通訊、有線電視等設(shè)施齊全。實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)招商、區(qū)域招商、專業(yè)隊(duì)伍招商、媒體招商、企業(yè)招商等多種措施，加快吸引項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。截至目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)已達(dá)*家，其中，香港、美國(guó)、韓國(guó)、新加坡、菲律賓等外資企業(yè)*家，已開(kāi)工運(yùn)營(yíng)企業(yè)*家。同時(shí)加快建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的板塊效應(yīng)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和政策，吸引企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。新上固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都要進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)；外資項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投進(jìn)300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都要進(jìn)銀河開(kāi)發(fā)區(qū)。對(duì)在縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)區(qū)外的新上項(xiàng)目，不批給土地。

(六)培植強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制高點(diǎn)”。按照市頒強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)，在思想上轉(zhuǎn)彎子，工作上調(diào)架子，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的核心，堅(jiān)持走好四條路子：在加快發(fā)展上，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；在工作策略上，走城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)區(qū)拉動(dòng)的路子；在工作著力點(diǎn)分布上，走城鎮(zhèn)加快發(fā)展、村莊強(qiáng)化基礎(chǔ)（政權(quán)基礎(chǔ)、穩(wěn)定基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)），兩手抓、兩手都要硬的路子；在三次產(chǎn)業(yè)把握上，走主攻二產(chǎn)，提升一產(chǎn)，促進(jìn)三產(chǎn)的路子，把主要精力放在二產(chǎn)上，放在上大項(xiàng)目、培植骨干企業(yè)上。開(kāi)展“三比”活動(dòng)，即比投進(jìn)、比項(xiàng)目、比稅收。7月下旬，我們組織縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年新上項(xiàng)目情況進(jìn)行了聯(lián)查，按照產(chǎn)業(yè)投進(jìn)、新上項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)稅收三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了排名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間競(jìng)相發(fā)展的勁頭很足，目前我縣有*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)了市級(jí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、認(rèn)真貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,再掀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新*

第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文

__年度，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，年初制定發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入黨委、政府重要議事日程，明確每名領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)幫扶一個(gè)在建項(xiàng)目，隨時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。明確分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，年初制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，年終進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。

貫徹各級(jí)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策，通過(guò)報(bào)刊等媒體廣泛宣傳，使中小微型企業(yè)充分了解和享受扶持政策。為推進(jìn)銀企攜手，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，組織全鎮(zhèn)7家企業(yè)參加了區(qū)政府聯(lián)合人民銀行六安中心支行共同舉辦的六安市“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)年”暨小微企業(yè)（__）融資洽談會(huì)，組織全鎮(zhèn)3家企業(yè)參加了__區(qū)政府組織召開(kāi)的徽商銀行與__區(qū)企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人就企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題與銀行負(fù)責(zé)人進(jìn)行了銀企互動(dòng)，取得了較好的效果。隨后2次專門邀請(qǐng)郵政儲(chǔ)蓄銀行六安分行有針對(duì)性的與鎮(zhèn)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和有融資需求的專業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)接，為中小企業(yè)和合作社等經(jīng)濟(jì)組織提供了良好融資契機(jī)，切實(shí)有效緩解了民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。全年未發(fā)現(xiàn)“三亂”及危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，積極征集企業(yè)意見(jiàn)和建議，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)企業(yè)需求，主動(dòng)邀請(qǐng)郵政儲(chǔ)蓄銀行來(lái)我鎮(zhèn)到企業(yè)上門進(jìn)行融資服務(wù)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)__區(qū)經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委《關(guān)于開(kāi)展__年度工程系列初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知》的通知等文件精神，以1家規(guī)模工業(yè)企業(yè)為示范，組織鎮(zhèn)內(nèi)各中、小積極參加，確保企業(yè)所有需要持證上崗的工作人員都持證上崗。根據(jù)相關(guān)要求，對(duì)于已經(jīng)取得專業(yè)技術(shù)資格的定期組織進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格樹立按章操作意識(shí)，著力提高技術(shù)技能。

__年，我鎮(zhèn)凱迪斯頓服飾有限公司、尚云服飾有限公司、雙龍精米廠、新時(shí)代婚紗廠等數(shù)家公司積極壯大出口創(chuàng)匯，新增進(jìn)出口總額6286萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)965萬(wàn)元，增幅達(dá)30.2%。

鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并積極組織民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)、幫助民營(yíng)企業(yè)申報(bào)專利。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，充分發(fā)揮產(chǎn)糧大鎮(zhèn)和羽絨大鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展精米加工和羽絨加工，培育發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，綠之農(nóng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、祥盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、東竹園糧食種植專業(yè)合作社相繼建成運(yùn)營(yíng)，六安市苗盛園林綠化景觀工程有限公司、宏潤(rùn)園林景觀苗圃基地三家苗圃基地均已投入生產(chǎn)。

大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并扶持廣大中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，我鎮(zhèn)目前__區(qū)雙龍精米廠已成功注冊(cè)“皋裕大米”商標(biāo)，正積極申報(bào)六安市知名商標(biāo)。

__年，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)482戶，凈增110戶，其中私營(yíng)企業(yè)106個(gè)，比年初凈增15個(gè)；從業(yè)人員達(dá)到6856增個(gè)體工商戶62戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金達(dá)到1960萬(wàn)元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入5.2億元，同比增長(zhǎng)20.35%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1.9億元，增長(zhǎng)22.6%。

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 對(duì)策

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義生產(chǎn)資料所有制的重要組成部分，是未來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎發(fā)生了重大變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐年上升，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力大大增強(qiáng)，越來(lái)越顯示出其旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。但在現(xiàn)階段仍然存在著多重因素制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具有生機(jī)和活力的新的增長(zhǎng)源，為促進(jìn)改革、發(fā)展、做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加了財(cái)政收入。以池州市為例。2010年以來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)速度25%，年均拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）繁榮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和較強(qiáng)的應(yīng)變能力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。

（三）促進(jìn)了公有制企業(yè)改革和發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)收購(gòu)、兼并、租賃、參股、控股等形式積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改制，不僅實(shí)現(xiàn)可自身的擴(kuò)張，而且對(duì)公有制企業(yè)資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起了重要作用，許多瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)改制后迅速煥發(fā)了生機(jī)和活力。

（四）拓寬了就業(yè)渠道，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)施“再就業(yè)工程”的重要渠道。

（五）促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著私營(yíng)企業(yè)的加速發(fā)展，其市場(chǎng)主體地位更加明顯，對(duì)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然近幾年取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體而言，還存在觀念落后、融資困難、起步晚、規(guī)模小、水平低等問(wèn)題，有資料表明，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命為7.5年，而有些地方民營(yíng)企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在外部環(huán)境和內(nèi)部因素兩個(gè)層面上，主要集中體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）思想觀念滯后，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。部分部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在偏見(jiàn)，思想上有唯“成份論”的觀念，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是個(gè)人的事，存在厚薄之分。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、政策優(yōu)惠等方面以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難望項(xiàng)背。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難成為制肘發(fā)展的重要瓶頸。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本上是通過(guò)自我籌資、自我積累進(jìn)行發(fā)展的。融資困難究其原因，一是民營(yíng)企業(yè)自身規(guī)模小、實(shí)力弱、資本積累少，融資渠道單一。二是民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶不穩(wěn)定性較大，銀行基于自身風(fēng)險(xiǎn)控制的原因，怕貸、惜貸、慎貸。三是銀行實(shí)行抵押和擔(dān)保貸款制度，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶很難找到合規(guī)的擔(dān)保人。四是銀行出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不怕貸大膽貸，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不準(zhǔn)貸的現(xiàn)象突出。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有限的資本額、沉重的利息負(fù)擔(dān)、過(guò)短的資金使用期、資金來(lái)源的不穩(wěn)定性但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身先天不足。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多是快速型、家庭式，存在著各種不足。在管理方式上，基本上“老婆管錢、親戚管帳、自已跑市場(chǎng)”的模式，制約了企業(yè)更高發(fā)展。法律意識(shí)淡薄，一方面少數(shù)經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)、制假、偷稅，另一方面不知依法自我保護(hù)，權(quán)益得不到保障。人才危機(jī)嚴(yán)重，誠(chéng)信意識(shí)淡薄，思想觀念落后等也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的重要問(wèn)題。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不寬松。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收政策等方面有歧視。權(quán)力部門亂作為、不作為、慢作為現(xiàn)象依法存在。民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，收費(fèi)多，服務(wù)少、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)等情況時(shí)有發(fā)生。執(zhí)法管理部門過(guò)多，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的現(xiàn)象也不鮮見(jiàn)。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于缺乏引導(dǎo)，加之資源優(yōu)勢(shì)不明顯，投資項(xiàng)目單一、投資效率低下。大多從事低附加值產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工生產(chǎn)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端。一產(chǎn)業(yè)少而弱，二產(chǎn)業(yè)行業(yè)單一，三產(chǎn)業(yè)總量不足。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上。

（六）品牌建設(shè)落后，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。全縣現(xiàn)在名牌產(chǎn)品沒(méi)有，著名商標(biāo)很少。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有樹立自身品牌的意識(shí)，市場(chǎng)拓展能力弱，一旦交通瓶頸條件得到改善，本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將更加缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的思想解放，哪個(gè)地方的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、經(jīng)濟(jì)總量就大。振興經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。為此，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和理解《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策，真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，作為一項(xiàng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和富民、強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略來(lái)抓，徹底消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體水平。一是加快技術(shù)應(yīng)用步伐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。因此，要引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作，或與科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有科技實(shí)力的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作、合作，或高薪聘請(qǐng)技術(shù)專家，或購(gòu)買技術(shù)專利，或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股，或支持和鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，大力支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。二是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)品牌就是一面旗幟。政府有關(guān)部門要立足我區(qū)民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際，制定品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見(jiàn)》，努力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過(guò)品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個(gè)體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實(shí)現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。要高度重視和切實(shí)保護(hù)好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等合法權(quán)益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時(shí)要拓寬視野，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進(jìn)人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。

（三）強(qiáng)化體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展融資渠道。一是樹立和堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的信用理念。誠(chéng)信是立身之本，是興業(yè)之基。一些全國(guó)知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗(yàn)就在于他們始終做到產(chǎn)品過(guò)硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，有關(guān)部門在做到政務(wù)誠(chéng)信的同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶樹立誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)信用理念。二是探索建立擔(dān)保機(jī)制。盡管各級(jí)有關(guān)文件明確指出，民營(yíng)企業(yè)在流動(dòng)資金和項(xiàng)目配套資金貸款方面與國(guó)有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營(yíng)企業(yè)貸款難度大是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。要拿到貸款，必須要有擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索和盡快建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保公司，為解決民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保和融資難問(wèn)題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關(guān)職能部門要有所作為。通過(guò)搭建銀企交流平臺(tái)，定期或不定期組織召開(kāi)懇談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、信貸供需對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)銀企溝通和彼此誠(chéng)信，努力爭(zhēng)取銀行貸款的支持和傾斜。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種新聞媒體，廣泛宣傳黨和國(guó)家以及各級(jí)政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)、發(fā)展重點(diǎn)和具體措施，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，不斷提升民營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)地位。二是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。首先，要做好“知情”工作。有關(guān)職能部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，或通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，或組織講習(xí)班，或?qū)⒂嘘P(guān)文件發(fā)放到他們手中，努力解決人們對(duì)相關(guān)政策了解不及時(shí)、不全面的問(wèn)題。其次，要在用足用活政策上下功夫。特別是認(rèn)真做好上級(jí)政策與當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)自身實(shí)際相結(jié)合的文章，本著“法無(wú)禁止皆可為”的原則，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)控和扶持效能。三是進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。加大支持保護(hù)力度，大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治活動(dòng)和“平安、誠(chéng)信”建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者營(yíng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的濃厚氛圍。四是幫助民營(yíng)企業(yè)做好招商引資工作。一方面，全區(qū)各項(xiàng)招商引資活動(dòng)，都要吸收民營(yíng)企業(yè)參加，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，采取聯(lián)合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來(lái)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)借梯上樓、借勢(shì)發(fā)展的目的；另一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等突出優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)項(xiàng)目策劃推介，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展壯大一批實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大更好地發(fā)展。