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隨著翠月湖園林綠化工程的不斷發展,園林綠化工程的監管制度也得到不斷的完善與健全,嚴格監督管理,防止失職失責,不留管理“盲區”和監督空白。同時處理好工期、安全、質量的關系,落實施工、管理各方責任,加強現場安全監督,消除管理違章和作業違章。強化危險點分析預控,提高管理標準化、規范化水平。堅持安全發展,正確處理安全與效益的關系,要求每個責任主體做到知行統一。健全完善系統、全面、規范、標準的責任制體系,建立相互協調、相互促進的安全生產保證體系和監督體系。深入開展安全隱患排查,建立安全隱患排查基本信息庫,力爭將安全風險化解在萌芽狀態。加強施工現場風險辨識與防控,落實預防坍塌、墜落、觸電等重點措施。做好設備日常維護工作,定期開展設備安全評估,保障設備安全健康水平。建立完善“貼近實際、愿學會用”的宣教體系,突出安全案例的警示作用,開展形式多樣、題材豐富的立體式安全宣教。
2翠月湖園林綠化工程施工管理中執行的措施
2.1對基礎材料采購進行嚴格把關。在市場化保障的園林綠化工程中,嚴格按要求推進基礎材料招投標與非招標采購管理,園林綠化工程除了土建材料和水電材料采購外,還包括了園林建設中最重要的苗木采購。杜絕不符合設計標準的病苗、弱苗等進場。翠月湖園林公司對達到一定規模的綠化工程,必須實行招投制,讓具有一定綠化施工資質,有一定綠化施工業績的施工單位參加,實行優勝劣汰制,讓那些施工質量差,信譽不好的退出綠化施工行業。即便是小規模的綠化工程的施工,也必須有綠化施工資質,無資質者,不允許從事任何綠化工程的施工活動。
2.2推行園林綠化工程項目監理制。園林工程施工是一個對施工隊伍施工質量和施工態度要求較高的施工活動,所以在施工過程中的質量監督是一個必不可少的過程。隨著園林綠化工程建設體系的不斷完善,相應的園林綠化工程監理制度也逐漸成熟。園林綠化工程項目監理是一個對監理人員綜合素質要求較高的活動,因為在監理過程中監理人員要綜合性的應用到植物學、生態環境學、美學等學科的專業知識,對施工隊伍的園林綠化施工進行監督和指導,同時監理人員還應該具備一定的園林植物栽植技術,對施工過程中施工人員的施工工藝是否符合標準進行監督。監理人員還應該具備較強的大局意識,能夠從園林綠化工程施工的整體對具體施工工作進行監督和管理,保證園林綠化工程施工完成后園林綠化的整體效果。
2.3實施設計和質量現場交底制度,通過圖紙會審、現場調整,使一線的作業人員理解設計意圖,了解工序的技術、工藝和驗收要求。
2.4重視土壤因素,在園林綠化工程施工中土壤因素對施工效果的影響是基礎性的,會對栽植植物的生長產生貫穿其全生命周期的影響,在園林綠化施工進行之前,結合當地的土壤酸堿實際,以及擬種植的植物適應性實際,對土壤條件進行改造使十分必要的。
2.5認真處理定點放線,一般要求位置準確,標記明顯,種植穴標明中心點位置,種植槽標明邊線,放線時遇特殊情況就須靈活處理,適當調整株間距離。
3翠月湖園林綠化工程施工管理中把握的關鍵點
3.1園林綠化工程必須由雙方現場代表根據項目實施內容分析安全風險點,并將安全風險點列入施工安全協議內,以全面掌控工程施工安全風險,確保了工程項目零安全事故。
3.2切實做好施工前準備工作,在掌握設計意圖的基礎上,據設計圖紙對現場進行核對,編制施工計劃書,認真做好場地平整、定點放線、給排水工程等前期工作。所謂“磨刀不誤砍柴工”,做好準備工作,往往會加快施工進度。
3.3嚴格按照設計圖紙進行施工,園林綠化工程是一個整體性和系統性要求極高的工程項目,在綠化施工中只有嚴格按照設計圖紙進行每一部分植物的栽植工作,才能保證綠化施工完成之后,各個綠化部分能夠形成一個蘊涵獨特美感的整體。在園林綠化施工活動中對設計圖紙的嚴格執行,要從對圖紙設計意圖的全面理解入手,施工人員要明白設計人員的設計這一景色的意圖,明白正在施工的綠化項目在完成之后應該形成什么樣的美學情態,只有設計信息的全面貫徹才能保證園林綠化施工的圖紙設計意圖能夠完整的實現。
3.4遵循植物生長規律,大自然是偉大的,我們的園林綠化工程并不是要改變自然而是引導自然形成一種具備獨特美學情調的形態,所以園林綠化工程的施工活動應當秉承對自然規律的尊重進行。從園林綠化工程的設計意圖出發,在合適的環境、選擇合適的物種、使用合適的栽植工藝,保證園林綠化工程中的植物都能夠在自己適應的環境下自然生長。
4結束語
1.1進度控制的重要性項目的進行是一個動態的過程。因此進度控制隨著項目的進展而不斷進行。項目管理人員需要在項目各階段制定各種層次的進度計劃,需要不斷監控項目進度并根據實際情況及時進行調整。它對于工程項目按期完成,資源供應是否合理、降低工程成本有著重要意義。
1.2進度管理存在問題通信工程作為一個綜合性的項目來說,本身的涉及的面就非常的廣,而且影響因素主要有人、料、機、技術、環境、資金、交通等等,這些不確定的因素,都是影響施工進度的其中之一的要素。具體問題表現在,來源于設計單位的因素:不能按設計合同的約定及時提供施工所需的圖紙,各專業之間缺乏協調配合,圖紙的“缺、漏、碰、錯”現象嚴重,導致設計變更大量增加。造成施工中出現邊施工、邊修改的局面,施工方的因素:項目經理部配置的管理人員不能滿足施工需要,管理水平低、經驗不足,致使工程組織混亂不能按預定進度計劃完成:施工進度計劃不合理、采用施工方案不得當。施工工序安排不合理,不能解決工序之間在時間上的先后和搭接問題;不能根據施工現場情況及時調配勞動力和施工機具。材料供應不及時,材料的數量、型號及技術參數錯誤,供貨質量不合格。聯調測試缺乏相適應項目溝通機制。工作分解不系統、不完善;
1.3進度控制管理的優化研究所謂進度管理優化也就是時間優化,是指在具備人、財、物等資源的條件下,尋求最短的工程周期。其目的是使一項工程早日竣工,能較快地發揮投資效果。為了達到這個目的,則必需“向關鍵線路要時間”。所以,要想縮短工程周期,保證按任務規定的時間完成該項工程,則必需在關鍵線路上采取以下一些技術組織措施。(1)利用時差,從非關鍵工序上抽調部分人力和物力,集中到關鍵工序上使用。這樣,即可縮短關鍵線路的持續時間。(2)采取組織措施,在容許的條件下,對關鍵線路上的各個工序盡量組織為平行和交叉作業。(3)采取技術措施,改進工藝設備和提高技術水平以縮短工期。采用以上方法后,勢必使原關鍵線路轉化為非關鍵線路,而出現新的關鍵線路。這時還可按此方法對新的關鍵線路進行調整,直至將關鍵線路上的各作業時間之和等于規定的工期數為止。
2溝通管理優化研究
2.1溝通管理的目的就是為了解決具體的管理問題而開展的有目的的信息傳遞和反饋的過程。正是由于溝通,才有了組織活動的正常維系,是實現組織整合與協調發展最重要的劑。由于第四代移動通信業務支撐系統項目的建設實際上包括多個子項目,為了保證整體項目的交付時間,多個項目管理團隊的管理人員之間存在大量的溝通協調工作。只有優化溝通管理機制,才能確保工程項目有效的推進。
2.2溝通管理優化方案a.一般傳統的溝通方式主要是信函、電子郵件、電話和傳真,部分公司建有電視電話會議系統。它們的主要功能是通過電子平成,即節約了資源,又提高了效率,并保證了文件的安全。b.在本項目中,正式的公文、公函,一般通過工單系統進行流轉,包括公文的編寫、審批、會簽和簽發,全部在電子系統完成,能在短時間內做到全公司傳閱,并且還可以填寫批示,保證每個人都看到了,通過這種及時的反饋方式,大大提高了公司整體溝通效率。c.統一通信軟件上的集成,建立以企業通訊錄為核心,集成IP電話、多媒體會議、通訊助理與協同辦公等多種業務的全能企業通訊平臺,整合個人通訊控制、個人通訊錄、呼叫記錄、呈現業務等多種業務功能,提供語音、視頻、IM通信能力,同時在終端用戶中集成呈現業務、統一消息、E-mail和文件傳送功能,實現工作協同,無論身處何處,只要有通信網絡,就能進行會議。d.通過使用統一通信軟件,可以實時進行多個成員的信息下發和反饋,可以隨時召開會議,可以在緊急情況下,保障一天24小時的信息暢通,使第四代移動通信業務支撐系統項目的溝通方式大大增加,溝通效率提高,尤其適合跨國跨省市的公司,完全顛覆了員工辦公必須在一個辦公室的概念,實現了溝通的實時性和有效性,充分保障了項目的溝通管理。
3風險管理優化研究
項目風險管理是指對項目風險從識別到分析乃至采取應對措施等一系列過程,由于風險管理覆蓋了工程建設領域的各個方面,通過對風險進行持續地識別、分析和應對,使積極因素所產生的影響最大化和使消極因素產生的影響最小化。風險管理在各種項目管理中具有非常重要的地位
3.1風險管理存在問題a.業務支撐系統項目的實施中存在很多風險,風險發生的后果可能導致項目進度拖期,成本超支,質量或安全事故,人員士氣低落或流失,客戶不滿意或投訴、項目取消等。b.從管理上分析,由于風險控制機制不足,風險識別不準確,不及時,導致風險發生卻沒有應對預案,直接帶來經濟和時間的損失。c.從溝通上分析,由于前期的項目需求不斷變更,項目范圍無法確定,也會導致進度延遲風險,多系統聯合調測也會帶來大量溝通風險,另外還有各種各樣不確定的風險,也應納入項目風險管理體系,提前準備預案,及時應對風險發生。
3.2風險管理優化方案
(1)統一對風險管理的思想認識,風險總是客觀存在的,項目經理進行風險管理工作的目的是最大限度地降低IT項目建設的不確定性,風險管理活動不可能取得一勞永逸的成果,風險管理貫穿在整個項目生命周期里。項目團隊內部應該建立人人關心風險的氛圍。
(2)風險管理機制的總體設計原則a.全面考慮投資風險和工程建設風險,特別在IT項目已經納入企業戰略規劃的背景下,投資風險管理顯得尤其重要。b.風險管理應該與項目管理實現無縫融合。風險管理和項目管理的目標本質上是一致的,只不過項目管理從應該怎樣才能成功為出發點,而風險管理以應該怎樣才不會失敗為出發點。c.盡早識別風險,并保持風險管理在整個項目生命期內的連續性。通過使用信息系統,促進風險管理的電子化,提高管理和溝通的效率。
(3)選擇先進的風險管理工具在本項目實施中,一般采用Excel辦公軟件編制風險管理列表,只要保持列表及時更新,即可對這類項目的風險進行有效的管理類。同時也使用了HP公司的MercuryTestDirector風險管理應用軟件,該類軟件的主要功能是對識別出來的風險進行跟蹤和管理,包括:將項目風險依優先級進行排列;標識項目風險的狀態,例如新風險、處理中、已處理、已關閉等;標注風險應對的責任人;支持對應急預案的電子流管理。項目管理者可以根據項目的實際需要來選擇合適的風險管理工具。
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現今,由于我國在園林綠化方面的監理機構較少,所以造成綠化施工的監理多由建筑工程施工監理兼任。另外,這方面的監理機制也不完善,相關城市綠化工程驗收和監理的條文強制性都不是很強,對樹坑、土壤、基肥的規格限制較低,致使一些樹木生長不良,后期維護管理難度很大。
2如何加強園林綠化工程的現場施工管理
2.1強化園林綠化工程施工企業的內部管理
對于園林綠化施工企業來說,要想在激烈的市場競爭中生存并求發展,就必須強化企業的內部管理,主要包括以下3方面:第一,施工企業管理者要積極跟進項目施工進度,認真監督施工過程,使園林綠化的現場施工有組織有計劃地進行。第二,管理者要樹立良好的企業服務理念,嚴把質量關,發現問題第一時間解決,避免工程在后期養護管理中浪費更多的人力、財力和物力。第三,加強企業管理人員以及基層員工的專業知識的培訓,保證園林植物的成活率,提高施工隊伍的整體素質。
2.2建立完善的監理體系,制定專業的建設標準
對于政府部門來說,要積極支持園林綠化工程的建設,政府可以設立專人或者專業的監理小組,采取施工現場指導或定期不定期的檢查,以便對發現的問題及時進行糾正和處理。此外,政府要制定專業清晰的園林綠化工程建設標準,包括園林綠化工程所需的苗木及相關設備的原材料以及設備的規格標準,并且要完全符合城市園林綠化工程施工及驗收規范。
2.3加強園林綠化施工的成本控制
園林綠化施工成本控制的方法主要有以下幾個方面:第一,控制園林建設所需要的材料成本。這方面可以通過貨比三家或者與一些物美價廉的廠商達成長期合作的方式達成。苗木種植后加強管理,減少死亡率,從而減少補栽成本。第二,控制園林建設所需要的機械成本。根據施工的實際情況,合理的擇機械型號,充分發揮機械效能,提高工程建設的效率。第三,控制園林建設所需要的人工成本。定期對員工進行專業技能培訓,提高其技術能力。采取一定的技術措施,合理配備人機比例,減少不必要的人員費用支出,提高整體的工作效率。
2.4加強園林綠化施工的質量控制
在園林綠化施工過程中,要嚴把質量關。第一,要嚴格控制原材料的質量。在事先沒有對原材料進行認真審核前,不能將其用到綠化工程施工中。使用不符合規格的苗木、機械以及土壤等,都會影響園林綠化工程的質量,會給后期帶來很多的麻煩。第二,要嚴格把握工程的后期質量檢驗。園林綠化工程質量的等級評定直接影響企業的評定,所以在對園林綠化工程施工建設評定中,要根據標準嚴格控制工程質量。質量合格會使企業的綠化工程更具可信性,會為企業積攢更多的忠實合作者。
3總結
合同的管理屬于動態管理。而在進行合同管理時,需要講求技巧,注重方式與方法[1]。所以,對于高層建筑的合同規范化的管理需要在了解其基礎的情況下,從實踐中歸納與探索,在歸納與總結當中找尋到新的問題與新的方法,從而有效的降低建筑企業在市場當中的風險,做好市場秩序的維護,確保高層建筑施工能夠順利的進行下去,實現高層建筑規范化的合同管理。
二、施工管理規范化——成本的有效控制
1、在技術管理的創新方面:科學規劃施工現場,實現文明施工,增強自身的技術優勢,減少施工中多余程序,以減短工期,達到節約成本的目的;2、在施工機械設備管理方面,對一些設備老化的機械進行淘汰處理并適當添加一些先進的機械設備,施工中要嚴加保護愛護施工機械設備提高設備的使用壽命;3、材料的管理方面:材料費占工程成本的70%,是工程的直接費的主要組成部分。所以在材料采購上,應找長期合作單位大批量采購已降低成本。還要建立信息化系統,這樣不僅能夠將使用的資金成本降至最低,還能夠確保企業不會因為積壓而造成風險,進而實現了規范化的成本管理。
三、施工管理規范化——安全的有效監督
隨著社會的發展建筑市場越來越規范,特別是政府把安全監督管理提高到了一個新的高度。但安全事故還是時有發生,主要原因就是沒能夠做好規范化管理,導致安全防護措施沒有到位,造成一些不安全事故的發生。
安全生產責任制是做好項目安全工作中的前提條件,作為安全管理的主體,建筑施工企業的主要管理對象是來自于四面八方的農民工。因此,在管理的過程中,就需要針對他們的被動防護以及自我的保護意識作為規范化管理的目標,應該對他們進行有計劃的教育與培訓
并制定出相應的制度,從根本上保證農民工的安全。特別是在進行高層建筑的施工的時候,考慮到施工危險性大,因此更要加強和重視安全的規范化管理。
安全管理不僅需要提高農民工的自我保護的安全意識,更要施工企業建立安全的防護體系,才能從根本上降低安全事故的發生,才能夠做好規范化的安全施工管理[2]。
四、施工管理規范化——現場的合理控制
為了保證高層建筑工程的有效進行,符合規范化的要求,必須根據現場的實際情況制定具體的現場管理措施,如:1、施工現場的布置要合理,生產區和生活區要分開;2,施工人員需要佩戴好有效的胸卡和安全帽才能夠從專用的通道進入施工現場。在高空作業時,需要施工人員佩戴好安全帶,防止高空墜落;3,施工現場嚴禁著裝不整;4,施工現場按要求做好五牌一圖,樹立標語、標志警示牌等;5,在進行施工時,施工人員必須聽從管理人員的指揮調配,如果需要加班,需要聽從上級的安排,做好提前通知;6,不管是施工人員還是管理層,都嚴禁在施工場所的大聲喧嘩以及追逐嬉鬧,尤其是在高層施工中,因為危險性較高,需要尤為注意;7,嚴禁在施工場所吸煙,若施工現場需要明火作業時,要通過上級動火審批,得到同意后方可進行。施工區必須配備必要的滅火設備等等。
五、施工管理規范化——施工規程的有效控制
(一)施工操作前需要進行技術交底,做好事前的預防控制
在施工前管理人員需要將施工技術標準以及材料的質量規范要求進行詳細的了解。并對施工班組進行施工技術標準和安全的技術交底。在施工過程中,需要從程序的檢測、手段、方法等等環節上進行嚴格的管理控制,必須做到每道工序都執行“三檢”制,才能簽字驗收[3]。管理人員隨時對施工現場巡查、平行檢查、跟班旁站,不定時的抽查,徹底消除工程質量管理中的弊端。
(二)施工過程中需要動態控制,做好事中檢查
在現場的管理當中,需要做到“五勤”:眼勤,對于現場的實際情況做好詳細的了解,多多查看現場的施工設計圖紙,抓住重點部位;手勤,詳細的記錄發現的施工問題以及需要緊急處理的問題;腿勤,有事沒事多倒施工現場轉轉,了解現場情況;口勤,對施工常出現的質量隱患問題多加提點,互相交流工作經驗;腦勤,多動腦筋想措施來保證工程質量。在工作方式上要做到嚴、準、細,發現問題及時給予處理。考慮到高層建筑工程的規模,需要從實際出發,針對工程的技術與特點來進行項目的管理。作為管理人員需要多進行現場的巡視,通過現場的檢查和檢測的數據分析來判斷工程的質量。
(三)落實設計變更
設計變更在施工過程中是無法避免的問題,管理者配合好設計單位進行設計變更,再把變更的設計圖下發給施工單位,做好監督管理。
(四)事后驗收,及時處理質量問題
若在事后驗收時發現質量的問題,應根據質量問題的大小制定相應的解決措施與方案,方案審批通過后施工單位應立即整改?,F場管理員與施工人員應密切配合,共同提高工程質量,避免因為工程質量影響工程進度而造成經濟損失。
(五)改進現有施工現場質量體系
施工單位要重視貫標內審,并對內審人員進行培訓。對內審后出現的問題,應持續改進。高層建筑工程質量控制中,特別應重視新技術、新工藝的應用。在施工的全過程中,要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程,建立嚴格的目標管理量化考核制度,不斷地改進和提高施工技術和工藝水平,確保工程質量。
(1)檔案管理制度不完善。目前,部分灌區對水利工程檔案在工程建設和管理的重要性還認識不夠,單位檔案管理制度不夠完善,檔案日常管理松懈,檔案收集過程中,制度形同虛設。加之有的檔案在立卷過程中沒有按照卷內文件目錄順序進行排序組卷,卷內目錄與實際整理文件不相符,卷內資料漏失現象比較普遍。由于只注重工程建設,沒有相應的制度來管控工程檔案的同步管理,因而造成工程檔案缺失,對建設和運行過程中出現的問題無法提供有效的、科學的數據資料等,直接影響到工程建設和運行維護管理。
(2)檔案現代化管理意識薄弱。隨著互聯網技術的快速發展,大數據時代已經到來,各種智能和應用APP已經普及到日常工作和生活之中。但是,不容忽視的是,大部分灌區的水利工程檔案資料還封閉在各自的檔案資料室里,檔案管理的現代化意識還很薄弱,導致配備的檔案管理設備和管理軟件沒有起到相應的作用。因此,如何利用互聯網、云計算和大數據時代,做好檔案數字化和現代化管理工作,是灌區水利工程檔案管理快速發展面臨的一個現實問題。
(3)檔案管理與提供利用難以適應檔案網絡化的發展需要。這一點主要體現在,灌區水利工程檔案數字化的程度很低,跟不上日益增長的檔案利用需求。檔案管理人員操作不熟練,配備的檔案管理設備和管理軟件沒有起到相應的作用,雖有計算機和檔案管理軟件,但紙質檔案沒有實現數字化和進入數據庫,還按手工方式在進行查找和查閱。
(4)檔案管理專業人員匱乏。目前,部分灌區為了節約成本,檔案管理人員一般均為兼職人員,很少配備具有專業檔案管理知識的專職檔案管理人員。由于檔案管理的專業性較強,若是單靠沒有接受過專業培訓的人員來完成此項工作,失誤和錯誤就難以避免,這樣的檔案也就不足以為水利工程建設提供可靠的、科學的、完整的依據,必然為水利工程建設和管理帶來影響。部分灌區對水利工程檔案管理工作并沒有嚴格按照“四同步”的要求展開工作。加之,由于工程建設期間的管理和環境因素等影響,使得水利工程檔案的管理無法與工程建設和運行管理同步進行,因此造成檔案質量偏低,可參考性和可依據性較差。
2加強灌區水利工程檔案信息化管理的對策措施
(1)提高認識,增強做好灌區水利工程檔案管理工作的責任感。關鍵要從三個方面提高認識:一是加強灌區水利工程檔案信息化管理和利用,可以實現灌區水利工程檔案信息資源的合理配置、科學管理,為灌區建設提供必要的服務。二是完整、可靠的檔案信息可以為灌區的綜合分析、決策提供有力支持。三是灌區水利工程檔案信息化可以實現網絡化服務,做到資源共享,提高灌區檔案信息利用的效率。
(2)落實相關法規,建立灌區水利工程檔案信息化管理標準。一是要熟悉檔案管理的相關法規和標準,不僅要重視硬件投入,更要重視符合標準化檔案管理軟件的投入,使得檔案信息化的流程符合國家和地方對于檔案管理的標準和要求。二是現有紙質檔案的數字化程度高低,決定了灌區檔案信息化建設的規模與水平,也是灌區下一步建設數字化檔案館的基礎。三是采用統一的數據庫,是檔案數據庫的基礎,是有效管理檔案系統的基石,是高效調用數字化檔案的保障。
(3)加大資金投入,加強硬件設施建設。根據我省灌區的實際建設情況,首先應當配備檔案信息化需要的相關基礎設施設備,例如,津科JI-110檔案管理系統、SQL2000數據庫系統、大容量存儲系統、高速掃描儀、管理計算機和打印機等設備,為做好檔案信息化管理提高技術支持。同時,應對灌區的檔案管理人員進行辦公自動化和信息化應用技能培訓。通過上述措施,可實現灌區水利檔案管理的部分數字化和局域網網絡化管理,大大降低檔案管理人員的工作強度,同時數字化加工后的檔案資料信息能得到更好的保存,保證了灌區水利工程資料的安全性和完整性。
(4)加強環節管理,健全檔案資料收集和整理工作。檔案管理人員要從項目開始立項時,搞清楚項目的隸屬關系、完成方式以及項目將要形成哪些文檔資料,初步確立收集文檔資料的內容,做到確保關鍵性材料的有效控制。接收資料時,參照水利行業工程技術檔案的要求,建立檔案目錄,根據目錄來收集,最后檢查收集的材料是否符合歸檔要求。在灌區水利工程建設中,可適當采用合同約定的方式,預留一定比例的工程合同價款,作為工程檔案的保證金。工程參加單位應按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文檔資料,在工程竣工時,經建設單位簽發資料交接單后,才支付這筆尾留款項。
(5)完善檔案管理制度,樹立檔案現代化管理意識。建立健全檔案管理制度,按照“統一領導,分級管理”的原則,將水利工程檔案的收集、立卷、歸檔任務層層分解,具體落實到各部門,納入相關的管理程序和職責范圍。做到有組織領導,有專業檔案管理員,有合適的檔案管理制度。管理觀念現代化是檔案現代化管理的靈魂,通過使檔案管理人員現代化意識的提高,可使檔案管理的被動式服務為主動式服務,將封閉式服務轉變為開放式服務,使水利工程檔案更好的服務于灌區經濟的發展。
(6)積極爭取資金,提高檔案數字化水平。各灌區可利用續建配套與節水改造項目的信息化資金,加大對灌區水利工程檔案的數字化加工范圍,開展灌區水利工程檔案的整理、掃描、圖像處理、圖像存儲、數據掛接、數據驗收、數據備份等工作,提高灌區水利工程檔案的數字化程度。同時,利用計算機和軟件技術,使用國家規定的檔案管理軟件,實現對檔案的收文管理、行文管理、合同管理、檔案管理、查詢管理、用戶管理、以及系統自身維護等功能。另外,可依據灌區自身需求和使用環境,建立檔案網絡版,實現局域網或廣域網上檔案的授權共享和調用。
(7)加強業務技能培訓,提高檔案管理人員的素質和能力。一是要提高服務意識、樹立服務思想,變被動服務為主動服務。二是定期讓檔案管理人員參加檔案管理方面的培訓和學習活動,促進業務交流。三是加強基層檔案管理人員在計算機、網絡、信息化等相關專業知識領域的學習,為下一步檔案數字化建設,檔案信息化管理打下扎實的基礎。四是檔案管理人員對使用的檔案管理軟件能進行熟練的操作和使用,通過一定的專業培訓提升管理人員的業務能力和水平。
3結語
1.1黔西縣附廓水庫工程項目管理總承包問題工程項目管理總承包將對該工程建設項目實施全過程、全方位的總承包,包括進行項目的設計階段的管理、施工階段的管理、項目采購與合同管理以及工程驗收階段的管理。涵蓋項目參與各方,包括投資方、總承包方、設計方、施工方、供貨方、營運管理方。工程項目管理總承包建設模式作為目前水利水電工程中越來越應用廣泛的建設模式之一,對水利經濟建設起到越來越重要的作用。但是,因為黔西縣附廓水庫工程總承包建設項目的復雜性,每個項目都有自身的技術以及管理特點,受到工程的地形地貌、施工方案以及外部協調的影響;各個參建方對項目總承包管理模式的認識差異性比較大,具有參差不齊的管理水平;對于合同簽訂方面還不是很周密,各個參建方的部分比較模糊;具有不同的團隊精神,沒有較好的總承包管理能力等,使得在該水庫總承包項目實施中出現了一些問題,很可能導致工藝的拖延、造價的提高,質量等堪憂的問題。因此,為了解決總承包項目中存在的問題,必須對EPC總承包管理模式采用精細化的管理手段,不斷提高工程管理和施工水平。
1.2精細化管理的內涵精細化是現代工業化的一個管理概念,精細化管理的定義是“五精四細”,即精華精髓、精品、精通、精密,以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。精細化管理的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果,講究專注地做好每一件事,在每一個細節上精益求精,力爭最佳。其基本原則是“精、準、細、嚴”,精是做精、追求最佳;準是準確、準時;細是做細,把工作做細、管理做細、流程做細;嚴就是執行,主要體現在對管理制度和流程的執行與控制。即通過提升人員素質,加強內部控制,強化鏈接協作,進而從總體上提升單位整體效益。總而言之,精細化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化,強調執行力。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達到精細化,就談不上現代化。同樣,如果說實現了管理現代化,那么具體管理工作也一定做到了規范化、精細化。
2.黔西縣附廓水庫總承包精細化管理措施
2.1成本控制精細化管理工程總承包項目的成本費用由施工費用、直接設備材料費用、分包合同費用、院本部費用、調試開車服務費用、其他費用等組成。工程先進行成本費用分解分析,控制好工程投資,抓住工程利潤增長點。成本精細化管理手段如下:
2.1.1組織措施控制工程成本首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備,明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子,是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子,項目建成后即行解體,所以它不是一個經濟實體,應對整體利益負責任,同理應協調好公司與公司之間的責、權、利的關系。
2.1.2技術措施控制工程成本采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性,對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證,以尋求較為經濟可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗,提高機械化操作等。
2.1.3經濟措施控制工程成本要嚴格控制人工費,從用工數量控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量,從而達到降低工日消耗、控制工程成本的目的。材料費直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則,主要做好材料用量、材料價格、機械費用三方面的工作。
2.1.4加強質量管理,控制返工率加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中,采取防范措施,消除治理通病,做到工程一次成型,一次合格,杜絕返工現象的發生,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
2.1.5加強合同管理,控制工程成本合同管理是施工企業管理的重要內容,也是降低工程成本,提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始,至保修日結束止,尤其加強施工過程中的合同管理。成本預測為成本確立行為目標,成本控制才有針對性,成本控制與成本預測相輔相成。
2.2質量控制精細化管理根據該水庫項目管理活動特點,以時間為依托,用WBS工作分解方法,將項目管理目標分解為2.個層次:即第一層次,工程總承包管理總目標;第二層次,以時段劃分的項目策劃和決策、方案設計、施工準備、工程實施、驗收、項目后評價等;第三個層次為具體的項目管理活動。對跨時段、多層次的復雜項目管理系統引入層次分析法,將項目管理目標系統按層次建立多級遞階結構模型。
2.3進度控制精細化管理建立項目分解結構圖、進行資源配置和采購管理、建立項目網絡進度計劃,跟蹤項目進展情況,及時發現進度偏差,分析偏差產生原因,合理優化和調整進度計劃及資源配置,從而最終保證項目進度得以實現。
2.3.1確認項目結構分解圖(WBS)根據項目的工作分解結構(WBS),將項目的工作范圍從大到小進行分解,直至可操作的工作單元;也可以將組織機構逐級進行分解(OBS),形成最基層的組織單元,并將每一工作單元落實到相應的組織單元去完成。
2.3.2確認各項目流水作業根據項目的特性、項目的結構分解圖(WBS),合理確定項目所包含的工作內容施工方案和確認對進度影響最大的項目,合理組織各主要施工子項目之間的流水作業,以最大限度實現資源(人、機械設備和材料)配置的合理性,保證合理地實現項目的進度和成本的控制。
2.3.2.繪制總進度網絡圖和資源配置計劃合理估算各項目工作內容所需消耗的時間和資源,確定各工作內容之間的工藝和組織邏輯關系,編制工程總進度網絡圖和分項目的詳細子進度網絡圖,編制出相應的資源需求量進度計劃,材料供應、采購、運輸計劃等,從而實現了整個項目動態的計劃和控制。
2.4項目安全精細化管理項目安全精細化是指對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動,從而保證施工中的人身安全、設備安全、財產安全和適宜的施工環境。從事故發生的過程看,要想不發生事故,只有針對事故構成的人、物、環境和管理體系4個要素采取有效管理措施,消除潛在的危險因素,并使人不發生誤判斷、誤操作。制訂各項制度、進行安全教育、開展安全檢查、編制安全措施計劃等,把事故隱患消除在萌芽狀態,是安全動態管理的重要任務之一,是項目安全控制的重點。根據本工程特點,分析可能的安全影響因素,側重在以下方面制定技術保證措施,并嚴格執行,杜絕安全事故的發生。
2.5風險的控制精細化管理對工程整個建設過程的目標系統根據進度、質量和投資三方面在項目建設的整個過程內進行系統化的分析,找出影響三大目標實現的風險因素,對其風險存在的大小進行分析,在工程進展的各階段向業主提出風險預警報告,并向業主提出規避風險的策劃方案。
3結語
關鍵詞:水利;工程建設;現代化;管理模式。
一、我國水利工程建設的發展過程
80年代以前,水利工程建設管理基本處于人工管理模式,即:根據人們長期工作的實踐經驗,借助常規的工具、機電設施和普通的通信手段,采取人工觀測、手工操作等工作方式,處理工程建設管理的各類圖表繪制、數據計算和文字編輯,進行工程質量、進度和投資等控制,水情、工情調度指令和啟閉調節各類工程建筑物。到90年代初期,通信、計算機技術在水利工程建設管理中開始得到初步應用,但也只是作為一般的輔助工具,主要用于通訊聯絡、文字編輯、圖表繪制和打印輸出,最多作些簡單的編程計算,通信、計算機等先進技術未能得到全面普及和應用,其技術特性和系統效益不能得以充分發揮。
近幾年,隨著現代通信和計算機等技術的迅猛發展,以及水利信息化建設進程不斷加快,工程建設管理開始由傳統型的經驗管理逐步轉換為現代化管理。各級工程建設管理部門在抓緊骨干性工程措施建設的同時,注重加強非工程性措施的建設,并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現代技術,配置相應的硬、軟件設施,先后建立通信傳輸、計算機網絡、信息采集和視頻監控等系統,實現水情、工情信息的實時采集,水工建筑物的自動控制,作業現場的遠程監視,工程視訊異地會商及辦公自動化等。
二、系統初步解決方案
工程建設管理雖具有相應的國家管理規定和基本建設程序,但工程建設現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準,也缺少現成的經驗借鑒。如何根據水利工程建設管理的業務特點,制定臨時(建設期)與永久(運行期)相結合的現代化管理系統的解決方案,是水利工程建設管理部門十分關注和急需的課題,也是涉及水利信息化建設戰略實施的關鍵。
根據長期的工程實踐,我們認識到工程建設管理應以傳統的管理模式為基礎,結合工程建設管理工作中所積累的經驗,并應用現代的先進科學技術,擇優配置相應的硬件設施和軟件系統,構成一個技術先進、性能穩定、質量可靠、系統開放、擴展靈便和實用的綜合業務現代化管理操作控制平臺,提供信息交互、資源共享的網絡服務環境,將是水利工程建設現代化管理的基本發展方向。
現代化管理系統建設的基本解決方案擬借助于現代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術,建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網絡、實時的信息采集網絡、動態的遠程監視監控網絡和實用的專家決策支持系統,配置和研制開發相關的應用軟件系統,實現水情、工情信息的實時監測、水工建筑物的遠程監視監控、水利工程的優化調度、工程建設管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業務的現代化、信息化、自動化管理。
鑒于水利工程建設管理的業務特點,系統中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容,多鏈路迂回的基本原則,其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩定可靠的光纖、衛星或數字微波等通信方式,以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網絡的建設擬根據工程建設管理體制的實際情況,配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網絡管理等硬件和應用軟件,并研制開發相關的工程建設管理專用軟件,完成工程建設管理局域網絡的建設,在此基礎上,做好與上級業務主管部門計算機網絡的匯聯,從而構成一個完整的工程建設管理廣域網絡。信息采集網絡的建設擬選擇無線擴頻、數字超短波等通信方式,建立區域性信息傳輸專用通信鏈路,配置相關的VHF數傳電臺、RCU遙測控制終端、SCADA應用軟件和水情、工情遙測傳感器,由此構成一個基本的實時信息采集網絡。遠程監視監控網絡的建設擬采用4C技術(即:控制Control、通訊Communication、計算機Computer、圖形顯示CRT),集影像、語音等視訊和遠程水工建筑物控制于一體,借助于有線無線傳輸媒體,配置相關的攝像、錄像、數字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠程控制等設備,實現對工程建設管理范圍內水工建筑物和作業現場的遠程監視監控。專家決策支持系統的建設主要完成相關的專用工程建設管理應用軟件的研制開發,預報分析水情、工情動態趨勢,建立各類工程建設管理模型,制定相應的優化管理和調度方案,提供工程建設管理業務辦公、計劃財務、材料物資、工程合同、施工監理、政策法規、技術文檔等管理自動化的服務環境,滿足建設、監理、施工和管理等單位網上辦公、資源共享的需要。
通過上述各網絡或系統的建設,由此構成一個較為完整的工程建設現代智能型自動化管理控制系統,具有一定的先進性、成熟性和實用性,也是一個較為實際且可行的解決方案。三、系統基本技術特性
1、雙向全雙工自動或手動撥號通信,實時數據傳輸及圖文交互。
2、水情、工情信息實時自動采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉發和語音報信等。
3、系統信息共享,數據庫數據調用、、、預報和自動裝載等。
4、非自動測量參數人工置數輸入和編程設置。
5、水情、工情狀態實時圖形動態顯示。
6、故障越限報警及自動數據保護。
7、本地Intranet互聯。
8、技術文檔、圖文編輯、公務郵件、分析預報、調度決策、計劃控制、質量監督、數字統計和報表生成等業務計算機辦公自動化。
9、水情、工情動態監視和近場或遠程自動控制。
四、系統建設一般模式
以某水利工程為例談一下關于水利工程系統模式的建設情況:水利工程建設樞紐化管理系統由通信傳輸、計算機、視頻監控管理等3個子系統組成,計算機網絡和視頻監控子系統的拓撲結構。
通信傳輸子系統由程控交換、無線通信和綜合布線等部分組成,主要為工程建設管理通信和計算機網絡、視頻監控子系統提供專用傳輸鏈路。計算機網絡子系統在局域網絡建設的基礎上,集數據庫管理、郵件、多媒體通信和網絡互聯等技術于一體,形成一個完整的信息管理系統。該樞紐工地在網計算機及各類網端設備已達40多臺套,與常規文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監控管理子系統主要由前端設備、傳輸設備、控制設備和顯示記錄設備等4個部分組成。
1、前端設備:作為圖像和數據信號采集處理設備,由安裝在現場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業防護設備等組成。系統根據工程施工、管理范圍的特點,分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設處院內各設置1套日本松下公司WV-CP430高分辨率彩色全方位攝像機,通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云臺等設備,其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部,以及該樞紐國道橋全線施工范圍,工程建設處院內的前端設備則可覆蓋項目業主和立交地涵、國道橋兩個監理部的辦公區等范圍,在無遮擋的情況下可實現對半徑300m范圍內進行監視。前端設備至工程建設處監控中心的最遠直線距離達3km。
2、傳輸設備:作為圖像和數據信號傳輸媒體,即:前端設備與集中控制設備匯聯專用傳輸鏈路。系統除工程建設處院內前端設備采用有線同軸電纜傳輸方式外,其余4個監控點則通過深圳科衛泰公司的無線通信設備進行傳輸。
3、集中控制設備:作為前端設備旋轉方位、角度、焦距調諧和視頻切換,以及圖像檢索、處理等專用控制設備。前端設備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100-PTM云臺鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統監控中心則根據泰州引江河高港樞紐工程的實踐經驗,并結合該樞紐視頻監控實際需求,另配置圖像控制主機、YA100-AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺,主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。
4、顯示記錄設備:作為視訊顯示、存儲設備,主要包括:監視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統通過配置數臺監視器構成電視屏幕墻,使值班人員能夠在監控中心同時監視5個前端監控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外,在建設處三樓會議室作為系統的圖像管理中心,配置34英寸彩色電視機和圖像服務器各1臺,用于視頻監控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。
建筑工程項目進行精細化管理有助于密切工程項目管理與施工之間的聯系,彌補了以往工程管理建設中施工與管理的缺失,有助于建筑工程項目實現建設的目標。在建筑工程項目管理中應用精細化管理注重協調員工與效益之間的關系,實現建筑企業良好的獎金分配制度,加強施工管理人員與施工人員之間的聯系和互動,有助于提高施工人員的工作積極性和主動性,避免工程建設過程中人員之間產生矛盾,能夠極大地提高工程建設的效率,保證工程建設的質量。精細化管理要求在工程建設過程中各部門以及人員分工細致,明確每一個崗位人員的工作責任,通過層層管理強化管理效果,避免出現權責不清的現象,實現工程項目管理的科學化和規范化。實施精細化管理也有助于提高施工人員的素質能力,保證每一位施工人員都能夠認真細致的開展工作,確保相關規章制度的實施,實現建筑工程的安全、高質量施工,促進建筑企業實現良好的經濟效益。
2建筑工程項目精細化管理中存在的問題
2.1監督管理制度不完善
目前,在建筑工程的管理工作中,施工現場的監督管理制度并不完善,使得施工過程中以及現場管理雜亂無章,影響工程的正常開展,也不利于工程質量的保證。缺乏完善的工程建設監督管理制度進行現場管理,監督機構以及相關的監督管理人員也不到位,使得建筑工程無法開展有效的管理工程,建筑企業必須積極采取措施,轉變粗放型的管理模式,實現工程建設的精細化管理。
2.2施工技術不科學
隨著社會科學技術的快速發展,建筑行業要實現良好的發展就需要采用先進的科學技術,作為工程建設的理論基礎。在建筑施工過程中,不管是前期的施工決策、設計,還是施工過程中、竣工驗收等環節都需要科學的技術作為指導和依據,才能夠建設出貨真價實的房屋。
2.3施工人員的素質能力有待加強
在工程建設中,施工人員的素質能力對于工程建設的質量和效果有著十分重要的作用,但是當前,施工人員的素質能力不高,建筑企業的教育培訓工作不到位,施工人員的入職門檻比較低,這都導致施工人員的素質能力難以保證。由于施工人員的素質能力不高,對工程建設缺乏正確的認識,在實際工作中不能夠明確自己的職責,不能嚴格按照相關的建設要求和標準開展工作,給工程建設埋下了安全和質量隱患。而且隨著工程建設規模和數量的逐漸增加,農民工大量的出現在建筑行業中,使得建筑行業施工人員的素質能力參差不齊,不僅影響工程建設的質量,也給管理工作帶來了一定的難度。
3提高建筑工程項目精細化管理的對策
3.1建立完善的工程項目精細化管理體系
建筑企業應建立完善的工程項目精細化管理體系,為精細化管理工作的開展提供科學的依據和指導,認識到精細化管理機構以及管理制度建立的重要性,在做好施工物資、設備、技術以及質量監督管理工作的基礎上,挑選一位經驗豐富、能力素質高的技術人員負責整個工程項目的管理工作。在工程項目的精細化管理中,要求管理人員樹立合同意識,加強合同管理,認識到合同管理的重要作用,保證建筑企業財務管理的順利開展,做好工程施工管理的工程計量工作,建立完善的工程管理制度和法律法規,保證精細化管理工作的順利開展,避免問題的出現,實現工程管理的科學化、規范化,促進工程建設質量和安全的實現。
3.2實現人員的精細化管理
建筑工程項目要實現精細化管理就應建立完善的組織機構,設立項目管理部門,對施工進行管理,項目經理應加強合同、決策、管理目標之前的信息交流和組織工作。對項目管理人員開展必要的教育和培訓工作,對管理人員進行責任劃分,保證管理工作的順利開展。將個人的責任劃分與其經濟利益掛鉤,建立完善的懲處制度,對于工作不認真、應付了事、不能按時完成工作的人員進行處罰,對于能夠嚴格按照規章制度辦事,工作效果好的人員要進行必要的獎勵,提高施工人員的工作積極性,實現高效的施工建設。項目管理部門的人員往往來自不同部門,彼此之間需要磨合,應加強工程項目管理人員的管理,積極發揮管理人員的積極作用和優勢,明確管理人員的責任和工作,使工程建設的每一環節、每一步驟都在嚴格的管理控制中。
3.3做好工程的質量管理
在建筑工程項目管理過程中實現精細化管理就要細化管理的目標與責任,做好全方位的工作計劃保證施工建設的順利開展,減少工程建設中質量問題的出現,避免施工過程中,施工人員存在違規操作、投機取巧的行為。加強工程建設的精細化管理,保證工程建設的質量控制,與管理人員簽訂質量管理責任書,做好對整個工程建設的質量管理,確保施工建設的每一環節都達到質量標準,符合設計要求。建立完善的質量管理體系,使施工技術、施工流程等滿足施工建設質量的需要,實現施工建設的標準,可以在保證工程質量的前提下縮短工程施工時間,減少建筑企業的成本消耗,實現經濟效益。
3.4加強施工的安全精細化管理
安全是工程建設的永恒主題,在建筑工程施工中,應做好安全管理工作,建立完善的安全管理機構,設置安全管理主管和人員,對工程建設的現場進行安全管理,避免建設中出現安全隱患。細化安全管理工作,強化工程建設人員的安全意識,對施工建設的各個環節進行認真的分析和排查,總結施工建設中的安全隱患,將安全管理責任落實到個人,建立完善的安全保障體系。同時,做好安全教育工作,做好安全宣傳工作,提高施工人員的安全意識,在施工現場設置安全警示牌,張貼安全標語,保證每一位施工人員都掌握安全知識和技能,實現安全施工。
3.5實現材料的精細化管理
在建筑工程中,建筑企業還應做好材料的管理工作,提高材料的質量,保證工程建設的順利、高效開展。材料的精細化管理要求管理人員對材料進行嚴格的檢驗,保證材料出自實力雄厚、資質合格的供應商,材料要帶來合格證書,進入施工現場后還需要進行抽樣檢驗,只有材料達標后才能夠應用到施工建設中,對于不合格的材料堅決禁止使用,交由相關部門處理,保證工程建設的質量。
4結束語
程材料的驗收和實物進行檢查。在質量監督實踐中,監督機構力量的配備和建設規模爆炸式增長之間的矛盾一直存在,加上工程材料的品種和種類多、進場批次多、使用周期長,因此質量監督機構對工程材料的監督覆蓋和成效不盡理想。工程材料質量是通過其各項技術指標得以反映的,不同的技術指標對工程質量起著不同的作用,就當前質量監督機構對工程材料質量監督情況來看,監督機構很少對工程材料質量監督工作進行深人研究,把工程材料質量作為獨立的質量體系進行監督的更少。主要原因一是對現場工程材料基本信息不掌握,本地市場上工程材料有多少生產廠家、有多少種類、有多少供應單位、流通到那些施工現場、質量狀況等諸多信息無法掌握。二是質量監督資源有限,即便有的監督機構已開展了對工程材料質量的現場監督,多停留在現場資料的核查上,且也作為工程質量監督的一部分。合理利用有限的質量監督資源,掌握工程材料市場和施工現場的信息狀況,是工程材料監督管理的當務之急。
2加強信息化建設,掌握工程材料市(現)場信息
作為工程質量監督的一部分,目前質量監督機構對施工現場的工程材料進行監督抽查是一種點狀管理,且以抽查工程資料為主,收集的信息量少,難以對市(現)場的質量狀況進行評估,難以制定有效的措施有針對性的實施監督管理。隨著《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》2013年7月1日起施行,其中第二十二條規定,對影響建筑主體結構質量安全和使用功能的主要工程材料,工程材料供應單位應當按照規定到所在地住房和城鄉建設行政主管部門辦理登記手續。筆者根據工程材料質量監督管理工作的特點,結合本市在材料監管信息化方面的一些成效,提出了材料監督管理信息化建設的新思路。為此,揚州市建設工程質量監督檢查站隨即組織調研,開發了工程材料質量監督登記管理系統(以下簡稱系統)。
2.1材料供應商登記與產品登記相結合
工程質量監督機構通過錄入企業基本信息及產品信息建立內部數據庫。一方面,在系統中進行企業登記時按照法律法規要求對材料供應商登記設置一定的準入門檻,如企業登記時供應商需提供企業資質等級證書、材料生產單位頒發的地區銷售授權書等信息,對未進行企業登記或不符合資質等級要求的供應商,其提供的工程材料嚴禁進入施工現場,同時工程質量監督機構可依據江蘇省人民政府第89號令第二十八條要求進行處罰;另一方面,在系統中進行產品登記時審核產品是否符合國家標準規范等相關要求,如電線電纜、保護電器等產品需提供中國強制性產品認證(3C)證書、新型墻體材料、節能保溫材料需提供由市級墻體材料改革與建筑節能管理辦公室下發的認定備案證書等,同時,材料供應商必須提品有效期內的型式檢驗報告。
2.2對工程材料購銷合同實行登記管理
加強對建設工程材料合同的監督管理,是建立完善的建筑市場體系的重要保證。工程材料在進入施工現場前,施工(建設)單位應與材料供應商及時簽訂購銷合同,監理在系統中進行登記后方可進行工程材料進場登記。材料供應商可通過系統查詢本單位的合同登記狀況,保證合同的真實有效。如果工程材料供應商未進行企業登記或產品登記,系統中將無法顯示材料供應商信息,無法進行合同登記,施工現場也無法對該供應商提供的工程材料進行進場登記。
2.3材料進場驗收信息登記上報
工程材料質量低劣造成的工程質量事故和損失往往是非常嚴重和難以修復及彌補的,因此,把好材料進場驗收這道關卡尤為重要。工程質量監督機構要求對已經進行過合同登記的工程材料,每次材料進場報驗時,監理單位需實時將該批次材料的名稱數量、質保信息、委托檢測信息等上報至系統中,并在檢測報告出具后及時將復檢報告的結果錄入到系統內,并注明該批次材料的使用部位、使用時間等,如出現復檢不合格的情況,還需將不合格材料的處理情況及影像資料及時進行上傳。進場驗收的整套信息一旦形成,系統自動將其鎖定,無法進行修改;材料供應商也可登陸到系統中,查看自己所供材料的質量狀況。
3工程材料質量監督登記系統成效
3.1強化工程材料源頭管理,督促供應商健全質保體系
企業登記與產品登記的結合能夠使材料供應商行為更加規范化,一是有效防止材料供應商超越企業經營范圍或資質等級向施工單位(建設單位)提供工程材料,牢牢抓住工程材料的源頭;二是一旦相關的證書及型式檢驗報告過期,系統會自動屏蔽該企業的產品信息,施工現場不得使用該供應商提供的材料,促使材料供應商嚴格依照相關規定及時延續證書和按標準要求及時進行工程材料質量檢測工作,建立健全質保體系,抓好自身所供材料的質量控制;三是工程質量監督機構通過對材料供應商的分類統計,掌握本地市場工程材料的供應商名錄、生產單位數量、工程材料種類等信息,了解本地當前的工程材料市場狀況。
3.2規范建設各方合同行為,明確建設各方責任
工程材料合同登記管理的實行,能夠防止工程材料買賣雙方出現口頭契約或先供貨后簽約的現象,明確施工單位(建設單位)與材料供應商的責任與義務,加強合同雙方的自律性,有利于合同雙方友好合作,照章辦事,保障工程的順利進行,同時也便于工程質量監督機構對工程質量責任主體的質量行為監管;合同登記完成后,買賣雙方均可通過系統查詢自己現有的合同狀況,可有效防止一些企業或個人假冒其他材料供應商向施工現場供應假冒偽劣材料。規范工程材料買賣雙方的交易行為,最終能起到減少合同糾紛、維護建筑市場秩序的作用。隨著工程材料合同管理的逐步完善,建筑市場必然會得到健康有序的發展。
3.3及時掌握施工現場材料狀況,合理分配監督資源