經濟發展意見建議精選(九篇)
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第1篇：經濟發展意見建議范文
一、指導思想
牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照建設更高水平小康社會、提前基本實現現代化的要求，堅持發展第一要務，緊緊圍繞“開放興縣、產業強縣、生態立縣”發展路子，不斷完善財政扶持政策，充分發揮財政資金在加快推進經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變中“四兩撥千斤”的作用，促進三次產業持續快速協調發展。
二、基本原則
堅持科學發展觀，保持經濟政策的延續性，突出扶優扶強、科技創新和自主知識產權，盡最大努力促進全縣三次產業持續、快速、健康、協調發展。重點把握以下五個方面的原則：
1、因地制宜原則。堅持因地制宜，注重自身特色，揚長避短，發揮優勢，把主導產業的培植與縣內的資源優勢相對接，集中力量抓好主導產業，培強特色支柱，支撐縣域經濟發展。
2、市場導向原則。強化市場機制在資源配置中的基礎性作用，以市場需求為導向，堅持立足資源優勢，按照國家產業政策來調整結構，開發產品，實施項目，培植龍頭，建設產業。
3、龍頭帶動原則。把龍頭企業的培植、扶持、引進作為發展縣域經濟的突破口和著力點，依托龍頭企業帶動，促進重點產業向規模化、產業化發展。
4、規模效益原則。培強做大優勢產業，既要講求速度、規模與總量，更要注重結構、質量與效益，促進速度、質量、效益的有機統一，以規模和質量搶占市場，以規模效益提高優勢產業對GDP、財政收入、農民人均純收入的貢獻率。
5、協調發展原則。按照“五統籌”的要求，以科學的發展觀指導縣域經濟發展，認真處理好經濟與社會、城鎮與農村、主導產業與其它重點產業、財政增長與農民增收、環境保護與資源開發等關系，統籌兼顧，全面發展，整體推進。
三、政策措施
（一）鼓勵農業經濟發展
1、凡經省級有關部門認定的無公害農產品基地，每個基地一次性給予3萬元的獎勵。
2、對提升改造或新建的高效生態農業示范園區，面積在200畝以上且溝、渠、路、林配套，經驗收合格后，一次性給予10萬元的獎勵。
3、對實行“統一規劃、統一設施、統一標準、統一銷售和分戶經營”，新建8米以上標準鋼質大棚設施、面積在200畝以上且基礎設施配套，經驗收合格，一次性給予每畝3000元的獎勵。
4、新辦投資額在200萬元以上的生態休閑農業園，經驗收合格后，一次性給予5-10萬元的獎勵。
5、當年度新獲得省、國家（部）優質獎以上農產品品牌的單位，分別一次性給予1000元、2000元的獎勵，對獲金獎的再分別一次性獎勵4000元、8000元；當年度新獲得市、省、國家級名牌或著名商標、商號的單位，分別一次性給予1萬元、10萬元、50萬元的獎勵；當年度新獲得國家級原產地標志農產品的單位，一次性給予3萬元的獎勵；當年度新獲得省部級有機食品、綠色食品和無公害（綠色）農產品的單位，分別一次性給予6萬元、3萬元和2萬元的獎勵。
6、對圍繞優勢產業、特色農產品開展辦節辦會等活動的單位，一次性給予1-5萬元的獎勵。
7、凡新建農產品加工、冷藏保鮮企業設備投資額在50萬元以上，包裝、配送企業設備投資額10萬元以上，主要利用本地農產品，并正常投產的，經驗收合格后，一次性獎勵2萬元。
8、對固定資產在200萬元以上，年銷售收入600萬元以上，直接帶動當地農戶100戶以上的農業企業，經考核驗收確認為縣級農業龍頭企業。對固定資產在400萬元以上，年銷售收入在1000萬元以上，直接帶動當地農戶500戶以上的農業龍頭企業，經考核驗收確認為縣重點農業龍頭企業，一次性獎勵5萬元。
9、縣市兩級農業龍頭企業技改項目，對其當年度投資額的50%，按銀行一年期貸款基準利率，給予一年貼息補助。
10、縣市兩級農業龍頭企業購銷本地農產品，實際完成年購銷額在50萬元以上，對其農產品收購資金貸款（附具憑證），按貸款年基準利率給予一定貼息補助。專業合作組織購銷本地農產品可享受一定范圍的貸款貼息補助。
11、對新組建的農民專業合作組織，經工商登記注冊，建帳建證，吸納成員單位（個人）30個以上，年銷售額10萬元以上，經考核驗收后，一次性補助1萬元。對新組建縣級農產品行業協會，經民政（工商）登記注冊并積極開展行業活動的，經年檢通過，每年補助1萬元。
12、對鎮（企業）設立的農藥殘留速測站，并正常開展檢測業務，提供相關數據的，給予每年3000元的補助。
13、推進種子種苗工程建設，凡與省級以上科研單位、大專院校合作，組織實施各類農業新品種、新技術引進、推廣應用的新項目，視其成效和帶動示范作用，對組織單位一次性給予3-5萬元的獎勵。對有特殊推廣價值的，經審定，給予重獎。
14、農業產業化經營組織制訂農業標準，并積極組織標準化生產，經審定達到縣級、省級農業地方標準（規程）的，分別一次性給予5000元、15000元的獎勵。
15、新認定的省級、國家級農業科技企業、農業區域創新服務中心、農業企業研發中心、農業（星火）科技企業孵化器，按國家級、省級分別一次性獎勵20萬元、10萬元。新認定的省級、國家級農村專業技術示范協會，分別一次性獎勵5萬元、10萬元。
16、與大院名校掛鉤建立的產學研基地，經評審驗收后，按其實際投資額一次性給予5萬元以內的獎勵。
17、經驗收的國家星火計劃項目，一次性獎勵4萬元。
（二）鼓勵工業經濟發展
1、在嘉善經濟開發區（含鎮工業功能區）新辦符合產業定位和發展方向，注冊資本在500萬美元以上或租賃廠房（關聯企業間租賃除外）注冊資本在200萬美元以上的外商投資工業企業，自實際繳納增值稅起，按實到注冊資本（折算成人民幣）的10%以內給予獎勵，分二年（50%、50%）到位，同時自實際繳納企業所得稅起，按實到注冊資本（折算成人民幣）的10%以內給予獎勵，分三年（30%、30%、40%）到位，當年度享受不足，以后年度不予補足。但獎勵額分別不超過該企業當年度實際繳納增值稅（凈入庫）、企業所得稅的地方留成部分的50%。
2、在嘉善經濟開發區（含鎮工業功能區）新辦符合產業定位和發展方向，注冊資本在1000萬元以上或租賃廠房（關聯企業間租賃除外）注冊資本在400萬元以上的內資工業企業，自實際繳納增值稅起，按實際投資額的5%以內給予獎勵，分二年（50%、50%）到位，同時自實際繳納企業所得稅起，按實際投資額的5%以內給予獎勵，分三年（30%、30%、40%）到位，當年度享受不足，以后年度不予補足。但獎勵額分別不超過該企業當年度實際繳納增值稅（凈入庫）、企業所得稅的地方留成部分的50%。
3、在嘉善經濟開發區（含鎮工業功能區）內新辦符合產業定位和發展方向，固定資產投資額在1000萬元（不含征地費用）以上的內資工業企業，在項目竣工后，按設備投資額的3%以內一次性給予獎勵；屬國家產業政策鼓勵類項目的，獎勵標準再提高一個百分點。
4、企業建設以工業廢棄物為主的資源再利用項目、開發利用新能源、開發生產節能產品的工業生產性項目，按設備投資額的10％以內一次性給予獎勵，單個項目最高獎勵至150萬元。
5、企業實施政府鼓勵推廣的節能技術，建設節電、節煤、節水、節汽、節油等項目，按設備投資額的10％以內一次性給予獎勵，單個項目最高獎勵至100萬元。
6、經批準在鎮工業功能區內建設標準廠房（關聯企業間租賃除外），建筑面積在10000平方米以上，根據產業定位需要，其容積率、建筑密度符合審批要求，在項目竣工驗收后，每平方米一次性給予30元的獎勵，單個項目最高獎勵至50萬元。
7、原有內資工業企業（含內資控股企業）實施設備更新改造的項目，設備投資額在500萬元以上的國家產業政策允許類項目或設備投資額在200萬元以上的國家產業政策鼓勵類項目，在項目竣工驗收后，分別按設備投資額的3%、4%給予一次性獎勵；凡屬省級以上重點項目、省級以上高新技術企業項目、技術創新項目和考核達標的內資工業規模企業技改項目，獎勵標準再提高一個百分點。單個項目最高獎勵至150萬元。
8、新認定的國家級高新技術企業、省級高新技術企業、省中小科技型企業、市級高新技術企業，分別一次性給予10萬元、8萬元、3萬元、3萬元的獎勵，但獎勵額不超過其當年度實際繳納的企業所得稅地方留成部分。
9、對大院名校在本縣創辦的研究所、研發機構或分支機構，并在本縣企業實施科技成果轉化的，經評審驗收，一次性給予新創辦機構50萬元以內的獎勵。與大院名校掛鉤建立的產學研基地，經評審驗收后，一次性給予5萬元以內的獎勵。
10、凡新產品產值率當年度達到50%以上，且當年度銷售收入在1000萬元以上、5000萬元以上、1億元以上的企業，分別一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元。
11、工業龍頭企業當年度銷售收入達到30億元、20億元、10億元、5億元、2億元的，在達標當年分別一次性給予企業100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的獎勵，同一標準同一企業限享受一次。
12、當年度新獲得馳名商標、中國名牌產品的企業，一次性給予100萬元的獎勵；當年度新獲得省級著名商標、省級名牌產品、省級知名商號的企業，一次性給予25萬元的獎勵；當年度新獲得市級著名商標、市級名牌產品的企業，一次性給予2萬元的獎勵；當年度新獲得國家級免檢產品的企業，一次性給予20萬元的獎勵。商貿服務企業參照本條規定執行。
13、當年度列入國家級或省級技術創新項目、高技術產業化項目、國家級火炬計劃項目，單個項目按國家級、省級分別一次性獎勵10萬元、5萬元；經認定為企業（行業）技術（研發）中心或中小企業技術服務中心、區域創新服務中心，按國家級、省級、市級分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。
14、新認定的國家級新產品、省級高新技術產品和通過鑒定的省級新產品，分別一次性給予6萬元和3萬元的獎勵。
15、當年度被評定為國家級、省級、市級專利示范企業的，分別一次性給予20萬元、10萬元、8萬元的獎勵。
16、當年度被評定為省級、市級信息化示范企業，一次性分別給予10萬元、5萬元的獎勵。
17、工業企業實施清潔生產并通過審核驗收的，一次性給予5萬元獎勵；獲得省級綠色企業(含商貿服務企業)稱號的，再一次性給予5萬元獎勵。
18、企業完成股份有限公司改組，并通過輔導驗收，上市申報材料已由中國證監會受理的，一次性獎勵20萬元；上市公開發行股票，其直接融資資金主要用于本企業擴大生產或再投資發展的，一次性獎勵50萬元。商貿服務企業參照本條規定執行。
19、對年度考核達標的內資工業規模企業，設一等獎一名、二等獎三名、三等獎若干名，分別一次性給予20萬元、15萬元、10萬元的獎勵。
20、對自營凈出口額超上年基數50萬美元以上的高新技術產品（以中國高新技術產品出口目錄為準）和純農產品，其增量部分每1美元獎勵人民幣0.*元。上年度無自營凈出口實績的，以當年相應出口實績的70%為基數；上年度出口未滿全年的，折算成全年計算。獎勵額以該企業實際繳納增值稅（凈入庫）、企業所得稅比上年增長的地方留成部分為限。
21、對全縣出口額排名前10位的企業，其當年度出口額比上年度有增長，且當年度實際繳納稅收比上年度增長15%以上的，單個企業一次性給予10萬元的獎勵。
22、對列入“浙江省重點培育和發展的出口名牌”名單的企業，每個品牌一次性獎勵10萬元；對列入“商務部重點培育和發展的出口名牌”名單的企業，每個品牌一次性獎勵20萬元。
23、在取得外經貿部門批準證書起一年內，到境外完成工商注冊登記設立各類辦事處、經營性公司、生產性企業的，分別一次性給予2萬元、4萬元、6萬元的補助。
24、對參加政府組織的出國（境）設攤展示的企業，每次資助2.5萬元；經縣外經貿局備案并確認，參加其他出國（境）設攤展示的企業，每次補助1.5萬元；經縣經貿局或外經貿局備案并確認，參加政府組織的國內展覽會的企業，每次補助一個標準攤位費用（不含廣交會、華交會等分配性攤位）。
25、對積極參與“二反一保”（即反傾銷、反補貼、特別保障措施）案件應訴活動的企業，經縣外經貿局核實后，按其實際發生的律師費用的10%-30%給予補助，最高補助至20萬元。
（三）鼓勵第三產業發展
1、經批準新建的固定資產投資額在1億元以上的專業市場，或1000萬元以上的專業市場改造提升項目，在項目竣工驗收后，一次性按其實際投資額的1%給予獎勵，最高獎勵至100萬元。
2、經批準新建投資額在1000萬元以上的旅游基礎設施項目和固定資產投資額在500萬元以上的景點項目，在項目竣工驗收后，一次性按其實際投資額的1%給予獎勵，最高獎勵至50萬元。
3、對新建的現代物流業項目和現有物流資源整合提升項目，在項目竣工驗收后，一次性按其實際投資額的1-3%給予獎勵，最高獎勵至50萬元。
4、新引進國內外知名品牌商貿服務企業，注冊資本500萬元以上或營業面積在3000平方米以上的，在項目竣工驗收后，每平方米一次性給予100元的獎勵，最高獎勵至50萬元。
5、新辦列入“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程的連鎖超市，每家一次性獎勵1萬元，被評定為省級放心店的每家一次性獎勵5000元，被評定為市級放心店的每家一次性獎勵3000元。
6、凡總部在本縣注冊，由總部統一在本縣納稅，在縣內外開設直營連鎖門店的，每開設1家連鎖門店，一次性獎勵1萬元。
7、新建投資額在5000萬元以上、并不低于三星級設計標準的賓館酒店業，或投資額在2000萬元以上的提升星級標準改造項目，在達到相應星級標準后，一次性按其實際投資額的1%給予獎勵，最高獎勵至50萬元。
8、凡投資額在1000萬元以上的新建和改建會展業設施項目，一次性按其實際投資額的2%給予獎勵，最高獎勵至50萬元。
9、新建投資額在1000萬元以上的文化、職業教育、衛生、體育等項目，或投資額在500萬元以上的擴建、改建項目，在項目竣工驗收后，一次性按其實際投資額的1%給予獎勵，最高獎勵至50萬元。
10、新建投資額在500萬元以上的社會福利業項目，在項目竣工驗收后，按其實際投資額的5%以內一次性給予獎勵，最高獎勵至100萬元。
11、新辦電子商務、配送等新型商貿企業，經營期滿一年，軟硬件設備投資規模在20萬元以上的，一次性按其設備投資額的10%給予獎勵，最高獎勵至5萬元。
12、新辦注冊資本在50萬元以上的各類信息、技術等中介咨詢業機構，年營業收入在100萬元以上的，一次性按年營業收入額的1%給予獎勵，最高獎勵至10萬元。
13、民營信用擔保公司為本縣二產、三產企業（國家限制或淘汰類企業、房地產企業除外）提供銀行貸款擔保的，按其當年度平均擔保余額的1%給予獎勵，最高獎勵至100萬元。
14、通過省級認證的軟件企業，一次性獎勵10萬元。
15、對參加政府組織的全國性的國際（內）旅游交易會、旅游投資洽談會設攤展示推介的企業，每次補助5000元；參加出國（境）設攤展示推介的企業，每次補助15000元。
16、旅游景區（點）凡創建并正式掛牌達到AA級以上（含AA級）標準的，每達標一次給予獎勵20萬元；凡旅行社創全市十強，每次給予獎勵5萬元，創全省五十強，每次給予獎勵10萬元，創全國一百強，每次給予獎勵50萬元。
四、其他事項
1、本意見不適用于政府性投資項目。注冊地在嘉善縣的企業或落戶地在嘉善縣的項目方可享受本意見規定的扶持政策。發生重大安全生產、環境污染等事故，不依法履行社會保障等義務的單位，不得享受上述扶持政策。
2、未繳納企業所得稅和年技術研發經費不足銷售額的5%的企業，當年度不得享受本意見“鼓勵工業經濟發展”項下的第8、9、13、14、15條扶持政策。
3、本意見“鼓勵工業經濟發展”項下的第1、2條的第一款和第8、20條扶持政策所需兌現的獎勵款項，由縣鎮兩級財政按現行體制分擔。
4、本意見所稱以上、以下、以內，均包括本數。設備投資額均包含軟件投入。
5、同一企業（項目、產品）在同一年度內同時符合本意見規定的相似或關聯的多項扶持政策的，就高執行，不重復享受。
6、本意見所涉獎勵、補助款項，由縣農經、經貿、外經貿、發改、科技等有關主管部門負責對資金使用情況進行跟蹤管理，縣財政、審計、監察等部門要加強監督檢查。
7、本意見的具體實施方法由縣農經、經貿、外經貿、發改、科技等有關主管部門會同縣財政局制定。本意見未盡事宜，上級有規定的，從其規定；實施中，上級有新規定的，按新規定執行。
第2篇：經濟發展意見建議范文
一、工作目標
進一步加大培育扶持力度，積極引導，科學規范，鼓勵個私企業做大做強，提升個私經濟質量，促進我縣個私經濟又好又快發展，為促進我縣家庭工業發展服務，為我縣社會主義新農村建設服務，為我縣經濟社會全面發展服務。總體目標：自年至年底，全縣新增私營企業1500家，平均每年新增300家；新增個體工商戶15000戶，平均每年新增3000戶。
二、培育范圍
（一）大力發展個體工商戶，提倡多元化發展。一是通過大力發展現代家庭工業，鼓勵、支持城鄉居民從事工業、商業、服務業等個體經營，使更多的自然人成為市場經營的主體。二是鼓勵、支持種植業、養殖業等業主成為市場經營的主體，通過個人、合伙或獨資等形式成立個體工商戶、合伙企業或個人獨資企業。三是凡從事營利性經營的中介機構等市場經營主體，均納入注冊登記的范圍。
（二）符合下列條件的個體工商戶，通過培育，逐步使其成為私營企業：
一是設立或投資金額達到30萬元，從業人員常年達到8人以上的個體工商戶。
二是從事生產、加工、制造等行業，重點是我縣的支柱產業，如轉椅、竹制品、茶葉加工等行業；或具有相當規模的商業、服務性行業，如大型超市、酒店、家電商行、汽車商行、加油站等。
三是年產值200萬元以上或工業性年銷售額100萬元、商業性年銷售額180萬元以上的個體工商戶。
四是已經取得一般納稅人資格的個體工商戶。
五是當地鄉鎮政府、有關部門認為需要重點扶持或發展為私營企業的個體工商戶。
三、工作措施
（一）各鄉鎮人民政府（開發區）要高度重視個體私營經濟的培育發展工作，要從提高我縣個私經濟總量，提升企業經濟實力，轉變經濟增長方式，促進經濟發展的角度出發，每年制定本地區的個私經濟培育發展目標，并對目標的完成情況進行考核、獎勵。
（二）各部門要切實降低個體工商戶和私營企業的市場準入門檻，放寬準入條件，減免準入費用，要結合工作實際及各自工作職能，出臺切實可行的培育、扶持政策。縣經貿委等部門要從產業發展的角度，出臺扶持我縣個私經濟發展的傾斜政策，引導個私企業合理產業布局，促進其健康發展。
（三）減免個體工商戶在辦理變更為私營企業營業執照時的行政性收費，對變更后如私營企業要求保留原字號的，給予保留；涉及環保審批的，如原個體登記時已經辦理，免予重新提交。
（四）對從業人員穩定在8人以上、資金數額在30萬元以上申請設立登記的，原則上應登記為私營企業。對全縣已取得一般納稅人資格的個體工商戶，在辦理個體工商戶驗照時，逐步將其轉為私營企業。
（五）對符合條件的經營主體應及時辦理稅務登記。憑工商部門核發的企業營業執照按規定辦理一般納稅人資格認定，個體工商戶不再辦理一般納稅人資格認定（個體加油站除外）。對變更后的私營企業，依法享受稅收優惠。
（六）進入全縣各開發區、功能區及各鄉鎮工業平臺等區域內從事生產經營活動的，必須是持有私營企業等營業執照的企業。對變更后的私營企業在用地等方面依法提供方便。對個體工商戶利用房前屋后等空余區域從事生產加工的，依法提供方便條件。
（七）對新設立登記需要環境審批的，簡化環評手續，降低環評費用，切實減輕個體工商戶及私營企業的負擔。對涉及個體工商戶變更為私營企業的，如原個體登記時已經辦理的，則憑原環評報告簽署環境意見，不需重新提交環評報告。
（八）金融單位要放寬包括擔保在內的有關貸款條件，積極為個體工商戶和私營企業提供信貸支持。
（九）加強對個私企業在勞動用工、培訓、社會保險參保等方面的服務，為企業培訓、提供熟練的技術工人和專業人員。
（十）鼓勵制造、加工、服務等行業的個私營企業進行商標注冊，加大對企業商標品牌的獎勵力度；促進企業爭創馳名商標、中國名牌以及省著名商標、品牌等，提升產品知名度和競爭力，鼓勵具有一定規模的私營企業組建企業集團。
四、工作要求
（一）加強領導，明確目標。為加強對個私經濟培育工作的組織領導，成立縣個體私營經濟培育工作領導小組，由凌建榮副縣長任組長，縣政府辦、縣經貿委、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣勞動保障局、縣環保局、縣國土資源局、縣人行等部門負責人為領導小組成員，下設辦公室（設在縣工商局）。
領導小組具體工作職責：一是負責對各鄉鎮、部門個體私營經濟年度培育工作目標的分解，并下達培育目標任務。二是結合全縣新農村建設、現代家庭工業發展、工業平臺建設的要求，每年底對各鄉鎮、部門培育工作的完成情況進行考核。三是適時出臺扶持措施，以確保培育工作落到實處，取得實效。
（二）加強宣傳，營造氛圍。在調查摸底的基礎上，進行一次廣泛深入的宣傳，宣傳國家鼓勵發展個私經濟的政策。統一社會各界對大力發展個私經濟，促進我縣經濟發展的認識，形成工作合力，營造良好的工作氛圍。
第3篇：經濟發展意見建議范文
一、鼓勵企業增加稅收
對當年實現街道財政收入50萬元以上且進入街道前30名的企業進行獎勵。
1、工業、服務業企業：對實現財政收入50-100萬元，且增幅達到20%以上的，獎勵企業負責人2萬元；100-200萬元，且增幅達到15%以上的，獎勵企業負責人4萬元；200-500萬元且增幅達到10%以上的，獎勵企業負責人6萬元；500-700萬元且增幅達到5%以上的，獎勵企業負責人8萬元；700-1000萬元的獎勵企業負責人10萬元；1000萬元以上的，獎勵企業負責人20萬元。
2、房地產企業（注冊地在街道轄區內的）：對當年實現街道財政收入300-500萬元的企業，獎勵企業負責人5萬元；500-1000萬元的，獎勵企業負責人10萬元；1000-2000萬元的，獎勵企業負責人15萬元；2000萬元以上的，獎勵企業負責人20萬元。
二、鼓勵企業生產性固定資產投資
經區、街道有關部門審定，當年對生產性固定資產投資完成500萬元至1000萬元的項目業主獎勵1萬元；對完成1000萬元至2000萬元的項目業主獎勵2萬元；對完成2000萬元至3000萬元的項目業主獎勵3萬元；對完成3000萬元至4000萬元的項目業主獎勵4萬元；對完成4000萬元至5000萬元的項目業主獎勵5萬元；對完成5000萬元以上的項目業主獎勵8萬元。
三、鼓勵增加規模工業企業數量
年內新增加一家規模以上工業企業，健全財務檔案，并如實按期向統計、財政部門報送報表的，獎勵企業1萬元。
四、鼓勵服務業發展
經區、街道有關部門認定，對年內新增固定資產投資500萬元以上（含500萬元）、實現街道內財政收入5萬元以上（含5萬元）的商貿流通企業，健全財務檔案，落實報表的，除享受區里的獎勵政策外，每家企業再獎勵1萬元。
五、鼓勵外經貿發展
對年內完成出口總額100-500萬美元的企業，獎勵企業負責人1萬元；500萬美元以上的企業，獎勵企業負責人2萬元。
六、鼓勵招商引資
經區、街道有關部門認定，對引進街道外投資1000萬元以上的獎勵2萬元。
七、鼓勵企業爭創名牌
對年內獲得國家馳名商標、中國名牌、國家有機食品認證、國家綠色食品標志、國家無公害食品認證的（村居）企業，除享受區里的獎勵政策外，再獎勵（村居）企業1萬元。
對年內獲得兩個以上（含兩個）國家綠色食品標志的企業，獎勵企業1萬元；每增加一個獎勵1萬元。對年內續報并保持國家綠色標志的企業，獎勵企業1萬元。
八、鼓勵企業自主創新及新產品開發
對年內創建為省級技術中心或工程技術研發中心的企業，獎勵企業1萬元。對企業年內開發新的產品，每增加一種產品，當年投入生產，并對街道財政貢獻比上年增加10萬元的，獎勵企業1萬元。
九、鼓勵高新技術及其產業發展
對年內獲得省級以上火炬計劃和重點高新技術的企業，獎勵企業負責人1萬元。
十、鼓勵開展節能降耗
對在年內節能降耗領域取得重大成果的節能技術、技術創新項目，每個獎勵1萬元。
十一、獎勵項目的考核和兌現
（一）凡符合以上獎勵條件的企業，于年年初向街道辦事處提出申請，并按街道和區有關部門的要求提供成果報告及相關材料，由街道辦事處組織人員進行統一確認。
第4篇：經濟發展意見建議范文
一、發展循環經濟的指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。以*理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以提高資源生產率和減少廢物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，強化節約資源和保護環境意識，加強法制建設，完善政策措施，發揮市場機制作用，促進循環經濟發展。
（二）基本原則。堅持走新型工業化道路，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費方式；堅持推進經濟結構調整，加快技術進步，加強監督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產生和排放；堅持以企業為主體，政府調控、市場引導、公眾參與相結合，形成有利于促進循環經濟發展的政策體系和社會氛圍。
（三）發展目標。力爭到2010年建立比較完善的發展循環經濟法律法規體系、政策支持體系、體制與技術創新體系和激勵約束機制。資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少，建成大批符合循環經濟發展要求的典型企業。推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。建設一批符合循環經濟發展要求的工業（農業）園區和資源節約型、環境友好型城市。
（四）主要指標。力爭到2010年，我國消耗每噸能源、鐵礦石、有色金屬、非金屬礦等十五種重要資源產出的GDP比20*年提高25％左右；每萬元GDP能耗下降18％以上。農業灌溉水平均有效利用系數提高到0.5，每萬元工業增加值取水量下降到120立方米。礦產資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高5個百分點。工業固體廢物綜合利用率提高到60％以上；再生銅、鋁、鉛占產量的比重分別達到35%、25%、30%，主要再生資源回收利用量提高65％以上。工業固體廢物堆存和處置量控制在4.5億噸左右；城市生活垃圾增長率控制在5%左右。（注：上述有關指標將根據“*”規劃作相應調整）
二、發展循環經濟的重點工作和重點環節
（五）重點工作。一是大力推進節約降耗，在生產、建設、流通和消費各領域節約資源，減少自然資源的消耗。二是全面推行清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。三是大力開展資源綜合利用，最大程度實現廢物資源化和再生資源回收利用。四是大力發展環保產業，注重開發減量化、再利用和資源化技術與裝備，為資源高效利用、循環利用和減少廢物排放提供技術保障。
（六）重點環節。一是資源開采環節要統籌規劃礦產資源開發，推廣先進適用的開采技術、工藝和設備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，大力推進尾礦、廢石綜合利用，大力提高資源綜合回收利用率。二是資源消耗環節要加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材（筑）、輕工、紡織、農業等重點行業能源、原材料、水等資源消耗管理，努力降低消耗，提高資源利用率。三是廢物產生環節要強化污染預防和全過程控制，推動不同行業合理延長產業鏈，加強對各類廢物的循環利用，推進企業廢物“零排放”；加快再生水利用設施建設以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用，降低廢物最終處置量。四是再生資源產生環節要大力回收和循環利用各種廢舊資源，支持廢舊機電產品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統，不斷完善再生資源回收利用體系。五是消費環節要大力倡導有利于節約資源和保護環境的消費方式，鼓勵使用能效標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品、綠色標志食品和有機標志食品，減少過度包裝和一次性用品的使用。政府機構要實行綠色采購。
三、加強對循環經濟發展的宏觀指導
（七）把發展循環經濟作為編制有關規劃的重要指導原則。各級政府及有關部門要用循環經濟理念指導編制“*”規劃和各類區域規劃、城市總體規劃，以及礦產資源可持續利用、節能、節水、資源綜合利用等專項規劃，對資源消耗、節約、循環利用、廢物排放和環境狀況作出分析，明確目標、重點和政策措施。
（八）建立循環經濟評價指標體系和統計核算制度。發展改革委要會同統計局、環保總局等有關部門加快研究建立循環經濟評價指標體系,逐步納入國民經濟和社會發展計劃，并建立循環經濟的統計核算制度。地方各級人民政府有關部門要積極開展循環經濟的統計核算，加強對循環經濟主要指標的分析。
（九）制定和實施循環經濟推進計劃。地方各級人民政府要組織發展改革（經貿）、環境保護等有關部門，根據本地區實際，制定和實施循環經濟發展的推進計劃。國務院有關部門要研究制定礦產資源集約利用、能源和水資源節約利用、清潔生產，以及重點行業、重點領域發展循環經濟的推進計劃。
（十）加快經濟結構調整和優化區域布局。加強宏觀調控，遏制盲目投資、低水平重復建設，限制高耗能、高耗水、高污染產業的發展。大力發展高技術產業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備，實現傳統產業升級；推進企業重組，提高產業集中度和規模效益；大力發展集約化農業。發展改革委要抓緊制定《產業結構調整暫行規定》、《產業結構調整指導目錄》以及加快服務業發展的指導意見，推進產業結構優化升級。同時，要根據資源環境條件和區域特點，用循環經濟的發展理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造。開發區和重化工業集中地區，要按照循環經濟要求進行規劃、建設和改造，對進入的企業要提出土地、能源、水資源利用及廢物排放綜合控制要求，圍繞核心資源發展相關產業，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈，提高資源產出效率。
四、加快循環經濟技術開發和標準體系建設
（十一）加快循環經濟技術開發。國務院有關部門和地方各級人民政府有關部門要加大科技投入，支持循環經濟共性和關鍵技術的研究開發。積極引進和消化、吸收國外先進的循環經濟技術，組織開發共伴生礦產資源和尾礦綜合利用技術、能源節約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術、綠色再制造技術以及新能源和可再生能源開發利用技術等，提高循環經濟技術支撐能力和創新能力。
（十二）抓緊制定循環經濟技術政策。發展改革委要會同科技、環保等有關部門研究制定發展循環經濟的技術政策、技術導向目錄，以及國家鼓勵發展的節能、節水、環保裝備目錄。支持引進國外發展循環經濟的核心技術，加快新技術、新工藝、新設備的推廣應用。
（十三）建立循環經濟技術咨詢服務體系。各地區、各部門要積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。充分發揮行業協會、節能技術服務中心、清潔生產中心等中介機構和科研單位、大專院校的作用。
（十四）制定和完善促進循環經濟的標準體系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行業市場準入標準和合格評定制度，制定重點行業清潔生產評價指標體系和涉及循環經濟的有關污染控制標準。加強節能、節水等資源節約標準化工作，完善主要用能設備及建筑能效標準、重點用水行業取水定額標準和主要耗能（水）行業節能（水）設計規范。建立和完善強制性產品能效標識、再利用品標識、節能建筑標識和環境標志制度，開展節能、節水、環保產品認證以及環境管理體系認證。
五、建立和完善促進循環經濟發展的政策機制
（十五）加大對循環經濟投資的支持力度。各級投資主管部門在制定和實施投資計劃時，要加大對發展循環經濟的支持。對發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目，政府要給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持，并發揮政府投資對社會投資的引導作用。各類金融機構應對促進循環經濟發展的重點項目給予金融支持。
（十六）利用價格杠桿促進循環經濟發展。調整資源性產品與最終產品的比價關系，理順自然資源價格，逐步建立能夠反映資源性產品供求關系的價格機制。發展改革委要積極調整水、熱、電、天然氣等價格政策，促進資源的合理開發、節約使用、高效利用和有效保護。逐步提高水利工程供水價格；完善農業水費計收辦法；調整城市供水價格，合理確定再生水價格，大力推進階梯式水價、超計劃、超定額用水加價制度。擴大峰谷電價和豐枯電價執行范圍，拉大差價，在有條件的地區加快實行尖峰電價和季節電價；對高耗能行業中淘汰類、限制類項目，嚴格執行按國家產業政策制定的差別電價政策。加大供熱體制和供熱價格改革力度，逐步建立基本熱價和計量熱價共同構成的熱價形成機制，實行差別熱價和煤熱聯動政策。逐步理順天然氣與其他產品的比價關系，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的機制。地方各級人民政府價格主管部門要研究制定并落實各項促進循環經濟發展的價格政策。
（十七）制定支持循環經濟發展的財稅和收費政策。財政部門要積極安排資金，支持發展循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等，并會同有關部門積極落實清潔生產專項資金。各級財政和環保部門要安排排污資金，加大對企業符合循環經濟要求的污染防治項目的投入力度。有關部門要加快研究建立促進節能、節水產品和節能環保型汽車、節能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策，調整和完善有利于促進再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費制度。適時出臺燃油稅，完善消費稅制。積極研究以資源量為基礎的礦產資源補償費征收辦法，進一步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，優先提高城市污水處理費征收標準，全面開征城市生活垃圾處理費。研究完善限制國內緊缺資源及高耗能產品出口的政策。在理順現有收費和資金來源渠道的基礎上，積極探索建立和完善企業生態環境恢復補償機制。政府采購目錄要優先考慮節能、節水和環保認證產品。
六、堅持依法推進循環經濟發展
（十八）加強法規體系建設。要結合我國國情，加快研究建立和健全循環經濟的法律法規體系。當前要抓緊制定節能、節水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農業廢物等資源化利用的法規和規章。研究建立生產者責任延伸制度，明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。
（十九）加大依法監督管理的力度。各地區、各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國環境影響評價法》等有關法律法規。依法加強對礦產資源集約利用、節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監督管理工作，引導企業樹立經濟與資源、環境協調發展的意識，建立健全資源節約管理制度。各級環境保護部門要將發展循環經濟與環境保護工作緊密結合，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，逐步實行排污許可證制度；嚴格控制污染物排放總量，加強對企業廢物排放和處置的監督管理，降低排放強度；鼓勵有條件的企業在自愿的基礎上，開展環境管理體系認證。
（二十）依法推行清潔生產。認真實施《中華人民共和國清潔生產促進法》，加快企業清潔生產審核，積極實施清潔生產審核方案。對污染物排放超過國家和地方規定的標準或者總量控制指標的企業，以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業，要依法強制實施清潔生產審核，監督實施清潔生產方案。發展改革委、環保總局要在全國范圍內組織開展創建清潔生產先進企業、環境友好企業活動，引導企業加快實施清潔生產。
七、加強對發展循環經濟工作的組織和領導
（二十一）加強組織領導。各地區、各部門要從戰略和全局的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，增強緊迫性和責任感，結合本地區、本部門實際，抓緊制定具體的實施方案，采取切實有效措施，加快推進循環經濟發展。發展改革委牽頭，會同環保總局等有關部門建立健全推進循環經濟發展的協調工作機制，做好組織協調和指導推動工作，及時解決推進循環經濟發展中遇到的重大問題。有關部門要在各自的職責范圍內積極落實各項政策措施，加快推動循環經濟發展。地方各級人民政府要確定一位領導同志負責循環經濟發展工作，明確有關部門的職責分工，做到層層有責任、逐級抓落實。
第5篇：經濟發展意見建議范文
【關鍵詞】循環經濟；陜西；可持續發展；對策
在2004年中央人口、資源、環境會議上，總書記明確提出：“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有利的利用。”落實科學發展觀，發展循環經濟，是陜西可持續發展戰略和走新型工業化道路的必然選擇。
一、陜西發展循環經濟的現狀
陜西循環經濟理論的研究起步較晚，雖然取得了一定的成果，但還不成熟。陜西循環經濟的實踐工作也只處于試點階段，只在小范圍內有所發展。因此，陜西的循環經濟發展只能說是初步探索。陜西環保總局在這方面做的工作較多，省委省政府也比較重視，在法規、政策、資金上加以扶持，但力度有限。企業是實施循環經濟的主力軍，但由于主客觀原因，對循環經濟的認識不夠深刻，支持力度也較弱。
關中是陜西的政治、經濟、文化中心和農業主產區，這里是陜西循環經濟成長相對較快的地方，陜西在這里進行了產業調整，減少了高能耗、高污染、低效益的產業布局和建設。同時，充分利用了人才、技術、區域資源的優勢，開展了循環經濟的實踐工作，從相關法律、法規的建立，政策與資金的支持，生態工業園的建設，綠色技術的研發等方面多管齊下，取得了良好的經濟效益與生態效益。
陜北是陜西的能源化工基地，但由于歷史原因，陜北主要發展的是傳統工業，循環經濟發展基本上等于零。一直以來，陜北的發展忽視了環境容量，造成了嚴重的生態問題。如何給陜北這塊循環經濟的“凍土”“解凍”，是陜西發展循環經濟的重大障礙之一。
陜南是陜西的生物資源集中地，這里大力發展的是綠色種植、綠色加工、廢棄物利用，清潔生產技術的開發等，雖然這些工作開展的時間較晚，力度也不夠大，但是已經在積極的探索中，新的發展會接踵而至。
二、陜西發展循環經濟的制約因素
1、法制不健全
中國的循環經濟立法真正開始于2003年，陜西的循環經濟立法更晚一些，和循環經濟立法工作比較發達的德國、日本、美國相比，陜西的循環經濟立法從總體上來說處于初級階段、低水平階段，主要在以下方面存在問題：一是現有的法規可操作性不強，實際效用不大；二是相關法律法規主要是“末端治理”，急需要“前端預防”法律；三是主要法律還未出臺等等。因此，陜西急需建立健全循環經濟法律和法規體系。
2、資金缺乏
陜西本就不是一個經濟強省，政府對循環經濟的投入極其有限。企業應該是循環經濟的主要投入力量。但是，由于陜西企業的客觀情況，企業對循環經濟的投入力度并不大。這主要有兩個原因：一是發展循環經濟的投入較大，多數企業有經濟上的實際困難，二是企業要追求經濟效益，這就造成了短視，企業不愿將資金投入循環經濟的實踐中。因而，總體上造成了對循環經濟的資金投入量極其有限。陜西要發展循環經濟，資金是重大的障礙之一。
3、技術落后
清潔生產、污染治理、廢物利用技術，構成了循環經濟的技術支撐體系，大力發展這三項技術，是發展循環經濟的技術核心。陜西是一個教育大省，卻不是一個科技強省，這些技術性的東西還是比較落后的。清潔生產技術的應用才剛剛起步，污染治理技術有了，但由于各種原因，很難實施。廢物利用和污染治理也只在淺層次，窄范圍內有所應用。循環經濟的技術體系，在陜西缺乏研究與推廣。
三、發展循環經濟，落實科學發展觀，是陜西經濟發展的必然選擇
落實科學發展觀，發展循環經濟，是可持續發展戰略和走新型工業化道路的必然選擇。發展本省的循環經濟，陜西有現實困難，但更有客觀需要，陜西要發展循環經濟已經成為一種必然，其工作可以從以下幾個方面入手：
1、加強立法工作，為循環經濟提供法律保障
發展循環經濟涉及社會、經濟、資源與環境各個方面，是對陜西傳統經濟發展模式、環境治理方式以及相關戰略和政策的重大變革。因此，需要完善的法律、法規支持。陜西要發展循環經濟，應借鑒日本，德國和美國的經驗，結合陜西實際，首先建立比較緊迫的單項的環境和資源法律、法規。然后，在實踐中寬領域、深層次的立法，以期能盡快將陜西的循環經濟發展納入法制范圍內。2、發揮導向功能，制定循環經濟發展的政策機制
陜西政府在推動循環經濟的發展方面發揮著主導作用，要制定有利于循環經濟發展的政策，制定地區循環經濟指標體系，徹底扭轉單純追求GDP的政策目標，在這一點上，陜西省政府已傳達了中央有關機關關于發展循環經濟的指標參數，作為本省的社會經濟發展的重要參數。通過征收資源稅，實現資源的有償使用，限制省內不可再生資源的開采和使用，限制資源型產品的直接出口，向所有廢棄物的生產者征收處理費，征收標準要能真正體現污染者付費的原則，以促進生產者進行清潔生產，消費者注意環保，自覺減少資源消耗量和廢棄物產生量。陜西政府還應建立循環經濟發展所需的制度體系，包括資源環境有償使用制度，財政信貸鼓勵制度，環境標志制度，排污權交易制度等，使發展循環經濟有相應的制度保障。
3、企業要加大投資，開發建立循環經濟技術體系
企業是循環經濟實踐的基本元素。對于企業來說，首先，應勇于承擔起發展循環經濟的責任，只有當企業自主的認識到發展循環經濟是“多贏”的好事時，企業才有更大的主動性去踐行循環經濟。其次，陜西的企業要大力開發建立循環經濟技術體系，將資源循環利用和環境保護納入企業總體的開發和經營戰略之中。循環經濟的發展尤其要靠科技。循環經濟的技術載體是環境無害化技術。這一技術支撐體系包括：用于消除污染物的環境工程技術，用以進行廢棄物再利用的資源化技術，生產過程無廢少廢，生產綠色產品的清潔生產技術等等。循環經濟只有通過這些實用技術支撐體系才能實現，否則，循環經濟只是空中樓閣。由此可見，陜西的企業能否加大投資力度，開發建立有利于循環經濟發展的循環經濟技術體系，是陜西能否真正踐行循環經濟的關鍵所在。
4、全社會要倡導綠色消費
綠色消費是循環經濟發展的內在動力。陜西應通過綠色教育，提高公眾的環境意識和綠色消費意識，引導陜西公眾積極參與綠色消費運動。在消費引導方面，陜西各級政府要起保護環境的表率作用，通過政府的綠色采購消費行為，優先采購和使用再生利用產品、環境標志產品和綠色產品，為這些產品培養穩定的市場。同時，大力倡導綠色消費和綠色生活模式，在全社會逐步形成循環型生活方式與消費模式。
總之，陜西發展循環經濟是歷史的選擇，大力發展循環經濟，是陜西建立節約型社會和環境友好型社會的重要途徑，是陜西可持續發展的內在要求。陜西一定要堅定發展循環經濟的信心，遵循“4R”原則，
樹立新的系統觀、資源觀和效益觀。大力發展循環經濟，具體的，要加強本省的循環經濟立法工作，充分發揮起政府、企業、社會公眾三方面的積極性，同心協力，積極開展工作，同時借鑒國內外成功經驗，總結自身實踐的經驗教訓，切實將本省的循環經濟搞上去，建設經濟和生態強省。
參考文獻
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［2］范金.可持續發展下的最優經濟增長［M］北京：經濟管理出版社，2002.54.
［3］柳江河.如何發展循環經濟建西部生態省.職工在線，2004－12－15.
［4］王玉慶.循環經濟學［M］北京：中國環境科學出版社，2002.
第6篇：經濟發展意見建議范文
一、推進信貸持續增長
各銀行業金融機構要結合我市經濟社會發展實際，準確把握和科學執行穩健的貨幣政策，保持信貸持續快速增長，力爭實現“三個高于”的目標，即全市貸款增幅高于全市生產總值增幅，高于全省貸款平均增幅，中小企業貸款增幅高于全部貸款增幅。要科學制訂全年信貸投放計劃，切實抓好信貸項目的儲備、營銷工作。積極爭取上級行在信貸規模、授信管理上的政策傾斜，搶占更多的市場份額；深入企業調查摸底，及時掌握資金需求狀況，做好信貸資金與項目、企業的對接工作。密切關注納入全市重大項目庫的項目變化及投資決策進展情況，對市級重點調度項目，及時與有關部門接洽、論證，對符合政策導向和信貸條件的項目，適時開展輔導，幫助項目業主完善相關手續、符合信貸條件，確保信貸資金滿足重點項目的需要。組織開展工業園區金融服務行、科技企業金融服務行等銀企對接活動，認真做好省金融機構支持“中國農谷”的各項工作。
二、積極調整信貸結構
各銀行業金融機構要緊緊圍繞我市經濟發展的優勢和特色，進一步優化信貸結構，把更多的信貸資金配置到我市經濟發展的重點環節和特色領域，做到以優聚優、集優發展。要以支持“中國農谷”建設為紐帶，大力支持現代農業發展，確保涉農貸款增速高于當年各項貸款增速。要聚力“鄂中城市群”建設，為高標準建設漳河新區、高質量推進城鄉一體化實行政策傾斜，加大資金投放。要圍繞深化“一核六片十五園”建設，重點培育主導產業，助推具有較強競爭力的產業集群的形成，為我市打造“千億化工產業”和建設千億化工循環產業園打下堅實基礎。要繼續深化完善利率風險定價機制、獨立核算機制、高效的貸款審批機制、激勵約束機制、專業化的人員培訓機制、違約信息通報機制等六項機制，進一步加大對中小企業業務條線的管理建設及資源配置力度，滿足符合條件的中小企業的貸款需求；充分發揮中小企業專營機構作用，建立完善支持中小企業發展的相關制度，加大中小企業信貸考核力度；繼續完善中小企業幫扶規劃，選擇幫扶對象，指導中小企業規范財務管理，提升信用等級，增強融資能力。
三、大力開展金融創新
要運用創新的思維和方法，在信貸管理模式、信貸產品運用等方面大膽創新，充分利用的資源優勢向上爭取資金，擴大對我市實體經濟的信貸投放。要進一步加大金融產品創新力度，積極探索適應不同發展階段中小企業特點的融資產品和服務方式,加大對符合全市產業布局的科技型、環保型、創新型，有競爭力、有市場、有訂單企業的支持力度。不斷擴大抵押物范圍，對發展前景好、信用觀念強的企業，積極開展專利技術和非專利技術等無形資產質押、應收賬款質押、倉單抵押、信用證、出口信貸質押貸款。大力推廣個人生產經營貸款，鼓勵中小企業開展聯保貸款，擴大中小企業貿易融資規模。要加大直接融資力度。緊緊抓住國家發展資本市場的契機，千方百計擴大社會融資渠道，有效增加區域融資總量。以經濟開發區為試點，努力探索發行中小企業集合債券。要進一步優化服務，鼓勵引導企業通過發行中期票據、短期融資券、可轉換債券等多種方式，優化投融資結構。要推廣運用中小企業網絡金融服務平臺。抓緊建立中小企業網絡金融服務平臺，通過前臺創新銀企對接方式，后臺優化行政服務環境，企業直接在網上提出貸款申請，銀行直接通過網絡受理申貸，以此拓展金融服務渠道，減少融資成本，提高工作效率，為中小企業融資提供方便快捷的通道。
四、健全金融組織體系
要積極引進銀行業金融機構，2012年爭取引進華夏銀行、湖北銀行在我市設立分支機構；在沙洋縣設立村鎮銀行，力爭成為全省第一家村鎮銀行縣市區全覆蓋市州。加快農村商業銀行組建步伐，力爭全市4家縣級聯社有1家開業、2家批籌、1家達標。在全市再設立6家小額貸款公司。力爭通過一到兩年的努力，形成大中小銀行并存、區域性銀行和全國性銀行共同發展，多種所有制金融機構差異化經營、良性競爭的銀行業金融機構體系。鼓勵金融機構向縣域、鄉鎮增設分支機構，延伸服務觸角，加大對“十大工業重鎮”的傾斜力度，努力解決農村地區存款難、貸款難問題。進一步深化農業銀行“三農事業部”改革，完善資源配置、績效考核、信貸管理、業務經營等“四項機制”，加大服務三農進步度考核權重，擴大縣域支行貸款審批權限，推進業務跳線垂直化管理。要通過存貸掛鉤、資金獎勵等手段，充分鼓勵銀行之間開展競爭，引導銀行加大對本地經濟發展的信貸支持力度。
五、著力改善金融服務
各銀行業金融機構要進一步增強金融服務意識，牢固樹立“嚴格、規范、謹慎”的經營思想和“誠信、創新”的服務理念。要通過技術創新、方式創新，努力提升金融服務水平。通過加大現代支付系統和非現金支付結算工具推廣力度，進一步提高社會資金周轉速度；大力推廣運用金融IC卡，加強銀行卡安全管理，建立促進銀行卡市場健康發展的長效機制；進一步加快國庫收支匯劃速度，深化財稅庫橫向聯網工作，推廣運用POS刷卡繳稅系統，為納稅人提供更為便捷的繳稅服務；繼續實施外匯主體監管試點工作，加強外匯政策法規宣傳，推進外匯服務創新，大力支持外向型經濟發展；繼續開展金融消費者權益保護工作，積極受理金融消費者申訴案件，維護金融消費者的合法權益；兼顧客戶利益，科學設置貸款期限，嚴格控制利率上浮幅度；加強網點建設，加強員工培訓，推行微笑服務，減少排隊現象。要建立金融服務考核評價長效機制，勇于接受群眾監督、輿論監督，不斷提升社會服務形象。
六、提升保險業發展水平
要大力推進“三農”和涉農保險，不斷擴大水稻、能繁母豬、棉花和油菜等政策性三農保險的覆蓋面。積極參與社會風險管理，重點推進安全生產、校方責任、承運責任等與公共利益密切相關的各類責任保險發展，在化解民事糾紛，緩解社會矛盾，維護社會穩定方面發揮更加積極有效的作用，努力為地方政府化解社會矛盾和風險。在總結全市開展醫責保險，創建平安醫院經驗的基礎上，進一步配合做好人民調解。理賠一站式服務工作。積極探索推進消防責任、環境污染、重點項目和重點工程保險，不斷拓寬保險領域和范圍。結合社會保險和醫療體制改革，推動商業養老和健康保險專業化經營，提高養老保險和健康保險的服務水平。不斷完善行業自律公約，著重解決交強險投保難、理賠難的問題，積極做好農村摩托車、農用機械承保工作，努力做到應保盡保。繼續推進治理商業賄賂專項工作，凈化優化市場，不斷提升保險業的社會公信力。
第7篇：經濟發展意見建議范文
實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，也是金融業的立業之基、發展之源。在全市上下深入開展“三思三創”實踐活動、全力實施“六個加快”發展戰略之際，為發揮金融在經濟社會發展中的重要作用，促進金融更好地服務于實體經濟，從而推動我市經濟金融良性互動、健康發展。經研究，特提出如下意見：
一、指導思想
認真貫徹中央經濟工作會議、全國金融工作會議精神，堅持科學發展，以支持實體經濟發展作為金融工作的主線，以改革創新為動力，解放思想，拓寬視野，銀政企和衷共濟，努力保持信貸合理增長，大力開拓多元化融資新渠道，積極利用市內外各類資金，切實為實體經濟發展提供有力保障，不斷創新金融產品和優化服務，著力維護優良的金融生態，確保我市經濟社會持續健康發展。
二、明確目標，千方百計保障支持實體經濟發展的合理信貸總量
（一）保持信貸投放的領先增長地位。各金融機構要確保信貸總量與實體經濟的發展需求相適應，妥善解決資金來源與運用之間的矛盾，努力向上爭取新增信貸規模、總行直貸項目或單列指標，積極利用資產轉讓、行內銀團、境外代付、內保外貸等新興融資品種，盤活現有信貸存量，騰出信貸規模，放大銀行信用，引入市外資金，增加我市實體經濟信貸投放。各總部型銀行業金融機構要合理安排流動性，將信貸資源優先支持我市的實體經濟發展需要。2012年，力爭全市金融機構本外幣新增貸款增量不低于上年，增速不低于全省平均水平。
（二）著力提高信貸支持實體經濟的有效性。各商業銀行要嚴格執行《關于做好“六個加快”資金要素保障的指導意見》，加強信貸政策與產業政策、財政政策的協調配合，注重投放節奏與實體經濟的運行節奏相銜接，突出信貸投放重點，要以總行直貸、銀團貸款等形式加強對我市重大產業和基礎設施項目、“4＋4＋4”產業升級工程和產業轉型升級的信貸資金保障，提高對航運物流企業、科技型企業、文化創意產業、中小微企業和“三農”的支持力度和專業化服務水平。支持我市海洋經濟發展核心示范區建設，加強對港航服務業、臨港先進制造業、海洋新興產業和海島資源開發等領域的金融支持，2012年力爭涉海信貸投入增速高于各項貸款增速。
三、多措并舉，大力拓寬支持實體經濟發展的多元化融資渠道
（三）不斷提高我市直接融資比重。各部門、各機構要加強宣傳培訓和引導對接力度，落實好市政府《關于加快推進企業直接融資發展的若干意見》，力爭2012年我市債務融資工具發行量超過上年。穩步開展廠商租賃、直租、售后回租等融資租賃業務，探索單船單機融資租賃業務。充分利用昆侖信托的平臺與集團資源，通過單一信托、集合信托、股權信托等方式，募集央企及社會資金投入實體經濟領域，力爭2012年在我市的資金投放不低于100億元。
（四）全力推動企業上市和上市公司資源整合。各級黨委、政府要加大考核和激勵力度，落實好《關于加快推進企業上市的若干意見》，不斷完善區域資本市場組織體系。市發改委、經信委、國資委、金融辦、財政局等部門要建立專門的工作機制，研究、謀劃和協調推進上市公司并購重組和資源整合，充分發揮“殼資源”作用，提高上市公司質量，不斷擴大再融資規模。力爭2012年有10家企業發行上市。
（五）鼓勵金融機構積極開展債券承銷業務。各地各部門要像抓上市一樣抓企業債券融資，積極協調金融機構與符合條件的企業進行對接，通過政策激勵、平臺搭建、全程服務等手段，提高我市金融機構開展債券承銷等投資銀行業務的積極性和實效。對轄內企業通過銀行間市場發行債券的，各縣（市）區政府要積極幫助解決融資所需的增信、擔保等問題，必要時可給予一定的貼息扶持，同時要引導承銷有關的中介機構適當降低收費，以降低企業融資的綜合成本。
（六）積極發揮保險的投融資功能。有效運用商業保險工具促進實體經濟發展，繼續做好城鄉小額保證保險貸款擴面增量工作，優化調整共保體運行機制，改進銀保合作模式，將小貸保險貸款額度列入全市信貸計劃，力爭年內貸款余額突破30億元。大幅提高信保覆蓋率和滲透率，加大企業“走出去”支持力度，推動信保融資業務發展，爭取做到“三個確保”，即：“確保信保規模全國占比高于出口占比，確保信保覆蓋面、授信額度滿足率高于全國平均水平”，2012年，幫助出口企業融資50億元以上；大力推廣保單質押貸款，探索引入保險機構參與我市養老產業項目投資開發，積極吸引保險資金直接投資重大項目，2012年力爭達到30億元。
四、大膽突破，積極創新支持實體經濟發展的金融產品與服務
（七）進一步開展針對實體經濟發展的金融創新。各金融機構要深入開展調查研究，切實掌握實體經濟金融服務需求，加快開發適合各類實體經濟主體需要的金融產品。鼓勵引導縣（市）區政府因地制宜開展中小微企業融資創新工作，總結推廣各地支持中小微企業及金融創新方面好的經驗做法，創新金融服務方式。加強與行業協會、專業經濟合作組織、社會中介等合作，創新適合需求特點的聯動模式，提高金融服務的效率和水平。
（八）進一步發展壯大地方金融組織體系。加快總部型金融機構的培育與重組改制，加快國際銀行、象山綠葉城信社等地方法人金融機構股改轉制以及航運保險法人機構籌建，力爭年內開業。加快各類新型中小金融組織的創新發展，推進鎮海、慈溪等農村合作金融機構股份制改革，組建農村商業銀行；進一步擴大村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社、保險互助社等新型金融組織試點范圍，爭取年內新開業小額貸款公司15家。
（九）進一步提升融資性擔保機構的規模實力與專業能力。加快建立政策性、商業性、行業性、互等多元化的擔保體系。采取財政性資金投入、吸引企業和社會自然人入股等多種方式，擴大我市融資性擔保公司資本金規模。鼓勵設立專業性擔保公司，鼓勵各地建立專門服務中小企業的應急周轉資金和融資擔保機構，探索建立市級再擔保公司。
五、多管齊下，共同營造支持實體經濟發展的良好金融環境
（十）各部門各司其職強化支持實體經濟導向。全市各級各部門要統一思想，提高認識，結合實際制定配套政策和具體落實辦法，努力為企業融資、產業升級轉型和實體經濟創新發展提供有力支持、便利服務和良好環境。各金融監管部門要充分考慮地方發展需要，實施差異化監管措施，有緊有松、張馳有度，做好監管引導，督促各機構有保有壓，傾斜資源、創新產品、優化模式，通過考核導向提升服務實體經濟水平和實效。各金融機構要切實守好第一道防線，加強信貸管理和風控制度建設，強化信貸資金流向及用途的合規性管理，確保信貸資金真正用于實體經濟。
（十一）加大實體經濟薄弱環節的支持力度。各金融機構要充分考慮當前企業生產經營狀況和可承受能力，堅決做到“兩不、三禁、兩防”，嚴格落實銀監會“七不準”禁止性規定，真正貫徹好《關于金融支持中小微企業發展的若干意見》，不上浮或少上浮貸款利率，不存貸掛鉤、不搭售理財產品，主動清理不合理收費，切實降低中小微企業融資成本，加大信貸資源傾斜力度，2012年要努力實現“兩個不低于”目標，確保小微企業和“三農”貸款不低于平均貸款增速，貸款增量不低于上年。
（十二）強化政策與配套措施的激勵效應。各部門要認真貫徹落實《關于開展金融創新示范縣（市）區試點工作的實施意見》和《2012年度市金融機構小微企業貸款考評獎勵試行辦法》等獎勵政策，鼓勵縣（市）區政府因地制宜研究出臺相關配套措施，通過政策引導信貸資金注入實體經濟。允許銀行業金融機構擴大小企業貸款獎勵資金使用范圍，對小企業金融服務成效突出的基層單位和個人進行獎勵。支持和鼓勵各金融機構按照獲獎金額以一定比例自行配套獎勵資金，以進一步發揮獎勵資金對業務條線和基層支行人員的激勵作用。
第8篇：經濟發展意見建議范文
一、進一步改進外經貿企業信貸管理辦法，完善內部信貸管理體制。各金融機構要探索建立適合外經貿企業經營特點的信用評級方法和貸款審批制度，在確定外經貿企業的授信額度時，充分考慮企業的出口收匯情況、新增貸款的還款記錄、發展潛力等。各金融機構要根據不同地區的實際情況及各分支行信貸管理水平和風險控制能力，實事求是地確定其外經貿企業流動資金貸款的審批權限。尤其對一些行政級別較低但外經貿業務發展較快、資金需求較大的地區以及國家級口岸所在地區，要進一步下放信貸管理權限。
二、完善出口退稅賬戶托管貸款政策，加強有關部門之間的配合，繼續促進出口退稅賬戶托管貸款業務發展。各級外經貿主管部門要做好國稅部門、各金融機構和出口企業三者間的溝通及協調工作，為國稅部門和銀行加強合作，確保出口退稅賬戶唯一性、賬戶的合理轉移提供必要支持；為商業銀行了解出口退稅企業資信及企業應退稅款信息提供方便。目前，各金融機構仍要根據各地的實際情況和企業的需要，按照《中國人民銀行、對外貿易經濟合作部、國家稅務總局關于辦理出口退稅賬戶托管貸款業務的通知》（銀發〔20*〕276號）的要求，繼續推進出口退稅賬戶托管貸款業務的健康發展，對于資信可靠、該項貸款還款記錄好的企業，貸款比例可在70％的基礎上適當提高。
三、進一步支持“市場多元化”和“走出去”等外經貿戰略的深入實施。人民銀行和各金融機構要加強與周邊國家中央銀行及商業銀行的雙邊磋商與合作，建立、健全我國與周邊國家的國際結算渠道，將邊貿結算逐步納入到正常的銀行體系中來。各金融機構要支持具有比較優勢和較強經營能力、資金實力的外經貿企業在鞏固和增加傳統市場份額的同時，開拓有潛力的新興市場。對有條件、有實力的企業到境外投資設廠、加工裝配、開發資源或開展工程承包與勞務合作，各金融機構要積極予以支持，逐步擴大對境外承包工程的投標保函、履約保函和預付款保函等中間業務。
四、針對外經貿企業特點，加大金融產品和服務方式的創新力度。金融機構要充分考慮外經貿企業的經營特點和自身業務條件，努力探索新的金融產品和服務方式。要利用當前外匯資金較為充裕、本外幣利率差距縮小的有利時機，加大外匯貸款的營銷力度，同時積極試辦專利權、應收款權利等權利質押貸款。要加大福費廷、國際保理等貿易融資業務開展的力度，同時研究國際貿易融資發展趨勢，積極發展非信用證結算業務。
五、對符合條件的外經貿企業可以發放信用貸款，并繼續運用利率手段支持外經貿企業的發展。各金融機構對經貸款審查、評估，確認資信良好、確能償還貸款的外經貿企業，尤其是對已經評定為本行優質客戶的外經貿企業，可以發放信用貸款。在向經國家外匯管理局和對外貿易經濟合作部公布的出口收匯榮譽企業發放貸款時，貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款利率基礎上適當下浮，最大下浮幅度為10％。
六、繼續加大對機電產品、高新技術產品出口的支持力度。中國進出口銀行要在有效控制貸款風險的基礎上，逐步擴大出口買方信貸的規模，對投保出口信用保險的出口企業，應適當降低企業提供擔保的條件；各商業銀行要繼續擴大商業性出口信貸業務，優先支持機電產品和高新技術產品的出口，并與中國進出口銀行積極合作，擴大混合出口信貸業務。
七、調整、簡化、規范外匯管理政策措施，充分發揮金融機構在外匯監管中的作用。進一步放寬中資企業外匯賬戶開戶條件，推進外匯賬戶管理制度的改革。要進一步簡化進出口核銷手續，對部分優秀企業試行事后自動核銷制度，并放寬遠期收匯備案的期限，取消部分進口付匯備案登記手續，改由銀行按照結售匯管理規定進行真實性審核，事后定期向外匯局報送付匯記錄，由外匯局跟蹤核銷。要逐步清理和解決銀行信用證項下外匯墊款的有關問題。
第9篇：經濟發展意見建議范文
指導思想
以市齊心協力發展“夜經濟”為契機，緊緊圍繞市委、市政府中東西分區發展戰略，借助構建省會西部生態屏障之力，通過政策扶持、項目拉動、龍頭帶動，整合旅游、文化、商業等資源，形成規劃合理、設施完善、業態多元、管理規范的“周末經濟”發展格局，吸引市民進縣，推動農民進市，實現全縣“周末經濟”規模化、常態化、大眾化。
組織領導
成立贊皇縣周末經濟工作領導小組，縣委常委、副縣長任組長，副縣長、任副組長，縣政府辦、林業旅游局、農工委、商務局、文廣新局、發改局、住建局、環衛局、工商局、物價局、衛生局、糧食局、公安局、水務局、財政局、交通局、國土局、地稅局負責同志及有關鄉鎮、村負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業旅游局，具體負責周末經濟發展工作的組織協調、督導等各項工作。各鄉鎮同時成立相應組織機構。
主要內容
（一）做大做強做美嶂石巖和棋盤山景區。加大基礎設施建設投入力度，加強景區規劃、管理，提升服務質量，改善景區軟硬環境，增加娛樂項目，豐富旅游文化內涵，聚人氣，樹品牌，把旅游業打造成縣域經濟的戰略支撐產業。（責任單位：林業旅游局）
（二）培育發展新型休閑度假項目。一是春游踏青項目。3月份，棋盤山景區舉辦第五屆杏花節，并開展以“十里杏花溝”為主題的攝影作品展活動；積極與省、市美術院校聯系溝通，舉辦大、小石門踏青寫生活動。（責任單位：林業旅游局、棋盤山景區、文廣新局、教育局）二是各類采摘活動。5月份，組織舉辦“鮑家灘櫻桃觀光采摘節”活動；8月份，舉辦“贊皇縣大棗采摘節”、“秦家莊雪梨采摘節”；10月份，舉辦“紅燈籠”柿子采摘節。（責任單位：土門鄉、陽澤鄉、院頭鎮）三是地質科普教育項目。6月份，嶂石巖景區依托國家地質公園博物館，開展地質科普宣傳教育活動。（責任單位：國土局、林業旅游局）四是“健身游”項目。以“增進健康”為主題，舉辦五馬山、石柱山、嶂石巖重陽登高、鎖云湖冬泳等健身項目。（責任單位：文廣新局、林業旅游局）五是文化旅游項目。充分挖掘五馬山、許亭唐相故里、黃北坪革命區等歷史文化資源，組織開展尋根祭祖及“愛國主義教育”系列旅游活動。（責任單位：教育局、林業旅游局）六是休閑垂釣項目。成立縣釣魚協會，依托白草坪、平旺等大、小水庫，組織周末休閑垂釣活動。
（三）積極開發“農家樂”“鄉村游”項目。以文明生態村創建為載體，以“吃農家飯、住農家屋、學農家活、享農家樂”為主題，堅持以“農”為根，以“家”為形，以“樂”為魂，充分體現鄉村特色，打造一批“一村一品”、“一家一色”的秦家莊、三六溝、竇家寨等“農家樂”新型農村生態經濟品牌。（責任單位：林業旅游局、農工委、有關鄉鎮）
（四）打造文化娛樂項目。加大文化設施建設投入，鼓勵各類文化團體開辟價格適中、內容豐富的周末演出活動，突出非物質文化遺產等重點，舉辦鐵獅子、舞龍燈、扎黃河、臘八船等娛樂項目。（責任單位：文廣新局）
保障措施
（一）明確工作職責。林業旅游局牽頭負責各景區景點的旅游項目規劃管理服務；發改局負責項目規劃立項；商務局負責搞好綜合協調，做好特色街區的培育工作；文廣新局負責規范發展娛樂場所和文化廣場，積極開展周末文化娛樂活動；交通局負責旅游線路公共交通配套建設，確保道路暢通；衛生局要做好景區景點餐飲衛生監督工作，確保消費者飲食安全；公安局要加強治安防范，打擊違法犯罪行為，確保消費者安全。有關鄉鎮也要制定本地周末經濟發展規劃及具體建設目標，明確責任，抓好各項建設任務的落實。
