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一、2011年安全生產工作回顧
2011年,圍繞“安全生產基層基礎深化年”活動,強化控制目標管理,創新監管方式手段,開展隱患排查整治,取得了顯著成效。
一是較好地完成了市安委會下達的安全生產控制指標。全年沒有發生人身死亡和較大經濟損失的安全責任事故。
二是安全生產基礎管理工作進一步加強。熱電集團、第二熱電集團、城建集團等企業根據《安全生產法》,進一步完善了監管機構,新設立了安全生產管理部門,配備專門人員開展安全管理工作。港集團、公交集團、北洋集團等多家企業結合實際,修訂完善了安全生產工作會議、檢查、隱患整改、安全培訓等一系列規章制度,形成了健全的安全生產制度體系和工作標準。燃氣總公司、水務集團、國資經營集團積極開展各種形式的職工安全教育培訓活動,全員安全素質進一步提高,安全生產水平不斷提升。
三是系列重大活動取得顯著效果。圍繞“六個深化”,深入開展了“安全生產基層基礎深化年”活動和四次集中行動;會同安監等有關部門深入開展了打擊非法違法生產經營建設行為專項行動;認真開展了安全生產督查、危險化學品整治、事故隱患排查整治等專項行動。通過以上活動,各企業生產安全管理工作得到了進一步規范和強化,確保了企業的安全運行。
四是應急管理能力有了新的提升。在總結以往經驗教訓的基礎上,集中精力和時間對各市管企業的生產安全應急預案進行了重新修訂,并會同市安監局聘請專家對各企業的應急預案進行了評審和完善,使各企業的應急預案更趨科學、合理、規范。通過這項工作,共制訂修改綜合預案、專項預案、處置方案100多個,不僅找出了各個企業存在的危險源,并且結合各企業實際對這些危險源的危險性進行了充分分析,制訂了針對性預防救援措施,為我們今后加強安全監管和應急管理工作提供了依據。
2011年度部分企業的安全生產管理水平已進入到省、市先進行列。其中:煤氣總公司、公交集團公司被省安委會評為省級安全生產先進單位;港集團公司曲山同志被評為省級安全生產先進個人;熱電集團公司被省電監辦和省安監局評為省電力系統安全生產先進單位,第二熱電集團公司叢福壽同志被評為省電力系統安全生產先進個人;水務集團公司、中航船廠被市安委會評為市級安全生產先進單位。
在總結成績的同時,我們還要清醒地認識到當前的安全形勢還很嚴峻,還存在著一些不容忽視的問題和差距。如:有的至今沒有按照《安全生產法》規定設置安全生產管理機構、配備安全管理專(兼)職人員;有的消防器材檢修滯后,更換不及時;有的房產出租,工程承包,聘用外協單位合同中沒有明確承租承包方安全生產義務和責任;部分老居民樓燃氣、供暖管道年久老化,存在安全隱患,等等。這些問題和差距都急需我們解決、改進和提高。
二、2012年安全生產工作安排
2012年,各企業要樹立安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把保障民生作為安全生產工作的出發點和落腳點,以遏制傷亡事故和保障職工健康為重點,進一步強化安全生產主體責任,深入開展“安全生產月”等重大活動,全面排查治理事故隱患,嚴防各類事故的發生,確保企業安全生產形勢持續穩定。
(一)充分認識安全生產工作的重要性。安全生產事關人民群眾生命、事關社會穩定、事關黨委政府聲譽,必須高度重視并切實抓好。各企業要站在構建和諧社會和實踐科學發展觀的高度,充分認識做好安全生產工作的極端重要性,進一步增強責任意識、憂患意識,把安全生產擺在更加突出的位置,以更加負責的態度、更加得力的措施、更加嚴格的管理,狠抓各項安全生產措施的落實。要圍繞建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局,切實把安全發展的理念落實到各項工作中,貫穿于企業發展的全過程,進一步改善安全生產基礎條件,預防和減少生產安全事故發生,促進安全生產形勢持續穩定好轉。
(二)進一步加強安全生產基礎管理工作。企業是安全生產的責任主體,主要負責人是企業安全生產的第一責任人。各企業要認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作有關指示精神,嚴格執行安全生產有關法律法規、規程標準,采取切實有效措施,進一步加強安全生產基礎性建設。要按《安全生產法》建立健全安全生產管理機構,配足配強安全管理人員。要逐級簽訂安全生產責任書,層層明確和落實安全生產目標責任,做到縱到底橫到邊,將安全生產責任真正落到實處。要依法取得安全生產許可,積極開展安全標準化建設,建立健全安全生產各項規章制度、操作規程,狠抓落實,堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為。要進一步規范企業選聘承包商和外協企業的行為,所聘用的承包商、外協企業必須是具有相應從業資格的正規企業,要強化工程業務招標、發包及轉包管理,工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,要進行公開招標,任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標,不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位,不得違規轉包工程業務,要推行安全保證金制度,通過向承包商和外協單位收取一定數量的安全保證金,引導督促承包商和外協單位重視和加強施工安全管理,杜絕生產安全事故發生,維護好企業和職工的利益。要依法組織從業人員參加安全生產教育培訓,并取得相關上崗資格證書。要不斷完善本單位的生產安全事故應急預案,定期開展演練。要加強職業安全健康管理,嚴格落實個體防護制度,做好作業場所職業危害申報工作。要進一步加大安全生產投入,提高安全生產技術水平和安全裝備水平,為職工提供一個安全生產的優良環境。
今天召集大家來開一個全鎮安全生產工作會議,會議主要內容有兩項:一是傳達省市安全生產有關會議精神,二是總結2005年全鎮的安全生產工作,分析當前安全生產的形勢和存在問題,并提出下一年的工作計劃和工作思路、。
2005年,我鎮安全生產工作迎來了嶄新的一頁。8月8日,我鎮成立安全生產監督管理分局,6名編制人員,全新的辦公場所和設備全部到位。分局的成立開創了我鎮安全生產新的局面,使我鎮的安全生產工作更有力度,更加規范化,也使行政執法變得更有保障。2005年,全鎮的安全生產工作在鎮委、鎮政府的正確領導下,始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞市局提出的做好“四個落實”、“五個推進”工作思路,不斷地完善各項規章制度的建設,深化各項專項整治工作,做到大力排查、整改和消除各種安全隱患,以鐵的手腕遏制各類重特大事故的發生,真正地做到為構建平安、和諧新企石而努力。全年的安全生產形勢基本保持穩定。1至12月中,全鎮共發生火災事故24宗,與去年持平,死亡1人(新市場糧油鋪);共發生工傷事故845宗,同比上升8.1%,無人員死亡;共發生道路交通事故125宗,死亡8人,傷149人,同比下降分別為13.3%、11.1%、34.9%,經濟損失229950元,同比增加117.41%。
一、今年我鎮安全生產主要工作
(一)時刻做到意識到位,責任明確
一年來,鎮委、鎮政府對全鎮的安全生產工作是十分重視的,意識是到位的,責任是明確的。張鎮長抓了兩年多的安全生產工作,在監管工作上始終堅持各項工作狠抓落實,在責任、制度、措施上下大功夫;姚鎮長則提出安全生產工作必須多監督巡查、多發現問題、多整改落實,以高壓態勢遏制一切事故的發生;麥書記則提出安全生產工作要牢記“守土有責,責任到人”。其實,在座各位都是安全生產的責任人,你們要掉烏沙帽子有兩條,一是貪污受賄,二是出安全生產事故。再一個來說,抓發展、抓經濟、抓亮點工程是為老百姓來抓,是同人做的,抓安全生產是同自己做的。今年我們的工作始終貫徹三位領導的思想和宗旨,層層落實責任制。村換屆工作一完成,我們即重新簽訂了村一級的安生產責任書,督促各村成立安全生產領導小組,企業任命了新的責任人。第四季度,全鎮的安委會成員增加了農業、食品、衛生、醫藥等部門,重新明確了食品、藥品安全責任,使我鎮的安全生產責任制得到進一步的落實。
(二)開展專項整治行動
1、開展“三合一”企業、“三小場所”專項整治
按照全市清理無證照行動要求,我鎮對轄區內“三合一”企業、“三小場所”進行為期4個月的專項整治,對存在較大安全隱患的“三合一”企業嚴格取締,“三小場所”則實行限期整改。
2、開展家具、木器行業的專項整治
為更好地指導我市家具制造企業開展安全生產規范化管理活動,市在9月份出臺《東莞市家具制造企業安全生產規范化管理實施指南》。按照《指南》要求,10、11月,我們用了兩個月的時間對全鎮53家家具木器制造業實行專項整治,分別以限期整改、限期停產整改,并分等級實行定期復查,跟蹤落實。
3、危險化學品、高危企業專項整治
按照市的統一部署和要求,我們每月對全鎮所有危險化學品生產、經營企業,油氣站進行監督檢查,并督促、指導危險化學品生產企業盡快完成相關手續辦理生產許可證;對沒可能整改、需要搬遷的,下達整改指令書,加強安全管理,建議限期搬遷或關閉。
4、人員密集場所消防安全專項整治
汕頭“6.10”火災事故后,我鎮消防、安監部門聯合對酒店、商場超市、公共娛樂場所、旅業、學校等人員密集場所進行了檢查,截至8月18日,共出動32人次,檢查人員密集場所35家,發出限期整改書17份。針對中山“12.25”酒吧火災事故,我分局與消防、工商等部門聯合對全鎮40多家酒店、旅業、商場進行專項檢查,發現存在以下一些問題:一是安全疏散通道阻塞,出口鎖閉;二是疏散指示標志和應急燈不足或失效;三是火災自動報警系統失效,未做好定期維護保養,滅火器配備不足或失效。根據存在的問題我們分別作出相應處理:對可以當場進行整改的,責令當場改正,不能立即進行整改的,暫扣其建筑工程消防設計審核意見書和消防驗收意見書,發出限期改正通知書,責令限期整改,逾期不整改的,再進一步作封停處理。
5、道路交通安全專項整治
為加強對我鎮道路交通安全秩序綜合整治工作的組織領導,健全鎮預防道路交通事故聯席會議制度,我們重新調整了聯席會議成員,召集人由張仲林副書記擔任,組成成員有公安、交警、交通、安監、城建等職能部門。分管交通的鎮領導與全鎮20個村委會簽訂了道路交通安全管理工作責任書,形成了一級向一級負責、責任層層分解落實的工作局面。針對妨害交通安全秩序,影響交通安全的各類違法違章行為,在上級機關的統一部署和安排下,我鎮公安交警部門開展了“斬棘”、“雙超”、打擊盜搶機動車等專項整治行動,并開展為期四個月車輛非法營運專項整治工作,專門成立專項整治領導小組,組長由楊銳明副鎮長擔任,行動采得很好的成效。截止11月底,企石中隊共出動警力2963人次,檢查車輛28756輛,查處各類交通違法行為12831宗,拘留無證駕駛機動車人員27人。今年鎮政府預算撥款120萬元,在主要路口安裝4套電子警察系統,加強道路安全科學化管理,現已安裝完畢。在學校方面,加大對學生接送車的檢查力度,完善學生接送車管理制度;完善學校周邊道路交通設施,加強警力維護學校周邊交通秩序,確保師生出行安全。以交通安全宣傳教育“五進”活動為載體,廣泛深入開展交通安全宣傳,今年我鎮新創建交通安全文明村2個,舉辦交通安全知識講座8次,發放宣傳光盤300個、資料10000余份,收到良好的宣傳效果。
6、開展渡口渡船的專項整治
為規范內河渡口渡船的管理,我鎮于12月開始發出通告,禁止未經許可的渡船在我鎮河渡上經營載客,12月26日,我鎮組織交通、安監、公安、水利等部門對沿河的四個渡口進行堵塞、拆除,有效地整治內河渡船問題。
7、銷售燃放煙花爆竹
根據《企石鎮禁止銷售燃放煙花爆竹的規定(暫行)》的規定,我鎮自2005年1月1日起,在全鎮范圍內禁止銷售燃放煙花爆竹。為有效實施這一規定,去年下半年開始進行了廣泛宣傳,在鎮有線電視上滾動播放《規定》的全文,讓廣大群眾了解規定的內容;制作宣傳禁放的橫幅標語,派發到各村張掛。3月下旬,還派出宣傳車到全鎮各村進行流動宣傳。從元月起,鎮公安、工商、安全等部門聯合對煙花爆竹銷售點進行清查,發現儲藏、銷售煙花爆竹的,一律予以沒收,集中進行銷毀,并對經營戶作出處罰。公安部門對燃放煙花爆竹實施監督和管理,特別在春節、元宵節等節日期間加強巡查,及時發現并制止燃放煙花爆竹的行為,對違規燃放的,向其發出處罰通知書,處以罰款。共沒收煙花爆竹70多箱,發出處罰通知書65份,全鎮未發生煙花爆竹安全事故,禁售禁放的規定取得明顯成效。
(三)開展安全管理及特種作業人員調查、培訓考核等工作
根據市局有關要求,10月底,我分局對全鎮584家企業開展企業安全管理及特種作業人員持證上崗率調查活動,調查顯示我鎮企業電工持證上崗率不到50%,注冊安全主任持證率為25%,其他特殊工種占比例更少,所以下來我們將加大監督力度,提高有關作業人員的持證上崗率。全年我鎮共舉辦3期電工培訓班,共100人參加了培訓,并考取電工證,另有34名電工參加復審。11月,我分局組織開辦了一期危險化學品從業人員培訓班,59人參加了學習訓班并考取上崗證。
(四)加強自身學習,提高業務知識和依法行政水平
為了進一步加強執法人員的業務知識,我分局全體人員在11月底參加了市行政執法證申領培訓學習班,并通過考核。同時我們還通過有關的書籍、報刊學習更多安全生產知識,更好地提高自身的業務知識水平。
(五)加大宣傳力度,充分發揮媒體力量
鎮電視臺定期在黃金時間播放有關安全生產相關知識、法規、注意事項(特別在冬季食品安全方面),也在全鎮各大商場、集市、酒店張貼各類宣傳畫冊,懸掛橫幅、標語等,通過媒體力量使安全生產意識深入人心。除了媒體宣傳外,我們還組織舉辦一些活動,首屆“安全與我同行暨企業百日無事故”活動12月9日在我鎮舉行,我鎮組織企業員工、學生2000多人參加,收到了良好的效果。
三、立足當前形勢,分析當前我鎮安全生產存在的問題
今年,全國各地相繼發生多起重特大安全事故,1周前中山“12.23”酒吧火災事故給我們敲響了警鐘,當前的安全形勢是嚴峻的,就我鎮的情況來看,“三合一”企業、“三小場所”比較多,群眾和企業員工安全防范意識淡薄,這些問題都不容忽視。我認為我鎮安全生產工作存在如下不足:
(一)從意識上我們部分人沒有真正做到“守土有責,責任到人”
在其位,謀其政,有位就要有責,我們的工作是向廣大人民群眾交待的,所以我們必須要從意識上、思想上做到真正負起“責任”兩字。
(二)安全文化、宣傳教育力度不夠
對廣大群眾、企業員工來說,他們追求的是效益,事故就在身邊,可他們往往缺乏各種防范的意識,這樣安全生產的宣傳教育顯得尤為重要,而我鎮在安全文化宣傳工作方面做得不夠,力度有待加強。
(三)基本的消防設施投入不夠,布局也不合理
從幾次火災事故可以看出,我鎮消防設施投入并不夠,消防水網布局不合理,消防車不夠先進等,都制約了火災事故的救授工作。
(四)監管力度不夠,事故責任追究制度不夠完善
(五)敏感行業(家具、塑膠)存在的問題不容忽視
家具制造業在我鎮占有不少的比例,存在安全隱患也比較大,急需制定整治方案。
三、2006年的工作思路和建議
2006年,我們將圍繞鎮委提出的“為民、團結、勤學、求實、創新、律已”十二字主題思想,努力在安全四大要素(安全文化、責任、制度、投入)上下功夫,狠抓落實,進一步加大對食品安全、“三合一”企業、“三小場所”、敏感行業的隱患整治工作,繼續強化業務知識的學習,爭取各項工作的主動權,時刻以高壓的態勢壓倒一切事故的發生,真正做到保一方平安,促一片祥和。06年我們要做好如下幾點工作:
1、進一步健全各村、企業安全生產管理機構責任制,完善網絡建設。要求各村在年前制定本村安全生產組織機構,落實有關人員,并督促轄區企業跟蹤落實。
2、加強各單位(企業)的制度建設。督促各單位(企業)做好日常安全生產制度建設,特別是一些高危、工傷多發企業,做好各時段、各環節規章制度和注意事項,以引起廣大員工的注意,培訓一個良好的防范意識。
3、加大安全文化建設。在生產中做好安全文化建設是一項很重要的工作,這不但可以豐富業余生活,還可以加強安全生產意識教育,做到防范于未然。我認為06年我們至少要開展以下五項工作:
(1)加大媒體的宣傳力度。在電視臺播放有關的標語、圖片,配以動畫,以人們日常生產、生活注意事項為主題,提醒廣大群眾、企業員工,讓安全意識深入人心。
(2)爭取一年至少要開展兩次類似于“安全與我同行暨企業百日無事故”大型的公益活動,組織全民參與。
(3)開展全鎮各村、單位(企業)安全生產工作的評比活動,介定等級,實行獎罰制度。培養示范單位、示范企業,實行年終評比;同時找存在隱患多且經屢教不改的企業實行公開曝光,也可設立罰沒制度。
(4)全年組織1—2次大型學習安全生產有關法規知識競賽、講座或抽查安全生產有關常識活動,以豐富廣大員工的文化活動。
(5)設立舉報投訴、建議電話(信箱),讓全民齊來參與、齊來監督。
4、進一步規范全鎮消防水網的規劃建設。配合鎮消防部門,檢查全鎮的消防水網布局,繪出相應管網圖,保證消防水網遍及全鎮每個角落;申請加大必要的投入,保證消防水(管)網可用性。
5、加大執法隊伍的建設,強化自身業務知識的學習。特別加強行政執法有關規章的學習做到有法可依,加強安全生產各項技能的培訓,多開展單位內良性學習競爭活動,提高各成員的自身素質。
6、加大整治“三合一”、“三小場所”、人員密集場所工作力度。聯合工商部門大力整治“三合一”企業,發現一家采締一家,絕不留情;規范“三小場所”、人員密集場所(重點學校、酒店)的管理,重新明確責任,簽訂責任書,按照防火設計要求配備有關消防器材,投入必要滅火器等。
7、加大對道路交通安全整治力度。配合交警、交通部門聯合行動,制定整治方案,加大對各事故多發點(路段)整頓,確保道路交通安全有序。
8、加強對食品安全的綜合監管。加大對全鎮各大市場、商場食品任何時段的監控力度,加強與農業、質監部門的信息溝通;將工廠食堂列入日常檢查內容,規范管理,防止任何中毒事件的發生;加大宣傳,使食品安全意識深入人心。
9、規范管理各種證照。按照《安全生產法》和有關管理條例,抓好企業內各種證照的辦理,特別是抓緊對危險化學品生產、經營許可證的審批工作,繼續做好有關安全管理及各特種作業人員持崗上證的完善等工作,建檔備案。
安全生產工作事關人民群眾生命財產安全,事關發展、穩定大局。自進入六月份,全國各地先后發生多起重特大安全事故,5月31日,中儲糧林甸直屬庫發生火災事故,共有78個糧囤、5.1萬噸糧食表面過火,初步估計造成直接經濟損失約300多萬元。6月2日,中石油大連石化分公司發生油渣罐爆炸事故,造成2人死亡、2人失蹤。2013年6月7日, 廈門公交車發生爆炸,事故造成47人死亡, 34人受傷。尤其是6月3日,吉林寶源豐禽業公司發生的特別重大燃燒事故,120人遇難,損失慘重,由此帶來的社會影響更是難以估計。“6.3”特別重大燃燒事故發生后和總理都做出了重要批示。指出:安全生產人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。按照、總理的部署,國務院、省、市政府先后召開安全生產緊急電視電話會議安排部署當前安全生產工作。市政府安全生產工作緊急電視電話會議于6日召開,市長____、常務副市長____、主管副市長____三人同時出席會議,這在我市安全生產工作會議召開的歷史上還是首次,從會議的規格上我們就能深刻感受到做好當前安全生產工作的極端重要性,會上____市長就如何做好當前安全生產工作進行了重要講話,明確了具體要求,市政府決定從即日起至9月底,在全市范圍集中開展安全生產“大檢查、大整頓”專項行動,目的就是要以超常的措施和嚴格規范的管理,全面排查全市各行業和領域的安全隱患、全面懲治各類非法違規行為,堅決杜絕出現較大以上人員傷亡及財產損失的安全事故,為人民群眾營造安全穩定的社會環境。國務院、省市會議召開后,縣委封書記、政府丁縣長立即做出指示,必須第一時間召開會議,貫徹部署。由于丁縣長人在外地,不能及時趕回來主持召開今天這個會議,而這個會議又不能等、拖,必須立即召開,所以封書記、丁縣長要求我和兆峰縣長主持召開好今天的全縣安全生產緊急工作會議。
就我縣目前安全生產形勢來看,總體態勢平穩,1-5月份,全縣共發生各類安全生產事故348起,同比減少109起,下降23.8%;死亡4人,同比減少5人,下降55.5%。我們在略感欣喜的同時,千萬不能麻痹大意,更不允許有絲毫的松懈,因為目前全縣安全生產領域存在的問題仍然較多,主要表現在一是各類安全事故起數居高不下,尤其是道路交通事故多發頻發,道路交通領域違規違章現象比較普遍,我縣已經連續幾年在重要時期、關鍵節點發生道路交通事故,如20__年加信“10.03”事故,造成3人死亡;20__年元旦期間發生一起重大交通事故,造成2人死亡。上述案例警示我們一定不要掉以輕心。二是消防安全存在諸多隱患,尤其是人員密集場所消防設施配置不全,應急通道封堵、消防設施損壞等現象比較普遍。三是重點行業和領域的“三非”(非法建設、非法生產、非法經營)現象時有發生,我縣幾年來在工商貿領域也曾先后發生過人員重傷、死亡事故,如20__年4月7日,____亞麻紡織有限公司,發生機械傷害事故,造成1名工人死亡。2013年1月30日,哈爾濱斯邁爾汽車用品有限公司發生生產安全事故,造成1名工人死亡,1人重傷。上述兩起事故發生的原因都是因為員工違規操作導致的。四是有關監管部門的主體責任沒有完全落實到位。前面提到的我縣近年來發生的幾起事故,共同原因之一就是相關單位未盡到安全教育職責,安全生產規章制度不健全,安全管理不規范導致的。嚴峻的安全生產形勢提醒我們要始終保持清醒頭腦,深刻吸取事故教訓,警鐘長鳴,舉一反三,要以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度,堅決把思想和行動統一到國務院和省、市政府的重要部署和要求上來,全縣上下立即行動起來,認真組織開展好安全生產“大檢查、大整頓”專項行動,按照“全覆蓋、零容忍、重實效“的9字方針,堅持排查要細、要全,整頓要嚴、要實,以更加堅定的態度、更加有力的舉措,實打實、硬碰硬地開展工作,確保專項行動取得實效。
二、切實強化安全監管,全面加強重點行業(領域)的安全生產工作
安全工作重在預防。這既是多年來安全生產工作積累的寶貴經驗,也是安全生產工作的重要方針。我們只有把預防工作抓緊抓好,把非法違法行為消滅于萌芽狀態,把明險隱患找準抓住,把整改工作抓實落靠,安全生產才有了根本保證。為此,各鄉鎮、各部門要按照這次會議要求,立即行動起來,務必確保不發生較大的安全生產事故。
第一,立即組織開展非煤礦山、危險化學品領域的安全大檢查、大整頓。此項工作由安監局牽頭負責,對已經開工的非煤礦山 企業要加強安全檢查,嚴防超能力、超強度、超定員生產。要督促企業積極抓好職工的安全教育培訓,從健全完善制度入手,不斷提高企業的本質安全水平。對未辦理相關手續停產的企業要定期檢查,防止違規無證生產。要依法規范危險化學品企業的生產經營行為,加強對危險化學品儲存、經營、使用和廢棄處置各環節的安全監管,嚴防危險化學品在儲存、使用等環節發生安全事故。同時要督促企業做好應急預案的制定和應急演練工作,對縣內重大危險源安排專人24小時嚴密監控。近期,要對全縣范圍內使用液氨的生產經營單位進行嚴格檢查和整治,存在隱患的企業立即停產整頓,整改不到位、不徹底絕不允許開工生產,必須確保不發生事故。
第二,立即組織開展道路交通安全大檢查、大整頓。此項工作由交通運輸局和公安交警大隊牽頭負責。我們必須要明確:做好道路交通工作是做好全年安全生產工作的重中之重,是我們堅決遏制較大以上人員傷亡的核心舉措,為此公安交警部門要緊緊抓住導致事故多發的“超速、酒駕、無證駕駛”這三種突出交通違法行為,全面加強路面管控,提高上路執勤率,嚴查各類違規違章交通行為。交通運管部門要嚴格客運車站的安全檢查,全力加強對客運車、公交車、出租車、送子車等重點車輛及其駕駛人的安全監管,提高駕駛員的安全意識,杜絕車輛帶病運營,確保不發生較大以上安全事故。端午節臨近,人民群眾出行量劇增,進入了道路交通運輸的高峰期,發生道路交通事故的可能性明顯加大,為此交警大隊、交通運管部門要采取積極有效措施,確保道路交通安全有序。此外農機部門要加強對農用拖拉機的安全監管,嚴防農用車輛發生安全事故。
第三,立即組織開展消防安全大檢查、大整頓。此項工作由公安消防大隊牽頭,我們要認真吸取“5.31”火災、“6.3”特別重大燃燒事故教訓,對商場、賓館、網吧等人員密集場所以及勞動密集型企業,開展一次地毯式的消防安全檢查。重點整治電氣線路敷設不規范、使用易燃可燃有毒材料裝修裝飾、消防設施故障損壞、消防設施配備不全、安全疏散出口不通、消防安全制度不健全等突出問題。對存在火災隱患、整治不力的生產經營單位要依法責令其停產停業。對存在重大消防安全隱患的單位建議由縣安委會進行督辦。對一些重大火災隱患,明確具體的整改措施和期限,必要時予以強制關閉。有關單位還要加強消防安全、避險知識的宣傳,做好應急演練工作,提高應對突發事件的能力。教育、衛生、公安消防等部門要切實加強學校、醫院等場所的安全檢查,及時發現和消除事故隱患。
第四,立即組織開展建筑施工、燃氣安全大檢查、大整頓。此項工作由住建局牽頭,對全縣所有建筑工地、在建項目開展安全隱患排查整治,重點加強對起重機械、腳手架、施工用電等部位和環節的安全隱患排查。依法整治建設施工現場違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等違章違規行為,對安全設施不全、安全管理不到位的企業,要督促及時整改,杜絕墜落及坍塌等事故的發生。針對街頭小吃攤點使用液化氣存在的安全隱患問題,衛生、藥監、城管等部門,要按照哈爾濱市《深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理實施方案》的部署和要求,進一步加大對流動食品攤位的監管力度,開展拉網式檢查,堅決取締違規使用液化氣鋼瓶攤位,確保消防安全。
第五,立即組織開展水上安全大檢查、大整頓。此項工作由交通局、水務局和景區管理處分工負責,重點加強對景區旅游船舶的監管和維護,指導各鄉鎮全面做好螞蜒河沿線警示標示的設置,切實強化采砂作業船舶的安全監管,堅決杜絕溺水亡人事件發生。
另外,教育、衛生、民政、電業、質監、商務糧食、工科信、金融等各行業領域也都要立即開展安全生產“大檢查、大整頓”專項行動,落實各項安全防范措施,加強監督管理,有效防范各類安全事故。
三、加強領導,落實責任,確保安全生產形勢持續穩定
當前,我縣下步安全生產工作的重點任務和具體要求已經明確,關鍵在落實。為此,各鄉鎮、各部門、各有關單位要全面落實安全生產責任,全力排查安全隱患,確保我縣當前一個時期的安全穩定。
一要高度重視,強化領導。各鄉鎮、有關單位要立即成立專門組織領導機構,主要負責人要親自掛帥,分管負責人要靠前指揮,切 實肩負起專項行動的領導責任。各鄉鎮、各單位要制定針對性、操作性強的行動方案,切實做到領導有力、組織嚴密、分工明確。
二要落實責任,明確分工。各鄉鎮(園區)要嚴格落實屬地管理責任,切實組織開展好此項工作,要嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”制度,做到安全生產與業務工作同研究、同部署、同落實。行業監管部門要堅持“誰監管誰負責”的原則,組織開展系統內的安全生產大檢查。相關企業要嚴格落實企業主體責任,立足長遠,加大投入,切實完善各項規章制度,加強教育培訓,強化現場管理,加強檢查監督,切實做到不安全不生產。
今年以來,我市安全生產形勢較好,有力地促進了經濟社會穩定發展。在此,我受XXX書記委托,代表市委、市政府,向為此付出艱苦努力的同志們表示感謝!下面我講幾點意見。
一、強化安全生產意識
安全生產,工作偉大,壓力巨大,責任重大。安全生產工作點多面廣、政策性強,滲透社會生活各個領域,涉及全市各級各部門、各個單位和全市380萬人民,事關全市經濟發展和穩定的大局。大家經常講“發展高于一切”,但是如果我們在發展的過程中不能保證安全,人民的生命就不能得到保障,那就背離了我們努力發展的初衷。只有實現了安全生產,人民群眾的生命財產才有保證,家庭的平安幸福才有保證,人民的安居樂業才能實現,社會的安定和諧才能實現。所以,我在這里要特別強調:安全生產人命關天,責任重于泰山。
錦濤總書記、家寶總理,中央的其他領導以及省委、省政府都非常重視安全生產工作。錦濤總書記親自主持中央第三十次集中學習會,專門論述了安全生產工作的重要性,家寶總理在國務院常務會議上也經常研究安全生產工作,省政府還就安全生產工作專門發了文件,我們必須認真貫徹落實。
全市各級政府和各相關部門要充分利用各種途徑,采取各種方式,加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度,大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和重大舉措,宣傳先進典型和經驗,對嚴重忽視安全生產,導致重特大事故發生的典型事例要予以曝光。要真正讓全社會特別是企業老板和經營商認識到安全就是最大的效益,抓安全就是抓最大的發展,如果安全生產不能真正落到實處,經濟效益、社會效益都無從談起。要加強對群眾的安全教育,不斷增強群眾自我安全保護的意識和對事故的防范能力,努力營造一個人人關心安全、人人自覺注重安全的濃厚氛圍。
二、強化安全生產監督管理責任體系建設
監督管理是政府的天職。今年11月30日,省十屆人大常委會第二十四次會議審議通過的《四川省安全生產條例》,對安全生產的監督管理責任作了非常明確細致的規定,各級各部門務必將《條例》精神貫徹落實到實際工作中。
要全面落實安全生產行政首長負責制。抓好安全生產,政府行政首長義不容辭、責無旁貸,必須按照國家有關安全生產的要求和省《條例》精神,嚴格履行規定的工作職責,切實加強對安全生產工作的領導。在遂寧轄區,我是安全生產第一責任人,負全面領導責任,分管領導劉云同志負分管領導責任,各區縣政府、園區負責人,負直接領導責任。各區縣、園區要以高度的責任感,建立健全領導干部安全生產責任制,實行一級抓一級,一級對一級負責,逐級抓好落實,保證監督管理責任不留空白。
要全面落實有關部門的監管責任。企業和經營單位是否真正有自己的安全生產責任制度,是否落實安全生產責任,是否有真正的安全生產規章制度并能嚴格執行,是否建立安全事故隱患排查和消除制度,是否真正有安全生產技術標準和規程,安全設施是否真正起到監測作用等,都需要各級政府和部門認真監督。各級政府、各有關部門要在各自職責范圍內,本著管生產同時管安全的原則,對有關行業和領域的安全生產工作依法實施管理,督促和指導生產經營單位不斷強化安全基礎。
三、強化安全生產責任體系建設
要按照《四川省安全生產條例》的要求,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針和管生產必須管安全的原則,建立政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持、從業人員規范操作的安全生產責任體系。
要全面落實生產經營單位的責任。各企業的法人代表,必須對企業的安全生產負全面責任,按照《安全生產法》和《四川省安全生產條例》的有關規定,加強企業內部安全生產責任制建設,保障安全設備、檢測設備真正發揮作用,對所有可能發生事故的環節和部位都必須指定具體的負責人,堅決防止應付檢查的假象發生。
四、強化安全產救援、救護體系建設
要建立健全應急救援救護的組織指揮體系,建立健全緊急救援工作機制,包括物資裝備保障機制、應急反應機制、快速出警機制等。各經營單位、各分管部門務必加強應急預案演練,有效提高突發事件應急能力。把加強預案演練,協調各應急部門、機構、人員之間的關系,明確救援人員各自的崗位和職責,提高救援人員的救援能力,作為落實應急預案的重要舉措,提高各預案之間的協調性和整體應急反應能力,增強公眾應對突發重大事故救援的信心。
有關部門要認真思考建立我市安全生產救援救護體系的問題,特別要思考我市五大支柱產業之一的化工產業的安全生產救援救護體系建設的問題,以及我市高樓建筑群消防救援體系建設的問題。要防止經濟發展了,安全生產的安全監測體系、救護體系、基礎設施體系跟不上的問題。
五、強化安全生產培訓教育體系建設
國家安監總局孫華山副局長到遂寧視察時專門提到我市電大舉辦的焊工培訓班的培訓房里堆了很多易燃物品,這很不安全,必須立即整改。任何工種的培訓首先是安全常識培訓,培訓都沒有做到安全,培訓的人都不懂安全,那就非常危險了。我們安全教育培訓要形成體系,特別是針對特種作業安全的技術理論、實際操作培訓,一定要到位。特種作業人員,必須參加專門培訓,經考試合格取得資格證后方能上崗,如發現無證上崗情況,要按有關規定對當事人和有關單位作出嚴厲處罰。同時還要加強作業人員的自我安全保護意識。
在安全生產培訓教育上,我最擔心的就是執行不到位。希望同志們高度重視,牢固樹立安全意識,把安全生產培訓教育落到實處。
六、強化今冬明春的安全生產工作
冬春季節是安全事故的高發期,也是安全生產的重點期。要重點抓好交通、消防以及危險化學品、煙花爆竹等行業的安全生產。
強化對安全生產工作的領導。最近省內外發生的重特大安全事故教訓十分深刻和慘痛,我們要認真吸取,要對照我們自己的工作,找出薄弱環節,嚴查隱患,采取有效措施,真正做到“預防為主”,確保安全。各級領導要以對人民高度負責的態度,深入基層,精心安排、部署本系統、本部門今冬明春安全生產工作,制定相應的安全保障措施,進一步完善應急預案,積極督促生產經營單位搞好應急演練,強化廣大群眾的安全意識,把安全生產工作的方針政策執行好、落實好,堅決防止重、特大事故的發生。
抓好道路交通安全。道路交通事故無論是從事故量,還是死亡人數來說,都是“第一殺手”。要強化道路交通源頭管理,做好隱患治理、宣傳教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣傳力度,最近電視臺跟蹤報道超載現象,報道過程就是一個宣傳教育,這種方式很好,要繼續堅持。電視臺、報紙及相關媒體每天要有一則關于安全的報道,宣傳安全工作做得好的單位,曝光做得差的。要繼續加大路面的控管力度,做到道路安全不失控,不留盲點。我要特別強調一點,領導干部絕對不能自己開公車,這條紀律要求全市領導干部切記。要進一步加強道路交通安全綜合整治,特別要強化農村道路交通安全工作,把遏制農村道路交通事故多發作為工作的重中之重來抓,發動基層干部、村干部,建立人盯人、人盯路、人盯橋、人盯車的監管機制,形成安全監管的整體合力。
抓好水上交通安全。要加強客渡船只的監管,嚴厲打擊超員、超載,嚴厲打擊非客渡船載客、冒霧航行等違法違規行為,嚴厲打擊水上非法載運危險貨物。
狠抓非煤礦山事故隱患的排查和治理。實施安全許可制度是從事后監管向事前預防轉變的有效途徑,是安全監管工作的重要手段。各級各部門要認真開展安全執法檢查,對持證企業進行抽查和回訪,實行動態監管,并積極推進企業安全標準化工作,進一步提高持證企業的安全生產管理水平,凡是持證企業的安全生產條件降低的,要重新審查并責令其停產整改,依法暫扣或吊銷安全生產許可證和相關資質;對沒有安全許可證的企業要堅決關閉。
加強公眾聚集場所的安全治理整頓。公安消防部門及行業管理部門要對商場、醫院、車站、賓館、飯店等重點公共場所和重點單位、重點行業的消防安全進行全面檢查,存在火災隱患的,要限期整改,徹底消除火災隱患。教育部門要對各類學校的安全防火,住校生的飲食及校舍、取暖安全進行再布置、再檢查,確保校園安全。校長是安全生產第一責任人,抓校園安全必須要有標準,要有可操作性。文化主管單位要高度重視木質文物房子的消防工作,務必保證安全。
抓好危險化學物品安全生產治理整頓。安監、經委、公安、消防等部門要對危險化學品安全生產開展查隱患、查制度、查培訓、查應急預案落實情況的安全大檢查,堅決消除事故隱患,確保安全生產。要狠抓危險化學品的道路運輸安全,依法打擊液氯、液化石油氣等危險化學物品的非法運輸。四川是產煙花爆竹的大省,遂寧爆竹生產量占全省份額又較大,元旦、春節將至,不少煙花爆竹生產老板為攫取更多暴利,不顧安全生產條件,非法生產、經銷的勢頭必將抬頭,我們必須抓緊、抓好、抓實煙花爆竹的安全生產工作。煙花爆竹要實行嚴格的生產許可和配送制度,嚴厲打擊非法貯存運輸和銷售,對不符合安全生產條件的,該停則停、該改則改,不能存有僥幸心理。務必按照省政府124號文件要求,拿出整治方案,落實整治措施,做到萬無一失。
抓好建筑及城市公共設施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知識的相關培訓,抓好建筑行業的整治和監管。建設、房管部門要組成安全檢查組,對我市建筑安裝企業、施工工地進行全面排查,做到發現問題立即整改,不留后患,確保安全生產。市安委會查出的17處隱患和我市新聞媒體公布的11處重大隱患必須整改到位。
(一)強化安全生產的基礎工作。各鄉鎮、部門要從講政治,保穩定,促發展的大局出發,充分認識安全生產的極端重要性。各鄉鎮、部門的主要領導和企業法人代表是安全生產第一責任人,分管領導是直接責任人,要切實負起責任。要按照“誰主管、誰負責”的原則,全面落實安全生產責任制,形成縱向到底、橫向到邊的嚴密責任網絡。要監督企業建立完善安全生產制度,加大職工的勞動技能和安全生產培訓力度,提高職工安全素質,不斷改善勞動條件,努力減少各類事故。幫助企業建立健全安全管理網絡,建立完善企業內部各種安全管理制度和安全操作規程,切實落實各項安全生產責任制度,促進安全生產形勢進一步好轉。
(二)切實抓好道路交通安全管理工作。交通安全是全縣安全生產工作的重中之重,必須嚴防死守,重點防范。公安、交通等部門要始終保持嚴管的高壓態勢,最大限度地把執法力量投入到路面上,嚴格落實勤務制度,加大路面巡邏密度,從嚴查處超員、超載等交通違法行為。要整合警力,加強道路監管,嚴格執法,對發生超速行駛、超載、違法超車、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的,或者發生重大交通事故的,要嚴肅查處,堅決打擊。鄉鎮派出所和農機管理站要切實履行職責,集中開展一次貨車、農用車、摩托車聯合整治行動,堅決打擊農用車非法載客、貨車和摩托車違章載人等違法行為。加強對事故多發路段、危險路段的治理,保障惡劣天氣狀況下道路交通安全。
(三)切實抓好危險化學品的安全監管。各鄉鎮、各相關部門要切實加強對危險化學品和煙花爆竹產、銷、儲、運等環節的安全監管。安監局、發改委、工商等部門要進一步加大對石油、液化氣、農藥、油漆、化工等危險化學品經營環節的安全管理和日常檢查,對檢查中發現的存在重大隱患的從業單位,要限期停產停業整頓,對拒不整改或者經整改仍不具備基本安全條件的,要堅決按照有關規定依法予以關閉。公安、交通等部門要繼續抓好危化品道路運輸安全整治,嚴密監控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑和民爆物品等重點品種的道路運輸行為。公安、安監、工商、質監等有關職能部門要依法履行職責,加強協作配合,加大煙花爆竹專項整治力度,認真執行安全生產許可制度,加強煙花爆竹生產企業安全監管,嚴禁超能力、超藥量、超定員違規生產,嚴禁超量、非法儲存、運輸和經銷。當前,煙花爆竹生產銷售進入旺季,打擊非法生產經營刻不容緩。公安部門要深入開展打擊非法生產煙花爆竹專項行動,嚴防家庭式作坊和地下“黑窩點”生產。各鄉鎮要認真履行屬地管轄職責,加強與職能部門的配合,切實作好本轄區的煙花爆竹生產企業和零售網點的安全監管,嚴防煙花爆竹爆炸事故的發生。
(四)突出抓好消防安全專項整治。各鄉鎮、部門、各企事業單位必須將此項工作納入當前安全工作的重要議事日程,成立專門班子,落實專門人員,認認真真進行一次火災隱患全面普查,摸清隱患點,分類建立檔案,并按規定及時、如實上報重大隱患。縣消防大隊要加強火災隱患普查整治技術培訓,明確火災隱患判定標準,加強火災隱患整治業務指導。各鄉鎮、有關部門要按照各自職責,對行業、系統單位進行檢查,對能當場整改的火災隱患,督促當場整改;對不能當場整改的火災隱患,要督促落實整改責任。同時,各級各部門要加強學校、商場、賓館、飯店、超市、市場、旅游景點、車站、農家樂、網吧、浴室、娛樂場所等人員聚集場所的消防安全檢查,督促有關單位或個人配齊消防器材,落實防火措施,加強防火巡查,及時消除各種火險。各鄉鎮和林業部門還要做好森林防火工作,嚴格火源管理,從源頭上杜絕森林火災事故的發生。要加強對節日期間舉辦大型公共活動場所的安全管理,凡舉辦大型活動的,必須預先制定安全可靠的活動方案、應急預案和防范措施,并報公安、安監等相關部門備案。
(五)進一步加強建筑施工燃氣及礦山的安全監管。各鄉鎮、各有關部門要加強建筑施工單位和項目的安全管理,嚴格落實各項安全規定和施工的安全要求,要對在建工程進行一次安全檢查,堅決杜絕企業因搶工期忽視安全生產現象的發生。特別是加強對塔吊、物料提升機、基坑、施工用電等關鍵部位的安全監管,嚴格執行項目安全設施“三同時”規定,認真落實防滑、防凍等勞動防護措施,嚴防坍塌、高處墜落、物體打擊和觸電等安全事故。切實加強對燃氣管線和用戶設備設施的安全檢查,發現隱患必須立即督促落實整改。深化對礦山安全監管,督促礦山企業落實安全生產主體責任,加強安全生產管理,強化從業人員教育,落實防范措施,消除事故隱患,遏制事故發生。嚴格整頓和規范開采秩序,對擴壺爆破,掏底崩落方式開采的企業,要采取有力手段,加以整改,整改不力的堅決予以關閉。
(六)強化中小學安全監管。一是教育部門要會同各鄉鎮加強對全縣中小學校、幼兒園以及民辦學校的安全監管,重點對校園、教室、宿舍、食堂、禮堂、實驗室等人員聚集場所進行全面檢查,對排查出的安全隱患,要及時落實整改責任單位或責任人徹底整治。二是教育、食品藥監、衛生、工商等部門要切實加強學生飲食衛生的安全監管,深入開展學校及學校周邊副食攤點和無照游商的整治。三是各中小學校要對中小學生開展一次冬季防火、防觸電和防交通事故的安全知識教育,加強學生假期安全管理。
(七)加強食品藥品安全監管。食品藥監、衛生、工商、質監等部門要加強對群眾食品安全意識的宣傳,結合冬季食品消費的特點,強化對農村集貿市場、食品批發市場、商場、超市和流動人口聚集區食品衛生監督檢查。要嚴厲打擊和取締食品生產“黑窩點”,加大對無生產日期、無生產地點和無產品合格證“三無”食品違法行為的查處力度。重點查處使用不合格原料、非食品原料及濫用食品添加劑加工食品,私屠濫宰和制售病死肉、注水肉等各類肉食品,使用有毒有害物質浸泡水產品及水發制品,非法使用保鮮劑加工水果,銷售劣質大米等違法行為。各鄉鎮要加強對農民自辦酒宴、生豬屠宰環節食品衛生的宣傳、引導和管理,確保不發生一起事故。
二、扎實做好20*年春運工作
(一)加強領導,健全機構。針對今年春運工作形勢,各責任部門及相關單位要進一步加強領導,健全機構,為春運工作提供組織保證。縣春運領導小組和辦公室已經成立,負責全縣的春運組織領導和協調工作。各部門也要成立相應的領導機構,健全組織,明確分管領導和責任,抓好落實,形成統一領導下的齊抓共管,各司其職的工作機制。要落實好值班制度,縣春運辦將開通值班電話,各部門也要公開熱線電話,加強聯絡,及時處理投訴。同時建立全縣春運組織通訊網絡,確保信息暢通,以防處理應急事件。在春運期間,負責春運工作的領導要親臨一線,及時處理問題,做到安全有保障,服務上臺階。春運開始前,縣春運領導小組要對春運的各項準備工作進行一次細致、全面的檢查。
(二)認真組織,確保暢通。春運期間,旅客流量大,時間相對集中,客運單位要努力做好運力準備工作,要認真研究客流變化的規律,提高做好客運量的預測,合理安排運輸能力,特別在春節假日期間,探親、訪友、旅客客流增加較多的情況下,要適當增加運力投放,適應假日客運市場的需求,在不斷提高服務水平,為旅客提供各種便利條件,確保旅客在“走得了”的基礎上,努力實現“走得及時,走得滿意”。對可能發生的氣候變化、客流驟增等突況要有預案措施和應急能力,要特別注意干線公路因霧、雪等天氣情況導致旅客積壓。一旦出現這些情況,路政部門要及時保暢通,運管部門要安排機動運力,疏散旅客,交警部門要維持安全。各鄉鎮要按照“誰主管、誰負責”的原則,努力管好轄區內的運輸船舶、拖拉機等各類農用車的安全。組織好春運期間的民工疏通,是春運工作的重點之一,公安、民政、交通、勞動等部門要共同協作,特別是針對可能出現的春節前民工大規模返鄉問題,要制訂周密可行的應急預案和措施。
(三)突出重點,強化管理。安全生產是春運工作中的重中之重。要認真吸取織里“9·11”“10·21”重特大火災事故教訓,消除事故隱患,各部門、各單位要認真總結教訓,堅持“安全第一,預防為主”的方針,落實安全責任,認真抓好安全生產各項措施,確保安全。為此,各有關部門要加強宣傳教育,教育職工、經營者和車船機駕人員遵章守紀,嚴格執行各項操作規程和安全管理規章制度,嚴禁超速、超載、疲勞駕駛。同時必須強化監督管理。要在春運開始前,對所有投入春運的車輛進行嚴格的技術檢查,確保技術狀況良好,對檢查發現不合格的車輛要收回有關牌證,嚴禁技術性能不合格、安全無保障的車輛參加營運;要堅決制止超載,特別要制止客車的超載現象。凡發現超載運行的客車,要對當事人從重處罰,超過核定載客人數20%以上的長途客車,必須對超過核定人數的旅客實行卸客轉運;要加強源頭管理,做好車站安全門檢工作,對超載的車輛不予放行;要配合公安部門打擊車匪路霸及其他刑事犯罪分子,對旅客托運和隨身攜帶的行包進行認真檢查,切實加強易燃、易爆、危險物品的查堵工作。
(四)各司其職,協調配合。春運工作是一項系統工程,需要各部門的通力協作,密切配合。新聞單位要積極做好春運期間的宣傳報道工作;氣象部門要加強天氣預報工作,及時提供氣象分析資料;建設部門要及時維修城區道路、橋梁、供水等設施;經貿委要加強與各供油公司的聯系,確保春運車輛用油的正常供應;公安部門要加強重要路段的巡查、及時處理路面發生的交通事故,要重點維護好車站、重要商貿地段等人員集散地的治安秩序,嚴厲打擊各種違法犯罪活動;工商、城管要加強車站周邊及路邊市場攤點的整治,改善客運環境;電信部門要保證春運工作通訊線路的暢通;交通部門要準備充足的防凍、防滑等物資,保證運輸部門的實際需要。
(五)規范市場,強化督查。各有關部門要切實以春運工作為契機,深入開展整頓旅客運輸秩序,堅持源頭管理和動態管理相結合,流動監督和固定監督相結合,做到“放而有序,管而不死”。公路運輸部門要著重打擊無證經營、宰客、甩客、欺行霸市、強行停留、倒賣客源、站外組客以及出租車拒載、不按規定使用計價器等行為。各運輸企業要層層落實責任,簽訂責任書,管好自己的份內事。交通、公安、工商等部門要密切合作,嚴厲打擊擾亂運輸市場秩序的不法行為。
各運輸企業在春運期間要積極推行客運管理規范化、服務程序化,質量標準化和爭創優美環境,優良秩序,優質服務的“三優、三化”目標,廣泛開展職業道德和優質服務活動,采取有效措施,方便旅客購票和出行。春運期間,各客運站要增設售票窗口,延長服務時間,主動開展便民服務。對群眾投訴要認真處理,對違章違規行為嚴厲查處,發現一件查處一件。
今天我們專門召開這次安全生產會,目的是總結去年安全生產情況,分析我鎮當前安全生產形勢,統一思想,明確今后工作任務和重點,切實防范各類安全生產事故的發生,維護全鎮人民群眾的生命財產安全。
隨著社會和經濟的發展,安全生產已經越來越受到社會的重視,鎮委、鎮政府成立了專門的安全生產領導小組,并結合本鎮實際,采取了一系列舉措加強安全生產工作,每年都與各村街和企業簽訂安全生產責任書,明確安全生產目標、任務和責任。去年,我鎮召開了多次安全生產工作會議,與各村街、鎮直機關單位、各企業簽訂安全生產責任狀,鎮政府還組織了相關所站工作人員對全鎮大部分村街煙花爆竹的生產、儲存進行了重點摸排。對于查出的違法生產、儲存煙花爆竹的人員分別給予了嚴肅處理。通過采取一系列有力措施,我鎮去年未發生安全生產責任事故,人民生命財產安全得以保證,得到了縣委、縣政府及基層干部群眾的認可。雖然,我鎮安全生產形勢總體趨于平穩,但是,全鎮還存在一定的安全生產隱患,安全生產基礎還比較薄弱;部分村街和企業安全意識還不強。因此,要切實加強安全生產工作,需要我們在今后的工作中努力做到“兩個務必”,即:務必從思想上高度重視安全生產工作,務必把安全生產工作當作大事抓緊抓好。一句話,就是既要保證認識到位,還要保證工作落實到位。
下面我就全鎮安全生產工作提一些具體建議和要求。
一、提高思想認識,明確工作任務和奮斗目標
1、要充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作,保障人民群眾的生命財產安全,本身就是“三個代表”重要思想的具體體現,是保障廣大人民群眾根本利益的措施,也反映了先進生產力的發展要求。同時,做好安全生產工作是全面建設小康社會、促進社會全面發展的重要內容,是實施可持續發展戰略的組成部分。要實現安全生產目標,就必須付出持續不懈的努力。各村街、企業要統一思想,從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和維護人民群眾生命財產安全的高度,充分認識加強安全生產工作的重要性和緊迫性,正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系,把安全生產作為一項長期艱巨的任務,警鐘長鳴,常抓不懈。
2、要進一步強化政府對安全生產工作的領導。認真貫徹落實《安全生產法》及相關法律法規,堅持“安全第一,預防為主”的基本方針,按規定切實加強安全生產工作的領導,真正履行好政府的管理和監督職能,鎮政府、安委會及其辦公室負責安全生產工作的協調督導指揮,各單位必須支持配合安委會的工作,在安全生產工作上,安委會的意見建議必須堅決執行,不準打折扣,哪個部門,哪個同志在工作中出現問題,黨委、政府將一追到底,決不姑息遷就。根據縣委、縣政府要求,結合我鎮實際,逐步建立和完善安全生產長效機制,積極研究、探索和采用先進的安全管理方法,不斷改善安全生產環境,完善安全生產監管工作,努力完成全鎮安全生產各項任務。
二、落實政策規定,大力推進安全生產各項工作
1、加強安全生產法制宣傳和安全教育。結合工作實際,進一步加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度,提高宣傳教育的針對性和有效性,普及安全生產法律法規知識,切實增強全民安全生產法制觀念,做到人人講安全,事事保安全。
2、深化安全生產專項整治。堅持把建筑工地、道路和危險化學品、人員密集場所消防安全、煙花爆竹的非法生產、儲存及中小學、幼兒園安全教育、食品衛生安全檢查等方面的安全生產專項整治,作為一項重要任務,持續不懈地抓下去。要把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產制度、加強日常監督管理以及建立安全生產長效機制結合起來,確保整治工作實效。
三、依法加強和改進生產經營單位安全管理。
強化生產經營單位安全生產主體地位,進一步明確安全生產責任,全面落實安全生產各項法律法規。生產經營單位要根據《安全生產法》等有關法律規定,設置安全生產管理機構或者配備專職(或兼職)安全生產管理人員;認真執行安全生產各項規定,保證安全生產的必要投入,不斷改善安全生產條件;落實各項安全防范措施,提高安全生產管理水平。此項工作由鎮安委會牽頭,工商、
派出所、企管站、綜治辦等部門聯合執法檢查,確保不出紕漏,不出問題。
四、完善制度,加強安全生產監督管理
1、加強安全生產監管機構和執法隊伍建設。各村街和各企業要依照《安全生產法》的規定,建立健全安全生產監管機構,充實必要的人員,加強安全生產監管隊伍建設,提高安全生產監管工作的權威,切實履行好安全生產監管職能。
2、加強對企業的安全生產監管。企業是目前安全生產管理的薄弱環節,要高度重視對企業安全生產工作的監督管理,決不能出現管理死角。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的監管辦法;堅持寓監督管理于服務之中,積極為企業提供安全技術、政策咨詢等方面服務,加強檢查指導,督促和幫助小企業搞好安全生產工作。
五、加強領導,形成齊抓共管的合力
1、認真落實領導安全生產責任制。各村街和企業要建立健全領導干部安全生產責任制,簽訂責任狀就是落實安全生產責任制的具體體現之一,責任狀不只是文字簽約了事,主要是讓我們的各級干部充分認識肩上的責任重于泰山,一旦出現工作疏漏或失誤,造成一定后果的,黨委、政府將按責任狀規定,追究相關人員的責任。強調的目的,是為了提醒同志們,不要把這項工作當兒戲,要切實重視起來,抓好工作的落實,大家齊心協力,維護我們安全生產工作的良好局面。把安全生產作為干部政績考核的重要內容,逐級抓好落實,對職責范圍內發生安全事故的,要依法嚴肅查處事故責任;對存在失職、瀆職行為,或對事故發生負有領導責任的,要依照有關法律法規嚴格追究處理。
2、做好宣傳教育和輿論引導工作。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局,堅持正確的輿論導向,大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措,宣傳安全生產工作的先進典型和經驗;積極鼓勵廣大群眾對安全生產隱患進行舉報,擴大安全生產事故隱患線索,掌握苗頭,盡快采取措施,消除隱患。通過廣泛深入的宣傳教育,不斷增強群眾依法自我安全保護的意識。
剛才,中華局長通報了近期全區安全生產工作情況,安排部署了下步工作,希望大家按照區安委會的工作部署和要求,認真抓好工作落實。下面,就如何抓好下步安全生產工作,我再強調兩點意見。
對于安全生產工作,區委、區政府始終高度重視,一直作為各項工作的重中之重,不但多次下發通知,而且是逢會必講。希望大家切實增強做好安全生產工作的責任感,狠抓事故防范,確保安全生產形勢穩定。
一是一定要把落實安全責任作為遏制事故的重中之重。在下步工作中,安委會各成員單位特別是在座的各位,都是本單位的主要負責人,一定要切實增強責任意識,全面落實好屬地領導責任、行業直接監管責任、安監部門綜合監管責任和專業部門的專業監管責任。同時,要對安全生產責任進行進一步的細化分解,全面落實好分管領導的分管責任、相關科室負責人、工作人員的工作責任和企業主體責任,做到壓力層層傳導,責任層層落實,不留盲區和死角。
二是一定要把強化安全意識作為遏制事故的現實舉措。應該說,現在我們做好安全生產工作缺的不是工作部署和工作要求,缺的不是監管手段和政策措施,缺的不是經驗和教訓,缺的是對安全生產形勢嚴峻性、復雜性、艱巨性的認識,缺的是對人民群眾生命財產高度負責的態度,缺的是貫徹上級安排部署的堅定性。如果這些問題解決不好,稍有疏忽,就有可能導致事故的發生。因此,大家一定要保持清醒的頭腦,充分認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和壓力,深刻吸取事故教訓,牢固樹立憂患意識和危機意識,把安全生產工作作為生命工程來抓,克服麻痹、僥幸心理,認真查找工作中的漏洞和薄弱環節,采取有效措施,把工作做得嚴之又嚴、細之又細、實之又實,最大限度預防和減少事故的發生。同時,要加大對企業管理人員和工作人員的宣傳教育力度,引導企業在以人為本還是以利為本、安全第一還是效益第一等原則性問題上保持清醒認識,在速度、質量、效益與安全的辯證關系上保持清醒認識,自覺做好各項安全防范工作。
三是一定要把生命至上作為遏制事故的終極目標。以人為本、生命至上是科學發展觀的要義,也是安全生產的核心。抓安全生產本身就是落實科學發展觀,就是堅持以人為本。希望大家敬畏生命,善待生命,尊重生命,這是安全生產的底線,也是做人做事的底線。為此,我們必須牢固樹立防范在先的意識,狠抓各項工作落實,堅決遏制安全生產事故的發生,確保安全生產形勢持續穩定,確保人民群眾生命財產安全。
下一步工作中,各部門各單位要進一步強化責任意識,全面開展全區安全生產隱患大排查大整改,狠抓安全生產各項專項整治工作落實。要結合本轄區、本系統、本行業和本單位安全生產工作實際,明確集中排查整治的對象和內容,制定周密的排查整治方案,按網格責任劃分,明確職責分工,全面落實網格監管責任,立即組織力量,集中時間精力,深入基層、深入一線,對安全隱患進行一次地毯式排查治理,切實消除各行業領域安全生產突出問題和事故隱患。這里我強調一點,區政府將嚴肅責任追究,對排查整治不認真、走過場的單位和個人,要視同發生事故進行嚴肅處理。
一是要組織開展好事故隱患集中排查整治。要深入所有高危企業扎實開展事故隱患排查,切實消除各類事故隱患。要加大對煤礦、非煤礦山、油氣、危險化學品、煙花爆竹、機械制造、工業加工等企業的隱患排查力度,突出對各崗位、各部位、各工藝流程的排查,督促企業嚴格落實日檢查、周調度、月總結、季報告“四項”隱患排查治理制度,加強火工品、化學原料使用、特種設備使用的安全管理,加大重大危險源監控力度,發現隱患及時處理,立即整改,嚴防火災、爆炸、中毒等事故發生。要摸清生產企業安全生產底數,督促企業嚴格按照法律法規和規章制度、操作規程生產。各責任部門要密切關注即將關閉和搬遷企業的生產狀況,堅決杜絕未經許可生產和擅自改變工藝生產的現象發生,嚴厲打擊各種非法生產行為,絕不能再發生安全生產事故。
二是要組織開展好火災事故隱患的集中排查整治。要組織力量深入人員密集場所和勞動密集型企業、易燃易爆企業、
消防重點單位以及城中村、“三合一”場所,清剿火患,加強對各生產經營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品的存放和使用、電器設備設施的安全使用以及消防設施等重點部位和環節的監督檢查,確保各生產經營單位在生產經營期間疏散通道、安全出口暢通無阻,確保消防設施和電氣設施安全運行。要加強戶籍化管理,督促各生產經營單位建立健全消防安全操作規程和管理制度,健全事故應急預案并組織演練,切實落實專兼職消防安全管理人員,完善消防設施器材,加強對從業人員消防安全培訓教育,進一步落實各生產經營單位消防安全責任。
三是要組織開展好道路交通事故隱患的集中排查整治。公安、交通等相關部門要根據“冬運”交通運輸特點規律,扎實開展道路交通事故隱患集中排查,加強路面監控,嚴厲打擊超載、超速、超限等“三超”行為和其它交通違法行為,確保不發生較大以上生產經營性道路交通事故和重特大交通安全事故。要督促各類運輸企業加大安全管理工作力度,加強對司乘人員的安全管理,杜絕“三超”行為和無證、無照運營行為的發生。要嚴格客運站、修理檢測、駕校等企業的安全生產檢查,堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。要加強對各類運輸工具技術性能和狀況的檢查,防止帶病運營。要繼續加大校車安全檢查和管控力度,確保接送學生車輛運行安全無事故。要加強對各類危險橋梁、危險路段的管控,努力消除道路交通隱患。
四是要開展好建筑施工事故隱患集中排查整治。進入冬季,各項工程施工都在搶時間、搶進度,事故誘發因素增多,安全監管難度加大。住建部門要切實加強對在建工程的安全監管,深入建設施工現場,死看死守,認真開展事故隱患的排查整治。要突出對建筑施工現場、施工作業機械、施工用電等方面的監督檢查,重新制定各類施工工程風險防控方案,真正落實各項安全措施。要嚴格落實特種作業人員持證上崗規定,切實加強對施工人員的安全教育與現場管理,對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整改,經有關部門驗收合格后方可恢復施工。要嚴格落實區政府《關于進一步加強全區燃氣、液化氣安全管理工作的通知》要求,重點排查城區燃氣管道、燃氣加氣站、供熱管道、供水管道、窨井、供水供熱企業的安全管理,確保不出任何問題。
按照會議安排,我就交通部門做好今冬明春交通安全生產工作作如下發言。
一、進一步統一思想認識,增強做好冬季安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來,交通各部門按照縣委、政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求,圍繞實現“隱患治理年”的工作目標,抓基層、抓基礎、抓隊伍、抓預防,全縣交通安全生產形勢保持了總體平穩的態勢。
目前已進入冬季,根據氣象預測,今年有可能再次出現低溫雨雪冰凍災害。針對這一實際,交通各部門充分認識到抓好安全生產的緊迫感,牢固樹立以人為本、安全至上、安全發展、安全重于一切的理念,不斷強化交通從業人員特別是各級領導的社會責任意識,切實加強對安全生產工作的組織領導,認真制定安全生產的決策措施,及時解決安全生產中的重大問題,真正做到思想認識到位、組織領導到位、機構人員到位、責任措施到位,把交通安全生產的各項工作落到實處,把思想認識統一到縣委、縣政府的部署要求上來,進一步增強抓好交通安全生產工作的責任感和緊迫感。
二、針對冬季安全生產特點,采取有效措施,堅決杜絕各類重特大事故的發生
針對冬季安全生產特點,交通系統將突出重點,抓好以下幾個方面的安全生產工作。
(一)及早介入,全方位做好應對抗擊低溫雨雪冰凍災害各項準備工作。交通系統各單位將認真總結20__年初抗擊低溫雨雪冰凍災害的成功經驗,結合今年特大地震后可能出現的極凍天氣變化預測,有針對性地做好準備工作。健全組織機構,制定應急救援預案,明確人員及職責,儲備應急所需物資、車輛、設備等,對冬季可能出現的應急情況進行充分的預想,確保一有緊急情況,人員能動得起來、拉得出去、保障得了。近期,交通部門下屬各單位將組織人員對全行業安全生產進一次拉網式大排查,按照今天會議精神及要求,進一步排查安全生產隱患。對檢查中發現的問題,要督促企業現場整改,不能現場整改的,要指派人員跟蹤督促整改落實,嚴禁放任自流,確保不發生事故。
(二)加強道路運輸安全管理工作。運管所將嚴格履行“三把關一監督”職責,在督促客運企業嚴格執行“三不進站五不出站”制度的同時,增加對車輛冬季行車中三角木、防滑鏈等安全設備配備情況的檢查。并增派執法人員進駐三級以上客運站,加強對客運現場監控力度,督促客運站儲備足夠運力,根據公路通行狀況和天氣,合理安排班次,該停班的停班,該繞行的繞行,充分利用gps和其他通訊工具,提醒駕駛員,確保大霧、冰凍惡劣天氣道路旅客運輸安全。加大對非法營運車輛的打擊力度,嚴厲查處各種違法違規運輸行為,維護經營者和旅客的合法權益,確保國家和人民生命財產安全。
(三)認真做好水上交通運輸安全管理工作。海事處要加強天氣預警,重點監管大風、大霧等惡劣天氣停航、停渡落實情況,督促鄉鎮管船站嚴把船舶發航簽單制度,防止船舶冒險航行。同時要加大對救生衣兩個100%的監督監督處罰力度,確保水上交通安全。
(四)加強道路路政設施的安全管理。公路養護一段、二段及路政管理所要做好公路的日常養護,及時處置路面病害,確保公路暢通,切實加強冬季低溫雨雪冰凍災害路面防滑工作,一旦出現公路積雪要及時處置。要在20__年初抗擊低溫雨雪冰凍災害的經驗基礎上,儲備足夠的物資,確保車輛安全通過冰雪路段。在冬季冰雪天氣下,要增加上路巡查人員,加強巡查力度,對雨雪冰凍災害影響通行安全的路段,要及時設置明顯的警示標志、標牌,并及時向社會公布路況信息。
要及時與氣象部門聯系,時刻關注天氣變化情況,適時根據天氣變化情況作出通行或不能通行的決定,確保冬季道路運輸安全。
(五)收費站要加強與路政、養護及交警部門的聯系,遇到雨雪冰凍災害發生阻車現象,要開辟“綠色通道”,并按照有關部門的通知要求,實行交通管制,禁止車輛放行。
(六)加強施工作業路段的組織和管理工作。對施工現場管理混亂、交通組織無序的施工單位,采取有效措施責令整改,加強公路巡查,對影響行車暢通的各種突發事件,做到早發現、早處理,防止因公路設施原因造成車輛長時間堵滯事件的發生。
(七)開展春運前安全大檢查活動。20__年春運來的早,交通各部門將根據轄區實際,認真開展隱患排查治理,消除安全隱患,制定預案,提前做好春運準備工作。
今天在這里召開全市安全生產行政執法工作座談會,主要目的是提供一個平臺,加強各縣(市、區)間安全生產行政執法工作交流,相互借鑒執法工作實踐經驗,進一步提升我市安全生產行政執法工作總體水平。同時,今天這個會也是工作部署會,對下一階段執法工作進行安排,切實做好執法專項行動各項工作。上午各縣(市,區)分別作了交流發言,下午大家又對安全生產行政執法工作中的重點、熱點、難點等問題進行了探討,提出了很好的意見和建議,會后我們將認真地研究、吸納和推廣。剛才,恒洪支隊長把市支隊今年以來的工作進行了交流,并對下一階段工作進行了具體部署,我表示完全贊同。下面,我就安全生產行政執法工作,再談三點意見:
一、分析形勢,切實提高做好安全生產執法工作的責任感和緊迫感
我市安全生產行政執法工作從*年起步,至今已有四年時間,在這四年間,市和各縣(市,區)對安全行政執法工作高度重視,做了大量基礎性的工作,同時對執法工作實踐進行了探索,積累了一定的工作經驗,也取得較為豐碩的成果。目前,各縣(市,區)都已成立了監察大隊,人員逐步配備到位,執法制度逐步完善,通過幾年來的監察執法工作,處理了一批安全生產違法行為,消除了一批事故隱患,經統計,全市僅今年以來排查出事故隱患42326條,已整改41194條,其中重大事故隱患395條,已整改291條。掛牌督辦事故隱患156條,已整改78條,取締非法建設項目76個,非法生產項目123個,非法經營項目774個,取得較好的成績。我們在肯定成績的同時,還必須清醒地看到,當前我市安全生產形勢依然嚴峻,經濟總量不斷擴大,企業安全生產主體責任不落實、安全投入不到位、隱患整改不積極等問題依然在一定范圍內存在;非法生產、非法建設、非法經營等情況屢禁不止;事故總量仍在高位徘徊,1-8月全市共發生各類事故989起,死亡268人。面對這一嚴峻形勢,由于我們的執法監察隊伍建設才幾年,工作剛剛起步時間不長,執法監察工作還需要進一步規范,加上人手少,執法裝備不足,還不能完全適應經濟發展的需要。
黨和政府歷來高度重視安全工作,總理今年7月初在山西大同煤礦考察,談到安全生產工作時就曾強調:“必須正確處理保增長與安全生產的關系,任何時候安全生產都是第一位的,在安全生產中實現經濟平穩較快增長。”與此同時,社會各界和廣大群眾也越來越關注安全生產,今年又是國慶60周年,再過20天就是建國60周年大慶,保安全、保穩定是第一要務。省政府和市政府為此專門召開安全生產工作電視電話會議,對安全生產工作進行部署。這就要求我們的執法監察工作在新的起點上,既要著眼長遠,也要立足當前,努力實現新的發展和突破,以適應新時期、新形勢、新任務的需要。希望大家都要保持強烈的責任感、使命感和壓力感,努力工作,不斷提高執法監察工作的效果和質量,確保全市當前和今后時期的安全生產形勢持續穩定。
二、把握重點,繼續將安全生產執法行動各項工作推向深入
今年是安全生產年,年初以來,市政府安委辦依據國務院安委辦和省政府安委辦關于“三項行動”的相關要求,制定了我市的安全生產執法行動實施方案,目前已經實施到了第三階段。自7月1日起,我市為全面推進安全生產“三項行動”的深入開展,根據國務院安委會《關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》精神,又開展了安全生產“三百行動”,目前進展已經過半。現在時間進入九月,安全生產正處于關鍵時期,我們一定要強化責任意識,把握好工作重點,加大執法工作力度,圓滿完成全年執法工作任務。一是要抓好國慶安全執法檢查。要按照方案部署,結合國慶節安全生產大檢查,重點查處和打擊非法違法生產、經營、建設行為,重點治理重大事故隱患,防止發生重大事故,確保廣大群眾過一個安定祥和的節日。二是高危企業“家家到”。大家回頭看一下,是否已經按照“三百行動”的要求,做到所有危化品紅色登記企業和煙花爆竹批發企業“家家到”,是否已經按照“八必查”的要求,檢查企業的行政許可、安全組織體系、安全資質、安全責任及制度、安全投入、現場物料、安全措施落實、應急管理等八個安全管理方面,對發現的問題是否進行了跟蹤督查,對存在的違法行為是否進行了查處。三是加大對重點違法行為的查處。針對第四季度的特點,要加大重點查處和打擊超能力、超強度、超定員生產和非法生產、儲存、銷售危化品、煙花爆竹等違法違規行為。四是加大對生產安全事故的查處力度。要嚴格按照“四不放過”的原則,認真查處各類生產安全事故,嚴肅事故責任追究,切實以事故教訓促進安全工作的開展。五是做好執法行動的工作總結。認真分析執法行動中暴露出來的監察執法以及法制建設方面存在的不足,制定切合實際的對策措施,力求通過今年的執法行動,使我市的執法工作水平上升一個臺階。
三、多措并舉,著力加強安全生產行政執法工作效能建設
安全生產行政執法的效能如何,是衡量政府法治化的重要標準,也直接關系到安監部門在社會中的威望和公信力。提高行政執法效能,是當前和今后一段時期我市安監部門的重點努力方向。一要繼續強化隊伍建設,增強執法能力。執法工作能否履行到位,擁有一支“政治過硬、業務精良、作風清廉、紀律嚴明、行動快捷”的安全執法專業隊伍是關鍵。目前市縣兩級安全監管監察人員不到300人,專業執法50人左右,要通過加強政治教育、專業培訓、案卷評比、調研學習等辦法,不斷增強執法人員的綜合執法能力,同時要在經費上向執法一線適當傾斜,保障執法裝備逐步配備到位。二要增強執法工作的計劃性。增強執法工作的計劃性的根本目的,是在監察執法對象面廣量大的情況下,通過有計劃的監察執法使我們的工作更加有序化。同時,這也是衡量我們是否履職到位的標準之一。三要規范執法行為,嚴格遵守三個執法原則。堅持職權法定原則:在法律法規和規章規定的監管權限范圍內開展執法活動,不錯位,也不越位。遵守處罰法定的原則:凡是法律法規和規章沒有規定的,安監部門及其執法人員不得作出影響當事人權益或增加當事人義務的決定。遵守公正、公平原則:執法活動必須按照法律法規和規章規定的行政執法程序、方式和時限進行,并要規范和合理使用自由裁量權,實施行政處罰必須以事實為依據,以法律為準繩,作出的處罰決定與違法行為的事實、性質、情節及危害程度相當。圍繞這三個執法原則,要進一步細化和完善執法工作制度和規范,細分自由裁量標準,形成覆蓋執法工作各個方面的執法制度網絡。四要進一步加強聯合執法。處理好市與縣(市,區)、執法支隊(大隊)與局機關處室以及安監部門與其他執法部門的工作關系,加強工作聯系,實行聯合執法,加大對安全生產違法案件的打擊力度。五要轉變觀念,切實處理好安全執法與經濟發展關系。要從全局角度把握安全執法與服務經濟的平衡點,把執法這個手段與發展這個目的有機地統一起來,實現由管制型監管向服務型監管轉變,要通過嚴格的執法和熱情的服務指導,將企業的發展引導到法制化軌道之中。要通過先服務、后執法,規范執法行為,加強宣傳等辦法,創造良好的執法環境。六要真正建立和完善監督考核機制。進一步完善行政執法監督制度,建立執法監督員、行風監督員隊伍,主動接受各級黨委、人大、政府以及社會公眾、新聞媒體的監督,同時年底認真對執法工作考核考評,并嚴格按考核考評結果進行獎懲。通過監督考核機制的建設和實施,促進行政執法工作的規范運作。