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一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鄉干部二對一幫帶的方式,讓大學生村官全程參與村日常工作,提高大學生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”,傳授群眾工作經驗,幫助開展各項工作。同時,把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作,為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質,擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉黨委給予大學生村官安排具體的事務,如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,增加他們的工作責任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經驗和方法,更好地做好基層服務。
一、目標任務
全鎮范圍內全面實施禁燒,主要是做到“三個確保”,確保沒有衛星遙感監測通報火點,確保沒有省市縣巡視督查通報,確保全鎮范圍內“不燃一把火、不冒一處煙、不見一處黑斑”,堅決打贏秋季禁燒的勝仗,實現零火點目標。
二、工作步驟
第一階段,動員部署(8月底至9月20日)。召開全鎮秋季禁燒動員會,制定全鎮秋季秸稈禁燒工作方案,全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農機手和種糧大戶人員會議,簽訂農機手承諾書和整改安裝破碎機裝置通知書,發放《致廣大農機手一封信》。分村召開村民代表會議,簽訂村規民約。分村召開兩委村干部和各村民組長會議,劃分責任區,簽訂責任狀,逐戶發放《致農民朋友一封信》。
第二階段,重點禁燒(9月20日至11月20日)。所有鎮村干部按照責任分工,進入指定位置,加強日常巡邏和收割現場的檢查、發生焚燒行為要及時制止。嚴格實行24小時值班巡查,駐守和看管。鎮成立兩個督查組和一個應急小分隊全天候巡查。
第三階段,考核總結(次年1月10日前)。鎮督查組結合衛星監測火點數和各級巡查情況以及禁燒期間的工作狀態和工作表現,對每一位鎮村干部進行全面總結,評出表現突出的進行獎勵表彰,同時也評出不作為或失職瀆職的干部,視其干管權限及情節作出處理。同時對全鎮秋季秸稈禁燒工作進行全面總結。
三、工作措施
(一)強化禁燒管控
1、加強網格化管理。要進一步完善“鄉鎮為主、村落實、組管戶、戶聯防”的禁燒工作網絡,實行主要領導包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網格化管理,即一處著火點四級追究責任制度,全鎮不漏一塊田、不空一個人,實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、形成邊界明確,責任落實,上下互動,橫向到邊,縱向到底的網格管理體系。
2.突出規模經營戶管控,要求各村與種植面積100畝以上的規模經營戶逐個簽訂秸稈禁燒和綜合利用責任書,實行專人監管,定點巡查,對焚燒秸稈的取消一切涉農補貼并依法按上限處罰。
3、實行收割滅茬深翻一體化作業,即一臺收割機、一臺滅茬機、一臺旋耕機、一個責任人的一體化作業模式,做到每收割一塊田,記錄一塊田,承諾一塊田,實行田主與機手聯合承諾制度。
4、實行鄉鎮承諾聯保。我鎮督促轄區內的村(社區)完善村規民約,并與每個農戶、規模經營戶簽訂禁燒承諾書,落實相鄰田塊簽訂聯保責任書。
(二)強化執法檢查
認真執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責任追究制度”做到有火必查,有責必處,特別是加大對“三個第一”的處罰力度,既加大對第一把火的對象戶處罰力度,加大對責任區責任人的處罰力度,加大對引火田塊收割機助手的倒查處理力度。
(三)強化巡查督查力度
鎮成立兩個督查組,重點是火點、煙點、斑點的巡查、各村責任書的簽訂、農機手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時做好巡查督查記錄,對火點、煙點和斑點的巡查,要做到巡到一處、通報一處、問責一處、解決一處。同時要認真對鎮村組干部在崗履職情況進行督查,對不在崗或在崗不能有效履行職責的干部實行現場問責,并記錄在案,視其情況進行處理。
(四)強化農機管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個關鍵點,制定收割機準入制度,鎮境內的所有的收割機必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設備,達不到要求的,一律禁止在本轄區內作業。
(五)強化秸稈離田和幫扶服務
以村民組為單位設置一個秸稈堆放點,對大批量簽訂秸稈收儲協議的村,根據規模建設收儲站,在每個村民組設置臨時堆放點并督促農戶將秸稈就近送到臨時堆放點、對收儲站和堆放點實行專人負責監管,同時做好安全工作。
(六)強化應急事件的處理力度
鎮政府成立秸稈禁燒應急分隊,配備必要的器械裝備隨時待命處置秸稈禁燒引發的突發事件,各村相應也要組織應急小分隊(人數不少于5人)落實必要的滅火工具,確保一旦出現火情能迅速趕赴現場及時滅火。
(七)強化秸稈綜合利用
鎮政府以“強化主體培育、強化科技支撐、強化載體建設、強化資源保障、強化政策支持”推進秸稈禁燒綜合利用。對沒有簽訂收儲協議的村,大力推進秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉運利用。
四、保障措施
1、加強組
織領導
禁燒期間,鎮政府除黨政辦、計生辦、計生服務所和為民服務中心留下必要的值班人員和辦事窗口,其他人員一律深入秸稈禁燒第一線,鎮成立以黨委書記為政委,鎮長為指揮長的秸稈禁燒工作指揮部,負責對全鎮秸稈禁燒工作的統一組織指揮,領導小組下設一個辦公室、二個巡查督查組、一個宣傳執法組、一個應急處置組、和一個農機手培訓組。
2、明確工作職責。
鎮秸稈禁燒工作領導小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術,提高知曉率,使廣大農民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容;充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段,集中宣傳,形成濃厚的宣傳氛圍;負責適時編寫工作簡報,認真總結階段性工作,及時向縣秸稈禁燒工作領導小組報告工作進展的情況。
3、強化督查
開展禁燒督查室確保禁燒取得實效的主要手段,秋季收獲期間,秸稈禁燒工作督察組分工負責,定期開展督查活動。
各駐村禁燒工作小組,要加強巡邏和檢查。發現焚燒現象,堅決予以制止;并依據相關規定,由駐點執法人員給以經濟處罰,堅決控制第一把火。
4、嚴看死守,務求實效
一是要看好收割機械,嚴格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點,廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田,要安排各村組織搬運突擊隊,幫助困難戶,無勞動力戶搬運秸稈;三是要責任到人。所有秸稈禁燒重點區域都要分片確定專人監管,并按組別劃分,保證有一名鎮工作人員聯系,一名村干部負責,一名具體監管責任人;四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的手工時、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個重點時段。
5、嚴罰重處,確保禁燒
對禁燒秸稈的當事人,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《村規民約》等,按規定經行經濟處罰,該拘留的拘留,情節較為嚴重的移交司法部門追究法律責任,確保禁燒。
6、積極探索,綜合利用
鼓勵發展低茬收獲,粉碎還田,撿拾打捆,建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈對腐還田,覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼澤等綜合利用技術、發展農村循環經濟。
7、全面考核,落實獎補
(一)秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負責。
秸稈駐村禁燒工作小組負責督查所包村重點區域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作,村兩委干部要明確分工,責任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間,全面完成各項任務。
(二)做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時值班表,明確交接事件,對全鎮秸稈禁燒工作統籌組織協調。各村也要建立相關值班值守制度,確保禁燒期間通信暢通,令行禁止。鎮秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.
(三)明確責任,嚴格獎懲。
1、對縣級以上的督查組發現的問題或被新聞媒體曝光的問題,遙感衛星監測到的著火點,給予村書記、主任、責任片干部免職處理,鎮包保干部按干管權限予以組織處理。風險保證金:鎮副科級以上干部每人交5000元、鎮其他干部每人交4000元、各村(社區)書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元,作為秸稈禁燒風險保證金,待禁燒結束后,保證金返還的具體數額根據考核結果、信息平臺通報情況及禁燒期間出勤天數、加班天數等由鎮禁燒辦統一結算,對于督查過程中發現不在崗、管控不力等現象給予經濟處罰,禁燒期間鎮補助工作組成員每人每日伙食費50元、每村每輛車每日補助80元。
2、對全鎮燒第一把火的,處罰村2000元,書記、主任、責任區干部各1000元,并在鎮會議上作檢討發言。
3、鎮督查組發現每處著火點(含黑斑)處罰責任區村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個村有兩處以上著火點的,除經濟處罰外,包村干部工作組長年度考核視為不稱職,書記、主任給予相應黨政紀處理。
4、在禁燒工作期間鎮村干部要求吃住在村,堅守崗位,不得擅自脫崗、離崗,有事要向鎮主要領導請假,24小時信息暢通,在督查中,一次不在崗的全鎮通報批評,處罰100元;兩次不在崗的給以黨政紀處分,處罰500元;三次不在崗的給予停職處理,扣發全年獎金福利,視其情節和干部權限予以組織處理。
(一)提高認識,切實加強。加強對集體林權制度改革的組織領導。集體林權制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、工作艱巨的系統工程,改革的成功與失敗都將直接影響我鄉的林業發展。為此,鄉黨委、政府高度重視集體林權制度改革,3月份,鄉政府下發《關于推進全鄉集體林權制度改革的實施意見》按照“鄉鎮組織,村組具體操作,部門搞好服務”的工作機制,對集體林權制度改革的總體目標、主要任務、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進行了詳細的闡述和部署,把集體林權制度改革工作作為我鄉的年度目標任務考核。成立了**鄉集體林權制度改革領導小組,由鄉長梅楠同志任組長,分管鄉長劉登釗任副組長,成員有:財政、林業、國土、廣播、司法等有關單位的負責人為成員。領導小組下設辦公室在鄉林業站,具體負責全鄉集體林權制度改革工作。各村和各小組也相應地成立了集體林權制度改革領導小組,并根據各地的實際情況制定了切實可行的實施方案。每個村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實施林改工作。
(二)加強學習,集中培訓,廣泛宣傳,全民參與。深化集體林權制度改革涉及面廣,情況復雜,程序規范要求嚴格。為此,我們著重加強學習和業務培訓,做到依法辦事。2009年3月17日,鄉黨委、政府召開全鄉干部職工、各村四職干部和鄉級部門負責人參加的動員和業務培訓會,比較系統地學習了鄉政府《**鄉關于推進全鄉集體林權制度改革的意見》和縣上的相關文件精神,統一思想認識,理解林權制度改革的重要性和必要性,增強工作的自覺性和主動性,為推進**鄉集體林權制度改革的開展奠定良好基礎。8月28日,在鄉政府召開由各村林改領導小組及工作人員參加的林改培訓會。通過學習培訓,使林改工作人員深刻理解掌握集體林權制度改革的指導思想、主要任務,改革的范圍,基本原則以及方法步驟,從而確保改革順利進行。另一方面,充分利用多種宣傳媒體,如廣播、宣傳欄、標語、宣傳單、黑板報、召開戶代表會、走訪座談等多種形式,廣泛宣傳林權制度改革的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,有效發揮基層黨員、村組林改工作組的能動性,調動了群眾參予改革積極性。
(三)把握原則,尊重民意,因地制宜開展集體林權制度改革。我鄉集體林權制度改革按照兩個原則來開展:一是改革既要積極穩妥推進,又要促進林業的可持續發展,確保國家生態效益和集體林農經濟效益穩定增加。二是充分尊重群眾意愿和創造精神,本著自愿結合、平等公開、合理公正、有償流轉的原則,促使集體林產權明晰化、經營商品化、投資多元化、權益穩定化,保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現實,從實際出發,因地制宜解決具體問題。
(四)強化協調,合理調處矛盾糾紛。在改革過程中,我們堅持依照法律、法規、政策辦事,嚴格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規,妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現實具體問題,切實做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財產,對于集體財產的處置必須嚴格依法并充分尊重大多數村民的意愿,任何組織和個人都不能包辦代替,不得以行政手段強行干預。同時注重對矛盾糾紛的調處,按照林改有關要求來調解矛盾糾紛。由于實行依法辦事和陽光作業,我鄉集體林權制度改革自實施以來,群眾對林改十分支持,因此林改工作開展得有條有序。
(五)林改經費保障情況。在鄉財政困難的情況下,壓縮政府公務預算核撥,撥出林改專項經費1.5萬元,用于業務培訓,購置辦公用品,為我鄉的集體林權制度改革工作提供堅強保障。
二、存在問題和下一步工作計劃
經過前一階段深化集體林權制度改革工作的實踐,使我們更加清楚地認識到集體林權制度改革是林業發展的基礎工作,更是林業發展的強大動力。在總結我鄉開展集體林權改革所取得的成效的同時,我們也清醒地看到,由于這項工作本身的復雜性,艱巨性,加上政策性強,涉及面廣,改革工作還存在一些問題,主要表現在:
一是我鄉林地面積大,地形復雜,均山到戶的小宗地多,小宗地劃分不規范,外業勾圖難度大,進度緩慢。
二是村、組干部及群眾,對林改的認識不到位,重視不夠,工作職責劃分不明,履職不到位,宣傳發動走過場,實施方案照搬照抄,沒有群眾討論通過,缺乏可操作性和合法性。
三是村級林改經費不足,矛盾糾紛多,調解難度大。
一年來,在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,堅持以科學發展觀,黨的十七大精神為指導,認真按照黨委、政府安排的各項工作任務,狠抓工作落實,全面完成了各項工作任務。現就將我一年來的學習、思想、工作作風、工作情況總結如下:
一、認真學習理論,在改造個人思想、提高自身綜合素質上下功夫
當前鄉鎮工作面廣,頭緒復雜,始終處于各種矛盾的前沿,各類矛盾復雜交織。如果處理不好,就有可能激化干群矛盾,影響干群關系,阻礙基層工作的順利開展,這就對我們基層干部在政治思想、工作作風上提出了更新、更高的要求。基于這種情況,結合現在正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動,我認真學習了黨的各項路線、方針、政策,學習了黨的十七大、十七屆三、四中全會精神,科學發展觀重要論述,以及新形勢下我黨關于經濟、政治工作方面的重要論述。根據工作需要認真學習了《民法通則》、《勞動合同法》、《土地承包法》、《民事訴訟法》、《物權法》、等有關法律,法規,在處理各類矛盾糾紛時能夠依法辦事。同時我始終堅持自學與集體學習相結合,注意理論聯系實際,學以致用,以理論指導自己的工作。使自己在思想上不斷完善,在業務上不斷求精,在工作上不斷求強。一年來我共記學習筆記近3萬字,并認真撰寫了關于科學發展觀、十七屆四中全會精神學習心得,在學習中不斷充實自己,在實踐中不斷提高自己,使自己綜合素質不斷提高,更好地適應目前艱巨的工作任務。
二、扎實開展工作、在完成各項工作、提高自身工作水平上求突破
(一)包村工作。一是完成新農村建設任務。按照西關村新農村建設實施方案,配合村上完成了硬化道路690米,砂化道路1.8公里,綠化主街道1.6公里,栽植云杉300株,修建小康住宅46戶,西關八社、九社清霍路沿線11戶門面改造的工作任務。二是完成黨建工作任務。首先按照黨員致富能力培養工程工作要求,配合村上成立了西關村勞務產業協會,草畜產業協會,個體工商協會,種植專業合作社,在這些組織的帶動下,今年西關村勞務輸出1200人(次),勞務收入預計達1300萬元;培育了100只以上的養羊戶10戶,其中1000只以上養羊戶1戶,全村羊飼養量達到5600只,培育10頭以上養養牛戶4戶,全村牛飼養量達到了200頭,形成了黨群共富的良好局面。其次按照黨員遠程教育工作要求,完成了平均每月不少于20小時的點擊任務,點擊率達到了平均每月36小時,并按要求做好“三簿一冊”建檔,受到了領導的肯定和好評。再次按照學習科學發展觀活動的要求,配合其他包村干部完成了學習實踐活動的各種資料,同時參加了村上的專題組織生活會,督促村上按要求認真開展了黨員民主評議、無職黨員履崗述評等工作。三是完成退耕還林補植補造任務。按照年初領導的安排分工,我負責三個山、東洼,一、三、四社本文來源:文秘站 1200畝退耕還林的補植補造工作任務,通過我近一個月的努力工作,全面完成了退耕還林補植補造工作任務。四是完成矛盾糾紛排查調處工作。配合村上著力抓好矛盾排查調處和集訪問題的處置,對各類矛盾隱患發現得了、介入的早、控制的住、解決得好,共排查西關村各類矛盾糾紛24起,我參與調處矛盾糾紛18起,調處了17起,調處率達到了94.4%,及時對排查調處的矛盾糾紛進行整理歸檔,同時完成矛盾摸排調處情況的信息上報。五是完成包村其它工作任務。獨立完成了西關村74戶危舊房改造戶新建房屋照相及建檔工作;農戶信息的摸底、登記、錄入工作;一、三、四社174戶明白卡的填寫;林權制度改革建檔立冊工作。入戶收取一、三、四社合作醫療費1500元,與其他包村干部一起完成了低保戶的建檔立冊工作,東灣湖水庫集資、通村道路建設自籌款、后稍溝自籌款尾欠的收繳工作,勞動力技能培訓的資料整理工作。
(二)業務工作。一是人民調解工作方面。嚴格按照程序,填寫調查筆錄,調解記錄,配合周立俊完成各種案件卷宗整理,共計歸檔卷宗68件。并在焦鎮和楊所的帶領下參與調解了西關村、王莊村與馬場之間的草原糾紛、沙溝村蔡華林交通事故糾紛,從而了解了調解工作的復雜性、重要性,同時增長了工作經驗。二是在社會治安綜合治理方面。在派出所的配合下,協助周立俊做好對流動人口的管理和“兩勞”釋解人員及“門徒會”組織的安置幫教工作,對我鎮的外來暫住人口建檔立卡,防止脫管、漏管現象。對21名“兩勞”釋解人員及9名“門徒會” 成員建卡立檔,做到了情況清、底子明。 三是 工作方面。按期發放矛盾糾紛摸排表對各村當月矛盾糾紛排查調處情況進行匯總歸檔,并把信息及時上報局。對上級交辦的案件,及時與領導溝通對處理掉的案件及時書寫結案報告,予以結案。全年市縣共交辦案件8起,結案8起。另外,在全縣集中排查調處矛盾糾紛活動中,我負責資料整理歸檔,信息上報,并按期完成。期間全鎮上下齊心合力,集中排查,集中調處,按照方案步驟完成了各階段工作任務,這項工作得到了上級部門的肯定。
三、轉變工作作風、在狠抓任務落實,加強自身建設上上水平
一年來,我始終堅持嚴格要求自己,從轉變自身工作作風入手,時刻做到在工作上不斷求新,在業務上不斷求精,在落實上不斷求實,在完成落實各項工作任務上下功夫,使自身建設得到不斷增強。首先我嚴格遵守鎮上制定的各項規章制度。嚴格落實一線工作責任制,做到了發現問題在一線、調查研究在一線、解決問題在于一線,對領導安排的各項工作任務,都能統籌兼顧、合理安排、扎實落實,都能加班加點保質保量按時完成。其次分清工作主次。在遇到問題的時候,牢固樹立大局意識、責任意識,堅持團結配合,協調一致。狠抓工作落實,分清主次,區別輕重緩急,突破重點,攻克難點,集中落實好影響全鎮、關系根本的重點工作,做到了一心一意為單位,全心全意為工作。
總之,一年來,在鎮黨委的領導下,在其他同志的支持下,在工作上取得了一些成績,但回顧起來,也存在諸多不足,主要表現/!/在以下方面:
(一)自學缺少主動性。往往只注重鎮上組織的集體學習,除此以外,自學的很少或以會代學、以干代學,學得不深不透。對新形勢下的農村工作新方法探索還不夠,工作上距離領導和群眾的要求還有距離。
根據團中央和團省委有關下基層搞好基層團建的精神,受團市委下基層駐點工作的指派,本人于2009年3月9日至8月30日駐點周至縣團委工作,在短短半年的時間里,我能按照上級的要求和有關規定,認真的負責任的投入到駐點單位工作中去,能自覺的下基層調研鄉鎮一級的團建情況,認真分析目前鄉鎮一級團建最大的困難是:團干部的崗位和待遇得不到相應的解決,最嚴懲的情況是我們的工作對象(年青人)沒有了,在這方面經過反復調研分析我已寫成三仟多字的調研報告。
駐點以來,我和縣團委書記蘇護強同志通過下基層調研,開會座談等方式對目前周至縣鄉鎮村一級基層團的工作進行了全面的深入的了解和調研,結果表現在以下幾個方面:
一、沒有專職團干部,都是兼職,比如為繞村團干就是村委會付主任兼職,基本上團口就只有一個光桿司令。
二、鄉、鎮、村領導對團的工作重視不夠,團的工作基本上沒有工作場所和集中開會的地方,原因是沒有活動經費,縣上也沒有專款撥給基層團建經費,縣團委一年的活動經費也就5000元,這點錢縣團委自己搞活動都不夠,就更談不上撥給基層搞團建了。另一方面兼職的團干部根本沒任何經濟和政治待遇,所以干勁難以鼓舞。
三、鄉、鎮、村基層單位現在基本上都是386199部隊;38是婦女,61是獐兒童,99就是過重陽節的老人,絕大多數的壯年人都外出打工,剩下的就只能是386199部隊了,這里雖然不是我們的工作對象,團工作資源相當有限,調研的結果就是鄉、鎮、村一級團的工作狀況基本上是處于癱瘓,這也是向我們提出今后如何搞好鄉、鎮、村最基層團建工作的一個重大課題。
在駐點期間,根據團縣委兩位正、負書記在團的崗位已干多年,由于多年轉崗困難現已年齡偏大存在想走走不了,轉崗非常困難的實際問題,我根據這一實際情況,我多次在正式和非正式場合找主管領導李嫻部長多次交流、溝通他們轉崗情況,這也是關系到團建工作能否健康發展的重大問題,經過一段時間向領導耐心的說服和艱苦的努力,終于在上半年得到了回報,兩位正、負書記已順利轉崗,王瑞付書記已到**市城建局工作,蘇護強書記到周至縣廣濟鎮當鎮長,從根本上解決了他們的后顧之憂,這是我不懈努力的結果,是我駐點工作一個重大突破。現在就剩兩名借調人員,在縣委宣傳部李嫻部長的主管下繼續工作。盡管目前縣團委的工作員短缺,但團縣委的工作還是豐富多彩的,駐點以來我能夠積極投入到縣團委的工作中去,先后參加了團縣委組織的各界青年紀念“五四”青年節大型座談會,我們邀請了基層最艱苦地方的團干部,看來基層團干還相當重視這次暨會,也是對全縣團干隊伍的次大檢閱。在“六一”前后,三次關愛少年兒童送愛心活動,特別是5.27日赴**村**小學,看望了在那里的留守兒童,同時給他們送書、文具、福娃、粽子等節日禮物,此次活動受到了社會各方面的一致好評,也很有新聞性,多家媒體也進行多方位的相關報道。6月的紅歌會也深受廣大群眾的熱烈歡迎,我和團縣委的同志在組織、維持會場秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點期間,本人先后找主管領導李嫻7次,主要是交流黨建代團建和怎樣把基層團建工作搞好的想法和思路,從此得到李部長的支持和幫助,從團縣委正、付書記的成功轉崗來看李部長對團縣委工作還是相當支持的。目前駐點工作已屋尾期,后期的工作仍然是2009---2010年西部計劃志愿者培訓,用人單位的接收和生活方面的安排,這些工作復雜、量大,我能積極的踴躍參加,并出色完成各方面的具體工作,我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團委的一切工作。
周至縣駐點干部:閻明旭
2009年8月13日
我是下派,一晃在基層鍛煉已有四個來月了,這四個月的農村基層生活雖然是短暫的,但我的感觸是復雜和深刻的,現在我就這段時間的工作和思想狀況向在座的各位領導和隊友們做一簡要個人工作總結交流匯報。
一、 主要工作
1、 開展廣泛調查走訪,熟悉工作環境。我個人的經歷雖然出生在農村,對農村、農民也有著與生俱來的親切感情,但因缺少農村生活的切身體驗,農村、農民對我來說依然是空白和陌生的。面對全新的工作環境,如何迅速轉換角色,進入工作狀態呢?我想,只有開展廣泛的農村基層調查,了解村情村況,了解村俗民情,廣泛接觸不同層面的農民群眾,與他們交心談心,知他們之所想,知他們之所思,才能使自己準確掌握農村基本狀況,真實了解農民生活狀況,才能使自己的工作底數清,思路明,工作方法得當可行。因此,我把開展調查走訪做為基層工作的首要任務來做。
一是與村干部座談,請他們介紹村里的人員狀況、計劃生育情況、村經濟財務狀況、村集體耕地情況、農作物種植收成情況等等方方面面的訊息,使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況;二是主動走到田間地頭,走到農戶家中,與農民攀談閑聊,詢問他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產、生活情況,看似這些問題無關緊要,卻在閑談細節中了解到了農村真實情況,了解到了農民真實生活狀況,了解到了農民思想動態;三是以“住”的形式,走近農民,深入農村,感同身受,同時住在農村也拉近了與農民的距離,能聽到他們更多更親近的話語;四是學會對村各種報表數據的解讀,以數據看情況,以數字看事實。
2、 參與基層具體事務,在實踐中吸取經驗,增長才干。說過,讀書是一種學習,使用也是一種學習,而且是更重要的學習。可見實踐的重要性。作為下派干部,只有參與到基層具體事務中,通過每項具體工作任務的參與、完成,才能真正熟悉農村環境,學會農村工作方法,獲取工作經驗,鍛煉工作能力,增長工作才干。進入基層后,我牢記市委張書記對下派干部提出的“住下來,靜下來,動起來”的要求,對基層工作不分份內份外,不怕多做事,不怕辛苦勞累,都以主人翁姿態主動參與,積極配合。
一是積極配合做好村計劃生育工作,當好“計劃生育戰斗員”。進入基層,我主動與計生專干溝通,了解計劃生育情況,幾次隨同村干部一起到計劃生育對象家中宣傳國家計劃生育法規政策,曉之以理,動之以情的做細致思想工作,通過大家共同努力,順利完成春季計劃行動,結扎3例,上環9人。**鎮黨委、政府對我們下派干部十分關心,專門請來市計生專家為我們培訓授課,隨后,還專門組織計生四術檢查、暗訪專項行動,通過一系列活動后,使我們更多掌握了計生政策,更準確的把握政策法規,增長了實際工作經驗。
二是結合當前“五個基本、七個體系”建設,積極參與農村基層黨建工作。按照市委對“五個基本、七個體系”建設工作統一步署,鎮黨委于5.29日如開了全鎮范圍內的動員大會,明確下派干部是主要責任人,6.19日再次召開大會,進行了再動員,再布署,我們**村還被列入首批5個試點村之一。我們認真對照“基層組織建設工作考評細則”,一行一行的檢查落實,制度、設施缺少的馬上進行添置購建,不完整的馬上進行補充完善。特別是各級發文、會議記錄、賬表賬冊、合同等等檔案資料的歸檔整理,是農村基層普遍的一個薄弱環節,于是我們就將近年來的所有資料找出、理齊,然后分門別類,重新整理、建檔、規范。規范后的檔案資料我認為最大的好處是,使村里的一些事項、數據能夠以文字記載方式保留記載,并相互聯結,且用時查找方便。7月7日市委織織部對我村“五個基本、七個體系”建設情況進行檢查,不巧的是時逢村書記母親過世,我主動挑起工作責任,帶領村其他干部一道,對各項工作進行再次檢查完善,對村辦公場所進行清潔打掃,將各項規章制度布局上墻。連續幾日的勞累沒有白費,我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長的充分肯定。
三是積極參與全市“兩實一覆蓋”工作。“兩實一覆蓋”工作任務重、時間緊,對表格數據填列要求高。相對農村多數村干部文化水平不高等特點,我主動配合,同村組干部一道走村串戶,采取數據,填制表格。在與村組干部一起工作中,既共同完成了工作任務,又融洽了彼此感情,增進了**。
3、 積極投入防汛抗洪,以實際行動贏得大家贊同。7月以來,我市普降大雨,再加上長江中下游多數河流水位猛漲,我市進入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析,**境內內湖眾多,水量大,又位處低勢,其它鄉鎮洪水大都經過我鎮最后流入**湖和長江,因此**防汛任務異常艱巨。汛情就是命令,鎮防汛會議結束后,我和鎮其他下派干部一樣,不怕高溫日曬,不怕蚊蟲叮咬,不怕條件艱苦,日夜堅守在防汛抗洪第一線,同村干部一道同吃同住。7.16日,我村十八戶堤壩段出現壩體滲水,我們緊急采取措施,對河床面鋪設彩條布減少河水對壩體直接沖洗,河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日,我同村干部一道取土、擺運沙袋,汗水浸透了衣服,泥水沾滿了全身。處理完險情后,村書記看著我疲憊的樣子,關心地問我累不累?累,真累,累得我躺下都不想站起來了。問我苦不苦?不苦,不但不苦心里還很甜,因為在勞動中我體會出了付出的快樂。7.21日,**湖朱樺段出現兩處水洗崩堤,在鎮干部帶領下,我們石佛隊22名下派干部一個不少的來到堤壩上搶險,大家都是比著干,搶著干。當防汛間隙,我從村里回到**,碰到熟人時,大家異口同聲的第一句話都是:“你黑了,曬黑了”。我聽到這句話,認為是對我的最高獎賞,是對我最大的肯定。在防汛的十來個日夜里,農村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我,我的不怕艱苦,不甘落后的精神也讓基層干部對我刮目相看,從他們言談舉止中我看到了對我由衷的尊重,他們說想不到城里下來的青年娃也能這么吃苦,基層工作的事也主動找我商量了。
4、 緊密與鎮黨委政府聯系,活躍**工作隊管理。全鎮下派干部22名,來自市直部門20人,結合下派干部年輕、活躍、無農村工作經歷等特點,我作為工作隊長,主動與鎮黨委政府聯系,希望以開展豐富多彩的活動形式,促進隊員間互相交流,互相學習,互增**,提議得到鎮領導的大力支持和直接關心。我們隊員間的聯系形成了例會制度,每月一次交流會,每季一次工作小結會。會議鎮領導都帶頭參加,會上,讓每個下派干部談工作中的困難,工作想法,好的建議等,涉及工作生活方方面面。對工作、生活中的困難,鎮領導及時出面協調,做了周到安排,對工作建議、想法、經驗,我們互相交流探討,發揚出了集體的智慧和能力。同時,我們還根據下派干部餓不同愛好和特長,通過組建藍球隊、羽毛球隊等文體團隊,活躍氣氛,激發激情,豐富業余生活。我們還在鎮范圍內,適時開展下派干部互訪,在互訪中比較工作差別,使工作暫時落后的同志有趕超目標,有學習榜樣。
二、 工作體會
1、 思想認識得到提高。4個月來的基層生活,我已深深體會到,選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實中央省委要求,培養干部健康成長的重要舉措,是各級黨委和領導對我們青年干部成長的愛護和關心,也是我們青年干部提高自身素質,實現全面發展的重要機遇。廣闊的農村天地,最能鍛煉人,廣闊的基層,最能磨煉人,我們青年干部只有扎根基層,才能了解基層,只有深入群眾,才能深入社會,了解社會,只有勤于實踐,才能鍛煉自己,提高自己。
2、 學習自覺性得到提升。到農村基層工作,全新的環境,不同的職業,讓我學會了轉換角度,轉換思維看問題,也讓我發覺自身很多不足,也激起挑戰自我的愿望。同時4個月的農村生活,也使我確實看到農民群眾仆實背后的智慧和創造性,我既要向書本學習農村農業政策法規,也要向農民群眾學習實踐中的智慧和創造力,還要向基層干部實習他們寶貴工作經驗,只有認真學習,虛心學習,才能掌握基層工作方法,打開工作局面,才能讓自己在農村基層工作中發揮才干,實現自我價值。
3、 對農村增進了感情。4個月來的農村生活,我接觸了各種不同的農村人員,有很多人,很多事給我留下深刻印象,給我太多感動。就如這次防汛,很多村干部都是不顧自家損失維護集體利益,盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時,村書記讓我回家休息休息,好好睡一覺,我也客氣對書記說,你也好好休息。來換班的其他村干部一句話,讓我對基層干部肅然起敬,他說:村書記哪能休息,他還要抓緊時間搶做自家農活,讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時都說,農村人真實在,農村人真醇樸,他們待人真誠,為人善良,我們能夠為他們做的太少了。我們深知市委和鎮黨委對下派干部工作生活關心和重視,深知基層干部、農民群眾對農村發展的強烈愿望。負重才知艱辛,艱辛催人成長。滿腔的熱情和沉甸甸的責任,讓我們不得不常懷為民之心,常思為民之策。在今后的階段里,我們會盡最大努力真心實意為農村,為農民多辦實事辦好事,讓村民得實惠,讓群眾得方便。
總結4個月來的農村基層工作,主要還是自己個人受教育,思想受觸動,與各級黨委和領導殷切希望相比,與基層干部和農民群眾對農村發展強烈愿望相比,自己工作上還存在許多不足,工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中,我一方面要繼續走近農民,深入群眾,向他們學習,與他們結親交友,在工作實踐中接受鍛煉,真心實意為農村工作出智出力;另一方緊密鎮領導和鎮干部工作聯系,虛心學習,誠心請教;同時還要和下派干部一同多交流,多溝通,多活動,營造一個寬松活躍的工作生活環境,相互促進,共同進步。
創先爭優 提升工作能力
———工商聯2010年個人工作總結
一年來在市工商聯黨組的正確領導下,在市工商聯領導和同志們的關心幫助下,按照市工商聯創先爭優活動工作部署,積極參加創先爭優活動,通過參加對標定位,認真承諾,“三述兩評一樹”等活動,努力提升干部學習力、執行力、服務力、創新力、自律力,圍繞市工商聯中心工作,立足本職爭優秀,認真做好經聯部各項工作,提高為民營企業服務水平,主要做了以下工作:
一、加強學習,深入開展創優爭先活動,加強干部能力建設。
開展創先爭優活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措,是學習實踐活動的繼續、延展和深化。創先爭優活動作為黨的建設的經常性工作,重在我們黨員立足本職工作,在平時工作中學習實踐科學發展觀,發揮先進模范作用,開展創先爭優活動是落實學習實踐活動整改措施的需要。從4月份開始,按照市工商聯的要求,積極參加市工商聯“創先爭優”活動。認真通過活動的各個階段,積極轉變工作作風,提高思想素質和理論水平,生活、學習和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯黨組機關開展的以提升“五力”即學習力、執行力、服務力、創新力、自律力為主要內容的加強干部能力建設活動。根據經聯部工作及個人工作情況,進行對標定位,認真公開承諾,為達到五個模范目標而努力。每周五參加市工商聯全體黨員集中學習,學習市創先爭優活動文件和其它單位經驗做法,總結本周工作,安排下周工作,對創先爭優活動不松懈。
向領導學習,提升管理能力。在參與為會員服務工作中,積極向領導學習。圍繞領導思路,有機結合理論知識,認真理解學習決策的原則、過程,事前主動思考、事中積極參謀、事后認真總結,政治水平和駕馭實際工作的能力不斷增強 在實踐中學習,學習經濟方面知識,通過讀報、瀏覽網頁,了解社會熱點問題,分析新聞觀點,充實自己的知識,應對工作的需要。牢固樹立“干中學、學中干”的理念。在工作中,自己主動想辦法、添措施,認真尋求解決問題的最佳方案,不斷積累工作經驗。通過全方位的實踐鍛煉,拓寬了知識面,鍛煉了實際工作能力。
二、積極參加創先爭優活動,對標定位,充分調動工作積極性,協助做好經濟服務工作。引導民營企業自覺調結構、轉方式、上水平,轉型升級,促進非公經濟科學發展。
1.協助組織開展“學新奧、比創新、促轉型”活動。4月,為深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,促進非公有制經濟健康發展,根據省委統戰部、省工商聯部署要求,經市工商聯研究,從我市民營企業中篩選出**辰翔集團、****和集團等5家企業,作為重點服務企業,幫助其在技術創新、發展理念等環節查找差距,制定措施,轉變發展方式,實現轉型升級。12月初,按照統戰部部署,組織我市部分派、黨外專家與5家企業進行結對指導,深入實際開展了“五個一”活動,即開展一次大調研活動,提出一個企業轉型建議,開展一次集中培訓活動,解決一個實際問題,創新一個產品品牌。
2.協助做好為銀企對接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營企業;另一方面倡導和督促民營企業主誠實守信,降低和規避金融風險,爭取信貸支持。4月29日,組織部分民營企業與**民生銀行在工商聯大廈召開了銀企對接洽談會,引導銀企對接。10月協助組織民生銀行總行中小企業部、民生銀行**省支行調研組到我市**縣標準件協會進行調研。在**,調研組聽取了協會負責同志對**標準件行業及市場、生產經營等情況介紹,并就銀行與企業的合作發展進行了探討。
3.組織開展民營企業招聘周活動。5月20-26日,與市勞動局、市總工會等部門在**市行政服務中心大廳聯合舉辦了以“為高校畢業生就業搭橋 為民營企業招聘人才服務”為主題的第六屆“**市民營企業招聘周”活動。招聘對象主要為高校畢業生和農民工,本次招聘會提供包括營銷、管理、機械設計與制造、財務、建筑工程技術等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營企業進場招聘,提供空崗信息5000個,進場求職人員1萬多人次,接受政策咨詢5000多人次,簽定就業意向2460個。我部門在時間緊任務重的情況下,迅速行動,積極組織會員企業參加招聘,組織企業填寫招聘信息表上報相關材料,保證會員企業順利進場招聘。
4.推薦申報2010年中華全國工商聯合會科學技術獎。8月根據全國工商聯和省工商聯通知,經過領導認真研究篩選,推薦我市**鵬達新材料科技有限公司申報該獎項,并將其紙質、電子報表上報省工商聯。
二、為幫助企業開拓市場,進行對外合作交流,圍繞市工商聯中心工作要求,積極協助開展“引進來、走出去”工作,組織會員企業參加省、市舉辦的經貿和招商引資活動。
1.協助組織會員企業參加“2010**(**)國際采購經貿洽談會暨名優產品博覽會”。市工商聯領導高度重視,我部門在會議前期就開始積極部署籌備,以此次展會為平臺,推介我市會員企業名優產品。接到任務后,積極與市貿促會聯系溝通,做好協調工作。指導參展企業對展位進行認真設計和布置,較好地展現會員企業形象,共組織了11家會員企業參展,包括10個標準展位和1個特裝展位。
2.組織參加“**旅游招商合作洽談會暨環旅聯盟年會”。為加大我省旅游招商引資力度,推動旅游業又好又快發展,組織我市會員企業天慈峰林、**盛名旅游開發有限公司參加了11月13日由省工商聯、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會暨環旅聯盟年會”活動,我市企業與參會的企業就旅游文化產業合作進行了洽談交流。
3.協助組織參加11月的“全國知名企業**北部灣”活動。由市工商聯副主席、**實業公司董事長李春生帶隊,**物資有限公司董事長劉彥飛等9人參加了這次活動。活動期間,我市代表團參加了大會開幕式,簽約儀式,北部灣經濟區投資項目推介會,參觀考察了中石油**石化公司,**保稅港區,**市**港工業區等10個大型已投產和在建項目,并聽取了介紹。活動期間我市企業家還與部分參會企業就雙方有關項目進行了交流對接。
四、積極協助做好光彩事業,促進社會更加和諧發展。
1.積極協助開展“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”。為組織引導民營企業參與支持革命老區建設,根據省委統戰部、省工商聯《關于開展“千家民企進老區幫萬戶光彩示范行動”的意見》,按照市領導指示,經市工商聯領導研究決定,與市委統戰部、市光彩會、市老促會研究共同組織開展了“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”。
活動成立了工作領導小組,聯合下發了《關于開展“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”的意見》,強調活動的指導思想,明確活動主要內容和工作要求,對具體工作進行了安排部署。6月29日,市工商聯與市委統戰部、市光彩事業促進會,市老區建設促進會共同舉辦了全市“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”啟動儀式。啟動儀式上,**北繼成村與**市陽光集團,**縣高南村與**宏達環境工程有限公司等9家民營企業與老區幫扶村現場簽訂了幫扶協議。
目前,全市實現了100家民企與1000戶進行對接幫扶,100家企業已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協議,采取1企幫10戶的方式,一幫三年,通過修建**飲水基礎設施建設,安排就業,幫扶教育等方式積極幫扶老區貧困群眾。在啟動儀式簽約后,**縣康達集團公司出資20萬元,完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業有限公司,從1992年以來,就承擔了道馬溝村人畜飲水和用電費用,在活動中資助8萬元幫扶**店鎮石崗村等村完善基礎設施建設。
2.積極協助動員會員企業參與**試驗區建設。接到市委統戰部通知后,市工商聯高度重視,將此項工作列入重要議事日程,并將此項工作納入我市光彩事業及社會扶貧的總規劃。下發了捐建**試驗區的通知,各縣(市、區)工商聯廣泛宣傳,深入發動,我市會員企業積極響應號召積極參與**試驗區建設,據統計,共籌集到捐款9萬元。
五、認真完成省聯部署的工作任務,在有關資料統計、信息報送、簡報內容等方面及時準確上報。
認真完成省聯部署的各項統計工作,認真開展全國工商聯2009年度上規模民營企業調研,接省聯通知,3月份對我市上規模民營企業進行調研,經過市聯認真研究篩選,對我市8家會員企業進行了調研,并于4月中旬及時填寫上報了調研表。積極做好2009年度民營企業參與光彩事業統計工作,完善信息數據庫。3月份根據全聯、省工商聯通知要求,向全市下發了民營企業參與光彩事業統計工作的通知,對此項統計工作做了具體要求,并下發了報表和數據庫課件,4月上旬收集整理統計報表,共組織填報了《民營企業履行社會責任統計表》收集了108個會員企業信息,并及時上報了網上數據庫文件。
六、工作中的不足和今后努力方向
雖然在工作中取得了一定的成績,但還存在一定的問題和不足,需要不斷努力改進以利于工作的開展。
1.對于工作任務,缺乏積極性主動性,工作比較被動。今后,進一步轉變工作作風,不斷充實自己,認真研究國家方針政策,學習各方面的知識,適應社會發展的新需要,更好的服務民營企業。
一、規范了鄉鎮財政專管員監管體系
認真落實了鄉鎮財政業務專管員和駐村專管員,覆蓋了所有業務工作與所有行政村(居)。建立鄉鎮財政專管員信息系統、將專管員個人信息及工作職責逐村進行公示,按照省廳的要求,結合我們的工作實際,各鄉鎮財政所落實了業務專管員,承擔預算、國庫、國資專管員,商貿、企業專管員,農發、農業專管員,社保專管員,教科文專管員、經建專管員,農村綜改專管員,非稅專管員,財政監督專管員,以及農村財務、“三資”監管等19個專管員崗位,落實了駐村專管員130名,覆蓋全全縣14個鎮(區)、279個行政村(居委會)、涉及16.4萬戶、人口57.6萬人、耕地面積 92.3萬畝。
二、規范了鄉鎮財政專管員監管制度
為了強力推進鄉鎮財政專管員制度建設,規范資金監管流程,提高資金監管使用績效,我們建立健全了各項規章制度,制定了《沙洋縣鄉鎮財政專管員管理辦法(試行)》、《沙洋縣鄉鎮財政資金信息通達制度(試行)》、《沙洋縣鄉鎮財政資金信息公開公示制度(試行)》、《沙洋縣鄉鎮財政資金監管抽查巡查制度(試行)》等制度,實行駐村“定期辦公”,建立、財政駐村專管員工作日志,規范檔案管理,建立必要的“工作臺賬”,為鄉鎮財政監管檢查和績效評價工作提供依據。完善監管管理與考核制度,進一步促進鄉鎮財政所內部管理工作科學化、制度化、規范化。
三、規范了鄉鎮財政專管員獎懲機制。
規范了鄉鎮財政資金監管工作考核和激勵約束機制,將資金監管工作納入鄉鎮財政科學化精細化目標管理考核的重要內容。對工作措施得力、監管工作成效明顯、信息反饋及時的財政所,予以表彰獎勵,首先,嚴格鄉鎮財政駐村專管員的考核,我們制定了《沙洋縣專管員量化考核辦法》,明確了鄉鎮財政專管員的工作職責、工作程序和工作紀律。完善資金使用的監督檢查機制,明確縣、鄉鎮監管檢查的方式與職責。其次,以責任書明確了鄉鎮財政專管員的工作目標、工作任務,年終考核,獎罰分明,把專管員的履職情況同專管員績效工資和誤餐費、交通費、通訊費等下鄉補助以及評先等掛鉤。注重工作考核與民主測評結果,注重日常考核與年終測評相結合,以嚴格的考核制度推動鄉鎮財政專管員制度建設。分項對每個專管員進行打分,由縣財政局和財政所各按每個專管員2200元的標準作為考核獎勵,考核結果與獎勵工資掛鉤。
四、規范了鄉鎮財政專管員必備信息
各財政專管員按時準確完整地完成了基礎信息表。為專管員履行職責大下了堅實的基礎。按照省廳確定的專管員必備信息目錄的要求,按照人口、資源、資產、資金等四大類共29個方面的必備信息,發動專管員逐村、逐戶、逐項進行調查核實,建立了專管員必備信息庫,并人手一冊時時更新。
五、規范了鄉鎮財政專管員工作日志
財政駐村專管員工作日志,記錄日常進村入戶監管服務工作,是財政駐村專管員績效掛鉤和計算駐村經費的重要依據,每天下鄉時必須對所抽查巡查情況,詳實記載,日常工作業務記錄村、組、農戶姓名、主要工作事項、電話,并由被服務對象和村干部簽字。不得空缺。財政駐村專管員每半年自我小結,年終總結、并由財政所(分局)分管所長和所長(分局長)對其駐村服務質量進行考核評價。工作日志經完整記錄和考核評價,年終交財政所(分局)存檔,作為半年和年度考評重要依據。縣農村財政管理局理組織定期與不定期的巡查,抽查財政駐村專管員工作日志真實性。
六、規范了鄉鎮財政專管員工作程序
規范鄉鎮財政專管員監管行為及相關配套基礎表格,對項目申報、信息傳達、公開公示內容、抽查巡查內容及方式進行了具體明確。
1、規范項目申報的相關程序。各鄉鎮或主管部門申領財政資金的資料,必須經由駐村專管員初審、業務專管員復審、鄉鎮財政所(分局)再審這三道環節的簽字蓋章。
2、規范資金信息的傳達流程。要求縣財政局相關股室、縣農村局和鄉鎮財政所(分局)要建立健全鄉鎮財政資金監管臺帳。對于資金監管工作中發現的問題、原因及建議等情況,鎮財政所要在從發現之日起的五個工作日內向縣財政局相關股室、縣農村局和縣監督局書面反饋。涉及縣級有關部門的,由相關股室反饋給相關部門,責成其及時整改到位。
3、規范公開公示的具體內容。對相關資金管理辦法有明確規定的,按規定執行;沒有明確規定的,必須公示以下內容:國家有關政策和文件精神;項目資金的項目名稱、立項依據、實施范圍、建設單位、承建單位、建設內容、責任人和受益人、資金來源及數量、建設時限等;補資金的資金名稱、政策依據、補助對象、補助標準、補助數量及金額、舉報電話等。
4、規范抽查巡查的具體內容。對補資金主要核查補資金發放過程是否符合規定程序,補助對象是否符合補助條件,是否按補助標準發放等。
5、規范抽查巡查的方式方法。財政補資金的抽查工作要注重點面結合。對數據經常變動、補貼金額大、群眾反映大的補助項目,要有針對性地加大抽查核查比率,必要時進行全面核查。
七、規范了鄉鎮財政專管員制度直接聯系點制度。
縣財政局每個鄉鎮確定一個村做為直接聯系點,以點帶面,全面推進鄉鎮財政專管員制度和資金監管,提升鄉鎮財政資金監管工作水平。
八、規范了鄉鎮財政專管員監管成果利用制度。
縣財政局根據鄉鎮財政專管員反饋的實際情況,發現的問題及時提出整改意見并督促落實。并調整完善有關資金監管辦法,逐步實現資金分配與績效考評掛鉤,對財政資金監管工作成效明顯,提高了財政資金使用效益。
修水縣馬坳填黃溪村位于東津電站下游,緊鄰省道柯龍線,距縣城20公里,轄15個村民小組、612戶、2712人。該村三面環水、一面傍山,過去一直是個人多地少,資源缺乏的國家級扶貧開發重點村。近年來,黃溪村在以徐萬年為“班長”的村黨支部帶領下,牢牢抓住科學發展主題,以增加農民收入為主線,堅持產業富村、和諧興村,走出了一條科學規劃、整體推進,協調發展、富有特色的新路子,黃溪從全鎮“散、亂、窮”的后進村,轉變為全縣村級經濟社會發展的排頭兵。如今,該村蠶桑、蔬菜等主導產業日益壯大,基礎設施建設不斷完善,村容村貌發生顯著變化,文明和諧蔚然成風,村民收入大幅提高。2011年,黃溪村農民人均純收入由2008年的1300元增加到4000元,今年將達6000元以上。
黃溪村的發展引起了社會各界關注,多次受到省市縣表彰。省委書記蘇榮稱贊村支部書記徐萬年是帶領群眾致富的好榜樣;省政協副主席、九江市委書記鐘利貴對黃溪村踐行科學發展、推進富民強村取得的成績給予高度肯定;修水縣委書記黃斌曾多次到黃溪村調研,要求進一步總結并在全縣學習推廣黃溪經驗,促進全縣趕超發展再上新臺階。農民日報、江西日報等媒體先后聚焦這個贛西北的小山村。村黨支書記徐萬年被推選為省、市黨代表,2011年當選省勞動模范。
好支部帶出好隊伍
長期以來,由于各種原因,黃溪村一直處于“兩委”班子軟弱渙散、經濟發展緩慢、集體經濟薄弱、村級負債嚴重、公益事業無人問津的局面,鎮干部曾經6年無法進村開展計劃生育,村民上訪、打架鬧事不斷,2008年之前的15年間,有60多個人違法犯罪被判刑。“好事沒有、壞事不斷,多年沒有變點樣。”是大家對黃溪村的普遍印像。
2008年底,在鎮黨委和老黨員的一致推薦下,在全體村民的一致呼聲中,民營企業家、萬年綜合養殖公司董事長徐萬年回村擔任村黨支部書記。上任之初,他就把“加快發展、為民造福,五年把黃溪建成全縣一流的小康村”作為履職諾言,從深入分析村情、逐戶走訪問計人手,很快提出了一系列符合黃溪實際的發展思路。
作為身家千萬的企業老板,徐萬年不僅發展思路清、經營能力強,而且工作魄力大、奉獻精神好。3年來,他積極發揮擔任過省、市人大代表的優勢,用好用活黨的政策,善于把握發展機遇,帶領群眾走在產業發展、富民強村的最前沿。在省、市、縣三級扶貧部門的幫助下,他大膽地啟動建設全縣規模最大、標準最高、配套最全、環境最優的移民中心村,使600多村民過上了城鎮化生活。此外,徐萬年利用多年在商場摸爬滾打積累的創業經驗,積極尋找致富項目,多方搭建發展平臺,帶領全村走上了持續發展的快車道。2008年全球金融危機襲來,大批農民工返回。他墊資創辦了黃溪創業小區,2009年就引進了4家企業落戶,直接解決了100余村民在家門口就業;通過興水利、修公路、建新村,間接拉動了近100村民回鄉創業就業;他用市場經濟的思維發展蠶桑和蔬菜產業,大力推廣規模種養,費盡心血引進省蠶種場到黃溪建設制種基地,使養蠶產值三年翻三番。
徐萬年把公司扔給兒子,全身心撲在村里事務中,承諾“不領一分錢工資,不拿一分錢補貼,不報銷一分錢差旅費”,每天騎摩托車奔波在村里,始終把農民的呼聲作為工作第一信號,及時掌握群眾的所思、所想、所盼。在徐萬年的影響帶動下,黃溪村“兩委”班子成員講團結、講奉獻,村支部成為一個富有凝聚力、創造力、戰斗力的兩委班子。原村支部書記戴定金折服于徐萬年的能力和精神,主動申請到村部義務幫忙做事。他說“自己任上沒做成什么事,心里有愧。現在跟著徐書記干,渾身是勁!”
好思路決定好出路
2008年以來,以徐萬年為班長的黃溪村“兩委”班子始終堅持發展第一要務,準確把握當前“三農”工作的新形勢、新趨向,創造性提出了“住房城鎮化、村莊田園化、農業產業化、耕作機械化、農民工人化”的發展思路,科學制定了黃溪村5-10年發展規劃。
發展過程中,黃溪村以產業為主導、項目為紐帶、黨員為先鋒、群眾為主體、共富為目標,把農業產業化經營作為發展的著力點,探索出了適合黃溪實際的發展路子。比如在移民中心村建設過程中,堅持規劃、連片建設,把分散的農戶集中起來,整合利用宅基地,復墾耕地150畝,有效提高了土地利用率,增強了可持續發展的后勁。該村在3年多的實踐過程中,深刻認識到“大發展小困難,小發展大困難,不發展最困難”道理,始終將貫徹黨的路線方針政策與因地制宜發展黃溪高度統一,樹立了“遠學華西村、建設小康村”的遠大志向,表現出敢為人先、敢于超越的創新膽識,創造了全縣多個“第一”。
農民是農村發展的主體,只有主體活起來,才能激發原動力。黃溪村“兩委”班子始終把群眾利益放在第一位,問計于民、問需于民、奉獻為民,把群眾的積極性有效調動起來,無論是修大橋、擴桑園,還是征土地、建新村,村上一有號召,黨員就有行動,群眾就會響應,心往一處想,勁往一處使,凝聚了加快發展的強大合力。
好產業致富一方土
徐萬年為首的黃溪村“兩委”班子通過深入調研、集思廣益,深刻認識到黃溪村落后的根源在于發展嚴重滯后,村民增收無門,全村1360余勞動力有近900人在外打工。
黃溪村“兩委”班子認為:發展是第一要務,建設新農村,必須首先發展經濟,增加收入,堅定不移地走產業發展的富民強村之路。該村堅持以現代農業的思路來引領產業發展,請來農業專家“會診”制定規劃,引導和扶持農戶實行規模化、集約化、標準化種養。
蠶桑曾是黃溪村傳統優勢產業,受市場等因素影響,2008年全村蠶桑面積僅剩35畝。村“兩委”經過反復論證和征求意見,認定蠶桑仍是適合黃溪發展的主導產業,多次召開會議給村民算經濟賬,動員村組干部和黨員帶頭示范大力發展蠶桑產業,積極爭取項目扶貧資金,大力推進土地流轉,發展集中連片優質高產桑園,桑園面積擴大至800畝,明年將達1000畝。依托柯龍線交通優勢,引導村民發展大棚蔬菜,并與縣城超市實現產銷對接。徐萬年還依托自家創辦的萬年生豬綜合養殖公司,通過“公司包豬種、包飼料、包技術、包防疫,統一銷售,每頭生豬純賺200元,高出部分80%歸農戶,低出部分由公司補貼”的承諾,扶持村民利用閑置房屋養豬,培育了12家養豬大戶,目前,黃溪村蠶桑、畜牧、蔬菜三大產業競相發展,“一組一品”產業格局基本形成。
為破解產業鏈條短影響農民增收的難題,黃溪村多方努力引進江西省蠶種廠,將黃溪建成全省制種基地,有效延伸和完善了養蠶、制種、售繭的產業鏈。村里成立蠶桑生產專業合作社,與省蠶種廠合作推廣科技養蠶,開展技術培訓,提升繭質和產量,使蠶繭價格提高到每市斤34元,是市場均價的兩倍多。該村還在村民當中舉行養蠶、種桑等技能大賽,對獲獎者實施精神、物質雙獎勵,鼓勵村民科學養殖和技術發展。今年,黃溪村僅春蠶的產值達100多萬元,預計全年純收入5萬元以上的蠶農有31戶。黃溪已成為重要的蠶種基地,占全省制種量的45%,年制種10萬張。合作社設立蠶桑發展基金,設最低保護價,對蠶農實行每畝120元化肥補貼,實行小蠶共育,產業抗市場風險能力明顯增強。
解決農民就業是農民增收的根本。黃溪村利用荒山坡地,創辦黃溪企業小區,三年來先后引進了黃溪水電站、三和家俱廠、恒豐木竹制板廠等8家企業,引進資金超億元,年創產值1.5億元。同時,大力實施“雨露計劃”,實現農村勞動力轉移,讓320名村民在家門口實現就業。黃溪由原來的經濟“空殼村”搖身成為全鎮的產業大村、經濟強村。
好規劃固本強基礎
村里有錢了,用在哪里?徐萬年和黃溪村“兩委”心里有本帳,為此制定了一個強基固本的好規劃。
按照規劃要求,3年來,黃溪村干部群眾自力更生、頑強苦干,把制約黃溪發展的交通、飲水等難題一一攻克,為加快產業發展奠定了堅實基礎。
該村投資180萬元硬化組級公路9公里,實現了組組通水泥路;今年又啟動了投資500萬元的黃溪大橋建設,打通至柯龍線的快速通道。籌資60萬元實施了全村人畜飲水工程,建成了全縣首個村級自來水廠,戶戶用上了安全干凈的自來水,完成了投資50萬元的“網格化”灌溉渠5000米;爭取項目資金150萬元,實施了國家農業綜合開發項目,平整格田面積1600畝,改建、新建田間機耕道路16千米。
該村積極爭取移民扶貧安置、危舊房改造等政策和項目資金,投資600萬元建設黃溪移民中心村,首期共133戶、618人。中心村每戶為連體式獨立庭院,有中心休閑廣場,街道硬化、下水管網、健身設施、綠化亮化等配套設施完善,儼然為園林化新型城鎮社區。結合新農村建設,實施農村清潔工程。興建沼氣池136口,解決人畜污染問題,推進農民生活用能清潔化和節約化,采取“畜-沼-果、畜-沼-茶、畜-沼-花”模式,發展循環經濟。
基礎設施的日益完善,使黃溪村容村貌發生了翻天覆地的變化,極大方便了村民生產生活,為下一步發展奠定了堅實基礎。“住在土坯房、做飯煙塵揚、晴天一身土、雨天踩泥漿”的落后面貌得到了徹底改變。
好民風幸福黃溪人
在大力發展經濟建設的同時,黃溪村還大力實施精神文明建設,形成了好的民風,使黃溪人幸福感更足了。
該村緊盯村民關注的民生焦點,投資60萬元擴建了450平方米的村小學綜合樓,大力改善師生教學生活條件,使學校教學成績一舉跨入全縣先進行列;建立標準化村衛生所,新型農村合作醫療和新農保覆蓋率達100%;改造村部成立村民服務中心、農民書屋,建設了村民文化休閑廣場,村民文化生活豐富多樣。
立足新農村建設需求,培育新型農民。堅持每月黨員學習會、村民科技培訓會,邀請相關專家進村舉辦蠶桑、蔬菜、法律等講座,每年舉辦各類培訓、講座不少于10期,村民接受新事物的能力明顯增強。
積極開展文明創建活動,倡導文明新風。通過“十星級”文明村組、文明戶創建活動,激發了村民的集體榮譽感和社會責任感;制定衛生公約、護林公約等村規民約和大力開展衛生整治、文化進門、法律入戶、科學普及、政策宣傳等活動,積極試點改水改廁、修建垃圾池,建立公墓區,改變了農民生活習慣,改善了村居環境;組建村民腰鼓樂隊,促進了農民崇尚科學與抵制迷信、移風易俗與破除陋習的良性循環。如今,黃溪村難聞麻將撲克聲,難見游手好閑人,村民素質明顯提升。
后記:
如今的黃溪村已成為遠近聞名的富裕村,徐萬年也成了當地的紅人、名人。家人都勸老徐,好好歇歇,多抽點時間和精力管管公司,不要一門心思撲在村里。
徐萬年總是耐心地向家人解釋,黃溪村的事業才剛剛起步,怎么可以松懈下來呢,必須持之以恒地發展和建設,才能讓黃溪村走出修水和江西、走向全國乃至世界。
前不久,徐萬年帶領黃溪村“兩委”班子成員、老黨員和部分村民代表赴舉世聞名的江陰華西村,深入考察、學習華西村的村辦企業和精神文明建設,并當面向華西村的老村長吳仁寶“取經”。華西村取經回來后,徐萬年和黃溪村干部群眾的思想更堅定了,思路更清晰了,步伐更有勁了。
他們堅信,總有一天,黃溪村也會成為華西村!
一、明確要求,突出重點,扎實開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動
這次黨的十七大精神主題宣傳教育活動總的要求是:以學習宣傳貫徹十七大精神為主線,緊密結合區四屆二次黨代會提出的“兩城三區”戰略,以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題,聯系各地各部門實際,切實解決改革發展穩定和人民群眾關注的熱點難點問題,為全面建設小康社會,開創路橋現代化建設新局面,提供理論支撐、思想保證、輿論氛圍和文化條件。根據以上要求,在組織實施過程中,要重點把握好以下三個方面:
(一)遵循四個階段。這次主題宣傳教育活動從20*年1月開始到20*年6月底告一段落,具體分為四個階段。一是精心籌劃作部署階段,從1月開始至2月上旬結束,主要是深入調研,組建機構,制定計劃,做好宣傳發動。二是駐點宣講摸實情階段,從2月中旬開始至3月中旬結束,重點要開展“百名領導作宣講、千名干部下基層”活動。三是解難題求實效階段,從3月下旬開始至5月中旬結束,主要是針對前段時期收集到的問題和困難,采取切實有效的措施,認真加以解決。四是總結提高謀發展階段,從5月下旬開始至6月底結束,重點是鞏固成果,建立長效機制。區里將在6月中旬前后,對全區各地各部門主題宣傳教育的開展情況進行檢查考核。
(二)把握六個層面。這次主題宣傳教育活動主要在農村、企業、社區、學校、機關和事業單位以及外來務工人員等六個層面開展。要針對不同群體,明確重點,分類指導,分層施教。在農村,要重點結合社會主義新農村建設,推進統籌城鄉發展,推進農民群眾創業創新來開展。在企業,要重點結合轉變經濟發展方式,增強企業自主創新能力和核心競爭力來開展。在社區,要重點結合提高公民道德素質、培育文明風尚與創建和諧人際關系來開展。在學校,要重點結合育人為本、德育為先,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人來開展。在機關和事業單位,要重點結合“作風建設深化年”活動,大力加強作風建設,牢固樹立執政為民理念,努力提高服務能力和服務水平來開展。對外來務工人員也要采取各種方式開展宣傳教育活動,增強他們對“第二故鄉”的認同感,進一步激發和調動他們投身創業創新實踐、創造美好生活的積極性。
(三)明確六項任務:一是始終堅持學習,在提高開展主題宣傳教育的主動性上下功夫。要把學習貫穿主題宣傳教育的始終,采取研讀原文、專題培訓、深入宣講、典型宣傳、文藝演出等多種形式,繼續全面深入學習十七大報告、《(修正案)》和省、市、區黨代會精神,真正做到學深、學透、學到位,真正使十七大精神和省市區委有關決策部署深入人心、家喻戶曉。應該說參加今天會議的同志都是有任務的,尤其是鎮街道的駐村干部既有學習的任務又擔負著向其他群眾宣講的任務,你如果自己都沒有領會十七大精神,你又怎么去向農村的黨員群眾宣講呢。二是牢牢把握主題,在堅定不移地走中國特色社會主義道路上下功夫。要通過主題宣傳教育,進一步深刻領會黨的十七大的主題,進一步明確黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題,把全區廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到十七大確立的共同理想、奮斗目標和行動綱領上來,不斷增強全區人民堅持走中國特色社會主義道路的決心和信心。三是始終貫穿主線,在增強貫徹落實科學發展觀的自覺性上下功夫。要通過主題宣傳教育,使廣大黨員和干部群眾進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。四是明確主要任務,在深刻領會全面建設小康社會的奮斗目標上下功夫。要通過主題宣傳教育,進一步深刻領會“增強發展協調性”,“擴大社會主義民主”、“加強文化建設”、“加快發展社會事業”、“建設生態文明”等五個方面,是黨的十七大適應國內外形勢的新變化,順應各族人民過上更好生活的新期待,在十六大確定的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出的新的更高要求,必須堅定信心、埋頭苦干,清醒而頑強地為之奮斗。五是立足路橋實際,在凝心聚力推進新一輪創業創新上下功夫。要通過主題宣傳教育,進一步深刻領會區委提出的“兩城三區”戰略的具體內涵和主要任務,切實增強為之奮斗的使命感和責任感。以創新的理念、改革的思路、開拓進取的精神風貌,全面推進個人、企業和其他各類組織的創業、再創業,全面推進理論、制度、科技、文化、社會管理和黨的建設等各方面的創新,在全區上下進一步形成創業創新的濃厚氛圍。六是著力解決問題,在注重主題宣傳教育的實效性上下功夫。要緊密聯系本地區、本部門的實際,緊密聯系廣大黨員和干部群眾的思想實際,堅持學以致用、用以促學。要把開展主題宣傳教育活動與貫徹落實省、市、區黨代會精神結合起來,與破解難題、推動發展結合起來,與關心群眾生活、解決群眾困難結合起來,從解決具體問題著手,以解決問題的實際成效,扎實推進黨的十七大精神和省、市、區委戰略部署的貫徹落實。
二、統一思想,提高認識,切實增強開展黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動的責任感
黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議,學習宣傳貫徹黨的十七大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。要完成好這項政治任務,我們必須避免就十七大精神講十七大精神,而是要虛功實做,真正做到用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作、促進發展。正因為如此,省委提出“創業富民、創新強省”戰略,全面建設惠及全省人民的小康社會;市委提出實施“三個*”戰略,打造長三角地區創新活力最足、創業環境最佳、民富程度最高、社會和諧最好的城市之一。也因為如此,區委在原來建設“現代商貿城和現代汽車城”的基礎上,提出打造“創業創新先行區、生態經濟先導區、和諧生活先進區”的構想,努力推動我區再創新優勢、爭取新發展、實現新跨越。所以,“兩城三區”戰略就是我們貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措和實際行動,推動黨的十七大精神在路橋的貫徹落實就是要扎實推進“兩城三區”建設。為此,區委決定,一方面按照省委、市委的統一部署,今年上半年在全區開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動,在前階段廣泛開展十七大精神學習宣講的基礎上,把主題活動的落腳點放到做好對“兩城三區”戰略的解讀和認同上來,進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到區委的決策部署上來;同時結合路橋率先發展的需要,全年開展以“先鋒引領、創業實干”為主題的“作風建設深化年”活動,促使廣大黨員干部振奮精神、改進作風、率先垂范,帶動全區人民群眾齊心協力、艱苦奮斗、創業創新,努力營造奮力爭先、勇創一流的濃厚氛圍,為“兩城三區”建設注入強大的精神動力。
我們一定要充分認識開展黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動的極端重要性和現實針對性,切實增強抓好主題宣教和推進作風建設的責任感,以良好的精神面貌和務實的工作作風,推動十七大精神在路橋的貫徹落實,推動我區作風建設再上新水平,切實把兩個活動的成果轉化為促進發展的科學思路和強大動力,為我區“兩城三區”建設提供堅強保證。
三、認真總結,鞏固提高,強勢推進“作風建設深化年”活動
黨的作風體現黨的宗旨,關系黨的形象和人心向背。加強黨的作風建設,努力以良好的作風來不斷推進黨的執政能力建設和先進性建設,歷來是我們黨的自身建設的永恒主題。省委在今年元旦后的第一個工作日也就是1月2日,召開了全省的“作風建設年”活動總結大會,以抓作風建設開局,表明省委堅持不懈的抓作風建設,促科學發展的決心。會上趙洪祝書記提出了全省今年作風建設的總要求,部署了深入開展“九個一”系列活動的具體任務,并強調把作風建設作為一項經常性的工作常抓不懈、一抓到底、抓出成效。歷屆區委、區政府高度重視抓作風建設,特別是通過去年的“作風建設年”活動,我區的作風建設上了一個新的水平,機關單位和黨員干部的作風面貌都有了比較大的變化。這充分說明作風建設抓與不抓大不一樣,主動抓與被動抓大不一樣;這也充分說明,抓作風建設必須持之以恒,常抓不懈才能出成效。因此,今年我們開展“作風建設深化年”活動,必須總結去年經驗,分析新的形勢,進一步解決新的問題,爭取新的成效,為路橋經濟社會又好又快發展提供更強大的動力。
(一)認真總結“作風建設年”活動取得的成績與不足。“作風建設年”活動開展一年來,各地各部門按照區委的統一部署,精心組織,動真碰硬,取得了顯著成績,主要有“四大成效”。
1、風紀整肅取得明顯成效。針對前期調研中發現的突出問題,重點抓好治理,機關中存在的“四類現象”,即我去年在“作風建設年”動員大會上列出的政令執行不到位、執法行為不規范、工作作風不扎實、規章制度不落實等四類現象,不同程度地得到了解決。特別是狠剎了違規兼職取酬、私駕私用公車、鋪張浪費等長期以來備受干部群眾詬病的“七股歪風”,收到了良好效果。①狠剎違規兼職取酬歪風,17名兼職的領導干部全額清退違規雙重領取的獎金計86.98萬元,12名保留公務員身份到企業工作的領導干部基本上已回原單位工作。②狠剎索要、攤派、拉取贊助費歪風,查處了一起行政執法單位利用職權侵占企業利益16萬元的案件。③狠剎私駕私用公車歪風,全面推行了公車亮牌監督管理,開展事業單位車輛定編、黨政機關公車清理,加強對公車購置、使用和費用報銷等環節的監督和規范,共清理、收繳、拍賣車輛113輛,公車支出費用(包括購置費)較去年減少近1000余萬元。④狠剎鋪張浪費歪風,嚴格控制干部職工外出考察開會,堅決制止各種變相公款旅游行為,嚴禁相互吃請或者用公款進行高消費,特別是對“吃年夜飯”的問題作出了明令限制;全面清理違規用公款購買小靈通(全靈通)58部,小靈通捆綁單位固定電話134部。⑤狠剎濫發獎金福利歪風,開展了行政資產和考核獎勵性補貼清理工作。⑥狠剎公職人員賭博歪風,已對1名副科級領導干部、6名一般干部賭博案件立案查處。⑦狠剎收受現金、有價證券和支付憑證歪風,查處18名黨員干部收受禮金、禮卡和有價證券折合人民幣122萬元的行為。
2、難題破解取得明顯成效。積極開展了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動和“走進矛盾,破解難題”專項行動,黨員領導干部帶頭進村入戶、蹲點調研,訪問民情、排憂解難,既幫助群眾解決了一些涉及生產生活的問題,又進一步密切了黨群干群關系,促進了社會和諧。蹲點調研期間,區四套班子主要領導共走訪村居(社區)46個,企業48家,農戶571戶,召開民主懇談會28次,作形勢報告28次,開展訪貧問苦送溫暖活動共慰問152人,為群眾解決實際問題56個。在“走進矛盾,破解難題”專項行動中,全區共確定難題項目222個,其中區四套班子領導破難項目24個,鎮(街道)領導班子破難項目198個,目前已有包括數碼城周邊停車亂收費等219個群眾反映強烈的問題得到了解決,進一步展示了各級黨委政府的新作風、新面貌、新氣象,贏得了群眾的信任和贊賞。此外,全區各級機關也紛紛創新工作方法和機制,如路橋街道的“駐村約談”制度、蓬街鎮的“駐村百曉”活動、橫街鎮的績效公示制度等等,轉變了干部的作風,拉近了與群眾之間的距離。
3、效能提升取得明顯成效。通過外聘的方式建立了一支過硬的作風建設監督檢查隊伍,強化對黨政機關及其工作人員在依法履職、工作效率、服務態度等方面的監督檢查,開展明查暗訪20余次,受理辦結效能投訴72件,查實違反“四條禁令”等各類違紀違規48人次,并按照規定進行了嚴肅處理,其中辭退5人,通報批評并扣發獎金39人次。通過組織評議活動,對20個區級機關132名有執法或公共服務職能的科室中層正職進行了民主評議,并將評議結果作為干部使用交流的重要依據。通過“撤一建一”、“并一建一”和“掛牌”等方式,實施了行政許可職能歸并;歸并后全區已有381個行政許可、審批事項進入辦事中心受理、辦理,占全區4*個事項的93.33%,項目集中度提高了56.13個百分點,授權到位率也有大幅提高。經過一年來的不懈努力,部分機關干部“庸、懶、散、慢”的工作作風得到了有效扭轉,服務質量與工作效率有了顯著提升,黨風、政風、行風有了明顯好轉。
4、制度規范取得明顯成效。區里建立了《關于切實轉變作風建設節約型機關的若干規定》、《影響機關效能行為責任追究辦法(試行)》等一批制度,這些制度既使治理的成果得到了及時鞏固,也將為我區作風建設的深入推進發揮長期而有效的作用。各地各部門也探索建立了一批改進機關服務的制度,如區財政局建立健全以聯系薄弱村、聯系重點企業、聯系城鄉困難戶為主要對象的“三聯”制度;區檢察院出臺了群眾點名約訪接待檢察官制度等。
總體上看,去年“作風建設年”活動措施實、亮點多、成效大,“正風、強責、提效”的主題得到了充分貫徹。但是,對照上級的要求、發展的形勢和群眾的期盼,我們仍然存在一些問題和不足:一是思想認識不夠到位。有少數干部對作風建設的重要性和緊迫性認識不足;更有甚者,怕作風建設影響到他們的既得利益,存在抵觸情緒。二是宣傳聲勢不夠浩大。特別是對正面典型的挖掘、宣傳不夠深入,“人人談作風、事事看作風”的社會氛圍尚未形成。三是工作開展不夠平衡。少數單位“強調在嘴上,停留在紙上,落實在會上”,工作流于表面,存在敷衍了事現象。四是人心思齊不夠一致。一些黨員干部創業創新的精神、艱苦奮斗的激情和拼搏爭先的干勁不強,缺乏有效的工作壓力和動力,不遵守規章制度、不嚴格依法行政和依法辦事等現象仍然不同程度地存在。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
(二)深入開展以“先鋒引領、創業實干”為主題的“作風建設深化年”活動。今年全區作風建設的總體要求是:堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照省委、市委新一年推進作風建設的要求,緊緊圍繞“兩城三區”的戰略目標,以“先鋒引領、創業實干”為主題,鞏固和擴大“作風建設年”活動成果,全面激發全區各級領導班子和廣大黨員干部創業的勇氣、創新的銳氣和創優的志氣,以一流的工作作風、一流的工作標準、一流的工作業績,為“兩城三區”建設作出新的貢獻。重點要做到五個“勇創一流”:
1、突出抓狀態,在解放思想、振奮精神中勇創一流。同志說過,人總是需要一點精神的。在客觀物質條件已經具備的前提下,對于成就一項事業來說,精神的力量往往具有決定性意義。區域競爭不僅要比土地、資金、項目,更重要地是比一種精神。只要人的精神狀態上去了,方法總比困難多。當前,我們要把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來,必須強化三種意識:一要強化憂患意識。總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識,這對我們具有很強的針對性。提出增強憂患意識不是否定以往取得的成績,而是要更多看到成績背后存在的問題,從而爭取獲得更大的成績。過去路橋曾有過體制機制的先發優勢,更有我們黨員干部“三口小碗創大業”的精神志氣,*年開始的市對縣市區考核路橋也一直走在前列,但現在全市各地呈現出你追我趕的發展態勢,路橋原有的地位和優勢正逐步喪失。我們一定要堅決破除固步自封、安于現狀的思想,樹立強烈的發展危機感和能力危機感,牢牢把握住重要的戰略機遇期,爭當*經濟社會發展的排頭兵。二要強化責任意識。負責任是我們對待工作、對待生活的態度,是一種人生的精神境界。事業心、責任感也是一個領導干部的基本素質。沒有事業心、責任感,一切都無從談起,所謂“有能力”也是假的。去年區委、區政府下了那么大的決心和氣力,肅紀正風,啃下了幾個難啃的硬骨頭,為什么要去碰,就是三個字:負責任。要在廣大黨員,,干部中開展“重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風”作風建設專題教育活動,堅決破除懼怕困難、畏首畏尾的思想,進一步錘煉黨員干部務實為本、落實為責的意識和本領,真正做到敬業、勤業、精業。今后,對于不負責任的現象和人,光是批評、教育還不行,還要加上組織處罰的手段。對那些在其位不謀其政、不盡其責的人,要堅決調整。三要強化有為意識。當前,面對新一輪創業創新的大好時機,面對新挑戰和不斷涌現出來的新問題、新矛盾,正是需要我們大有所為的時侯。我們要積極開展“我為創業創新作貢獻”大討論活動,堅決破除事不關己、無所作為的思想,理直氣壯、旗幟鮮明地以業績來判斷是非,以業績論英雄,鼓勵黨員干部奮發有為,創造性地、高效率地工作,創造業績,有所作為,有所建樹。
2、突出抓治理,在鞏固成果、深化整治中勇創一流。作風建設不是一勞永逸的,而是一個不斷深化、不斷改進、不斷創新的過程。“作風建設深化年”作為“作風建設年”的延伸和拓展,要繼續在鞏固和擴大整改成果上下功夫,在治理突出問題上見成效。一要鞏固既有成果。要繼續深化“七股歪風”整治:堅決執行禁止違規兼職取酬,拉取、索要、攤派贊助費、慰問費,濫發獎金福利等有關規定,嚴格執行公務員的工資、津貼補貼標準;加強職務消費管理,推行公務用車“一車一臺賬”,定期公開,不斷完善公車使用管理制度,嚴禁公車私駕私用;嚴格執行公務接待規定,嚴內部門、單位相互吃請,堅決制止奢侈浪費現象;從嚴規范外出學習考察活動,堅決防止以公務活動為名進行公款旅游等行為的發生;進一步減少評比達標活動,精簡會議,活動和文件,降低行政成本,建設節約型機關。二要豐富新的內容。開展作風建設不是搞形式,而是希望每年都有一個新的變化。因此,必須根據不同階段的不同特點,在面上鋪開的同時,有重點地加以推進。要圍繞“抓作風建設、促創業創新”的要求,把廣大機關工作人員是否在崗、在行、在狀態作為今年糾治的重點,大力開展治庸提效行動,深入治理群眾反映強烈的“庸、懶、散、慢”等機關病。三要創新方式方法。要在堅持去年開展作風建設中行之有效的成功做法基礎上,從自身的實際出發,大膽拓展活動的內涵,創新載體,改進方法,不圖形式,不走過場,一切服從于活動的效果,一切服從于整改的需要,一切服從于問題的解決。
3、突出抓實踐,在為民辦事、干在實處中勇創一流。作風建設實不實、好不好,關鍵在實踐,關鍵在群眾的滿意度。因為群眾的眼光最清楚,群眾的感受最直接,群眾的評判最真實。我們必須把改善民生放在更加突出的位置,從群眾反映最強烈的問題抓起,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一要深懷愛民之心。繼續深化和完善領導干部“蹲點調研”、“懇談日”等活動,積極走進基層、走進群眾、走進矛盾,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦。二要多辦利民之事。重點實施好“農(居)民安居工程”、“社會保障工程”、“公益利民工程”、“道路暢通工程”、“平安穩定工程”、“潔凈家園工程”、“市民健康工程”、“教育普惠工程”等民生工程,切實為群眾辦好事辦實事。三要常行為民之舉。重點開展好“服務創業、再增感情”,“推動創新、再破難題”專項活動,努力解決事關人民群眾切身利益的具體困難,以實際行動和解決問題的實際成果取信于民。
4、突出抓典型,在開拓進取、爭先創優中勇創一流。作風建設需要抓“兩頭”,既有榜樣可學,又有教訓可鑒。要抓“亮點”,善于發現和樹立一批先進典型。要大力推行一線工作法,選調一批優秀的中層干部、后備干部到重點工程、重點項目中和艱苦復雜的地方鍛煉,讓干部在一線服務,決策在一線落實,問題在一線解決。要全面推行行政執法部門、公共服務單位中層干部“公述民評”制度,繼續組織開展人民滿意基層站所(辦事窗口)評議活動。要在一線黨員干部中培養、樹立、宣傳、學習先進典型,運用典型的示范作用和精神力量教育人、引導人、鼓舞人,推動各項事業的發展。要抓“追究”,認真受理群眾投訴,嚴肅對待和處理投訴件,決不能降低處罰或“大事化小,小事化了”,特別是對那些投訴屬實的典型案例要予以曝光。要拓寬監督渠道,加強明查暗訪,嚴肅查處和糾正各種損害群眾利益的不正之風,重點解決社會影響廣泛、群眾意見集中的突出問題。
5、突出抓制度,在健全機制、長治久效中勇創一流。加強作風建設既要注重解決當前干部作風中存在的突出問題,更要注重加強制度建設,用制度管人管事管權,推動作風建設的制度化、規范化和常態化。要加強對制度的清理。各地各部門要對現有制度進行全面梳理,對不符合黨的十七大和省、市、區黨代會精神,不適應新形式新要求新任務的規定和做法予以廢止;對那些不夠完善的制度要進一步修改完善;對屬于執行不到位的,必須采取有力措施確保落實。要在制度建設上多出成果。要注重把一些好的經驗和做法上升為新的制度,建立健全學習教育、為民辦實事、效能提升、作風建設監督評議、作風建設預警、作風建設獎懲激勵等一批長效機制,努力優化制度環境,不斷鞏固和擴大作風建設的成果。
四、加強領導,精心組織,全面確保黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動順利開展
主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動的任務和要求已經明確,現在的關鍵是要迅速行動,抓好落實。各地各部門要加強領導,加大力度,扎實推進,全面確保黨的十七大精神主題宣傳教育和“作風建設年”活動在全區順利開展。
(一)加強領導,落實責任。各地各部門要把主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動作為今年的兩項重要工作,切實負起責任,穩步抓好落實。為加強十七大主題宣傳教育實踐活動的組織領導,區委成立了以我為組長、區委副書記金志同志為常務副組長的領導小組,下設辦公室和農村、企業、學校等六個指導組,負責對主題教育實踐活動的具體指導和協調。各鎮街道作為主題教育實踐活動的責任主體,都要及時建立相應的領導機構。為加強對“作風建設深化年”活動的組織領導,“區作風建設年活動領導小組”更名為“區作風建設深化年活動領導小組”,繼續做好對全區作風建設的組織和領導工作。要堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,各部門協同抓,要做到定領導、定部門、定崗位、定人員,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(二)精心組織,強化督導。各地各部門要緊密結合自身實際,按照區委的統一部署,抓緊啟動開展十七大精神主題宣傳教育和“作風建設深化年”活動。主題宣傳教育活動的六個指導組要發揮各自優勢,針對不同群體,認真擬訂實施方案,精心組織開展宣傳教育活動。兩個活動的領導小組辦公室要加強對各自活動開展情況的督查指導,真正做到統一行動、形成合力。對特色工作、典型做法要予以及時宣傳推介;對一時未取得成效,但有實際作用的創新做法,要予以支持和鼓勵;對進度緩慢的單位,要分析存在問題及原因,有針對性地提出意見和建議;對工作不力的單位,要給予通報批評,并要求限期整改,推動兩個活動扎實有效開展。
(三)領導帶頭,率先垂范。領導干部以身作則、率先垂范對于廣大黨員干部具有強大的導向作用。無論是主題宣教還是作風建設,都需要各級領導干部,特別是主要領導發揮模范帶頭作用,為廣大黨員干部做好表率。各級領導干部要帶頭學習、帶頭宣講,帶頭轉變作風,帶頭抓好貫徹落實。要深入基層,多采取群眾的語言、多用事實和數據說理、多用群眾信服的典型說話;要深入實際,實實在在地解決事關人民群眾切身利益的民生問題和他們關注的熱點難點問題。要用自身的一言一行去影響、帶動和教育廣大黨員干部以良好的精神狀態和優良的作風推進新一輪創業創新。