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一、整改時間:
整改時間自發文之日起至年12月15日前。
二、整改內容
見附件“雙高普九”整改責任表要求。
三、整改對象
1、鄉鎮人民政府;
2、區直有關教育職能單位;
3、學校。
四、整改重點
(一)鄉鎮人民政府
1、抓組織入學。依法做好組織入學是鄉鎮政府必須履行教育職責和義務。因此,要加大對義務教育法等法律法規的宣傳力度,及時組織,動員適齡少兒按時入學(確保3周歲按時入園,6周歲按時入學),小學畢業生100%升入初中。
2、抓控輟保學。義務教育階段輟學率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一,務必引起各鄉鎮人民政府的高度重視。為做好“控輟保學”工作,一要加強宣傳,把“控輟保學”宣傳深入人心;二要強化責任,繼續實行“雙線目標管理責任制”,形成統一領導、明確職責、齊抓共管的工作機制;三要狠抓落實,進一步加大對義務教育階段學生入學通知、在外就讀學生取證和輟學報告等工作的落實力度,形成規范化、常規化的運行態勢。四要突破難點,在外學生就學取證是控輟保學工作的難點,各鄉鎮要采取分片包干蹲點、結對子、入戶等,組織和發動鄉(鎮)、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作,力爭取證到位率、有效性達100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉鎮要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機制,做好動員適齡殘疾入學工作。
4、抓好幼、成教。大力發展幼兒教育,辦好鄉鎮中心園;辦好鄉鎮文技校,搞好掃盲工作,開展勞動力技術培訓,完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設。一是進一步完善文化戶口冊(含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種);二是做好文化戶口滾動登錄工作,要有專人管理,專人負責;要根據本地就學學生名冊及取證證明等相關材料,認真做好文化戶口登錄滾動、統計匯總等工作;三是認真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務完成與否,直接影響文化戶口冊滾動登錄,數據匯總、統計;證明有效程度高低,直接影響“普及程度”各指標比率的達成。要充分認識取證工作的重要性,要加大取證力度,要切實做好取證工作。
(二)區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體,在做好本單位整改工作的同時,還要督促指導轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
1、做好存在問題整改工作。年12月25日-31日省政府對我區“雙高普九”驗收反饋中提出的具體問題,進一步梳理、整改、能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。時時重視協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好整改工作。
2、做好組織入學、控輟保學工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡妙兒按時入學,做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學力度,督促學校做好動員輟學生返校等工作。
3、加強學校內部管理。一是全面推進素質教育,不斷提高教育質量,不斷提升辦學品位,讓學生進得來、留得住、學得好。二是加強學校常規管理,促進學校內部管理規范化、制度化、科學化。著重抓好學籍管理,努力推進電子學籍工作進程,做好變動學生的跟蹤、取證、統計等相關工作。
4、著力改善辦學條件。加強實驗幼兒園和鄉鎮中心園建設步伐。進一步籌措資金,完善義務教育學校配套設施建設,充實教育儀器設備,加快義務教育均衡發展。
5、加強學校安全工作。要繼續強化學校的安全意識,加大對師生的安全教育和防災應急能力的培養,完善安全措施和硬件配套設施,確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過。
6、準備好相關的備查資料。要根據指標要求,為區政府提供相關的備查材料。
(三)區財政局
對照省級驗收提出的有關問題,制定整改方案并加以落實,繼續加大對教育的財政投入力度,進一步核實查找教育附加費少征漏征的原因。
(四)區政府教育督導室
要加強對相關人員的業務培訓,做好教育工作督導評估的業務指導,認真開展年度整改工作的檢查、指導和服務工作。
(五)區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門,全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作,并及時匯總、統計。
(六)其他教育職能單位
對照教育工作職能及整改責任表要求,認真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強領導,增強意識。建立區級人民政府教育工作年度自評整改制度,是落實我區教育優先發展戰略,促進政府依法履行教育管理職責,推進教育又好又快發展的一項重要舉措。目前我區教育工作面臨許多困難和問題:年12月雖然通過省政府教育督導驗收,但今年的跟蹤督查任務依然艱巨。我區教育工作困難大、問題多、任務重、時間緊,各單位務必充分認識教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標,落實責任。各鄉鎮、各職能單位應當根據省級驗收的要求,對照整改責任表中存在的問題,結合本單位的實際情況,提出切實可行的自評整改工作計劃,做到目標明確、措施有力、責任落實、成效明顯。
3、嚴格督導,促進落實
(1)區政府定于今年11月組織區教育督查小組對各鄉鎮進行評估。
(2)今年12月初對我區直各教育職能單位的整改情況進行重點抽查。
對各鄉鎮及有關教育職能單位督查過程中存在的問題,區政府責成區教育督導室進一步跟蹤督查,確保整改到位。
各鄉鎮人民政府區直有關單位務必認真做好年度教育督查整改工作,全面提升我區教育工作水平,確保順利通過省政府年對我區“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實,以備迎檢。
1、鄉鎮人民政府:《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表》含各種過渡表一式六份,鄉鎮應準備“雙高普九”整改落實情況書面匯報材料一式六份。
一、督學責任區工作
(一)認真開展開學工作督查
我縣教育局與我室于月日至25日,抽調32名機關干部,按照督學責任區分工組成8個開學督查小組,對照《縣年春季開學工作督查要點》,采取聽匯報,檢查資料,實地查看,走訪教師、學生和學生家長,當場反饋檢查情況等方式對全縣63所中小學的入學保生、安全衛生、收費財務、政工、教學常規和94所民辦幼兒園安全等工作進行了全面檢查,對檢查中發現的問題,要求整改直至合格。
(二)加大督學隊伍建設
我室將全縣各級各類學校及幼兒園劃分為5個督學責任區,聘請教育局機關業務精湛、經驗豐富、認真負責、嚴謹細致的中層以上領導干部為兼職督學,負責對所轄區域內學校及幼兒園進行不定期隨訪檢查、督導,規范其辦學行為,提高教育教學質量。為打造懂業務、勤督導的督學隊伍,我室對26名督學集中進行了業務培訓。制定了《縣督學責任區工作制度(試行)》(永政教督〔〕1號文件),明確了會議學習制度、工作制度、考核獎勵制度。要求全縣150個中小學校及幼兒園懸掛了縣督學責任區公示牌,向群眾公布了咨詢電話和電子郵箱,督促學校及幼兒園配合責任區督學開展督學工作,接受社會監督。
(三)配合上級領導進行調查研究
月日,縣政協副主席吳呈呈來到我室,與我室工作人員座談,針對本縣義務教育合格校建設中存在的問題進行考察調研,尋求解決方法。我室副主任督學嚴其林主任與局教科所所長張清忠,就義務教育合格校建設中存在的配套資金不足、重硬件建設輕軟件建設、布局出現倒掛結構、引起新的不均衡等問題做了具體介紹分析。
二、開展專項督查
(一)開展控輟保學工作專項督查
今年月,我室連同教育局基教股對該縣三中、永茂、勺哈等13所初中學校的控輟保學工作進行了專項督查,在督查中發現問題,推介經驗典型,指導學校更好地做好這項工作。
教育局副局長胡安澤和縣人民政府主任督學王敬乾分別帶領一隊督查組,通過進教室清點學生數、向老師和學生了解情況、檢查異動手續等辦法,掌握了基本情況。下一步,我室將對全縣初中學校建立分類監控制度、建立控輟保學工作的科學導向機制,對輟學特別嚴重、校長無所作為的,教育局將對其實行誡免談話,直至就地免職。
(二)穩步推進義務教育階段合格校建設督導評估迎檢工作
由于認真學習、科學安排,我縣、建設的14所合格學校全部通過省州督導評估。今年下半年,我縣又有11所合格學校將迎來省州督導評估。為了迎接今年的督導評估,我室于5月12日,對來自保坪完小、首車小學等11所實施合格學校建設學校校長進行了業務培訓。縣教育局局長全智、副局長胡安澤、縣政府主任督學王敬乾出席會議并分別作了發言。
縣政府副主任督學嚴其林以軟件資料收集為重點,帶領參訓人員學習了《湘西自治州義務教育合格學校督導評估評分細則》。緊扣7個一級指標、37個二級指標,依照前兩年迎檢準備工作中發現的問題和總結的經驗,從建立整理資料的領導小組、匯報材料的格式內容、檔案盒編號排序等,都做了認真講解,力求讓學校通過細致的前期準備,完成各個記分點的資料收集整理工作,全面準確地反映學校建設成果。
(三)不定期對學校教學工作進行視導
月上旬,我縣教育局副局長胡安澤、教育局教科所所長張清忠,作為縣督學,縣督學胡安澤、張清忠,完成了對全縣九年級所有班級畢業學業考試備考工作的視導。他們深入全縣義務教育階段學校,以學區為單位,在為期一周的視導中,通過與班主任座談,了解各個班級學生流失情況、參考情況、畢業前思想動態以及教師在復習備考階段的指導方法,并就如何提高教育教學質量給出指導性意見。由于農村學校大多數家長常年在外打工,對即將畢業的孩子無法給予有效指導,少數學生對前途感到迷茫,存在畏難和厭學情緒。對此,兩位督學對學校提出了幾點有效的建議。
經黨工委研究,今天我們召開迎接省示范文明城區工作會議。3月日,區委區政府召開迎接省示范文明城區工作會議,區委副書記邱衛星,區委常委、宣傳部長鄭桂嵐,副區長劉秋敏、王國強等分別講話,對迎檢工作提出了具體要求。根據會議精神,省文明辦對申報浙江省示范文明城區的考核驗收工作做出了安排,基本上是分兩個階段。第一階段是對各申報城區的創建工作開展一次全面的調研,根據省文明辦的日程安排,將于3月19日至21日對我區的創建工作進行調研,依據《浙江省示范文明城市(縣城、城區)測評體系》,通過聽取匯報、實地察看和調研反饋三個環節,對涉及民生的城市環境、市民文明素質、市場環境、社會秩序、窗口服務等重點內容進行調研,并給予針對性指導。這次調研可以看作省文明辦對我區創建工作的一次預檢,調研結果將會成為正式驗收考核的重要參考依據。第二階段從6月初開始至7月底結束,為測評階段,采取聽取匯報、實地察看、材料審核、問卷調查等方式進行。根據上述檢查安排,區委高度重視,區四套班子領導分頭聯系鎮和街道,加強督察檢查。我們街道今天召開工作會議,對接下來的三、四個月迎檢工作進行總體部署,分析問題,落實責任,提出要求,為下一步的驗收工作夯實堅實的基礎。根據黨工委研究的意見,我講三個方面:
一、認清形勢,查找問題。本次創建工作是從去年開始的,現在到了收尾階段,能否做好這近五個月的工作,關系到我們兩年工作的成敗。我們要進一步認清目前面臨的形勢,總結以往成功經驗,深入查找問題,提出對策措施。
1、要正確認識面臨的形勢。我市上城、下城和西湖已經創建成功。今年的基本形勢是,我區和*區、*區,*的*區、*區、*縣等14個縣(市、區)共同競爭8個浙江省示范文明城區榮譽稱號,競爭激烈,形勢嚴峻。并且我市的三個申報單位江干、*和*,只能有兩個,且很可能就是我區和*競爭,二選一。從現在的情況來看,我區在前一階段的成績看,稍弱于*區,所以形勢更加嚴峻。區委區政府要求各單位和全區黨員干部要把思想統一到區委、區政府創建省示范文明城區的決策部署和工作要求上來,按照既定職責,切實做好我區創建浙江省示范文明城區迎檢各項工作。
2、全面總結創建工作經驗。近年來,我們一直在搞創建工作,20*年,我們創建省級文明城區、全國文明城市;20*年,迎接國家衛生城市復評;20*年,創建省示范文明城區,打造“最清潔城市”、“最清潔江干”和“最清潔街道”工作。在上述多次多種類的創建工作,我們取得了十分顯著的成效,也積累了豐富的經驗,鍛煉出了一支戰斗力強的社區工作者隊伍和志愿者隊伍,得到了廣大居民群眾的廣泛參與、支持和幫助。主要經驗有三個方面:一要宣傳氛圍濃厚,加強引導。把聲勢搞大,聲勢越大,阻力越小,效果越好。通過宣傳,使家喻戶曉、人人皆知,既有利于大家的支持,也能使調查問卷工作得到高分。二要調動各方力量,廣泛參與。文明城區創建工作是一項系統工程,范圍廣、標準高、任務急,需要轄區單位、職能部門的廣泛參與,各司其職;需要廣大居民群眾的參與配合。三要自加壓力,強化督查。發揮街道督查組和義務監督員隊伍的作用,把問題發現在第一時間,整改在第一時間。
3、當前工作中存在的主要問題。在肯定成績的同時,我們也要深入查找問題、分析原因、尋找對策。創建工作持續時間長、要求高、壓力大,給我們也帶來了一些問題,主要表現在三方面:一是思想認識不統一。部分社區和工作人員認為,創建工作搞來搞去就那么回事,不能認真對待,應付了事;認為查到的幾率很小,這么大的城區一般是查不到的。二是厭戰情緒濃厚。多年來一直在搞創建,精神緊張,工作壓力大,放棄了不少的休息時間,對創建工作有“不滿”情緒,特別是在工作不順心,遭受上級批評和通報時,更是委屈,對創建生出“怨氣”。三是工作機制還沒有完全理順。去年以來,我們在部分社區推行保結市場化作業,經過一段時間的運行取得了教好的效果,但不可否認的是,也存在一些問題,有時表現還相當突出,比如說:市場化后的社區職能如何重新界定;保潔公司工作成效評估等方面還沒有完全理順,一定程度上影響了工作的效果。
二、統一思想,明確目標。
1、進一步統一思想。統一思想工作是個老問題。思想是行動的先導,沒有思想的統一,做工作就不會深入持久,遇到難題就會退卻;就不能身全身心投入,變成“例行公事”,就只能做好自己的“三分三”而已;就不能真心實意的做群眾的思想工作。我們要在三方面統一思想:一是在對創建工作的性質認識上統一思想。創建示范文明城區是維護民生、提升生活品質的重要工作;它是一項長期的工作,也是一個不斷提高標準的過程;是街道、社區和有關單位的職責所在,是不可推卸的責任,而作為街道和社區更是創建工作的關鍵,是組織協調者;要做到只有在我們的轄區范圍內,不管是什么工作、什么要求,我們都要主動的接受下來,千方百計的想辦法解決和消除。二是對創建工作的難度認識上統一思想。難度之一是范圍廣,內容復雜。創建工作包羅萬象,省體系是厚厚的一本書,區里做了一定程度的刪減,我們又結合實際進行了調整,現在發到大家手上的標準要求也在80項以上,還有許多的特色要求和宣傳要求等。難度之二是時間緊、要求高。雖然我們已經創建了一年多的時間,但今后的五個月時間是關鍵時期,特別是19日-21日的預檢更是迫在眉睫,不可出現任何閃失。三是對創建工作的方式方法上統一思想。工作方法對頭,就可以達到事半功倍的效果,否則的話,就會適得其反。要充分發揮我們以往的成功經驗。要落實責任分工,通過分解區域、分解考核內容等方式明確每名社工的工作責任;要廣泛發動社區骨干力量,動員黨員骨干、小組長、居民代表和志愿者等。
2、進一步明確目標。我們總的工作目標就是確保創建成功,堅決不失責任分,爭取多加分。目前來,我們要突出抓好好三個階段的工作:一是3月21日前的工作。這次省里雖然是調研和走訪,但對今后的正式檢查驗收都是一個重要的參考依據,很有可能會有“先入為主”的效果,所以要按照正式檢查的標準來對待。查漏補缺,想方設法的消除難點和熱點問題。二是3月22日到5月底。這是時期是我們正式迎檢的準備期,要長抓不懈,持之以恒,對一些難點、死角,要徹底消除,不留隱患,不留后遺癥。三是6月到7月。又是一個迎檢階段,這個時候,天氣炎熱,對創建工作特別是保潔工作帶來更大的挑戰,給我們的身體也帶來挑戰。但只要前一階段的準備工作做好了,就會對我們迎檢減輕壓力,帶來方便。三個階段雖然是這樣分的,但也是相互聯系,相互影響的,一個階段工作不好,就會嚴重影響到今后階段的工作,甚至是毀滅性的影響。所以,我們要高度重視,合理分工,排出工作計劃,突出工作重點,把力量集中到關鍵環節和階段,力求取得更大的效果。
3、進一步營造宣傳氛圍。一是努力營造濃厚氛圍。街道、管主要道路,社區管大門以內,要至少懸掛2-3條有關創建工作的宣傳橫幅。二是向每戶居民群眾發一封公開信,號召廣大市民進一步投身省示范文明城區創建實踐,在實踐中了解、關心、支持創建工作,提高知曉率和參與率。三是每個社區3月15日前召開一次樓道單元小組長會議,介紹創建歷程,宣傳創建舉措,分享創建成果。四是每個社區、村每月組織一次創建主題活動(清理衛生死角、進行文明勸導、座談創建體會、開展文體活動等),盡可能多地吸引居民群眾了解創建、參與創建。五是每個社區、村每月(3—7月)更新一次宣傳櫥窗內容,張貼創建張貼畫。六是社區的老年活動室、圖書室、文體中心等公共文化設施要確保開放,并不能挪作他用。
三、加強領導,落實責任。
1、健全組織機構。街道在打造“最清潔街道”領導小組的基礎上,充實力量,調整人員,成立了創建工作領導小組,由陳主任任組長,王鈴、壽美娟、衛巧林、杜國弟任副組長,街道科室、相關單位負責人和社區書記為成員。同時,還建立起四個工作組,分別對各專項工作負責。領導小組是整個創建工作的領導機構,負總責,協調面上工作,提出工作要求;各工作組要明確責任分工,明確每名工作人員的責任和工作要求,分頭負責;街道班子成員按照工作分工和“一室一站一社區”的聯系制度,抓好指導工作,要定期走訪聽取工作進展情況匯報;機關工作人員要按照“一室一站一社區”聯系制度,分頭聯系社區,重點幫助社區做好迎檢工作,各組聯系人(大部分是街道中層干部),要發揮好組織協調作用,安排人員到社區參加活動,指導工作;各社區要明確書記(主任)負總責,副主任具體負責,衛生主任具體抓好落實。
2、重點培育實地考察點。這次全區確定了1*個實地考查點,基本就是必查點,覆蓋到各層面,我們街道有:文明社區、一般社區、市場、主要道路和醫院等層面,對列入實地考察范圍的各責任單位要認真對照《測評體系》進行嚴格認真的自查,還要進行模擬測評,及時發現并切實解決存在的問題。對考察點的檢查標準要嚴格,要有所提升,班子成員要按照聯系分工進行指導,定期聽取工作情況匯報,幫助協調解決遇到的難題。其他沒有列入的社區和其他單位,是抽查單位,都要做好迎檢的準備。
3、強化督查和通報。在“最清潔街道”督查組的基礎上,再充實人員,加大督查力度,分單位和地域建立督察小組,由機關干部、人大代表、政協委員和社區支部書記等組成,同時,聘請社區義務監督員形成多層次、全方位監督體系。對檢查情況要通過督查專報和簡報《運河之晨》的形式進行公開,同時,也要進行檢查排名;總結工作中的典型經驗,表彰工作中的先進事跡和人物。
省人大常委會決定在全省范圍內對農業法及相關法律法規貫徹實施情況進行執法檢查以后,我局領導高度重視,加強組織領導,制定工作方案,把握檢點,周密部署任務,分解落實責任,開展督查指導,有關工作有條不紊地展開,現匯報如下:
一、領導重視,組織有力
對于農業法執法檢查工作,我局領導高度重視,4月14日上午省人大常委會召開電視電話會議和下午市人大的檢查工作布置會議,局長方勇軍均親自參加。局長辦公會議專題研究了農業法執法檢查有關工作。局專門成立農業法及相關法律法規貫徹實施情況檢查工作領導小組(溫農56號),局長方勇軍親任領導小組組長,副局長、黨組副書記周輝等任副組長,局有關單位負責人為領導小組成員,領導小組辦公室設在政策法規處,具體負責協調相關工作。
二、周密部署,宣傳發動
為切實做好農業法及相關法律法規貫徹實施情況的執法檢查,根據局長辦公會議的專題部署,政策法規處全力做好工作落實:一是廣泛宣傳發動。農業法執法檢查是當前農業工作的中心任務,體現了省人大常委會對農業的關注、關心,4月14日全省電視電話會議結束后,我局__農業信息網當即頭條相關新聞和圖片,4月29日組織局屬各單位負責人共30余人參加了市人大組( )織的農業法知識講座,有關農業法執法檢查的文件和工作動態均在__農業信息網反映。二是做好配合工作。準備了《農業法律法規選編》、《農業政策文件選編》200余本贈送市人大,幫助市人大聘請農業法講座授課老師,協助市政府辦公室草擬了《關于做好迎接執法檢查迎檢工作的通知》(溫政辦發明電75號)。三是精心指導檢查。14日會議之后,我局即將相關文件和網站消息發送給各縣(市、區)農業部門,市局成立領導小組和制定檢查的具體工作方案的情況,我們已在第一時間通過農業信箱發送各縣(市、區)農業部門,作為第一手材料指導各地工作開展。
三、突出重點,落實責任
為切實做好農業法及相關法律法規貫徹實施情況的執法檢查工作,我局制定了具體的工作方案(溫農57號),突出重點,明確任務,規定時間,落實責任全面做好執法檢查工作。一是擬定工作方案,確保責任落實。針對檢查的四項重點,結合局屬單位職責,我們分別確定局辦公室、農業站、科技處、畜牧局、執法支隊(植檢站)和經管處分別負責四個單項自查工作,并要求局屬其他單位認真開展自查,提出存在問題和改進措施,局政策法規處負責農業局自查報告的匯總。二是召開會議部署,確保重點突出。在下發農業法執法檢查自查方案的同時,我們召開專題會議說明各項檢查要求,并結合實際突出重點環節,如農業投入績效檢查方面,要求注重區分支農資金的種類和來源;在農業社會化服務體系建設方面,要求查清農技人員具體待遇落實情況、工作精力的農技推廣到位情況以及推廣防控經費到位情況。確保各項檢查內容重點突出。三是加強督查指導,確保檢查實效。在明確自查任務后,局政法處通過農民信箱及時跟蹤工作任務進程,及時指導各處站以及各縣(市、區)農業部門的檢查工作開展情況,確保檢查工作按時保質完成、確保檢查實效。
為認真貫徹《關于開展外來務工人員勞動安全衛生專項檢查的通知》(江安委辦[20*]4號)精神,落實外來務工人員“有安全”的工作目標,保障外來務工人員在勞動過程中的安全和健康,根據區安監局、區衛生局、區勞動保障局、區總工會的工作要求,街道將于4月份開展一次外來務工人員的勞動安全衛生情況專項檢查,具體方案如下:
一、檢查目的
通過專項檢查,及時發現和解決外來務工人員勞動安全衛生管理中存在的突出問題,有效遏制外來務工人員傷亡事故多發的勢頭,為轄區經濟發展和構建和諧社會創造良好的安全生產環境。
二、檢查范圍
本次檢查的重點是建設施工、危險化學品等高危行業的企業以及外來務工人員密集的服裝、制造型企業。
三、檢查內容
(一)外來務工人員安全培訓教育和特種作業持證上崗情況;勞動防護用品的發放、使用情況;企業勞務派遣人員安全生產、職業衛生管理責任落實情況;發生工傷事故報告、處理及工傷認定和待遇的落實情況。
(二)企業職業病危害項目申報、職業衛生管理臺帳建立情況;接觸職業危害外來務工人員崗前、在崗、離崗職業安全健康體檢情況;有職業病危害因素作業場所定期檢測情況,職業安全衛生防護設施設備配置情況;職業病危害信息依法處置情況。
(三)外來務工人員參加工傷保險情況;用人單位與外來務工人員簽訂勞動合同及合同中有關崗位勞動安全、職業危害事項告知情況;外來務工人員工作時間、休息休假情況,女職工和未成年工特殊保護情況,夏季高溫期間勞動保護有關待遇落實情況。
(四)企業對外來務工人員勞動安全衛生的管理措施和責任落實情況;企業安全生產、職業病防治專兼職管理機構、人員設置情況;安全生產、職業衛生專項資金的提取使用情況。
(五)企業建立工會及外來務工人員入會情況;“安康”競賽等群眾性勞動保護監督檢查競賽活動開展情況;企業向職工(代表)大會上報告有關安全生產、職業危害事項情況;企業工會主動參與安全衛生工作的實施情況。
四、時間安排和檢查方式
本次專項檢查分兩個階段進行。
(一)自查階段(4月8日至4月底):由街道安監站、勞動保障監察中隊,街道工會對轄區重點企業外來務工人員勞動安全衛生狀況組織開展自查,并將檢查情況匯總,于4月底前報街道安全生產監督管理站。
(二)驗收階段(5月初):迎接區政府對街道的專項行動驗收,驗收方法采取聽匯報,查閱資料,現場檢查和詢問等方式進行。
五、工作要求
(一)統一認識,加強領導。各單位要從深入學習實踐科學發展觀和建設“平安*”的高度,重視外來務工人員勞動安全衛生專項檢查工作,把開展外來務工人員勞動安全衛生專項檢查納入當前安全生產工作的重要議事日程,切實加強對外來務工人員勞動安全衛生專項檢查的組織領導,確保檢查活動深入有效地開展。
一、總體要求
《省衛生城市(縣城)考核鑒定和監督管理辦法》規定:省衛生城市(縣城)每4年復審一次,由省愛衛會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果,對符合標準要求的城市(縣城)予以重新確認;對未達到標準要求的城市,暫緩確認,并規定改進期限;再次復審仍不合格者,取消其命名。
這次復審將根據20*年1月新修訂《省衛生城市(縣城)標準》進行,增加了城中村和城鄉結合部衛生,且有許多指標作了新的調整和提高,難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況,特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標和基本原則
工作目標:鞏固和發展省衛生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛復審,建設和諧城市”為主題,著眼于抓基礎求發展、治難點求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎設施進一步完善,城市衛生管理水平進一步提高,群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力,力爭高標準通過省衛生城市復審,為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。
迎接復審工作的基本原則:堅持“標本兼治、治本為主”的原則;堅持“條條包干,塊塊管理,條塊結合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛生城市重新確認以來,不斷尋找自身薄弱點,繼續完善長效管理機制,市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標,市愛衛會制訂標準,開展創建國家衛生城市的責任分解和行動,發揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛生城市(縣城)標準》,我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點:
(一)城中村及城鄉結合部衛生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進行,但是在城區范圍,還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全,公廁不足,沒有排污系統,亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時清運,“四害”孳生,違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前,我市創衛考核城中村衛生不作要求,沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛生城市(縣城)標準》,增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條,對照新標準,這些城中村幾乎無一能夠達標。
(二)社區出租屋帶來嚴重衛生問題。
在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區,業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務工人員居住,帶來一系列社區管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌我的(四)“五小”行業衛生隱患多,無許可證經營比例仍較高。
“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多?!拔逍 毙袠I業主變更頻繁,市民質疑消費是否衛生安全,勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。
(五)病媒生物控制需要動態管理措施。
省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準,另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標,這些年來每年在投入上不平衡,從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位,平時又不及時清除孳生物,導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
(六)公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。
新修訂的《省衛生城市(縣城)標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴,群眾對全市衛生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統計局的調查結果也未達到90,這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的,不確定因素較大。而且,這項標準作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標準通過復審目標,在目前已達標和基本達標指標的基礎上,針對存在的問題,制定切實有效的對策措施,在計劃時間內組織各項專項整治活動,并且研究切實可行的長效管理措施,全面達到省衛生城市復審標準要求。
(一)加強領導,落實責任。
1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實現“多城同創”目標,必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓,#區也及時作重心轉移,市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作,負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。
2、按照職責分工,將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門,實行復審迎檢工作責任制,一級抓一級,層層抓落實。
3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求,市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃,確保所需經費,分期分批予以安排落實。同時,要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入,為順利通過復審創造條件。
(二)加大宣傳,發動群眾。
1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育,廣泛發動群眾,使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰略相結合,動員廣大市民珍惜省衛生城市成果,依法履行愛國衛生工作職責,引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用,向社會公布省衛生城市標準,設立舉報電話,接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門,新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來,定期進行督查,促進創衛復審迎檢工作的落實;市、區創建辦要開展明查暗訪,解決復審迎檢工作中的困難,推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審,建設和諧**”活動。
(三)突出重點,專項整治。
抓好城市衛生環境突出問題的整治,是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。#區及開發區、各部門(單位)要逐條逐項狠抓整治,確保整改項目、重點整治任務落實到位。
一是立面環境潔化專項整治,由#區和開發區總負責,以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準,確保整改到位。#區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治,同時,建立和完善小區物業管理,開展小區環境專項整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作;城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚,規范燈箱廣告、字牌、店牌設置;建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作;加強對沿街拆遷、建設施工工地管理;公安部門要加強市區交通靜、動態管理,實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農貿市場專項整治,工商部門和#區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治,重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理,做到規范經營主體,落實劃行歸市,規范交易行為,強化上市商品質量管理,優化市場環境秩序,完善創建軟件資料,開展經常性健康知識教育,推進除四害工作,同時,繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造,對市場內外環境衛生進行全面整治;嚴格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測,有效控制藥物殘留超標;農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準,堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治,確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。#區要開展夜市的管理,落實有序設攤,攤主負責保潔,做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求,按照堵疏結合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時確實需要保留的室外市場,要落實專管人員,實行規范管理,不得低于三級保潔標準。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和#區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板,規范各類拆遷、建筑工地管理,督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求,實行圍護作業,文明施工,工地出入口地面硬化,設立車輛沖洗設施,對運輸車輛實行嚴格管理,按照規定時間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理,按規范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。
四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治,由#區總負責,制訂具體整改方案,明確區域、任務、責任鄉鎮,加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養禽畜,無積水坑塘,無占道經營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治,由#區和開發區總負責,加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作,清除不衛生死角,進一步落實保潔工作措施。
六是市區河道環境專項整治,由市河道辦總牽頭,按計劃完成市區河道工程建設,改善水質。進一步落實河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業專項整治,由衛生部門和#區總牽頭,以守法經營、規范經營為目標要求,加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管,對硬件不達標或整改不到位的,督促轉行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。#區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制,加強街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制,#區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍,及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題,切實提高社區環境衛生監管水平。#區負責對臟、亂、差地段進行專項整治,組織開展衛生大掃除活動,對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。#區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理,對現有廢品收購站點開展集中整頓,無證經營者堅決清除,在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設,不得出攤經營、占道經營,不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理,廢品實行分類擺放,保持場所衛生整潔,做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作,由城管部門和#區總牽頭,負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查,落實維護出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。
十是“創衛氛圍不濃”專項整治,由#區和市直各部門總負責,在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區分別設立10塊以上,開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目,深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員,工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動,深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論,引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》,舉辦講座或培訓班,讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前,市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅,營造迎接省衛復審的氛圍。
(四)完善機制,鞏固長效。
各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗,特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制,如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣,要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責,從管理機制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負責,條條監督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動,力爭以高標準通過省愛衛會的復審,并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行,進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下:
第一階段:動員準備階段(20*年5月15日前)。
印發《**市迎接省衛生城市復審工作方案》,分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書,提出迎檢實施計劃或方案,組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。
第二階段:資料報送階段(20*年7月底前)。
市、區政府及各部門按照《**市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求,完成臺帳材料收集、報送工作,并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況,以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據創衛復審迎檢工作方案,各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實具體措施,切實完成整改,確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查,8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛辦暗訪提出的問題,各區及有關部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會,落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作。
第五階段:復審考核階段(20*年10月10日至復審結束)。
繼續補充完善復審迎檢工作進展的相關資料匯總、分項技術報告等圖片、資料匯編工作。市創建辦也將不定期的進行明查暗訪,并及時地向各地予以通報。市創建委將在省衛生城市復審考核前,召開復審工作推進會議,全力做好迎接省愛衛會復審的各項準備工作,隨時準備接受省愛衛會組織的復審活動,確保順利通過省衛生城市的復審考核。
,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
__年教育督導工作以黨的十八屆三中全會精神為指導,深入學習貫徹國家中長期教育改革和發展規劃綱要,認真落實宜昌市委、市政府《關于加快推進教育現代化的意見》,緊緊圍繞__年當陽市教育局重點工作和省市督導工作要點,進一步解放思想,求真務實,切實發揮教育督導“監督、檢查、評估、指導”的職能,創新督導工作機制,大力推進教育現代化。以“辦人民滿意的教育”為宗旨,為全面實施素質教育,提高教育質量提供保障,為促進教育公平、實現教育均衡與教育現代化履行職能,為建設教育強市作出貢獻。
一、履行教育督導職責,落實督導評估任務
(一)開展市級示范幼兒園評估工作
根據宜昌市人民政府教育督導室《關于進一步規范幼兒園等級評定和開展市級示范幼兒園評估的通知》(宜府督[__]2號),依據《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標準(試行)》,對申報的一、二、三級幼兒園開展評估認定;并推薦商業幼兒園、河溶星星幼兒園,創建宜昌市示范幼兒園。
(二)開展辦學行為專項督導檢查
圍繞全市教育工作中心,對全市義務教育階段學校落實課程計劃及執行情況、學生作息時間、辦班補課、收費補課、亂發資料等有損教育形象的行為開展專項督查,發現問題及時整改,以規范辦學行為,提高廣大人民群眾對我市教育的滿意度。
(三)迎接宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局對當陽市教育局__、__年度工作督導評估。
(四)完善鎮處教育責任目標考核方案,建立對鎮處中心學校教育工作進行督導考核機制。
制定鎮處中心學校年度工作考核方案,組織實施對中心學校年度工作考核,建立激勵機制,規范和提高各中心學校管理水平和責任意識。
(五)協助做好省示范高中、幼兒園復評以及其它督導評估工作。
二、開展教育創建活動,促進教育均衡發展
(一)做好迎檢準備,鞏固提高教育均衡發展成果
為了做好迎接國家教育督導委員會對我市義務教育均衡發展縣市的認定工作。一是落實過程督導,主要是按照《湖北省縣域義務教育均衡發展督導評估方案》,深入到各中小學校指導落實推進義務教育均衡發展的各項具體工作,重點是指導整理和完善檔案資料,學校校園文化建設的進一步完善與提升,學?;厩闆r介紹,做好評估認定現場準備,并面向師生和社會各界做好廣泛宣傳動員,強化學校內部管理,進一步改善辦學條件,提升辦學水平。二是自下而上反復統計、核對《湖北省縣域均衡發展督導評估表》中各項數據,計算校際間差異系數,建立__年均衡監測數據庫并完成分析報告,為領導決策提供依據,發現問題及時整改,保證均衡發展。三是做好教育局內迎接評估驗收認定的準備工作。主要是與辦公室一起完成市政府自評報告、匯報材料,完善《當陽市推進義務教育均衡發展工作專題片》,與相關科室按28個c級指標分別整理出各c級指標的檔案資料,編印出《當陽市義務教育學?;厩闆r介紹匯編》,完善《當陽市推進義務教育均衡發展工作文件匯編》等,全力做好國家教育督導委員會對我市義務教育均衡發展縣市的評估認定工作。
(二)創建義務教育現代學校
根據宜昌市委、市政府提出的到__年基本實現義務教育現代化的工作目標,和宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局的工作要求。為了確保完成__年至__年我市創建宜昌市義務教育現代化學校數超過60%的具體任務,決定下列單位為今年創建學校。
小學:新民小學、壩陵小學、泉州希望小學、王店鎮中心小學、胡場小學、太子橋小學。
中學:實驗中學、兩河中學
九年一貫制學校:煙集中小學。
上述學校要依據《宜昌市義務教育現代化學校評估方案》,扎實抓好創建工作,確保一次性通過驗收。
三、加強督導隊伍建設,提升督導工作能力
認真組織廣大督學和督導干部學習《教育督導條例》和素質
教育理論,更新觀念,研究教育督導規律,創新工作機制,完善工作制度,充分發揮教育督導的督促和指導作用。要重視督導人員的學習和培訓,督促督導工作者認真學習黨和國家的方針政策,學習督導理論,學習先進地區的教育督導工作的經驗,不斷提高教育督導工作者的政治思想素質和業務理論水平,提升教育督導工作的科學化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作時間安排
(一)1至3月:
1、1月,組織實施對中心學校__年度教育工作考核,并下發考核結果通報。
2、落實并上報我市__年現代化學校創建單位。
3、為迎接宜昌市對當陽市教育局__至__年度教育工作考核做好檔案資料、文字材料等準備工作。并做好迎檢工作。
4、積極準備宜昌市召開義務教育現代化學校創建工作推進會的檔案資料,上報相關文字材料;并組織部分校長準備好典型材料,參加現場會。
5、3月,召開__年教育督導工作會議;下發__年教育督導工作要點。
(二)4至6月:
1、4月,對__年現代化創建學校進行調研,提請局黨組確定創建學校的相關建設項目。并配合宜昌市人民政府教育督導室開展義務教育現代化學校創建前期考察。組織開展幼兒園等級評估。
2、5月,進一步完善、落實督學責任區制度。對部分中小學開展教輔資料專項督導。
3、6月,協助宜昌市人民政府教育督導室組織開展市級示范幼兒園復評。
4、做好義務教育均衡發展接受國家復核認定工作。
(三)7至8月:
1、對現代化創建學校的相關建設項目進行視導。
2、組織教育督導人員開展有關學習。
(四)9至12月:
1、9月,上報義務教育均衡發展監測數據及結果;對__年現代化創建學校進行專項督導。
2、10月,對創建現代化學校的小學評估、中學初評。并將結果上報宜昌市人民政府教育督導室。
3、11月至12月,協助宜昌市人民政府教育督導室組織開展義務教育現代化學校評估。
深入貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會精神,堅持教育優先發展戰略,全面貫徹黨的教育方針,以素質教育為主題,以改革創新為動力,以促進公平為重點,以提高質量為核心,以立德樹人為使命,強化政府責任,保障教育投入,統籌規劃,分類指導,因地制宜,分步實施,整體提高全縣義務教育普及水平和教育質量,全面普及學前教育和高中階段教育,不斷增強省級教育強縣活力,努力辦好人民滿意的教育,為全面建設教育名縣、建設“兩富兩美”新奠定堅實的基礎。
二、工作目標
高水平、高質量普及九年義務教育,實現縣域義務教育均衡發展;大力發展學前教育,全面提高學前教育普及水平和保教質量;加快發展高中階段教育、特別是職業教育,促進辦學條件和教育質量再上新水平,不斷滿足經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需求,2014年全面實現“雙高雙普”目標。
三、重點任務
依據《省“雙高雙普”評估驗收標準》和市“雙高雙普”工作規劃,我縣2014年要順利實現“雙高雙普”工作目標,必須重點做好下列八個方面的工作:
(一)切實完善教育管理體制。
進一步完善縣域各類教育管理體制,建立決策、執行、監督相互協調的現代教育管理機制;制定推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”的實施規劃與保障措施;落實高水平、高質量推進九年義務教育、普及學前教育和高中階段教育的目標責任,形成推進教育優先發展、科學發展的合力。
(二)建立健全經費保障機制。
認真落實“三個增長”等各項教育經費投入政策,財政資金優先保障教育投入,并向農村和邊遠地區傾斜。健全完善義務教育經費保障機制,中省市補助資金撥付到位,縣級配套資金得到落實。保障城市教育費附加、地方教育費附加和部分土地出讓金用于教育發展。教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。健全教育經費管理制度,規范各項教育專項資金的管理和使用。
(三)科學實施學校布局調整。
統籌縣域城鄉一體化教育改革發展,適應城鎮化快速發展需要,科學制定學校、幼兒園布局調整規劃和基本建設規劃,加快高中資源整合。根據縣、鎮實際,推進九年一貫制學校試點工作。優先保證新建住宅區、城鎮改造和開發建設中學校增容用地,優先規劃和建設中小學校。
(四)著力推進義務教育均衡發展。
進一步建立健全義務教育均衡發展保障機制,均衡配置教師、設備、圖書、校舍等主要資源。建立義務教育校際合作、城鄉合作、區域合作機制,完善優質學校與薄弱學校結對幫扶和交流制度,推動優質教育資源共享,促進薄弱學校建設。嚴格執行國家課程標準、教師專業標準,加強師德師風建設和教師業務培訓,深化課程改革和教學方法改革。全面提高普及水平,全面提高教育質量,鞏固義務教育普及成果。確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育,建立健全農村留守兒童和孤兒、殘疾少年兒童關愛服務體系與動態監測機制。保證適齡少年兒童不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因失學,消除輟學現象。
(五)全面普及學前教育。
把學前教育納入城鎮和社會主義新農村建設總體規劃,納入基本公共服務體系。穩步實施第二輪學前三年教育行動計劃,不斷改善現有幼兒園辦園條件。加強管理,督促民辦幼兒園加大投入,規范辦園。
(六)加快發展優質高中教育。
加快實施高中質量提升和特色建設工程,充分發揮普集高中省級示范高中引領作用,引導各普通高中明確辦學定位,制定學校發展規劃。進一步加大投入,加強體育活動場所、體育活動室(館)、理化生實驗室和探究室、通用技術教室、計算機教室、藝術教室等部室建設。加強高中緊缺學科教師配備,加強校長和教師培訓。
(七)大力發展職業教育。
進一步加強全縣職業教育統籌規劃和綜合協調,把職業教育納入縣域經濟社會發展和產業發展規劃。充分發揮縣職教中心省級示范性職教中心示范帶動優勢,進一步鞏固和完善校企合作機制,使學生有更大的就業與發展市場。加強實訓基地、骨干專業體系和“雙師型”教師隊伍建設,完善學校、行業、企業共同培養,在崗研修與企業實踐并重的職業教師培養培訓體系,不斷提高專業技術人才和高技能人才擔任兼職教師的比例。
(八)積極發展繼續教育。
充分發揮縣教育培訓中心作用,將繼續教育納入縣域、行業總體發展規劃。建成覆蓋縣、鎮、村的繼續教育系統,基本構建終身教育體系,形成全民學習、終身學習的學習型社會。
四、實施步驟
全縣“雙高雙普”工作分四個階段實施,具體為:
(一)啟動階段(2014年1月)
1.認真學習省市“雙高雙普”文件精神,召開全縣“雙高雙普”動員大會,統一思想,達成共識,大力宣傳、全面安排部署“雙高雙普”創建工作。
2.調查摸底,制定實施方案,成立以縣委、縣政府主要領導為組長,有關職能部門領導為成員的領導小組和工作機構,制定實施方案。
3.組織考察學習活動。
(二)實施階段(2014年2-8月)
2014年2月:自查摸底
1.邀請省市教育督導部門對各鎮(三農發展服務中心)、部門、中小學校有關人員進行專題培訓,熟悉、掌握評估與驗收標準。
2.各鎮(三農發展服務中心)、部門按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》,認真自查,形成自查報告。
3.各鎮(三農發展服務中心)、部門依據自查情況,逐步落實具體建設工作。
4.根據“雙高雙普”標準要求、工作目標和包抓校(園)任務,各部門按照職能,分工協作,共同推進“雙高雙普”工作的全面實施。
5.各學區、校(園)要對照評估標準,加強軟、硬件建設現狀登記和上報工作,確保各項數據真實準確。
2014年3-6月:基礎建設
1.縣教育局指導各校(園)結合自查摸底情況,積極完善資料,不斷規范管理。
2.縣財政局全面落實各項教育資金投放政策,確保資金按時足額到位,為如期完成基礎建設任務做好保障。
3.縣級各部門積極援建包抓校(園),加快硬件建設進度,按照省頒標準建齊部室,完善內部設施設備,確保包抓校(園)校舍條件達到規定標準。
4.縣聯合督查室和縣政府教育督導室加強督導檢查。
2014年7-8月:查漏補缺
1.各鎮(三農發展服務中心)、部門、中小學幼兒園按照驗收標準查漏補缺,繼續完善相關工作。
2.各鎮(三農發展服務中心)、部門協助包抓的中小學幼兒園開展自查自糾。
3.各鎮(三農發展服務中心)、部門對校(園)外部環境進行整治,營造縣域內“雙高雙普”創建氛圍。
4.縣“雙高雙普”領導小組逐單位進行達標檢查。
5.各鎮(三農發展服務中心)、部門協助包抓的中小學幼兒園依據縣“雙高雙普”領導小組督導檢查指出的問題進行整改。
(三)提高階段(2014年9-10月)
2014年9月:整改提高
1.各鎮(三農發展服務中心)、部門、中小學幼兒園按縣“雙高雙普”領導小組的要求,積極做好整改提升工作。
2.各學區、校(園)向縣“雙高雙普”領導小組辦公室報告準備結果。
2014年10月:模擬驗收
1.縣“雙高雙普”領導小組對重點單位工作落實情況進行抽查指導。
2.縣“雙高雙普”工作領導小組進行全面模擬驗收。
(四)迎驗階段(2014年11-12月)
1.做好省市評估驗收的匯報材料及各種資料準備工作。
2.營造驗收氛圍,全程全方位做好迎驗的各項配合工作。
3.向省市上報各種資料。
4.部署迎驗環節,全力迎接省政府評估驗收,確保順利通過省上驗收。
五、領導機構及職責
為了加強對全縣“雙高雙普”工作的領導,縣委、縣政府成立縣“雙高雙普”工作領導小組(名單附后),統籌協調全縣“雙高雙普”創建工作,并督促落實縣級領導、部門包抓鎮(三農發展服務中心)、校(園)“雙高雙普”工作制度。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教育局,教育局局長任辦公室主任。成立校建規劃組、部室建設組、師資建設組、督查指導組、宣傳報道組、成職民教組、資金保障組、校園文化組共八個工作組。各鎮、校(園)也要成立相應組織機構,制定本鎮、校(園)“雙高雙普”實施方案,負責組織實施本鎮(三農發展服務中心)和校(園)的“雙高雙普”工作。具體職責分工如下:
(一)領導小組工作職責
全面負責全縣“雙高雙普”工作的組織領導,統籌協調相關部門履行職責,研究解決我縣“雙高雙普”工作中的有關問題。
(二)領導小組辦公室工作職責
一是負責領導小組的日常工作。
二是負責全縣“雙高雙普”工作的組織實施,統籌安排實施“雙高雙普”過程中的具體工作,督促、指導各有關部門工作。
三是籌備縣“雙高雙普”工作動員會、促進會、匯報會和總結會,形成自查報告和工作匯報,整理檔案材料,審定各有關部門的工作匯報,檢查指導各鎮和有關部門、學校做好相關工作,及時向縣“雙高雙普”工作領導小組匯報工作進展情況。
四是切實做好與省政府教育督導團、市政府教育督導室溝通協調,做好評估驗收籌備工作。
(三)各工作組職責
1.校建規劃組:由縣教育局負責,縣住建局協助,主要負責制定學??傮w發展規劃,實施學校建設、維修項目工程。
2.部室建設組:由縣政府采購中心負責按要求配備中小學教學儀器、器材、圖書、報刊、實驗臺、柜、架、桌凳、語音設備、計算機等設施;縣政府教育督導室負責規范部室建設,指導做好部室的管理與應用。
3.師資建設組:由縣教育局負責,縣人社局、編辦協助,主要負責校長、教師的選拔任用、培訓交流、師德教育和考核,按標準做好教師的編制配備。
4.督查指導組:由縣政府教育督導室負責,縣聯合督查室協助,主要負責填寫、匯編各種材料表冊,指導各鎮(三農發展服務中心)、部門、校(園)完成檔案資料建設。
5.宣傳報道組:由縣委宣傳部、教育局負責,信息辦、電視臺協助,主要負責影像、圖片、文字信息資料采集工作,印發宣傳資料,制作專題展板,編發簡報,指導鎮(三農發展服務中心)、校(園)的“雙高雙普”宣傳工作。
6.成職民教組:由鎮(三農發展服務中心)負責,縣教育局協助,主要負責全縣的成職幼教工作,加強各鎮(三農發展服務中心)農村文化技術學校建設,做好檔案、資料匯編,加強職業、民辦教育工作。
7.資金保障組:由縣財政局負責,縣教育局協助,主要負責依法保證教育經費的“三個增長”,保障“教育費附加”用于教育發展,確保“生均公用經費”達到省定標準,保障義務教育均衡發展所需經費,積極籌措資金,為校舍維修及內部設施配備提供有力的資金保障,填寫“雙高雙普”有關經費投入表冊。
8.校園文化組:由縣教育局負責,主要任務是深入各學校調研并檢查指導各校校園文化建設,提升校園文化建設內涵和質量。
(四)相關部門職責
縣委辦、縣政府辦:負責各部門之間的協調,推動“雙高雙普”工作有序開展,安排重大會議及各項活動。
縣聯合督查室:對實施“雙高雙普”的鎮(三農發展服務中心)及“雙高雙普”包抓部門工作進度進行檢查、督促,定期匯總通報。
縣教育局:負責全縣“雙高雙普”具體指導和實施,指導各鎮(三農發展服務中心)和校(園)規范辦學行為,推進素質教育,提高教育教學質量和辦學水平;按照“雙高雙普”督導評估指標體系,認真做好自評工作;組織好相關資料的收集、整理工作。
縣發改局:負責把“雙高雙普”納入國民經濟和社會發展總體規劃,指導相關部門編制規劃,做好教育建設項目有關審批工作。
縣財政局:負責落實教育投入政策,安排好“雙高雙普”專項資金,保證教育經費撥付到位,切實加強對“雙高雙普”工作的資金保障和監督管理,提高資金使用效益;對涉及教育的財政經費管理以及2011-2014年縣財政對教育投入情況的數據、資料進行整理總結。
縣監察局:負責對違反教育法律法規和政策造成嚴重后果的人和行為,依法依紀追究相關人員的行政責任。
縣人社局、縣編辦:負責按照省定標準要求,從全縣教育發展的需要出發,科學設置教職工編制;加大宣傳和整治力度,禁止非法使用童工。
縣公安局:要認真編制全縣0-18周歲本地、外地居民戶口花名冊。
縣公安局、縣工商局:負責保障師生安全和校(園)周邊環境治理,營造和諧穩定的教育環境;依法加大對非法雇傭童工的企業、個體工商戶的打擊處罰。
縣國土局、住建局:做好學?;窘ㄔO和布局調整土地征用、規劃工作,保證教育用地項目的正常審批,減免教育項目用地費用;將中小學和幼兒園建設納入新建居住區公共服務設施,同步規劃建設。
縣國稅局、地稅局:負責加強城市教育費附加和地方教育費附加的征收工作,確保足額入庫。
縣文廣局:負責做好“雙高雙普”的宣傳報道工作,做好學校周邊營業性網吧等文化娛樂場所的監管。
縣統計局:負責做好縣域內教育工作數據統計,及時提供相關數據資料。
縣審計局:加強對城市教育費附加和學校經費等各項教育經費的審計,保證教育經費的合理使用。
縣司法局:負責指導相關部門和中小學校做好法制教育工作。
縣衛生局:要加強對校(園)衛生防疫工作的監督指導,負責開展健康教育和健康檢查,負責傳染病防治和常見病治療,負責做好“三殘”少兒的篩查、鑒定。
縣民政局:做好低保家庭兒童、殘疾兒童、貧困學生補助工作,完善資料及相關數據。
縣食藥局:要加強對校(園)周邊商店、攤點和校(園)內食品衛生的監督管理,嚴防食品中毒現象在校(園)發生。
鎮(三農發展服務中心):對本轄區內中小學“雙高雙普”創建工作負總責,配合解決創建工作中的征地等問題;把優先發展教育列入經濟和社會發展總體規劃,建立教育工作目標責任制度和考核機構;積極協調包抓部門,多渠道籌措資金,不斷改善辦學條件,營造尊師重教社會氛圍;積極治理校(園)及周邊環境;做好本轄區0-18周歲人口文化程度登記造冊工作;做好適齡人口“控輟保學”工作;整理“雙高雙普”檔案資料。
縣政府教育督導室:負責做好“雙高雙普”的督導工作。
六、考核獎懲措施
(一)縣委、縣政府把“雙高雙普”作為全縣2014年重點工作,與各鎮(三農發展服務中心)簽訂“雙高雙普”工作目標責任書,納入本年度對各鎮(三農發展服務中心)及其主要負責人和分管教育工作領導干部考核的重要內容。
(二)“雙高雙普”的縣級自評工作由縣“雙高雙普”工作領導小組辦公室組織實施,以鎮(三農發展服務中心)為單位,逐一進行。經自評達到“雙高雙普”指標要求后,邀請市政府教育督導室進行初驗,初驗合格后,提請省政府進行督導評估驗收。
一、指導思想
全面落實科學發展觀,牢固樹立“安全發展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,通過規范監管和全面落實企業主體責任,夯實安全生產基礎,逐步建立有關責任主體自我約束、持續改進的安全生產長效機制,促進規劃建設系統安全生產形勢持續平穩好轉。
二、組織領導
成立全縣規劃建設系統安全生產大檢查領導小組(以下簡稱“領導小組”),由局主要領導任組長,分管領導任副組長,局辦公室、建管股、市政股、村建辦、質監站負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在質監站。領導小組辦公室負責全縣規劃建設系統安全生產大檢查的組織指導和綜合協調。
三、工作目標
1、全面落實安全生產責任制。認真貫徹落實國家、省、市、縣安全生產大檢查工作部署和各項要求,切實督促企業認真履行安全生產主體責任,加大安全生產資金投入,嚴格安全隱患排查治理。嚴格落實安全生產監管責任,嚴格安全隱患排查治理督辦。
2、實現安全檢查全覆蓋零容忍。全面開展安全生產大排查、大整治、大執法、大檢查專項行動,徹底排查治理安全生產隱患,做到全面檢查與重點檢查相結合、自查與抽查相結合、經常性檢查與集中專項檢查相結合、明查與暗查相結合,真正發現問題,真正排除安全隱患,切實防范安全事故發生。
3、保障專項檢查與日常工作銜接。把安全生產大檢查與深入推進建筑施工領域“打非治違”專項行動,安全專項整治工作,隱患排查治理體系建設、建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程安全隱患排查治理,保障性住房工程的監督檢查,建筑安全標準化達標創建活動和日常監管工作有機結合起來,建立更加有效的工作機制和制度。
4、確保安全隱患查處整改全面落實。堅持邊查邊改、邊整邊改,嚴執法、重實效。對檢查發現的隱患和問題,要立即整改;一時難以整改的,要落實整改措施、責任、資金、時限和預案;對以招商引資和優化經濟發展環境為名,“先上車,后買票”、“設置檢查”等現象的,要進行重點執法檢查,絕不姑息遷就、養癰遺患,做到科學執法、依法執法、文明執法、廉潔執法。
四、檢查范圍
建筑施工、城市供氣、農村危舊土坯房改造等質量安全管理及建筑市場監督管理情況等。
五、檢點及分工
(一)建筑施工安全管理方面(質監站負責)
1、建筑施工安全專項整治及“打非治違”工作部署開展情況;
2、施工現場安全防護情況;
3、施工現場安全隱患排查治理情況;
4、生產安全事故查處情況。
(二)市政公用設施運營方面(市政股負責)
1、城市供氣設施隱患排查情況。
(三)農房質量安全管理方面(村建辦負責)
1、農房設計、施工的指導情況;
2、農房質量安全巡查抽查情況;
3、農村危房改造情況。
(四)建筑市場監督管理方面(建管股負責)
1、違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等違法違規市場行為的查處情況;
2、對發生事故負有責任的單位和人員資質資格的處罰情況。
六、檢查方式
1、責任主體自查。各工程建設、施工、監理單位及燃氣企業,要根據安全生產工作要求,及時全面開展安全生產自查工作,對自查出的各類問題和隱患列出清單,建立臺帳,明確整改措施、整改責任人及整改時限。
2、縣規劃建設局專項檢查??h規劃建設局將成立專項檢查組,由領導帶隊,于每月15日前對所有燃氣企業、建筑工地進行“拉網式”全覆蓋的安全生產大檢查。
3、迎接省、市督查。在各燃氣企業、建筑工地自查自糾和縣規劃建設局專項檢查基礎上,做好迎接省、市督查準備工作。
七、工作要求
(一)提高安全生產大檢查的認識
全縣規劃建設系統要充分認識當前規劃建設系統安全生產工作的嚴峻性、艱巨性、重要性和長期性,對安全生產工作進一步警醒起來,始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,鐵腕打擊非法違法和違規違章行為,嚴格落實安全生產責任制,認真查找安全生產突出問題和薄弱環節,制定切實有效的防范措施,堅決堵塞漏洞,確保全縣規劃建設系統安全生產形勢穩定。
(二)嚴格落實安全隱患的整改責任
1、明確責任、落實整改。企業自查及縣規劃建設局專項檢查后,對檢查出來的安全生產問題和隱患都要及時列出清單,建立臺賬,明確整改措施、整改責任人、整改時限及整改要求,做到“五落實”。
2、重大問題、掛牌督辦??h規劃建設局專項檢查組對查出的重大隱患,以及可能引發較大、重大生產安全事故的問題,要及時下達整改通知,有關信息要及時報告“領導小組”,及時掛牌督辦。
3、嚴重問題、果斷處置??h規劃建設局專項檢查組對查出的嚴重影響安全生產的問題,及時上報“領導小組”,再由“領導小組”研究解決。對檢查中發現非法違法建設施工的,非法違法生產經營的,將嚴格落實停產(停工)整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”的措施,予以嚴厲打擊治理。
(三)建立健全安全生產工作制度
1、警示約談制度。對今年內發生安全事故的、隱患排查和整改責任不落實的及非法違法建設施工和生產經營的責任單位,縣規劃建設局將對其主要負責人進行約談,并提出警示和整改要求。
2、工作例會制度。“領導小組”辦公室定期不定期召開工作例會,聽取縣規劃建設局專項檢查組關于安全生產大檢查進展情況,分析研究解決大檢查工作中的問題和情況,并做好向市規劃建設局匯報安全生產大檢查進展情況。
3、總結報告制度?!邦I導小組”辦公室要將我縣每月安全生產大檢查情況進行認真匯總、分析、小結,形成月度總結材料于每月18日前上報市規劃建設局。重點報告大檢查采取的主要措施及進展情況,大檢查工作中的典型經驗和有效做法、工作中存在的主要問題和不足、下一步措施和建議。9月25日前向市規劃建設局報送大檢查總結報告。