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摘要：本文分析了職業生涯規劃在高職生就業指導工作中的重要作用，并提出了高職院校開展職業生涯規劃教育的對策，旨在促進高職生有效就業。
關鍵詞：職業生涯規劃 作用 對策 高職生 就業指導
要保障高職畢業生成功有效地就業，并在職業生涯中獲得不斷地發展，高職院校不僅要做好專業技能教育工作，還要做好就業指導工作，通過就業指導，開展高職生職業生涯規劃教育，幫助高職生樹立正確的就業觀，能夠根據自身的切實情況，選擇適合自己的崗位和職業。為此，高職院校要做好高職生職業規劃工作，為他們成功就業提供有效支持。
一、高職生職業生涯規劃的基本內涵
職業生涯規劃是指個體結合自身情況及能力，以及社會需要，有效設計自身職業的奮斗目標，并能根據職業奮斗目標做出較為細致的計劃和安排。對一個人而言，職業生涯是漫長的人生旅程，每個人只有做好職業生涯規劃，才能保障在職業生涯中能有所收獲，保證自己職業活動的有效性，從而實現自己的人生價值。職業生涯規劃要求職業人清晰地認識自己執業過程中要達到的目標及要完成的愿望，在明確自己奮斗發展目標的情況下，能夠根據自己的需要，做好職業規劃。
職業生涯規劃需要職業人制訂好自己的職業終極目標，并根據職業終極目標詳細制訂長期發展目標和短期發展目標，并保障每一個小目標的制訂，都能夠與實現自己的終極職業發展目標保持一致。
大學生職業生涯規劃是指，大學生在校期間，根據自己發展的需要，在就業指導教師的引導下，設計自己的理想職業，并根據自己的個性和學習情況，制訂個性化的學習目標和計劃，為實現自己的職業發展目標做好準備。
二、職業生涯規劃在高職生就業指導工作中的作用
做好職業生涯規劃，需要個體分析自己職業發展中的主觀和客觀條件，分析影響自己職業發展的主觀和客觀影響因素，再結合自身的興趣愛好、能力水平、價值取向，依據時代需要，準確設計、定位自己的職業奮斗目標，并根據職業的奮斗目標做出具體的職業計劃與安排。
在高職生就業指導工作中，高職院校必須引導學生做好職業生涯規劃和設計，因為職業生涯規劃不僅是指導學生就業的重要內容，還為學生就業指導工作的順利開展指明了正確的方向，保障就業指導工作的順利展開。
在學生就業指導工作中，很多高職院校把主要工作放在專業技巧指導培訓、就業政策宣傳和相關就業信息等方面，沒有根據學生的興趣、愛好、特長和個性需要等情況，對學生進行就業指導和職業生涯規劃教育。這樣會影響學生建立正確的就業觀，進而影響學生的學業發展和就業情況。高職院校開展學生職業生涯規劃教育，要兼顧學生的個體情況，以社會需求為導向，引導學生進行職業規劃。這對提升就業指導工作的質量，促進學生有效就業具有積極作用。
將職業生涯規劃融入大學生就業指導工作中，能有效彌補高職院校就業指導工作存在的不足，幫助高職生有效規劃自己的未來職業，使高職生能清晰地認識自己的優勢和不足，正確認識自己目前狀況和理想目標間的差距。另外，通過職業生涯規劃教育，大學生能夠明確自己的奮斗方向與目標，從而為這個目標不斷努力，提升自身的職業競爭能力。
三、高職生進行職業生涯規劃的對策
培養高職生職業素養和能力，培養高職生吃苦耐勞的精神和意識，培養高職生的誠信意識和敬業精神，提升高職生的技能水平和專業素養是高職院校職業生涯規劃必須達成的目標。目前，高職生遇到的最大問題是就業難，究其原因是高職生把眼光只盯在高薪崗位上，而個人能力和技術素養不高、職業能力不強、敬業意識不足，無法達到高薪崗位的工作要求。因此，高職院校要不定時培養學生的競爭意識和敬業精神，提升學生職業素養和技術能力水平，培養學生的創新意識和能力。只有做好高職生的職業規劃引導和設計工作，才能保障人才的有效培養，才能保障高職生能夠有效就業。
1.完善高職生就業指導服務體系
高職院校要重視高職生就業信息服務機制的建設，依托現代化互聯網手段，高效、及時地向高職生傳遞就業信息，并通過網絡途徑，為高職生提供便捷的心理咨詢服務和職業測評服務，使高職生能在第一時間內了解就業市場動向，使高職生能夠健康成長，盡快成熟起來。另外，高職院校要與相關企業合作，建立完善的人才市場信息合作平臺，為高職生就業提供具有針對性的信息服務。
2.加強高職生職業期望教育
在就業過程中，高職生存在一個重要問題，即不能準確把握自己的職業方向，對自己的職業期望值過高，嚴重影響自己順利就業。因此，對高職生進行職業生涯規劃教育時，教師要引導高職生構建科學合理的職業期望，促使高職生根據自己的實際情況，以及企業的用人需求情況，合理規劃自己的職業，從而樹立正確的就業觀和擇業觀，這對于高職生順利就業具有積極作用;高職院校要對正確地引導高職生樹立擇業價值觀，加大高職生職業期望值教育，促使學生樹立正確的就業觀和職業觀，使學生能夠將個人意愿與社會需要相結合，明確自己的職業方向，從而形成正確的職業價值觀。
3.加強高職生職業道德與職業理想教育
目前，職業道德已成為企業競爭力的核心支撐內容。在職業生涯規劃教育中，高職院校要積極培養高職生的奉獻精神和誠信意識，在提升高職生職業技能的同時，加強職業道德教育，不斷提高職生的職業道德水平，培養高職生的競爭意識和吃苦耐勞精神。只有這樣，才能提升高職生的核心競爭力。不僅如此，高職院校還要加強高職生的職業理想教育，引導學生正確地認識職業，使學生全面認識社會就業情況。
總而言之，高職院校要引導高職生樹立正確的職業理想，結合社會需要和自身價值取向，明確奮斗方向。只有這樣，才能促進高職生不斷增長知識，發展智慧，才能保障高職生在職業生涯中有所貢獻和發展。
參考文獻：
為切實做好首鋼總公司（以下簡稱首鋼）外埠企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，經國務院批準，現就有關問題通知如下：
一、首鋼外埠企業有下崗職工的，都要建立再就業服務中心，并組織下崗職工進入再就業服務中心。再就業服務中心要與下崗職工簽訂基本生活保障和再就業協議，明確雙方的責任、權利和義務，藉此變更原勞動合同，協議期限原則不超過3年。企業要積極籌措資金，對進中心的下崗職工發放基本生活費，代繳養老、醫療、失業等社會保險費用，切實保障下崗職工的基本生活。
二、首鋼要指導各外埠企業做好下崗職工基本生活保障和再就業工作，積極幫助所屬外埠企業籌集下崗職工基本生活保障資金、繳納社會保險費，補繳拖欠的社會保險費和補發因企業原因拖欠離退休人員的基本養老金。
一、主要工作完成情況：今年，我站許多檔案基本上都沒有建立，為此，在完成本職工作同時，在社區領導同志們積極配合下，加班加點建立健全各項檔案。不斷完善辦公室文書檔案材料立卷規檔工作，配合人力資源庫網絡規范，建立網絡檔案，基本完善文本網絡一體化管理，做到工作秩序井然。
二、就業再就業政策有效落實。落實稅費減免、小額貸款等優惠政策，推動下崗失業人員再就業。今年新辦理《失業證》1086本，完成小額擔保貸款上報審批手續17名。對12名下崗失業人員從事公益性崗位進行就業登記，加大“4050”下崗失業人員靈活就業社會保險補貼力度，今年為786位靈活就業的“4050”下崗失業人員辦理社保補貼，并且進行了人力資源庫管理。在完善文本檔案和網絡化管理的同時，我們還積極的對本社區進行了入戶調查了解，對所掌握的材料逐一排查，做到有錯誤信息時能夠及時的改正，為廣大居民的失業就業、醫療保險、退休管理等切身利益提供一個有效平臺
三、開展創建了“就業援助月”、“春風行動”等專項活動和打擊非法職業中介、規范人力資源市場秩序等專項行動，積極推動社區勞動保障工作平臺建設。
四、醫療保險有了很大進步。今下半年以來，參保人數比以前擴大了許多。截止目前，我社區已參保登記1161人。其中成年人1118人，學生兒童43人。
高度重視，扎實開展城鄉勞動力資源狀況調查活動
2月4日省政府召開全省就業再就業工作緊急電視電話會議后，該縣縣委、縣政府高度重視，及時研究制定了具體的落實意見，6日下發了《關于開展全縣城鄉勞動力就業現狀調查的緊急通知》和《關于進一步做好促進就業工作的緊急通知》兩個文件，就應對金融危機,做好當前和今后一個時期的就業再就業工作,保持就業環境穩定,提出了明確要求,對開展城鄉勞動力資源及就業狀況調查的程序、標準做了具體明確的要求，成立了由縣委常委、常務副縣長為組長、政府辦副主任、人事勞動和社會保障局局長為副組長，各鄉鎮長和街道辦主任為成員的承德縣城鄉勞動力就業現狀調查工作領導小組。縣人事勞動和社會保障局作為縣政府主管就業再就業工作的部門，為全面做好此次調查工作，局系統抽調50名黨員干部，集中精力、集中時間、集中人力組成25個調查小組，局班子成員帶隊分赴24個鄉鎮和下板城街道辦事處進行指導、督導調查工作，各鄉鎮(街道)政府高度重視,從書記、鄉鎮長到包村干部，從村級兩委班子到村民組長、村民代表，從街道辦主任、書記到居委會全體人員全程動員，共動用縣、鄉、村、組干部6000余人，出動車輛120余次。利用11天時間，對全縣的城鄉勞動力總數、農村富余勞動力數、在外務工總量、08年受金融危機影響返鄉數、09年新增外出務工數以及就地就近轉移就業人數、企業生產經營狀況等有關內容開展了詳細的調查，做到了村不漏戶、戶不漏人。20日完成調查情況的基礎信息錄入和數據上報工作。
通過調查全面摸清了我縣勞動力資源和就業狀況：農村勞動力資源總量23.1萬人，從事農業生產12.4萬人，就地就近轉移就業2.1萬人，勞務輸出到縣外就業6.2萬人，未就業人員2.4萬人，其中：有外出就業愿望的1.6萬人。因全球金融危機影響返鄉人員6719人；城鎮勞動力資源總量2.8萬人，已就業2.5萬人，調查失業人員總量2739人，其中：高校畢業生334人、新成長勞動力1027人、就業轉失業人員1312人,退役士兵66人。調查失業率為4.9%,城鎮登記失業率為3.2%。
總的就業形勢是大中專畢業生就業難，失業人員、城鎮新成長的勞動力、退役士兵交織在一起，就業需求增加，農村富余勞動力需轉移輸出就業，就業壓力大，就業形勢比較嚴峻。
強化措施，制定擴大就業、穩定就業實施意見
根據城鄉勞動力資源狀況調查情況，承德縣委、縣政府高度重視，圍繞緩解全球金融危機造成就業工作的嚴峻形勢，實現“保增長、保就業、保民生、保穩定”的目標，綜合分析承德縣就業再就業工作面臨的實際困難，緊密結合開展“下基層、摸實情、辦實事、促就業”活動中發現的問題、企業亟待解決的困難、勞動力的培訓及就業需求等實際情況，針對強化就業服務，提升勞動力就業素質，開展職業技能培訓，發展工農業經濟，增加就業，勞務輸出轉移就業，小額貸款鼓勵創業，政策扶持靈活就業，開發公益崗位援助就業，研究確定六項具體工作措施，責成相關工作部門狠抓落實，擴大就業、穩定就業。
一是加強網絡建設，統籌配置資源。整合城鄉勞動力資源調查統計數據，加大縣鄉勞動力市場信息網絡建設工作力度，加大縣鄉勞動力市場信息網絡建設經費投入力度，重點加強鄉鎮勞動保障事務站信息化建設硬件的投入，同時開發城鄉勞動力資源信息動態管理系統。6月底前各鄉鎮勞動保障事務站建立勞動力資源信息庫。年底前完成縣鄉兩級勞動保障信息網絡體系建設，對城鄉勞動力資源實施動態管理，建立完善的勞動力資源數據庫，掌握第一手資料，為對外勞動力資源狀況信息，多形式、多渠道搞好勞務輸出，科學統籌配置城鄉勞動力資源打下堅實的基礎。
二是提升就業素質，開展職業培訓。以市場為導向，增強培訓的針對性，培訓的方式既要有專業性較強的培訓，也要有短、平、快的實用技術培訓，提高技能與市場需求相結合，牢固樹立培訓為就業服務的觀念，以市場為導向，將社會需要作為培訓專業設置的先導，真正形成以就業引導培訓、培訓促進就業的工作格局。首先，開展陽光工程培訓。以陽光工程為載體，集中時間、集中精力開展農村富余勞動力引導性培訓、技能培訓、創業培訓，在開展引導性培訓“空中課堂”的基礎上。根據返鄉農民工培訓意向，3月份起充分發揮三個培訓基地的作用，按照年初制定的年度就業培訓工作計劃，開辦實用技能培訓班78期，涉及14個培訓專業，計劃培訓3750人次。其次，開展特別職業培訓。對困難企業職工開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，幫助其實現穩定就業；對返鄉農民工開展職業技能培訓或創業培訓，促進其實現轉移就業或返鄉創業；對城鎮失業人員，開展3―6個月中短期技能培訓，幫助其實現再就業；對新成長勞動力，開展6―12個月儲備性技能培訓，提高其就業能力。
三是服務項目建設，產業增加就業。抓住2009年縣委、縣政府應對金融危機對我縣支柱產業的影響，增加投資力度，加快項目建設，拉動經濟增長，增加大量就業崗位的有利時機，加強與各業務主管部門的溝通，抓好勞動力資源需求情況調查，做好勞動力的儲備性培訓，促進就業。通過重點工業建設項目、農林產業開發項目、交通建設項目、城市基礎設施建設項目、土地開發整理項目等預計可直接安置勞動力達18569 人，外出務工返鄉人員、農村富余勞動力通過就地轉移實現就業。
四是落實扶持政策，穩定企業崗位。全面理解和準確把握精神實質，密切關注經濟形勢變化，深入了解企業資金短缺、虧損和關閉停產情況，嚴密監控生產經營困難企業裁員情況，及時掌握企業用工動態、關閉停產企業勞動關系處理等情況，加強引導，對通過調整班次、縮短工時、降低工資不裁員的企業，認真貫徹市政府辦6號文件精神，減輕企業負擔，穩定用工崗位，落實緩繳社會保險費、調整社會保險費率、運用失業保險基金幫扶困難企業、穩定職工隊伍，達到企業盡量不裁員或少裁員，實現保增長、保就業、保民生、保穩定的目標。
五是開發就業崗位，實施就業援助。對就業困難群體開展有針對性的就業援助，進一步開辟公益性就業崗位，深入實施城鄉技能就業扶助計劃，大力實施困難群體就業幫扶政策，對困難就業群體實行優先扶持和重點幫助。鞏固零就業家庭動態為零的成果。對用工單位吸納就業困難人員并簽訂一年以上勞動合同的，根據不同情況給予一定的崗位補貼和社會保險補貼。將大力發展第三產業作為擴大就業的主攻方向，重點拓展社區服務業，積極搞好托老、托幼、維修等傳統服務業和新興服務業，加強各種便民利民服務、后勤保障服務，深入開發物業管理、家政服務、物流配送和保潔、保安、保綠、公共設施等公益，鼓勵失業人員創辦各類社區服務實體，開拓社區就業領域。落實再就業扶持政策，繼續爭取和用好用活促進就業的扶持政策資金，適當擴大公益性崗位開發范圍和數量，安置困難就業群體再就業。年內調整兩河保潔員等公益崗位數量、市容清潔協管員、醫院護工等公益性崗位150 個，妥善安置就業困難人員實現再就業。
項目內容計分
社會事務辦領導重視計分⒈優撫救濟等經費到位，計分；
⒉全年召開社會事務工作專題會議不少于次，計分；
⒊依法行政，無群眾上訪事件發生。遇突發事件行政負責人及時到位并能解決，計分；
⒋積極指導、支持兩保中心的工作，計分；
機構健全計分⒈有專人負責社會事務工作；并能及時完成工作任務，計分；
⒉成立了老年人協會，計分；
⒊建立了殯改信息網絡，每棟有信息員，計分；
⒋成立了殘疾人協會，計分；
⒌勞動保障工作機構做到“六到位”，計分
⒍成立了再就業工作領導小組，計分
⒎成立一支公道、有威望的低保工作民主評議小組，計分
⒏社區辦公服務用房達到六室三站一校的標準，且面積不少于平方米，計分。
社會事務辦社會事務辦規范管理計分⒈有兩保工作流程圖，制度上墻，實行信息聯網管理；建立健全兩保工作臺帳，及時上報報表；有年度工作計劃及工作總結。計分；
⒉低保實行動態管理，按月、按時申報審核，及時召開民主評議小組會議，堅持三榜公布制度。計分；
⒊嚴格執行低保政策，無無故拖延低保申領、發放時間的現象，無人情低保現象，無未經評議私自確認低保金或擅改低保金的現象，無違規套取低保金的現象；計分。建立兩保投訴制度，設立舉報箱。計分；
⒋認真開展好低保工作的“提標擴面”。計分；版權所有
⒌及時辦理《再就業優惠證》和《失業證》，做到應發盡發。計分；
⒍拓寬就業領域，擴大安置容量，下崗失業人員就業安置率達以上。計分；未達的，此項不計分；社區每年新創辦實體不少于個，新開發就業崗位每年個以上。計分；
⒎積極開展就業困難對象和特殊人員就業援助工作，并掌握就業動態，建立跟蹤服務。計分；
⒏社區班子團結務實，勤政廉政。計分；
⒐“星光計劃”活動開展經常。計分；
⒑有社區服務網絡，成立社區服務站，社區服務工作開展好。計分；
⒈對困難戶、優撫對象、殘疾人慰問、救濟到位。計分；
⒉積極開展殯改、助殘日、低保、選舉等宣傳活動。計分；
⒊經常性社會捐助工作，建有檔冊，物品專放。計分；
⒋結對幫扶活動開展好，臺帳建立健全，成效顯著。計分；
⒌積極督促駐委單位完成無償獻血任務。計分；
⒍違章搭設靈棚不超過次。計分；
⒎反饋信息及時，上門制止、勸阻喪戶違章搭設靈棚。計分；
⒏及時上報死亡報表。計分；
⒐及時為老年人辦理《湖南省老年人優待證》，組織好老年人活動，每年不少與次。計分；
、老協、殘協工作、活動開展經常。計分。
工作成效計分⒈未出現低保對象、殘疾人集體上訪現象。計分；
關鍵詞：社區管理；居民管理；勞動就業；以人為本
“社區”是社會學中的基本概念，最早是在德國社會學家斐迪?滕尼斯的《社區與社會》一書中提出。一般認為：社區就是在一定地域內發生社會活動和社會關系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會生活共同體。其基本構成要素有四個方面：一個相對穩定的人文區位意義上的地域。特定的區域不僅是社區成員活動的基本空間場所，而社區成員的活動方式乃至思想感情也都被打上區域的烙印和特征。二是一定規模和具有同質性的人口。正因為社區的這些特征，決定了社區管理的特性及其重要的意義。
所謂社區管理，主要是指一定的社區內部各種機構、團體或組織，為了維持社區的正常秩序，促進社區的發展和繁榮，滿足社區居民物質和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。
社區管理是在政府的指導下，社區職能部門、社區單位、社區居民對社區的各項公共事務和公益事業進行的自我管理。在我國，社區管理的概念是在我國由傳統計劃經濟體制向市場經濟轉軌時期，伴隨著改革的不斷深化，社會結構、人們的生活方式、思想文化以及行為方式等各方面的變化而提出來的。
一、如何做好社區人員就業問題
就業是民生之本，針對人員就業難的問題，社區服務站要想法設法、用真心幫助人員實現就業。創業是解決失業人員就業問題的一大途徑，然而創業不容易，如果要創業成功就更加不容易，如何才能解決資金少、創業程序不熟悉的問題。如何使創業者在創業之初能得到針對性的服務，幫助他們成功起步，如何引導更多的人員自主創業，進一步提升他們的創業能力，一直是我們社區管理工作人員不斷探索的課題。
社區服務站時刻牢記以人為本的服務宗旨，挨家挨戶地對社區居民發放便民聯系卡，從摸清情況入手，通過入戶走訪、電話聯系等手段了解居民失業情況，重點了解和掌握人員的個性、技能、工作經歷、就業意愿以及面臨的困難等第一手資料，心中建起一本明細賬，做到"一把鑰匙開一把鎖"，針對有創業愿望的失業人員，我們鼓勵他們自謀職業，以自身的努力實現創業就業；針對一些具備自主創業條件的人員進行重點扶持，向他們宣傳創業優惠政策，幫助他們解決創業中遇到的困難。
要解決失業人員再就業的問題，最佳途徑是引導和幫助他們實現自主創業。而自主創業對人員來說，又面臨著許多的難題。政府為解決這些難題，給了很多的優惠。而作為直接做這項工作的勞動服務機構，也要立足自身條件多動腦筋。基層在這方面工作做實了，能激勵更多失業人員走上自主創業的道路。
二、社區工作人員要具備的自身素質
（一）認真了解居民情況，不斷提高自身素質。要想做好本職工作，首先，要做到“知己知彼，百戰不殆”。在實際工作中，我們要在吃透國家就業政策的同時，到群眾中去，善于調查研究，及時了解勞動力狀況的變動和各類人員的就業實際所需，只有掌握了詳實的第一手資料，才能制定出符合實際的工作計劃，真正推動就業工作的發展。
要有為民辦實事、解難事的責任心和愛心。就業工作是一個點面相連的有機體，只有做好了個體就業“點”上的工作，才能做到就業工作“面”上的整體推動。要有全心全意為各類失業人員服務的熱情，將他們的困難當成自己的困難來對待；要有社會責任感，將心比心、換位思考，把失去工作崗位、生活處于困難的社會群體當成自己的親人，用我們的責任和愛心為就業困難群體點亮生活的希望，同時兼顧做好普通就業群體的就業和再就業工作，促進整個社會的和諧發展。
（二）是要有與時俱進，開拓發展的創新意識。當今社會的發展一日千里，這給我們就業工作者提出了新的挑戰，要想促進就業工作的發展，就需要我們就業工作者要緊跟時展的步伐，創新工作方法，理順工作思路，不斷推動就業工作健康發展。首先要善于學習。學習國家的各項制度、法律、政策，用理論武裝我們的頭腦；其次要敢于實踐。利用一切有利的時間，大膽嘗試，在實踐中促進工作的發展。最后要善于總結。經驗和教訓是我們做好工作的寶貴財富，我們要善于對以往工作作出客觀的總結，吸取經驗和教訓，推進就業再就業工作，不斷發展，不斷向前。
基層就業工作是一項長期而艱巨的民生工程，做好這項工作意義重大。因此，我們就業工作者要時刻牢記使命，不斷開拓進取，在平凡的崗位上為廣大的就業者盡好責、勤服務，為社會經濟的不斷發展而不懈努力。
三、完善退休人員管理工作
企業退休人員社會社區管理服務是指職工辦理退休手續后，采取管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應管理服務。目前，有的地方把符合領取養老金資格的失業人員、自由職業者也納入企業退休人員社會化管理服務中。
實行社會化社區管理服務的重要意義主要體現在以下三個方面：首先，這是進一步保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措。其次，這是完善社會保障體系的重要內容。其三，這是經濟社會發展的客觀要求。另外，不少退休人員的子女不能在身邊照料，也迫切希望社區組織給他們以更多的關心和照顧。
總之，社區服務工作不但要滿足廣大社區群眾的物質需求，也要滿足離退休員工的精神生活，退休后子女不在家，長期無人照顧，精神上沒有依托，這樣就需要我們社區工作人員，多關心、多照顧，離退休工作人員的日常生活。同時，還要關心社區職工的再就業情況。因此，做好社區職工本職工作是我們共同奮斗的目標。
參考文獻
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[2]楊暉，黃秋明.如何提高社區發展改變再就業發展趨勢[J].南昌大學學報（人文社會科學版）， 2009（02）。
一、完善制度，規范管理，確保社保資金安全運行
業務量大，社保資金政策性強。要求十分細致的核算。年，將按照有關財務制度完善社保資金的核算，健全社保資金撥付制度，對每筆支出都嚴格按照審批權限，按規定的程序撥付，并加強資金的監管，實施績效考評，確保專款專用。加強對基礎資料及賬務的整理，進一步細化社保資金指標，規范原始單據歸集，建立下崗職工小額貸款臺賬，實現基礎資料規范化管理。
按照相關財務制度規定，許多項社保資金都需要專戶管理。我縣對部分資金實行專戶核算，但離上級要求還有一定的差距，明年，我們將進一步加大資金的專戶管理力度，對專項社保資金開設專戶進行核算，實行定期對賬，確保專款專用。
二、做好各項基金的征收工作
配合縣地稅部門和勞動保障部門及殘聯做好五類保險金及殘疾人保障金的征繳和擴面工作，進一步完善地稅征繳考核辦法，嚴格征繳措施和獎懲，規范管理，提高征繳率。加大執法檢查力度，確保完成省、市規定的各項指標任務，積極與上級業務部門配合，做好養老、工傷、居民醫保等資金的市級統籌工作。
三、結合實際，做好重點社保工作
(一)繼續做好失業保險和再就業工作。一是協調地稅部門加大失業保險金的征繳力度，增加資金積累，確保失業金的發放。二是把創造就業崗位擴大再就業擺在更加突出的位置，把有利于實現和擴大再就業作為制定和實施我縣社會保障政策的出發點和落腳點，及時足額籌集調度資金，加大再就業資金的投入，加強再就業宣傳，開展再就業技能培訓，切實提高失業人員再就業竟爭力，加大再就業資金的管理與監督力度。
(二)認真做好醫改資金保障工作。按照醫療改革的總體部署，及時籌措落實配套資金，加大對基層衛生服務體系建設的投入力度，繼續落實基本公共衛生服務政策，設立農村公共衛生服務專項資金,進一步加強資金管理,嚴格撥款程序;做好改水改廁資金的撥付，按序時進度撥付資金，確保按時完成任務。
(三)采取有效措施，做好醫療保險工作。完善企業離退休人員醫療保險參保管理辦法，足額安排資金并做好監督使用工作。做好城鎮職工醫保、新農合及城鎮居民的醫保的資金籌集、撥付與監管。
(四)切實做好城市、農村居民最低生活保障工作。年我們將著重完善城鄉低保金發放程序，進行民意測驗，做好這項民心工程。打算建立相關部門聯席會制度，定期相互溝通，從政策上、措施上相互銜接及時研究、解決工作中出現的新情況。
(五)做好優撫、救災救濟資金管理工作。對全縣的優撫安置對象進行驗證進行登記，建全人員數據庫。對各類優撫資金組織專門人員進行跟蹤調查，要求嚴格按照規定使用資金，對挪用專用資金的行為堅決予以糾正，并深入基層采取專訪、聽匯報、查資料、查臺賬等方式、方法，對各項優撫政策的落實情況、執行標準各項減免落實情況進行檢查。向上級爭取和籌集救災資金，做好救災面粉和棉被的定做和采購，并及時發放到災民手中。
(六)村低保戶及農村重點優撫對象的核查。借鑒“一線實”的做法，主動與民政、鄉鎮配合進一步把補助到人的情況搞準，把人數核實。
(七)做好關愛工程資金監管和撥付。組織審計、監察、民政等部門進行檢查，按序時進度撥付資金。
(八)做好新農保試點工作。根據上級文件精神，配合有關部門健全社會養老保險職能和機構。在積極籌措配套資金，參與試點制度建設的，精心謀劃，穩步操作，認真完成我縣新農保試點工作。
四、強化基礎工作，提高管理能力
社保財務管理工作不僅要管好錢，還要深入研究各項業務政策，明年我們要進一步強化基礎工作，提高管理能力。
發揮財政部門聯系部門廣，信息點多的優勢，做好各項社保資金調查、測算等研究工作，從我縣社會保障的現況、各項資金的運行情況等方面入手，對近兩年社保資金運行進行分析，對資金管理工作不斷加以完善。
加強與業務部門的溝通、協調，健全各項社保資金的數據庫。近兩年發放到人的社保資金日益增多，這需要我們及時做好各項信息的核對、更新，以掌握準確的第一手資料，避免在檢查中存在的項目、信息不準的現象。
五、加強社會保障資金的檢查監督
一、加強領導，全面落實綜合治理領導責任制
2004年，我院的綜合治理工作要按照與綜治委簽訂的社會治安綜合治理領導目標管理責任書的要求，進一步強化領導責任制，尤其中層領導責任制，要在我院“雙百分”考核中將綜合治理工作考核列入主要考核項目，要一級抓一級，層層簽訂責任書，要把社會治安綜合治理工作同提高精神文明創建水平和層次的工作有機結合起來。健全機構，今年，我院將進一步調解和充實社會治安綜合治理工作的機構和人員，成立新一輪安全創建工作組織機構。
二、深入持久地開展“嚴打”，認真抓好治理整頓， 繼續堅持“嚴打”方針，繼續嚴厲懲處黑社會性質的有組織犯罪，嚴厲懲處嚴懲危害人民群眾人身權利和財產權利的殺人、搶劫、、販毒以及重大盜竊等犯罪。依法及時審判各類破壞市場經濟犯罪的案件，保障經濟健康發展；嚴懲貪污、賄賂犯罪，反貪推動反腐敗斗爭深入進行。對具有法定從輕、減輕或免除處罰情節的，要按照懲辦 大相結合、懲罰與教育相結合的刑事政策，依法從寬處理。要積極配合打擊犯罪的專項治理活動，切實保護人民群眾的生命安全和生活秩序的穩定。要積極參與社會治安綜合治理，貫徹“預防結合，預防為主”的方針，全力維護社會穩定。 三、大力加強同商事審判工作，努力化解矛盾糾紛
人民法院要為全面建設小康社會提供司法保障。民商、行政審判工作要在維護社會穩定、促進經濟發展方面進一步發揮職能作用，通過審判各類民商事案件，依法維護公平、競爭、統一、有序的社會主義市場經濟體系。要認真貫徹中央再就業工作座談會精神，嚴格依法及時審理再就業過程中發生的各類案件，要根據最高人民法院《關于審理與企事業改制相關案件若干問題的規定》，依法處理改制企業職工安置中出現的糾紛，保障國家再就業政策的貫徹執行，切實維護下崗再就業人員的的合法權益；要積極提供更好的法律服務和有力的司法保障，依法促進區域經濟發展；要按照國家可持續發展戰略的要求，加大對資源、環境的司法保護力度，依法保障經濟和社會的可持續發展。要高度重視訴訟調解工作，進一步強化訴訟調解作用，在尊重當事人意思自治的基礎上堅持調解為主，多調少判，提高調解結案率，減少和降低民事糾紛對抗性。同時要加強法院和人民法庭對人民調解工作的指導，最大限度的使矛盾、糾紛和不安定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態，防止發生嚴懲影響社會穩定的涉訟群體性事件。維護社會的安全團結。
四、積極開展新一輪安全創建活動
基層安全創建工作是社會治安綜合治理工作各項措施得以落實的有效載體。根據路南黨委工委新一輪安全創建的總體部署和要求，推動社會治安綜合治理工作向縱深發展，在總結我院過去創安經驗的基礎上，進一步開展創安全小區工作，要進一步完善小區內各項規章制度，加強對小區內干部、家屬及子女的宣傳教育工作，要把基礎防范的“硬件”和小區居民防范意識“軟件”相結合，使我院住宅小區真正安全。
五、加強法制宣傳，提高公民的法制意識
一是我院要充分利用審判職能作用，加大公開審判力度，堅持以案說法，強化說理教育，積極參與社區組織的綜合治理宣傳月活動，利用我院黑板報、宣傳單等形式廣泛宣傳法制；
二是加強法制宣傳教育工作，加強對青少年犯罪教育感化工作，對我院法官擔任法制講課的教師，要做到深入學校課堂，使學生們受到面對面的法制教育，增強他們的法制觀念，有效的預防和減少在校學生的違法犯罪；
一、動員組織女職工為我市建設建功立業。
市總工會女職工委員會和各區縣工會女職工組織，在廣泛組織全市廣大女職工認真學習黨的十六大和十六屆四中全會精神，幫助廣大女職工深刻理解十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標的偉大歷史意義的基礎上，教育和引導全市廣大女職工牢固樹立“發展是第一要務”的思想意識，努力增強使命感和責任感，動員廣大女職工積極投身三個文明的偉大實踐，在全面建設小康社會的偉大歷史征程中貢獻聰明才智和力量。全市各級女職工組織，充分調動女職工的積極性、主動性和創造性，為企業的生產經營增收節支出謀出力，廣泛發動女職工踴躍參加“十五發展創新工程”，開展崗位練兵、技術比武、提合理化建議和發明創造活動。據不完全統計，一年來全市女職工提合理化建議812條，被采納268條，創經濟效益92.43萬元，參加崗位練兵、技術比武1880人次。
二、加強源頭參與，認真開展女職工勞動保護工作。市總工會四屆三次全委會提出把女職工勞動保護工作納入職代會建設。全市各企事業單位的女職工委員會對女職工勞動保護工作十分重視，把這項工作列入職代會重要議題，切實維護了女職工的特殊利益。市總保障與女職工部認真落實《女職工勞動保護規定》，協助各級工會督促企事業單位認真貫徹落實各項女職工勞動保護的措施。休寧縣總把女職工的特殊保護內容納入集體合同和企業管理的規章制度中。如女職工的“四期”保護，禁止女職工從事國家規定的女職工禁忌從事的高危工種和重體力勞動等，切實保護女職工的生命安全與健康；市建委、金融、電力、電信等基層工會，對懷孕、哺乳期從事重體力勞動和值夜班的女職工都進行調整，并安排定期進行健康體檢。
三、切實做好下崗失業女職工再就業工作。一是市總保障與女職工部，把“4050”女職工再就業列入工作重點，加大幫扶力度，和勞動保障局一道，強化對下崗女職工的勞動技能培訓，免費培訓下崗女職工，為她們再就業創造條件。一縣、二縣、三縣的許多問題女職工下崗后，自強不息，在社會各界的幫助下，重新自謀職業，創辦工廠、果園、幼兒園等，都獲得了較好的效益，得到社會的認可。一縣的下崗再就業女明星周紅20__年被評為全國下崗女職工再就業先進人物。二縣總先后安排110余名下崗女職工參加電腦和縫紉培訓，并獲得了專業初級職業資格證書。樹立創業典型、宣傳她們的奮斗業績，營造關心支持女職工勇于創業的社會氛圍。二是做好特困單親女職工的幫扶工作。各級工會繼續開展了姐妹獻愛心活動，通過每位姐妹捐出一元錢，幫助特困女職工解決實際問題，特別是單親女職工的生活和單親子女上學難等問題。并將特困單親女職工優先納入送溫暖工程的視野，重點進行幫扶。三是以基層工會為單位，組織女職工參加女性防癌團體保險，到20__年底全市參加女職工防癌保險的人數為9438人，保險額為21.98萬元，大大減輕了女職工及其家庭因患婦科癌癥所帶來的巨大經濟壓力和風險。從20__年參保至今，全市共有5位女職工得到了理賠，陪付金額共8.53萬元，解決了她們的燃眉之急。四是舉辦了女性保健知識講座，10月份我們繼續邀請了北京婦科專家教授來我市授課，受到廣大女職工的歡迎，共授課26節，1040名女職工參加了聽課。各級工會在“三八”期間為女職工開展了婦科疾病檢查，大大增強了女職工對搞好
衛生保健的認識。四、不斷加強女職工基層組織建設。
隨著國有經濟戰略性調整和國有企業的改制，工會工作的重心向非公有制經濟轉移，如果不加強女職工組織建設和干部隊伍建設，我們的工作陣地就會萎縮。因此，市總女職工委員會始終堅持將組建女職工委員會和設置女職工委員作為工會組織建設工作的一項重要內容，做到與新建工會組織同時審核、同時批復，堅持哪里有工會組織、哪里有女職工、哪里就建立女職工組織的原則，最大限度將女職工組織到工會女職工組織中來。女職工組織和女職工干部比上年有所增加。
五、重視女職工教育，開展各種文娛活動。
20__年11月，我們舉辦了全市女職工干部培訓班，對68名女職工干部進行培訓，聘請了省總女工部兩位部長到我市授課，通過辦班考察，不僅提高了女工干部的業務水平，并增加了知識、開拓了視野。組織廣大女職工積極參與“創建學習型組織，爭當學習型職工”知識競賽活動，幫助她們掌握更多、更新的知識和本領，為全面建設小康社會貢獻力量和才智。通過“創爭活動”的開展，廣大女職工進一步樹立了終身學習的意識，進一步提高自身的綜合素質。
同時積極組織女職工參加各項文娛活動，在“三八”期間各地都舉辦了不同形式的文體活動和座談會，活躍全市女職工群眾文化生活，展示女職工的精神風貌，煥發積極向上的進取精神，增強女職工組織的凝聚力和影響力。
20__年工作意見
根據20__年市總女職工工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照全總工會女職工委員會四屆一次會議精神和省總女職委的精神，結合我市實際，認真實施“311”工作計劃，突出工會女職工工作特色，以提高女職工素質及江北女職工為實施“443”行動計劃建功立業工程為主線，以維護女職工合法權益和特殊利益為重點，進一步開創工會女職工工作的新局面。
一、深入開展“江北女職工建功立業”活動和“女職工素質提升工程”，發揮廣大女職工在實施“443”行動計劃中的主力軍作用。
20__年女職工工作要認真實施“311”工作計劃，團結動員廣大女職工為全面建設小康社會多貢獻。按照省總轉發的全總女職工委員會《關于實施“女職工建功立業工程”指導意見》和《關于實施“女職工素質提升工程”指導意見》，全市工會系統要圍繞實施“443行動計劃”組織動員廣大女職工深入開展“女職工建功立業工程”活動，各級工會女職工組織要緊緊圍繞活動主題，根據各地、各行業特點，組織女職工相對集中的行業、工種進行各種素質培訓和崗位練兵、技術比武等各項活動。
要緊緊圍繞“女職工建功立業工程”活動的主題，大張旗鼓地進行宣傳表彰活動，擴大影響，通過新聞單位的報道、宣傳在活動中涌現出來的先進人物和先進事跡，大造聲勢，展示女職工在全面建設小康社會中的時代風采，動員女職工再立新功。
二、切實維護女職工的合法權益和特殊利益，充分調動女職工的積極性和創造性。
針對我國社會轉型時期的特點，突出做好維護非公有制企業女職工合法權益和特殊利益工作。開展非公有制企業女職工利益現狀和存在問題調查，并以貫徹《婦女發展綱要》為契機，推動與女職工合法權益和特殊利益密切相關的各項法律法規的落實。并向市政府、婦女兒童協調領導組提出建議，對違反《女職工保護條例》《婦女保障法》等違法現象進行斗爭，保護女職工合法權益。要大力宣傳和普及女職工權益方面的法律法規知識，使廣大女職工了解自身的權益和明確自己的社會地位，提高依法維權的能力，自覺主動地爭取和維護自己的合法權益。
三、進一步加強女職工組織建設，努力夯實工會女職工工作基礎。
加強組織建設，堅持以工會組織建設帶動工會女職工組織建設，把工會女職工組織建設納入工會組織建設的總體規劃，各級工會女職工委員會要繼續加強基層女工組織建設，特別加強非公有制女職工組織建設。要把女職工干部培訓、女職工培訓一并列入規劃，培訓的形式要多樣化，可以單獨辦班，也可以以會代訓，要鞏固現在的組織體系，創新工會女職工組織建設模式。公有制企業組織建設工作的重點是鞏固基層組織基礎，切實發揮作用；改制企業組織建設工作的重點是工會女職工組織應與工會同步改建，避免隨意撤并；黨政機關、教科文衛系統組織建設工作的重點是擴大組織覆蓋面。工會女職工組織建設的重點領域是非公有制企業的組織建設和規范化建設。同時要加強社區工會女職工組織建設，其重點對象是進城務工女職工和下崗再就業女職工。
四、實施“女職工愛心幫扶工程”為女職工辦好事。
1、繼續開展姐妹獻愛心工作。在深入了解困難女職工，特別是單親困難女職工的生活問題的基礎上，進一步把解決困難女職工的生產生活問題納入工會幫扶工作的總體規劃。
2、要積極參與協助政府和企業行政做好下崗失業女職工教育培訓工作，幫助下崗失業女職工實現再就業，促進再就業政策的貫徹落實。