社會公德論文精選(九篇)

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第1篇：社會公德論文范文

在狹義上，“契約為一種合意，依此合意，一人或數人對于其他一人或數人負擔給付、作為或不作為的債務?！保ā赌闷苼龇ǖ洹?，商務印書館1979年版，第148頁）現代社會的契約內涵已被廣義化：在經濟層面，它是社會公認的讓渡產權的方式，是創設權利義務關系的途徑；在政治層面，它是聯結政府與公民的紐帶，是公共權力合法性的根源；在倫理層面，它是個人或團體信守承諾的道德體現。契約正逐步成為調整社會關系的根本行為規范。

公民社會的契約文化體現著如下根本特征和價值追求：（1）自由。在私法自治的維度，契約的核心價值是自由。契約自由內含締約自由、確定契約內容自由、選擇契約相對人自由和締約方式自由。在公民社會，契約取代身份成為人們設定權利義務關系的常規手段，當事人不是依仗特權而是憑借自身的努力，通過自由競爭，自己設定權利、履行義務和承擔責任。每個人都可依法主張自己的意志，捍衛自己的權利。社會關系契約化從根本上解除了人對人的依附，造就了獨立自主的個人。傳統中國是一個國家與社會高度同質同構的總體性社會，國家幾乎壟斷著全部社會資源，并全面控制著社會生活，個體的生存和發展時刻處于國家的掌控之中。今天，社會資源的占有和支配已經多元化，相對獨立的社會自主領域正在形成和擴展，社會生活的契約化進程隨之推進，個人的獨立性隨之增強。個人對身份、組織的依附日益減弱，個人尋求自身生存和發展的社會空間逐漸擴大，新的角色群體、社會力量日漸活躍。

（2）平等。締結契約是以主體地位平等為前提的，締約雙方地位平等，既不允許當事人把自己提升為他人的主人，也反對把自己貶低為他人的奴仆。公民社會反對專制、拒斥特權，把人們的平等要求普遍化，它既包含主體地位的平等，機會的平等、權益的平等，也包含主體及其權利受法律保護的平等。在公民社會，契約是人們在社會分工基礎上的基本交往方式，因而公民社會是一個互相協作的社會；契約是聯結個人與個人及個人與社會的紐帶，因而公民社會是一個有機團結的社會；契約使社會交往、變遷和整合機制理性化、制度化、規范化，因而公民社會是一個有序和諧的社會。

（3）法治。契約文化與法治思想內在關聯，法治所內涵的人們對正義之法的渴望、對至理之法的認同、對至威之法的服從、對至信之法的信賴，正是源于契約當事人對公平利益的期待、對合理條款的認可、對合同義務的履行、對有效合同的信守的契約精神。社會關系契約化是步入法治社會的必由之路，法律的制定和實施必須以契約過程為中介，契約過程是人們表達自由意志的過程，是把自由意志注入并提升為法律的過程，也是國家意志與個人意志相結合的過程。公民社會與政治國家的分離、私人領域與公共領域的分離，必然要求法律從權力本位走向權利本位。保障權利、制約權力、使個人權利與國家權力和諧共處是法治思想和契約文化的共同追求，國家不再根據人的身份而是依據人的行為統一立法和公正執法，只有在契約面前人人平等才可能有在法律面前人人平等。同時，契約也需要法治的支撐，公民社會對契約的法律保護是全方位的，它集中體現在兩方面：其一，對契約法律效力的確認和保障；其二，對締結契約活動的制約和規范，當事人自由意志的表達不能有悖于社會公理和社會道義，不能有悖于契約精神。

（4）契約文化的經濟基礎是市場經濟。市場經濟條件下，主體必須具有獨立人格，享有基本人權，才能自主走向市場進行自由交換，“商品是天生的平等派”（《馬克思恩格斯全集》第23卷，1972年版，第103頁），市場交換中主體地位是平等的，主體的自由和平等是市場經濟存在和有效運行的前提。市場經濟是倡導自由競爭、優勝劣汰的開放型經濟，商品交換打破了狹隘的時空限制，斬斷了傳統的宗法血緣紐帶，人們從“熟人社會”進入“陌生人世界”。市場競爭使社會從按權力分配財富的零和博弈或負和博弈（權力是排他性的）走向按市場配置資源的正和博弈（市場是可以共享的）。

第2篇：社會公德論文范文

關鍵詞：工會；作用；企業

一、前言

近年來，隨著經濟的快速發展，企業的市場競爭力越來越激烈，工會在企業的發展中至關重要。雖然一些企業在管理制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進，在經濟突飛猛進的新時期，企業必須加強工會的管理制度，發揮其最大的作用，獲取良好的經濟效益。

二、企業工會的特點

企業工會在東西方企業中的特點和作用是不同的，西方國家企業工會管理的特點及作用：在西方國家，勞動者是完全處于勞動力市場中的，勞動者隨時都在尋求著工作與勞動力市場的供求關系。經濟增長越快越有利于勞動力市場對勞動力的需求。企業工會的作用主要是代表了勞動者的利益。我國企業工會管理的特點及作用：我國企業工會的作用由我國的社會性質決定了它與西方國家企業工會的不同。我國工會法中明確規定：工會是職工資源結合的工人階級的群眾組織，發揮著國家主人翁的作用，可以通過各種途徑與形式參與國家事務的管理、管理經濟和文化事業等。在改革開放以后，我國企業工會為了適應市場經濟體制的需要，其職能已經發生了轉變。工會作為職工利益代表的地位得到了充分的加強、工會在企業與職工之間的調節作用更加明顯、工會將維護職工的經濟利益與政治權益并重、將更多地依靠法律而不是行政的力量來開展企業工會工作

三、工會的基本職責

1、工會組織應不負重托，不辱使命，充分發揮廣泛聯系職工群眾的優勢，融入職工群眾之中，了解職工的所思所慮，關心職工的喜怒哀樂，設身處地為職工著想，努力為職工說話辦事。關心職工的工作生活，是黨對工會工作的一貫要求，是企業發展對工會的客觀要求，更是職工群眾對工會的迫切要求。

2、工會的職能與職工的切身利益息息相關、密不可分。工會要更好地維護職工的合法權益，就必須加強工會干部隊伍建設，加強工會組織建設。工會干部只有加強學習，依法維護職工利益，才能把工會真正辦成“職工之家”，使職工真心實意地為企業服務。

四、當前我國企業工會管理存在的問題分析

1、企業勞動關系協調難度加大

我國企業機構在近年來的改革逐漸深化，大部分企業的人事制度和勞動分配制度都有了較大的變化，這些改革和變化一定程度上導致了我國企業內部員工勞動關系的復雜化。根據相關調查顯示，我國近幾年出現的企業勞動糾紛和爭議急劇增加，其勞資關系也逐漸的呈現出由個人勞動糾紛向集體勞動糾紛方向轉變的特征。這主要是因為我國企業為了自身發展在改制的過程當中，沒有協調好各方面利益而導致的勞務糾紛，隨著社會經濟的進一步發展，這些糾紛爭議事件也呈逐漸增加的態勢。而且我國當前很多企業經常由于買斷工齡、解除勞務合同、裁員等措施導致了很多勞資糾紛事件，而企業工會在作為重要的協調部門由于這種復雜的勞動關系無法開展具體的協調工作。

2、收入分配不均，維權難度加大

自我國社會主義市場經濟體制實行以來，社會經濟發展取得了突出成就，同時市場競爭也日益激烈。當前我國很多企業為了提高自身實力和競爭力，不斷加大對科技人才的和高級管理人員的吸收入培養，在企業內部的收入分配上也過多的向高級管理人員和科技人才傾斜，但是企業中大部分的一、二線員工仍然處于較低的收入水平，企業內工資分配兩級分化程度不斷加深。由于企業內部收入分配制度的不完善，使得很多企業員工產生不滿情緒，進而逐漸加大了分配收入差距過大等引發的一系列矛盾。但是工會作為協調部門并沒能有效的解決這一問題，僅僅停留在表面的協調溝通上，尤其是隨著協調難度的不斷增加，無法切實保障企業員工利益，甚至只能做到這一問題的了解和參與層面上，無法開展具體的協調管理工作。

3、新形勢下傳統管理方式不適應企業發展

我國企業改革繼續深化和市場競爭愈發激烈的今天，高速的經濟發展和激烈的市場競爭給企業工會的管理工作構成了巨大的壓力，同時也為其提出了更高水平的工作要求。因為我國當前企業工會的管理水平和理論比較落后，需要進行大量的優化創新才能適應時展。其次，工會的管理方式已經無法同當前企業的發展情況相適應，無法貼近企業和員工的實際需求，在工作中甚至一度處于被動的狀態。另外，工會在具體的管理工作當中所涉及的方面非常廣闊，但是往往浮于形式，無法取得良好的成效，甚至為企業增添負擔。

五、工會在企業文化建設中的作用

在企業文化建設過程中，不能單靠理論上的說教，應該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式，才能收到較好的效果。工會作為群眾組織來發動、組織廣大職工參與企業文化建設，不僅能發揮黨委或行政領導難以置換的效能，而且工會開展的工作或活動，其本身就能夠有力推動優秀而又強勁的企業文化的形成和發展。

1、工會具有健全的組織體系。

從企業、部門直到班組，按照法律規定都建立有工會組織，并且根據企業組織結構的調整隨時調整工會組織，各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度，經常組織職工開展各種活動，與職工保持著密切的聯系，有利于動員和組織職工投入到企業文化建設中去。

2、工會擁有眾多的活動陣地。

企業文化建設不是空洞的口號，需要扎扎實實的工作，看得見摸得著的活動，無論是宣傳發動、教育引導，還是活動熏陶，都需要具備一定的場所和必要的設施，工會則擁有各種完善的文體活動設施。工會的這些設施，為動員引導職工投入企業文化建設，為職工開展健康有益的活動，為塑造健康文明"時代感強的企業文化氛圍創造了極為有利的條件。

3、工會擁有多種活動載體。

建設企業文化需要各種載體，工會可以發動職工參加各種協會和興趣小組，如讀書小組、主題演講比賽、文藝會演、各種演唱會、體育運動會、攝影、書法展覽、知識競賽、崗位練功、業務技能比賽等職工喜聞樂見的載體，充分運用好這些載體，開展符合企業實際，貼近職工的寓教于樂的活動，對弘揚正氣，培育正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助職工樹立良好的職業道德和職業風尚，不斷提高職工的思想道德和業務技術水平、科學文化素質，造就有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍具有重要作用。

總之，企業文化隨著時代的發展，將有其新的內涵，需要去發展，去充實。它不是永恒不變的，它是一項長期、復雜的系統工程，它將隨社會的環境的變化賦予新的使命，需要長遠的計劃來實施，這就要求工會工作者要站在企業發展的最前沿，緊跟時代的步伐，充分認識到企業文化建設工作工作的充當的主要地位，努力以科學規范的管理，建設健康向上的企業文化，使我們的企業在全球經濟化的市場競爭中立于不敗之地，實現企業的效益最大化。

結束語：通過對工會工作在企業發展中的作用分析，進一步明確了工會在企業發展應用中的方向。因此，在企業的后續發展中，要不斷提高工會工作管理方面的進一步發展，加強完善工會制度在企業發展中的應用，確保企業的經濟增長。

參考文獻：

[1]魏蘭英，孫景山 工會在構建和諧企業中的作用 中國工運 2006年

[2]許峰 工會如何在企業文化中發揮作用 成功教育 2010年

[3]王永和 新形勢下加強企業職工民主管理的途徑 當代礦工 2009年

第3篇：社會公德論文范文

【關鍵詞】群眾文化；文化價值；社會功能

中圖分類號：G240 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2015）12-0275-01

群眾文化不是天然就有的，而是人民群眾生產生活中逐步形成的一種精神環境和文化氛圍，人民群眾是社會生產的主體，一個文化氛圍的形成是社會生產過程中逐步體現和自發形成的，但并不意味著其是不可引領和不可把握的。正確把握引領文化潮流，逐步適應群眾文化步伐并且加以推動、正確引導，使其貼近群眾文化生活，又符合當今時展潮流，是目前建設中國特色社會主義文化的當務之急。

一、群眾文化的社會功能

群眾文化既有整體性，又有個別性。從平常群眾百姓的文化消費、文化娛樂，再到衣食住行等方方面面的內容，既有個別又有差異，但能從中發現群眾文化作為社會文化的共通性。馬林諾夫斯基認為“文化是包括一套工具以及一套風俗――人體或心靈的習慣，他們都是直接或間接的滿足人類需要?！辈还苁瞧饺绽锏男蓍e游戲還是交流習慣甚至包括在聚餐吃飯習慣、付款習慣，都是包括在大的社會文化方面的體現。

（一）交際和聯絡功能

群眾文化有著獨特的交流溝通方式，每個時代都有不同，比如“你吃了嗎”，隨著時代的發展這句招呼用語也可能變成“你今天網購了嗎”，文化的影響是無孔不入的。不知不覺間交流聯絡方式也發生著變化，從原始的呼喊聯絡，飛鴿傳書，狼煙預警到書信暢通，電報傳音，呼機電話聯絡，發展為QQ、微信盛行，文化的表達方式和書信格式方法不知不覺影響了廣大群眾的交流溝通方式。這種影響是自下而上且潛移默化的，而且具有年齡性，表現為城市大媽們經常相約跳廣場舞，而年輕人總是相約酒吧夜店打發消磨時間等，所以群眾文化不知不覺間影響到了大部分人的交際和聯絡習慣。

（二）精神文化滿足功能

物質和精神二者不可或缺，溫飽對于當下已經不是遙不可及的問題，那么如何提高個人的自身修養，如何修身養性，如何從群眾最基礎最容易觸碰的環節得到精神撫慰，從而以更飽滿的精神狀態投入到生活工作中，就是群眾文化實現文化精神層面的重要作用了。一個人的自我感覺是否滿足能夠在無形之中提高個人的精神涵養，從而直接獲得自我滿足感，同時獲得周圍同事家人的認同，這種自信心對于個人至關重要，而滿足這一自信心的方式取決于群眾文化的認同范圍和集體態度。

（三）集體功能

人類社會是個集體社會，任何人想完全脫離集體生活是不可能的，而且也會被摒棄在社會生活之外。對于集體而言，有著特定的文化氛圍，這種集體認同感決定了個人行為如何才能得到大家的認同，從而滿足集體的需求，體現了個人融入集體和在集體中進步，群體性的活動和生活交往的處事方式對于個人來說至關重要。各種集體活動中，群眾的參與不僅能增強個人的群眾評價和社會地位，更能以標準的文化形式讓集體活動更快更好地向前發展，因為這個活動的特殊意義在于符合當前群眾文化觀，能夠更快更好地穩步推進。

二、群眾文化的文化價值

（一）引領文化

群眾文化隨時展而發展，隨社會進步而進步，體現了最廣大人民群眾呼聲，文化的發展得益于群眾智慧的結晶，而任何逆時代潮流的文化都會淹沒在人民群眾的茫茫車輪中。社會文化無論巨細，無論粗淺，都是時代凝聚的文化精華，順應和引領這一文化向標尤為重要。

我國是社會主義多民族國家，各個民族文化有著區別性和共同性，文化的大層面和大價值是一個時代和核心價值體系，主要體現在群眾文化的導向作用，正確的文化導向能夠匯聚人心，深入群眾，鞏固核心價值觀，提供強大的精神支持。

（二）精選文化

相對于群眾文化的廣泛性，精選出來的文化具有更大意義的向導性，處于文化發展中的風口浪尖，是文化大海中的啟明星和引路燈。對于人民群眾中的精英人物和獨創文化體系能夠擴展文化事業，為文化創新進步提供新鮮血液，但同時也要注意貼近群眾呼聲。

（三）發展文化產業

有些群眾文化雖然不是社會的潮流，但是他們是獨一無二不可替代的，如我們的非物質文化遺產，很多群眾文化都發展成為了一項產業，如吳橋的雜技等。這些文化產業的發展就把文化本身從一種價值上升到了經濟文化價值。

當今社會發展中，群眾文化作為最廣大人民群眾內心呼聲的自然代表，體現了中國特色核心價值體系的內涵，體現了以愛國主義為核心的強大民族精神。新時期如何引領群眾文化潮流，成為了一個國家一個民族屹立于世界之林的重要文化軟實力象征。

參考文獻：

第4篇：社會公德論文范文

社會保險的信息公開表現出綜合性。既有帶有公法屬性、屬于《政府信息公開條例》的范圍，以政府信息形態的公開內容；也有民事平等關系屬性的用人單位對個人的公開內容。這使得社會保險信息公開和知情權保障的議題，兼有公法和私法色彩。社會保險中的信息公開機制，根據《社會保險法》和相關法律法規，表現為以下類型：

1.用人單位向勞動者的公開用人單位應向勞動者的公開，包括向勞動者個人的告知與在本單位內部的公開兩方面?！渡鐣ｋU法》第4條第3款規定：“個人依法享受社會保險待遇，有權監督本單位為其繳費情況?！奔热粋€人享有監督所在單位繳費情況的權利，該規定意味著用人單位負有向勞動者公開其社會保險繳費情況的職責。這種公開，僅針對特定勞動者個人，采取“一對一”的方式主要通過告知本人來公開。1999年1月22日出臺的《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）第17條第1款規定：“繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監督。”2010年修訂的《工傷保險條例》第4條第1款規定：“用人單位應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示?！边@里，公開的義務主體為用人單位；而公開內容則是社會保險費繳納情況與參加工傷保險的情況。在對象上，其公開均針對該單位全體職工，采取“一對多”的方式公示公開。這種用人單位向勞動者的公開，不論是向特定勞動者個人的公開，還是向單位全體職工帶有內部公示色彩的公開，均屬勞動關系的范疇。在法域規范上，同時受勞動法制、社會保險法制的規范。

2.社會保險行政主管部門與相關行政機關的公開社會保險行政部門、相關行政機關、部門向社會的公開，向用人單位和職工的公開包括：《社會保險法》第79條要求社會保險行政部門對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監督檢查結果，應當定期向社會公布?！秳趧颖Ｕ媳O察條例》第22條、第27條要求勞動保障行政部門將用人單位的重大違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，向社會公布，其中就包括用人單位在社會保險方面的重大違法行為，如在申報應繳納社會保險數額時瞞報工資總額或職工人數，騙取社會保險待遇或騙取社會保險基金支出等。社會保險行政主管部門與相關行政機關的公開，既有向不特定社會公眾的公開，也有向特定用人單位和個人的公開。這些公開均帶有公法屬性，可準用《政府信息公開條例》關于政府信息公開之規定。《社會保險法》及社會保險相關法律、法規構成該領域信息公開的特別法，《政府信息公開條例》構成政府信息公開一般法。深入分析可發現，社會保險行政主管部門與相關行政機關的公開，均為“向社會公布”，因此屬于“主動公開”的范疇。為此，無論是否有參保人、用人單位或其他主體提出申請，社會保險行政部門對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監督檢查結果，用人單位在社會保險方面的重大違法行為，均應主動公開。

3.社會保險經辦機構的公開社會保險經辦機構的公開主要包括：《社會保險法》第70條要求社會保險經辦機構應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結余和收益情況。《工傷保險條例》第49條要求社會保險經辦機構應當定期公布工傷保險基金的收支情況。這是向社會的定期公開。這種公開也適用《政府信息公開條例》關于主動公開的要求。《社會保險法》第一章“總則”部分第4條即明確用人單位和個人“有權查詢繳費記錄、個人權益記錄”。《社會保險法》第74條更是明確社會保險經辦機構應當及時、完整、準確地記錄參加社會保險的個人權益記錄，并“定期將個人權益記錄單免費寄送本人”，用人單位和個人有權“向社會保險經辦機構查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄”?！秾嵤?lt;中華人民共和國社會保險法>若干規定》第17條規定了經辦機構向個人的公開。社會保險經辦機構應當每年至少一次將參保人員個人權益記錄單通過郵寄方式寄送本人；同時，社會保險經辦機構可以通過手機短信或者電子郵件等方式向參保人員發送個人權益記錄?！渡鐣ｋU個人權益記錄管理辦法》進而規定，參保人查詢個人權益記錄的，可通過社會保險經辦機構網點、自助終端或者電話、網站等方式來進行。此處的公開均為“一對一”的查詢公開或告知本人公開，并內在蘊含著不得向參保人之外的其他主體提供的要求。為此，查詢個人權益記錄，需要持本人有效身份證件。這是《政府信息公開條例》和《社會保險個人權益記錄管理辦法》的共同要求。

4.社會保險監督委員會的監督結果公開根據《社會保險法》第80條第2款，社會保險監督委員會的公開主要形態為：社會保險監督委員會聘請會計師事務所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計，審計結果應向社會公開。此處的公開屬于《政府信息公開條例》中的主動公開范疇，如社會保險監督委員會未能主動公開的，一般社會公眾也可向公開機關提出公開申請，進而獲取相關信息。

5.全國社會保障基金向社會公布收支、管理和投資運營的情況2000年8月國家成立全國社會保障基金，這是國家重要的戰略儲備基金，由全國社會保障基金理事會負責管理。根據《社會保險法》第71條和《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》的相關規定，社?；饡⑸绫；鹜顿Y管理人、社?；鹜泄苋藨敯凑找蠖ㄆ谂渡绫；鸬耐顿Y運作的有關情況。

二、社會保險保密的現有規范

社會保險的個體性信息是僅針對權利主體的公開；對于其他主體和社會公眾而言，一般應予保密。確保其個體信息不被泄露乃至出售，對于用人單位和個人并非無關緊要。2007年勞動和社會保障部《關于加強勞動保障公共服務信息安全保護的通知》(勞社信息函[2007]5號)指出，勞動保障部門因履行行政職能而獲取的個人和單位信息，這種信息具有強烈的專屬性，除法律另有規定的特殊情形外，只能在該個體提出申請時，按照規定程序對本人、該單位提供，而不能向他人、他單位提供或發生泄漏。2009年人力資源和社會保障部與國家檔案局制定的《社會保險業務檔案管理規定（試行）》第14條規定，對于社會保險經辦機構“違規提供、抄錄檔案，泄露用人單位或者個人信息”等違法行為，應當責令改正，給予行政處分，以及造成損失應承擔賠償責任。2011年人力資源和社會保障部出臺《社會保險個人權益記錄管理辦法》，對個人權益記錄的范圍以及公開和保密予以較為全面系統的規范。中國空前的參保規模與信息化建設的快速推進，使得社會保險信息的安全保障和用人單位、參保人的個人信息安全問題日益凸顯，成為面臨嚴峻風險的領域。勞動社會保障部在《關于進一步加強勞動保障數據安全管理的通知》（勞社廳發〔2006〕31號）所指出的，包括社會保險在內的各種“勞動保障信息新系統覆蓋范圍廣，涉及眾多用人單位和幾億勞動者的相關信息，且信息存儲周期長、傳輸量大”。因此，要注意“保護企業商業秘密和勞動者個人隱私”。信息的公開與保密，存在著多種相關法律的不同理念、原則和規范沖突與選擇的問題。在我國主要體現為保密法與統計法、信息公開法和個人信息保護法、檔案法等領域法律規范的交織、碰撞。《政府信息公開條例》第26條將此類信息稱為“與自身相關的政府信息”。并特別列舉稅費繳納、社會保障和醫療衛生三類?！墩畔⒐_條例》專門建立起針對本人的依申請公開機制，以及不準確政府信息的更正請求權機制?！渡鐣ｋU個人權益記錄管理辦法》更是以較大篇幅規定了社會保險個人權益記錄信息的保密、使用限制。《社會保險法》第81條明確：“社會保險行政部門和其他有關行政部門、社會保險經辦機構、社會保險費征收機構及其工作人員，應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露?！苯酉聛恚渡鐣ｋU法》第十一章“法律責任”部分第92條明確了這些機關、機構、部門及其工作人員泄漏用人單位和個人信息的法律責任，包括人員處分和造成損失的賠償責任。

在此基礎上，為有效保護用人單位和個人信息，還應注意以下方面：社會保險個人信息保密范圍的廣泛性社會保險個體性信息，《社會保險法》表述為“用人單位和個人信息”（《社會保險法》第81條、第92條），不限于傳統“個人隱私”之范疇。這如《荷蘭個人數據保護法》的界定，“涉及個人的已被識別或可被識別的任何資料”，均屬個人數據或個人信息。社會保險個人信息的界定，雖然其主體是社會保險個人權益記錄，但其他相關信息也應包括在內，具有一定的廣泛性。社會保險個人信息保密主體的廣泛性社會保險個人信息的公開對象僅限于參保個人，但負有保密職責的主體則相當之多。比如，用人單位可獲得參保人按月繳納社會保險費的明細情況，對此用人單位應當向參保職工予以公開，但不得向其他機關、機構、組織、個人泄露；基本醫療保險、工傷保險、生育保險的實施還可能涉及醫療機構和藥品經營單位等社會保險服務機構，這些機構及其工作人員也同樣負有保密職責?？傮w上，負有保密職責的主體既有人力資源社會保障行政部門、社會保險經辦機構，還有社會保險信息機構、社會保險服務機構、信息技術服務商、用人單位及其工作人員等。換言之，任何組織、個人在行使職權時可能接觸到社會保險個人信息的，均負有保密職責。社會保險個人信息公開的特殊性個人權益記錄作為參保人的個體性信息，是政府信息中極為特殊的一個類型。除參保人自己和主管部門合理使用，以及為必要目的允許特定國家機關查詢（比如，公安機關為偵查犯罪所需的情形）之外，其他國家機關、單位、組織、個人一律不得獲取。換言之，即便是參保人所在的用人單位，也不得隨意查詢參保人的社會保險的個人權益記錄。對于參保人委托其他人員查詢社會保險的個人權益記錄和其他個體性信息的，可借鑒當事人委托人查詢法院卷宗的機制來實施。一方面，受托人需要取得委托人提供的書面委托材料，該委托文書上應當有委托人的親筆簽字蓋章，并載明委托查詢的內容事項。另一方面，受托人也需要攜帶自己的有效身份證件，以及申請人的身份證件復印件，供經辦機構查證核實。參保人的社會保險個人權益記錄，其中部分信息與用人單位帶有密切關聯。由于參保人的社會保險登記由用人單位負責申請辦理，職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，因此參保人及其用人單位的社會保險登記信息，參保人及其用人單位繳納社會保險費、獲得相關補貼的信息，用人單位也可予以查詢。行政機關的轉讓限制《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規定》第18條要求“社會保險行政部門、社會保險經辦機構及其工作人員應當依法為用人單位和個人的信息保密”，并不得違法泄露“涉及用人單位商業秘密或者公開后可能損害用人單位合法利益的信息”，以及“涉及個人權益的信息”。在用途方面，《社會保險個人權益記錄管理辦法》對于相關部門獲取利用社會保險個體性信息作出規范。一方面，該辦法授權人力資源社會保障行政部門、信息機構基于宏觀管理、決策以及信息系統開發等目的，在必要情況下可獲取使用個人權益記錄；有關行政部門、司法機關等因履行工作職責需要，可查詢獲取個人權益記錄。另一方面，該辦法有對其獲取予以嚴格限制。人力資源社會保障行政部門、信息機構如非因履職需要的，不得獲取包含可以直接識別個人身份的信息；而其他部門、司法機關申請查詢的，應當明確告知查詢目的和法律依據，經社會保險經辦機構審核后再作決定。其他部門、機關獲取個人權益記錄之后，不得將獲取的社會保險個人權益記錄用作約定之外的其他用途，也不得違法向他人泄露。在此方面，域外在個人信息保護的比例原則可資借鑒移植。比如，《荷蘭個人數據保護法》第9條第1款規定“個人數據的處理不得超出該數據的獲取目的范圍”；第11條第1款規定“個人數據只能按此數據的收集目的或處理目的進行充分的、相關的、適度處理”，第2款則規定“責任方應采取必要的措施確保個人數據的收集目的或處理目的的正確性和準確性”。我國今后社會保險個人信息的保護中，也有必要全面引入比例原則的適用。

三、社會保險公開與保密的法律責任問題

社會保險行政部門、經辦機構、相關部門、用人單位在涉及社會保險信息的公開與保密行為中，存在違法或不當的，均應承擔法律責任。其中，既有成為訴訟被告的風險，也有相應的損害賠償責任。

1.公開與保密涉嫌違法的，參保人、用人單位等可提起政府信息公開訴訟。其情形主要包括，相關部門主動或依申請公開的社會保險政府信息，被認為侵犯到參保人的個人隱私，用人單位的商業秘密等合法權益的，受害人可提起行政訴訟。相關部門提供的個人權益記錄等與申請人自身相關的政府信息內容不準確，要求該部門予以更正，該部門拒絕更正、逾期不予答復或者不予轉送有權機關處理的；相關部門對于用人單位、參保人的公開申請、查詢申請予以拒絕或者超過法定期限未答復的，申請人也可提起行政訴訟。但須注意的是，用人單位、參保人認為相關部門未主動公開其負有公開職責、且應當主動公開的政府信息的，并不能直接提起行政訴訟，而是應當先向該部門提出公開申請，被拒絕后再提起行政訴訟。

2.社會保險主管部門、經辦機構及其他相關行政機關，用人單位泄漏社會保險個體性信息和其他違法行為，需承擔賠償責任。根據我國現行法律制度框架，由于泄漏個人信息對受害人的賠償責任，包括國家賠償與民事賠償兩種形態：一是根據《國家賠償法》承擔的賠償責任。社會保險行政部門、其他有關行政部門、社會保險經辦機構、社會保險費征收機構及其工作人員在行使職權，泄露用人單位和個人信息，給相關用人單位或個人造成損害的，屬于國家賠償的范圍，并構成其中“行政賠償”。相關用人單位或個人，依據《國家賠償法》規定的行政賠償的范圍、程序和計算標準，享有取得國家賠償的權利；泄露信息的行政機關或法律法規授權組織應當承擔賠償責任。

第5篇：社會公德論文范文

    2、個案工作的要素:服務對象是遇到困難的個人或家庭、個別化的工作方式(一對一)、工作目標是個人與環境的關系協調。

    3、個案工作的含義:是一門專業工作方法;是一連串的工作過程;工作目標是增進個人與社會環境的適應;對人的尊重是個案工作的基本價值觀

    4、尊重和肯定人的價值是社會工作的基本價值觀,也是個案工作幫助服務對象的基本原則。

    個案工作的本質:協調服務對象與社會環境之間的適應狀況,恢復和增強個人或家庭的社會功能

    1、個人或家庭具備了基本處理困境的能力

第6篇：社會公德論文范文

“中國傳統繪畫，扎根于中華民族深厚的文化土壤中，經數千年的發展，形成了融匯著整個中國畫民族獨特的文化素養、審美意識、思維方式、美學思想和哲學觀念的完整的藝術體系。”中國畫作為一種藝術形式，從原始社會發展到當代為社會的文明和進步發揮著重要的作用，中國畫除自身重要的藝術價值外，其社會功能也是不可忽視的。中國畫的社會功能分為：認知功能、教育功能、審美功能、娛樂功能。

一、認知功能

中國畫往往通過記錄典型的形象反映生活，畫面中所描繪的景象，可以幫助觀者很好地認識社會。尤其是古代中國繪畫，它的歷史意義是非常大的，通過畫面可以了解當時的社會形態、生活習俗、人物特點等很多方面，從而達到認知真理、了解歷史、聯想現實的作用。通過欣賞戰國楚墓室出土的《人物龍鳳圖》可以想到“楚靈王好腰細，國中多餓死”這樣一種現實，作品中描繪的是一個身著寬袖長袍的女子，她的腰非常細，這很符合當時統治階級的一種審美取向。再比較唐代仕女形象和清代仕女形象，會發現在不同時期的審美取向也是大不相同的：唐代以肥為美，而清代比較喜歡瘦弱的。再比如北宋《清明上河圖》這幅長卷反映了當時社會欣欣向榮的繁盛景象，很好的幫助觀者了解當時的社會生活。因此，觀者可以在這些古代中國畫作品中了解到一些我們這個時代看不到的東西。

作為藝術創作的主體，畫家在創作時應以反映社會最真實的一面為己任，做到反映客觀事實，表現主觀世界。然而隨著現代社會的發展進步，西方現代、后現代主義思潮的影響，一些所謂前衛藝術、新思潮藝術的出現，反映的卻是一些荒誕、無趣的東西。完全忽略了中國畫根本的精神內涵，不再反映人民群眾的生活和精神世界，而是以一些行為藝術作為中國畫的藝術表現形式，追求所謂的“新”“奇”，制造一些脫離中國本土文化發展的“中國形象”，從而影響一些人對世界、社會、人類本質及生活的認識和態度，起到的是消極的作用。

二、教育功能

中國畫反映的是“真”“善”“美”的思想內涵，中國畫作品能起到一種思想教育和道德教育的作用，也就是觀者在欣賞中國畫作品的過程中，通過畫面所表達的內容，思想上得到教育，內心得到啟迪，從而使思想境界得到升華。一件好的中國畫作品思想性和藝術性對社會有教化作用。比如顧愷之的《女史箴圖》，此畫是根據西晉張華所寫的《女史箴》記錄的一幅作品，“箴”是用來規范他人的一種文體，張華以宮中女史的口吻來規勸、教育這些嬪妃婦女修德養性，最終達到一種宣揚對圣主衷心、對神有敬心、對夫君要順從，凡此種種女性的箴條，為了更好地去管理這些妃嬪之間的關系，顧愷之就將這個箴言用圖畫的形式生動地表現出來。

中國畫的教育功能是其很重要的一項社會功能，有責任的畫家會將作品的“真”“善”“美”作為審美理想，將善惡的標準作為衡量作品的標準。畫家應該樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，否則作品所表現出來的思想、內涵就不會有任何教育意義。近年來一些消極、暴力、泄憤的藝術形式直接影響波及到藝術院校的學生，誤導了學生的人生觀、價值觀、世界觀，偏離了美學思想。更有一些畫家的作品，為了迎合市場、追求價值，忽略了中國畫的教育功能，以利益為根本出發點，是當今社會存在的一些現象。

三、審美功能

一幅優秀的中國畫作品本身就是美的，觀者在欣賞作品的過程中得到享受與滿足，中國畫的意義在于表現美，并使觀者產生共鳴。中國畫的審美功能是其他社會功能的基礎，欣賞作品時觀者被作品中的內容感動，使之產生共鳴，才能達到其審美功能。中國畫的審美功能主要表現在能陶冶人的情操，滿足人們的精神享受，提高人的審美能力，有助于高尚人格的塑造。一幅優秀的中國畫作品往往是通過構圖、用筆、韻律、節奏及黑白灰關系來體現的，從古至今我國的繪畫史上有大量這樣的中國畫作品。比如齊白石的作品強調詩書畫印并用的形式美，強調以情寄景、以理觀景、以心觀景的原則。從中國畫重意、重情感的抒發、重外在形式美等方面就可以看出中國畫自身的審美標準和審美功能。因此，不難看出齊白石的作品具有強盛的生命力，符合中國畫社會功能的主旋律。然而一幅作品中，如果沒有了美，就必然是走向相反的方向，過于模仿西方、照搬西方是行不通的。當代中國畫作品中有種以丑為美的現象存在，畫家將其稱作“創新”，這種創新失去了“真”“善”“美”的意義，作品中的審美功能就沒有了。

四、娛樂功能

觀者在欣賞一幅內外兼修的中國畫作品時，會從精神上得到享受，審美上得到愉悅，使身心得到放松和休息，這就是中國畫的娛樂功能。大多數的觀者欣賞中國畫作品主要是為了享受、放松，中國畫作品通過作品的內容、色彩等方面使觀者直觀的感受到其中的樂趣，比起語言更具有直觀性。正如明代何良俊在《四友齋畫論》中所說：“余觀古之登山者，皆有游名山記，縱其文章高妙，善于摹寫，極力形容，處處精道，然于語言文字之間，使人想象終不得其面目。不若畫之縑素，則其山水之幽深，煙云之吞吐，一舉目皆在，而得以神游期間，顧不勝與文章萬萬耶。”何良俊認為游記寫的再好、再妙、再細致，也不如繪畫形象、生動，這就是中國畫作品的魅力所在，也是娛樂功能的一種表現。

在當今這個生活節奏快、工作壓力大的社會中，中國畫的娛樂功能給觀者帶來了精神上的放松和愉悅。但與此同時，有些中國畫作品卻不具備這樣的功能，各種抄襲、復制的作品充斥著觀者的眼睛，給觀者帶來視覺的疲勞。這是當今社會存在的一種普遍現象，為了達到某些目的而缺失了審美的愉悅，使觀者達不到放松身心的作用。

第7篇：社會公德論文范文

（一）準確把握形勢，積極應對，迎難而上，三項保險擴面征繳工作實現新跨越

2013年是企業養老保險任務重、征繳難的一年，經濟社會發展出現了新情況、新變化。面對困難形勢市局領導及早調度，帶領相關負責人進工廠、入企業、到縣區調度、調研，查找問題、研究制定措施，在全市掀起了“決戰50天，確保圓滿完成擴面征繳目標任務”的專項行動。各縣區迎難而上、攻堅克難，加強對企業稽核力度，強化破產、特困企業的服務與管理，分類實施不同措施，經過努力，變被動為主動全面完成了省下達的各項任務目標。全市企業養老保險參保人數達到371606人，凈增24855人，完成省全年凈增計劃的120%；實際繳費人數333378人，凈增27032人，完成省全年凈增計劃的134%。工傷保險參保人數為382497人，凈增14479人，完成省全年凈增計劃的121%。生育保險參保人數為224468人，參保人數完成率為100%。全市企業養老保險費征繳總收入21.28億元，完成省全年征繳計劃的106.5%，比上年增收3.54億元，增幅為19%；全市征繳工傷保險費8166.8萬元，完成省全年計劃的116.7%，比去年增收1789.8萬元，增幅達28%。全市征繳生育保險費3478.6萬元，完成省全年計劃的128.8%；比去年增收784.6萬元，增幅達29%。截至2013年底，積極爭取企業養老保險省調劑金1918萬元，企業養老保險基金累計滾存結余已達45.43億元,支撐能力在全省列前5位。工傷保險基金累計結余達到1.02億元，首次突破億元大關，進一步增強了因工傷事故發生的不確定性而造成的風險抵御能力。生育保險基金累計結余達到3946萬元，實現了穩步增長。

（二）落實政策，分享經濟社會發展成果，社會保障水平實現新提高

一是精密組織、周密部署，城鎮未參保集體企業退休人員實現了即時納入即時享受養老保障，全市2300余名符合條件的未參保集體企業退休人員已全部及時納入并發放到位。二是退休人員待遇調整首次實現了系統內信息化管理。連續七年八次提高企業退休人員基本養老金，企業退休人員的養老保險待遇比2005年翻了一番多。三是企業離退休人員遺屬待遇再獲新提高，調整按原企業所在地調整。其中：濱城區、鄒平縣、博興縣提高90元，調整為410元；其他縣區提高80元，調整為360元。四是及時完成企業離休人員參照機關事業單位離休人員標準調整津貼補貼和取暖補貼。五是積極落實工傷撫恤待遇上調標準，及時調整、落實到位。調待工作于5月底前完成，調待人數411人，待遇調整后，傷殘津貼、護理費、撫恤金分別達到1601.5元、1097元、748元，分別增長240元、270.4元、82.5元。六是按照程序嚴格時限確保各項待遇按時足額支付。100%按時足額社會化發放養老金11.3億元，按時足額支付工傷保險待遇5776萬元、生育保險待遇2714萬元。

（三）開拓創新，企業退休人員社會化管理服務再現新亮點

一是試點推行實施指紋影像比對電子認證，實現認證工作的人性化、系統化、科學化。為應對企業離退休人員越來越復雜多變的現狀，創新認證方式，建立信息一體化指紋影像認證系統，實行遠程網絡系統認證，離退休人員參與認證可就近辦理。該項工作已在鄒平試點并取得良好效果。二是愛心手拉手，互助心貼心，助推“愛心互助工程”在我市全面展開。三是開展豐富多彩的為老服務項目，成功舉辦第二十一屆“社會保險杯”離退休人員門球賽。企業退休人員社會化服務率達到99.5%，社區服務率達到99.3%。均超額完成省計劃指標。

（四）健全監管，強化稽核，推進財務業務一體化，三項保險基金管理工作取得新成效

一是科學設置工作崗位、崗位職責和操作權限，建立操作日志監控制度，形成了安全可靠的內部控制制度。二是實現了業務和財務數據共享和財務--業務系統的雙向監督。在2012年對我市2005年-2011年度以來的企業養老、工傷、生育保險收、管、支經辦情況的審計中，未發現因人為因素造成的違規問題，三項保險的經辦工作受到了審計組的充分肯定。（五）夯實基礎、扎實工作三項保險經辦管理服務水平實現新提升一是養老保險關系轉移接續更加快捷。市內跨縣區轉移、市內企業養老與機關事業養老經辦之間轉移，實現了系統內直接調轉和相關數據信息的直接交換，保證了轉移接續的高效準確運行。對跨省市轉移的，嚴格按照“三個十五天”的工作時限要求，有效地保證了轉移接續的順利進行。去年跨省市轉入1221人，轉入資金1672萬元，轉出910人，轉出資金1235萬元。二是三險社保待遇系統生成。不斷完善程序，做好基本信息審核確認、個人賬戶系統維護等，確保了三險待遇準確核定、按時發放。三是穩步推進工傷保險市級統籌。按照省廳《關于加快推進工傷保險市級統籌的意見》和《濱州市工傷保險市級統籌實施辦法》，目前工傷保險市級統籌工作正在穩步有序開展。市級建立了工傷保險調劑金和儲備金制度，從更高層面提高了工傷保險基金抗風險能力，為特大、重大工傷事故緊急支付“儲水”。四是社會保險個人權益記錄工作有序開展。做好協調工作，制定工作方針，按照部、省有關社會保險個人權益記錄管理要求和市局分工，對照5大類24小項標準進行了細化，明確了個責任單位的分工情況和要求，梳理了有關內控制度，從基礎入手由市勞保處牽頭的該項工作，正在全市有序開展。

二、突出重點，統籌兼顧，全面做好2014年社會保險經辦工作

（一）、繼續強化擴面征繳工作

2014年的任務是：企業職工養老保險參保人數達到39.17萬人，實際繳費人數達到35.33萬人，工傷保險參保人數達到39.15萬人，生育保險參保人數達到23.4萬人；全年征收養老保險費23.43億元，工傷保險費8000萬元，生育保險費3800萬元。經過近幾年的擴面征繳，我市的擴面征繳空間越來越小，完成今年的擴面征繳任務異常艱巨，為全面完成任務，一要扎實做好擴面征繳工作，著力提高社會保險覆蓋范圍。明確擴面重點、提高擴面征繳效率和質量。加強與工商、就業、稅務等部門的協調對接，重點推進流動性較大的餐飲娛樂業、建筑業、交通運輸業及未全員參保的民營企業依法參保、足額繳費；繼續做好城鎮個體工商戶及靈活就業人員參保工作；深入做好斷保人員社會保險關系接續服務工作。工傷保險要以高危行業、非公有制企業、非參公事業單位為重點提高參保率，確保非參公事業單位實現應保盡保。生育保險實施范圍要擴大到各類用人單位。二要強化社會保險征繳稽核，增強用人單位依法繳費意識。稽核的重點為用人單位少報參保人數、少報繳費基數和不為職工辦理參保登記等行為。通過稽核增強用人單位參保意識，規范參保單位申報繳費行為，提高參保單位依法參保繳費意識。三要切實抓好繳費基數審核工作。要全力做好參保繳費基數的審核工作，盡力避免選擇性參保和未完全參保問題，核實核準參保單位用工人數和繳費基數。有針對性的宣傳繳費基數、繳費年限對各項保險待遇的影響等政策，引導參保職工關注當前繳費，維護未來社保權益，同時做好繳費基數的公示簽字制度，充分發揮單位職工的監督作用。

（二）全面落實社?；菝裾?/p>

一是繼續確保企業養老、工傷、生育各項待遇按時足額發放。二是按照上級部署做好2014年企業退休職工基本養老保險待遇調整工作并按規定時限發放到位。三是研究探討“助?！弊龇?，讓繳費困難人員能繳得起費。隨著養老參保繳費基數的逐年提高，我市的參保繳費數額逐年加大。我市原國有企業、集體企業改制中出現失業、生活困難而又無力繼續繳納養老保險的人員逐年增多，出現養老金斷?，F象，另外，在自由職業者和個體工商戶繳納養老保險人群中，還不斷出現因病、因災致貧而中斷繳費的情況，可能導致這部分職工在退休后權益受損。面對參保繳費政策的剛性規定，本著在嚴格執行政策的前提下，借鑒外省市的“助?！弊龇?，開拓創新、建言獻策，研究“助?！鞭k法。四是加強社會保險關系轉移接續管理，推進養老保險關系轉移接續入網。繼續做好企業職工養老保險關系轉移接續工作,嚴格按照三個“十五天”的時限要求，做到“按時準確、便捷通暢”，真正做到養老保險自由轉移。要加強協調、完善程序，主動溝通，積極推進我市養老保險關系轉移并入全國養老保險關系異地轉移網絡系統并實現順暢運行。五是做好退休人員管理工作。開展企業退休人員社會化管理服務等級評定，按照《山東省企業退休人員社會化管理服務工作等級評定實施辦法》規定的標準，評出一批具有示范作用的AAA級街道、社區，推動社會化管理服務工作規范有序開展。六是加強調研，做好社會保險法及相關政策的配套與銜接，及時落實惠及民生的社保政策。城鄉居民養老保險與職工養老保險轉移接續政策即將出臺，參保人員退休前死亡待遇落實等一系列政策即將出臺，要加強學習研究與調研，結合我市實際制定相應落實方案，及時地做好社會保險法及相關配套政策的落實。

（三）、不斷提高經辦管理能力

一是深入開展經辦標準化建設，有效實現精確化管理。要立足于信息化，打造標準化。切實加強在信息化條件下，社保經辦業務流、信息流系統運行管理?？茖W設置工作崗位，明確職責，強化操作權限動態管理，使內控制度寓于系統之中。進一步完善技術標準和操作規程，建立系統控制倒逼機制，有效實現社保經辦精細化、精確化管理。

二是全面完善經辦管理流程,優化系統程序化運行。按照“壓縮環節、減少程序、提高效能、監控并行”的原則。通過本地化需求編程，將參保登記類，社保關系轉續類，保費征繳類，待遇核定類，待遇支付類以及貫穿以上業務的個人賬戶維護類六大業務經辦納入核心平臺無縫銜接，有效實現能用系統的，不用手工作業。同時，在實現業務-財務信息一體化對接和雙向監督的基礎上，系統梳理全面完善優化三險信息化經辦管理流程。今年要進一步完善企業退休人員養老保險待遇計發系統控制管理，有效實現退休人員個人賬戶動態遞減計息和系統計算繼承額，同時集中力量把企業離退休人員遺屬待遇納入系統管理。全面推進工傷、生育保險待遇支付納入系統工作，逐步推行生育保險醫療待遇與醫療機構直接結算。

三是創新管理方式，優化經辦服務模式，全面提高社保經辦公共服務水平。推廣應用柜臺、網絡、自助三位一體的經辦服務新模式。嘗試推行新增退休人員利用社保卡發放養老金；加快“網上社?！苯ㄔO，逐步擴大網上申報、網銀繳費、網銀支付待遇等經辦項目。

四是有效提升社保業務檔案管理水平。加快社會保險經辦檔案數字化和網絡化建設，逐步實現社會保險經辦業務檔案信息資源的科學整合和有效利用，按省級達標檔案管理要求，加強社保業務檔案的歸檔、管理和應用。

五是積極推進個人權益記錄管理工作。按照部、省有關社會保險個人權益記錄管理要求，積極創造條件，提供多方位、多形式、多渠道的查詢服務；依法據實開具社會保險參保繳費證明，強化保密措施，防范信息泄密等風險，切實提升權益記錄管理質量。

六是切實加強社保統計工作。社保統計工作是經辦主要事項之一，務必高度重視。要正確理解數據指標解釋，認真把握數據間的邏輯關系，強化和運用統計分析，及時準確反映社保運行情況，為科學決策提供依據。

第8篇：社會公德論文范文

【論文關鍵詞】和諧社會；管理模式；公共服務取向模式

1.管理模式與公共服務取向模式

既然我們要談公共管理模式的變革，那么首先應該明白什么是管理模式。所謂的管理模式，主要是從企業管理這個角度界定的，通俗地說也就是一個企業在管理制度上和其他的企業所不同的地方。從制度經濟學的角度來說，它包括了正式制度和非正式制度兩個方面，也就是企業在管理規章制度和企業文化上最基本的不同特征。而作為管理模式之一的公共管理模式，也應該包括這兩個方面的特征，即公共管理規章制度和公共管理文化。公共管理規章制度作為規范管理者行為的一種手段是外在性的，是要求硬性執行的具有被動性，而公共管理文化則是內在性的，是公共管理者在組織中接受熏陶，自身從內心接受整個組織文化影響的結果，具有主動性，這兩個方面相輔相成，缺一不可。因此，我們在提倡建立公共服務取向模式時，不僅要從制度上建立，更應該從組織文化上建立，這樣才能將組織的規章制度內化成管理者的思想，真正被其接受且更好地加以實踐。它代表了一種將私人部門管理觀念和公共部門管理觀念的新融合，強調公共部門的公共服務使命，但又采用私人部門的“良好的實踐”中的質量管理思想。它賦予新型的公共部門——它們既與以往舊的公共組織決裂，又保留了明確的認同感和目標使命——以合法性。這種模式的基本內容及特征是:主要關心提高服務質量，強調產出價值，但必須以實現公共服務使命為基礎;在管理過程中反映使用者(而不是一般的顧客)的愿望、要求和利益，以使用者的聲音而非顧客的退出作為反饋回路，強調公民權理念;要求一系列連續不斷的公共服務的使命與價值，強調公民參和公共責任制等。

2.和諧社會的構建:向公共服務取向模式轉變的動力

近些年，我國經濟持續發展，取得了令世人矚目的成就。但另一方面，經濟發展帶來了一些新的社會失衡和社會矛盾，人民日益增長的物質文化需要不能得到很好的滿足，政府公共產品和公共服務嚴重不足和失衡。這些不和諧現象都使得我國構建和諧社會成為一項緊迫的任務。而經濟社會發展中出現的這些不和諧因素主要是由政府公共服務不到位、越位或缺位引起的。因此，在和諧社會構建中進行轉變公共管理模式，建立公共服務取向模式也就成為必然要求。

2.1政府職能定位與市場經濟發展不和諧。市場經濟是以企業和社會為競爭主體的法制化經濟組織形式，政府的職能在于制定法律法規來規范市場的運作、搞好服務、維護良好的市場運作環境。目前，我國的市場經濟體系已經基本建立，但政府仍對市場經濟的實際運作直接干預太多，而對于一些本應由政府提供的市場經濟發展所必需的基礎設施和法律法規等公共產品和公共服務還嚴重不足，造成政府不該做的反而做了，但也沒做好;該做的卻沒做或者沒做到位。政府職能的越位、缺位、錯位使得市場經濟不能健康有序運作，二者嚴重不和諧。

2.2國家公共支出政策結構不和諧。在計劃經濟時代以及市場經濟建設過程中，我國政府一直處于經濟建設的角色，承擔著重要的經濟建設職能，甚至在很長一段時間里成了市場競爭的主體。因此，一直以來我國政府將大量的資金用于直接投資、改善投資環境和行政支出上，而用于社會福利和社會保障的資金比重很小。如1990-2001年間，我國的行政管理費用平均增長速度為29.2%,12年間增長了7.3倍。用于經濟建設的費用為6472.56億元，占當年GDP的6.7%，占政府財政支出總額的34.24%;而社會文教費用為5213.23億元，占當年GDP的5.4%，占政府財政支出綜額的27.58%。同時城鄉二元教育制度、二元就業制度、二元公共服務制度和二元公共財政制度，使得公共支出政策結構不僅在投資建設和社會服務上存在著失衡，而且在社會服務本身結構上也存在著嚴重失衡。

3.公共服務取向模式的構建

一種管理模式的建立不應該是對原有模式的簡單的修修補補，而是進行一次徹底的改造，不僅是外在制度改造，更應該是內在思想文化的改造。世界著名管理大師杜拉克提出:“當前社會不是一場技術，也不是軟件、速度的革命，而是一場觀念上的革命”。因此我國在建立公共服務取向模式時更應樹立公共服務思想，建設應該堅持的理念取向，營造公共服務文化氛圍。

3.1強調績效管理評估、全面政府責任機制?？冃гu估指由其他主體用可衡量的績效指標對政府行為結果是否與其目標任務相配套進行評估。實踐證明，績效評估能促進政府服務能力的提高。全面政府責任機制是指政府的責任并不是單一的。政府不能只關注市場，而忽略法律、社會價值觀、政治行為準則、職業標準和公民利益等，應當建立一套各因素相互關聯的政府行為問責機制。

3.2堅持以人為本的公共服務理念。堅持以人為本，就要堅持以公眾服務為導向。新一屆政府也不斷強調“民本”的重要性，將“三農問題”提到政府要解決的重要問題上來。公眾服務導向的內涵就是政府提供什么、如何提供要事先聽取公眾的意見，將公眾意愿作為第一價值取向;政府提供公共服務的效果如何應當以社會公眾的評價為主。我國自古以來就有“以民為本”的優秀文化傳統。20世紀70年代以來，西方行政改革的啟示之一就是如何以公眾為對象，引人競爭機制，以企業的精神重塑政府，提高政府的能力與效率，使公眾獲取更多高質量的服務。例如，美國副總統戈爾在1993年國家績效評價的報告中宣稱:政府要服務的是我們的顧客。加拿大要求所有的政府機構書面報告各機關的目標，這些目標必須是支援咨詢式的管理方法，并結合服務導向的組織目標。在英國，撒切爾政府時期曾輪廓性地提出公眾是顧客，政府為顧客服務的原則，90年代的梅杰政府則進一步提出“顧客中心論”的觀點，要求拋棄墨守成規的觀念，不斷改進服務方法，提高服務質量和服務水平，并號稱要與顧客一起來改變官僚系統的文化。在葡萄牙，“公民第一”已經成為促進和指導公共行政改革的口號。打破傳統管理理論的思維模式，不是從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與民眾的立場，要求公共行政的主體，特別是政府如何為公眾服務，這是公共行政發展中具有里程碑性的特征。

第9篇：社會公德論文范文

關鍵詞:醫院文化;作用

中圖分類號:I06 文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-05-0059-002

一、加強醫院文化建設的重要性

醫院文化具有三大功能。一是導向功能。它能夠將廣大醫務人員的思想觀念和行為追求與醫院目標達成一致,使人們不折不扣地為實現醫院特定目標而努力。二是激勵功能。它對人的激勵不是靠外在推動,而是通過積極向上的思想觀念和行為準則,形成強烈的使命感,進而產生獻身精神。三是凝聚功能。醫院文化正是通過對職工信念、動機、期望等文化心理的滲透和影響,來溝通人們和思想,產生對醫院目標和認同感、責任感、潛意識地對醫院目標產生凝聚力。

當醫院文化的核心價值觀被員工認同后,就能從各個層次、各個方面把千差萬別的員工融合團結起來,成為推動醫院發展的強大動力。因此,加強醫院文化建設是深化醫院改革的需要,是培養新時期“四有”醫務工作者的需要,是社會主義現代化醫院建設的重要思想保證,是堅持社會主義辦院方向的需要。

二、工會參與醫院文化建設中的優勢和作用

工會是工人階級的群眾組織,是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。工會工作的對象和醫院文化建設的主體都是職工群眾,工會的社會職能也與醫院文化建設的內容有密切聯系。因此,工會在醫院文化建設中具有不可替代的作用和獨特和優勢。

第一,具有健全的組織體系。工會成員能覆蓋每個科室,從而使工會參與醫院文化建設有了可靠的組織保證。第二,工會有系統完整的職工文化宣傳活動陣地,使職工在參與活動的同時受到潛移默化的教育。第三,工會聯系著一大批先進人物和先進集體,可以通過宣傳他們的先進事跡,達到教育職工的目的。第四,工會有著組織開展群眾性活動的優秀傳統,可以通過開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和科技創新等活動來激發職工的勞動熱情。第五,民主參與、民主管理、民主監督是工會組織的重要職責,工會可以采取多種形式的民主管理引導職工參與醫院的管理和監督,提高職工參政議政的意識,增強職工的主人翁責任感。

三、工會參與醫院文化建設的著力點

大力開展職工業余讀書活動,是提高廣大職工整體素質,造就新時期“四有”職工隊伍,強化醫院兩個文明建設的有效途徑,也應是醫院工會立足于知識經濟發展需要,堅持不懈在職工中開展的重點工作。

一是結合醫院特色,灌輸創建理論。醫院是一個知識化密集的群體,在開展職工讀書自學活動中要建立了較為完善、系統的自學考評體系和激勵、運作機制。這也是醫療工作的特殊性在“逼迫”醫護人員不斷更新專業知識,也順應了醫院社會化變革對依靠高素質、高科技和特色專科贏得穩定市場占有的需求。在廣泛宣傳創建學習型組織理論基礎上,可以采用鱗選班組、重點輔導、制定創建細則、營造學習型組織環境等方法,逐步使原有的松散型職工業余讀書活動轉為同一取向,把個人的愿景在規范的組織活動中得到規范,從而在智力支持和精神動力上使個人存在價值和醫院整體發展形成統一。

二是形成多重載體,構筑創建平臺。在開展創建學習型班組活動中,院工會要積極探索推進學習型班組建設的有效方法。在深入調研,及時指導科室(班組)改造學習理念、學習目的,樹立良好學習態度和學習意識的基礎上,以讀書成才,全員“提素”為基本目標,有針對性的在黨群學習組開展了學好政策、法規、理論和先進管理理念為內容的研討活動,強化了黨群干部的學習考核;在臨床學習型班組開展了圍繞科技創新,提高計算機實用技能,提高外語水平,提高專業知識的活動;在女職工較為集中的婦產科等廣泛開展了女職工素質自我達標活動。為不斷推動活動的深化,工會還要在這些試點班組舉辦多層面專題講座、經驗交流、技改創新成果和崗位技術練兵活動。通過組織實施、總結經驗、表彰獎勵,激勵了職工學習創新,展示自我,立足崗位體現人生價值,共同推進團隊進步的熱情。

三是實施目標管理,建立考評機制。推進創建學習型組織,必須依靠切實地目標管理和有效的評價激勵機制。醫院應首先建立了完整的創建學習型組織領導機構,確立了以提高職工綜合素質和醫院核心競爭力為目標,以轉變觀念、轉變作風,科技興院為內容的總體要求,力求通過不懈努力完成標準化學習型組織轉型,最終建立起學習型醫院。

四是實行了創建活動的分層目標管理和《達標計劃書》申報制度。形成了以醫院創新改制大愿景為主線,通過與職工的深度匯談形成科室、班組共同目標,明確提出團隊愿景、實施方案、階段目標和完成時間,并通過全體成員不同形式的學習研討和實踐活動,最終在規定時間完成預定目標。

五是規范化考評。通過對團隊創建學習型組織計劃、氛圍;良好地學習力、創造力和團隊競爭力;班組對實現共同目標的親合力;在合建技改等攻關活動中的實績、成果為主要內容進行評估,使創建班組和成員的創建成效、才藝及時得到了展示。

通過創建學習型組織試點活動,使醫院決策層進一步明確了構筑終身學習理念是一個較好解決陳舊管理弊端的科學方法,是培養適應新世紀需求職工隊伍的必要手段,更是實現個人與醫院雙促進、共發展的有效途徑。學習型組織的創建將為醫院新飛躍起到基礎性、決定性和主導性的推進作用。

四、工會參與醫院文化建設的主要途徑

1.要把醫院文化建設納入到工會的整體工作中,緊緊圍繞院黨委的中心工作,有計劃、有步驟地開展工會各項工作。

2.切實抓好民主管理,因為醫院文化建設的目的之一就是要開發人力資源,是體現人的價值,而民主管理是職工群眾參與醫院管理的有效途徑,通過切實有效的民主管理,增強職工主人翁意識,為職工提供發揮聰明才智的舞臺和機會,遂步形成各盡所能,各展其才的良好氛圍。

3.協助黨政組織加強職工教育,努力提高醫療隊伍的整體素質。提高職工隊伍整體素質的最有效的措施,就是對職工進行多方面的教育和培訓。為此,工會要協助和配合黨政組織大力加強職工思想政治教育工作,督促醫院加強文化陣地的建設,使職工的業余文化生活和思想政治教育有更大、更新的活動空間;工會要充分利用自己的文化教育陣地,開展經常性的形勢政策教育,思想政治教育,職業道德教育、科學文化教育,社會公德、家庭美德和個人品德教育;要加強對職工的崗位技能教育和培訓,不斷提高職工的技術業務素質。

4.加強職工文化活動,增加活動資金投入,經常組織開展職工喜聞樂見的活動,豐富職工的文化生活,使他們在文化娛樂中得到知識,提升精神境界,激發醫院職工的愛院熱情,從而使企業文化的基礎得到加強;