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[關(guān)鍵詞] 高職 網(wǎng)絡(luò) 培養(yǎng) 方案 職業(yè)崗位 典型工作任務(wù)
引 言
基于典型工作任務(wù)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)模式是很多職業(yè)教育者研究的一個課題,旨在依托行業(yè)企業(yè),校企共同研究人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的高技能性網(wǎng)絡(luò)人才。因此高職院校如何在國家高職教育的指導(dǎo)思想下,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,教育水平,人才需求結(jié)構(gòu),就業(yè)狀況等培養(yǎng)出與時俱進(jìn)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)技能人才是網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的核心,同時也是高職院校必須面對的新挑戰(zhàn)。合理、科學(xué)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)方案就顯的尤為重要,它是我們培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才,組織教學(xué)的依據(jù)。
設(shè)計背景
1.網(wǎng)絡(luò)人才遍布在各行各業(yè),就業(yè)面廣、社會需求量大
信息化已成為當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要手段,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息社會的運(yùn)行平臺和實(shí)施載體。在社會生產(chǎn)與人類生活中,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的全面延伸促進(jìn)了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面發(fā)展。各行各業(yè)和人民生活的各個角落都會需要計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的人才。
近幾年許多高職院校在原計算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的基礎(chǔ)上,發(fā)展成為設(shè)置獨(dú)立的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè),漢中、安康、商洛等市的高職院校80% 開設(shè)有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)。但計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)存在諸多共性問題:定位不準(zhǔn),受師資、實(shí)訓(xùn)條件限制,培養(yǎng)的人才知識滯后,職業(yè)技能不強(qiáng),崗位適應(yīng)能力差。相對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)管理人才培養(yǎng)工作相對滯后。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)頁制作、網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)等方面的人才缺口巨大。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐環(huán)境
國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是:西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個大臺階,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展目標(biāo)中提到,要做強(qiáng)、做大電子信息,新型能源和航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高現(xiàn)代制造業(yè)綜合競爭力。建設(shè)國家一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地;西部大開發(fā)以及電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加需要計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐環(huán)境,必然對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才有大量的需求。
3.本地區(qū)對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)高技能人才的規(guī)格要求和專業(yè)定位
隨著科技的發(fā)展,單一掌握某一專業(yè)的人才未必能夠在市場上立足,掌握計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所涉及的軟、硬件知識,具備計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)計能力;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝、操作、測試和維護(hù)能力;網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)的操作能力;快速跟蹤網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的能力,能真正把基礎(chǔ)理論知識與網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐能力合二為一的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、 操作等技術(shù)型人才和管理人才才是社會需要的“緊俏商品”。而計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)的特點(diǎn)正是培養(yǎng)此類人才。
通過調(diào)研漢中市及周邊地區(qū)的典型企業(yè),對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的崗位需求進(jìn)行專業(yè)定位。其中主要走訪調(diào)研了以漢中四通公司為代表的信息產(chǎn)業(yè);以漢中移動、聯(lián)通公司為代表的通信運(yùn)營業(yè);以及漢中鋼鐵廠代表的制造業(yè)、政府機(jī)關(guān)和服務(wù)業(yè)等。這些行業(yè)對網(wǎng)絡(luò)搭建、網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等高素質(zhì)技能性人才提出了崗位要求。
設(shè)計過程
通過行業(yè)企業(yè)市場調(diào)查等方式,確定人才培養(yǎng)目標(biāo);召開專家工人訪談會,確定典型工作任務(wù);邀請企業(yè)專家參與,共同確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程;召開專業(yè)指導(dǎo)委員會會議,校企共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。通過企業(yè)調(diào)研分析,按照社會對高技能人才的需求,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位在:“建網(wǎng)”、“管網(wǎng)”、和“用網(wǎng)”。
參考《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄專業(yè)簡介》,參照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)用人單位的崗位標(biāo)準(zhǔn)要求,確定了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)所主要面向的職業(yè)崗位:網(wǎng)絡(luò)安全、信息對抗、網(wǎng)絡(luò)工程、網(wǎng)絡(luò)管理、IT產(chǎn)品營銷、數(shù)據(jù)庫設(shè)計開發(fā)、網(wǎng)站建設(shè)等。
1.依托行業(yè)企業(yè),校企共同研究人才培養(yǎng)模式
根據(jù)企業(yè)崗位需求的統(tǒng)計,網(wǎng)絡(luò)及安全管理員是大多數(shù)企事業(yè)單位普遍需要的職業(yè)崗位。校企合作,共同研究工學(xué)結(jié)合的以典型工作任務(wù)為主線的“證書性學(xué)習(xí)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、頂崗性實(shí)習(xí)”的三階段人才培養(yǎng)模式。
第一階段“證書性學(xué)習(xí)”是指三年制的第一年的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是圍繞考取職業(yè)證書安排教學(xué)。主要取得勞動部的職業(yè)資格證書,如:計算機(jī)組裝與維護(hù)(建網(wǎng)基礎(chǔ))、網(wǎng)絡(luò)管理員(管網(wǎng)基礎(chǔ))、網(wǎng)頁設(shè)計與制作(用網(wǎng)基礎(chǔ))。以達(dá)到基本職業(yè)素質(zhì)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)的入門水平,課程目標(biāo)與學(xué)習(xí)目標(biāo)以取得職業(yè)資格證書為標(biāo)準(zhǔn)。
第二階段“生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)”是指三年制的第二年的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是在校內(nèi)工廠化實(shí)訓(xùn)基地以“典型工程項目”安排教學(xué)。以達(dá)到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)的較高水平。
第三階段“頂崗性實(shí)習(xí)”是指三年制的第三年的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是在校內(nèi)、外的企業(yè)頂崗工作。以達(dá)到專業(yè)應(yīng)具備的企業(yè)經(jīng)驗和綜合素質(zhì)。在校內(nèi)安排企業(yè)真實(shí)性的專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn),在校外以實(shí)訓(xùn)基地為主,有計劃地安排頂崗實(shí)習(xí)。
2.在課程開發(fā)方式上,探索建立“教師科研下企業(yè),工程項目進(jìn)課堂,師徒方式傳技能,學(xué)生學(xué)習(xí)如上崗”的模式
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企互動,由學(xué)校教師和企業(yè)專家共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)核心課程,突出課程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性,根據(jù)企業(yè)要求和技術(shù)發(fā)展變化及時更新教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生獲得的知識、技能真正滿足職業(yè)崗位的要求。強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),提高學(xué)生適應(yīng)能力。生產(chǎn)一線的高技能人才必須具備良好的創(chuàng)新能力。
召開校企合作專業(yè)指導(dǎo)委員會會議,根據(jù)前階段的工作分析和成果,共同討論和初步確定了2010級計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案框架體系。
人才培養(yǎng)方案設(shè)計框架體系
1.確定職業(yè)崗位
計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)為試點(diǎn),以工作過程為導(dǎo)向,以職業(yè)能力為核心,以體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合為特點(diǎn),以職業(yè)分析和典型工作任務(wù)為課程設(shè)計基礎(chǔ),以真實(shí)工作任務(wù)為載體。校企合作,確定其面向的職業(yè)和職業(yè)崗位,初步提出培養(yǎng)目標(biāo)。
2.典型工作任務(wù)設(shè)計
典型工作任務(wù)指職業(yè)活動中具有代表性的職業(yè)行動,并能反映該職業(yè)本質(zhì)特征的工作過程,它反映了該職業(yè)的典型工作內(nèi)容和形式,應(yīng)包括完成一項任務(wù)的計劃、實(shí)施和評估等完整的過程。在該步驟中,確定該職業(yè)的典型工作任務(wù),以便對該職業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確地分析,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程開發(fā)。再根據(jù)三級能力的培養(yǎng)思路和職業(yè)養(yǎng)成規(guī)律,由淺入深安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,并由企業(yè)實(shí)際工作提煉出小型企業(yè)級局域網(wǎng)組建、網(wǎng)絡(luò)工程測試與驗收、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝與調(diào)試等16個典型工作任務(wù)。
3.基于工作過程的課程設(shè)計方案
職業(yè)教育的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程是工作過程導(dǎo)向的課程方案。是一個由職業(yè)能力描述的學(xué)習(xí)目標(biāo)、工作任務(wù)描述的學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)踐理論綜合的學(xué)習(xí)時間三部分構(gòu)成的學(xué)習(xí)單元。它是根據(jù)專業(yè)對應(yīng)工作崗位及崗位群實(shí)施典型工作任務(wù)分析歸納到行動領(lǐng)域,根據(jù)認(rèn)知及職業(yè)成長規(guī)律遞進(jìn)重構(gòu)行動領(lǐng)域轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)領(lǐng)域(即:課程),再根據(jù)完整思維及職業(yè)特征分解學(xué)習(xí)領(lǐng)域為主題學(xué)習(xí)單元即進(jìn)行學(xué)習(xí)情境的設(shè)計,學(xué)習(xí)領(lǐng)域表現(xiàn)形式是由若干個學(xué)習(xí)情境構(gòu)成,因此設(shè)計學(xué)習(xí)情境將是課程改革的核心和難點(diǎn)。學(xué)習(xí)領(lǐng)域設(shè)置的原則:一是每一學(xué)習(xí)領(lǐng)域都是完整的工作過程;二是各學(xué)習(xí)領(lǐng)域排序要遵循職業(yè)成長規(guī)律;三是各學(xué)習(xí)領(lǐng)域排序要符合學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律,所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域組成生產(chǎn)或經(jīng)營過程。
根據(jù)專業(yè)對應(yīng)工作崗位及崗位群實(shí)施典型工作任務(wù)分析歸納到行動領(lǐng)域,根據(jù)認(rèn)知及職業(yè)成長規(guī)律遞進(jìn)重構(gòu)行動領(lǐng)域轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)領(lǐng)域(即:課程),再根據(jù)完整思維及職業(yè)特征分解學(xué)習(xí)領(lǐng)域為主題學(xué)習(xí)單元即進(jìn)行學(xué)習(xí)情境的設(shè)計,學(xué)習(xí)領(lǐng)域表現(xiàn)形式是由若干個學(xué)習(xí)情境構(gòu)成。我們對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位為:“建網(wǎng)”、“管網(wǎng)”、“用網(wǎng)”。
4.課程體系結(jié)構(gòu)
典型工作任務(wù)的實(shí)施是有嚴(yán)格的條件限制的,需要有成熟的課程載體、規(guī)范的工作崗位或?qū)嵱?xùn)中心,熟練的指導(dǎo)教師等條件的支撐。就我們目前的教學(xué)環(huán)境來說,尚不具備這樣的條件。所以我們提出“平臺+學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程”的構(gòu)想,兼容當(dāng)前的教育環(huán)境和教學(xué)條件,保證學(xué)生多元發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力,在第一學(xué)年奠定一個基礎(chǔ)和平臺,從第三學(xué)期開始采用純粹的典型工作任務(wù)模式的構(gòu)想。
5.教學(xué)計劃設(shè)計
完成了上述步驟之后,編制教學(xué)計劃表,課程開設(shè)順序與周課時安排可根據(jù)實(shí)際情況自行確定。當(dāng)專業(yè)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域與學(xué)習(xí)情境的幅度大時,或因校企合作、工學(xué)結(jié)合需要,按常規(guī)教學(xué)周無法很好實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)時,可對3年6學(xué)期制進(jìn)行變革。
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)核心課程實(shí)施方案
學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所學(xué)的教學(xué)計劃開出的課程,在能力考核上實(shí)施“以認(rèn)證代考試”、“以競賽代考試”、企業(yè)實(shí)踐考核與學(xué)校考核相結(jié)合等方式;在課程考核上采用“開卷+閉卷”、“筆試+口試”、“實(shí)際操作+答辯”、社會調(diào)研報告、企業(yè)實(shí)踐與學(xué)校考核相結(jié)合等形式,以提高學(xué)生綜合能力,考核成績逐期載入學(xué)生學(xué)業(yè)成績登記表,畢業(yè)時歸入本人檔案具體歸結(jié)為:通過兩種方法來考核,一是教考分離,通過國際、國內(nèi)認(rèn)證考試,二是形成性考核。
教學(xué)條件配置
1.師資要求
師資隊伍是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的首要條件,因此實(shí)施本人才培養(yǎng)方案對教師的數(shù)量和素質(zhì)有一定的要求。
(1)具備本專業(yè)或相近專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷。
(2)從事實(shí)踐教學(xué)的主講教師要具備計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、管理、應(yīng)用開發(fā)和信息安全專業(yè)中級以上的IT認(rèn)證資格證書或工程師資格。
(3)信息系統(tǒng)工程工作過程的每一個環(huán)節(jié),專業(yè)至少有一名教師有實(shí)際工程經(jīng)驗,能夠帶領(lǐng)學(xué)生完成實(shí)際項目,若能請企業(yè)兼職教師承擔(dān)則更好。
(4)教師“雙師”素質(zhì)的比例要達(dá)到80%以上。
(5)專任教師與學(xué)生比例1:25左右,校外實(shí)訓(xùn)基地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的企業(yè)兼職教師的比例不低于80%。
2.教學(xué)設(shè)備配置
(1)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室
支撐實(shí)踐教學(xué)計劃所需校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的基本要求包括“網(wǎng)絡(luò)集成實(shí)訓(xùn)室”和“網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)訓(xùn)室”,輔以2個普通多媒體機(jī)房,可以滿足每屆招生1個標(biāo)準(zhǔn)班(40人)的實(shí)訓(xùn)基本要求。出于安全等原因,企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)環(huán)境不會輕易讓學(xué)生使用,校內(nèi)實(shí)訓(xùn)環(huán)境應(yīng)盡量擴(kuò)大規(guī)模和覆蓋面,以保障實(shí)訓(xùn)需要。條件許可時,應(yīng)跟隨技術(shù)發(fā)展,增加安全、無線、IP語音、網(wǎng)絡(luò)存儲等實(shí)訓(xùn)環(huán)境,盡量貼近實(shí)際工作環(huán)境。
(2)校外實(shí)訓(xùn)基地
校外實(shí)訓(xùn)基地包括從事系統(tǒng)集成、信息安全、網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)等領(lǐng)域的企業(yè)和事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)信息中心。最需要真實(shí)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展“網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)”實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)卻很難在企業(yè)進(jìn)行,“綜合布線技術(shù)與施工”須借助網(wǎng)絡(luò)工程類企業(yè)開展實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)。由于行業(yè)的特殊性,除從事網(wǎng)絡(luò)工程和應(yīng)用開發(fā)的少部分企業(yè)能一次接納多人外,一般企業(yè)接收的學(xué)生數(shù)目也就1到2個,且不會每年接納,因此校外實(shí)訓(xùn)基地最好能夠達(dá)到每個標(biāo)準(zhǔn)班級(40人)4個以上,并盡可能多。
總 結(jié)
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程,專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革需要先進(jìn)的思想指導(dǎo),更需要科學(xué)合理的方法,需校企合作,走工學(xué)合作之路,同時要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育水平,制定出切實(shí)可行的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)方案。
參考資料:
[1]普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄課題組.普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄專業(yè)簡介[M].中國高職高專教育網(wǎng),2005,2.
[2]歐盟Asia-Link項目“關(guān)于課程開發(fā)的課程設(shè)計”課題組.職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)手冊[M].北京:高等教育出版社,2007.
企業(yè)采取預(yù)算管理工作在實(shí)施過程中,很多企業(yè)的管理者對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不夠深入,對預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)不太清楚,特別是在制定預(yù)算程序、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算方案調(diào)整和控制方面以及對本企業(yè)預(yù)算分析、評價、考核、獎懲等幾個方面存在較大的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.對財務(wù)預(yù)算管理缺乏正確的認(rèn)識。很多企業(yè)管理者認(rèn)為預(yù)算只是財務(wù)部門的事情,與其他部門的聯(lián)系不大,所以在開展預(yù)算管理過程中,沒有讓其他職能部門提前參與和配合。這種情況很容易造成財務(wù)部門閉門造車,主觀現(xiàn)象嚴(yán)重,預(yù)算方案編制存在隨意性和不科學(xué)性,導(dǎo)致編制的最終預(yù)算案不切合實(shí)際,無法很好執(zhí)行,發(fā)揮不了財務(wù)預(yù)算對企業(yè)運(yùn)營管理的管控作用。從預(yù)算案編制的范圍來看,很多企業(yè)的財務(wù)部門只注重銷售環(huán)節(jié)的收入和費(fèi)用預(yù)算方案,忽視了企業(yè)資本支出預(yù)算的編制。在企業(yè)進(jìn)行重大投資過程中,不進(jìn)行有效的規(guī)劃和管理導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門得不到及時的資金支持。對投資的資金沒有合理的規(guī)劃和預(yù)算,導(dǎo)致資金分配不合理,后期又無法正常流動,導(dǎo)致生產(chǎn)效益低或者根本沒有產(chǎn)生效益。投資預(yù)算管理是當(dāng)前很多企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中的薄弱環(huán)節(jié),需要企業(yè)在今后經(jīng)營過程中需要重點(diǎn)關(guān)注和加強(qiáng)的一個環(huán)節(jié)。
2.財務(wù)預(yù)算管理過程中存在較多不科學(xué)性和難以操作性。預(yù)算案的編制應(yīng)該科學(xué)合理,這樣企業(yè)在經(jīng)過相應(yīng)的努力之后才能夠?qū)崿F(xiàn)既定的財務(wù)目標(biāo)。但是在實(shí)際的財務(wù)預(yù)算管理過程中,主觀上財務(wù)人員都是從自身的利益和績效出發(fā),對于與財務(wù)預(yù)算有關(guān)的信息從來不公開,也不與企業(yè)的其他部門進(jìn)行有效的溝通,很難調(diào)動起相關(guān)人員的工作積極性,同時,在預(yù)算案制定過程中,房地產(chǎn)市場顧客需求的多樣性,項目公司必須不斷修改設(shè)計方案以適應(yīng)市場需求,導(dǎo)致新項目難以找到合適的預(yù)算參考標(biāo)準(zhǔn),多樣性過高的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)也使預(yù)算執(zhí)行部門在實(shí)際操作中困難重重,很難達(dá)到既定要求。特別是目前企業(yè)管理層普遍面臨嚴(yán)格的績效考核,在制定預(yù)算案時,各部門都會有所保留,并且編制的預(yù)算案也比較簡單,對于許多復(fù)雜的實(shí)際業(yè)務(wù)問題不能采用相應(yīng)的手段解決,在管理過程中,不能靈活的采用多種預(yù)算方法,無法實(shí)時反應(yīng)市場的變化情況,導(dǎo)致對預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,從而使預(yù)算案失去了其應(yīng)有的作用,造成經(jīng)常性的調(diào)整預(yù)算方案,大大降低了預(yù)算案的有效性和嚴(yán)肅性,使得企業(yè)的預(yù)算逐漸脫離了實(shí)際,降低了預(yù)算管理的可操作性。
3.對財務(wù)預(yù)算管理缺乏健全的獎懲機(jī)制。由于房地產(chǎn)企業(yè)項目的創(chuàng)新需求,預(yù)算編制較多使用零基預(yù)算方法,企業(yè)運(yùn)營過程中不確定性因素增多,預(yù)算調(diào)整頻繁,客觀上給預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)制定帶來很大麻煩,不便于后期預(yù)算執(zhí)行考核。某些領(lǐng)導(dǎo)者不重視預(yù)算管理的考核和評價,沒有將預(yù)算作為財務(wù)部門考核評價的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),使企業(yè)的各種約束機(jī)制考核機(jī)制以及獎懲機(jī)制形同虛設(shè)。此外,很多企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理過程中制定的各種獎懲機(jī)制作用不是很明顯,考核過程中較多的強(qiáng)調(diào)了客觀因素對預(yù)算管理影響,而沒有考慮到財務(wù)人員自身的主觀因素對財務(wù)管理限制。此外,很多企業(yè)在考核過程中帶有濃厚的個人主觀色彩、小團(tuán)體意識,獎勵偏向自己的小圈子,使考核工作名存實(shí)亡。在預(yù)算管理過程中,對工作中取得了顯著成效的工作人員獎勵不足,對預(yù)算過程中存在的問題以及違規(guī)的人員處罰力度不夠,在很大程度上影響了業(yè)務(wù)參與人員的工作積極性,嚴(yán)重妨礙預(yù)算管理工作的正常開展。
二、解決企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理問題的應(yīng)對措施
預(yù)算管理是以價值計量和其他數(shù)量形式為基礎(chǔ)的管理模式,綜合的反映出企業(yè)未來經(jīng)營規(guī)劃和目標(biāo)等各種信息的執(zhí)行結(jié)果。企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是一個系統(tǒng)性的工程,也是一個長期的過程,因此在制定預(yù)算方案的過程中,應(yīng)該高度重視預(yù)算案的編制、執(zhí)行以及反饋分析和調(diào)整,其中的任何一個環(huán)節(jié)都不能忽視,忽視了任何一個環(huán)節(jié)都有可能會對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作造成嚴(yán)重影響。在經(jīng)營過程中,要使預(yù)算管理工作順利的進(jìn)行和起到應(yīng)有的效果,必須樹立全局的管理理念,不斷增強(qiáng)預(yù)算管理的意識,并借助信息化技術(shù)和各種手段,保證預(yù)算管理工作順利的推進(jìn)。
1.企業(yè)的管理者必須重視過和支持財務(wù)預(yù)算管理工作的開展。企業(yè)的高層管理者要把企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作作為企業(yè)管理的一項重要的系統(tǒng)性工程來抓,直接參與到預(yù)算管理工作中來。在一些具體的工作環(huán)節(jié)上,要親力親為,在一些具體的環(huán)節(jié)上如對財務(wù)預(yù)算管理中的授權(quán)和審批過程都需要管理者親自操作,而且還要對財務(wù)預(yù)算管理的整個過程有一個比較明確的了解,對財務(wù)預(yù)算管理工作的整個過程都要嚴(yán)格監(jiān)督其落實(shí)和執(zhí)行。
2.讓企業(yè)的全體員工都能參與到企業(yè)財務(wù)管理中。在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理過程中,從預(yù)算案的編制到最后的執(zhí)行和實(shí)施,都需要企業(yè)的各個部門和全體成員之間的通力配合完成,這就要求企業(yè)的全體工作人員在工作過程中,要樹立預(yù)算的全局觀,不斷增強(qiáng)自身的預(yù)算管理意識,同時還要積極的參與企業(yè)的預(yù)算管理工作,為企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理貢獻(xiàn)自己的一份力量,發(fā)揮自己應(yīng)用的作用。
3.建立財務(wù)預(yù)算制度運(yùn)轉(zhuǎn)體系。預(yù)算管理與企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作有著密切的關(guān)系,進(jìn)行預(yù)算管理能夠有效的規(guī)范和完善企業(yè)的基礎(chǔ)性管理工作。要做好企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理,必須依靠完善的制度措施來保證其很好的實(shí)施。所以,企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理過程中,應(yīng)該制定詳細(xì)的財務(wù)預(yù)算管理制度和措施,在管理過程中明確預(yù)算運(yùn)轉(zhuǎn)的各項流程,并對預(yù)算審批程序進(jìn)行嚴(yán)格的控制和審批,并制定具體可行的業(yè)務(wù)事項管理辦法。企業(yè)通過制定完善的預(yù)算管理制度,才能真正的形成權(quán)責(zé)明確,執(zhí)行有力,獎罰分明的預(yù)算管理體系。
三、結(jié)語
2、資料搜集整理好后需要對資料采用時間數(shù)列分析及比率分析的方法進(jìn)行研究,判斷經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及數(shù)據(jù)的增減變動趨勢和關(guān)系,推測預(yù)算值(需要注意此預(yù)算值是能夠?qū)崿F(xiàn)的,而不是遙不可及的)。
3、根據(jù)相關(guān)財務(wù)專業(yè)相關(guān)知識、企業(yè)一定時期內(nèi)制定的規(guī)劃等編制表格即可(先編制銷售預(yù)算,進(jìn)而編制生產(chǎn)預(yù)算、銷售與管理費(fèi)用預(yù)算)。
4、編制財務(wù)預(yù)算表的根據(jù):損益表編制的主要依據(jù)是銷售預(yù)算、生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算編制;預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表編制的主要依據(jù)是期初資產(chǎn)負(fù)債表和銷售、生產(chǎn)費(fèi)用、資本等預(yù)算;預(yù)計財務(wù)狀況表編制的依據(jù)是預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計損益表編制。
5、預(yù)算編制程序:企業(yè)編制預(yù)算,一般應(yīng)按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進(jìn)行。
6、下達(dá)目標(biāo)。企業(yè)董事會或經(jīng)理辦公會根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算期經(jīng)濟(jì)形勢的初步預(yù)測,在決策的基礎(chǔ)上提出下一年度企業(yè)財務(wù)預(yù)算目標(biāo),包括銷售目標(biāo)、成本費(fèi)用目標(biāo)、利潤目標(biāo)和現(xiàn)金流量目標(biāo),并確定財務(wù)預(yù)算編制的政策,由預(yù)算管理層下達(dá)各部門。
7、編制上報。各部門按照預(yù)算管理層下達(dá)的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)和政策,結(jié)合自身特點(diǎn)以及預(yù)測的執(zhí)行條件,提出詳細(xì)的本部門財務(wù)預(yù)算方案上報企業(yè)財務(wù)管理部門。
8、審查平衡。企業(yè)財務(wù)管理部門對各部門上報的財務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行審查、匯總,提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中,預(yù)算管理層應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分協(xié)調(diào),對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調(diào)整的意見,并反饋給各有關(guān)部門予以修正。
9、審議批準(zhǔn)。企業(yè)財務(wù)管理部門在各部門修正調(diào)整的基礎(chǔ)上,編制出企業(yè)財務(wù)預(yù)算方案,報預(yù)算管理層討論。對于不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或者財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的事項,企業(yè)預(yù)算管理層應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步修訂、調(diào)整。在討論、調(diào)整的基礎(chǔ)上,企業(yè)財務(wù)管理部門正式編制企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算草案,提交董事會或總經(jīng)辦審議批準(zhǔn)。
企業(yè)實(shí)施財務(wù)預(yù)算管理能夠提升管理效率和效益,進(jìn)一步明確企業(yè)各個部門生產(chǎn)經(jīng)營人員的目標(biāo)以及責(zé)任情況,有效激勵員工的工作積極性,切實(shí)減少企業(yè)的日常管理經(jīng)營費(fèi)用,進(jìn)而提升企業(yè)的運(yùn)營效率和運(yùn)營效益。同時,企業(yè)實(shí)施財務(wù)預(yù)算管理還有助于企業(yè)管理者科學(xué)制定財務(wù)管理決策。企業(yè)實(shí)施財務(wù)預(yù)算管理的主要目的就是將企業(yè)現(xiàn)有的資源條件跟企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合,同時在預(yù)案算管理體系中應(yīng)當(dāng)對各類進(jìn)行重新分類整理,并及時向管理者傳遞必要的決策信息以便提高管理者決策的科學(xué)性。從上面分析可以得出財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)日常管理的重要組成部分,也是企業(yè)提升自身競爭力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題分析
首先,企業(yè)財務(wù)預(yù)算跟企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性有待于進(jìn)一步提升。對于企業(yè)管理者來講,在編制年度財務(wù)預(yù)算方案時應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略,確保企業(yè)財務(wù)預(yù)算的目標(biāo)定位在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。在實(shí)踐中,不少企業(yè)的預(yù)算管理都沒有明確的整體戰(zhàn)略指導(dǎo),很容易使得企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)跟企業(yè)的預(yù)算管理之間不協(xié)調(diào)。企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)跟財務(wù)預(yù)算管理之間的目標(biāo)不一致、不協(xié)調(diào)很容易使得企業(yè)的財務(wù)預(yù)算缺乏長效性,不利于企業(yè)的長期發(fā)展。其次,企業(yè)的預(yù)算反饋不夠及時,對業(yè)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)活動難以掌控和指導(dǎo)。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化,同時企業(yè)所面臨的經(jīng)營風(fēng)險因素也越來越多。對于企業(yè)來講,財務(wù)預(yù)算管理在進(jìn)行預(yù)算編制時不能夠準(zhǔn)確預(yù)測出所有的市場變動,當(dāng)市場發(fā)生重大的變動時很可能使得預(yù)算難以及時進(jìn)行跟進(jìn)和調(diào)整,很容易導(dǎo)致預(yù)算跟實(shí)際相脫離,進(jìn)而也就失去了預(yù)算管理應(yīng)有的控制作用,這在很大程度上會損害企業(yè)管理的科學(xué)性、合理性。再次,企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理在執(zhí)行過程中缺少必要的監(jiān)督管控機(jī)制。只有健全完善相關(guān)的監(jiān)督管控機(jī)制,才能夠確保企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理得到切實(shí)的貫徹落實(shí)。監(jiān)督機(jī)制不健全很容易導(dǎo)致企業(yè)的資源分配發(fā)生偏差,資源配置出現(xiàn)扭曲,使得資源向著預(yù)算較為寬裕的部門流動。不僅如此,預(yù)算的寬余還可能影響到企業(yè)的業(yè)績評價,出現(xiàn)不合理的預(yù)算指標(biāo),進(jìn)而喪失了預(yù)算管理應(yīng)有的公正性和客觀性。
三、建立和完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的建議措施
首先,進(jìn)一步建立完善科學(xué)有效的財務(wù)預(yù)算考評體系,逐步提升財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理能力。在財務(wù)預(yù)算的考評體系建設(shè)上,傳統(tǒng)的評價分析體系相對較為簡單,科學(xué)性有待于進(jìn)一步提升,同時在方法以及指標(biāo)上都難以準(zhǔn)確反映出企業(yè)員工的努力程度,很容易導(dǎo)致人員積極性受到傷害,進(jìn)而產(chǎn)生負(fù)面影響。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化自身財務(wù)預(yù)算管理能力,提升資產(chǎn)的使用效率,增收節(jié)支,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。正是基于此,應(yīng)當(dāng)盡量避免原先的過于狹隘的評價分析體系,對財務(wù)預(yù)算的考評體系進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn),準(zhǔn)確評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,推動評價的長期性,促進(jìn)企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。其次,結(jié)合企業(yè)管理實(shí)踐,科學(xué)編制企業(yè)財務(wù)預(yù)算方案。企業(yè)管理者在進(jìn)行預(yù)算編制管理時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定企業(yè)的基本支出以及企業(yè)的項目支出,并合理地對基本支出定額核定方法進(jìn)行必要的調(diào)整,只有這樣才能夠切實(shí)保障企業(yè)預(yù)算資金再分配使用上更加公平、公正、透明。除了對企業(yè)的項目支出進(jìn)行科學(xué)分類和排序之外,還需要對此進(jìn)行嚴(yán)格的審核,以此來保證項目預(yù)算在編制過程中的前瞻性和計劃性,促進(jìn)企業(yè)項目預(yù)算跟單位發(fā)展規(guī)劃之間緊密銜接。企業(yè)各個業(yè)務(wù)的歸口管理部門還應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)責(zé)和組織編制本部門自身的相關(guān)預(yù)算方案,對預(yù)算內(nèi)的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行審批,動態(tài)監(jiān)測并及時反饋評價相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行情況,對于企業(yè)業(yè)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行偏差及時進(jìn)行必要的分析,以此來強(qiáng)化企業(yè)日常管理的科學(xué)性。再次,建立并逐步完善考評體系,促進(jìn)預(yù)算管理的貫徹執(zhí)行。企業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在財務(wù)預(yù)算期末對于各個業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行必要的考核分析。同時,在進(jìn)行考核獎懲時還應(yīng)當(dāng)盡量避免編制先進(jìn)預(yù)算部門完不成預(yù)算收到懲罰而編制保守預(yù)算部門完成預(yù)算而受到獎勵的情況發(fā)生。以此可以在充分考慮預(yù)算跟實(shí)績差異的方向以及大小,并結(jié)合各個業(yè)務(wù)部門預(yù)算編制的先進(jìn)性等情況確定獎勵方案的具體系數(shù)。對于預(yù)算編制難度較大的業(yè)務(wù)部門在設(shè)定獎勵系數(shù)時可以適當(dāng)提高,對于預(yù)算編制難度相對較小的部門在設(shè)定獎勵系數(shù)時可以適當(dāng)縮小一些,這樣有助于促進(jìn)企業(yè)各業(yè)務(wù)部門更為準(zhǔn)確科學(xué)地編制財務(wù)預(yù)算方案。
一、高校財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理實(shí)施要點(diǎn)
(一)完善財務(wù)工作方式
作為精細(xì)化管理實(shí)施者,財務(wù)部門工作人員必須要對自身工作方式以及工作理念進(jìn)行完善,要實(shí)施動態(tài)化的資金配置與管理工作,要改變以往被動核算的財務(wù)運(yùn)算方式,主動對高校各個部門以及各項活動的資金經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算與審計,有效提高高校統(tǒng)籌規(guī)劃水平,保證預(yù)算計劃精準(zhǔn)度,以便精細(xì)化管理模式的順利實(shí)施。
(二)合理進(jìn)行資金配比
想要實(shí)施精細(xì)化管理,財務(wù)預(yù)算人員就需要幫助對高校各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)測評與預(yù)估,并按照高校發(fā)展重點(diǎn)來對資金配置方案進(jìn)行明確,以確保資源轉(zhuǎn)化率的順利提升,保證每一筆資金都能發(fā)揮出最大的價值,避免資金亂用的情況發(fā)生,以實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)效益收入水平的穩(wěn)定提升。
(三)優(yōu)化財務(wù)管理內(nèi)容
既然要實(shí)施精細(xì)化管理,就必須要對管理內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)劃分,要對高校的每項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行細(xì)化與分解,并在此過程中對相關(guān)財務(wù)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算,以保證財務(wù)預(yù)算范圍的順利拓展,確實(shí)提升預(yù)算工作開展質(zhì)量。同時要對重點(diǎn)項目預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)管理,要降低資金浪費(fèi)問題發(fā)生的幾率,確保能夠?qū)Y金預(yù)算進(jìn)行合理控制,以便高校管理層以此為依據(jù)作出正確的決策,使高校獲得更好的發(fā)展。
二、財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理合理開展方式
在明確財務(wù)管理精細(xì)化管理要點(diǎn)之后,相關(guān)人員應(yīng)按照高校財務(wù)實(shí)際情況,制定出具體的管理開展模式。
(一)強(qiáng)化財務(wù)人員精細(xì)化管理意識
想要保障精細(xì)化管理模式在高校財務(wù)預(yù)算工作中的順利實(shí)施,首先就應(yīng)對財務(wù)人員以及其他相關(guān)人員的精細(xì)化管理意識進(jìn)行強(qiáng)化。學(xué)校一方面要由管理層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行帶頭,對該項管理理念以及實(shí)際操作流程進(jìn)行明確,使其可以切實(shí)認(rèn)識到實(shí)施精細(xì)化管理的重要性,并加大對該項工作開展的支持力度;一方面要在學(xué)校內(nèi)部對精細(xì)化管理理念進(jìn)行宣傳,要保證全校師生對于這一管理理念的認(rèn)知水平,能夠在預(yù)算工作開展時予以高度配合,以確保精細(xì)化管理模式的切實(shí)落實(shí);另一方面,財務(wù)人員應(yīng)對自身專業(yè)技能進(jìn)行強(qiáng)化,要對預(yù)算精細(xì)化管理模式進(jìn)行不斷學(xué)習(xí),以確保自身能力的不斷增強(qiáng)。
(二)完善資金運(yùn)用與預(yù)算控制
通過對高校財務(wù)預(yù)算工作內(nèi)容的研究發(fā)現(xiàn),其內(nèi)容主要分為資金運(yùn)用以及資金配置兩項。所以在實(shí)施精細(xì)化管理時,主要應(yīng)對這兩項內(nèi)容進(jìn)行完善。
財務(wù)人員必須要按照項目實(shí)際情況以及月資金消耗情況,來對學(xué)校運(yùn)行資金進(jìn)行完善,不斷對資金配置科學(xué)性進(jìn)行提升。同時要根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略,對學(xué)校下一年度硬件與軟件建設(shè)實(shí)情進(jìn)行明確,分析出下年度資金使用重?c所在,并以此為基礎(chǔ)制定出詳細(xì)的預(yù)算計劃。而學(xué)校管理決策者也應(yīng)按照預(yù)算分析結(jié)果,來對項目具體開展方式進(jìn)行明確,避免對資金造成浪費(fèi)。例如在對高校某場館進(jìn)行修建之前,財務(wù)人員就應(yīng)與修建部門進(jìn)行聯(lián)合,明確工程的具體開展內(nèi)容以及使用材料,并按照有關(guān)修建標(biāo)準(zhǔn)以及市場中人工與材料等內(nèi)容的實(shí)際價格,對此次工程預(yù)算進(jìn)行預(yù)估,并要通過細(xì)分、細(xì)化的分析方式,來對工程總資金費(fèi)用價格進(jìn)行有效控制,并要上報管理部門進(jìn)行審核,以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的資金運(yùn)用與預(yù)算控制方式。
(三)提高預(yù)算精細(xì)化落實(shí)質(zhì)量
無論是任何一種理論,都要以其實(shí)際落實(shí)質(zhì)量來作為該項管理模式的評定標(biāo)準(zhǔn)。所以高校管理者以及財務(wù)管理人員還應(yīng)對預(yù)算精細(xì)化管理落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)化,以確保對運(yùn)作資金的控制效果。一旦預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)明確之后,就應(yīng)被賦予相應(yīng)的權(quán)威,高校要按照預(yù)算方案來對各項工作進(jìn)行資金配置,并要對預(yù)算工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化,以達(dá)到對預(yù)算執(zhí)行力度進(jìn)行強(qiáng)化的目的。但需要明確的是,預(yù)算定額并不是固定不變的,如果在實(shí)際工作的執(zhí)行中,項目資金需求量發(fā)生了改變,高校就必須要嚴(yán)格按照相關(guān)流程,來對預(yù)算定額數(shù)值進(jìn)行調(diào)整,確保不會對精細(xì)化管理落實(shí)結(jié)果造成影響。各高校可以通過建立信息平臺的方式,來對學(xué)校信息流通性進(jìn)行增強(qiáng),確保每項工作的執(zhí)行情況能夠第一時間反應(yīng)到相關(guān)人員處,以便財務(wù)人員及時對預(yù)算方案細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整,從而不斷對精細(xì)化管理方案進(jìn)行完善。
(四)實(shí)施信息化監(jiān)督管理模式
由于信息技術(shù)具有諸多優(yōu)勢,所以高校也應(yīng)將信息技術(shù)融入到財務(wù)預(yù)算管理之中,進(jìn)而為精細(xì)化管理模式的開展提供保障。高校應(yīng)從財務(wù)部門入手,在學(xué)校內(nèi)部建立起健全的財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在該系統(tǒng)之中,不僅包括財務(wù)管理部門以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門,同時各基層執(zhí)行部門以及師生等終端也包含在其中。這樣不僅便于財務(wù)部門及時對相關(guān)財政工作進(jìn)行宣傳,保證財務(wù)信息在學(xué)校內(nèi)部的流通性,同時還如上文所述,其他部門能夠及時對預(yù)算精細(xì)化管理的實(shí)際開展情況進(jìn)行上報,使財務(wù)預(yù)算管理工作得到切實(shí)完善,以實(shí)現(xiàn)對管理工作的高質(zhì)量監(jiān)控,為精細(xì)化管理工作的有效開展提供可靠保障。
(五)借助多種預(yù)算方式完善預(yù)算管理
精細(xì)化管理的開展效果是建立在預(yù)算工作實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)之上的,所以在實(shí)施精細(xì)化管理的同時,還應(yīng)不斷對預(yù)算工作開展情況進(jìn)行完善。而“零基預(yù)算”就是目前常用的一種高效預(yù)算方式,這種預(yù)算方式在進(jìn)行計算時,會將以往資金數(shù)據(jù)清零,會以“零”為計算基數(shù)對各項預(yù)算進(jìn)行計算與分析,并會對預(yù)算內(nèi)容價值以及實(shí)際支出數(shù)額進(jìn)行明確。且會對每項施工項目的財力、人力以及物力使用情況做出準(zhǔn)確預(yù)估,并結(jié)合之前對預(yù)算內(nèi)容的分析結(jié)果,對項目資金進(jìn)行合理分配。
“滾動預(yù)算”也是較為常用的預(yù)算方式。與“零基預(yù)算”有所不同,這種預(yù)算的內(nèi)容必須要保持在一年內(nèi),如果超出時間,就需要通過對預(yù)算超出時間變化情況,來對超出時間的工作進(jìn)行科學(xué)預(yù)算。而這一計算結(jié)果會自動歸納到下一段預(yù)算計劃之中,且仍然會保持一年的預(yù)算時間。財務(wù)人員不僅可以單獨(dú)對這兩項預(yù)算手段進(jìn)行運(yùn)用,同時還可以利用兩者的計算特點(diǎn),將兩種計算方式有機(jī)結(jié)合在一起,以達(dá)到理想的預(yù)算效果,為精細(xì)化管理實(shí)施形成良好前提。
摘要:全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對組織內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,完成既定經(jīng)營目標(biāo)的過程。文章以中條山有色金屬集團(tuán)有限公司(以下簡稱“集團(tuán)公司”)為例,闡述了如何編制適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的、便于有效實(shí)施的全面預(yù)算方案,以達(dá)到優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的需要。
關(guān)鍵詞 :全面預(yù)算;方案;編制
全面預(yù)算管理是力爭對企業(yè)資源進(jìn)行最合理地配置,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,完成既定經(jīng)營目標(biāo)的過程。而編制適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算方案是進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行、分析、考核的基礎(chǔ),是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的關(guān)鍵。
一、全面預(yù)算方案編制思路
以集團(tuán)公司總體目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展需要,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以高技術(shù)指標(biāo)、低成本運(yùn)行、滿負(fù)荷生產(chǎn)為原則,并結(jié)合各分子公司實(shí)際情況,挖潛增效,編制以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,以現(xiàn)金流為核心,包括營業(yè)預(yù)算、資本支出預(yù)算、財務(wù)預(yù)算在內(nèi)的全面預(yù)算方案。
二、如何編制全面預(yù)算方案
(一)前期調(diào)研工作
集團(tuán)公司全面預(yù)算管理辦公室成員在總經(jīng)理帶領(lǐng)下,從10 月初起用半個月的時間對各分子公司下一年度生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)研,詳細(xì)了解各單位產(chǎn)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、設(shè)備更新狀況、能源需求狀況、制約生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面,為制定預(yù)算目標(biāo)獲取第一手資料。
(二)下達(dá)預(yù)算編制草案
集團(tuán)公司全面預(yù)算管理委員會根據(jù)公司董事會制訂的公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo),在對下一年度市場情況、企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r等因素科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上,提出下一年度企業(yè)全面預(yù)算草案,于每年11 月初下達(dá)至各預(yù)算責(zé)任單位。
1.編制范圍。全面預(yù)算的編制范圍與企業(yè)合并報表的范圍口徑一致。
2.預(yù)算內(nèi)容。全面預(yù)算主要包括營業(yè)預(yù)算、資本支出預(yù)算、財務(wù)預(yù)算。
(1)營業(yè)預(yù)算。營業(yè)預(yù)算是企業(yè)日常營業(yè)活動的預(yù)算,主要包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、人工預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等。
①銷售預(yù)算。銷售預(yù)算是安排預(yù)算期銷售規(guī)模的預(yù)算,它是編制全面預(yù)算的關(guān)鍵和起點(diǎn),在銷售預(yù)測的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)年度目標(biāo)利潤確定的銷售量和銷售價格來編制。集團(tuán)公司下達(dá)的銷售預(yù)算包括銷售價格及銷售數(shù)量,一是下達(dá)內(nèi)部產(chǎn)品價格,對內(nèi)部產(chǎn)品價格體系進(jìn)行調(diào)整,集團(tuán)公司制定了較為合理的產(chǎn)品、勞務(wù)市場價格體系和物資材料價格體系,每年根據(jù)市場情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;二是下達(dá)外銷產(chǎn)品銷量和價格,產(chǎn)品銷量依據(jù)生產(chǎn)量及庫存來預(yù)測,產(chǎn)品價格依據(jù)對有色金屬行業(yè)及市場的分析預(yù)測來確定。
②生產(chǎn)預(yù)算。生產(chǎn)預(yù)算是安排預(yù)算期生產(chǎn)規(guī)模的預(yù)算,它是按“以銷定產(chǎn)”的原則,在銷售預(yù)算的基礎(chǔ)上編制。集團(tuán)公司堅持以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,科學(xué)下達(dá)陰極銅、硫酸、金、銀等產(chǎn)品產(chǎn)量及礦山處理礦量、掘進(jìn)量、提升量、出礦量、崩礦量等生產(chǎn)指標(biāo),合理預(yù)測礦山原礦品位、選礦品位、選礦回收率等技術(shù)指標(biāo)。
③采購預(yù)算。采購預(yù)算是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),確定在未來一定時期內(nèi)采購項目的數(shù)量及價格,集團(tuán)公司采購主要分為銅原料和其他物資采購。一是下達(dá)銅原料采購量及價格預(yù)算,首先根據(jù)下一年度冶煉生產(chǎn)計劃確定進(jìn)口銅精礦、國內(nèi)銅精礦、粗銅、冰銅等銅原料的采購數(shù)量;其次預(yù)測銅原料采購價格,包括CSPT 進(jìn)口銅原料加工費(fèi)和國內(nèi)銅原料計價系數(shù)的確定,以及影響進(jìn)口銅原料價格的匯率、兩市比值、運(yùn)費(fèi)等的預(yù)測。二是下達(dá)其他物資采購預(yù)算,主要是下達(dá)物資采購價格。以本年度四季度采購成本價為基數(shù),考慮下一年度采購價格振蕩波動多種因素,結(jié)合預(yù)算年度集團(tuán)公司成本控制壓力,確定各類物資計劃價格。
④人工預(yù)算。人工預(yù)算包括在職職工工資、規(guī)費(fèi)預(yù)算及退休人員統(tǒng)籌費(fèi)用預(yù)算。一是下達(dá)在職職工工資及規(guī)費(fèi)預(yù)算,主要是對定員和人均工資的預(yù)測。定員主要是依據(jù)各單位作業(yè)量的增減以及崗位需要來確定;人均工資包括對檔案工資、津貼、加班工資、效益工資、效益獎、非在崗人員工資等的確定;計提規(guī)費(fèi)基數(shù)按照上年工資總額和當(dāng)年工資總額的一定比例計算確定。二是下達(dá)退休人員統(tǒng)籌費(fèi)用預(yù)算,按照上年實(shí)際發(fā)生數(shù)預(yù)計。⑤費(fèi)用預(yù)算。費(fèi)用預(yù)算主要是下達(dá)管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用、制造費(fèi)用預(yù)算等。
(2)資本支出預(yù)算。資本支出預(yù)算是與項目投資決策相關(guān)的專門預(yù)算。集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo),在項目財務(wù)可行性分析以及企業(yè)籌資狀況分析的基礎(chǔ)上,下達(dá)固定資產(chǎn)及工程項目投資預(yù)算。
(3)財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算是企業(yè)的綜合性預(yù)算,反映計劃期內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)金收支、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,集團(tuán)公司主要以預(yù)計利潤表、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計現(xiàn)金流量表等形式下達(dá)至各單位。
(三)編制預(yù)算草案上報
各分子公司根據(jù)集團(tuán)公司董事會批準(zhǔn)下達(dá)的全面預(yù)算草案,合理預(yù)計本單位產(chǎn)量、價格、成本、費(fèi)用、職工薪酬等指標(biāo),結(jié)合本單位實(shí)際情況,編制本單位的年度預(yù)算。年度預(yù)算應(yīng)與集團(tuán)公司下達(dá)的經(jīng)營目標(biāo)相一致,并在全面預(yù)算草案下達(dá)15 日之內(nèi),按照規(guī)定的報表格式向全面預(yù)算管理辦公室上報。
(四)審查平衡預(yù)算草案
全面預(yù)算管理辦公室對上報的預(yù)算方案進(jìn)行審查、匯總,提出綜合平衡建議。在審查、平衡過程中,進(jìn)行充分地協(xié)調(diào)、溝通,對發(fā)現(xiàn)的問題和偏差,提出初步調(diào)整意見,并反饋給有關(guān)預(yù)算編制單位予以修正。對經(jīng)過多次協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致的,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,向預(yù)算管理委員會匯報,以確定是否調(diào)整有關(guān)預(yù)算編制單位的預(yù)算目標(biāo),并最終達(dá)到綜合平衡。
(五)審議批準(zhǔn)預(yù)算方案
全面預(yù)算管理辦公室在對有關(guān)單位預(yù)算方案修正調(diào)整的基礎(chǔ)上,編制集團(tuán)公司全面預(yù)算方案,提交董事會審議批準(zhǔn)。
(六)下達(dá)預(yù)算方案
經(jīng)董事會審議批準(zhǔn)后,全面預(yù)算管理委員會將批準(zhǔn)的年度總預(yù)算方案和各單位預(yù)算方案,以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行。
三、結(jié)束語
編制全面預(yù)算方案是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮著重大作用。全面預(yù)算方案明確了企業(yè)各單位的奮斗目標(biāo),它的有效實(shí)施能夠優(yōu)化企業(yè)資源配置,有效地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]吳昌秀.企業(yè)全面預(yù)算管理.機(jī)械工業(yè)出版社,2009.
【關(guān)鍵詞】 預(yù)算 執(zhí)行力 財務(wù) 企業(yè) 措施
財政部在出臺的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中將企業(yè)財務(wù)預(yù)算定義為“在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),對一定時期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運(yùn)動所做的具體安排”,企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力是企業(yè)具體實(shí)施財務(wù)預(yù)算方案以取得預(yù)期效果的能力。一般而言,財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力是由財務(wù)預(yù)算方案的可行性、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行者、預(yù)算執(zhí)行文化等幾個方面共同決定。其中預(yù)算方案制定是否可行是執(zhí)行的基礎(chǔ),良好的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制是預(yù)算執(zhí)行的必要前提,而良好的預(yù)算執(zhí)行者則是預(yù)算執(zhí)行的核心,執(zhí)行文化是保證預(yù)算得到執(zhí)行的催化劑。財務(wù)預(yù)算只有得到實(shí)施才能夠真正達(dá)到企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的真正目的,也才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力受到影響的主要障礙
根據(jù)以上影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的四個因素,同時結(jié)合自身的實(shí)踐,筆者認(rèn)為影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的主要障礙有四個方面。
1、企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制合理性差,預(yù)算制定死板、盲目、不透徹
目前企業(yè)財務(wù)預(yù)算在制定的時候容易形式化,不切合實(shí)際。很多企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算方案前沒有深入研究和了解,規(guī)劃工作沒有前瞻性,缺乏大局觀,有些企業(yè)在編制的時候較為追求眼前的利益而忽視長遠(yuǎn)的利益,只服務(wù)于短期目標(biāo)的預(yù)算容易導(dǎo)致預(yù)算銜接性差,執(zhí)行力自然下降。另外,大多數(shù)企業(yè)仍然是采用傳統(tǒng)的方法編制預(yù)算,編制思想并沒有與時俱進(jìn),預(yù)算指標(biāo)也較為陳舊,預(yù)算編制過程中不接受新方法容易導(dǎo)致預(yù)算編制較為死板,執(zhí)行起來缺乏彈性,滯后性凸顯。一些企業(yè)在制定企業(yè)財務(wù)預(yù)算的時候容易僅考慮以業(yè)務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算為基礎(chǔ)編制的企業(yè)財務(wù)預(yù)算,這樣就會導(dǎo)致企業(yè)重視業(yè)務(wù)成本費(fèi)用預(yù)算和投資項目的支出預(yù)算,忽視了企業(yè)實(shí)時存在的資金占用成本和機(jī)會成本等,這就會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行后資金的使用效率反而降低,資金浪費(fèi)嚴(yán)重,最終影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。最后,很多的企業(yè)都是以歷史的指標(biāo)為基礎(chǔ),對外部環(huán)境的變化考慮不全面,這就會導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難度大。
2、企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制不健全、不合理,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式
企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制不健全、不合理就會影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行,最終影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這主要有以下幾個表現(xiàn)。首先,很多企業(yè)缺乏必要的財務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。相當(dāng)部分的企業(yè)并沒有建立財務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu),在一些設(shè)立該機(jī)構(gòu)的企業(yè)中也存在機(jī)構(gòu)管理松散、職責(zé)劃分不明確等問題,阻礙了這一機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮。其次,預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督機(jī)制不完善,預(yù)算執(zhí)行過程中的評價機(jī)制不能發(fā)揮作用。部分企業(yè)在編制好預(yù)算后并沒有重視預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中的很多問題并不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正,同時由于預(yù)算評價和分析機(jī)制不健全,預(yù)算不能夠得到很好的評價,也容易讓預(yù)算執(zhí)行流于形式。再次,很多公司的預(yù)算分析和反饋機(jī)制沒有建立。企業(yè)的預(yù)算需要達(dá)到“反饋―改進(jìn)―執(zhí)行”的良好循環(huán),但是很多企業(yè)并沒有對預(yù)算的執(zhí)行過程和效果進(jìn)行分析,也沒有將這些分析結(jié)果進(jìn)行反饋以改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行,這就不利于提升預(yù)算的執(zhí)行力。
3、企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行者的素質(zhì)需要提升,導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果大打折扣
企業(yè)的財務(wù)預(yù)算是一個系統(tǒng)工程,對預(yù)算執(zhí)行者的要求較高,很多企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行者素質(zhì)還有待提升。這主要有以下幾個表現(xiàn)。首先,很多企業(yè)預(yù)算執(zhí)行者的意識不夠,對預(yù)算的重要性認(rèn)識不足。很多預(yù)算參與者并不能夠站在公司全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看待財務(wù)預(yù)算,只是將財務(wù)預(yù)算當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)或者是對自己的束縛,這樣他們對待財務(wù)預(yù)算的態(tài)度就非常消極,不利于財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。其次,一些企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行者并沒有認(rèn)識到自己崗位的責(zé)任,只考慮到自己的個人利益或者小團(tuán)體利益,不能真正愛崗敬業(yè),對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算持抵制態(tài)度,僅僅是希望能夠從財務(wù)預(yù)算中獲取利益,不利于推動企業(yè)的財務(wù)預(yù)算。再次,很多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行者技能不夠。他們由于技能較低,無法很好地完成企業(yè)財務(wù)預(yù)算的相關(guān)流程,如效果的評價、過程的分析、預(yù)算的編制等。這也影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。
4、企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的執(zhí)行文化支撐,企業(yè)文化需要完善
財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的重要手段,需要企業(yè)文化的支撐才能夠得到良好的效果。一個良好的企業(yè)執(zhí)行文化可以推動員工完成相應(yīng)的指標(biāo),但是目前很多企業(yè)的執(zhí)行文化并不完善,很多企業(yè)的文化并不夠好,難以提升員工的積極性和主動性。企業(yè)員工在實(shí)際工作的時候并沒有良好的態(tài)度,不會積極地參與到財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中,這樣就容易導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際相脫節(jié)。而企業(yè)往往也比較重視硬性條件的健全,并不會重視企業(yè)執(zhí)行文化的培養(yǎng),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)忽視管理的傾向較為明顯,企業(yè)執(zhí)行文化并沒有得到足夠的重視,很多員工和領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)執(zhí)行文化的理解也不到位,企業(yè)執(zhí)行文化的培育缺乏必要的系統(tǒng)思維。
二、企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的主要措施
通過以上的障礙分析,筆者認(rèn)為要加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力需要同時從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行者、預(yù)算執(zhí)行文化等幾個角度進(jìn)行努力,這樣才能夠系統(tǒng)、有效地提升企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。
1、改進(jìn)預(yù)算編制方法,提升預(yù)算編制的效果,制定好相應(yīng)的目標(biāo)
企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為前提和基礎(chǔ)的,企業(yè)的財務(wù)預(yù)算編制需要企業(yè)預(yù)算編制者站在企業(yè)長期發(fā)展的角度上平衡好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的利益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)需要先確定好自己的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略方向,這樣才能夠讓企業(yè)預(yù)算編制更加有方向,減少預(yù)算工作的盲目性。同時,企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算的過程中要合理選擇適宜的方法,根據(jù)自身的情況采取合適的程序和方法,這些方法應(yīng)具體到企業(yè)的部門層面,提升預(yù)算編制的針對性。企業(yè)要根據(jù)自身所處的環(huán)境和市場地位等,要根據(jù)不同時期的目標(biāo)選擇不同的出發(fā)點(diǎn),選擇預(yù)算的側(cè)重點(diǎn),作為決策的參考和行動的計劃。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算要合理運(yùn)用有效的歷史數(shù)據(jù)對未來進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)期判斷。另外,企業(yè)還需要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容和發(fā)展階段選擇不同的編制方法,在各個執(zhí)行部門中全面推行預(yù)算管理,將目標(biāo)細(xì)化并分解到各個執(zhí)行部門中。總之,企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn)和管理流程、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)特點(diǎn)、市場環(huán)境和行業(yè)變化、競爭對手變化趨勢等選擇相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo),并同時選擇適宜的編制方法,最終提升預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性,這樣才能夠做好加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力的前提。
2、構(gòu)建有效的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制,嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行
企業(yè)要構(gòu)建有效的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制需要從多個方面加以完善,以配置必要的組織機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu),同時規(guī)范相應(yīng)的執(zhí)行程序和舉措。首先,企業(yè)要健全并完善相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu),并配置相應(yīng)的人員。這個組織要負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算的組織和實(shí)施,避免出現(xiàn)管理松散、職責(zé)不明確等現(xiàn)象。企業(yè)要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī),結(jié)合自身的特點(diǎn)成立專門的預(yù)算管理組織,企業(yè)的決策層要授予該組織相應(yīng)的權(quán)力,使其能夠有效地協(xié)調(diào)好預(yù)算機(jī)構(gòu)和部門之間、部門和部門之間的利益,并明確各個部門和員工必要的職責(zé)。預(yù)算組織機(jī)構(gòu)要能夠調(diào)動員工的積極性,促使預(yù)算真正成為全員預(yù)算,讓預(yù)算能夠深入企業(yè)各個層級中。其次,企業(yè)要規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的程序和舉措,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督和考核。企業(yè)要在內(nèi)部樹立預(yù)算的效力,財務(wù)預(yù)算一經(jīng)下達(dá)就具有指令性,各執(zhí)行單位需要認(rèn)真組織實(shí)施,將財務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解,企業(yè)要建立起嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)程序,明確各級主管領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。另外,企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算,定期總結(jié)和分析相應(yīng)的預(yù)算項目,找出執(zhí)行偏差并分析產(chǎn)生的具體原因,根據(jù)相應(yīng)的原因追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,樹立考核和獎懲是預(yù)算執(zhí)行的生命線這一理念,通過嚴(yán)格考核、明確責(zé)任、改進(jìn)工作等,最終實(shí)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力提升的效果。
3、提升預(yù)算執(zhí)行者的素質(zhì),提高員工執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的能力
首先,要端正預(yù)算執(zhí)行者的態(tài)度,讓他們能夠正確認(rèn)識財務(wù)預(yù)算。執(zhí)行者要正確地認(rèn)識企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理,應(yīng)該將財務(wù)預(yù)算管理看成是提升自身素質(zhì)和能力的重要手段,而不是約束自身發(fā)展的束縛。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要能夠讓各級員工認(rèn)識到預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、提升管理的重要手段,讓員工更加積極地參與到預(yù)算的實(shí)施中。各部門的領(lǐng)導(dǎo)也要改正自身的小團(tuán)體利益思維,站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行,減少對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的干擾。其次,企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,提升員工的預(yù)算執(zhí)行技能。企業(yè)在招聘的時候可以選擇一些有相應(yīng)技能的員工,優(yōu)化員工的技能結(jié)構(gòu)等,并促使組織形成學(xué)習(xí)型組織,員工之間相互學(xué)習(xí),提升員工的技能。另外,企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)相應(yīng)的培訓(xùn)和教育,讓員工通過自身學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)等提升員工的技能,從而保證員工能夠完成相應(yīng)的任務(wù)。
4、企業(yè)要從多角度培育企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行文化
企業(yè)文化是能夠?qū)崿F(xiàn)長時間、多維度改變員工思維和行為習(xí)慣的重要方式,因此企業(yè)要能夠改變企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果差的難題最根本是需要培育良好的企業(yè)執(zhí)行文化。領(lǐng)導(dǎo)要重視起這種文化,并起到帶頭的作用,做好相應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)工作,通過自身以身作則讓員工從潛意識中了解到預(yù)算執(zhí)行的重要性。當(dāng)然,除了宣傳和引導(dǎo)外,企業(yè)還需要通過制度的規(guī)范等做好文化培育的保障。通過嚴(yán)格制度的執(zhí)行和有效的獎懲讓員工能夠規(guī)范自身的行為,從而讓企業(yè)不斷強(qiáng)化執(zhí)行的文化,讓員工都樹立起執(zhí)行為上的理念。同時,企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn),建立相應(yīng)的協(xié)會和組織等,以融入到員工內(nèi)部的非正式組織,通過員工融入等方式提升企業(yè)文化的影響力和感召力。
本文立足于企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力問題,探討影響企業(yè)提升其財務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果的障礙,并從這些障礙出發(fā),探討了相應(yīng)的解決措施,希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)有所幫助。
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財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理結(jié)構(gòu)體系的重要分支,在預(yù)算管理結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要的作用,屬于核心組成內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算屬于系統(tǒng)性的財務(wù)規(guī)劃,內(nèi)容涵蓋經(jīng)營、資本以及財務(wù)這三大內(nèi)容的預(yù)算,其中經(jīng)營預(yù)算涉及的對象是企業(yè)內(nèi)部收支以及利潤,對這些內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算計劃;資本預(yù)算涉及的對象以資本投資為主要內(nèi)容的投資規(guī)劃方案,主要對這些方案開展相應(yīng)的規(guī)劃和評價活動;財務(wù)預(yù)算主要以前兩項預(yù)算工作為前提,針對現(xiàn)金的流量情況給予預(yù)測、評估和安排,包括制定出特定時期的損益表以及資產(chǎn)負(fù)債表。
二、企業(yè)運(yùn)營過程中關(guān)于財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用探究
(一)財務(wù)預(yù)算的現(xiàn)狀簡析
現(xiàn)代化企業(yè)對財務(wù)管理的認(rèn)識已經(jīng)上升到新的層面,能夠正確認(rèn)識其對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。想要實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理水平的提升則必須做好作為組成財務(wù)管理結(jié)構(gòu)體系中最基礎(chǔ)的工作——預(yù)算管理。開展預(yù)算管理必須以企業(yè)本身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為出發(fā)點(diǎn),將企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作為指導(dǎo)方向,有效對內(nèi)部各大部門的生產(chǎn)與經(jīng)營工作進(jìn)行指導(dǎo),企業(yè)在內(nèi)部開展財務(wù)預(yù)算工作涉及利潤預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等。想要不斷提高內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量與水平,必須找出適合本企業(yè)發(fā)展的財務(wù)方向,確定管理目標(biāo),查出問題和漏洞并及時解決。
(二)財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的弊端
企業(yè)在推進(jìn)財務(wù)預(yù)算管理體系的建設(shè)仍停留在探索階段,管理環(huán)節(jié)仍存在多種弊端,預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性不高。預(yù)算耗時長,預(yù)算成效低等問題成為目前國內(nèi)企業(yè)預(yù)算管理重要的難題,主要體現(xiàn)在如下幾大方面:
1.企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層未能準(zhǔn)確認(rèn)識財務(wù)預(yù)算對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
未能給予足夠的重視,使得財務(wù)預(yù)算管理在整個企業(yè)內(nèi)部管理體系中處于弱勢,沒有把它視為中心環(huán)節(jié)處理好。
2.管理體系不成熟。
由于關(guān)于財務(wù)預(yù)算的管理體系缺乏成熟,未能建立起相適應(yīng)的管控制度與評價標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行時未能有專門的審核制度進(jìn)行評審。
3.預(yù)算缺乏成效。
在財務(wù)預(yù)算的初步方案設(shè)計并執(zhí)行后,負(fù)責(zé)實(shí)施的部門人員僅注重實(shí)施的行為,而忽視了預(yù)算資金的控制。究其原因主要一是他們手上沒有相應(yīng)的權(quán)力對資金進(jìn)行處理和配置,二是在實(shí)施環(huán)節(jié),一旦資金大于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)他們無權(quán)力實(shí)施控制,只可遵從上級部門的統(tǒng)一安排;三是預(yù)算管控的制度不夠嚴(yán)密,執(zhí)行人員缺乏強(qiáng)烈的預(yù)算觀念,未能根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)確分配資金,對預(yù)算方案認(rèn)識不夠深入,使得難以充分將企業(yè)財務(wù)預(yù)算發(fā)揮至最大。
4.財務(wù)預(yù)算涉及的內(nèi)容不廣、不全。
部分企業(yè)制定相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算過程中,通常只注重日常營業(yè)的收支方面,較少涉及應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款以及現(xiàn)金流量的評估等方面。
5.預(yù)算實(shí)施成效低。
主要體現(xiàn)在有些企業(yè)實(shí)施財務(wù)預(yù)算時未能嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算方案對內(nèi)部的日常經(jīng)濟(jì)活動開展相應(yīng)的管控措施,使得大于預(yù)算的現(xiàn)象時常發(fā)生,預(yù)算考核制度未能嚴(yán)格執(zhí)行,獎罰制度未能得到嚴(yán)格執(zhí)行。
三、企業(yè)運(yùn)營中優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的對策
(一)構(gòu)建完整的組織體系,推進(jìn)預(yù)算管理體系的完善
企業(yè)應(yīng)以自身實(shí)際為出發(fā)點(diǎn),設(shè)置公司預(yù)算管理委員會,并根據(jù)相關(guān)制度要求展開編制預(yù)算計劃書、審核與管控計劃執(zhí)行的全部過程,為優(yōu)化預(yù)算管理奠定堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。通過推進(jìn)預(yù)算管理體系的完善,確立財務(wù)管理在日常管理中的基礎(chǔ)與主導(dǎo)地位,嚴(yán)格監(jiān)督財務(wù)組織人員修訂與完善管控制度的基本工作,積極執(zhí)行監(jiān)督職能與評價職能,然后根據(jù)財務(wù)的預(yù)算計劃以及執(zhí)行的效果進(jìn)行及時的記錄和評價,并編寫綜合報告,以最直觀的方式呈現(xiàn)預(yù)算項目的整體效益。
(二)凝聚全體人員的力量
財務(wù)預(yù)算的管理環(huán)節(jié)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面、各個環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個人分擔(dān)的。就所承擔(dān)的工作而言,預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)是最熟悉情況的。所以開展預(yù)算管理時應(yīng)積極凝聚內(nèi)部全體人員的綜合力量,呼吁各部門積極參加和配合預(yù)算編制工作,并嚴(yán)格按照自身崗位的工作內(nèi)容和相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)給予高效執(zhí)行。假如某項目涉及的資金數(shù)額較大,屬于重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)的應(yīng)需在內(nèi)部全體人員中開展討論會,充分尊重每位成員的意見和建議,實(shí)行民主綜合決策。財務(wù)預(yù)算管理環(huán)節(jié)中應(yīng)構(gòu)建合理層級式的管控模式,以全局視角為出發(fā)點(diǎn),尊重各層級部門人員的意見,綜合多方建議實(shí)行科學(xué)預(yù)算決策。此外,還應(yīng)對各大部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分,實(shí)現(xiàn)權(quán)利與職責(zé)的聯(lián)系與制衡,有效地對預(yù)算環(huán)節(jié)給予相應(yīng)的管理,協(xié)調(diào)和密切內(nèi)部員工和企業(yè)雙方的關(guān)系,不斷強(qiáng)化員工的責(zé)任意識與歸屬感。
(三)實(shí)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的全過程管理
實(shí)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的全面管理不僅需要企業(yè)內(nèi)部全體人員的參與,還需要對預(yù)算的全過程進(jìn)行高效管理。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論是處于哪個階段,都會涉及資金的使用。所以,不論是生產(chǎn)階段還是管理階段,都需要對使用的資金進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算,保障企業(yè)開展生產(chǎn)或是經(jīng)營活動均能有足夠的資金支持,避免受資金因素的影響而導(dǎo)致生產(chǎn)停滯或經(jīng)營不暢等問題,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受損。
(四)按照規(guī)范科學(xué)的編制方法,有效設(shè)置預(yù)算指標(biāo)
預(yù)算目標(biāo)主要是企業(yè)對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分后所得,設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)以企業(yè)年度內(nèi)總體目標(biāo)為核心指標(biāo)以指導(dǎo)設(shè)置方向。開展預(yù)算編制活動應(yīng)以分級式的自上而下方式,綜合各部門人員的力量參與至討論中,確定關(guān)鍵性的重要指標(biāo),切忌指標(biāo)空泛無中心,首先需關(guān)注剛性的企業(yè)項目,而后綜合次要項目,做到主次清晰;另外應(yīng)注重對現(xiàn)金預(yù)算的管理與控制,協(xié)調(diào)應(yīng)收與應(yīng)付賬款的預(yù)算平衡,綜合外界因素對內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理造成的影響,協(xié)調(diào)好動態(tài)預(yù)算和年度總預(yù)算間的關(guān)系。
(五)構(gòu)建預(yù)算專門的控制體系,實(shí)行推行預(yù)算評價
根據(jù)不同季度預(yù)算規(guī)劃與實(shí)施情況,通過對開展的情況進(jìn)行相應(yīng)的比較評價,選擇差異的分析方法,查找出存在差異的致因,并提出相應(yīng)的解決辦法;構(gòu)建預(yù)警機(jī)制,針對超額預(yù)算情況進(jìn)行及時的預(yù)警報告,針對超額的項目需上呈至總經(jīng)理,交由相應(yīng)的集體管理者進(jìn)行審批。
(六)引入績效管理,構(gòu)建全面的考核與獎懲機(jī)制與績效管理相結(jié)合
預(yù)算管理屬于一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容繁雜廣泛,需要企業(yè)全體人員的力量才能高效執(zhí)行預(yù)算指標(biāo),確保預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),這就依靠于嚴(yán)密的預(yù)算評價制度體系。設(shè)計績效體系時應(yīng)遵照制約性與聯(lián)系性、合作促進(jìn)的原則,將自身崗位的績效指標(biāo)同企業(yè)年度總體目標(biāo)相互聯(lián)系,以增強(qiáng)各大崗位人員執(zhí)行預(yù)算要求的能動性,實(shí)現(xiàn)對高效化的預(yù)算管理。
四、結(jié)束語
財務(wù)預(yù)算指的是反映企業(yè)在未來一定期間內(nèi)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金收支等指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。財務(wù)預(yù)算作為綜合性最強(qiáng)的總預(yù)算,是全面預(yù)算體系中的核心內(nèi)容。然而,我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理還存在諸多問題,在一定程度上影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要提高財務(wù)決策的科學(xué)性,保證資源配置的合理性,必須解決企業(yè)財務(wù)預(yù)算存在的問題。
一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算存在的問題
(一)預(yù)算制度體系不完善
首先,制度內(nèi)容不完善。財務(wù)預(yù)算制度應(yīng)當(dāng)包含預(yù)算組織分工、編制、執(zhí)行等,但實(shí)際上,大多數(shù)制度內(nèi)容模塊不全,且編寫流程不合理、方法不科學(xué)、格式不規(guī)范,致使財務(wù)預(yù)算制度缺乏一定的針對性和可行性。其次,制度落實(shí)不到位。某些企業(yè)的財務(wù)預(yù)算制度傳遞形式單一、執(zhí)行步驟不全、獎懲機(jī)制缺乏,導(dǎo)致制度的有名無實(shí)。最后,制度調(diào)整不及時。財務(wù)預(yù)算制度必須根據(jù)政策和實(shí)際情況的變化進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整,但很多企業(yè)未能做到,致使財務(wù)預(yù)算制度無法滿足實(shí)際需求和法規(guī)要求。
(二)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度低
預(yù)算執(zhí)行是財務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵,應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視,但部分企業(yè)忽視了財務(wù)預(yù)算的重要性,認(rèn)為財務(wù)預(yù)算得不償失,導(dǎo)致預(yù)算人員缺乏工作積極性,預(yù)算活動難以順利開展。同時,財務(wù)預(yù)算內(nèi)容不恰當(dāng)、編制不科學(xué)、項目不細(xì)化,致使財務(wù)預(yù)算方案不具充分的準(zhǔn)確性和適宜性,從而導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算無法成功執(zhí)行。另外,某些企業(yè)在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算時忽略了實(shí)際與預(yù)算的差異,預(yù)算調(diào)整范圍界定不嚴(yán)格,調(diào)整權(quán)限流程不規(guī)范,導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算無法達(dá)到預(yù)期效果。財務(wù)預(yù)算認(rèn)知的錯誤、編制的不準(zhǔn)確以及調(diào)整的不規(guī)范,使得企業(yè)的財務(wù)預(yù)算無法執(zhí)行到位,財務(wù)目標(biāo)的具體量化和企業(yè)資源的整合配置得不到有效的保障。
(三)缺乏有效的雙重監(jiān)管
當(dāng)前,我國企業(yè)普遍存在著財務(wù)預(yù)算缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)管的問題。第一,內(nèi)部監(jiān)管不到位。部分企業(yè)疏忽對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督控制,監(jiān)管機(jī)制不完善、流程不科學(xué)、崗位設(shè)置不合理。第二,缺失社會監(jiān)管。為了實(shí)現(xiàn)盈余管理、逃避稅收等非法目的,向外披露虛假的財務(wù)預(yù)算報告,誤導(dǎo)利益相關(guān)者和潛在投資者,致使企業(yè)財務(wù)預(yù)算缺失社會監(jiān)管。第三,政府監(jiān)管缺乏有效性。審計局對企業(yè)的監(jiān)控局限于稅收相關(guān)內(nèi)容,忽視了財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核,政府部門的局部監(jiān)管加上執(zhí)行主體的有限能力,使得政府監(jiān)督嚴(yán)重缺乏有效性。
(四)預(yù)算人員綜合素質(zhì)低
財務(wù)預(yù)算是一項專業(yè)性、政策性、時間性極強(qiáng)的工作,對預(yù)算管理人員具有高標(biāo)準(zhǔn)要求,不僅要求預(yù)算人員具備夯實(shí)的專業(yè)知識、豐富的工作經(jīng)驗、全面的政策水平,還要求具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、良好的協(xié)調(diào)能力、高尚的道德修養(yǎng),但部分企業(yè)的預(yù)算管理人員無法滿足財務(wù)預(yù)算嚴(yán)格的工作要求。難以靈活選用預(yù)算編制方法,未能及時調(diào)整預(yù)算與實(shí)際的差異,無法協(xié)調(diào)其他部門參與財務(wù)預(yù)算,難以處理復(fù)雜的財務(wù)預(yù)算業(yè)務(wù);對法制法規(guī)不精通,政策水平和道德修養(yǎng)有待于進(jìn)一步提高。
二、解決企業(yè)財務(wù)預(yù)算問題的措施
(一)完善預(yù)算制度體系,樹立制度指導(dǎo)約束
第一,完善制度內(nèi)容。根據(jù)國家法規(guī)和企業(yè)情況,彌補(bǔ)財務(wù)預(yù)算制度空缺,完善制度編寫流程,科學(xué)采用編制方法,規(guī)范制度統(tǒng)一格式,增強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算制度的可操作性。第二,嚴(yán)格落實(shí)制度。以紙質(zhì)檔和電子檔的雙重形式傳遞財務(wù)預(yù)算制度,規(guī)范制度執(zhí)行步驟,建立員工獎懲機(jī)制,嚴(yán)格杜絕“關(guān)系主義”現(xiàn)象,確保財務(wù)預(yù)算制度的落實(shí)到位,為企業(yè)財務(wù)預(yù)算業(yè)務(wù)處理提供指引。第三,及時調(diào)整制度。預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)及時反饋制度執(zhí)行情況,時刻關(guān)注財務(wù)預(yù)算最新規(guī)定,適當(dāng)調(diào)整更新制度內(nèi)容,保證企業(yè)財務(wù)預(yù)算制度的與時俱進(jìn)。
(二)優(yōu)化財務(wù)預(yù)算環(huán)境,提高預(yù)算執(zhí)行力度
預(yù)算執(zhí)行是財務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,是預(yù)算收支任務(wù)完成的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財務(wù)預(yù)算環(huán)境,提高預(yù)算執(zhí)行力度,確保企業(yè)財務(wù)預(yù)算活動的順利開展。加強(qiáng)企業(yè)對財務(wù)預(yù)算的深入認(rèn)識,提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度,培養(yǎng)預(yù)算人員財務(wù)預(yù)算的意識和積極性;完善財務(wù)預(yù)算內(nèi)容,科學(xué)采用編制方法,合理權(quán)衡項目細(xì)化,保證財務(wù)預(yù)算方案的準(zhǔn)確性,從而提高預(yù)算執(zhí)行成功率;制定剛性預(yù)算調(diào)整程序,時刻關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況,一旦發(fā)現(xiàn)差異,應(yīng)深入分析差異原因,并及時向上級反映,待調(diào)整方案獲批準(zhǔn)后再做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
(三)健全監(jiān)督控制機(jī)制,發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督職能
首先,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。構(gòu)建多層次的財務(wù)預(yù)算監(jiān)控主體,實(shí)行“四個結(jié)合”的預(yù)算監(jiān)控方式,即:日常自我監(jiān)督和責(zé)任人監(jiān)督相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督相結(jié)合,突出責(zé)任監(jiān)控、預(yù)警監(jiān)控以及質(zhì)量監(jiān)控三大制度的監(jiān)控保證。其次,健全社會監(jiān)管。嚴(yán)格杜絕企業(yè)與事務(wù)所的合謀,規(guī)范預(yù)算信息的公開披露,增強(qiáng)社會公眾對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督,保證社會監(jiān)管的有效進(jìn)行。最后,完善政府監(jiān)管。
(四)加強(qiáng)職工素質(zhì)管理,培養(yǎng)預(yù)算人才隊伍