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一、指導思想
以全面落實科學發展觀和積極推進和諧社會建設為統領，以保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、科學管理”的總體要求，堅持統一領導、邊際區域聯合行動的工作機制，進一步加強縣轄公路路面治超工作，確保路面治超工作長期有效、持續穩定地發展。
二、工作目標
堅持重點路段重點治理，嚴厲查處違法超限運輸行為，嚴厲打擊車貨總重超過55噸的超限貨運車輛，到2013年底轄區超限車輛比率控制在3%以下。
三、組織領導
為確保流動治超工作順利實施，成立縣交通運輸局流動治超工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局綜合行政執法局第二中隊，辦公室主任由胡新兼任，成員由交通執法局第一、二、三中隊全體執法人員組成。辦公室負責此次整治行動的具體組織和實施工作。
四、治超地時間
具體流動治超工作地點、時間：2013年4月1日至2013年12月31日
五、工作措施
（一）加大宣傳力度，營造全民治超的氛圍
可通過印制宣傳資料、懸掛標語及利用新聞媒體等多種手段開展全方位宣傳，大力宣傳治超相關規定及方針政策，將治超工作的進展情況、取得的成果，及時向社會各界進行全方位宣傳，營造良好的社會輿論氛圍，取得廣大群眾的理解和支持。同時，還要深入縣轄企業、沙場、貨物集散地等單位進行廣泛宣傳，使治超政策深入人心。
（二）嚴格執法，保持路面治超高壓態勢。
1、堅持邊際區域聯合治超工作機制。加強與邊際區域管理部門的溝通協調，及時開展聯合流動治超工作，做到發現一起超限，糾正一起、處理一起，絕不姑息手軟。
2、加大對惡意非法超限的處罰力度。對惡性超限車輛、特別是車貨總重超過55噸的，或存在抗法行為的非法超限車輛，要加大處罰力度，予以嚴厲打擊。對超限車輛堅決實施卸載處理，切實消除違法行為；發現非法組織超限超載車輛上路行駛的個人、團伙或者發生聚眾堵車、強行闖關、阻礙拒絕執法檢查，甚至毆打執法人員事件時，要及時報告公安機關，由公安機關嚴格按照《治安管理處罰法》等有關規定予以處罰，保障治超人員的人身安全。
3、繼續實施《超限車輛信息抄報（送）制度》，將從事違法超限運輸的車輛、企業、駕駛人員的信息抄報送有關部門，有關部門按照各自權限進行處理。
4、要在保障道路暢通的原則下開展治超檢測工作，最大限度地疏導交通，做到治超和保暢的有機結合。
六、治超工作要求
（一）加強領導，明確職責。強化對治超工作的組織領導，把治超工作列入年度工作的重點，進一步落實工作責任，早安排部署，勤督促檢查，按照職責分工，各司其職，各負其責，確保治超工作落實到位。
各村、各職能部門要各司其職，嚴把超限超載車輛裝卸關，規范貨運企業的生產經營行為，從源頭上杜絕超限超載車輛出場、出站，對違法超限超載實行黑名單制和車輛違法行為抄告制。各村、各職能部門要加強對轄區內生產經營企業、個體運輸車輛的監管，采取建立源頭治超企業、車輛監管保證金制度和簽訂《限制車輛超限超載超速保證書》等形式落實企業和車輛的責任，增強合法裝載意識，對超限超載繞行較多的重要路口，在報經交通運輸部門同意指導下，按統一標準設置限高、限寬設施和具有反光功能的警示標志，杜絕非法超限超載車輛上路行駛。
二、加強監管，落實責任追究
治理超限超載工作是項艱巨的任務，活動為期3年，任何生產經營企業和個體運輸車輛不要認為這次治超工作是走過場，雷聲大雨滴小。這次治理超限超載工作是一項長期的任務，政府有決心、有信心杜絕超限超載超速車輛在我鎮出現，這就要求各村、各職能部門要認真加強監管，對所管轄區內的所有貨運車輛，車主要調查摸底，登記造冊，對各生產經營企業派駐專人監管裝載貨物信息，發現超限超載要立即予以制止，發現個別監管人員，要依法依規嚴肅處理。
三、加強路面管控
強化路面聯合執法，堅持卸罰并重，推行首查責任制，堅決糾正對“貨裝平槽，散貨覆蓋”片面理解為只要貨裝平槽，即可超載不卸貨的斷章取義認識，“貨裝平槽，散貨覆蓋”是為嚴防貨物拋灑、污染路面而采取的一項措施，對改裝過的車輛及比重大的貨物即使貨裝平槽仍然超載的車輛要堅決卸貨到位，處罰到位，消除違法狀態。對于生產經營企業，違法違規裝載貨物，第一次發現罰款15000元，第二次發現停止生產，建議有關部門吊銷營業執照。
一、組織領導
為全面推進道路貨物運輸源頭治理工作，縣政府成立源頭治理超限超載工作領導小組，由縣政府黨組成員任組長，政府辦副主任、交通局局長任副組長，交通局、法制辦、發改委、監察局、財政局、工商局、質監局、安監局、水務局、工促局、國土局、交警大隊主管負責同志為成員（具體名單見附件1），領導小組下設辦公室，辦公室設在交通局。
領導小組主要職責是領導全縣治理超限超載工作，督導各相關單位和部門的源頭治超工作，定期召開治超聯席會議，負責向市政府治超領導小組匯報治超工作開展情況。
二、工作職責
源頭治理超限超載工作涉及多個部門和單位，為更好地推進工作，強化協調配合，具體職責明確如下。
交通局：負責治超辦公室的日常工作，加強對大宗貨物裝載源頭企業的監管，落實黑名單制度，對違法超限超載企業和車輛嚴格管理，召集相關部門召開聯席工作會議，向上級主管部門移送、通報治超違法案件。
法制辦：配合治超工作機構研究起草治理超限超載工作的規范性文件，依法辦理相關行政復議案件，加強治超執法監督檢查。
交警大隊：嚴把車輛注冊登記、檢驗關，落實超限超載車輛駕駛員扣分制度，維護治超交通秩序，按規定依法履行對車輛改裝行為的監管，依法查處非法汽車拼裝、改裝行為，依法查處超載等交通違法行為。
發改委：加強對車輛生產、改裝企業項目的監管。
監察局：加強對治超工作的監督檢查，對治超不力、不履行職責的相關職能部門及單位進行責任追究。
財政局：研究制定運輸管理機構治超專項經費保障方案。
工商局：整治車輛非法改裝企業，會同公安、發改等部門加強監管，會同工促、交通等部門依法規范公路沿線儲煤場等貨物集散場所的管理。
質監局：對治超所需的計量設備依法實施強制檢定，檢查從事改裝車輛生產企業的執行標準情況。
安監局：督促檢查危險化學品生產企業建立健全危險化學品發貨、裝載的安全條件核查，督促落實“一書一簽”制，嚴防危險化學品超量、超限、超壓裝載；配合公安交管、交通運輸部門對超限超載危險化學品運輸車輛的處置；組織有關部門對因超限超載發生的危險化學品泄漏事故的應急救援，根據縣政府的決定對危險化學品事故進行調查處理。
水務局：對所許可的采砂企業裝載場所進行源頭監管。
工促局：對所許可的煤炭企業裝載場所進行源頭監管。
國土局：對所許可的建材類礦山企業裝載場所進行源頭監管。
三、保障措施
（一）建立聯席會議制度。為進一步加強源頭治理超限超載工作，建立源頭治超聯席工作會議制度，定期組織召開，總結前一階段工作，確定下一步工作重點。
（二）定期通報制度。交通局每月負責將貨運源頭單位違法案件通報有關主管部門的情況報告縣政府。同時，對不屬于本部門職責范圍的，及時通報有關主管部門。
（三）實行公開公示。安監局、水務局、工促局、國土局等有關部門負責將本部門許可或管轄的貨運源頭企業，按貨運源頭企業明細表（見附件2）格式填寫后，報縣治超辦領導小組辦公室，由縣政府向社會公示。交通局根據縣政府公示的貨物源頭企業，開展巡查工作。
公路治超新規定標準20xx最新版解析
1.
統一車型標準成為治超契機
交通運輸部公路局路網管理處處長陶漢祥介紹，此次公路超載超限治理新規有七大舉措，分別是修訂國標GB1589對于貨車外廓尺寸、軸荷及質量限值的標準;修訂《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，使之與國標GB1589統一標準;開展源頭治超;實施路警聯合執法;完善信用治超;開展跨省大件運輸并聯許可;推進治超大數據應用。
新規對于超限運輸的認定標準進行了修改、優化了超限運輸許可流程、規范超限許可收費、明確了貨運源頭管理措施、規范治超路面執法行為。陶漢祥認為，從源頭上統一標準車型，這是新規不同于以往的亮點。
交通運輸部運輸服務司貨運與物流管理處處長戰榆林介紹，根據《車輛運輸車治理工作方案》，將嚴把高速公路入口，自9月21日起，嚴禁雙排車輛運輸車進入高速公路，同時做好勸返分流保障措施。到20xx年7月，禁止不合規車輛運輸車上高速公路。
交通運輸部規劃研究院物流所研究員譚小平表示，此次新規出臺，充分考慮了道路運輸市場的現狀，同時對照國際標準，對車型標準化進行統一規定，成為公路治理超載超限的重要契機。
據交通運輸部統計，我國現有治超站點或設施共計2181處，主要分布在國省干線公路，以固定治超站為主，流動治超站、計重收費站為主要輔助方式。
一位貨車司機表示，許多地方實際裝載高度超過4.8米都不罰款，有的地方超過4.5米就罰款。多年來各部門對超載超限的執法口徑不一，讓司機無所適從。希望有統一的執法標準、文明執法。
2.
單車運價漲300-450元
戰榆林說，新規實施后能保障公路貨運市場的總體運能。根據測算，市場需新增車輛運輸車約2萬輛，我國牽引車、半掛車年產能均在20萬輛以上，可以彌補運力的缺口。從現在起到20xx年，逐步禁止雙排車、超規單排車上高速公路。統一標準車型有個過渡期，可以減少對市場的沖擊和影響。此外，治理后處罰減少、可白天上路通行，運輸效率也將大幅提高。
據測算，違規車輛整改為標準車型后，單輛車運輸價格將上漲300元至450元。車輛運輸車治理引起的運價上漲，是驅除劣幣必然經歷的陣痛。戰榆林說。
運能會下降嗎?成本上漲如何化解?
截至20xx年底，我國現有貨運車輛1500多萬輛，其中個體戶占90%。中國物流與采購聯合會的調查顯示，在大型物流企業中，26%的自有車輛存在非標準化問題。
新規出臺后，一些不合規車輛面臨淘汰，公路貨運市場是否會出現運能下降?規范統一車輛標準，會不會引發運輸成本上漲?
對此，不少企業存在一定疑慮。一些重點企業反映，目前長途干線市場中大量存在17.5米非標低平板車，主要是由于市場準入不嚴，原來主要保障大件運輸的車輛進入普通貨運領域，憑借較大的容積水平，已成為干線運輸的主力車型。
中國物流與采購聯合會副會長賀登才說，隨著新規的實施，大量非標車輛面臨退出市場壓力。由于非標車輛擁有者大部分為中小企業和個體司機，抗風險能力較弱，一刀切地禁止該類車輛進入市場存在較大的執行難度。
新規共提出了18條措施，針對之前業界反映較多的問題給予了政策回應。如，新規提出了建設道路運輸行業的誠信體系，以建立治超工作的長效機制;同時，《新規也強調源頭治超，對貨車生產改裝、銷售企業及產品將進行集中清理，并將對此開展三次多部門聯合專項行動。
3.
不超不掙錢怪圈怎么破?
治超是老話題，治一陣子好一陣子，稍不注意就反彈。國務院發展研究中心研究員魏際剛說，治理超限要抓源頭，超限不能只罰司機，要罰裝貨的貨站或者公司。必須給貨車司機一個合理的出路，才能從根本上杜絕超載超限。
魏際剛說，當前公路貨運市場粗放式發展，導致劣幣驅逐良幣的局面。對于個體運輸戶來說，生存的手段就是拉貨，以超負荷服務來打拼市場。要想取得貨源，只能被迫超載超限以及提供24小時服務，造成道路交通安全隱患。
魏際剛認為，公路貨運市場的經營模式必須要改變，逐步從傳統的生存模式向集約化、網絡化提升，確實要倒逼其轉型。政府在監管的同時可以給司機引導和以舊換新的補貼政策，提升其自身應對市場風險的能力。
據測算，由于水路、鐵路運輸能力不足，大量貨運長途運輸都壓到公路運輸上，我國400公里以上的物流運輸有80%以上都在公路物流，只有不足20%在水路和鐵路。
譚小平說，公路治理超載超限從20xx年起集中治理，雖然取得了一定效果，但根上的問題沒有解決。發展合理的多式聯運機制，可以解決公路超限超載的市場需求問題。
一汽解放汽車有限公司副總趙國清說，要整治非法違規車輛生產源頭。他介紹，目前貨車整車進行非法改裝的較少，多數是半掛車企業改裝。由于主車、半掛車都是獨立目錄、獨立上牌，很多人就買一個合規的主車，再配一個不符合標準的半掛車。
趙國清說，對于貨車來說，主要有生產、上牌、運輸三個環節。要對生產廠家申報的產品進行監管，對上牌進行復核，只要控制住前兩個環節，基本就控制了超載超限。
4.
中小物流企業或將利潤承壓
值得注意的是，在關于車輛超限超載的國家標準GB1589-20xx《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》執行十多年之后，新的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-20xx)于20xx年7月26日正式。此前出現的部門間執法標準不統一、以罰代管、選擇性執法等問題或將消減。
統一的國家標準落地之后，更加重要的是各地方政府層面的依規執行。
對此，中國物流與采購聯合會副會長戴定一認為，舊的標準執行多年之后，地方政府都形成了各自的特殊情況和利益，在新標準的執行過程中或仍將延續舊習，但這需要有一條底線，即保證市場的各參與企業有公平的競爭環境。
陶漢祥認為，由于我國經濟下行，貨運需求走緩，貨量不足，公路運輸行業運力過剩導致企業壓低價格，惡性競爭，新的治理意見將使得物流運輸價格回歸正常水平。
這或意味著物流價格將會上漲?
戴定一認為，治限治超對各個物流企業帶來的影響不一。長期來看，淘汰落后、不規范的運力，將保護有技術水平、規范的物流企業，有利于其利潤率提升。但中小物流企業將面臨或被淘汰，或轉型升級的局面，即通過規范的、標準的、技術的力量來填補之前超限超載獲得的利潤。而如果不加入一個網絡體系或協作體，其轉型也很難成功。
戴定一介紹，目前我國物流企業的平均毛利率在10%以下，刨去各項費用，則處于虧損、盈虧平衡、盈利狀態的物流企業約各占1/3。而物流企業目前還面臨營改增帶來的最大負擔，盡管業界在呼吁通過路橋費的抵扣等辦法來解決，但暫未獲得政策回應。
據要求匿名的專家介紹，《意見》的出臺或將讓物流運輸企業的利潤率繼續承壓，這也將倒逼物流企業從人工成本、車輛自重、運輸效率等方面進行變革。
5.
鐵路水路運輸或迎機會
《車輛運輸車治理工作方案》提出，通過對車輛登記注冊環節與道路運輸證配發環節實施嚴格的準入把關，以及從源頭杜絕對新增車輛運輸車的非法改裝，來控制超限運輸車輛的增量。同時，通過督促運輸企業將超限車型淘汰或改造恢復為標準車型，以及督促乘用車生產企業落實合規的運載合同，達到超限運輸車輛的存量消化。
據交通運輸部統計數據顯示，在目前的車輛運輸車市場中，非法改裝并超限的雙排車約占整體運力的80%，單排車約占20%，非法改裝車的裝載量一般約為國家標準車型裝載量的3-4倍。此次治理方案將帶來約2萬輛新增車輛運輸車。
20xx年，全國汽車物流企業約有300家，共有車輛運輸車約3萬-4萬輛。
中國汽車技術研究中心王學平介紹，實際運營中的車輛運輸車約有90%以上都對外廓尺寸進行了加長、加寬，導致整車外廓尺寸、通道圓、轉彎直徑、外擺值等安全參數超過了GB5189-20xx的標準規定。也就是說，現有車輛運輸車中約2.7萬-3.6萬輛需進行整改。
戰榆林預測，在雙排回歸單排，以及單排整改為標準車型后，乘用車的運輸價格將分別上漲300元和450元左右，占乘用車平均售價的1%左右。
這些成本最終或將由汽車生產廠、運輸企業和消費者三方共同承擔。前述匿名專家表示。
據悉，為了盡量降低新規對汽車裝備及運輸行業帶來的負面影響，交通運輸部已提前一年多時間對行業進行了宣講工作，以便乘用車生產廠商提前做好汽車生產計劃的調整。
倘若公路上的整車運輸價格因此受影響，或會給鐵路和水路的車輛運輸市場帶來機會。
據交通運輸部數據，20xx年我國完成乘用車運輸量達2400萬輛次，公路運輸占乘用車長途運輸量比例超過80%。而鐵路和水路運輸量分別為190萬輛和140萬輛，兩者相加占比不到20%，這與美國或者歐盟50%-60%的比例相差較大。
一、立足行業，認清形勢，充分認識開展作風整頓和效能建設的重要意義
作風和效能建設，關乎行業形象，關系發展穩定。在全省公路系統開展行風整頓和效能建設工作，是轉變職能、改善服務、提高效能、樹立良好形象的有力措施；是落實全省公路系統“基層建設年”，全面提高基層管理和服務水平的重要推動力；是樹立公路行業新風、創建文明行業的基礎工程；是建設和諧公路、實現公路事業又好又快發展的必然要求。
近年來，全省公路系統在廳黨組和地方交通部門的堅強領導下，以落實科學發展觀為統領，加強黨風政風建設、提高行政效能、全面推進依法行政，作風效能建設取得了一定的成績，但是離省委省政府、省廳黨組的新要求和人民群眾的新期盼仍存在著較大的差距，還存在著一些亟待解決的問題。特別是在治超站、收費站等一些基層站所，多次發生工作人員辦事不公、吃拿卡要、野蠻執法，甚至、貪贓枉法等問題，引起群眾不滿和社會的關注，嚴重影響了安徽公路的整體形象。全省各級公路部門要充分認識當前在基層單位建設中面臨的嚴峻形勢，進一步深化對加強作風和效能建設重要性和必要性的認識，及時研究和解決新形勢下加強領導班子、領導干部和基層工作人員作風和效能建設的有效途徑，切實把思想和行動統一到廳黨組統一部署和要求上來，牢固樹立管理也是發展的科學發展觀，把改進作風、加強效能建設工作擺到重要位置，切實抓緊抓好，以作風的明顯改進和效能的明顯提升，樹立我省公路行業的全新形象，為安徽奮力崛起作出更大貢獻。
二、明確目標，突出重點，扎實推進全省公路系統作風整頓和效能建設工作
（一）基本目標
通過開展集中作風整頓，著力解決公路系統各單位和廣大干部職工作風建設中存在的突出問題，切實把效能建設延伸到基層，提高公路系統基層單位的執行力和公信力，使執法人員和窗口服務人員普遍受到一次深刻的政紀、法紀教育，使全系統干部職工作風得到明顯轉變，服務意識得到明顯增強，行業形象得到明顯改善，行業效能得到明顯提高，群眾滿意度明顯提升，真正形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的工作運行機制和建設一支作風優良、服務熱情、辦事公道、講求實效的干部職工隊伍，營造我省公路事業又好又快發展的良好環境。
（二）整頓的范圍、重點
作風整頓的范圍：各公路養路費征稽部門、收費站、治超站、高速公路路政大隊等窗口服務單位
作風整頓的重點：基層公路行政執法隊伍
（三）整頓的內容
1、加強執法隊伍建設，規范執法行為。重點解決在公路系統基層執法人員中存在的執法不文明、不規范、不公正、野蠻執法、隨意執法等問題。要采取有力措施，加強公路治超站的管理，嚴格執行治超工作各項政策規定，堅決杜絕只罰不卸、隨意罰款、變相月票等違規違紀行為，堅決打擊和黃牛串通一氣，收取賄賂違規放行的違法行為。認真落實路政執法人員“六不準”的紀律規定，對違反規定的人員和有關管理責任人要嚴肅處理和追究。
2、加強公路收費站管理，規范收費行為。重點解決利用職權違規辦理月票、收錢不給票、關系車人情車等違紀違法行為。要加強收費環節的監管，完善監控設施，鍵全監控管理制度，開展明查暗訪，形成強大有效的監管體系。同時，結合制度建設，修訂完善收費工作管理紀律，對違反紀律的有關人員堅決處理到位，并嚴肅追究管理失職人員的責任。
3、加強各級公路管理機構的作風和效能建設。重點解決管理機關工作人員作風不實，、辦事拖拉、深入基層調查研究不夠、管理松懈等問題。進一步強化機關工作人員的管理意識、效率意識和業務職能部門的監管意識，切實加強對基層單位的管理，提高公路行業的執行力和為社會公眾的服務能力。
4、加強基層黨支部和領導班子建設。重點解決黨支部工作不落實，凝聚力、戰斗力不強，黨員模范帶頭作用欠缺和領導班子成員素質不高、精神不振、工作作風不實、民主意識不強以及不思進取、獨斷專行、作風飄浮、脫離群眾，請客送禮、跑官要官，生活作風不檢點等突出問題。
5、加強干部職工隊伍建設。重點解決組織、法紀觀念淡薄、工作紀律松懈、作風散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業道德、社會公德的突出問題。
6.規范財務管理。重點解決基層單位私設“小金庫”、揮霍公款、吃請送玩、濫發錢物、克扣職工工資、生活補貼等侵害職工利益等突出問題。
7.加強領導干部和職工的廉潔從政、廉潔自律工作。堅決落實黨風廉政和反腐敗工作的有關規定，嚴格禁止公路部門干部職工參與與公路建設管理有關的經營活動以及為親友提供方便，對通過設備租賃、材料采購等方式介入公路工程建設和對私養車輛、關系車違規優惠等問題，要認真清查，嚴肅處理。同時要進一步加強對直屬施工企業的管理，規范勞務分包、設備租賃、材料采購等易發腐敗環節的管理，堅決防止腐敗行為的發生。
（四）時間安排
各市公路局按照省廳“條塊結合、以塊為主”的要求，在各市交通主管部門的直接領導下分階段開展整頓工作，省局督查指導組進行定期不定期督查指導工作。局機關和局直單位按照省廳《全省交通系統作風整頓暨效能建設工作方案》的總體安排，分階段開展整頓工作。
（五）工作措施
1．認真傳達省廳《全省交通系統作風整頓和效能建設會議》精神。各市公路局要及時把省廳會議精神傳達到機關全體人員和基層各單位全體職工，抓好會議文件的學習，使全體干部職工深刻認識當前在公路系統開展作風整頓和效能建設活動的重要性、必要性，增強自覺性、主動性。
2、認真制定工作方案。各市公路局要根據省廳工作方案的要求，在各市交通主管部門的領導下，緊密結合各地實際，制定好實施意見。實施方案一定要目標明確，重點突出，措施可行，力戒形式主義。
3、認真抓好查擺工作。要廣泛發動群眾，采取多種渠道，認認真真地把存在問題找出來，把容易誘發基層單位腐敗問題的部位和管理的薄弱環節找出來，認真剖析，為有針對性的整改作好準備。
4、認真抓好整改工作。各級公路部門要對查擺出的問題，制定好整改方案，落實整改措施，認真做好自查自糾。同時結合制度建設推進年活動，建立健全加強基層作風、機關作風和效能建設的各項制度，努力形成一整套符合公路系統實際、操作性強和務實管用的制度體系。
4、認真抓好長效機制建設。一是學習機制，對基層管理部門、執法人員和窗口服務人員提出明確的學習要求，做到學習時間、學習內容、學習要求、學習效果“四落實”。二是培訓機制，開展多種形式的教育培訓，做到長遠培訓規劃與年度計劃、短期計劃相結合，提高工作能力和工作水平。三是服務機制，繼續優化工作流程，實行政務公開、辦事公開，首問負責制、限時辦結制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費）現象的發生。四是獎懲機制，積極探索建立促使執法人員和窗口服務人員立足本職，勤奮工作，創一流工作業績的內在獎懲機制。通過完善科學規范的考核考評機制，特別是通過社會滿意度測評，實行監督，獎優罰劣。對那些工作能力差、服務意識差、不熱忱為群眾服務乃至執法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風建設。
三、高度重視，精心組織，切實加強機關作風整頓工作的領導
全省公路系統各單位要按照省廳黨組的統一部署，在當地交通主管部門的直接領導下，結合各自特點，精心組織和開展好作風整頓工作，使整頓工作真正取得實效。
（一）加強領導，精心組織，嚴明紀律。全省公路系統各單位要把整頓活動列入重要議事日程，精心部署，周密安排，做到作風整頓和日常工作兩不誤、兩促進。黨政主要負責人是這次整頓活動的第一責任人，要親自抓，領導班子成員是直接責任人，要分工抓。各級領導干部要以身作則，率先垂范，切實擔當起此次整頓活動的重任。要嚴肅工作紀律，對整改中搞形式走過場的，要通報批評。
（二）把握重點，領導先行，以點帶面。各級領導干部和黨員是本次整頓活動的重點，要把握重點，提高認識，端正態度，堅持原則，積極參與，以點帶面。領導干部必須帶頭學、帶頭查、帶頭改，為全系統廣大干部職工做好典范。
自從江西省公路系統開展民主評議政風行風評議活動以來，我站始終高度重視，認真按照省政府、省廳、省治超辦的要求，及時成立了民主評議政風行風工作的領導小組，召開全站動員大會、班組會，進行層層動員；制定了__治超站民主評議政風行風工作方案；學習了民主政風行風評議工作的相關文件，在治超站醒目位置懸掛全省公路系統民主評議政風行風工作的宣傳口號橫幅，制作民主評議工作宣傳展板，并將民主評議政風行風工作的學習資料、文件、活動照片裝訂成冊；同時編印了__治超站民主評議政風行風工作簡報；在市治超辦還開辟了民主評議政風行風工作咨詢臺，積極開展社會宣傳，及時組織采寫[:請記住我站域名/]稿件，向新聞媒體和省治超辦投稿，營造了我站民主評議政風行風工作的良好氛圍。為切實找準治超管理工作和政風行風建設方面存在的不足，我站采取多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。走訪民營企業、個體經營者、車主等。并主動聘請人大代表、政協委員、企業代表等二十名同志作為民主評議政風行風義務監督員，召開座談會，開展治超檢查站民主評議政風行風群眾滿意度調查問卷。認真查擺__治超站存在的問題。
政風行風評議的目的，就是要促進政風行風的根本轉變，充分發揮治超站的各項工作職能，努力完成各項工作任務，更好的服務人民群眾。圍繞這一目的，我們把查找問題作為一個重要環節來抓。我站近年來雖然取得了一定的成績，但是也存在著一些問題，這些問題有客觀方面的，也有主觀方面的。
（一）警力不足，執法力度不大。執法經費、執法裝備的不足也影響了我們執法的效果。
（二）規章制度的落實還有差距。我們制定的一系列的規章制度，但是在貫徹執行上與要求還有差距，對制度落實的監督檢查也不夠，個別制度還停留在紙面上，沒有在實際中得到落實。
（三）工作質量和水平有待提高。一是由于平時忙于具體業務工作，忽視政策法規、理論知識、業務知識的學習更新。二是政務公開透明度不高，職能職責、方針政策、工作效果宣傳力度還不夠大，給前來辦理業務的駕駛員帶來不便。
（四）少數工作人員思想工作作風存在一些薄弱問題。工作主動性、責任心不強；工作拖拉，辦事效率不高；作風飄浮，調查研究不夠，服務意識不強；說的多，干的少，對己寬，對別人嚴；缺乏扎實認真、雷厲風行的工作態度。
對照自查自糾出來的問題，經過深入剖析，找出問題存在的根源。歸納起來，主要有以下兩個方面：
（一）有針對性地教育工作開展不夠。一般性學習教育多、專題教育少、道理講的多、有針對性地解決深層次的問題少。由于思想教育的針對性不強，在業務工作中，職能不能夠得到充分發揮。
（二）創新意識不強、開拓精神不足。一是滿足現狀、自我陶醉。近年來工作成績不錯，多次被評為省、市先進單位，存在盲目樂觀思想。二是強調客觀因素多，克服困難勇氣不足，工作中遇到矛盾和問題，往往從客觀上找原因多，而從主觀上找原因少，不能有效解決矛盾。因而，思想上產生畏難情緒。
三、工作打算
（一）研究探索，創造性地開展工作。
在今后工作中，我們將持科學發展觀的思想，充分發揮主觀能動性，以改革創新的精神，不斷探索先進的執法規律、執法模式，深入基層調查研究，總結提煉群眾經驗，借鑒外地市先進經驗，摸索我站執法工作的執法規律、執法模式，強化學習研究，完善治超長效機制，不斷提高治超執法工作的質量和效率。
（二）堅持不懈，抓好執法隊伍建設
隊伍建設是執法部門永恒的主題。我們將進一步強化執法隊伍建設，全面推進思想政治建設和領導班子、黨員干部隊伍建設，加強黨風廉政建設，深入開展民主評議政風行風評議活動，加大對執法活動的監督檢查，及時糾正執法隊伍中存在的不文明行為，嚴肅查處違法違紀現象，樹立正反兩方面的典型，發揮好典型引路的作用。同時繼續加大執法人員的培訓力度，提高治超人員執法水平，促進我站治超隊伍的全面建設。
（三）積極協調，爭取良好的工作效果
今后，我們將進一步加大協調力度，在工作中積極主動地與有關部門進行對接，爭取各部門的理解和支持，劃清職能界限，防止出現執法空檔。加大規章制度的貫徹力度，全面落實各項規章制度，進一步規范執法行為、班容風紀和日常辦公秩序，使各項工作規范化、制度化、模式化，細化職責與分工，將每一項具體任務落實到人，明確標準和完成時限，使每一項工作有部署、有落實、有檢查、有考核，達到更高的標準、爭取更好的效果
（四）堅決執行站制定的各項規章制度，做遵紀守法的規范
今年“全國安全生產月”活動的主題為“安全發展，國泰民安”。各級交通部門要以黨的十六屆五中全會和全省、全市安全生產工作會議精神為指導，以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，突出“安全發展”這條主線開展安全宣傳活動，面向基層、面向企業、面向職工、面向社會，推動安全文化建設，普及安全法規和安全知識，強化全市交通干部職工的安全責任意識，提高全員安全素質，為促進全市交通安全生產狀況穩定，創建和諧交通提供精神動力、思想保證和輿論支持。
二、主要活動安排
（一）廣泛開展安全宣傳活動，增強全社會全行業的交通安全意識。一是充分利用廣播、報刊、板報、網絡等宣傳工具，通過發放交通運輸安全資料和卡片、懸掛安全橫幅、張貼安全標語、開展安全簽名活動等多種形式加大宣傳力度，營造良好的安全氛圍。二是以安全宣傳、安全教育培訓、安全知識競賽、安全生產問答等活動為載體，以廣大干部職工和社會公眾為對象，以推動安全生產工作為目標，從實際出發，組織一些較大規模和影響、豐富多彩的群眾性活動，提高全社會全行業的交通安全意識。三是在安全生產宣傳咨詢日（6月11日）這天，市地方海事局要認真配合市安委會統一組織的“孝感城區安全宣傳咨詢日活動”，設立咨詢點，通過擺放宣傳展板、發放宣傳資料、接受群眾咨詢等形式，認真組織好水上交通安全法律法規和事故教訓的宣傳活動，進一步提高全社會的水上交通安全法律意識和責任意識；其他有關單位也要通過在車站、碼頭、港口等人員密集場所播放安全生產音像片、擺放宣傳展板、發放宣傳資料、開展交通安全知識咨詢等各種形式的集中宣傳活動，充分宣傳交通安全法律常識，強化交通安全法律意識和責任意識，倡導交通安全理念，在全社會營造良好的交通安全生產法制環境，進一步提高廣大職工和人民群眾遵守交通安全法規的自覺性，促進社會和諧發展。
（二）繼續深化安全專項整治活動。各地各單位要以“全國安全生產月”活動為契機，按照市局《關于印發的通知》（孝交運安[20__]11號）的要求，繼續深化各項安全整治活動。各縣（市）區交通局及各級海事部門要進一步強化責任意識,深入開展以渡口渡船安全管理專項整治、低質量船舶專項治理、水上危險貨物運輸專項整治、打擊非法運輸船舶載客等為主要內容的水上交通安全專項整治活動,不斷優化通航環境，消除事故隱患，切實做到船員適任，船舶適航，渡口合法；各級交通運管部門要認真做好危險貨物運輸專項整治工作，通過規范危險貨物運輸車輛技術等級和運輸標志，全面落實承運人責任險，加大危險品運輸人員和押運人員資質培訓，加強危險品運輸企業安全監管，使危險品運輸企業經營資質達標、從業人員技術等級合格。在整治過程中，各地各單位要嚴格落實整治工作方案，認真組織多層次的安全檢查、隱患整改活動，確保整治工作取得實效，對此，市局將在六月份開展一次安全隱患明察暗訪活動進行檢查和督導。
（三）繼續落實“三關一監督”職責。各級交通運管部門要嚴格市場準入制度，凡不具備安全生產條件的，一律不準進入道路運輸市場從事經營活動；加強動態管理，把運輸企業的安全生產狀況作為企業質量信譽考核的重要指標和進行年檢年審的重要依據；實行車輛綜合性能檢測、定期維護和技術等級評定制度，確保營運車輛處于良好的技術狀態；加強駕駛員培訓學校的行業管理，加強對營運駕駛員的職業道德教育和運輸法規、業務知識的培訓，確保關鍵崗位的從業人員，特別是營運駕駛員的素質能夠滿足所從事職業的要求；有效監督汽車客運站場履行安全管理職責，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆等危險品進站、上車，防止超載車輛出站。
（四）繼續深入開展治超工作。按照交通部、公安部、國家發改會、、質檢總局、安監總局、工商總局、國務院法制辦、國務院糾風辦《關于印發20__年全國治超工作要求的通知》（交公路發[20__]76號）精神，繼續加強治超工作，堅持規范行為、依法嚴管、標本兼治、立足源頭、科學治超，綜合運用經濟、行政 、法律手段，加強領導，落實責任，確保治超工作各項措施落到實處。
三、活動要求
（一）加強組織領導。各級交通主管部門和行業管理部門，以及運輸企業的領導，要充分認識開展“安全生產月”活動的重要性和必要性，緊緊圍繞活動主題，結合交通工作實際，切實加強組織領導，要制定切實可行的活動方案，落實具體部門抓緊抓好活動的開展，保持我市交通安全生產狀況穩定。
一、指導思想
為了深刻吸取“10.4”重大交通事故教訓，按照省委政府“深刻反思、汲取教訓、深挖根源、痛下猛藥、堅決扭轉被動局面，堅決遏制重大事故發生，維護人民群眾生命財產安全”的總要求，以存在問題為導向，采取疏堵并舉、標本兼治的原則，徹底解決制約我市道路運輸安全的重大問題。
二、組織領導
為確保專項行動取得實效，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求，市局決定成立道路運輸百日安全專項整治行動領導小組。
三、工作任務
決定從2020年10月14日起至2021年1月15日在全市范圍內開展道路運輸安全專項整治行動。局屬各單位要摸清道路運輸企業目前存在安全問題和隱患。首先要查清企業主體責任不落實根本原因；二是摸清長期異地營運車輛底數和異地經營的運輸企業底數；三是要聚焦“人、車、路、站、企”等關鍵要素，集中時間、集中力量，集中治理安全管理頑疾，堅決筑牢交通運輸安全防線。四是完善企業監控系統，積極有效防范“三超一疲勞”駕駛違法、違規行為；五是嚴格準入門檻做好源頭治理。對長途客運要按規定逐步退出運輸市場，嚴厲打擊“營轉非”大客車違規經營；六是加大貨車超限治理力度。卡住貨物運輸源頭，依托超限檢測站和流動治超點，聯合公安交管部門加大對違法超限超載貨車打擊力度；七是深化危險貨物運輸安全整治，會同公安、應急、市場監管等部門，繼續深入開展道路危險貨物運輸專項整治。加強對佰呈燃氣公司運輸車輛監管，同時要嚴查過境我市的危化品運輸車輛；八是集中整治車輛和船舶掛靠經營問題，依法取締一批空殼掛靠企業；九是整治農村公路運輸違法違規行為。積極配合公安、農業農村局等部門在特殊時段重點路段開展聯勤聯動，重點整治非法營運客車和貨車專項動，采取打防并舉、疏堵結合原則，會同鄉鎮政府街道辦事處做好農民秋收運力需求調查，根據農村實際需求及時調整農村客運班車運行時間和運力，依法為其提供包車客運和預約定制客運服務項目，做好村民出行和秋收生產安全運輸服務保障；十是強化隱患路段排查整治。以公路和城鄉結合部公路為重點，集中排查風險隱患路段和事故多發點，明確風險路段和事故多發點段的整改資金、責任、時限、措施、預案。加大國省主干線、農村公路隱患排查力度積極做好路面除冰清雪防滑工作；十一完善公路交通設施。深化“四好農村公路”建設，推進農村平交路口減速帶建設，集中調查不符合設計規范標準的急彎陡坡，將不符合標準的急彎陡坡路段納入今后隱患整改清單。持續清理“馬路市場”整治違規開設平交路口問題。十二完善公路限速管理，積極配合公安部門開展全市公路限速標志排查，嚴格執行限速標志設置規范，按要求計劃做好公路安全防護工程建設；十三強化公路施工路段管理，對施工路段要增設和完善安全警示標志和防護設施。
四、工作措施
對道路運輸企業安全生產管理中存在的責任不落實和落實不到位的要依法依規進行整改，對限期整改不到位或拒不整改的要予以嚴厲處罰，對長期異地營運車輛和異地經營的道路運輸企業要拿出具體的整治工作方案，針對工作任務要建立問題隱患整改清單。局屬各單位要依據上級交通部門具體要求，落實運輸企業“紅黑榜”制度與企業安全生產“黑名單”企業征信系統平臺對接，逐步實現“獎優罰劣”的工作機制。
隨著我國改革開放的逐步深入和國民經濟的快速發展，特別是國家實施西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起等區域發展戰略以來，重點建設項目規模迅速擴大，同時重型車、大型平板車輛也日益增多。大型物件運輸的興起，有力促進了我國重大裝備生產制造業及物流業的國際化、現代化，持續保障了國民經濟的高速增長。但受利益驅動，車輛違法超限運輸現象也愈演愈烈，嚴重威脅公路設施及人民生命財產的安全。采取有效措施，遏制違法超限運輸行為越發迫切。2000年，原交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（2000年第2號令，簡稱2號令）出臺后，對大型物件運輸提出了具體的要求，我國超限運輸車輛通行管理和治理違法超限運輸工作由無序、間斷、不規范狀態，逐步步入正規化、規范化軌道。但隨著運輸需求的增多，超限運輸審批的局限性、不便民等問題日益凸顯，無法滿足新時期的要求。
另一方面，2004年九部委開展聯合治超以來，全國貨車嚴重超限超載運輸蔓延的勢頭得到有效遏止，但隨著治超工作的深入，原規章存在的自身缺陷及不足逐步顯現，如執行標準不一、處罰裁量權過大等問題。此外，通過多年來對超限超載治理，交通運輸部制定并下發了一系列的規范性文件，其中一些在實踐中證明行之有效，有必要上升到規章的層次予以固化，這也符合依法治國的要求。基于以上幾方面考慮，交通運輸部在總結多年治超工作經驗的基礎上，結合新形勢新需求以及上位法規定，對《超限運輸車輛行駛公路管理規定》進行全面修訂。
修訂后的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（以下簡稱《規定》）分五章，共五十五條，分別是總則、大件運輸許可管理、違法超限運輸管理、法律責任和附則。與原2號令相比，修訂的主要內容是：統一了超限認定標準，優化了大件運輸許可流程，加強了對大件運輸車輛行駛公路的管理，規范了對違法超限運輸行為的處罰等。與之前相比，新出臺的治超政策有了新的變化。
變化一：統一了超限認定標準
在2004年集中治超中，為了遏止嚴重違法超限行為，制定了每軸平均軸載不超過10噸，車貨總重最高不超過55噸的超限認定標準，與原2號令的認定標準之間存在一定差異，也與2004年的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2004）車輛生產標準有所不同。與此同時，公安交警部門按照車輛行駛證核定的載質量進行超載治理，標準不統一矛盾越來越突出，國務院文件及相關部委聯合發文中曾多次提出統一超限超載認定標準的要求。因此，《規定》結合近期修訂的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016），對原超限認定標準進行了修改：一是在重量超限認定上，經與公安部、工信部等部門協商一致，按照GB1589確定的最大質量限值作為超限認定標準。二是在外廓尺寸超限認定上，繼續沿用了車輛高度4米的標準，車輛長度參照GB1589調整為18.1米，車輛寬度調整為2.55米。并在此基礎上，對超過寬度和長度標準，但符合《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》規定，且車貨總質量未超過限定標準的冷藏車、汽車列車、安裝空氣懸架的車輛以及專用作業車，不認定為超限運輸車輛，使之與車輛生產標準保持一致。
變化二：規范了超限許可管理與違法超限管理
優化了大件運輸許可流程；《規定》對《公路安全保護條例》確定的跨省大件運輸聯合審批機制進行了細化：一是對大件運輸許可實行等級管理，按照高4.2米、寬3米、長20米和高4.5米、寬3.75米、長28米及總質量100噸的標準將大件運輸許可分為三種情形，并在申請材料、程序要求、辦理時限上予以區別對待，進一步提高了許可效率。二是規定了受理時間，申請跨省大件運輸的，由起運地省級公路管理機構受理，并由其在2日內向沿線各省級公路管理機構轉送申請資料。三是規定了辦理時間，沿線各省級公路管理機構應根據運輸物品的情形分別在2日、5日或者15日內作出許可決定，統一受理和集中辦理的時間分別不超過5日、10日或者20日。四是涉及上、下游省份路線或者行駛時間調整的，由起運地省級公路管理機構組織協調處理。五是沿線各省級公路管理機構同意申請的，由起運地省級公路管理機構發放超限運輸車輛通行證。
提供了多項便民服務措施；一是要求公路管理機構加強與轄區內重大裝備制造、運輸企業聯系，及時掌握其制造、運輸計劃，加強服務和監督管理。二是要求公路收費站設置超寬車道。三是規定了對同一大件運輸車輛多次通行固定路線，裝載方式、裝載物品相同，且不需要采取加固、改造措施的，申請人可以根據運輸計劃向公路管理機構申請辦理行駛期限不超過6個月的超限運輸車輛通行證。四是要求建立大件運輸許可管理平臺，為公眾提供網上提交申請、實時查詢辦理進度、網上打印通行證等便民服務。
規范了加固、改造等行為；對于申請人自行采取加固、改造措施的，要求公路管理機構要對加固、改造方案進行審查，加強現場檢查并組織驗收。對于申請人不能采取有效加固、改造措施的，可以通過簽訂協議的方式，由公路管理機構制定相應的加固、改造方案，并組織實施。同時要求采取的加固、改造措施應當滿足公路設施安全需要，并提出具體原則。
規范了大件運輸許可收費行為；《規定》對《公路法》明確的收費范圍作了細化：一是需要采取加固、改造等防護措施的，所需費用由申請人承擔，相關收費標準應當公開、透明。二是需要采取護送措施的，由申請人自行采取；不能自行采取的，可委托公路管理機構實施，收費標準由省級交通運輸部門會同財政、物價部門制定。此外，對經批準的大件運輸車輛，途經實行計重收費的收費公路時，對其按照基本費率標準收取車輛通行費。
建立了大件運輸許可信用管理制度；明確提出了承運人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸許可的，在1年內不準申請超限運輸許可。
變化三：明確了貨運源頭管理措施
一是強調了貨運源頭單位、貨運企業和駕駛人的義務：貨運源頭單位應當安裝符合標準的稱重檢測設備，對出站（場）貨運車輛進行稱重檢測，簽發貨物裝載單，確保出站（場）貨運車輛合法裝載；貨運源頭單位、貨運企業應當加強對貨運車輛駕駛人的教育和管理，督促其合法運輸，不得指使、強令貨運車輛駕駛人違法超限運輸；貨運車輛駕駛人不得駕駛違法超限運輸車輛，途中應隨車攜帶貨運源頭單位簽發的貨物裝載單。二是明確了貨運源頭的監管主體和職責：道路運輸管理機構應當通過巡查、技術監控等方式加強對貨運源頭單位的監督檢查，督促其落實車輛合法裝載的責任，制止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）。
變化四：規范了路面執法行為
一是規定公路管理機構應當采取固定檢測、流動檢測、技術監控等方式，對貨運車輛進行超限檢測。采取固定檢測的，應在省政府批準的治超站進行。二是規定公路管理機構可以利用移動檢測設備，開展流動檢測。經流動檢測認定的違法超限運輸車輛，應當就近引導至公路超限檢測站進行處理；流動檢測點遠離公路超限檢測站的，應就近引導至地方交通運輸部門指定并公示的路政執法站所、停車場、卸載場等具有停放車輛及卸載條件的地點或者場所進行處理。三是規定公路管理機構應當根據保護公路的需要，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處等普通公路以及開放式高速公路的重要路段和節點，設置車輛檢測等技術監控設備，依法查處違法超限運輸行為。四是規定公路管理機構應當使用經依法定期檢定合格的稱重檢測設備；未定期檢定或者檢定不合格的，其檢測數據不得作為卸載或者處罰的依據。五是要求公路管理機構、道路運輸管理機構建立聯動執法工作機制，加強對違法超限運輸的貨運車輛、車輛駕駛人、貨運企業、貨運源頭單位的責任追究。六是公路管理機構在違法超限運輸案件處理完畢后7日內，應當將與案件相關的信息和資料抄告車籍所在地道路運輸管理機構。七是對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和駕駛人，以及違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的道路運輸企業，由道路運輸管理機構依法處理，并將結果向公路管理機構反饋。
對于尺寸超限以及重量超限的違法行為，根據違法行為性質、情節和危害程度，明確了處罰自由裁量權。其中，尺寸超限的，按照超限程度分別處200元以下、200元以上1000元以下、1000元以上3000元以下的罰款；重量超限的，明確了每超1000千克罰款500元的標準。
變化五：推進治超大數據應用
計重收費站利用稱重檢測設備發現通行車輛涉嫌違法超限運輸的，有權拒絕其通行，及時報告公路管理機構，并提供相關稱重數據、照片、視頻監控等資料。
2012年修改后的《民事訴訟法》和2015年修改后的《行政訴訟法》都增加了電子數據作為證據種類。《規定》據此要求公路管理機構可以根據保護公路需要，設置超限運輸車輛動態檢測等技術監控設備；違法行為地或車籍所在地的公路管理機構可以根據這些技術監控設備記錄資料，對違法超限運輸車輛的所有人依法予以處罰。利用這種“非現場執法”形式獲取的證據來執法，大大提高了執法效率。此外，還確立了計重數據等資料的法律地位，規定公路管理機構有權查閱和調取公路收費站車輛稱重數據、照片、視頻監控等資料，并可以將調取的稱重數據、照片、視頻監控等資料作為行政處罰的證據使用。
變化六：實施路警聯合執法，規范了執法流程