合同履行管理辦法精選(九篇)
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第1篇：合同履行管理辦法范文
【關鍵詞】房屋典當；典當合同；借款抵押合同
縱觀歷史，“房屋典當”已經存在了千年之久。由于房屋典融資額度大，手續便潔等特點，深受當今一些急需資金周轉的企業及個人的青睞。但由于目前規范典當行業的法律法規不完善，導致司法實踐中對房屋典當存在著不少爭議。
一、基本案情
2010年11月22日，原告上虞某典當公司與被告陳某簽訂房地產典當合同一份，合同約定：當金300000元，月綜合費率1.98%，典當具體期限以當票為準，綜合費用在支付當金時預先扣除，并按照月利率0.7%計收利息，并由被告陳某以其座落于上虞市某處的房產提供抵押擔保。同日，原、被告辦理了最高額抵押的登記手續。次日，原告向被告簽發當票一張，載明當金為300000元，當期自2010年11月23日至2011年5月22日，實付金額264360元。因被告未及時歸還借款，原告訴至法院，要求對方返還本金300000元，并按約支付利息、綜合費、罰息。
二、房屋典當合同的性質
傳統的房屋典當是以使用、收益為目的，性質上便屬于用益物權，這也是理論通說。然我國物權法沒有將典權規定在內，因此，根據物權法定的原則，典權在我國應不屬于物權范疇。
目前規范典當關系的法規只有公安部、商業部在2005年聯合制定《典當管理辦法》。根據該規定，房屋典當是指當戶將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。由此可知，目前房屋典當已與傳統的典當已存在較大差異：
（一）房屋占有、使用、收益權的轉移上不同。傳統的房屋典當中，典當行占有、使用房屋，出典人占有、使用典金，但承典人不付租金，出典人不付利息。可見，傳統的典當行追求對當物的占有、使用和收益價值。目前的房屋典當要求房屋進行抵押，可見典當行注重房屋的交換價值，并不關心房屋的實際占有或使用。
（二）在當戶不能贖回的法律后果方面不同。在傳統房屋典當中，在典期屆滿當戶不回贖典物時，典當行直接取得當物的所有權。但是，目前在當戶無力贖回典當的房屋時，由于房屋價值往往大于3萬，典當行應根據物權法、擔保法的規定處理當物，進行變價受償。這一規定顛覆了房屋典當的“到期不贖即為絕當”的傳統法則。
根據上述分析，目前的房屋典當業務與運作方式與銀行抵押貸款相似，典當行以房地產抵押為擔保發放貸款，并收取一定的費用及利息，其表現形式、實質內容更符合擔保物權的特征，相關糾紛還是應適用物權法、擔保法的相關法律規定。可以說，目前以房地產作抵押的典當，實際上是典型的借款抵押行為，本案同樣亦不例外。
三、“當票”在房屋典當中的作用
在傳統實踐中，當票是當鋪收取當物，付給收據，作為贖取當物的惟一憑證。當票上一般印有當鋪名稱、地址、抵押期限、抵押利率等內容，交當物人收執，到期憑此贖取當物。《典當管理辦法》第三十一條就規定可以看出現代的當票與傳統形式基本無異，具有如下兩方面的作用：
（一）當票是一種付款憑證，能夠起到證明借款合同實際履行的作用。房屋典當中，當票上載明的“當金數額”實為“借款數額”。按照房屋典當的慣例，典當行在發放當金時，通常會要求當戶簽署當票，以最終對當金交付履行、當金領受等事實予以確認。當戶簽字確認的行為，類似于在借條上簽字，只是表現形式有所不同。
（二）當票是一種格式合同。根據《典當管理辦法》的規定，當票上均需載明合同主體信息、借款金額、抵押標的、合同對價等合同內容。實踐中當票類似于保險公司的保險單，屬于格式合同，是典當行為行為重復使用而預先擬定的。當票上記載的合同內容一般已在借款合同、抵押合同中約定，因此，當票實際是在最后履行階段，對借款合同、房屋抵押合同相關主要的權利義務內容予以再次簡要的明確。
需要注意的是，房屋典當訴訟中，當事人一般既會提供當票，又會提供借款合同、房屋抵押合同等證據，在當票與后兩者在借款金額、當物估價金額、利率等方面的內容，可能會存在不一致之處，這就會產生合同依據的選擇問題。由于當票簽定在后，因此當票可視為雙方最后的意思表示，如果借款合同、房屋抵押合同與當票不一致，則說明雙方通過當票對之前的權利義務約定進行了變更，根據意思自治原則，應以當票載明的合同內容為準。例如，本案中雙方在合同中雖約定借款金額為300000元，而在當票上載明的實際支付金額為264360元，在確定實際借款金額時就應以264360元為準。
四、名為房屋典當實為抵押借款合同的效力問題
在認定典當行所簽定的抵押借款合同的效力問題時，需要首先界定典當公司的性質，即是屬于一般從事非金融業務的企業法人，還是屬于特殊的金融機構。
雖然1996年中國人民銀行頒布的《典當行管理暫行辦法》（現已失效）規定，典當行是一種特殊的金融企業，但是自2001年、2005年商業主管部門相繼頒布《典當管理辦法》之后，典當行的設立，僅需通過逐級申報，經商務部批準后即可取得《典當經營許可證》。而根據《銀行業監督管理法》、《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》等規定，未經銀行業監督管理機構批準，任何單位或者個人不得設立銀行業金融機構或者從事銀行業金融機構的業務活動。可見典當行應不再屬于金融機構的范疇。
根據最高法院《關于如何確認公民與企業之間借貸行為效力問題的批復》，公民與非金融企業之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效，但是企業以借貸名義向職工非法集資、非法向社會集資、向社會公眾發放貸款等違法行為的，則借貸合同應認定無效。本案中雙方的借款合同應認定為有效，理由是目前典當行經營的房地產抵押貸款的對象一般是急需資金的少數融資人，而非社會上的不特定大多數人，其目的是提供生產生活急需的小額資金，而非如銀行等金融機構那樣通過貨幣運營獲取企業的基本利潤。
綜上所述，典當行不能從事信用貸款業務，即在房屋典當借款中，如沒有辦理房屋抵押登記，該典當合同因違反法律強制性規定而無效。
五、房屋典當中“綜合費”的性質及處理
典當綜合費用包括各種服務及管理費用。在動產典當中，典當企業對當物的保管、儲藏等需提供大量的人力物力，因此出典人在支付當金利息外，還需支付一定的綜合費用，體現了等價有償的原則。但是，房屋典當中由于房屋只是進行抵押登記，未予轉移占有，典當行不需要對房屋進行管理、維護，因此從理論上講當戶不需支付綜合費。在訴訟中確定綜合費是否應予支持、支持多少時，就應該首先對綜合費的性質進行界定。
第2篇：合同履行管理辦法范文
甲方：xx有限責任公司
乙方：xxx
為了全面履行施工合同，加強對工程項目的管理，提高企業經濟效益，雙方本著公開、公平、平等、自愿、誠實信用的原則，達成如下協議：
一、甲方的職責和權限
1、甲方的職責
(1)負責組織施工合同“交底”和施工組織方案的審定以及建設單位、地方社會環境資源的聯系銜接;
(2)負責項目運轉所需資金的籌措及其他風險控制;
(3)協助乙方組織竣工驗收、竣工決算和評優申報;
(4)負責組織項目管理期間和終結時的考核審計;兌現項目承包人經濟收益(包括薪金)或實施經濟賠償處罰;
(5)協助乙方選聘項目管理人員，組建項目經理部，配置其他生產要素;
(6)根據項目需求及乙方請求對外簽訂勞務分包合同、材料設備購置合同、機械材料租賃合同等。
2、甲方的權限
(1)有權對乙方的施工管理工作進行指導、檢查、監督、協調;
(2)除建設單位指定外，有權將項目的安裝和裝飾裝修工程分包給集團公司所屬專業公司;
(3)乙方違法、不執行國家標準不按規范進行管理施工、違反集團承包管理辦法的情況下，甲方有權進行糾正，責令停工整改、予以經濟處罰、終止承包合同、調整承包人。
二、乙方的職責和權限
1、乙方的職責
(1)代表企業實施項目管理，遵守國家法律法規，執行強制性標準，執行企業相關管理制度，積極維護企業合法權益;對所施工的項目自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全面管理;
(2)根據國家規范組織編制項目管理實施計劃;
(3)組織實施施工現場的生產要素的配置和管理;
(4)組織制定和實施項目經理部各項管理制度;
(5)在企業授權范圍內負責與建設單位、監理單位、地方政府相關部門、企業管理層的工作聯系和協調，負責勞務分包、協作單位的管理;
(6)解決施工現場和項目經理部出現的問題，發現和處理突發事件;
(7)負責竣工驗收和竣工結算，提供和準備相關技術經濟資料;
(8)協助企業進行項目的檢查、鑒定和評優、評獎申報;
(9)負責員工的管理教育、企業文化和精神文明建設;
(10)接受上級和地方建設行政主管部門的檢查監督，認真落實整改意見，提高管理水平;接受本企業的檢查監督和考核審計;
(11)處理項目經理部善后工作和工程質量保修服務，完成清收工程款等債權債務的清理和移交;
(12)按照甲方的要求報送完成各種指標的情況;
(13)按分公司規定及時足額交納職工的各種保險及住房公積金等費用。
2、乙方的權限
(1)代表甲方實施項目管理，全面履約施工合同，遵守國家法律法規，執行強制性標準、規范和甲方相關管理制度;
(2)根據甲方的授權，組建項目經理部，主持項目經理部全面工作;
(3)確定項目經理部組織架構，選擇聘用管理人員和生產工人，少數關鍵崗位的管理人員按規定程序可外聘;確定管理人員職責、權限，并組織考核獎懲;
(4)有權在甲方確定的合格分承包方名單中選擇勞務隊伍，但必須報發包方備案;
(5)甲方授權的范圍內自行組織物資采購;
(6)按照集團公司資金管理辦法，決定其項目資金的使用;
(7)按照以收定支、效率優先的原則決定項目經理部人員薪酬分配(參照局對項目薪酬分配管理辦法)
(8)根據企業授權，協調處理與項目有關的內外部事項，重點跟蹤后續工程項目和參與其他項目的經營活動。
三、合同糾紛的解決方式
1、雙方在履行承包合同產生糾紛時，首先應協商解決;
2、雙方協商解決不成時，依據集團公司工程項目責任承包管理辦法，進行調解;
四、合同的成立與生效
1、本合同自甲乙雙方簽章之日起成立、生效;
五、其他
1、本合同的附件是合同的組成部分，與本合同具有同等效力;
2、本合同未盡事宜，雙方另行協商，所訂協議與本合同具有同等效力;
3、本合同一式四份，雙方各執二份。
甲方： 乙方：
第3篇：合同履行管理辦法范文
【關鍵詞】 合同 管理 規范化
一、合同管理在企業中的重要性
合同是企業經營管理的重要內容，是實現經營行為的主要手段，是現代化管理的必然要求。如果要最大限度發揮合同的作用，就必須加強合同管理，加強合同的標準化管理。因為標準化是制度化的最高形式，是規范化的最高要求，是科學化的最佳途徑。只有加強合同的標準化管理，才能避免合同風險，規范經營行為，實現經營目標，提高企業競爭實力。
二、企業合同管理中出現的問題
煤炭企業涉及合同方面的內容很多，其中大家最常見和熟悉的有物資管理合同、銷售管理合同等。這些合同都有專門的單位或部室人員進行管理，這些合同基本都有相對的時間、客戶、管理格式等，有一定的規律可循，所以管理相對較為容易。但是，機關和后勤等涉及的對外合同，由于涉及種類多，部門多，格式內容等也比較多，部分部室人員由于專業性的限制，對合同需要的各項資料不了解，往往存在資料確實缺失情況，管理起來存在一定難度，需要多個部門的聯合把關，也需要專門部室人員的管理。尤其是各礦廠機關后勤，分公司購買的設備、搞的土建工程等，缺少專門部室管理和監管，給企業合同管理埋下隱患。迫切需要鑫龍煤業專門部室及專門人員進行管理。
為避免公司機關、后勤服務部門以及分公司購買的設備、搞的土建工程、進行的各項設備、設施維修、租賃等，涉及的對外合同缺少專門管理。存在以下問題：
1.缺乏必要的法律知識，部分內容存在法律風險。
2.合同的審查、簽訂不規范，亂，對合同的履行缺乏行之有效的監督。
3.缺乏供應商的資質的審查。
4.部分合同存在對合同雙方在合同執行過程中的責任與權利約定不明確、表述不清等問題。
這些都給企業合同管理埋下隱患。鑫龍煤業企業規劃部根據公司領導要求，于2014年5月起接手了鑫龍煤業機關、后勤和各子分公司地面涉外合同管理工作，并安排專門人員進行了管理，根據合同工作的各項要求，對后面所有的合同全面進行了規范化的管理。
三、合同規范化管理的主要做法
1.完善合同管理制度，優化合同管理流程。為規范各分公司、機關部室的合同管理工作、滿足合同管理工作需要，實現合同管理的制度化，預防和減少合同糾紛的發生，維護公司合法權益，制訂了《安陽鑫龍煤業（集團）有限責任公司合同管理辦法》鑫煤〔2014〕207號，使各分公司、機關部室的合同管理做到有章可循。合同管理制度的主要內容包括：合同管理機構的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應商資格、價格、質量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權限設定、法人授權委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內容。
2.及時啟用“安陽鑫龍煤業（集團）有限責任公司合同專用章”，并予以公布，指定專門人員進行管理。
3.重點要求各責任單位在合同簽訂前，加強對供應商的資格審查。對供應商的資質、商品價格與質量、履約能力的審核。合同管理部門在對供應商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門審核。
4.編制了安陽鑫龍煤業（集團）有限責任公司合同審批表，確保在合同簽訂過程中，各專業部門或領導及時發現問題，及時處理。
5.對不同合同規定不同的上報材料，加以區分。通過議標簽訂的合同，報合同會簽單與會談紀要；通過招標簽訂的合同，報合同會簽單與中標通知書；通過領導批示簽訂的合同，報相關請示和領導批示。
6.編制了安陽鑫龍煤業集團有限責任公司合同管理臺帳，涉及序號、合同名稱、經辦部門、經辦人、簽訂日期、合同期限、合同價、對方單位、存檔份數、歸檔日期、備注等11項內容，確保各項合同查找有據可依，查詢方便。如下表：
7.合同查詢時，做好查詢、借用等相關手續（查詢借用人員需要填寫查詢、借用登記表，并將借用、查詢時間及歸還時間填寫清楚，借用時除了填寫登記表外，還要打借條），防止合同備份資料的遺失。
四、實施效果
通過對公司機關部室及分公司涉外合同管理進行了規范管理以來，公司合同管理工作獲得了長足發展。
1.通過制度的制定和完善，為機關部室及分公司涉外合同簽訂前、簽訂過程和簽訂后備案等工作提供了管理流程和依據。
2.規避了部分法律風險。
3.加強了機關部室及分公司涉外合同的監管工作。
第4篇：合同履行管理辦法范文
1林業站的性質及地位
林業站是林業主管單位對鄉鎮，農村集體、個人發展林業生產的基層事業單位，其主要以管理為目標，對林業資源進行生產、保護、社會宣傳、科技推廣。在林業系統中林業站是林業資源保護的宣傳站、推廣站、服務站，從管理的角度出發，林業站應具有如下特征：首先，林業站所履行的是國家對林業資源的管理，其管理方法和依據是以國家頒布林業保護政策為基礎，具有相應的法律效應，一切管理都是依照著法律、法規、規章來執行的；其次，林業站的管理具有明確的目的性，在管理中林業站要以林業發展規劃為指引，以地方發展策略為輔助，合理的發展林業經濟，所以林業站的管理目標要與地方發展目標保持一致，并逐步實現戰略性協調發展。再次，林業站管理具有綜合性和導向性，綜合性主要是指在林業管理中，育苗造林的技術、成林及幼林的保護、林業項目的實施、資金的管理等，而導向性是指林業站對所管轄范圍內的區域政策及人員的導向，政策以法律法規為指導，人員導向主要是調動林場人員的主動性、自覺性、積極性；最后，林業站的管理體制要具有穩定性，只有長期穩定體制才能更好的把林業資源保護好，利用好。林業資源管理是一項運轉周期較長的維護項目，如果沒有好的管理體制和穩定機制很難做到，所以管理過程中要保持體制相對穩定，以此促進林業建設的可持續發展。
2林業站在林業建設中的作用
林業站在林業建設中具有非常重要的作用，主要可以分為管理、組織、指導、服務。
2.1林業站的管理作用
林業站主要是對縣（鄉）林業進行管理，其主要作用是以維持林業生產和保護為基礎，在林業生產中要維持好林業生產的正常秩序，為林業發展創造自然條件，尤其是林業資源的整合與管理，這是林業站工作開展的關鍵因素。在搞好林業生產秩序的同時，還要加強林業資源的保護，從林業采伐消耗的限額出發，有針對性的制定采伐量，并做好幼林的培育工作，完成可持續發展目標。
2.2林業站的組織作用
林業站的組織目標是以農村集體和個人為基礎，大力的組織相應的林業人員進行退耕還林，植樹造林等活動，其目地是以林業法律和規章為依據，宣傳動員農村集體和個人參與到林業生產中，并充分的調動人員的積極性，把林業生產納入正軌。在林業生產組織過程中，要以采種育苗、造林更新、撫育改造、森林采伐為重點，偏重保護與生產。
2.3林業站的指導作用
林業站所要指導的人員是農民和個人，其指導方法主要包括：技術指導、法律法規宣傳、檢查措施、意見處理、推廣措施等，如果沒有相應的林業指導，農民和護林人員很難理解林業政策，這在一定程度上阻礙林業政策的貫徹和落實，如果工作中存在偏差就非常難以挽回。
2.4林業站的服務作用
林業站的服務范圍是林區內生活的千家萬戶，在生產過程中必須做好林業生產前、生產中、生產后的服務工作，從地方特點和環境因素出發，選擇集體林農急需的項目進行推廣，積極創造條件，把服務項目多源化、系統化，使林業站的服務工作有效的開展。
3基層林業站在林業建設中的職能
3.1簽訂合同，劃分責任
林業生產是一項復雜，系統的經營性項目，涉及到經營者的責、權、利，所以要合理的進行管護區域責任的劃分，對于林業站來說管理好合同的簽記，監督好林區的保護工作是時下工作的重點。從管理形式來說一般可以分為以下幾種：對于集體所有的公益林，通常是以行政管轄的鄉或村為單位，以公益林的分布狀況、交通條件、管護程度進行系統的責任區劃分，同時確立責任區的面積、承包年限、養護報酬、養護措施，進行專職護林員的聘任；林場類的區域，應以經營單位的管理為基礎，對這類區域行政主管單位應及時的撥付管理費用，并委派專業護林員進行管護；對于分散且面積小的集體公益林，則由村委會聘請兼職護林員進行管護。
3.2完善規章制度和管理辦法
林業站要對區域性林業資進行有效的管理，從管理程序和內容入手，完善林業資源管理辦法。在林業站管理過程中，首先需要制定相應的護林人員管理辦法，以條件、選聘、職責、獎罰等措施進行護林隊伍人員的管理。然后完善林業站的規章制度，以林業人員管理為基礎，促進林業資源保護，強化護林員的監督管理職能，促進森林生態效益的和諧發展。
3.3加強資金監督
林業資金監督應從兩方面進行，首先要從地方性林業資源的特點和環境出發，對補助資金及標準進行確定，同時考慮到管護范圍及設備費用等支出，詳細的進行分配管理，并上報上級主管單位進行審批，待批準后方可進行資金的使用，對于公益林補助資金的專戶，要進行專項管理；其次，為了預防公益林資金被挪用，林業站應建立一套行之有效的管理辦法，以護林員工資和勞務性費用為基礎，做出相應費用支出的報表，經林業主管理單位審核后，存人使用帳戶，勞務性費用應在各林業站設立專戶，由林權單位向林業站實行報批制。
第5篇：合同履行管理辦法范文
論文題目：絕當法律問題研究--基于鑫達典當公司訴程正剛、吳愛英典當糾紛案分析
一、論文選題的目的、意義
(一)選題的目的
典當是指借款人向典當行借錢而將自己的財產抵押或質押給典當行，在約定的期限內清償借款本息贖回原物。如果超過約定期限則質物直接歸屬典當行所有或典 當行變賣質物充抵借款的民商事法律關系。典當法律關系雙方當事人通過典當合同約定雙方的權利義務。一般在典當期限內約定當戶需要按一定比例交納利息及綜合 費用給典當行，有時還約定違約金條款來約束當戶履行金錢支付義務或償還當金的義務。由于典當具有簡便、迅速融資的特點，典當行業發展起來，但是隨之而來的 是越來越多的典當糾紛。糾紛多發生于典當期限屆滿或續當期限屆滿且經過一定期限后當戶未按時贖當的情形，此時也稱絕當。《典當管理辦法》第四十條規定，典 當期限或者續當期限屆滿后，當戶應當在5日內贖當或者續當。逾期不贖當也不續當的為絕當。
典當糾紛多發生于絕當后是因為：
一是《典當管理辦法》對于當戶在典當期限內以及續當期限屆滿至絕當前贖當利息、綜合費用的上限作出了明確的規定，在絕當前典當法律關系當事人可以按合 同約定支付利息及綜合費用，只要數額沒有超過《典當管理辦法》規定的上限即可。但《典當管理辦法》并未明確絕當后利息和綜合費用是否應該繼續計算以及如何 計算問題。使得實踐中認識和做法不一，給典當業務造成了混亂。二是典當行與當戶在典當合同中約定當戶遲延履行金錢給付義務的違約責任條款的情形下，絕當后 典當行主張當戶依合同約定承擔該違約責任;而當戶認為在償還金錢給付后不再需要另行支付違約金。目前司法實踐中法院對于絕當后違約金條款的效力認識和做法 也不同，使得當事人對法院的判決持懷疑態度，上訴現象不斷增加。本文以安徽省蕪湖市鑫達典當公司與程某、吳某典當糾紛一案為例，分析目前已經形成的對絕當 后息、費及違約金問題的主要觀點，提出自己的觀點，
以期對今后司法工作有所裨益。
(二)本課題研究的意義
1、理論意義
我國商務部、公安部頒布實施的《典當管理辦法》僅在其第40條規定了絕當的定義。但是絕當后，當戶是否需支付利息和綜合費用，若需要支付以什么標準支 付，究竟怎樣去認識和理解違約金條款的效力。已成為相關絕當合同糾紛必須要解決的理論課題。我國法律對此方面的規定存在一定的缺陷空白和缺乏堅實的理論基 礎，這就決定了當出現典當合同法律糾紛時，司法工作者沒有明確的法律及理論標準。探討和分析絕當后息、費問題，絕當與違約金條款的相關問題，有助于各國相 關法律的更新，與時俱進，更為典當法律關系當事人權利的保護提供了理論基礎。
2、現實意義
本文所研究的鑫達典當公司與程某、吳某典當糾紛一案，近年來已成為頗為常見的絕當糾紛主題。實踐中許多典當行在絕當后故意不處置當物實現債權，以此 圈住當戶，目的就是延長絕當后至清償借款的期間，以求獲取更多的息、費。如果不支持利息及適當的違約金有時又會造成當戶違約成本少于守約，不利于典當 行。因此我們應當加強對于絕當后相關問題的研究，找到合法合理的依據來平衡各方利益。
二、本選題所涉及的法律規定綜述
(一)《典當管理辦法》第三十六條當物的估價金額及當金數額應當由雙方協商確定。
房地產的當金數額經協商不能達成一致的，雙方可以委托有資質的房地產價格評估機構進行評估，估價金額可以作為確定當金數額的參考。典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。
第三十七條典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執行。典當當金利息不得預扣。
第三十八條典當綜合費用包括各種服務及管理費用。動產質押典當的月綜合費率不得超過當金的42.房地產抵押典當的月綜合費率不得超過當金的27.財產權利質押典當的月綜合費率不得超過當金的24.當期不足5日的，按5日收取有關費用。
第三十九條典當期內或典當期限屆滿后5日內，經雙方同意可以續當，續當一次的期限最長為6個月。續當期自典當期限或者前一次續當期限屆滿日起算。續當時，當戶應當結清前期利息和當期費用。
第四十條典當期限或者續當期限屆滿后，當戶應當在5日內贖當或者續當。逾期不贖當也不續當的，為絕當。
當戶于典當期限或者續當期限屆滿至絕當前贖當的，除須償還當金本息、綜合費用外，還應當根據中國人民銀行規定的銀行等金融機構逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數，補交當金利息和有關費用。
第四十三條典當行應當按照下列規定處理絕當物品：
(一)當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。
(二)絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。
(二)《中華人民共和國物權法》第二百一十九條債務人履行債務或者出質人提前清償所擔保的債權的，質權人應當返還質押財產。
債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現質權的情形，質權人可以與出質人協議以質押財產折價，也可以就拍賣、變賣質押財產所得的價款優先受償。質押財產折價或者變賣的，應當參照市場價格。
第一百八十六條抵押權人在債務履行期滿前，不得與抵押人約定債務人不履行到期債務時抵押財產歸債權人所有。
(三)《中華人民共和國合同法》第一百零七條當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行，采取補救或賠償損失等違約責任。
第一百一十三條當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同。
(四)《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(二)
第二十九條當事人主張約定的違約金過高請求予以適當減少的，人民法院應當以實際損失為基礎，兼顧合同的履行情況、當事人的過錯程度以及預期利益等綜合因素，根據公平原則和誠實信用原則予以衡量，并作出裁判。
當事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認定為合同法第一百一十四條第二款規定的過分高于造成的損失.
三、選題在國內外研究的現狀及你個人擬形成的新見解
(一)國內狀況
近年來絕當后息費的計算問題受到關注，國內各學者競相對此問題發表了個人看法，如在《人民法院案例選》中朱曉華法官提出：絕當后，雙方典當關系終 止，用戶不需要再支付綜合費;而利息的計算方式應該以合同中約定的計算方式計算;違約金是否承擔要看雙方是否約定，根據合同自由原則，雙方若約定了該條 款，絕當后當戶就應該繳納違約金。數額可以依申請調整。趙靜在《絕當后用戶不還款的行為是否構成違約》一文中指出《典當管理辦法》之所以設置絕當制 度，也是平衡典當行與當戶之間利益的需要。絕當后，原來的典當關系結束，一旦絕當，當戶不應當再承擔清償責任，典當公司應當按法定程序及時處理絕當品，從 處理絕當品所得中優先收回當金本息，當戶有要求返還絕當品處理所得扣除債務后剩余部分的權利。絕當后用戶不還款的行為不構成違約，所以不用支付違約金。
(二)國外狀況
在絕當物的處理方面，新加坡最有特色的規定是：典當行在拍賣會上也可以舉牌競價，典當行既是絕當拍品的委托人，又是絕當拍品的競買人、買受人。之所以 如此規定，是為了保護典當行的合法權益。因為絕當物品如果無人競買，也不得委托他人代為競買，那么該物品的所有權就無法轉移。我國《典當管理辦法》沒有規 定絕當后當物的處理程序，極易造成典當行故意不變現，延長費用的收取期間。同時我國典當法律也應該規定當戶不配合當物變現的救濟程序。
(三)個人擬形成的新見解
本文通過對安徽鑫達典當公司與程某、吳某典當糾紛一案進行分析，解決案例中的爭議問題。最終對絕當后息、費條款的適用規則;絕當后違約金條款如何適用和數額的確定做具體的論述繼而提出自己的看法。
四、論文的結構、基本框架、主要論點、論據和研究方法
【一】基本框架構造
本文擬采用四段式來進行論述。全文共分四個部分：第一部分為安徽省鑫達典當公司訴程某、吳某典當糾紛一案的基本案情和爭議點。第二部分對絕當與利息條款加以論述。第三部分對絕當與綜合費用條款加以論述。第四部分對絕當后違約金條款效力的認定問題加以論述。
【二】論文的主要內容
序言
一、鑫達典當公司訴程正剛、吳愛英典當糾紛一案的基本案情和爭議點
(一)基本案情
2008年6月20日，原告(安徽省蕪湖市鑫達典當有限公司)與二被告(程正剛、吳愛英，二人系夫妻關系)簽訂《房地產抵押典當合同》一份，其中第二 條抵押房地產約定：二被告以其所擁有的坐落于涇縣涇川鎮路地號為3-4-64涇國用(2008)第1512號權證編號為房地權涇川2008字第 013187號、建筑面積為120.95平方米的住房進行抵押，向原告借款。第三條抵押房地產擔保范圍為借款本金(當金)、利息、綜合費、違約金、損害賠 償金、訴訟費、財產保全費、律師服務費等費用。第四條借款金額及借款期限：借款金額為225730元;月綜合費率為2.7%,月利率為1.1%;借款期限 自2008年6月20日至2008年9月19日。第十五條特別約定：乙方違反第四、條規定及補充協議規定必須按借款金額的20%承擔違約責任。逾期還款5 天內按每日未還款總額的0.5%計，超過5天甲方可通過拍賣、變賣或向有管轄權的法院申請強制執行，變賣、拍賣或訴訟期、執行期至債務完全清償止的費用， 按每日未還款總額的0.5%計。違約金因不同的違約行為依合同約定可以重復計算。
2008年6月20日，二被告出具借條給原告，借款載明：今借款到安徽省蕪湖市鑫達典當有限公司人民幣貳拾貳萬伍仟柒佰叁拾元整。注：已注入中行涇 縣支行樂榮貴的賬戶。借款人：程正剛、吳愛英2008年6月20日.原告將典當期限內的綜合費用18280元扣除后將余款207450元劃入被告指定的 賬戶。同日，原告與二被告辦理了房地產抵押登記手續。二被告取得當金后，未按合同續當，也未贖當，僅將利息及綜合費用付至2008年12月21日。原告在 催討未果后訴至法院，要求：(1)被告立即給付借款225730元及其利息、綜合費用(利息及綜合費用計算到借款還清為止)。(2)或依法判被告變賣抵押 房產歸還上訴借款。(3)被告承擔違約金45146元并支付原告支付的律師費5000元。(4)訴訟費由被告承擔。
被告辯稱：(1)其未收到原告的典當款;(2)《典當管理辦法》也規定，超過6個月沒有贖當或續當的，為絕當。被告應及時處理當物，不再收取綜合費用。(3)認為合同中約定違約金過高，如應承擔違約責任，則法院應對違約金調低至銀行同期貸款的利息補償原告的損失。
安徽省涇縣人民法院審理認為，絕當后，雙方的典當關系終止，被告未償還當金的，除應償還外，還應按約定的利率支付借款利息，但無需支付綜合費用。對被告提出違約金過高的請求，法院根據公平的原則予以衡量，本案的違約金按合同約定利息的30%計算支付為宜。
(二)爭議點
1.絕當后當戶是否需要支付利息
2.絕當后當戶是否需要支付綜合費用
3.絕當后合同中的違約金條款效力如何
二、絕當與利息條款
(一)絕當后利息是否應該繼續收取要具體情況具體分析
1.當物價值在3萬元以下的
2.當物價值在3萬元以上的
(二)絕當利息收取的標準
1.按人民銀行規定的同期貸款利率的四倍計算
2.按人民銀行規定的逾期貸款利率計算
3.筆者的觀點
(三)結合本案分析
三、絕當與綜合費用條款
(一)綜合費用的界定
(二)絕當后不應繼續收取綜合費用的理由
1.從《典當管理辦法》分析
2.從典當管理部門的復函精神分析
3.從絕當制度的立法目的分析
(三)小結
四、絕當后違約金條款效力的認定
(一)違約金條款的類型
(二)未償還當金違約條款效力的認定
1.認為無效的理由
2.筆者的觀點
(三)絕當后違約金收取標準
(四)結合本案分析
結語
【三】論文主要論點、論據和研究方法
綜合費用及利息是《典當管理辦法》允許由典當行向當戶收取的費用。用以平衡在典當期限內，典當行為當戶提供當款、保管當物的對價。但是典當期限屆滿或 續當期限屆滿后當戶是否應繼續承擔這些費用以及如何承擔典當管理辦法沒有規定。對于當戶到期未贖當是否需要承擔違約責任在實踐中也存在爭議。這些爭議是理 論和實踐中都要解決的問題。本課題主要參閱了大量與典當中的絕當問題相關的國內著作，學術期刊和已發表的相關論文，并進行一系列系統研究，已具備了相當充 實的資料論據。
本文的論據主要是我國現行典當立法立法：《典當管理辦法》、《中華人民共和國物權法》以及《中華人民共和國合同法》中的理論依據。
本文的研究方法主要采用案例分析方式。
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第6篇：合同履行管理辦法范文
2018年是公司抓發展、促改革、打基礎、求突破的關鍵一年，中心根據法律事務處的安排部署和新形勢、新任務對法制工作提出的新要求，從完善企業法律風險防范機制和法律管理工作體系著眼，結合中心自身實際，以持續深入開展普法教育為基礎，以促進中心健康快速發展為目標，重點加強法治文化建設，強化合同管理事務，充分發揮法律工作在企業發展中的支撐和保障作用，通過一年扎實有效的工作開展，中心的法律事務工作水平有了進一步提高。現將基本情況總結如下：
一、法律工作情況
1. 完善合同管理制度建設，完善中心經營管理
2018年，中心通過嚴格合同審查，加大合同審查力度，嚴把資質審查關、合同手續審核關、條款審查關及結算審查關等，進一步規范合同管理行為，不斷提高合同管理水平。一是健全規章制度。根據新修訂《合同管理辦法》，中心組織學習并及時修改完善。二是嚴把合同審核關。嚴格按照“先審批、后簽約，先簽約、后實施”的程序運行，從程序上防范由于不規范帶來的風險和損失。合同簽訂前，進行經濟、技術、法律的三性審查，提出有效且操作性強的法律意見和建議。三是建立合同管理臺賬，實行分類、分期管理，定期分析合同履行情況，及時發現合同管理和中心經營管理中存在的問題，提出改進意見和建議。
2. 做好招投標工作，進一步規范招投標管理
嚴格按照《招標投標管理辦法》規定，規范操作程序，對招標公告、專家抽選、評標管理、中標公示制度等一系列制度進行了修改完善，規范了操作程序，是招投標交易更加規范，保證招投標活動公開、公平、公正進行。一是強化日常監管。在招投標過程中實行事前核準，事中監督，事后備案，加強對招投標重點環節的日常監管。二是積極參加外部項目招投標工作。在招投標之前，積極收集相對人資質、信用、資金、業績及前景預測，結合實際和管理提出相應法律意見，為招投標提供有力支撐。三是加強招投標管理工作人員隊伍素質。加強日常管理和教育，提高業務水平和依法履職能力。
3. 增強法律制度建設，全面防范法律風險
2018年，中心制定完善并嚴格執行各項法律風險管理制度，探索建立科學的風險管理工作流程，依法規范各類生產經營行為。通過法律風險識別、分析、評估，確定食品質量管理、安全管理、人事勞資管理、旅游接待、外闖市場等為法律風險易發領域，并努力查找每個領域法律風險發生的原因，進而制定了針對性法律風險防控措施。由于法律風險識別、分析準確，防控措施得當，中心法律風險管理工作成績顯著，全年未發生任何法律風險事件。
4.參與重大經營活動，積極提供法律支持
全面參與中心重大決策、經營活動，及時進行風險評估，為中心及部門提供法律服務，防范運營中的法律風險，積極維護中心合法權益。一是參加XXXXX項目、XXXXX項目的投標活動，對合作協議進行草擬、審查。二是根據工作中發現的問題，對重大法律風險提交評估報告，供中心領導參考。三是為各部門提供有效法律服務，處理法律糾紛，檢查外部法律工作開展情況。
二、法律工作意見和建議
面對市場競爭激烈、經營形勢嚴峻等困難和挑戰，各單位積極拓展外部，市場競爭能力和創效水平得到進一步提升。外部市場人員增多，領域擴大，由國內到國外，隨之凸顯的問題是外部法律風險點增多，人員管理、安全管理等難度增大。為進一步增強員工法律意識，提高全員法律素質，切實維護職工人身財產切身利益和油田經濟等各類合法權益，提出以下兩點建議：
1. 加強相關兄弟單位間的法律事務管理經驗交流。定期組織經驗交流和研討會，大家互相學習，互通有無，提高業務水平。
2. 結合生產、生活實際，多開展《合同法》、《物權法》、《婚姻法》等法律宣傳教育，法律咨詢定期下基層活動。
三、2019年法律工作思路
1.繼續夯實合同管理基礎工作
從規范合同管理程序、夯實基礎工作入手，嚴把合同審查關。堅持做到 “三不準”，即：不準與經營范圍不符的單位簽訂合同；不準與無《市場準入證》的單位簽訂合同；不準與無信譽保證的單位簽訂合同，有效地控制簽約主體的法律風險。認真執行“八審制”合同審查體系，即：一審計劃資金是否落實；二審經濟技術法律可行性；三審對方的資信狀況；四審承辦人員的委托書、執業資格等手續是否完備；五審合同標的是否合法；六審合同條款是否完善；七審合同價格是否合理；八審合同文本是否規范。通過嚴把“三個關口”，即立項審批關、資質審查關、招標關，有效地控制合同法律風險，使合同管理工作再上一個新臺階。
2. 注重履行監督和結算管理
中心將繼續加強合同履約監督，緊密結合自身的行業特點、合同類別、交易慣例等探索出更精細化的適合自身特點的合同履行管理模式，以增加抵抗風險的能力。及時發現影響履行的原因，隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，與經辦部門、財務部門密切配合把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。對發生違法經營和法律糾紛的案件，堅持做到“四不放過”原則，即“案件原因沒有查清不放過，當事人沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，責任沒有受到追究不放過”，細分責任，以促進案件發生率的下降和損失的減少。
第7篇：合同履行管理辦法范文
近年來，隨著城鄉基礎設施建設步伐的加快，各級地方人民政府為切實加強政府投資項目監督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設項目審計監督實施辦法、財政專項資金審計監督辦法、財政投資項目監督管理暫行辦法、規范財政投資項目招標投標活動、財政投資評審管理暫行辦法等規范性文件，雖然取得了一定實效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預算、預算超概算；建設單位拆分肢解工程項目發包、招標，中標單位非法轉包分包，違規掛靠；不按招標文件約定內容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設規模和標準；現場簽證管理不到位；施工單位決算不實、高估冒算；基建財務管理不規范等。
一是規范項目流程，嚴格環節管理。
嚴格項目建設程序。項目建設單位必須嚴格執行批準的初步設計和概算，按批準的建設規模和工程投資額度進行限額設計，禁止先設計后勘察或不勘察。
加強招投標管理。針對所有依法依規實行招標的政府投資項目，都必須按規定進入公共資源交易中心進行招標，嚴禁賣標、買標、圍標、串標、掛靠投標、違法分包和非法轉包等違法行為，依法凈化招投標市場。
規范合同簽訂。項目建設單位與參建各方簽訂的合同或協議要嚴格執行《合同法》，做到主體明確、嚴密、規范、職責清楚，有履約保證和質量保證條款。
嚴控工程變更。嚴格控制工程設計變更，不得隨意變更設計內容，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術規范標準組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設計進行變更，建設單位要嚴把設計變更關。
加強簽證管理。各單位應遵循公平、公正、誠實信用的原則，加強施工現場簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設方、施工方、監理方同時參與，對工程量進行丈量、質量驗收之后，實行現場簽證。
嚴格竣工驗收。要嚴格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理辦法》開展工程竣工驗收。竣工驗收是一個涉及面很廣的活動，驗收人員組成有特定要求，包括質監、業主、監理、勘測、設計、施工等單位，參建各方都應從各自的角度進行評定，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告。
完善財務管理。建設單位要按照《基本建設財務管理規定》做好政府投資項目財務管理的基礎工作，按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責項目建設財務工作，嚴格按有關規定和批準的建設內容做好帳戶設置和管理，完善內部財務管理制度。
嚴格資金撥付。撥付項目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時由建設單位申請行政主管部門會同監察、發改、財政、審計等相關部門對工程進度和工程量予以核實，嚴格按施工合同規定的工程進度付款。財政部門要嚴格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設單位審簽的發票、工程量驗收單進行抽查。
二是強化部門責任，形成監管合力。
發改委作為政府投資項目的綜合管理部門，負責政府投資項目規劃和計劃的編制、組織實施、協調監督，具體負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計的審批，組織工程變更審查、竣工驗收，監督協調政府投資項目的計劃執行情況，對省、市、縣重大項目實行
稽查。財政部門應切實加強政府投資項目資金財務活動的監督管理，具體負責政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概、預算及標底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實情況，按工程進度審核撥付建設資金，對基本建設財務進行管理監督。
審計機關應深入開展對政府投資項目基本建設程序、工程變更、現場簽證、造價結算、竣工財務決算等事項的審計監督，依法對審計發現的問題進行處理。
政府招投標辦負責政府投資項目交易招投標活動的監督管理，具體對政府投資項目交易招標文件和合同的備案審查，政府投資項目招標評標專家庫的建設管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴、舉報。
建設、規劃、交通、水務等部門負責各自行業施工、勘察設計、監理等單位和工程招投標、造價咨詢等中介機構及其從業人員經營行為的監督管理，依法查處其違規違法行為；監督檢查工程質量和安全生產責任制落實；完善工程建設不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設領域誠信體系建設，嚴格市場準入。
監察機關負責對政府投資項目實施過程中建設單位和相關職能部門及工作人員執行法律法規制度情況的監督檢查，依法依規查處政府投資項目建設中監管不力、、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀行為，并追究有關單位和人員的責任。
同時，建立政府投資項目監管聯席會議制度，由政府牽頭，監察、發改、財政、審計、招標辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯席工作會議。各部門加強溝通和協調，發揮各自職能，在各自職責范圍內對存在問題進行處理和行政問責，更加及時、直接、高效地解決困難和問題，形成項目監管合力，確保政府投資項目合法合規、科學高效、優質規范實施。
一是建設單位未經批準擅自擴大建設規模，提高建設標準和設備購置標準，或建設計劃外工程，造成工程決算超概算的，財政部門不予追加投資，并依法追究相關責任人員的責任。
二是對按規定應當進行招投標而未進行，或沒有依法履行職責，違反規定越權插手、干擾招投標工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀行為的，依法追究有關單位和相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三是對參與圍標、串標、掛靠投標、違法分包、非法轉包和發生重大安全質量事故、投標承諾不兌現的單位，列入建筑市場相關不良記錄；情節嚴重的，依法追究有關單位和相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四是對違反規定簽訂與招標文件實質性內容相違背的施工合同，或未經招標辦備案，擅自簽訂與招標文件、施工合同實質性內容相違背的補充合同、補充協議，依法追究有關單位責任人及相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五是對項目變更未按審批權限和程序報批，或在工程變更、價格簽證中存在弄虛作假或工作不負責任，造成增加工程造價的，財政部門不得增撥工程款，其損失由建設單位承擔，并依法追究建設單位負責人和相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第8篇：合同履行管理辦法范文
[關鍵詞]小型病險水庫；除險加固；探討
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0244-01
2004年至2013年，大通縣除險加固處理了3座小（1）型病險水庫和2座小（2）型病險水庫，計劃在2014年完成剩余1座小（2）型病險水庫除險加固任務。結合我縣5座小型病險水庫除險加固工程實施情況，就投入資金保證、前期工作、工程建設程序、資金管理、運行管理機制等方面進行分析探討，提出幾點建設經驗，在實施同類小型病險水庫除險加固中進行參考。
1、采取多層次、多渠道融資的辦法，為小型病險水庫除險加固提供資金保證。
小型病險水庫除險加固工程投資大、周期長、效益顯著，應以公共投入為主。按照“分級管理，分級負責”的原則，各級政府都應建立相應的專項治理資金。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據小型病險水庫除險加固的現狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策：對小（1）型險庫應以國家投入為主，地方或受益區配套為輔；對于小（2）型水庫的除險加固，則應以地方投資為主，國家可給予一定數量的補貼或采用以獎代補的政策。在防汛責任制得到切實落實的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。
2、強化小型病險水庫除險加固的前期工作，為搞好病險庫除險加固夯實基礎。
搞好前期工作是保證小型病險水庫除險加固進度及質量的前提和基礎。為此，要做好以下各方面的工作。一是做好水庫大壩安全鑒定工作，在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應組織設計、施工、運行管理等方面的技術專家，嚴格按此辦法全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學而又有針對性地提出加固措施或建議。二是委托具備相應資質的設計機構對小型病險水庫存在的嚴重隱患進行探查。病險水庫的某些隱患，隱蔽性強，需要委托具備相應資質的設計機構對這些隱患進行專題調研，找準隱患部位，分析產生原因，提出處理措施。三是除險加固應與增容和恢復庫容同時考慮。在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經濟效益和社會效益，解決地區水資源緊張狀況的一條費省效宏的途徑。四是除險加固應與綜合利用及管理設施的改善相結合。病險水庫加固規劃時，應考慮增設防汛指揮調度網絡系統及通信預警系統、水文水情測報自動化系統、大壩監測自動化系統等先進的管理設施。
3、項目實施方面
3.1 強化項目管理。項目管理的核心是合同管理，嚴格按照“病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法”在項目管理上形成以項目法人為主體，項目法人向國家和各投資方負責，咨詢、設計、監理、施工、物資供應等單位通過招標投標和履行經濟合同為項目法人提供建設服務的建設管理新模式。項目法人負責按項目的建設規模、投資總額、建設工期，實行項目建設的全過程管理。項目主管單位要加強對項目法人組建、項目報建、招標投標、質量監督、主體工程開工、項目驗收等各個環節的監管，嚴格執行基本建設程序。
3.2 實行招標投標制。小型病險水庫除險加固的設計、施工、監理以及設備材料采購等，一般情況下應由建設項目法人依法招標，擇優選定。在招投標活動中，要充分發揮專家庫評標的作用，堅決打破地方保護和部門保護的壁壘，杜絕行政干預，嚴懲腐敗。
3.3 落實建設監理制。項目法人通過招標方式確定監理單位后，監理單位即可進行工程現場管理，依據合同從事進度、質量、投資控制，合同管理和信息管理，協調建設各方關系。
3.4 建立有效的工程質量管理體系。工程質量管理是工程建設管理的核心。按照“項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、質監部門監督相結合”的原則，建立健全工程質量管理體系，落實工程質量項目法人責任制、參建單位工程質量領導責任制、工程質量終身責任制。使工程項目在建設過程中，實現質量管理層層有人抓、處處有人管、分工負責、恪盡職守，建立起科學、全面、有效的質量管理體系。
3.5 加強資金管理。小型病險水庫除險加固工程資金由建設單位設專戶存儲，按財政部制定的國有建設單位會計制度建立賬薄和核算，依據工程施工合同和監理認證，按施工進度撥款，完工工程按合同規定預留質量保證金，工程款支付結清，不拖欠工程款。一是在資金管理上，嚴格按照《會計法》、《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》和《重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法》等有關規定對資金進行專項管理，確立專人，建立專帳，專款專用。二是在資金使用上，堅持“一支筆”審批，嚴把審批關，及時足額報帳，杜絕擠占、挪用和滯留現象。三是在財務操作上，堅持“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假帳”的原則，對支付憑證的合法性，手續的完備性和金額的真實性進行嚴密審核，達到合法、真實、準確、完整，并及時進行記帳、對帳，做到帳帳相符、帳證相符、帳實相符、帳表相符。四是在資金支付方式上，采用“報帳制”的方式，并以此作為加強項目資金管理、對項目實行有效調控和確保項目順利實施的重要手段。五是加強財務檢查力度，發現問題和不足及時地予以更正和補救。
第9篇：合同履行管理辦法范文
合同管理就是其中重要的一項管理工作。地勘單位每年都有一批合同在訂立,履行,變更解除、終止,如果僅憑工商行政管理機關和上級主管部門對合同進行管理監督是遠遠不夠的,還需要各地勘單位從內部加強合同管理。
1、合同管理是企業管理重要的核心內容
進入市場經濟以后,企業經濟往來主要是通過合同形式進行的,合同管理是伴隨著企業經營活動同步進行的,而合同本身就是重要的法律文書,內容涉及到企業經濟管理的各個環節。
2、合同管理在企業經濟活動中的作用
合同管理是發揮市場導向功能的關鍵1環,是企業生產經營市場化的重要手段,是企業參與市場競爭必不可少的條件。(1)規范的合同,可以樹立良好的企業形象在合同關系日益增多,合同的作用越來越廣泛的形勢下,依法簽約和履行合同,是開展守信活動的核心內容。它不僅有利于提高整個社會的經濟效益,而且會在合同管理的整個過程中營造“重合同、守信用”的良好氛圍,是培育良好的企業信譽的重要途徑和手段。筆者在117隊從事合同管理工作的實踐中,在大隊建立了合同管理制度,始終貫徹、堅持了依法簽約和依法履行的原則。依法規范企業的經營管理行為,加強企業資產監督管理,不僅取得了較高的經濟效益,而且在社會樹立了良好的企業形象。(2)認真執行合同,可以有效地防范經營風險加強合同履行的監督管理,檢查監督企業合同執行情況,是合同履行中管理的重要環節。企業的經營者和合同管理人員對合同履行狀況實施跟蹤管理,督促其按質按量、全面履行合同義務,解決履行中遇到的阻力,及時處理。可以確保企業收益實現,避免潛在的經營風險、避免企業重大損失的發生。
3.依法簽訂合同,可以確保企業經濟利益的實現
依法簽約、依法全面履行合同的義務,是確保企業經濟利益實現的途徑和保證。十幾年來,筆者在單位內部初步建立起了合同管理的機制。建立并實行了合同的授權委托、分類管理、合同的審查、合同審批的權限、分級管理,歸口負責等制度。依法對企業涉及的重大經濟合同實行了由大隊統一審查的有效監督和管理,取得了成功的經驗。
二、地勘單位合同管理現狀分析
地勘單位相比其他企業進入市場經濟的時間短和行業自身特點,所涉及的經濟合同分布區域廣、項目多樣化和復雜化。雖然地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應的審批流程,從一定程度上規范了合同提交、審批、實施等各個環節。然而隨著地勘市場經濟的拓展和深入,經濟合同管理也暴露出來諸多問題,主要包括:合同業務人員法律法規的相關知識缺乏;合同當事人主體資格審查不嚴;簽訂合同中條款不全;先做工作后簽合同;缺乏對執行合同的動態監控機制,從而近年來沉淀了一定數量歷史數據堆積無法得到有效利用,給地勘單位造成了一定程度的經濟損失。
三、目前地勘合同管理中存在的主要問題
在實際工作接觸到的地勘合同中存在著一些問題,歸納起來主要表現在以下幾個方面:對合同法和相關的法律知識缺乏。合同主體審查不嚴。合同簽訂中合同條款不全或較為簡單的現象較為常見。合同簽訂后缺乏履約全過程監督機制。
四、加強地勘單位合同管理的措施
合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對自己不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。筆者就實際工作中的做法做了一些總結
1、加強合同知識培訓。我單位每年都要聘請法律專業人員對負責人和相關的經營人員進行《合同法》及相關知識的培訓,提高自身的合同意識,掌握合同法律制度,并自覺地運用到本單位的經濟活動中,使單位從被動地應付和處理合同糾紛轉到主動地預防合同糾紛,從而增強自身的應變、發展和競爭能力,避免經濟損失。
2、建立健全合同管理制度。在企業內部建立起完整的制度體系,形成管理層次清楚,職責明確,程序規范,協調與制衡的有效機制。我單位制定了《經濟合同管理辦法》、《項目管理管辦法》等各類制度,從制度上規范合同的管理。
3、加強合同管理,確定合同歸口管理部門。。我單位主要從事地質勘查,地質災害評價與防治勘查、水文調查等多方面的工作,因此與外界聯系緊密,每年簽訂的合同份數逐年遞增,合同管理就顯得越來越重要。原來合同由辦公室管理,后來在實踐過程中發現由辦公室管理合同存在某些弊端,辦公室日常工作繁雜,沒有更多精力也沒有人員去把合同管理好,因此單位決定將合同管理工作放在生產經營科,由生產經營科負責合同的全面管理工作,并由專人對合同進行管理,合同章則依然保管在辦公室。
4、對合同進行登記并造冊歸檔。生產經營科把經過會審過的合同文本進行登記,建立合同臺賬,合同臺賬中包含工程名稱,建設單位名稱,合同額,項目負責人,工作量,施工日期,合同回收情況等。合同收回后,都會對合同統一進行編號,將合同會簽單粘貼在合同上并統一歸檔。因為都使用的電子版,所以當需要查找某份合同時只需查找歸檔的合同編號,根據合同編號很快就能從檔案室找到所需要的合同,不用像原來那樣從頭翻到尾,節省了很多時間。
5、強化合同的履行管理。(1)及時做好合同跟蹤,適時記載因不可抗拒原因或人為因素不能如期履約情況,并及時簽證,變被動為主動,通過建立合同檔案和合同報表制度,及時總結合同管理中的經驗教訓,提高防騙反詐能力。根據合同履行情況,適時運用撤銷權、變更權來保護自身的合法權益。要學會運用法律武器進行自我保護。對違約行為要及時申請仲裁或向人民法院提訟。對合同欺詐行為要及時采取措施,盡量減少和避免損失。(2)進行有效的合同診斷及時發現和解決問題。認真分析問題產生的原因及內部和外部的各種影響因素,并分析各種影響因素影響程度的大小。分別確定各個影響因素由誰引起,按合同規定應由誰承擔責任以及承擔責任的大小。對這些問題采取什么樣的解決措施,保證經濟不受損失。
6、加強合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據,因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。
7、合同的終結。合同終結是合同的后期管理。也就是對前期履約合同的總結,找出在合同管理各個環節中的經驗和不足,對合同糾紛的解決過程和對合同最終的效益狀況分析,提出改進工作的對策,不斷提高合同管理水平。值得注意的是當合同因不可抗力或對方當事人的過錯不能履行時,地勘單位要充分發揮本單位的長年法律顧問的作用或派出有豐富法律知識的管理人員,盡快采取有效措施,充分利用法律手段維護其利益,避免和減少單位的經濟損失。
五、結束語
