三年行動計劃精選(九篇)

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第1篇：三年行動計劃范文

各行政村（居）、企事業單位：

近年來，為加快我鎮農村生活污水治理進程，提高人民群眾生活品質與環境質量，按照市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》的文件精神，切實把開展農村生活污水治理作為促進美麗鄉村建設，構建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年，我鎮將加大農村生活污水治理建設投入，提升人居環境，結合我鎮實際，特制定農村生活污水治理三年行動計劃。

一、指導思想

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進農村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關于實施農村生活污水治理三年行動計劃的通知》以及余姚市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》精神，堅持全面治理和擴面提升并重，促進農村水環境質量持續改善，緊緊圍繞“生態立鎮，旅游興鎮，茶業富鎮”的總體思路，大力發展生態旅游休閑產業，把農村生活污水治理與生態環境保護相統一，建設一個美麗、富饒、和諧的新__。

二、基本概況

__鎮位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮建成區域面積為2.5平方公里，轄14個行政村和1個居委會，總戶數4417戶，總人口12902人。我鎮自07年率先在集鎮開展農村生活污水治理以來，連續兩年在__村四豐，柿林村開展農村生活污水治理工作，累計投入資金220萬元。但因為資金不足及無技術力量支撐，最終導致無法運行或運行不暢。

三、主要措施

（一）加強領導，明確責任。成立以鎮長為組長、黨群書記和城建鎮長為副組長、有關辦公室為成員單位的鎮農村生活污水治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在工貿與村鎮建設辦，下設項目推進組和綜合協調組。同時，按照市下達的目標任務，制定并細化實施方案，明確并落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）合理規劃，統籌安排。根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件等來合理編制規劃，因地制宜地采用多元化的農村生活污水處理模式，我鎮已于20__年編制《余姚市__鎮污水工程專項規劃》（20__-2030年），科學合理的對全鎮的農村生活污水治理提出的具體實施方案。同時對照上級要求，我鎮對全鎮14個行政村的農村生活污水治理統籌安排，根據資金情況，分階段、有步驟的開始實施。2014年計劃治理5個村，2015年計劃治理4個村，2016年計劃治理5個村。

（三）抓好進度，保質保量。我鎮在第三、四、五批世行貸款農村生活污水治理項目建設經驗的基礎上，修訂完善工作方案、實施細則、施工規范、驗收辦法等，努力實現污水處理項目的標準化建設、規范化實施、制度化管理。加強質量監管，委托具有豐富農村生活污水治理工程建設監理經驗的監理單位進行專業監理，強化第三方監管機制。充分發揮行政村的日常監管作用，各村要成立由責任性強、有一定工程管理經驗的黨員干部和村民代表組成質量監督小組，全過程參與工程項目建設的監督檢查，并實行質量監督小組隱蔽工程簽字認可制度。嚴格把好工程驗收關，按程序進行驗收，確保工程建設項目保進度、高質量。

（四）強化考核，長效管理。強化農村生活污水治理工作目標考核，將農村生活污水治理工作納入行政村班子重點工作和專項考核中，切實把農村生活污水治理作為農村工作的重點加以開展。不斷加強農村生活污水治理的資金保障，鎮財政安排充足的財政預算，按市鎮6:4的比列進行配套補助。同時，建立長效管理機制，完善各類監督管理制度，強化工作責任，布置到村，落實到人，建立責任追究的相關制度，鎮、村兩級密切配合，形成合力，確保農村生活污水治理工作有效順利推進。

四、三年行動計劃內容

（一）2014年工作內容。2014年作為開局之年，在前期準備充分的情況下，對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進行污水治理，共涉及農戶1179戶，預計投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預計年底完工，后朱、柿林設計方案完善中，即將開始招投標。

（二）2015年工作內容。2015年作為關鍵之年，重點對華山、黃家莊、__、上 馬等四個行政村進行污水治理，共涉及農戶970戶，預計投入資金1067萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。

第2篇：三年行動計劃范文

3 月18日，湖南省林業廳在婁底市杉山鎮萬樂村召開現場會，正式啟動“秀美村莊”建設三年行動計劃。三年內，湖南省將基本建成生態宜居、環境優美、管理規范、和諧安全的秀美村莊，再現鄉村青山綠樹與小橋流水人家相映成輝的美景。

據悉，湖南省林業廳已制定《湖南省“秀美村莊”建設三年行動計劃》，計劃從2014年起，在廣大鄉村廣泛開展身邊增綠、“五邊”(城邊、路邊、水邊、村邊、房邊) 造林、“千萬”珍稀樹種進農家活動，力爭用三年時間改變鄉村空地綠化水平低、庭院景觀單一、優良樹種少的局面，打造宜居人家，充分展示湖南良好的生態形象。2014年將完成所有行政村的“秀美村莊”建設規劃，“秀美村莊”創建覆蓋面達70%；2015年全面開展“秀美村莊”創建行動，100% 的鄉村參加創建活動，50% 的鄉村達到“秀美村莊”建設標準；2016 年90% 的村達到“秀美村莊”建設標準。

啟動儀式上，省林業廳、婁底市領導給群眾代表贈送了珍貴苗木，并與群眾一起栽種了桂花樹、香樟樹、楠木等珍貴樹苗。

第3篇：三年行動計劃范文

義烏市人民政府根據金華市人民政府教育督導室《關于開展學前教育三年行動計劃實施情況專項督導檢查的通知》(金政教督〔xx〕15號)精神，我市對全市學前教育三年行動計劃實施情況進行了認真的自查。現將本次督查的重點內容自查情況報告如下：

一、義烏市社會經濟與學前教育發展基本概況義烏地處浙江中部，行政區域面積1105平方公里，現轄7個街道辦事處、6個建制鎮，及其下屬行政村716個、居民委員會(撤村建居)61個和城鎮社區(居委會)36個。

全市常住人口123萬人，xx義烏地區生產總值726.1億元，同比增長10.5%，人均98121元。財政一般預算收入90.2億元、地方財政收入50.5億元，分別增長17.2%和18.0%。產業結構合理，xx，義烏三產比重優化為2.7∶42.8∶54.5，成為全省三產比重最高的城市。我市現有幼兒園328所，其中教育部門辦幼兒園18所，其他公辦幼兒園3所，省三級以上幼兒園148所，一級園9所，二級園23所，三級園116所。幼兒專任教師總數4107人，具有大專及以上學歷教師數1250人，具有教師資格證2644人，持證教師比例為64.5%。

在園幼兒數69427人，學前三年入園率99.65%，學前教育先進(達標)鄉鎮(街道)數2個。

二、義烏市學前教育三年行動計劃實施情況xx8月我市下發了《義烏市發展學前教育三年行動計劃(xx)》。

一年多來，我市確立了“政府主導、多元投入、內涵發展”的工作思路，堅持公益性和普惠性原則，強化政府責任，大力發展公辦幼兒園，扶持高品質民辦幼兒園，致力構建辦學主體多元、辦學形式多樣、公民辦教育協調發展的發展格局，覆蓋城鄉、布局合理的學前教育體系。xx4月，市政府在大陳鎮召開實施學前教育三年行動計劃推進會，各鎮街、有關部門領導參加了會議，進一步明確了目標任務，推動了三年行動計劃的貫徹實施。

1.學前教育的教育經費投入義烏市委、市政府于xx下發了《義烏市委市政府關于幼兒教育改革與發展的若干意見》(市委發〔xx〕23號以下簡稱《若干意見》)，明確：“今后一個時期，教育行政部門要將幼兒教育事業發展列為重點工作，根據我市幼兒教育的發展規劃，會同財政部門提出骨干園建設項目和資金預算，每年安排專項財政經費用于國有幼兒園的建設”。xx義烏市人民政府又印發了《義烏市發展學前教育三年行動計劃(xx)》(義政發〔xx〕58號)和《義烏市財政扶持民辦教育發展試行辦法的通知》(義政辦發〔xx〕104號)，嚴格保障學前教育的教育經費。xx學前教育專項2123.9萬元(含學前教育獎勵123.9萬元，三元公司建設資金xx萬元)，學前教育事業費3197.4萬元，學前教育經費合計5321.3萬元，全市教育總經費151667.8萬元，學前教育經費占教育總經費的比例為3.51%。xx學前教育專項2413.55萬元(含xx民辦幼兒園獎補資金407.62萬元，困難學生資助5.93萬元，三元公司建設資金xx萬元)，學前教育經費事業費2793.80萬元(預算)，學前教育經費合計5207.3萬元(預算)，全市教育總經費134632.7萬元(預算)，學前教育經費(預算)占教育總經費(預算)的比例為3.87%，比上年提高0.36個百分點。

2.鄉鎮中心幼兒園建設我市三年行動計劃的目標是到xx底，十三個鎮街都建有一所硬件標準達省一級的國有中心幼兒園。市財政每年投資xx萬元，各鎮街落實土地，三元教育集團具體建設，實現了預期的目標。到目前為止，全市十三個鎮街，已建成中心幼兒園6所：稠城中心幼兒園、江東中心幼兒園、稠江中心幼兒園、廿三里中心幼兒園、大陳中心中心幼兒園、赤岸中心幼兒園，達到三級以上幼兒園標準的鄉鎮中心幼兒園數13所。

在建中心幼兒園3所：北苑中心幼兒園、佛堂中心幼兒園、蘇溪中心幼兒園。年內開工的中心幼兒園2所：義亭中心幼兒園、城西中心幼兒園。已落實規劃的2所：后宅中心幼兒園、上溪中心幼兒園。為到xx底，全面完成鎮街國有中心幼兒園建設奠定了基礎。國有中心幼兒園充分發揮中心幼兒園的管理指導和示范輻射作用，積極組織送教下鄉、結對幫扶、發展共同體等對口支援活動，通過開展幼兒園半日保教活動評比展示、研討活動和主題教學活動展示，不斷提高農村幼兒園的保教質量。

3.城市配套幼兒園和公辦幼兒園建設義烏市城市配套幼兒園已列入城市建設規劃和學校布局建設規劃。

在《若干意見》中規定新住宅小區開發配套幼兒園，由開發商建成后移交教育行政部門管理。由于土地招投標時未設前置條件等原因，到目前為止開發商建成的配套幼兒園尚無移交教育行政部門管理的，而由開發商向社會招標落實承辦人。最近，經教育局、國土局、住建局、財政局等部門共同協商，市政府將于近日下發《義烏市新建小區配套幼兒園管理暫行辦法》，該辦法的出臺，使小區配套幼兒園的順利建設和移交有了保障。老住宅區配套幼兒園統一由義烏市三元教育發展有限公司(國有全資公司)負責建設，建成后實行“園舍國有、園長公派、教師民聘、獨立核算、自負盈虧”的國有民營模式運作，到目前為止，已建成8所國有民營的小區配套幼兒園，已有城市配套幼兒園22所，規劃配套幼兒園35所。

第4篇：三年行動計劃范文

尊敬的白局長一行各位領導：

首先，我代表縣政府對省學前教育督查組一行蒞臨我縣檢查指導教育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就我縣學前教育三年行動計劃推進情況作以簡要匯報。

一、山陽教育工作基本情況

二、學前教育實施推進情況

（五）小區配套幼兒園及支持民辦園、村辦幼兒園建設情況。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源，堅持同步規劃、同步建設、同步交付使用，建設用地按國家有關規定予以保障，未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。目前，我縣城市小區僅有豐陽花園小區1個，已配套建成明珠幼兒園1所。對鎮中心幼兒園，除爭取省市投資外每新建1所鎮中心幼兒園縣上補助30萬元，改擴建1所鎮中心幼兒園縣上補助15萬元。對民辦幼兒園，根據建筑規模大小分別給予10到15萬元的補助。對村幼兒園新建或改建根據規模大小也分別給予適當補助。力爭通過3年努力，基本形成縣、鎮、村三級幼兒教育網絡，全面解決全縣城鄉幼兒“入園難”問題。

（七）發展學前教育政策及落實情況。縣政府出臺了《關于加強學前教育的實施意見》、《關于大力發展學前教育的意見》和《學前教育三年行動計劃》等規范性文件，就全縣發展學前教育工作提出了具體意見，明確了全縣發展學前教育的指導思想、發展目標、主要任務和保障措施，目前正在積極推動實施。城區以公辦縣幼兒

第5篇：三年行動計劃范文

序號

安全主體責任

安全工作具體職責內容

一

加強領導

1.嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管生產經營必須管安全”的要求。

2.每季度至少召開1次安全生產工作會議，每年至少召開2次以上領導班子專題會議研究安全生產工作，及時解決安全生產管理工作中存在的重大問題。

3.每年主要領導帶隊下基層檢查調研安全生產工作不少于2次，并積極整改檢查調研中發現的問題。嚴格實施安全生產“一票否決”。

4.建立健全企業安全管理工作機構，落實必要的安全管理人員，解決安全管理工作經費。

二

落實企業安全生產主體責任

1.建立完善本企業安全生產責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制。

2.建立健全安全管理工作規范，強化企業安全管理，量化考核指標。

3.定期對安全生產責任制及安全管理規章制度落實和執行情況進行檢查考核。

三

深入開展安全隱患排查治理

1.繼續完善隱患排查治理“兩化”（標準化、信息化）體系建設工作，基本建立企業分級分類管理模式，構建企業對照標準自查自改、實時監控的工作機制。

2.深入開展運輸車輛、建筑施工、倉庫門店、租戶、旅社等為重點的安全隱患排查治理。

3.全面建立和完善隱患登記制和銷號制。

5.對重大危險源實施實時監控。

6.嚴禁車輛、人員發生違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”、“三超”及酒駕、毒駕等不安全行為。

7.對安全生產實行風險分級管控制度

四

強化道路運輸企業安全管理

1.做好春運、兩會、十一等重點時段以及防汛、雨雪冰凍、寒潮大風等期間的安全生產工作。

2.加強與相關人員、部門的溝通協作，做好預防預警工作。

3.開展企業安全生產誠信承諾、“三無”（員工無違章、現場無隱患、管理無缺陷）和優秀班組創建活動。

4.定期開展企業安全生產標準化達標復查，將創建成果運用于企業安全管理。

五

加強安全保障及預案救援體系建設

1.組織編制企業安全生產綜合預案和專項預案，并向上級主管部門報備。

2.預案要組織專業人員評審，經企業主要領導簽批后進行。

3.每年至少組織開展1次綜合性或專項應急救援演練。

4.加強應急值守，強化救援準備，及時有效處置各類事故和突發事件。

六

加強安全生產教育培訓。

1.加強對企業負責人、安全管理人員、一線重點崗位人員的安全培訓。

2.加強從業人員資格管理，嚴格落實安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度。

3.認真組織開展每年“安全生產月”活動和其它安全宣傳教育活動。

七

嚴格事故報告和調查處理

1.按有關規定及時、準確報告企業所發生安全事故信息。

2.規范完善事故統計報表及相關資料。

3.不瞞報、謊報、漏報和遲報安全事故。

4.嚴格執行事故“說清楚”、約談、事故查處情況公告制度。

5.積極配合事故調查，根據調查結果，強化事故責任追究。

八

安全生產專項整治三年行動計劃總體要求

1安全生產專項整治三年行動計劃有關精神和工作要求進行傳達貫徹，組織召開專題會議進行動員布署。

2安全生產專項整治三年行動計劃列入工作總體計劃，明確時間、目標任務和進度安排。

3安全生產專項整治三年行動計劃成立工作專班，制訂工作方案

4安全生產專項整治三年行動計劃制定企業隱患問題清單和制度措施清單。

5安全生產專項整治三年行動計劃指定牽頭部門，相關部門和人員參與，相關責任、措施和資金有保障。

6按安全生產專項整治三年行動計劃時間安排，定期上報工作總結。

九

疫情常態化防控工作落實

1成立疫情防控工作專班，形成由主要領導負總責、分管領導負專責、部門分工負責、全員參與的常態化防疫責任架構。

2制定疫情常態化防控措施和工作預案。

3加強疫情防控知識宣傳和各項預防措施執行。

武漢市第二汽車運輸公司安全監管責任清單

序號

主要職責內容

具體職責事項

1

組織起草、擬定公司安全生產發展規劃，指導協調全公司安全生產工作，分析和預測公司安全生產形勢，安全生產信息，研究、協調和解決安全生產中的重大問題。

（1）負責研究提出安全生產重大方針政策和重要措施的建議。

（2）制定公司年度安全生產工作要點。

（3）安排部署重大節假日和重要時期全公司安全生產工作。

（4）組織部署開展全公司性安全生產重要活動。

（5）分析預測季度、年度全公司安全生產形勢。

（6）分析預測重特大事故風險，及時預警信息。

（7）負責全公司安全生產事故的統計、報告、分析及預警工作。

（8）指導、協調安全生產系統的法制建設工作。

（9）組織起草安全生產方面的規范性文件，就起草的文件向有關單位及部門征求意見。

（10）組織研究擬定綜合性的安全生產規章、規程。

（11）編制年度安全生產工作報告。

2

承擔公司安全生產委員會的具體工作

（12）組織籌備公司安委會全體（擴大）會議、年度安全工作會議。

（13）組織簽訂年度安全生產目標管理責任書、誠信承諾書，并組織對各單位完成情況進行考核。

（14）按要求開展“安全生產月”活動，營造濃厚的安全生產宣傳氛圍。

（15）組織開展安全文化示范企業的創建工作。

3

組織指導全公司安全生產教育培訓工作

（16）負責組織國家、省、市安全生產法律、法規和規章的宣傳工作。

（17）負責對全公司各單位主要負責人、安全管理人員進行安全教育培訓，持證上崗，并督促檢查各單位安全生產培訓情況。

4

承擔安全生產綜合監督管理責任

（18）分解下達公司年度安全生產控制考核指標，并嚴格考核。

（19）指導協調、監督檢查各生產經營單位安全生產工作,督促基層單位安全工作“五落實，五到位”。

（20）依法監督檢查生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、安全生產投入、設備設施（特種設備除外）、整章建制、安全管理情況。

5

依法監督檢大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作，督促各生產經營單位安全生產標準化依標運行。

（21）對各單位安全生產情況進行監督、檢查，對不符合安全生產條件或設備設施處于不安全運行狀態的下達隱患整改通知書，依法監督檢大危險源。

（22）指導全公司安全生產標準化工作；督促各生產經營單位安全生產標準化依標運行。

6

負責組織全司安全生產大檢查和專項督查；負責組織指揮協調全司安全生產應急救援工作。

（23）組織開展全公司安全生產專項整治。

（24）組織編制公司安全生產綜合應急預案，按規定向政府相關部門報備并做好相關銜接工作。

（25）指導全公司各單位編制安全生產專項應急救援預案、現場處置方案。

（26）督促公司所有單位每年至少組織1次應急預案演練、每半年組織一次現場處置方案演練，指導基層單位做好應急預案演練的評估及持續改進工作。

7

監督檢查生產經營單位職業衛生工作，組織調查處理職業危害違法違規行為。

（27）貫徹國家、省、市職業衛生監管有關法律、法規，督促檢查各生產經營單位職業危害因素工程控制、職業防護設施、個體職業防護等措施到位情況。

（28）負責職業衛生監督檢查工作，依法監督各生產經營單位貫徹執行國家有關職業病防治法律法規和標準情況。

8

依法組織事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

（29）負責公司范圍內一般以上生產安全事故的調查處理工作；指導基層事故單位規模以下事故的調查處理。

（30）負責舉報事故的受理、核查和處理工作。

9

安全生產專項整治三年行動

計劃總體要求

（31）督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃有關精神和工作要求進行傳達貫徹，組織召開專題會議進行動員布署。

（32）督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃列入工作總體計劃，明確時間、目標任務和進度安排。

（33）督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃成立工作專班，制訂工作方案

（34）督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃制定企業隱患問題清單和制度措施清單。

（35）督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃指定牽頭部門，相關部門和人員參與，相關責任、措施和資金有保障。

（36）督促各單位按安全生產專項整治三年行動計劃時間安排，定期上報工作總結。

10

疫情常態化防控工作落實

（37）督促各單位成立疫情防控工作專班，形成由主要領導負總責、分管領導負專責、部門分工負責、全員參與的常態化防疫責任架構。

第6篇：三年行動計劃范文

結合當前工作需要，的會員“zydk333”為你整理了這篇《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施情況自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施情況自查報告

一、大氣環境質量改善情況

㈠空氣質量變化情況

今年我縣空氣質量總體保持優良，截至11月14日，細顆粒物PM2.5平均濃度為25微克/立方米；可吸入顆粒物PM10平均濃度為51微克/立方米；二氧化硫平均濃度為9微克/立方米，二氧化氮平均濃度為10微克/立方米；O3平均濃度為102微克/立方米、CO平均濃度為0.723微克/立方米；以上六項參數指標全部較去年下降。空氣優良天數比率為97.47%，較去年上升，重污染天數比率為0。各項指標年均值全部達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準。

㈡年度空氣質量改善目標的完成情況

2020年度目標任務為年均值為27微克/立方米，目前年均值為25微克/立方米。

二、大氣污染防治重點任務完成情況

㈠調整優化產業結構

1.區域產業布局調整。根據化工企業清退工作任務，我縣太陽升項目區的修水縣民輝化工有限責任公司年產10萬噸硫酸項目已經清退。

2.“散亂污”企業及集群綜合整治。根據《九江市污染防治攻堅戰散亂污企業整治專項行動實施方案》要求，對“散亂污”企業進行一次全面摸排，建立了管理臺賬，今年共排查出“散亂污”企業3家，其中關停取締2家。

3.工業污染源達標排放整治。我縣涉有色金屬采選冶煉、陶瓷、化工等行業企業全部達標排放，陶瓷企業全部要求安裝在線監控設備。

4.排污許可證核發。我縣已核發涉氣總量指標的《排污許可證》20個，其中天然氣鍋爐2個、柴油鍋爐3個、生物質鍋爐10個、燃煤鍋爐5個。

5.重點行業污染治理升級改造。對涉工業窯爐企業開展了深度排查工作，未發現新的企業項目；同時，要求在產的陶瓷企業必須確保污染防治設施正常運行，持續實現污染物穩定達標排放的目標。

6.工業廢氣治理。一是繼續對我縣重點涉氣企業加大日常執法檢查力度，確保廢氣穩定達標排放，如贛北鎢業、湘贛有色、南方水泥、江西天沅環保股份有限公司等；二是持續開展磚瓦行業環保專項執法行動，目前我縣在產的12家磚廠全部簽訂了在線監控設施購買合同，要求年底前必須安裝聯網到位。

7.城市餐飲油煙治理。一是進一步強化早市夜市管理，對各處早市、學校周邊流動攤點、出店經營、占用人行道停車、商業噪聲等規章行為進行糾章查處；在前期基礎上，對城南天天購物廣場、聯盛廣場周邊等處的夜宵和燒烤攤點進行重點管控，堅持夜班巡查制度，對夜宵市場進行規范整頓，出店經營行為較去年明顯下降；二是持續開展占道經營專項整治，主干道肩擔、手提、車推等流動攤販等現象較去年明顯減少；三是堅持規范店鋪裝修占道管理，要求城區所有門店裝修原則上在店內作業，確須占用人行道的也要城管現場畫線定位作業，以確保人行道路暢通，同時必須圍擋作業，足額收取裝修押金，保障建筑垃圾不亂堆亂放且及時督導清運。對不按城管部門規定，隨意占道和堆放專修垃圾的行為，責任部門將按有關規定依法嚴懲。

8.城市煙花鞭炮禁放。我縣堅持執行城區禁止燃放相關規定，在已明確的城區禁止燃放區域嚴格落實禁燃時間、禁燃種類和處罰措施；同時繼續加大宣傳力度，以《致全縣居民朋友的一封信》的方式做好宣傳動員工作，相關部門、單位和各居委會互相配合，通力合作，煙花鞭炮禁放成效越發明顯。

㈡調整優化能源結構

1.能源消費總量控制。2020年修水縣能源消費總量整體保持平穩，繼續控制在50.80萬噸標煤，單位生產總值能源消費量控制在0.30噸標煤/萬元。

2.燃煤鍋爐綜合整治

我縣83臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐已全部完成了淘汰改造。同時，繼續加大對已改造鍋爐的執法檢查,防止企業改用煤炭及柴草燃料。

3.提高能源利用效率

2020年，我縣對去年新開工的60個建筑項目認真執行強制性標準，所有新建城區均按綠色建筑集中示范區的要求進行規劃、設計、施工、運行。同步推動屋面、外墻、門窗、樓道等部位的節能改造，切實提高居住和環境舒適度。

4.發展清潔能源和新能源

我縣繼續加大風力發電建設項目推進力度，布甲鄉太陽山裝機容量5萬千瓦風力發電場、修水南部山區裝機容量20萬千瓦風力發電場該、九云嶺至茅竹山山脊裝機容量20萬千瓦風力發電場、修水北部山區裝機容量20萬千瓦風力發電場、眉毛山風力發電項目均在有序安裝設備或已正式運行。

㈢調整優化運輸結構，加強機動車污染防治

1.車船結構升級。在2019年更新純電動出租車、新能源公交車、淘汰老舊及黃標車的基礎上，修水到三都、修水到山口班線進行了公交化改造，重新購置新能源公交車14輛。

2.油品質量升級。一是開展成品油市場整頓。持續加大了對成品油質量的監督檢查力度，嚴格規范成品油流通市場的秩序，基本實現了沒有低于國Ⅴ標準車用汽油、柴油銷售的目標；二是依法嚴厲查處銷售不合格油品，開展了常規打擊非法生產油品、非法銷售油品、非法存在的流動加油罐車專項行動；三是堅持對加油站、儲油庫的油品質量抽檢，依法查處銷售不合格油品的行為。今年市場監督管理局對全縣加油站進行抽樣，合格率為100%

3.強化移動源污染防治。截至目前，我縣有326臺非道路移動機械納入管理，

㈣優化調整用地結構

1.露天礦山綜合整治。集中了整治四都、馬坳、寧州鎮土窯石灰窯項目，依法關閉石灰廠22家。

2.揚塵綜合治理。一是堅持開展聯合執法，整治期間共檢查運輸車輛150余輛，查處違規運輸3余起；二是開展建筑工地揚塵治理“六個100%”落實情況督查，不達標工地下達停工整改通知書，整改到位方可繼續開工；三是發揮建設工地監控攝像頭的作用，實現了對工地進出口24小時監控，嚴格監控進出工地進出車輛和材料沖洗作業行為，確保各工地和運輸車輛嚴格遵守揚塵治理相關規定。

2.秸稈禁燒和綜合利用。縣生態環境委員會堅持落實年初和各鄉鎮人民政府簽訂責任書的制度，明確鄉鎮農村秸稈禁燒工作責任，同時，在日常工作中對秸稈禁燒通報情況及時反饋給有關鄉鎮，確保第一時間查清情況，說明原因。

㈤有效應對重污染天氣

1、強化責任落實。嚴格落實大氣污染防治專委會成員單位職責，明確各重點排污單位防治責任，確保重污染天氣得到有效緩解。

2、強化宣教工作。一是有針對性地加強健康防護宣教工作。通過網絡等途徑引導兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內；二是教育機構加強對學生戶外課程和活動的調節控制；三是醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的宣教和指導工作。

3、強化減排工作。一是加強對城區周邊重點企業的管控。強化對園區重點企業污染防治設施的監督檢查工作，確保污染物穩定達標排放；二是對檢查發現的違法排污企業實行全面停產措施，決不姑息；三是強化揚塵管理。加強巡查頻次、力度，建筑工地確保做的八個100%；對其他易產生揚塵的作業活動，對未采取任何降塵措施的行為堅決責令停止作業。

4、強化預警工作。切實轉變思想，進一步強化污染天氣預警工作，讓大氣污染防治專業委員會成員單位、企事業單位、普通百姓都增強污染天氣防控預防的緊迫感和責任感，齊心協力打好藍天保衛戰和健康保衛戰。

㈥加強支撐和能力建設

目前，我縣建有兩個空氣自動監測站，為環境管理工作提供了有力的技術支撐，鄉鎮空氣自動站建設工作正在統籌，確保實現在“十四五”時期建立覆蓋全域的空氣監測網絡目標。

㈦落實各方責任

第7篇：三年行動計劃范文

深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，積極適應“大眾創業、萬眾創新”要求，堅持問題導向，以促進殘疾人就業保障金（以下統稱“殘保金”）收好、管好、用好為重點，進一步增強殘疾人創業就業扶持政策的針對性和有效性，著力解決殘疾人就業扶貧政策的落實問題，充分發揮政策和資金促進殘疾人創業就業的效果，切實促進殘疾人就業最大化。

二、目標任務

就業規模擴大，就業質量提升，扶貧措施有力，扶貧標準提高。

1、2016-2018年每年的目標任務：扶持殘疾人個人創業就業50名；扶持“陽光大棚”等設施農業項目5個；公益性崗位就業殘疾人崗位補貼（包括殘疾人專職委員）66人；培訓有就業需求殘疾人50名；獎勵企業超比例安排殘疾人就業人數10人；補貼企業超比例安排殘疾人就業和殘疾人公益性崗位就業社會保險費50人。

2、2016-2018年三年的目標任務：力爭建設陽光助殘扶貧就業基地、殘疾人創業就業孵化基地各1個。

三、主要內容

（一）推進按比例安排殘疾人就業公示工作。根據國務院殘工委辦公室《關于開展用人單位按比例安排殘疾人就業公示試點的通知》和殘保金使用管理等有關規定，在全縣范圍內開展用人單位按比例安排殘疾人就業情況公示工作，并逐步對全縣殘保金征收、管理和使用情況進行公示，接受社會各界廣泛監督。

（二）探索建立殘疾人就業崗位預留制度。機關、團體、事業單位及國有企業要帶頭落實按比例安排殘疾人就業制度，促進全社會形成公平就業的機制和氛圍。鼓勵、引導機關、團體、事業單位及國有企業逐步建立崗位預留制度。2016年，積極開展崗位預留試點工作，并逐步擴大范圍。

（三）開發公益性崗位安排殘疾人就業。縣人社部門從每年的公益性崗位中按不低于10%比例優先安排符合條件的殘疾人就業。對安排殘疾人在公益性崗位就業的用人單位，按其實際安排的殘疾人人數給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位安置殘疾人就業，應當簽訂勞動合同、繳納社會保險，勞動報酬應不低于當地最低月工資標準，鼓勵有條件的用人單位適當提高公益性崗位勞動報酬。

（四）加大用人單位吸納殘疾人就業獎勵力度。非福利性企業用人單位超過省政府第165號令規定比例安排殘疾人就業，并與殘疾人簽訂1年（及以上）勞動合同且按規定為其繳納社會保險費用，可根據超比例安置殘疾人就業人數，按該殘疾職工年度月平均工資的3倍給予用人單位一次性獎勵，其中對安置重度殘疾人或殘疾人大學生就業的，按新增安置兩名殘疾人計算給予獎勵。

（五）加大殘疾人創業扶持力度。對殘疾人個人及其家庭從事種植、養殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫療按摩、電子商務、網絡電商等各類行業和職業的殘疾人個人及其家庭給予一次性創業扶持補貼。符合條件的殘疾人原則上只能領取一次殘疾人創業扶持補助，確需重復領取的，由縣殘聯會同同級財政等部門依據創業項目規模及資金需求等因素統籌考慮。同一殘疾人累計領取殘疾人創業扶持補助次數不得超過2次。多名殘疾人共同創業的，可依據有關協議或合同，按創業殘疾人人數累計計算。

（六）加強殘疾人就業技能培訓工作。經縣級及縣級以上殘聯、人社、財政等部門認定的具有殘疾人就業培訓資質的各類職業技能培訓機構組織開展就業技能培訓，城鄉有就業要求和培訓愿望的殘疾人均可免費參加。殘聯、人社和財政部門應綜合考慮殘疾人職業技能培訓人數及培訓后實現就業的人數，給予技能培訓補貼。

（七）加大殘疾人社保補貼力度。對申報靈活就業并以個人身份繳納城鎮職工社會保險費的城鄉家庭困難殘疾人，按其實際繳納的社會保險費給予綜合補貼。其中，對盲人按摩企業為從業殘疾人繳納的社會保險費給予全額補貼，對個人繳納的部分給予50%的補貼，補貼期限不超過5年。

（八）搭建殘疾人就業創業平臺。扶持建設殘疾人創業孵化基地，為有創業意愿的殘疾人提供創業培訓、創業見習、創業指導、融資服務、管理咨詢、事務、法律援助等各項服務。縣殘聯將會同同級人社部門積極向市爭取殘疾人創業就業孵化基地，到2018年至少有1個基地落戶。對符合條件的，依據基地內殘疾人就業人數，按照每人每年3000元標準，給予孵化基地不超過5萬元的補貼，補貼不超過3年。

（九）深入開展以賽促就業活動。每年積極組織殘疾人參加市級殘疾人職業技能競賽活動，并適時舉辦全縣殘疾人職業技能競賽活動，依托全縣競賽活動，聯合縣直有關部門共同開展優秀殘疾人創業典型和自強模范表彰活動，樹立典型，宣傳自強、自立、拼搏、成長的模范事跡，激發殘疾人積極干事創業的熱情，促進殘疾人創業就業。

（十）加強殘疾人就業援助和就業服務。將殘疾人就業服務機構納入公共就業服務體系統籌管理，建立殘疾人就業服務和援助聯動機制。設立殘疾人服務窗口和服務項目，免費為殘疾人提供就業服務和就業援助。按規定將符合條件的殘疾人納入就業困難對象認定范圍。加快推進殘疾人就業及企業用工需求信息平臺建設，提升殘疾人就業服務整體水平。

（十一）大力發展殘疾人輔就業。政府及有關部門應當確定適合殘疾人生產經營的產品項目，優先安排殘疾人輔就業單位生產經營或專產專營。在同等條件下，政府優先采購殘疾人輔就業單位產品或服務。廣泛宣傳輔就業的意義，促進輔就業健康發展。2016年，將適時啟動殘疾人集中就業單位開展專產試點，逐步建立優先采購殘疾人福利性產品或者服務目錄。

（十二）健全殘疾人扶貧基地長效運行機制。制定《殘疾人扶貧基地管理辦法》，規范扶貧基地準入門檻，定期評估扶貧基地運行情況，完善扶貧基地長效扶持政策，創建一批管理規范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村殘疾人家庭收入的扶貧基地。縣殘聯、財政部門將根據扶貧基地吸納和帶動殘疾人就業情況，予以適當補貼。

（十三）進一步完善金融服務政策。繼續實施對低收入殘疾人家庭發放康復扶貧貸款貼息政策。符合創業擔保貸款發放條件的殘疾人，可按照規定享受創業擔保貸款貼息政策。加大金融產品和服務方式創新力度，適當降低貸款門檻，簡化貸款程序，完善信貸服務政策。康復扶貧貼息貸款重點投向適合殘疾人特點的種植業、養殖業、農副產品加工業、家庭手工藝制作、零售商業及各類服務業項目。加強對殘疾人扶貧基地的信貸支持。通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業創業項目。

（十四）廣泛動員社會各界參與殘疾人扶貧。動員領導干部、黨員、團員與低收入殘疾人家庭結對開展“幫、包、帶、扶”活動，幫助貧困殘疾人謀劃扶貧增收項目，提供技術市場信息等服務，扶助貧困殘疾人脫貧。鼓勵引導國有企業、非公有制企業、社會組織以及志愿者和社會各界人士，積極參與農村殘疾人扶貧開發。

四、有關要求

（一）加強組織領導。促進殘疾人群體創業就業，是貫徹落實民生之本、加快實現小康社會步伐的客觀要求。為此，成立以縣政府分管副縣長為組長，縣殘聯、縣財政局、縣人社局等部門為成員的殘疾人創業就業三年行動計劃工作領導小組，負責協調整合政府部門和社會資源，共同推進殘疾人群體創業就業、共赴小康。

第8篇：三年行動計劃范文

在推進城南行動計劃的一千多個日與夜里，豐臺統計局隊用它特有的力量作用于該計劃重點發展的基礎設施、民生改善和產業發展三大領域，讓公眾對已經駛入快車道的城南行動計劃有了更多的遐想。

理念：用宏觀角度做微觀的事

“在全球化經濟的縱橫捭闔下，特別是在我國市場經濟體制日益完善的條件下，統計應該著眼宏觀角度，實現與微觀的結合。因為，統計掌握著國民經濟各行業的統計調查數據，這些數據的變動不僅僅是國家宏觀調控的重要依據，而且還與人們的生活息息相關。”在北京市豐臺區統計局局長韓偉看來，“推進城南行動計劃的過程中，作為落實該計劃主戰場的豐臺區，正在步入經濟社會發展的重要戰略轉型時期。這也意味著統計服務理念要有新思維，即從宏觀視野上處理與微觀的關系，將成為統計服務城南行動計劃的重要路徑。”

那么，如何實現宏觀與微觀的對接？統計專業出身并曾任職豐臺區發改委副主任的經歷，讓韓偉對此有了更多的理解：從宏觀角度而言，僅僅把統計服務界定為為區委區政府提供決策服務，實則是不夠的。目前，社會各界對統計的需求日益高漲，對統計數據的關注程度日益提升，對統計數據質量的要求日益增高，全社會比以往任何時候都更加需要統計、重視統計、關注統計。因此，實現宏觀與微觀的對接，將更加有助于提高數據質量和維護統計公信力。于是，在新理念下，豐臺統計終順勢而動。

統計資源上：進行縱向整合，結合對整體經濟發展形勢的預判，以更豐富、更細致的服務滿足區委區政府和企業對多樣化統計產品的個性化需求。具體而言，通過月度會商機制，發揮統計的監測功能，分析、研究城南行動計劃投資領域和投資項目的進展情況，并按照城南行動計劃積極構建“一軸兩帶四區”的產業格局，把重點企業和重大項目的進度情況、實施中存在的問題等及時向區委區政府反饋。同時，不定期地深入重點項目的施工現場，通過實地踏查、當面座談、統計報表等形式讓更多的企業參與統計互動，發揮重點統計監測科所的力量，使其具有針對性地與企業相互交流信息、主動地為企業服務。

統計管理模式上：采取矩陣式管理模式，借助區發改委、住建委、市政市容委等部門對其所掌握相關信息的權威性，打破職能部門之間的邊界，搭建合作團隊。通過部門協作的方式，準確了解新開工項目情況、土地上市和土地儲備情況，按照豐臺局隊率先建立的《城南行動計劃和政府投資項目監測報表制度》，將與之相關的信息進行整合后再向企業延伸，以增加與監測方對話和溝通的機會。

方式：“一站式”的統計服務

在信息技術廣泛滲透和應用的背景下，一批新的經濟增長點不斷涌現。這種趨勢讓敏銳的豐臺統計人認識到信息化必將成為統計助力城南行動計劃承前啟后的接點。

事實上，機遇與挑戰是同時存在的。通過相關分析可以看到，互聯網傳遞的信息量是異常巨大的，但是信息質量又是參差不齊的，如何從大量的信息中篩選出高質量的信息，呈現給區委區政府和城南行動計劃中所涉及的企業，對于豐臺統計人來說，無疑是一項巨大的挑戰。對此，豐臺統計局隊經過不斷探索后認為，統計要適應區域經濟的快速發展、產業結構深化調整、現代化新城區建設不斷加快的實際，圍繞為區委區政府掌握區情、做出決策提供數據支持和分析服務，真正成為區域經濟和社會發展的數據庫、監測站、評價所、參謀部。從這個角度而言，惟有實時提供高質量的統計數據，才能讓統計服務發揮最大效能，更好地為城南行動計劃服務，而這就需要通過“一站式”的統計服務，推進統計手段與信息化的深層次融合，實現二者的共同創新。

首先，重點推進數據庫建設，特別是基于GIS系統（地理信息系統）的人口與經濟社會發展數據庫的建設。具體而言，借助 GIS系統將人口信息與建筑物進行綁定的功能，可以查看到該區域居住人口數、性別比、平均年齡等信息。同時，GIS系統還可以直觀地反映出該區域人口聚集程度，在空間上掌握人口動態分布情況，可以使統計更好地致力于監測運行趨勢、進度數據查詢以及優化公共資源布局，進一步挖掘經濟社會數據的應用價值。其次，開發領導決策服務系統，將豐臺專網（每個月度的主要指標，包括歷年數據的統計分析）與區委區政府和其他職能部門的網絡結合，通過對其需求的細致分析和專業化的統計管理，提供涵蓋宏觀和微觀數據的預判、反饋和決策服務，足不出戶，即可體驗真正的“一站式”的統計服務。再次，拓展服務領域、豐富統計信息載體，開發完善統計服務產品，通過“熱點展示”、“運行簡況”、“分析解讀”、“統計年鑒”、“歷史數據”、“圖說豐臺”六個模塊，充分展現豐臺經濟運行的特點、重點和亮點。采用趨勢分析、對比分析等方法對各經濟領域的重點指標進行實時監測，并附上相應的文字進行直觀解讀。

愿景：上下同欲者勝

未來，城南行動計劃帶來的改變還會來得更猛烈：2013年園博會、2014年世界種子大會都將在豐臺區舉辦。隨著基礎設施建設的逐步改善和產業結構的加快升級，豐臺區高新技術產業的發展也將進入到井噴期……在過去三年城南行動計劃的成績面前，新的三年計劃也將繾綣而至。據相關報道，與過去三年的城南行動計劃相比，新的城南行動計劃將實現市場主導、政府引導的模式，將更加側重公共服務能力的提升和產業造血能力的提升。換句話說，未來三年內，城南行動計劃將從“筑巢”階段進入到“引鳳”階段。

面對未來城南行動計劃模式發生的變化，統計如何更加有效地服務于未來三年的城南行動計劃，在一定程度上需要豐臺統計局隊在總結現有實踐經驗的同時，更加大膽創新，集全員之力向新的城南行動計劃目標不斷奮進。正如《孫子·謀略》中所云：“上下同欲者勝”，即為了共同目標要矢志不渝地采取一致行動。

第9篇：三年行動計劃范文

北京迎來了“城南行動計劃”的收官之年。自2009年11月北京34個部門和原城南5區共同參與制定的《促進城市南部地區加快發展行動計劃》對外以來，數千億的資金匯聚城南，一系列長期制約城南發展的難題，逐步被破解，一批重大交通、能源、民生基礎設施相繼開工、竣工，新機場規劃建設積極推進，南部地區呈現出加速發展勢頭。

在進入第三個年頭之際，開發城南的理念已經深入人心，城南已經成為北京最具增長潛力的重要一極。“不是說計劃就管三年，三年之后城南就不發展了，也不是說只發展城南，不發展城北，而是要形成南北互動。”三年行動計劃收尾之際，北京市發改委主任張工近日表示，下一步北京市還將繼續加大對城市薄弱地區的投入，保持現有政策的連續性，在全面完成城南行動三年計劃的同時，要加緊研究編制新的行動計劃。

超常規的發展往往與矛盾和問題時常相隨，“城南行動計劃”的實施，開啟了北京區域均衡發展的嶄新格局，北京南部地區獲得了巨大的利益，同時超常發展的種種問題也逐步顯現。特別是，在這三年中，快速開發與資金需求的矛盾日益積累，以“價值”吸引“資本”的主張，也逐漸走到現存體制資源耗盡的面前，如何變革，需對現實做出認真反思。

政府投資“四兩拔千斤”

“城南行動計劃”實施兩年多來所發生的變化，符合北京市相關參與部門的決策預期。在計劃之時，張工曾指出，城南行動計劃一個最重要的目的就是通過政府的投入引導社會的廣泛參與，設想以500億的政府投資撬動全社會2900億元的總投資，以此吸引更多的供給要素、生產要素到城南去發展，從而帶動城南和城北的區域協調發展。

過去的“黃金兩年”數據是非常可觀的：以該計劃受益最大的豐臺區為例，2900億元總投資涉及豐臺的達1300億元，在巨額的投資帶動下，2011年豐臺區預計實現地區生產總值838億元，比2006年翻了一番；完成固定資產投資553億元，是2006年的三倍；實現區級財政收入62.4億元，是2006年的2.7倍。

“鑒于豐臺目前所處的發展階段，經濟的增長主要依賴于投資和消費，很大程度上，豐臺近兩年巨變更多的是投資對經濟強勁拉動的結果。”豐臺區發改委主任周新春表示。

其實不只是豐臺，整個南部地區由于歷史、文化等原因，基礎設施和公共服務配套相對薄弱，投資吸引力明顯弱于北京的城東、城北等其他區域，多年來始終表現為發展較為緩慢和投資相對不足。對于這個現階段謀劃強勢崛起的區域板塊，以投資改善區域發展環境，提升區域發展品質，是實現北京均衡發展和產業結構優化升級的必然選擇和應有之義。

得益于政府投資的有效引導，其對社會投資的拉動也已經超出了當初的設想。仍以豐臺為例，過去兩年，豐臺區累計完成投資1038億元，占三年全部計劃的80%，按照現有的投資強度，三年下來將超出原計劃的1300億元總量。

“更重要的是，政府投資的放大增倍效應也得到了充分體現。”大興區發改委副主任宋世明告訴記者，以大興為例，近兩年，市區兩級政府對大興的總投資年均在50-60億左右，帶動大興區2010年完成總投資400多億，2011年在大的投資形勢不是很好的情況下，仍將完成465億元。

簡單地換算便能看到政府投資拉動社會資金的表現“搶眼”，以三年500億拉動2900億元計算，政府投資對社會投資的拉動比例大約為1：6，而以大興50億拉動400億元計算，政府投資對社會投資的拉動比例大約為1：8，作用顯現不言自明。

從“邊緣地帶”到“價值洼地”

由于各級政府對“城南行動計劃”不遺余力地宣傳，城南的老百姓不僅對于這個涉及多個政府部門的行動綱領耳熟能詳，而且也切切實實感受著身邊每天都在發生著的新變化。

比如，地鐵大興線、亦莊線通車給沿線居民出行帶來的極大便利，比如南海子公園一期建成后，200多萬游客的紛至沓來，再比如，南苑棚戶區改造上樓的居民生活居住條件改善，麗澤金融商務區拆遷建設的日新月異等等。

而這些顯性變化的背后，是城南這個曾經一度為資本所冷落的區域，迅速轉變為各路資本眼中首都北京最后的“價值洼地”。

其實，北京城市南部在前幾年城市化快速推進的過程中，由于種種原因錯失了不止一次的快速發展機會，這使得本就薄弱的城南與城北、城東等區域的差距愈發拉大，以大興區的房地產業為例，在“城南行動計劃”實施以前，大興鮮有大型的開發商，而近幾年在國內排名靠前的開發商，如富力、綠地、保利、中建等卻紛紛大舉進入大興投資。

開發商的選擇與全社會對城南的期許不謀而合，盡管受制于2011年國家的宏觀調控政策，北京諸多區域的房價出現了不同程度的下降，但進駐城南的開發商卻收到了意外的驚喜：地鐵大興線沿線的商品房銷售火熱，且價格幾乎沒有大的波動，其上佳表現大有與中心城相媲美之勢。

堅挺的房價只是城南投資價值顯現的一個側面，宋世明告訴記者，2011年，大興區已經簽約40個投資項目，計劃總投資為213億元，其中計劃投資10億元以上的項目7個，在投資企業中，不僅有德信無線、同仁堂、三元食品、新華網絡等國內知名企業，還有英特宜家集團這樣的跨國集團，這在大興區經濟發展的歷史上也是前所未有。

“過去由于長期的社會投資不足，大興對于產業投資、項目引進的準入門檻相對較低，近幾年隨著整個區域投資環境的改善，大興對于進入的產業，都明確要求從產業高端性、高附加值、市場占有率、技術含量等等指標上進行綜合衡量。”宋世明說。

大型投資項目的進入，也為城南的產業結構調整創造了契機，周新春指出，隨著城南行動計劃的實施，豐臺的麗澤金融商務區和中關村豐臺科技園等功能區加快建設，2013年中國國際園林博覽會、2014年世界種子大會、青龍湖國際文化會都等項目紛紛落戶豐臺，這使得豐臺的現代服務業增加值占GDP的比重超過了50%，三產的比重在2006年占全區經濟比重73.9%的基礎上提高至76%，金融、現代商貿業逐步取代了原有的建材、物流等低端產業，成為豐臺區經濟發展的主導產業。

大興亦是如此，高技術制造業和戰略性新興產業的地位在大興區得到了進一步鞏固，高端產業進一步向園區集聚，電子信息、生物醫藥、裝備制造、汽車制造等四大主導產業工業總產值，2011年預計完成182億元，較2010年同比增長23%，高于規模以上工業企業平均增速5個百分點；生產業更是得到了快速發展，預計2011年實現總收入459億元，同比增長25%。

不僅如此，城南地區的區域發展質量和效益也隨之顯著提升，以豐臺區為例，周新春告訴記者，近5年來，豐臺區累計引進億元以上企業130多家，為豐臺區經濟社會的快速發展注入了強勁動力，與此同時，豐臺區的萬元GDP能耗和二氧化硫排放量、化學需氧量等卻超額完成了市政府下達的節能減排任務。粗略測算，過去5年，豐臺區萬元GDP能耗下降了23%，二氧化硫排放量下降了36%，化學需氧量下降了47.4%，這些成績的取得無不與“城南行動計劃”相關聯。

“城南地區都在注重速度與質量的統一，比如大興為調整現有的產業結構，近兩年區政府每年都拿出2億元資金用于區域產業的‘騰籠換鳥’，以承載新興產業的進入。”宋世明說。

種種跡象都在向外界表明，一度處于首都經濟社會快速發展“邊緣地帶”的城南，因“城南行動計劃”的實施，其“價值洼地”效應已經顯現。而與此同步呈現的是，城南的發展也已經被鎖定在了經濟快速發展、產業結構優化、發展質量提升的科學路徑上。

城南內部的失衡

盡管“城南行動計劃”試圖從基礎設施、公共服務、民生改善、產業發展等角度覆蓋城南地區環境改善的方方面面，但與欠賬多年的城南地區巨大的發展需求相比，政府投資乃至引導的社會投資仍不能形成對城南全面發展的全覆蓋，難免有些區域會受到政策或者投資的冷落。

相比之下，區劃調整之后并入西城和東城的原宣武區和原崇文區，由于地處中心城區，受近幾年城市化快速推進的作用影響，加之本身區域面積的狹小，以及西城和東城兩區自身擁有的雄厚財力，“城南行動計劃”三年下來，整體的發展品質已經躍上了一個全新臺階。

作為城六區之一的豐臺區，是北京城南和城西的重要節點，也是北京市近年來重點整治的城鄉結合部區域，受“城南行動計劃”、“永定河綠色生態發展帶開發”、“促進西部轉型發展”、50個城鄉結合部重點村整治等一系列政策措施的綜合疊加效應，全區正在步入全面均衡發展的新階段。

而作為郊區的大興和房山兩區，區域內部發展的極不均衡，顯然依靠短短三年“城南行動計劃”的巨大投入，仍無法促其從根本上完成扭轉。

采訪中宋世明就向記者坦言，“城南行動計劃”對大興的投資，主要集中在新城及功能園區，大興城區的面貌和民生改善最為明顯，大批的項目進入也主要集中在上述區域，而對于基礎更為薄弱的重點鎮和一般鄉鎮，投資相對偏少。

考慮到市級政府的投資壓力以及梯次推進的區域發展原則，宋世明建議，未來的城南行動計劃編制，除繼續保持對郊區新城的投資支持外，應該考慮對重點鎮和城鄉結合部等區域給予傾斜，使這些區域的發展能夠更好地承載城南郊區的可持續發展。

事實上，北京市固定資產投資近幾年對10個郊區縣的投資，除受類似“城南行動計劃”的政策指導外，投資的另一個著力點便是重點鎮，盡管資金總量有限，但起碼還能享受到部分“陽光雨露”，從這個角度講，其實最為宋世明所關注的是城鄉結合部區域。

這些位于新城與重點鎮之間的特殊區域，緊鄰新城但不是新城，大多是鎮級政府管理但又不是重點鎮，主要的經濟來源依賴于上世紀90年代全市興起的“家家冒煙、院院點火”的工業大院。

宋世明告訴記者，大興的舊宮、西紅門等鎮都是“工業大院”為代表的城鄉結合部地區，該地區因為依附于工業大院的瓦片經濟，農民人均收入明顯高于其他區域，平均每戶百姓的人均年收入達1萬多，建筑面積非常之大，整治起來的難度也相當大，不僅要尊重百姓的意愿，還需要保障他們的長期利益。

“現在政府想到的辦法是，政府規劃出一塊集體建設用地集中發展產業，同時利用政府資金吸引一些大項目進入，促進原有保留產業項目轉型升級，如此一來，地和收益還在百姓手里，產業發展政府幫著去做，通過高端產業項目的不斷植入，逐步改善區域面貌和發展環境。”宋世明指出，城鄉結合部的整治除需要政策創新外，這些區域的基礎設施也非常薄弱，水、電、氣等承載鎮域新興產業發展的基礎設施也不具備，亟待有效提升。

很顯然，對于這樣的區域，現在的“城南行動計劃”還沒有涉及到，但這些區域的發展卻隨時間推移難度也在逐步增大，如果在未來的政策考慮中，市里的支持方向能夠在抓投資的同時重點考慮激發南部區域自身的活力，在具體操作上從支持基礎設施建設為主轉變為基礎設施建設與項目引入同步進行，再由市政府幫忙引入一些大項目，相信這些地方的發展難題便會迎刃而解。

融資模式待創新

與城南規模空前的投資力度如影隨形的是，城南所在區縣巨大的資金配比壓力，這使得區縣近年來的工作重心發生了悄然變化：從“計劃”實施之初的抓投資轉變為如今的一手抓投資，一手抓融資。

為拓寬融資渠道，目前城南區縣最有效的創新突破無外乎發行企業債。據了解，2010年豐臺區成立了國有資本經營管理中心，2011年發行了20億元企業債，這在一定程度上緩解了豐臺區的資金壓力；與此同時，大興區也于2011年積極與證券公司、基金管理公司溝通發起設立企業債、基金等事宜，并由相關部門對大興興展公司發行企業債券進行了可行性研究，計劃向國家發改委申請發行規模18億元，7年期的企業債券，目前該項工作已進入材料準備階段。

盡管與過去區縣鮮有的融資手段相比，發行企業債已經算是很大的進步，但即使這樣，城南區縣面臨的資金缺口依然非常巨大。

以受益于多重政策的豐臺區為例，經初步測算，2012年豐臺區的建設項目就需要區財政拿出60億元資金，這對于2011年區財政收入歷史性地突破60億元的豐臺區而言，無疑仍將是個極大的挑戰。

據了解，根據目前的固定資產投資方式，涉及區縣的大型基礎設施建設和環境建設等項目，都采取市區共同出資的方式進行建設，也就是市里主要給工程建設的錢，區里配比工程所在區域的拆遷資金。

但由于近幾年北京市城鄉一體化進程的加快，拆遷的難度越來越大，且拆遷資金在總投資中的占比也越來越大，已將近70%。

事實上，除政府建設的道路、河道整治等公益性項目之外，對于再生水廠這樣的準公益項目，諸多的投資商有能力也有意愿與政府開展融資合作。采訪中周新春就告訴記者，目前有多家公司正與豐臺區進行談判，希望以BT、BOT，或者間接的BT等融資模式參與建設，以此緩解政府建設資金不足的燃眉之急，實現雙贏。

“企業有錢，政府也想把錢拿過來，雙方都有需求，但中間缺一個平臺。”周新春說，融資是一個新的課題，確解這一難題，需要市級層面改進現有的項目管理方式，設計好平臺的搭建方式。

“可以考慮市區政府共同出資，建成新的融資平臺”，周新春表示，以這個平臺融到的資金再用于項目建設，如此一來，市區兩級政府資金的放大作用可能會發揮得更好。“實際上推進城南的建設發展，僅靠市區的財力，仍然有很大的困難，而要實現融資模式的突破，重點就是給一些政策。”