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本文簡述了高校培養安全工程專業化工安全方向復合型人才的重要性,從教法、培養模式和多元化考核三方面深入探討了該方向的教學改革方案,以期為化工行業培養具有扎實工程基礎的安全工程專業復合型高級人才。
[關鍵詞]
安全工程;化工;教學;復合型人才
隨著新技術、新工藝的開發與運用,化工生產工藝流程變得越來越復雜,自動化程度也越來越高,生產過程正朝著綜合利用的方向發展。然而對于一個化工企業而言,安全生產是企業發展的根本保障,是在生產經營中需要貫徹的一個重要理念。[1]這就對安全生產相關人員提出了更高要求,尤其是安全工程專業技術人才。因此,掌握化工過程及安全技術相關知識是安全工程專業學生從事該行業生產與管理工作必不可少的職業技能。安全工程專業化工安全方向作為一門專業學科,具有內容涉及面廣、知識點多、實踐性強的特點。對于安全工程專業的教師而言,如何讓學生在有限的校園學習階段較好地掌握化工安全方向相關知識,[2]如何將安全工程專業特點融合到化工生產的教學中去,是教學的難點。本文以培養安全工程專業復合型人才為立足點,探討如何推進安全工程專業化工安全方向的教學問題。
一、教法探討
(一)教學觀念的改革
要提高教學效果,更新教師的教學觀念是根本。隨著科技的進步及社會經濟的發展,網絡已成為人們生產生活中密不可分的重要部分,這也給人們帶來了各方面的信息資源,教師已不再是學生獲得專業信息的唯一有效途徑。與幾年前相比,同一年齡層次學生的心智、儲備的信息量及獲取知識的途徑已遠遠超越以往的學生。以90后學生群為例,他們在課堂上更具活力和自主性,有很強的表現欲和求知欲,對于知識的前沿性和綜合性有更高期待。“教師講,學生聽”的常態上課模式已不能完全滿足學生的需求。學生的整體知識結構水平不斷提高,而教師依舊采用同樣的教學模式,這勢必使師生產生代溝。因此,教師應不斷更新教學理念,充分尊重學生的選擇權和自,樹立順應時展的教學理念,從以教師為主變成以學生為主,從灌輸式變為引導式,從以理論學習為主向實踐教學為主轉變,扮演好引導者、合作者的角色,讓學生在全新的教學模式下激發學習興趣。
(二)教學技能的提升
化工專業課程內容相對抽象,習題教學更是枯燥、乏味,且單憑文字和公式的闡述難以形象表達具體的科學過程,難以加深學生的理解。這就要求教師在教學方式和方法上進行創新,充分調動學生的學習興趣,發揮其自主性和能動性。以化工原理課程為例,它以化工過程中的單元操作為研究對象,是引導學生由純理論學習轉向實踐性和工程性學習的一門工程技術基礎課,包涵了大量的專業術語和計算公式。從以往的教學回訪來看,學生認為老師的講授太過抽象和枯燥,自己難以在短時間內理解和掌握相關概念和公式,學習的積極性受到了極大的影響。因此,筆者認為可從以下幾個方面提升教學質量。第一,重視緒論的講解,引領學生入門。緒論是一門學科的開篇,也是學生開啟學習興趣的一把鑰匙。教師需要在緒論課上多做功課,將化工原理這門課程與社會經濟發展的重要性、前沿性及化工工藝過程的危險性聯系起來,對學生熟知和比較關注的熱點案例進行歸納和講解,讓學生還沒開始相關內容的學習,便已產生濃厚的學習興趣。第二,精選教學內容,教與學相結合。對于少學時課程而言,課堂教學時給學生講得過多、過細會造成學生過分依賴教師的局面,學生的獨立思考與創新能力得不到發揮,克服困難與創新的精神也顯得不足。教師在教學過程中應重概念理解,抓理論本質;優化教學內容,針對重點內容開展有層次的教學;合理精簡理論內容,突出基本概念與共性規律,抓主線和重點,對非重點問題采用監督自學的形式,做到少而精。如教師將課堂提問的形式引入教學,針對關鍵內容、難懂內容及易犯錯的內容進行提問,注重讓學生用自己學過的知識來解決遇到的新問題,充分發揮學生的主觀能動性,激發其學習熱情,培養學生思考問題和解決問題的能力。第三,采用科學的教學方法。教師應從單純的書本知識灌輸轉變為多方位、多角度的教學,將知識的傳授過渡到培養學生的能力和素質上,讓學生在學習理論知識的基礎上樹立工程觀念,培養工程思維能力,用工程觀念分析和解決工程問題。[3]此外,教學工具也是非常重要的。多媒體和板書相結合、PPT中融入生動的flash及視頻等方式,[4]可有效地幫助學生理解知識,提高教學效果。開展課堂輔助案例教學、分組主題討論并結合學生自主講解,能夠讓課堂教學更立體、更直觀,同時能夠提升學生的學習興趣,鍛煉學生的表達能力。第四,加強與學生的互動。教師自身的文化素養和科學研究方法論意識是師生進行互動的重要基礎。教師要經常下企業接觸實際生產,豐富自身的化工領域知識體系,將安全工程專業與化工專業知識體系融合起來,及時更新課程內容,避免教學與實際生產部分脫節。教學過程中倡導師生合作、生生合作、共同探究創新的教學模式,鼓勵教師在求異創新中主動構建自己的知識體系。如教師課上可采取提問題、做游戲、小組討論的方式與學生進行互動,增強課程的趣味性與學生的自主性;課下多與學生溝通交流,征求學生意見,及時獲得教學反饋,掌握教學效果,以便根據學生的學習情況改進教學內容及方法。
二、培養模式
(一)漸進式課程群結構
處理化學工程問題常常要求把簡單問題做嚴格的數學處理,復雜問題進行簡單的數學處理。在教學過程中,我們應遵循此規律,激發學生的學習興趣。[5-6]由于化工知識體系龐大,非化工專業學生想要在短時間內掌握專業相關知識,難度很大。以我校安全工程專業為例,為了讓學生在掌握安全工程專業知識的同時,逐步消化和深入學習化工知識,我們從大一到大四遞進式安排了學生的化學化工相關教學課程(見表1)。化工安全方向以無機及分析化學為入門課程,以化工原理、流體力學與流體機械、化工安全工程三門主干課為基礎,以危險化學品管理、設備腐蝕與防護、燃燒與爆炸學等限選課為輔,結合實驗、課程設計和實習,以化工過程中的單元操作為研究對象,引導學生由純理論學習轉向實踐性和工程性學習,將安全工程管理與技術融合到化工知識的學習中。種遞進式的課程安排實現了由點到面的過渡,學生對化工知識掌握得較好,教學效果顯著。
(二)實踐教學
相對于理論教學,實踐教學更具直觀性、綜合性和創新性,更能激勵學生的好奇心和創造性,能使學生初步掌握科學研究的方法,是培養學生崗位工作能力的重要途徑,是理論聯系實際的一個重要環節,能為學生盡快適應工作崗位打下堅實基礎。[7]對于安全工程專業的學生而言,動手操作能力顯得尤為重要。我校安全工程專業化工安全方向的實踐教學環節包括基礎實驗、教學實習、仿真實訓、課程設計、工廠實習、創新性項目及畢業設計(論文)。基礎實驗是針對專業基礎理論課程的實踐教學。我們根據理論課程各章節的內容,有針對性地設計了多個系統性實驗。以化工安全工程基礎實驗為例,我們針對化工安全工程理論課程中的危險化學品安全管理、化工燃燒爆炸及控制措施和化工單元操作安全技術這三章重點內容,分別開設了物質自燃點的測定實驗、氣體/粉塵的爆炸特性參數測定、易燃建筑材料的燃燒性及危險性分析實驗及流化床干燥過程的安全技術分析實驗等。課程設計是學生學完課程后,綜合利用所學知識進行設計的實踐教學環節,由教師出題,學生在教師的指導下進行設計。通過課程設計,學生的工藝計算、繪圖等能力得到了真正提高,能夠把零散分布在各門課程中的知識有機結合起來,創造出有自己特色的設計成果。課程設計達到了綜合訓練的目的,提高了學生分析和解決化工實際問題的能力。[8]化工安全工程課程設計要求學生對某硫酸廠的廠區平面布置及特定工藝進行設計、計算和繪圖,并從安全管理、安全技術措施、事故應急管理等方面提出安全對策。在整個設計過程中,學生以安全學原理和技術指導硫酸化工廠的設計,在化工工藝流程的布置過程中進一步加深了對化工安全知識的理解。教學實習安排在理論課程結束后,學生到相關廠礦企業進行為期一周的教學參觀,例如參觀中糧可口可樂有限公司的生產車間,了解該公司的廠區布置及安全管理模式等。教學實習以參觀為主,專業工作人員帶領學生參觀,并進行演示和講解。該環節可調動學生的學習積極性,提高其感性認識,使其進一步將理論知識與實際生產應用聯系起來。仿真實訓是在計算機上直接操作,模擬化工生產過程。以精餾過程為例,學生可任意改變參數,主動引發生產事故,進行探索性試驗,但不會造成實際的損失。學生通過仿真實訓可汲取教訓,及時更正操作,強化安全意識。工廠實習是在專業主干課程之后開設的為期一個月的進廠跟班實習。工廠實習能加深學生對相關工藝技術流程的基本認識和理解。工廠實習不僅要求學生全面了解化工生產類別,熟悉工藝參數、單元操作、設備操作與管理,掌握化工的工藝流程,懂得分析和控制設備的原理,而且要求學生能夠辨識化工廠車間危險源并提出安全對策,強化自己對化工生產的認識,明白安全生產與管理對于企業生存的重要性。通過實習,學生能直觀地接觸化工生產過程,真正體會到安全生產、安全管理與技術在化工行業中的重要地位,實現理論與實際的進一步緊密銜接。
三、多元化考核
社會發展要求人才具有良好的動手能力、表達能力和創新能力。在教學過程中,我們注重智商和情商的共同發展及科學思維方法的培養。我們將考核形式多樣化,減少應試閉卷考核,引入論文寫作、動手操作、答辯等多種考核手段,使學生注重知識的探索與運用,并非單純為了考試才學習,從而與社會對人才的能力需求接軌。以化工實驗考核為例,根據前期實驗內容,老師擬定數個實驗考核項目,學生隨機抽取考核內容,進入考核現場獨立完成實驗,并離開現場。考核由現場實驗操作技能和實驗報告撰寫兩部分內容組成。操作技能包含實驗預習情況、實驗記錄、操作手法及實驗臺面整潔程度;實驗報告撰寫包含實驗步驟、實驗數據處理及結果分析和實驗報告的規范性。操作過程中教師還需對學生解決問題的能力、實驗室工作習慣等進行考核。這樣的考核方式使學生在前期實驗教學過程中由被動學習轉為主動學習,同時提升了學生實驗操作的獨立性,培養了學生嚴謹的工作作風,提高了學生的綜合素質。實習的考核也分為兩部分內容,一是當日主題答辯及當日工作總結,二是實習報告的撰寫。在石油化工企業實習過程中,老師根據工作性質,每天布置實習任務,采取“師傅引導制”,使學生在工人師傅的監督和指導下,完成工作任務;學生下班后撰寫當日工作總結并答辯。在答辯環節中,老師對學生遇到的問題和困惑進行正確引導,對于優秀的實習成果給予肯定和表揚,及時指出學生實習中存在的不足之處并分析原因。通過這種考核方式,學生在下廠工作和后期答辯過程中會注意對所發現的生產薄弱環節及存在的安全風險提出改進意見。這樣既提升了實習成效,也讓學生真正懂得了如何處理現場突況及提出安全防范對策等。通過將安全科學知識與化工生產過程融為一體,學生的綜合工程素質及工作競爭能力均得到了提升。
四、結語
我們以教學方法、培養模式、考核方式為教改切入口,充分利用科技發展和教改帶來的機遇,加強安全工程和化學工程的結合,讓安全工程專業的學生在學習和實踐中感受化工過程理論指導實踐的重要地位,建立工程意識,樹立工程觀念,掌握化工安全方面的知識和技能,以期為國家培養更多敢于探索、勇于創新的安全工程專業化工安全方向的復合型人才,為有效促進化工行業的健康、穩定發展輸送力量。
作者:廖嬋娟 魏祥東 盧麗麗 蘇龍 蔣嬌蓮 楊冕 單位:湖南農業大學資源環境學院
參考文獻:
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期:___________
2021年安監局第一季度工作總結
建和鄉在縣委、縣政府的領導下、在縣安委會的指導下,根據《__鄉__年度安全生產工作計劃》,認真開展了第一季度安全生產工作,并取得了顯著成效,其工作情況總結匯報如下。
一、一季度安全生產工作情況
按照省、市、縣安全生產工作相關會議及文件要求,建和鄉主要做了以下幾方面的工作。
1、認真開展了六打六治專項行動回頭看活動、安全隱患大排查大整治活動。通過活動,鞏固了__年全鄉安全生產大檢查和六打六治打非治違專項行動成果,全面排查整治安全生產領域和人員密集場所安全隱患,堵塞漏洞,補齊短板,強化措施,消除隱患,深入推進了安全隱患排查治理長效機制建設,堅決遏制了重特大生產安全事故的發生,確保全鄉在春節和兩會等重點時段安全生產形勢的穩定。
2、扎實抓好安全生產宣傳教育培訓工作。為了使全年安全生產工作開好頭起好步,鄉黨委政府先后___召開了安委會成員會、鄉機關干部會、鄉村兩干會、鄉村組三級干部大會和企業一季度安全生產工作例會。通過以上會議___學習新安法和___書記、__總理對安全生產工作一系列的重要指示,各村、鄉屬各單位(各企業)結合本單位實際,通過農村夜話活動、開展職工(師生)安全知識宣傳教育培訓等形式認真抓好各個層面的安全宣傳教育培訓工作。一季度召開安全會議20場次,懸掛宣傳標語5幅,開展迎新春和中嘉聯合杯安全知識競賽活動3場次。
3、全面落實了安全生產責任。我鄉根據《___建和鄉委員會、建和鄉人民政府___落實〈__縣安全生產黨政同責暫行規定〉___》(建委發〔__〕__號)文件精神,對各村、鄉屬各單位(部門)、企業都認真簽訂落實了__年度安全生產目標責任書___份。
4、認真做好日常監管工作。一季度___隱患大排查大整治明查暗訪組___個對全鄉涉安單位及經營者進行了___次全覆蓋的排查,共查處企業一般隱患___條、餐飲(副食)行業一般隱患___條、煙花爆竹經營戶一般隱患___條、消防安全一般隱患___處、違章車輛___臺次,處罰___人,罰款___元。以上隱患都已落實整改到位。
二、建和鄉安全生產工作中存在的困難和問題
1、監管力量不足。由于鄉___工作人員少、工作又繁雜,每個鄉干部都承擔著兩個崗位以上的工作量,因此鄉安監員都有力不從心之感。
2、安全監管裝備(手提電腦、打印機、車輛、攝像機等)、經費保障滯后和委托執法方式,給鄉鎮安全生產監管工作帶來諸多不利。
3、由于農村教學點的拆并、農村公路的延伸及農村車輛的快速增長,道路交通安全監管工作存在點多面廣、鞭長莫及之勢。同時也給學生和群眾造成諸多不便和錯誤認識,影響社會穩定。
三、二季度安全生產工作打算
1、進一步抓好安全生產宣傳教育培訓工作。鄉村兩級要根據二季度安全生產工作特點,重點抓好學校、農村的防汛、地質災害、意外傷害及道路交通安全知識的宣傳工作,企業要認真抓好員工操作規程、隱患識別、排查、治理等安全規章制度的培訓教育工作。
2、認真抓好各類安全隱患的排查、檢查、督查工作。學校、各村、各企業要認真開展各類安全隱患的排查、治理工作;鄉安辦工作人員及相關責任人要按照《___建和鄉委員會、建和鄉人民政府___落實〈__縣安全生產黨政同責暫行規定〉___》和全覆蓋、零容忍要求認真履職盡職,全面做好所負責行業、領域的安全生產監管工作;
3、切實做好汛期安全值班值守工作。
第二季度已進入汛期,鄉機關、學校、衛生院、各村、各地質災害隱患點、各企業要加強值班值守,確保通訊暢通,加強應急演練,確保安全穩定。
四、對安全生產工作的建議
1、希望縣級相關委托執法部門加大對鄉鎮安全監管人員的業務培訓力度,提高鄉鎮執法人員業務能力和執法水平。
2、希望縣級相關委托執法部門加大對鄉鎮安全監管工作的業務指導和聯合執法力度。
3、希望縣安委會對鄉鎮安全生產工作裝備及工作經費予以保障。
安監局第一季度工作總結(二)
一、全旗一季度安全生產總體情況
一季度,全旗安全生產總體形勢呈現“兩降一升”特點,即事故起數和直接經濟損失下降,死亡人數略有上升。
(一)事故總量下降
全旗共發生各類事故___起,同比減少___起,下降___%;死亡___人,同比增加___人,上升___%;直接經濟損失___萬元,同比減少___萬元。
(二)工礦商貿企業事故呈穩定趨勢
工礦商貿企業無事故發生,與上年同期持平。
(三)道路交通事故總量上升
共發生道路交通事故___起,同比事故起數增加___起,上升___%;死亡___人,同比增加___人,上升___%;直接經濟損失___萬元,同比增加___萬元,上升___倍
(四)消防火災事故呈下降趨勢
共發生火災事故___起,同比火災起數減少___起,下降___%;直接經濟損失___萬元,同比減少___萬元,下降___%。
二、一季度各類傷亡事故通報
(一)__月__日___時___分許,__鎮__駕駛蒙k24460重型貨車與__市__駕駛的遼a___號小型客車正面相撞,造成__當場死亡。
(二)__月__日___時___分許,__駕駛蒙b___號大型普通客車因采取措施不當,撞在靠道路右側停放的__駕駛的蒙m___號重型普__廣告公司通貨車尾部,造成客車上___名乘車人死亡。
(三)__月__日下午___時___分,__駕駛遼cb0672陸虎牌小型越野車與__駕駛的蒙l___號大型客車迎面相撞,造成遼cb6072越野車乘車人__當場死亡。
(四)__月__日發生因小孩燃放煙花引燃可燃物導致火災。
(五)__月__日發生因違章焊割作業引起火災。
三、各類傷亡事故的主要特點和原因
(一)道路交通:一季度道路交通事故與去年同期相比有所增加。
道路交通事故的起數、死亡人數分別占全旗各類事故總數的___%和___%。主要原因是車輛駕駛人員對道路交通安全意識淡薄,駕駛員素質偏低,疲勞駕駛等。
(二)消防火災:一季度消防火災事故較去年同期得到有效遏制,未造成人員傷亡,直接經濟損失有大幅度減少。
四、一季度安全生產主要工作
(一)、復工驗收。
結合我旗實際制定了《__年全旗煤礦復工驗收標準》和《__年企業復工驗收工作方案》,成立了復工驗收工作領導小組,確定了驗收范圍、程序和各部門的職能職責,按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,嚴把關口,積極開展復工驗收工作。對于企業存在的突出問題安監局以正式文件下發企業要求限期整改完善。目前,根據企業申請,已有___家企業經驗收組驗收復工生產(其中煤礦___家、非煤礦山___家、危化___家)。
(二)、根據__盟安全生產工作專題會議部署,___工作人員對《__盟生產安全事故隱患排查治理辦法》和《___開展全盟安全生產隱患排查治理工作的實施意見》以及《__年煤礦安全生產工作方案》等討論稿進行討論,提出修改意見,上報盟安監局。
(三)、召開全旗工業經濟、環境保護、國土資源、安全生產工作會議,嚴格落實安全生產兩個責任制。
會上,表彰獎勵了__年度安全生產成績突出單位和安全生產先進工作者,并與各蘇木鎮和相關部門簽訂了__年安全生產責任狀。
五、對下一步工作的意見
(一)、以科學發展觀和“安全發展”指導原則繼續做好“安全生產年”工作,認真貫徹落實自治區、盟委行署及旗委___加強安全生產工作的會議精神,全力抓好安全生產責任制的落實,切實抓好安全生產隱患排查治理工作。
(二)、加大安全生產執法力度,強化安全生產監督管理。
進一步增強負有安全生產行政執法職能部門的執法意識,依法加強對生產經營單位安全生產情況的監督檢查,依法查處各類安全生產違法行為和各類傷亡事故,加大行政責任追究和行政處罰力度。
安監局第一季度工作總結(三)
一、領導重視,周密部署
__年__月__日,__區召開__年安全生產工作會議暨一季度安全生產、道路交通、消防工作聯席會議,__書記,__區長,__副區長親自參加會議。__書記,__區長與各鄉鎮書記、鄉鎮長,貴城街道辦事處書記、主任以及各部門負責人簽訂__年度安全生產責任狀。__區長傳達上級安全生產工作會議精神,總結年的安全工作,安排__年的安全生產工作重點,并布置全國“兩會”期間、“___月三”、清明節全區安全生產等工作。__區長在會上提出三點要求:
(一)切實抓好敏感時期交通運輸及人員密集場所安全管理;
(二)切實抓好重點行業領域安全生產工作;
(三)切實落實好應急值班值守制度。
__書記最后強調:全國“兩會”、“___月三”、清明節敏感時期,各鄉鎮(街道)、各部門和單位要迅速___開展安全大檢查,認真排查整改安全隱患,加強安全生產和人員密集場所安全大檢查,認真排查整改安全隱患,加強安全生產監管督查,加強安全防范控制,有效防止和堅決遏制各類重特大事故發生。各鄉鎮(街道)、各部門和單位主要領導要親力親為,深入基層一線督導檢查,確保各項措施不折不扣地落到實處。
二、積極開展檢查,確保領域全覆蓋
此次安全生產大檢查從__年元月__日至__年__月上旬。各鄉鎮(街道)堅持“屬地監管”職責,對轄區所有生產經營單位開展全面檢查;各相關部門按照“黨政同責、一崗雙責”、“管業務必須管安全”的工作要求,深入開展分管行業的隱患排查治理,做到全覆蓋,不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場所、道路交通和水上交通、游樂設施、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、中小學校安全等重點行業領域的隱患排查治理,全面摸清安全隱患和薄弱環節,落實責任、健全制度、認真整改,徹底排除安全隱患。
一是對人員密集場所、易燃___單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負責,經貿、建設、工商、文體、糧食等有關部門積極配合。
對休閑娛樂場所、勞動密集型企業、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進行全面排查,對檢查中發現的安全問題,立即采取措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所,如商場、娛樂等場所,做好防火災、防擁擠工作,加強對安全疏散通道、安全出口的檢查,確保安全通道的暢通。同時,對元旦春節期間舉辦的大型群眾性活動,有關部門要按照法律法規的規定和要求,督促承辦單位做好各項安全管理工作,確保不發生安全事故。__年__月__日以來,__消防大隊共出動檢查人次___次,檢查單位___家,發現火災隱患或違法行為___處,督促整改火災隱患___處,下發責令改正通知書___份,下發___份,臨時查封單位___家,三停單位___家,處罰金額__元。
二是公安交警、交通、農機等部門加強道路交通安全執法工作為重點,針對年底人流車流大幅增加的特點,加大對運輸安全的執法檢查力度,督促各類運輸企業嚴格自查自糾,堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為,一是針對客流出行集中時段,農村群眾搭乘拖拉機走親訪友行為高發,拖拉機違法載人、無牌無證等重點違法行為突出的情況,全國“兩會”期間,__交警四大隊與__農機局聯合開展拖拉機(農機)交通違法專項整治行動,共開展路查15場次,出動檢查人員___人次,共檢查拖拉機___臺次,查處、糾正違法違章拖拉機___臺次,進一步規范農機安全生產秩序,強化安全監督管理和事故防控力度。
__年__月__日至__年__月__日,區交通局港航管理所出動執法人員___人次,檢查渡船9艘次,重點對渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實、渡船的船舶相關證書、船員證件、消防和救生設備、船舶聲響、燈光信號、主機運轉狀況等情況進行了詳細檢查,發現安全隱患___處;檢查砂場___個,重點對砂場業主是否持有合法有效的港口經營許可證、是否配備安全生產管理人員、砂場工作人員在作業時是否遵守安全操作規程、砂場內安全警示標志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對自查發現的事故隱患能否及時整改、用電安全等方面進行全面檢查。
__月__日,區交通局會同市海事局在__—__渡口開展渡運安全知識教育培訓活動,__鎮政府___各有關村委會及渡口管理處、船主船工及各相關部門要圍繞完善和優化渡運安全預警機制和渡運應急預案開展演練或無劇本演習。
__月__日至__月__日全國“兩會”期間,交警一大隊、交警四大隊共出動警力___余人次,出動警車___余輛次,查處各類違法行為___余起,轄區未發生一起重大道路交通事故、未出現一起道路交通堵塞,圓滿完成了__年全國“兩會”道路交通安全生產工作。
三是區文體局聯合區公安、工商、消防等部門,__年__月__日-__年__月__日,__區文體局開展文化娛樂經營場所安全大檢查。
對轄區內的___家網吧、各鄉鎮的___家網吧和___家KTV場所、___家電子游戲室進行拉網式安全生產大排查。檢查人員對網吧和KTV場所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產經營情況等進行認真細致的檢查,此次總共檢查___家娛樂場所,出動了___人次,檢查___家次經營場所,發現了___處安全隱患,要求業主務必立即或限期整改。經復查已經全部整改到位,消除了安全隱患。
四是安監、國土資源等部門加強對非煤礦山企業的安全檢查。
在強化非煤礦山企業安全生產責任制,部署非煤礦山企業進行一次全面安全檢查的基礎上,___對非煤礦山企業安全狀況的檢查,共___聯合督查企業___家,發現隱患___條,現場已整改___條,整改率___%。
五是安監、公安、經貿、建設、交通、環保等部門按照各自職責加強對危險化學品和易燃___品生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環節的安全檢查。
重點加強對___品、易燃___的液體化學品、液化氣體等儲存和經營環節的監督管理,嚴禁非法生產、經營危險化學品,嚴禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學品。同時,安全生產監管部門重點檢查化工及危險化學品生產企業、加油站、危險化學品零售(批發)企業和專業倉儲企業、危險化學品新建、改、擴建建設項目安全管理規章制度的制訂和執行情況,現場安全管理、重大危險源安全管理情況,防火災、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。截至__年__月__日,區環保局共出動___人次,排查企業___家,其中涉重金屬企業___家,化工企業___家,制糖企業___家,造紙企業___家,涉危險廢物企業___家,建材企業___家,適逢春節期間,除__市金地礦業有限責任有限公司和__控水務環保有限公司處于正常生產外,其余企業均處于春節停產放假中,未發現環境安全隱患。
六是安監、公安、工商等部門加強對煙花爆竹儲存、運輸、經銷和燃放各環節的安全檢查,堅決防止重特大火災和爆炸事故發生。
下發了《轉發自治區安全生產委員會辦公室關于加強煙花爆竹“打非”等安全監管工作的緊急__》(__安委辦〔__〕__號)和《轉發__壯族自治區安全生產委員會辦公室關于加強__年清明節、“壯族___月三”期間煙花爆竹安全生產工作___》(__安委辦〔__〕__號),特別針對歲尾年初和清明節、“壯族___月三”期間煙花爆竹購銷兩旺的實際情況,加強對煙花爆竹銷售點的管理力度,嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸、經營等違法行為,規范民間自發燃放煙花爆竹行為,取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區兩家煙花爆竹批發企業___次,發現隱患___處,下責令整改書___份。共檢查零售點___家,發現隱患___條,現場已整改___條,整改率___%。
七是建設、交通、水利等部門加大對區在建建筑工程項目的安全監管工作,加大對違法違規___施工等行為的打擊力度。
指導和督促企業落實安全生產主體責任,依法___施工。區建設局已對轄區內在建___個工地進行了全覆蓋節后復工檢查,在檢查中,我局共下發了___份責令整改通知書,對___名項目管理人員實行動態(范本)扣分。
八是以經貿部門牽頭,重點檢查了轄區內制糖、化工、造紙、建材等企業和存在粉塵作業的企業進行環境安全隱患檢查共___家,其中有___家是電動車企業。
共發放“預防電動車引發自燃、爆炸宣傳知識”宣傳彩冊___余冊,并進行了現場講解。
九是教育部門認真抓好學校的安全管理,特別是防止踩踏事件的發生和校車安全管理,及時消除事故隱患,杜絕各類安全事故,宣傳和教育廣大學生出行時不要乘坐非法營運的車和船,認真做好學生放假前后安全工作。
__年__月__日至__年__月__日,區教育局對全區___個鄉鎮(街道辦)146間中小學進行了學校安全教育、應急預案演練、上下學交通、接送車管理、校舍安全、教學設施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等___個方面進行了全面檢查;__月份由市交警大隊及區教育局牽頭對民辦學校幼兒園進行了校車專項檢查。
三、下一步工作計劃
1、繼續深入貫徹學習___書記、__總理和自治區__書記、x__關于加強安全生產工作的系列重要指示批示精神,牢固樹立安全發展觀念,按照“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”要求,加強監管體系建設、強化落實安全責任、加強隱患排查治理和執法監管理念、深化打非治違和專項整治。
2、加強安全監管工作。特別是加強“___月三”、清明節和汛期期間的安全值班,防范安全事故的發生。
3、把__轄區安全隱患排查作為安全生產的基礎工作來抓,警鐘長鳴、查缺補漏,狠抓事故源頭管理,不斷消除安全隱患,進一步加大安全隱患整治力度,細化工作措施,建立健全安全長效機制,全力以赴抓好安全生產工作的落實,確保__區安全生產形勢持續穩定。
一>!<、整治目標
認真貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》及相關法律法規,以生豬、肉牛、肉羊為重點,深入開展“瘦肉精”專項整治,嚴厲打擊生產、銷售、使用“瘦肉精”違法犯罪行為,不斷完善法規制度,健全協調機制,強化全程監管,促進全市畜牧業健康發展,保障人民群眾食品安全。
二、整治任務和措施
(一)深入開展“瘦肉精”源頭整治。食品藥品監管部門要加強對鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等可能作為“瘦肉精”的人用藥品流通監管,嚴格實施處方藥管理制度,防止從藥用渠道流失。工業和信息化部門要制定和落實嚴禁生產、銷售萊克多巴胺的辦法,并依法進行清查。食品藥品監管、工業和信息化、農牧部門要加強對藥品生產企業、普通化工企業、獸藥生產企業的監督檢查,嚴肅查處違法違規生產行為;要對企業外租的廠房、車間開展全面排查,嚴肅查處非法生產“瘦肉精”的企業和黑窩點。各有關部門要加強對“瘦肉精”銷售活動的監管,嚴肅查處通過互聯網等方式違法銷售“瘦肉精”的行為,切斷地下銷售鏈條。公安部門要根據相關部門提供和掌握的線索,對非法生產經營“瘦肉精”犯罪行為堅決予以打擊。
(二)深入開展養殖環節整治。農牧部門要強化養殖場(戶)檢查,督促養殖場(小區)完善養殖檔案,如實記錄商品飼料、獸藥等投入品的來源,并保留相關憑證;建立活畜出欄無“瘦肉精”承諾制度;加強對養殖場(戶)技術指導與服務,提高其科學飼養水平;組織開展“瘦肉精”清繳行動,對規定期限內主動上繳的養殖場(戶)免予處罰;要會同公安部門嚴厲打擊在養殖環節非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。
(三)深入開展收購販運環節整治。農牧部門要會同工商等部門加強對收購販運企業(合作社、經紀人)的監督管理,督促建立相關證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度;對銷售和運輸過程中的活畜加強監督檢查,發現含“瘦肉精”的活畜,要監督收購販運企業(合作社、經紀人)實施無害化處理;農牧部門要會同公安部門嚴厲打擊活畜收購販運經紀人兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。
(四)深入開展屠宰環節整治。商務部門要加強生豬定點屠宰行業管理和對屠宰活動的監督管理,督促屠宰企業落實主體責任,嚴格執行生豬進場查驗、生豬來源和生豬產品流向登記,肉品品質檢驗、產品召回、無害化處理等肉品質量安全制度。農牧部門要嚴格檢查屠宰企業有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證,對“瘦肉精”抽檢不合格的生豬,會同商務部門監督企業實施無害化處理。商務,農牧部門要會同公安部門嚴厲打擊屠宰企業收購宰殺含“瘦肉精”生豬等違法犯罪行為。
(五)深入開展加工環節整治。質監部門要會同公安部門嚴厲打擊使用含“瘦肉精”的豬肉等原料生產加工食品的行為,一經查實,即責令企業停業整頓直至吊銷生產許可證。質監、工業和信息化部門要加強巡查,深入開展專項檢查,督促企業落實質量安全主體責任,嚴格執行食品原料采購查驗和出廠檢驗記錄制度,嚴防含“瘦肉精”的肉制品流入市場。
(六)深入開展銷售、餐飲環節整治。工商部門要加大市場巡查和執法力度,依法嚴厲查處銷售未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉品的違法違規行為;監督肉制品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度。食品藥品監管部門要加強監督檢查,督促餐飲單位嚴格執行肉品原料采購索證索票制度,確保采購的肉品來源合法;要深入開展專項檢查,嚴厲查處采購和使用含“瘦肉精”肉品的行為。
三、進度安排
(一)安排部署階段(20__年5月10--5月20日)
各縣區、市食品安全委員會相關成員單位(市工信委、市農牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局)依照本方案,制定具體工作方案,進一步細化整治目標任務,明確工作要求,迅速部署開展工作。
各縣區、各部門專項整治工作方案5月20日前報市農牧局、市食品安全委員會辦公室。
(二)集中整治階段(20__年5月21日一20__牟1月31日)
各縣區、各部門按照整治任務和措施要求,全面開展“瘦肉精”排查、清繳和檢驗工作,強化源頭治理,加大宣傳力度,建立健全食品安全有獎舉報制度,集中力量查處一批生產、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪案件,并及時向社會公布。市食品安全委員會相關成員單位按照職責分工,加強對各系統專項整治工作的督促指導,適時組織開展督導檢查。
(三)檢查驗收階段(20__年2月1日--3月31日)
市農牧局會同其他相關部門制定武威市“瘦肉精”專項整治工作檢查驗收辦法并組織實施,同時做好迎接省上檢查驗收相關工作。
各縣區、市食品安全委員會相關成員單位(市工信委、市農牧局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市商務局)將“瘦肉精”專項整治工作總結于20__年2月10前報市農牧局。市農牧局匯總整理形成全市“瘦肉精”專項整治工作總結,于20__年2月底前報省農牧廳及市食品安全委員會辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領導,嚴格責任追究。各縣區、各部門要高度重視“瘦肉精”專項整治工作,切實加強對專項整治工作的組織領導,統籌安排,周密部署,確保專項整治工作有力、有序開展并取得實效。要結合實際,按照職責分工,抓緊制定和落實各項具體監管措施。要
加大行政監察和問責力度,嚴厲查處失職瀆職行為。(二)加強投入保障,強化監督抽查。各縣區要加強基層監管能力建設,做好人員、經費、設施設備的保障工作。各級監管部門要根據職責分工制定“瘦肉精”監督抽檢計劃,按照風險可控、監管有力的原則,科學確定抽檢比例;對養殖、收購販運、屠宰、加工等重點環節,要加大抽檢力度,增加抽查頻次,擴大檢測范圍。要強化“檢打聯動”,發現飼料、畜尿、肉品等樣品抽檢不合格的,要追根溯源,依法嚴厲查處。
(三)加強監督執法,嚴厲打擊懲處。各縣區、各部門要加強溝通配合,建立完善聯合執法機制,形成監管合力,實現“瘦肉精”各監管環節的緊密銜接。要加大監督執法力度,及時通報案件線索,嚴肅查處生產、銷售和使用“瘦肉精”及偽造檢驗檢疫合格證書的違法犯罪行為;要加強行政執法與刑事司法的銜接,從嚴追究犯罪分子的刑事責任。
本文作者:吳靜趙麗蓉工作單位:甘肅省防雷中心
防雷減災科技服務中存在的主要問題1防雷管理工作職責不明確。縣級防雷管理中心的主要職責應是制定防雷安全工作的規劃,負責信息收集、行政區域內雷電監測、防雷裝置設計初審,進行雷擊風險評估、組織對雷電災害調查、鑒定和評估工作,開展防雷技術交流、培訓、咨詢和防雷安全的科普宣傳工作,對行政區域內新建、擴建、改建的建(構筑物和其他設施的防雷裝置進行防雷裝置安全檢測工作,及施工監督工作,定期向市氣象局匯報及工作總結。但在實際工作開展中存在著避重就輕,職責不明確的問題。由檢測中心完成的工作,防雷裝置設計初審人員也有參與,甚至出現檢測、驗收、工程一批人干的情況。職責不明確就會導致責任不明確,雷擊災害造成人身傷害及財產損失的追究相關責任將無蹤可循,防雷減災科技服務的社會形象將大大受損。2沒有系統全面的防雷減災科技服務規劃。目前防雷減災服務多是以“走一步,看一步”的形式開展工作,對所轄行政區域的防雷管理工作沒有一個全面系統的了解及掌握。每年做到的也只是大的項目、突出的隱患、長期開展的工作,而往往災害的發生是沒有規律可循的,一些隱藏的、小型的、不能形成大的收益的項目存在著較多隱患。工作存在零散性、盲目性,無法形成體系,主觀上使防雷減災科技工作的社會認可度偏低。3防雷減災科技服務技術能力不夠。防雷是一個系統性工程,既要防直接雷擊,同時也要防雷電產生的雷電感應和雷電波的侵入,專業性較強。但基層氣象臺站現有的防雷儀器設備根本達不到實際工作的需求,防雷工程技術含量低,缺乏可信度和競爭力,防雷減災科技服務存在滯后性。4宣傳力度不夠,不被社會重視。長期以來防雷避雷不被社會重視,一是防雷意識淡薄。雷電安全常識缺乏,以為雷擊是小概率事件,存有僥幸心理;個別人防雷觀念陳舊,以為有根避雷針就能避免雷電災害;二是防雷設施不規范。無防雷設計、不按規范設計、先開工后設計、有設計無施工、不按設計施工等現象,造成建筑物防雷能力先天不足。不少居民住宅區的電線桿纏繞著電源線、電話線、有線電視線路等。布局上不符合防雷要求,一旦遭遇雷擊就有可能導致區域性、大面積的雷電災害。而存在以上情況其主要原因還是防雷安全宣傳不到位,缺乏防災意識。5防雷減災科技服務沒有明確的定位,忽視了社會效益。防雷減災科技服務是氣象服務的一部分,而氣象服務已成為社會公共服務的一部分。但在效益考核中,往往是重經濟效益而忽視社會效益,服務認識不到位。防雷行政許可存在的主要問題1防雷行政許可職能不明確。防雷中心從事具體的技術性工作,是提供技術服務的機構,氣象主管機構是組織管理、行政執法、監督檢查及行政許可等。但在實際開展工作中兩者職能不明確,防雷中心實施防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可,氣象主管機構代收防雷技術服務費用,行政工作性質改變,防雷行政許可不規范。2防雷行政許可程序從簡從易,法律意識淡薄。防雷行政許可在實際辦理中不能嚴格按照規范程序開展,將行政許可程序從簡從易,給工作人員有機可乘從而出現了亂收費等現象。另一方面也體現出氣象部門不能很好的履行相應的管理職能,依法行政能力的薄弱。3氣象服務窗口形同擺設。防雷行政許可一般都在政務服務中心設有服務窗口。由于基層編制少,駐守政務服務窗口的也非業務骨干,或是臨近退休的人員,或是外聘人員,在窗口只能守班而不能發揮其真正作用。基層防雷行政許可項目過少,也使部分單位不能主動到窗口辦理行政許可,氣象服務窗口形同擺設。4防雷行政許可存底存檔不符合規定。氣象主管機構沒有制定一套完善的行政許可檔案。從最初的通知發送到審核驗收或檢測驗收,每個環節要做到完全統一,一檔一號且便于查詢,這也是行政許可的基本要求。有時候報送材料不全面仍然入檔,或因簡化程序后檔案不規范也予以審批。防雷隊伍建設存在的主要問題1專業技術人員緊缺。現代雷電防護工作的技術性要求較高,需要的是具有高級技術應用性的專門人才。如防雷工程的審計、設計、勘探、施工、檢測與驗收、工程預決算等。基層防雷機構工作人員只能從事簡單的施工、檢測、驗收等,至于工程定額預算、信號系統防雷、建筑防雷工程設計與施工、計算機機房防雷等項目就無法完成。再者沒有培訓經費的支持,專業技術人員缺乏。2氣象執法隊伍單薄。防雷行政許可其主要內容就是要開展執法工作,執法隊伍不過硬,依法行政從何談起。氣象主管機構主要從事氣象業務工作,有著較強的氣象業務能力,但缺乏法律素養,沒有良好的心理素質,不具備行政執法人員的能力。執法隊伍薄弱另一方面是由于培訓工作跟不上,專業素質難以提高。3基層編制不足,不能滿足正常工作需求。信息化時代的發展和經濟社會發展的需要,地方對氣象服務工作的要求越來越多,基層氣象局工作任務繁重。而基層氣象臺站人員編制少,一人兼多職,顧此失彼。開遠市為工業城市,化工企業較多,對行政區域內的雷電防護裝置定期檢測,加油站、液化氣站、危險化學品倉庫等易燃易爆場所,每半年安全檢測一次,其他場所每年安全檢測一次。就此項工作沒有4至5名專業人員是無法完成的。
1更新服務理念,加強組織管理。防雷管理工作要改變重經濟利益,輕社會效益的觀念,將防雷減災科技服務納入社會公共服務體系,把國民經濟建設、人民生命財產安全放到首位,切實履行部門職責,服務社會,服務人民。氣象主管機構切實履行防雷組織管理、監督檢查等職能,政企獨立,權、責、財明確,充分發揮其社會管理職能。2壯大業務團隊,提升專業服務能力。氣象部門要加強人才隊伍建設,將防雷專業技術人員的培養作為發展防雷事業的重點內容抓,服務到位,人才先行。人才隊伍建設中要注意:一是要加強現有專業技術人員的再培訓在學習;二是要多吸納社會上多年從事此項工作的技術人員,因業務熟練在防雷工程中具有一定的社會競爭力。三是在高校吸收防雷專業的畢業生來充實業務隊伍。這類人才有著完善的理論基礎,再經實際工作訓練,在今后的工作中將會發揮關鍵作用。3堅持依法行政,促進防雷事業健康發展。堅持依法行政,提高氣象部門行政許可服務的質量和水平是促進防雷事業健康發展的重中之重。沒有規矩不成方圓。法律文書要規范、行政審批程序要規范、許可事項要有法可依、存底存檔要規范,行政機構章、行政許可專用章、技術服務用章各司其職,依法依規加蓋。形成良好的運行機制,促進防雷事業健康發展。4加強執法隊伍建設,提升部門形象。隨著法制觀念的漸入人心,社會對氣象服務提出了新要求。氣象部門在注重業務能力水平提高的同時也要加強氣象執法隊伍的建設。氣象執法隊伍是防雷組織管理工作的重要組成部分,維護著行政執法部門的形象。一是要內練素質外樹形象。執法工作不是隨便派人就完成的,要有一支守法、懂法、用法,且具備氣象專業知識和較高實現政治覺悟的人員隊伍;二是嚴格把關,無證不上崗。行政執法人員是盡管專業培訓并取得一定資格的人員構成,堅決杜絕無執法證人員上崗,不但違背法律法規,而且有損部門形象,社會上造成不良影響;三是建立健全專業培訓制度,以培訓學習,目標考核,考試評分的形式提升執法隊伍的素質,樹立執法主體部門形象。