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一、2011——2012年***重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項目10個,完成投資2.5億元,其中已完成建設(shè)項目6個,復(fù)工項目2個,新開工項目2個。
1、已完成建設(shè)項目6個
(1)、居民安置區(qū)項目。安置區(qū)建筑面積46488.4平方米,共39棟住宅樓,總戶數(shù)516戶,總投資1.15億元。
(2)、萬國風(fēng)情園項目。萬國風(fēng)情園建筑面積18575平方米,共19棟小型住宿樓,總投資1.14億元。
(3)、供熱中心項目。供熱中心為1臺6噸鍋爐,總投資869萬元,2011年10月投入使用。
(4)、自來水廠項目。自來水廠日處理1200噸,總投資1013萬元, 2011年10月交付使用。
(5)、特色養(yǎng)殖大棚項目。養(yǎng)殖大棚135戶,總投資400萬元。目前已交付***水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司使用。
(6)、星月湖項目。星月湖一期土方工程,總投資600萬元,目前已完成星月湖整型26.9公頃。
2、復(fù)工建設(shè)項目2個
(1)、居民安置區(qū)市政工程項目。安置區(qū)市政工程主要包括綠化、亮化、硬化建設(shè),總投資2800萬元,完成投資2200萬元,現(xiàn)已完成全部施工任務(wù)的80%。
(2)、萬國風(fēng)情園內(nèi)外裝飾及市政工程項目。萬國風(fēng)情園內(nèi)外裝飾及市政工程主要包括樓體內(nèi)外裝飾、小區(qū)綠化、硬化、景觀建設(shè),總投資4500萬元,完成投資3900萬元,現(xiàn)已完成工作量的90%。
3、新開工建設(shè)項目2個
(1)、污水處理廠建設(shè)項目,日處理污水600噸/日,總投資1260萬元,完成投資378萬元,完成30%。
(2)、垃圾處理廠建設(shè)項目,是處理垃圾5噸/日,總投資568萬元,完成投資500萬元,完成90%
二、2013年主要建設(shè)計劃
2013年計劃建設(shè)6個項目,總投資1.47億元。
1、復(fù)工建設(shè)項目5個
(1)、萬國風(fēng)情園內(nèi)部裝飾及家具安裝工程,計劃投資3000萬元,其中內(nèi)部裝飾工程1000萬元,家具安裝工程2000萬元。
(2)、萬國風(fēng)情園綠化工程,計劃投資600萬元
(3)、居民安置區(qū)綠化、亮化、道牙石鋪裝工程,計劃投資600萬元
(4)、污水處理廠建設(shè)項目,計劃投資800萬元,主要進行廠房主體建設(shè)和設(shè)備安裝。
(5)、垃圾處理廠建設(shè)項目,計劃投資68萬元,主要完成補助設(shè)施建設(shè)。
2、新建建設(shè)項目1個
根據(jù)***水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司職工群眾搬遷情況,適時啟動風(fēng)情園一條街建設(shè)項目,計劃投資1億元。
三、存在的主要問題
***旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項目為異地建設(shè)項目,涉及區(qū)域廣、管理部門多,需要協(xié)調(diào)溝通的工作量大,需要履行的程序多,希望各部門能暢通“綠色審批”渠道。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,布置開展自查自糾工作。我鎮(zhèn)農(nóng)辦根據(jù)東莞市紀(jì)委、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市審計局聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況專項檢查的通知”(東紀(jì)發(fā)[20__]36號文)的精神,在7月25日前是自查自糾階段。7月22日,我鎮(zhèn)由副鎮(zhèn)長××同志主持召開有鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、農(nóng)業(yè)辦、財政分局、審計辦、各村相關(guān)負責(zé)人參加的會議,布置對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展全面自查工作。
二、開展自查自糾的工作落實情況。我鎮(zhèn)針對這次專項檢查的主要任務(wù)是全面了解和掌握本鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況,認真對照檢查內(nèi)容,逐項檢查落實情況。
(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼的落實情況。
1、種植水稻直補資金落實情況。我鎮(zhèn)20__年,由農(nóng)業(yè)推廣站申請了五畝種植水稻補貼500元。此后,由于農(nóng)業(yè)推廣站解散,不再種植水稻,而我鎮(zhèn)也沒有農(nóng)戶種植水稻,因而沒有再進行種植水稻的補貼申請。
2、農(nóng)業(yè)救災(zāi)專項資金落實情況。今年2月份的寒凍天氣我鎮(zhèn)獲得市財政撥出農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)專項補助資金72.28萬元(全是水產(chǎn)常規(guī)養(yǎng)殖補助)。我鎮(zhèn)根據(jù)《東莞市農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)專項補助資金發(fā)放辦法》制定了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)專項補助資金發(fā)放方案,嚴(yán)格按照相關(guān)程序,為受災(zāi)的175戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶開設(shè)了個人銀行存折,將72.28萬元的專項補助資金分別存入各受災(zāi)農(nóng)戶的個人賬戶,同時申請材料齊全,不存在截留、擠占和挪用補助資金的現(xiàn)象。今年6月13日,我市連降暴雨甚至特大暴雨,我鎮(zhèn)獲得財政撥出農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)專項補助資金128.90萬元,其中蔬菜專項補助資金39.47萬元,養(yǎng)殖魚類專項補助資金89.43萬元。現(xiàn)我鎮(zhèn)由農(nóng)辦和財政分局開展對各受災(zāi)農(nóng)戶申請進行核查,要求各受災(zāi)農(nóng)戶提供合同復(fù)印件(村委會蓋章)和身份證復(fù)印件(銀行開設(shè)個人賬戶),嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)專項補助資金發(fā)放辦法》規(guī)定的發(fā)放程度進行發(fā)放。
3、動物免疫補貼資金落實情況。20__年動物免疫經(jīng)費為25萬元正,購買使用疫苗主要有五號病疫苗1300瓶,禽流感疫苗750瓶,狂犬病疫苗1800支,另還有豬瘟疫苗12萬頭份、鏈球菌疫苗3萬頭份、豬肺疫疫苗35000頭份。全年共免疫豬45000頭次,禽20萬羽次,犬1300條次。20__年動物免疫項目財政預(yù)算總額是25萬元,今年上半年,已購入五號病疫苗370瓶,禽流感疫苗200瓶,狂犬病疫苗1000支,共免疫生豬13000頭次,禽9萬羽次,犬900條次。
4、農(nóng)機購置補貼落實情況。由于我鎮(zhèn)耕作面積較少,沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)戶,因而沒有申請辦理購機補貼。
(二)農(nóng)村通路通水工程落實情況。
20__年我鎮(zhèn)農(nóng)村通路通水工程共有20項,其中有財政專項資金安排的通路工程15項,通水工程3項,扶持不發(fā)達革命老區(qū)建設(shè)(修建道路)2項。除黃麻嶺村因資金、天氣問題爭取在今年8月份完成鋪設(shè)水泥路面外,其余的工程已全部按照計劃完成建設(shè)任務(wù)。我們在項目申報和建設(shè)過程中,基本能嚴(yán)格按照市相關(guān)文件的要求,認真按照程序開展農(nóng)村通路通水工程。
20__年我鎮(zhèn)沒有欠發(fā)達村衛(wèi)生站工程,只有3項扶持不發(fā)達革命老區(qū)發(fā)展工程,現(xiàn)正開展規(guī)劃階段的工作。
(三)農(nóng)村土地政策落實情況。我鎮(zhèn)自20__年已全面完成農(nóng)村股份合作制改革,股權(quán)證已全部發(fā)放至各股東。征地補償款使用符合規(guī)定,現(xiàn)有耕地承包合同不存在違反農(nóng)民的意愿。
(四)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息及農(nóng)民專業(yè)合作組織補貼資金落實情況。我鎮(zhèn)暫沒有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),因而沒有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息。20__年市財政撥給我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社2萬元,我鎮(zhèn)已按有關(guān)規(guī)定將此款轉(zhuǎn)付給東坑供銷社組織成立的“東坑農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社”。
(五)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督情況。
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦與獸醫(yī)站多次組織進行農(nóng)資打假專項執(zhí)法>,!
一、雨水情況
“5?15”特大洪災(zāi),無論是從降雨的強度和襲擊范圍看,還是從造成損失的程度看,都是歷史罕見。
15日晚至16日凌晨,鎮(zhèn)持續(xù)出現(xiàn)強降雨過程,全鎮(zhèn)平均降雨4小時達221.5毫米,整個降雨過程具有強度大、范圍廣、持續(xù)時間長的特點。全鎮(zhèn)34個村均出現(xiàn)特大暴雨,由于長時間的強降雨,造成河流渠道洪水陡漲,山塘水庫蓄水劇增,部分水庫大壩超警戒水位。
二、災(zāi)情情況
由于這次降雨過程時間相對集中,強度大,范圍廣,給我鎮(zhèn)造成了較嚴(yán)重的災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計,截至5月18日17時,我鎮(zhèn)34個村遭受不同程度的災(zāi)害,受災(zāi)人口達20955人,轉(zhuǎn)移人口4832人,安置人口427人,倒塌房屋53間,房屋受損43間,農(nóng)作物受災(zāi)面積1.22萬畝,死亡大牲畜186頭,水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積4345畝,損壞水閘28座,沖毀塘壩82座,損壞灌溉實施12處,路面、橋梁、涵洞、防護工程等均受較大破壞。直接經(jīng)濟總損失達3348.82元,其中農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失達1428萬元,水利設(shè)施直接損失702.69萬元,公路水毀直接損失987.13萬元,工礦企業(yè)損失230萬元。
三、抗洪救災(zāi)情況
全鎮(zhèn)“三送”干部高度關(guān)注這次強降雨過程,提前做好預(yù)防工作,全力以赴抓好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
1、高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)強降雨天氣預(yù)報,鎮(zhèn)黨委、政府密切關(guān)注這次強降雨過程,在上級防總的統(tǒng)一部署,積極主動貫徹落實國家、省、市、縣防總來電相關(guān)文件精神。切實抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御,切實抓好水庫塘壩防汛保安,切實抓好值班分析和調(diào)度,切實抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作。5月15日上午10:50,根據(jù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示,通過飛信短信平臺將即將出現(xiàn)暴雨天氣的消息發(fā)至全鎮(zhèn),并要求全體“三送”干部結(jié)合“三送”工作加強對各類山塘水庫、中小河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、學(xué)校、工礦企業(yè)、尾礦庫、在建工程等重要區(qū)域的監(jiān)測和巡查,協(xié)助群眾做好防汛抗洪相關(guān)工作,防范強降水帶來的危害。16日凌晨3點多鎮(zhèn)分管防汛抗洪工作分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長分別接到市、縣防辦電話,要求做好即時防汛工作,隨即李鎮(zhèn)長將這一情況向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并緊急啟動防汛應(yīng)急預(yù)案,通過電話要求各村立即前往學(xué)校、廠礦、企業(yè)、山塘水庫進行巡查,通過飛信要求全體鎮(zhèn)干部和“三送”干部在5:00前必須到崗到位,闖村組敲銅鑼催醒農(nóng)戶,并用廣播告訴農(nóng)戶洪災(zāi)情況,幫助農(nóng)戶盡快轉(zhuǎn)移到安全地帶,要求包村領(lǐng)導(dǎo)、干部在巡查中實行足部流、戶不留人的原則,實行責(zé)任制,由包片領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)所包村組,各村2小時上報一次本村汛情給包片領(lǐng)導(dǎo)。16日早上,縣長邱建軍親自到鎮(zhèn)布置防汛工作,要求所有領(lǐng)導(dǎo)、干部和縣派“三送”干部要立即下到各自所包村組,密切關(guān)注雨情、水情變化,科學(xué)有序地開展防汛抗洪工作,重點加強對危舊土坯房、山塘水庫和地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查、排查,防范和應(yīng)對各類災(zāi)害事故的發(fā)生,保證人民生命財產(chǎn)安全;同時要組織群眾開展自救和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)準(zhǔn)備工作,把損失降到最低限度。與此同時,鎮(zhèn)鎮(zhèn)長賴根生坐鎮(zhèn)鎮(zhèn)防汛辦,收集來自各村上報的汛情,科學(xué)調(diào)度防汛工作,并要求暴雨中心區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)要迅速轉(zhuǎn)移群眾,采取動員轉(zhuǎn)移、組織轉(zhuǎn)移、強制轉(zhuǎn)移等果斷措施,確保人民生命安全。鐵路、電站等重點工程要切實做好安全防護工作,確保不受淹。
2、深入基層,查險處險。鑒于嚴(yán)峻的防汛形勢,為打好防汛抗災(zāi)的硬仗、惡仗,鎮(zhèn)依托“三送”平臺要求全體“三送”干部下到田間地頭、水庫塘壩,親自帶領(lǐng)群眾查險處險,嚴(yán)防死守。16日早上,鎮(zhèn)黨委書記組織鎮(zhèn)干部和“三送”干部前往受災(zāi)嚴(yán)重的坳上村現(xiàn)場指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作,并冒著被水淹的生命危險親自前往被困在危舊土坯房里的群眾家里救助轉(zhuǎn)移群眾。
一、基本感受和主要體會
1、臺灣企業(yè)間溝通聯(lián)絡(luò)、相互交流的氛圍令人羨慕。剛到臺灣,我們就應(yīng)杜董事長邀請共進晚宴,受到了熱情的接待,并向我們介紹了當(dāng)?shù)氐那闆r概要,包括企業(yè)的文化經(jīng)營理念,當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情,著重介紹了臺灣的中華正大企經(jīng)管理協(xié)會。臺灣的各類協(xié)會很多,每個協(xié)會在每季都要安排一次類似的聚會,它不僅可以讓企業(yè)家放松心情,增進了解,交流信息,更重要的是深化企業(yè)家之間的感情,創(chuàng)造了團結(jié)和諧,創(chuàng)新學(xué)習(xí)的機會,非常的有意義。
2、臺灣精致農(nóng)業(yè),“三生”(生產(chǎn)、生活和生態(tài))農(nóng)業(yè)發(fā)展成果令人羨慕。在臺灣考察期間,我們深深感到臺灣的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達,尤其是精致農(nóng)業(yè)和“三生”農(nóng)業(yè),實現(xiàn)了由重視“量”向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村環(huán)境的改善相結(jié)合,發(fā)展以“經(jīng)營方式的細膩化、生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化以及產(chǎn)品質(zhì)量的高級化”為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。烏龍茶是臺灣茶業(yè)發(fā)展的肇基者,目前臺灣植茶面積230000公頃,年產(chǎn)茶葉23000噸,烏龍茶的種植面積占45%,即達10000公頃,烏龍茶年產(chǎn)量占65%,即15000公頃。烏龍茶是臺灣的主要茶類。茶葉一直是臺灣重要經(jīng)濟作物,為臺灣的經(jīng)濟發(fā)展建立了不可磨滅的功績。所到之處,看到的耕地整理精細,整齊劃一,生機盎然,自動化、機械化設(shè)施設(shè)備齊全。我們參觀的觀自在有機農(nóng)場,農(nóng)作物四周都布有防蟲害網(wǎng),栽種了隔離作物帶。臺灣農(nóng)業(yè)不僅有優(yōu)良的品種,很高的農(nóng)業(yè)技術(shù),還有健全的農(nóng)業(yè)推廣機制,現(xiàn)代化的經(jīng)營管理。尤其是近20年來,臺灣的“三生”(生產(chǎn)、生活和生態(tài))也做得非常成功,其基本形態(tài)有:一是觀光農(nóng)園;二是市民體驗農(nóng)園;三是農(nóng)業(yè)公園;四是教育公園;五是休閑農(nóng)場;六是有機農(nóng)莊。這些農(nóng)莊(園)集休閑、旅游、生態(tài)保護于一體,既增加了旅游景點,又豐富了市民生活,也給農(nóng)民帶來了可觀的收益。
3、農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的組織化程度日益提高。無論是推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或直接運銷制度,都需要引導(dǎo)農(nóng)戶進行整合。這是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品運銷體系的重要基礎(chǔ)性工作。臺灣農(nóng)民產(chǎn)銷經(jīng)營整合的組織方式大體有這樣幾種:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
縣委、縣政府高度重視食品安全工作,將食品安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核,成立了羅源縣食品安全委員會,下設(shè)辦公室,為常設(shè)辦事機構(gòu)。將治理食品安全工作擺上重要議事日程,并把有關(guān)事項列為我縣為民辦實事項目之一。為了更好明確目標(biāo),落實職責(zé),多次召開辦公會議研究部署食品安全工作,制發(fā)了《2011年全縣治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》等文件,與各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了《羅源縣食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》、《食品安全工作目標(biāo)考核細則》等等。縣質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、食品藥品監(jiān)督等部門按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,相應(yīng)健全協(xié)調(diào)機制與管理機構(gòu),分工協(xié)作,扎實抓好治理工作。
二、開展專項行動,保障食品安全
1、開展節(jié)日期間食品安全檢查,保障群眾飲食安全。在元旦、春節(jié)、五一、端午節(jié)、中秋、國慶等節(jié)日期間組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門開展節(jié)前食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員569人次,檢查了農(nóng)貿(mào)市場、超市13個次;檢查大中小餐飲單位480家,檢查學(xué)校食堂28家,發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書65份,沒收餐館、飯店使用加工“三無”食品添加劑瓶裝40瓶、袋裝12包;檢查養(yǎng)殖育苗場30家次,送檢樣品20批次,當(dāng)場銷毀大黃魚苗120多萬尾;對20多家獲證食品企業(yè)、7家食品加工小作坊進行檢查,沒收不合格的蜜餞、黃瓜魚、蛋糕共25公斤;檢查保健食品82種次,責(zé)令下架不合格產(chǎn)品(含套號、冒號)3種次,確保節(jié)日期間人民群眾飲食安全。
2、開展瘦肉精檢測市場肉品質(zhì)量專項治理。3月21至3月31日我縣組織質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管大隊開展瘦肉精檢測市場肉品質(zhì)量專項整治工作,制發(fā)了《關(guān)于開展瘦肉精檢測市場肉品質(zhì)量專項治理的緊急通知》(羅食安辦[2011]1號)和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<福建省食品安全委員會辦公室關(guān)于進一步加強生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的通知>的通知》(羅食安辦[2011]2號)。重點檢測定點屠宰廠生豬是否含有瘦肉精;加強對流通領(lǐng)域肉品質(zhì)量的檢查,重點檢查鮮豬肉是否證件齊全;加強對集體食堂、餐飲業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管;加強對食品加工企業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管,重點檢查食品加工企業(yè)所購豬肉質(zhì)量、索票索證情況,保證全縣人民吃上“放心肉”。全縣共出動人員192人次,檢查經(jīng)營戶207戶,餐館、學(xué)校、集體食堂34家,抽查17個生豬養(yǎng)殖場,抽取飼料樣5個,豬尿樣33個,抽樣檢測合格率為100%,市場上的新鮮豬肉、冰凍肉類、肉制品都可以提供相應(yīng)的2單和進銷貨臺賬,至今暫無查處肉制品案件。
3、嚴(yán)打食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。全國、全省、全市嚴(yán)打食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議后,我縣于4月22日下午,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安辦成員單位召開傳達貫徹會議精神及部署工作會議,同時成立了《全縣嚴(yán)打食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組》,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位簽訂了《羅源縣食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》。縣直有關(guān)部門督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作,加大監(jiān)督檢查力度,使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正,對發(fā)現(xiàn)的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動,嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。全縣共出動執(zhí)法人員650余人次,檢查食品經(jīng)營者戶數(shù)129家,檢查食品添加劑經(jīng)營者戶數(shù)6家,檢查餐飲店794家次,發(fā)放“食品添加劑常識”等宣傳材料200多份,沒收銷毀不合格食品添加劑19件,查處違法添加劑案件8起,查處10起食品添加劑違法行為,罰沒3.7萬元。
4、開展“地溝油”專項檢查。組織我縣使用食用油食品加工企業(yè)召開專項整治會議,要求企業(yè)嚴(yán)格做好食用油的進貨把關(guān),做好索證索票工作,到企業(yè)開展專項檢查,我縣使用食用油企業(yè)基本能使用有QS證的食品用油。11月7日,縣工商局根據(jù)事先部署,對食用油市場進行了清查,查扣兩家個體戶銷售的三無劣質(zhì)散裝食用油1250公斤,并予以立案調(diào)查,與公安、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)動機制,對這批油的來源、去向進行調(diào)查,涉嫌犯罪的,堅決移送偵辦。
5、開展酒類專項整治。以規(guī)范酒類市場秩序為重點,著力打造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的酒類市場監(jiān)管體系和誠信經(jīng)營、公平競爭的酒類市場環(huán)境,為繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展我市酒類市場,讓老百姓喝上“放心酒”,今年已登記審核新增八家,全縣共備案84家。縣經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局共出動執(zhí)法人員共50多人次,車輛15車次,檢查餐飲服務(wù)單位約80家次、酒莊60家次,未發(fā)現(xiàn)假酒、自釀酒及調(diào)配酒。
6、開展保健食品安全整頓工作。認真開展保健食品專項整治,對輔助降血糖、減肥類保健食品進行重點監(jiān)控,嚴(yán)厲查處保健食品添加藥物、非法添加化學(xué)成分、涉嫌套號冒號等違法行為。共出動執(zhí)法人員122人次,檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)(含藥店)42家次,檢查保健食品336種次,責(zé)令下架不合格產(chǎn)品(套號、冒號)62種次,處理一起保健食品違法違規(guī)案件,貨值960元,罰沒款4000元。
7、開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動。縣海洋與漁業(yè)局制定了《2011年水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施方案》,明確任務(wù)、抓好落實。一年來縣海洋與漁業(yè)局對全縣水產(chǎn)育苗企業(yè)、養(yǎng)殖基地、養(yǎng)鰻場、淡水魚養(yǎng)殖場等進行執(zhí)法檢查,主要檢查育苗企業(yè)生產(chǎn)過程中有無使用違禁藥物、記錄是否健全等情況。共出動執(zhí)法人員、技術(shù)人員68人次,檢查養(yǎng)殖、育苗企業(yè)30家次,送檢樣品46批次。查處水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)18家,對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的10家單位提出整改意見,對2家檢測結(jié)果中藥殘超標(biāo)的苗種企業(yè)進行了無害化銷毀,當(dāng)場銷毀大黃魚苗種數(shù)量120多萬尾,并對這兩家苗種生產(chǎn)單位進行整改、通報,在全縣水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行業(yè)整頓中起到較大的震懾作用。
8、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。今年來縣農(nóng)業(yè)局共開展農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營單位執(zhí)法檢查850多人次,畜禽飼養(yǎng)場、生豬屠宰場、生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)地和產(chǎn)品檢疫檢查30多場(個)次,飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查40多家次;農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢23批次,飼料及飼料預(yù)混料等產(chǎn)品質(zhì)量抽檢35批次,共出動人員400多人次,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
9、縣人大開展《食品安全法》執(zhí)法檢查。縣人大高度重視食品安全工作,常委會于今年4月份對我縣貫徹實施《食品安全法》的情況進行了執(zhí)法檢查。4月12日,執(zhí)法檢查組組織全體成員召開《食品安全法》學(xué)習(xí)會議,明確了法律要求,并對執(zhí)法檢查工作做了具體部署。先后多次組織經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)局等部門,從食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié),深入農(nóng)貿(mào)市場、超市、養(yǎng)殖場、種植基地、小吃店、食雜店、保健品店等進行暗訪和調(diào)研,并對蔬菜、水果、水產(chǎn)品等食品有害有毒殘留物情況進行抽檢。
三、建立健全體系建設(shè),確保食品安全
縣食安辦制發(fā)了《羅源縣食品安全工作集中值班制度方案》,開通舉報熱線,接受群眾監(jiān)督,聽取群眾反映,保證人民群眾到訪舉報有人接待;縣農(nóng)業(yè)局建立“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量管理體系,實施農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯體系建設(shè);縣海洋與漁業(yè)局加強養(yǎng)殖用藥管理,逐步建立生產(chǎn)檔案,完善三項記錄,建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度;縣衛(wèi)生局制定了《2011年餐飲消毒安全專項整治工作方案》、《食品中毒應(yīng)急預(yù)案》,嚴(yán)把餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可關(guān),到目前核發(fā)餐飲服務(wù)許可證89份(其中換證34份),建立許可檔案89戶;縣質(zhì)監(jiān)局對全縣生產(chǎn)企業(yè)進行了摸底、歸類,全縣共有有效期內(nèi)的獲證食品生產(chǎn)企業(yè)31家,產(chǎn)品類別主要集中在水產(chǎn)加工品和肉制品;縣工商局強化證前把關(guān),嚴(yán)格食品市場主體準(zhǔn)入,截止目前,全縣工商系統(tǒng)共核發(fā)《食品流通許可證》574份。
四、加強宣傳,人民群眾食品安全意識進一步增強
深入開展食品安全衛(wèi)生宣傳周、食品藥品安全宣傳月、國際消費者權(quán)益日宣傳咨詢等活動,通過縣有線電視臺、《羅源政訊》、《羅川信息》等媒體大力宣傳《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等有關(guān)法規(guī)、政策,深入農(nóng)村、學(xué)校接受群眾有關(guān)食品安全知識咨詢600多人次,發(fā)放食品衛(wèi)生安全知識資料600多冊,印發(fā)宣傳資料4.6萬份,拉橫幅30余條,出動宣傳車30多臺次,進一步增強群眾飲食衛(wèi)生安全知識,提高消費者自我保護意識。
五、食品安全監(jiān)管工作存在問題
我縣食品安全監(jiān)管工作通過各部門的齊抓共管,共同努力,雖然取得了顯著成績,但還存在不少困難與問題。
1、我縣食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位大幅度增加,但執(zhí)法部門執(zhí)法人員不足,監(jiān)管力量相對薄弱。
2、仍有部分食品生產(chǎn)經(jīng)營消費單位按規(guī)定要求的各種臺帳記錄不全;采購索證索票臺帳登記不全,記錄簡單。
3、我縣小餐飲業(yè)衛(wèi)生問題還無法得到徹底解決;城鄉(xiāng)食品衛(wèi)生監(jiān)管不平衡;受客觀條件限制在食品衛(wèi)生檢測方面還無法全面進行。
4、食品安全監(jiān)管體制未能完全理順,監(jiān)管機制不夠健全,食品安全監(jiān)管涉及多個部門,沒有形成工作合力和良好的食品安全監(jiān)管社會氛圍。
5、食品安全宣傳工作力度不夠,市民食品衛(wèi)生的法制意識還比較薄弱;農(nóng)村邊遠地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作還要進一步加強。
六、下一階段食品安全工作安排
1、繼續(xù)開展“瘦肉精”專項整治
嚴(yán)厲打擊在動物飼養(yǎng)中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違法行為,加大對省控、市控基地使用飼料的抽檢力度,加大對外地進入羅源縣的生豬監(jiān)管力度。加大對牲畜經(jīng)銷商、定點屠宰場的監(jiān)管,加大對非法生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”行為的打擊力度,嚴(yán)厲查處“瘦肉精”案件,依法追究銷售使用“瘦肉精”違法犯罪分子的刑事責(zé)任。
2、繼續(xù)開展私宰肉專項整治
在屠宰環(huán)節(jié),依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬,特別是宰殺病死豬的行為,查處生豬定點屠宰廠(場)的違法行為。在肉品加工環(huán)節(jié),依法查處豬肉制品加工企業(yè)使用私宰肉、病死肉、無合法進口檢驗證明的進口豬肉及其產(chǎn)品的違法行為。在肉品流通環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊銷售私宰肉特別是病死豬肉的行為,杜絕私宰肉進入市民餐桌。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),依法查處賓館、酒樓和集體食堂等餐飲單位采購、使用和銷售私宰肉、病死肉、無合法進口檢驗證明的進口豬肉及其產(chǎn)品的違法行為。
3、繼續(xù)開展黃酒專項整治
縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)國家質(zhì)檢總局和省、市質(zhì)監(jiān)局提供的情況,制定黃酒質(zhì)量安全整治方案,針對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點整治黃酒濫用甜味劑、著色劑等食品添加劑的違法行為,督促企業(yè)整改到位。
4、繼續(xù)開展餐飲業(yè)專項整治
重點檢查餐飲服務(wù)單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料使用的食品添加劑情況,檢查餐飲從業(yè)人員是否取得健康和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明、是否建立食品原料采購臺帳制度、食品采購是否索證索票、有無驗收制度和不合格食品退貨制度是否使用無檢疫證或來路不明的肉及肉制品、是否銷售腐敗變質(zhì)、過期、“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣食品,嚴(yán)厲查處不法行為,對無證無照、存在嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患的小餐飲店要堅決取締。
5、繼續(xù)開展“地溝油”專項整治
依法查處“地溝油”加工黑窩點,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售“地溝油”的行為,規(guī)范“地溝油”收集、運輸、生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊在餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)加工企事業(yè)使用“地溝油”行為。
6、繼續(xù)開展夏令食品專項整治
依法查處瓶(桶)裝飲用水、飲料、冷凍飲品等夏令食品的衛(wèi)生安全,依法組織查處無證違法生產(chǎn)的地下“黑作坊”,嚴(yán)厲打擊在夏令食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
7、繼續(xù)開展早市、大排檔衛(wèi)生專項整治
依法查處早市、大排檔的衛(wèi)生安全,重點是進入早市的蔬菜、肉質(zhì)品是否經(jīng)過檢驗、檢疫,大排擋的衛(wèi)生狀況是否符合飲食要求,依法取締不合格攤點。
一、總體目標(biāo)
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任,增強全社會的質(zhì)量意識,切實提高我省產(chǎn)品質(zhì)量,提升我省食品質(zhì)量安全水平,加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
二、整治重點
整治工作要突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域。
(一)重點產(chǎn)品:食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進出口商品;
(二)重點單位:蔬菜生產(chǎn)基地,規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場,肉聯(lián)廠、屠宰場,飼料加工廠,食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等;
(三)重點區(qū)域:農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域,以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
三、主要任務(wù)
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(省農(nóng)業(yè)廳牽頭負責(zé),省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省工商局等部門配合)
加強農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學(xué)物質(zhì),是否違規(guī)經(jīng)營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥;加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑;加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測,查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。
到今年年底,設(shè)區(qū)市城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥;蔬菜、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進一步下降。
(二)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(省海洋與漁業(yè)局牽頭負責(zé),省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合)
加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度,對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查;加強對水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測;開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。
到今年年底,重點城市的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決;藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進一步下降。
(三)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治(省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé),省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合)
堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè);查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,強化證后監(jiān)管,對獲證企業(yè)進行全面檢查,嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為;提高抽檢覆蓋面,擴大抽檢批次,強化監(jiān)督抽查;抓好食品添加劑備案制度的落實,夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。
到今年年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。
(四)食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處組織實施)
按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求,對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進行全面檢查,凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的,給予一個月的整改期限,整改期滿仍然達不到要求的,堅決予以取締,同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”;凡生產(chǎn)瓶(桶)裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊,必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn),到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締;對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單,縣政府確認后保留,建立監(jiān)管檔案,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施,規(guī)范小作坊生產(chǎn)。到今年年底,保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。
(五)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治(省工商局牽頭負責(zé),省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合)
嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格;嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān),加強市場巡查,督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺賬制度,加強食品質(zhì)量抽查,及時公布檢測結(jié)果,預(yù)警信息,對不合格食品實施退市處理;整治售假問題突出的市場,嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。
到今年年底,縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度;有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
(六)餐飲消費安全整治(省衛(wèi)生廳牽頭負責(zé),省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省教育廳、省工商局等部門配合)
嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度,對不符合衛(wèi)生條件的限期整改,整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證,依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為;實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度;加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度;加強餐具抽檢,落實餐具消毒制度;嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底,徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
(七)藥品質(zhì)量安全整治(省食品藥品監(jiān)管局牽頭負責(zé),省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局等部門配合)
全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作,淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種;嚴(yán)把安全性風(fēng)險較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān),對注射劑品種生產(chǎn)工藝進行核查;規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為,對通過GMP認證藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查;向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員,加強高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管;加強特殊藥品監(jiān)控;繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),加大農(nóng)村藥品市場整治;嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺,嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為;全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查,加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度;整頓醫(yī)療器械流通秩序,嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為;加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗;整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告,建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
到今年年底,完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項工作;建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò);基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題,藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
(八)豬肉質(zhì)量安全整治(省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責(zé),省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合)
加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定,對病死豬進行無害化處理,依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件;加強定點屠宰管理,依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為,取締私宰窩點,查處生豬定點屠宰廠(場)的違法行為;推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運,無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售;加強對肉品市場(超市)、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底,縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%,已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%;縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
(九)涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé),省公安廳、省建設(shè)廳、省工商局、省環(huán)保局等部門配合)
結(jié)合我省實際,突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底,建立質(zhì)量檔案;嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為;擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,增加抽查頻次;整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū);嚴(yán)格審查,把好市場準(zhǔn)入關(guān);嚴(yán)格發(fā)證后管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底,國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;基本消除無證生產(chǎn)行為;監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
(十)進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(福建出入境檢驗檢疫局牽頭負責(zé),廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門配合)
清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象,對不符合要求的限期整改,經(jīng)整改仍不符合的,吊銷其資格;加強通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格出口食品口岸查驗,提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例,嚴(yán)格按進出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗放;加強進口產(chǎn)品檢驗檢疫把關(guān),對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理;加強進口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗,提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率;嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制,全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度,完善投入品的準(zhǔn)入制度,加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運輸過程的監(jiān)管;加強機電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管;開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查,加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。
到今年年底,進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理,出口食品原料基地100%得到清查;非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀;出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志,涉及健康安全產(chǎn)品進出口監(jiān)管明顯增強。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2007年9月5日前)
各地區(qū)、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上,針對區(qū)域特點和存在問題,從實際出發(fā),確定整治重點,制定整治方案,全員動員,全面部署。
(二)集中行動階段(2007年9月5日至11月30日)
2007年9月30日前完成對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點單位的拉網(wǎng)式檢查工作;2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作;2007年11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作,嚴(yán)格實施國家各項強制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格準(zhǔn)入許可,嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管;2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施,完善信用體系建設(shè)。
為營造聲勢、確保成效,在整治期間,除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外,省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排三次以上全省性的集中行動,重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題,統(tǒng)一行動時間、集中力量、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動,使整治工作切實做到有力有效。
(三)總結(jié)驗收(2007年12月1日至12月31日)
省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收工作小組,對各設(shè)區(qū)市的整治工作進行驗收。對工作開展好的地區(qū)進行表揚;對工作開展差的地區(qū)通報批評,限期整改,跟蹤督辦,造成嚴(yán)重后果的,依法提請有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制
為加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,省政府成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。張昌平常務(wù)副省長任組長,葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長,省直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局,主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量方面的工作,并負責(zé)與國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接;其中有關(guān)食品安全方面的工作,由省食品安全委員會辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)。各市、縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機構(gòu),層層落實責(zé)任制,切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標(biāo),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報,及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要加強對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)管,確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員,確保監(jiān)管到位,特別要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。
(二)協(xié)同配合,形成合力
各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念,相互支持,協(xié)同配合。要按省政府的統(tǒng)一工作部署,圍繞整治方案的目標(biāo)和重點,做到令行禁止,密切配合,建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域,集中時間,集中力量,聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案,要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強情況溝通和工作配合,省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會,總結(jié)、通報工作進展情況,分析形勢,研究下一步工作安排。
(三)明確責(zé)任,嚴(yán)格追究
縣級以上地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負責(zé),監(jiān)管部門各司其職、各負其責(zé),檢驗檢測機構(gòu)對出具的檢驗報告負責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū),落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究,對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,要依法依紀(jì)追究主要負責(zé)人的責(zé)任;對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人,要予以嚴(yán)肅查處;對出具虛假檢驗報告,造成嚴(yán)重后果的,要吊銷其檢驗資質(zhì),構(gòu)成犯罪的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,要依法嚴(yán)懲。
(四)強化溝通,暢通信息
專項整治期間,省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用,編印專項整治行動專刊,隨時向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。各專項整治工作組牽頭負責(zé)部門、各設(shè)區(qū)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少要報送一次動態(tài)信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件,重要信息隨時報送。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化城市化戰(zhàn)略
奮力實現(xiàn)我新區(qū)的崛起
20__年3月,我市為貫徹省委省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展的決定,把我市建成皖北中心城市,報經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn),實施了區(qū)劃調(diào)整,我區(qū)正式組建。我區(qū)位于淮河北岸,南與我市老城區(qū)隔淮河相望,西與懷遠縣相鄰,東北與固鎮(zhèn)縣相接,地處我市中心腹地。蚌寧、合徐高速公路在境內(nèi)交匯,206國道、307省道穿境而過,交通十分便利。轄小我、吳小街、曹老集、梅橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和淮濱1個街道,總面積243平方公里,總?cè)丝?0.26萬人。
區(qū)劃后的我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)四個特點。一是工業(yè)化水平低。除區(qū)劃時,市委市政府劃撥的8戶正列舉工業(yè)企業(yè)外,轄區(qū)內(nèi)沒有一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。去年初,轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值為29569萬元,占轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的37.4%。二是城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?4.2,基本沒有什么城市基礎(chǔ)設(shè)施。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。雖然近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程有所推進,但產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高;全區(qū)耕地16.5萬畝,戶均耕地4.1畝,土地經(jīng)營規(guī)模狹小。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。北淝河干流在我區(qū)境內(nèi)長23公里,沿岸低于16.5米低洼地5.8萬畝,圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低,流域排灌體系大都是60、70年代修建的,設(shè)計排灌能力小,設(shè)備年久失修嚴(yán)重老化,排灌能力很弱文章版權(quán)歸文秘站 作者所有!,導(dǎo)致全區(qū)大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)。
針對這一情況,區(qū)委區(qū)政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,迅速確立了“實施‘三化’(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化)戰(zhàn)略,推進‘三個集中’(土地向業(yè)主集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中),建設(shè)我城市副中心和打造我‘浦東’,奮力實現(xiàn)我新區(qū)崛起”的工作思路。按照這一思路,我們堅持以招商引資和項目建設(shè)為抓手,以增加群眾收入為核心,全力推進“三化”,堅持以人為本,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)將一年多來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的主要工作情況報告如下:
一、主要做法及成效
(一)、以增加農(nóng)民收入為核心,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
我們立足我農(nóng)業(yè)大區(qū)的區(qū)情,始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在重要位置,堅持以增加農(nóng)民收入為核心,以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為著力點,跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,用工業(yè)化和城市化的理念去抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。20__年,完成一產(chǎn)增加值1.66億元,較上年同期增加33.0%;糧食播種面積15.23萬畝,總產(chǎn)6.97萬噸,創(chuàng)下了近10年來最好水平;農(nóng)民收入增幅較大,人均純收入達2734元,較上年增長30.5%。今年上半年,完成一產(chǎn)增加值完成1.08億元,較去年同期增長30.%;午季糧食生產(chǎn)再次獲得豐收,總產(chǎn)達28234.8噸,較去年同期增長9.6%;實現(xiàn)人均純收入1303元,較去年增長14.8%。
我們按照“確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建行業(yè)協(xié)會、扶持龍頭企業(yè)、建立產(chǎn)地市場和生產(chǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)化運作模式,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我區(qū)資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植習(xí)慣,確立蔬菜、制種、花卉苗木和養(yǎng)殖等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是扶持“龍頭”企業(yè)。“龍頭”企業(yè)的建設(shè)發(fā)展,是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。我們采用政府投資、財政貼息、財政補助、技術(shù)支持等方式,大力扶持“龍頭”企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。目前全區(qū)已建成國家級“龍頭”企業(yè)1家(花園油脂公司)、市級“龍頭”企業(yè)4家(綠雨集團、吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集種豬場、梅橋大青豆協(xié)會),全區(qū)共有“龍頭”企業(yè)28家。花園油脂有限責(zé)任公司是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。公司擁有固定資產(chǎn)3.6億元,日可加工轉(zhuǎn)化大豆、菜籽3000噸,日煉色拉油200噸,日加工棉籽1000噸。集養(yǎng)豬廠,年可出欄生豬17000頭,帶動周邊250余戶養(yǎng)豬專業(yè)戶,年出欄生豬25000頭,成為我市萬頭生豬生產(chǎn)基地,安徽省無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是培育完善市場體系。扶持吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和裔灣蔬菜批發(fā)市場做大做強。我們引導(dǎo)原我蔬菜批發(fā)市場進行股份制改革,由安徽省華運物流(集團)有限公司控股組建我市吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。市場總資產(chǎn)1350萬元,占地5.4萬平方米,以蔬菜、干鮮、副食品、水產(chǎn)品交易為主,年交易量達5.8億公斤,交易額6億元,輻射山東、江蘇、浙江、上海等8個省市、30多個市縣。吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為農(nóng)業(yè)部定點鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、安徽省十大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。四是建設(shè)發(fā)展基地。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“龍頭”企業(yè)的發(fā)展,我們先后建立了蔬菜、大蒜大青豆、制種、花卉苗木、養(yǎng)豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等7個基地,基地共覆蓋土地8萬畝,占全區(qū)耕地面積的48%。五是組建專業(yè)協(xié)會。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“龍頭”企業(yè),我們組織引導(dǎo)組建專業(yè)協(xié)會。圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)組建了梅橋蔬菜協(xié)會、梅橋大青豆協(xié)會;圍繞著養(yǎng)殖業(yè),引導(dǎo)組建了梅橋養(yǎng)豬協(xié)會、集養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)禽協(xié)會、水產(chǎn)協(xié)會,以及農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機等8個協(xié)會。梅橋蔬菜協(xié)會擁有會員300多人,擁有市場中介組織——我市裔灣蔬菜批發(fā)市場、加工企業(yè)——天宇脫水蔬菜加工廠、科技公司——興農(nóng)源科技開發(fā)有限公司、裔灣蔬菜運銷合作社等4家單位會員。協(xié)會已初步建立產(chǎn)、加、銷一體化的運作體系。該協(xié)會的北淝
河牌西紅柿、辣椒、元蔥等蔬菜已遠銷南京、合肥、上海、南昌等地,年銷售量8萬多噸,年銷售收入5000萬元。目前,各種協(xié)會已擁有會員3030人。其中法人會員113個,農(nóng)戶會員2917個,農(nóng)戶會員已占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的7.3%。六是依法推進土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。按照“依法、自愿、有償”的原則,積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn),推動土地適度規(guī)模經(jīng)營。梅橋大青豆協(xié)會、綠雨集團、集種豬場、水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會、三綠園藝場、北樺花卉苗木公司等成功流轉(zhuǎn)土地1.3萬畝,初步實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。七是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們抓住國家治淮工程的機遇,實施小我新排澇站及穿淮北大堤自排涵閘樞紐工程,北淝河小我防洪堤加固及七號引排涵閘拆除重建等淮干應(yīng)急工程建設(shè),大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。小我新排澇站及穿堤涵閘樞紐工程,總投資700萬元,改善排澇面積3.5萬畝;北淝河小我防洪堤加固工程投資240萬元,改善防洪面積4.5萬畝,改善灌溉面積2萬畝。實施了投資20萬元的王小溝節(jié)水灌溉示范項目,填補了我省的空白。投資290萬元湖灘排澇站、曹老集站等4個排澇站更新改造工程,汛后即可組織施工,項目實施后,可改善排澇面積9.5萬畝;3.5萬畝總投資700萬元的國家大型小麥基地項目已獲國家批準(zhǔn)立項,待實施。另外,我區(qū)申報投資10500萬元的北淝河低洼地治理項目,已獲省批準(zhǔn),待水利部審核。該項目實施后,可治理低洼地5.8萬畝。在此基礎(chǔ)上,我們還引導(dǎo)“龍頭”企業(yè)、專業(yè)協(xié)會與農(nóng)戶建立“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的機制,帶動農(nóng)民共同致富。綠雨集團憑借雄厚的科研實力、成熟的制種技術(shù),實行“訂單農(nóng)業(yè)”,與農(nóng)戶簽訂小麥、水稻制種合同,建立制種基地3萬畝,帶動農(nóng)戶1萬多戶,幾年來共增加農(nóng)民收入3000多萬元。
與此同時,我們還著力做好三項工作,為增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供支持。一是認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。深入推進農(nóng)村稅費改革和糧補制度改革,確保糧食直補資金及時足額發(fā)放,去年、今年共發(fā)放糧補資金280萬元。進一步加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理,切實保護農(nóng)民的合法利益不受侵害。在征地拆遷中,及時足額發(fā)放征地補償費用,決不用犧牲農(nóng)民的利益來發(fā)展城市化。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。我們把農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)作為重點,制定勞動就業(yè)培訓(xùn)計劃,加強勞動力技能培訓(xùn)。成立勞動力就業(yè)培訓(xùn)專門機構(gòu),積極為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。實施“陽光工程”,先后舉辦培訓(xùn)班32期,培訓(xùn)農(nóng)民1920人次,有力地促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,全區(qū)外出務(wù)工人員達4萬余人。三是做好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)項目的編制和爭取工作。我們抓住國家加大淮河治理、對中西部地區(qū)扶持和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度的機遇,積極做好有關(guān)項目的編制和申報工作,目前已有投資193萬元的我區(qū)大劉郢互通立交接線工程、投資180萬元的曹梅公路建設(shè)、投資716萬元的我市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項目、投資90萬元的曹老集中學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)項目、投資150萬元的18中九年一貫制教學(xué)樓、投資1800萬元的綠雨世行高科技示范項目、投資120__萬元的第三污水處理廠項世行貸款項目投資400萬元的蔬菜批發(fā)市場電子檢測結(jié)算系統(tǒng)等13個項目,獲得國家批準(zhǔn)立項,共爭取國家投資2.75億元。
(二)、以工業(yè)園區(qū)為載體,大力推進工業(yè)化
我們始終把強化二產(chǎn)、壯大工業(yè)作為加快我區(qū)發(fā)展的主攻方向,堅持以工業(yè)園區(qū)為載體,全力加快工業(yè)化進程。去年以來工業(yè)經(jīng)濟特別是規(guī)模以上企業(yè)始終保持較快增長勢頭。20__年全區(qū)工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元,較上年增長20.0。納稅超500萬元的企業(yè)從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業(yè)達到11家。今年以來,增長勢頭更是迅猛。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.6億元,同比增長55.0%。
一是加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們?nèi)鎸嵤┐箝_放戰(zhàn)略,堅持把招商引資作為主要抓手,推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī),工業(yè)園區(qū)起步區(qū)規(guī)劃3平方公里。截至今年6月底,工業(yè)園區(qū)已完成固定資產(chǎn)投資3.2億元,道路、給排水管網(wǎng)、供電設(shè)施已進入園區(qū)。正式引進項目36個,其中投資在1000萬元以上的項目30個。已建成投產(chǎn)的項目10個,上半年實現(xiàn)產(chǎn)值7367萬元,占經(jīng)濟總量的5%,對拉動經(jīng)濟總量增幅貢獻了7個百分點,已成為新的經(jīng)濟增長點。正在建設(shè)的項目15個。年底可望有20個項目建成投產(chǎn),30個項目開工建設(shè)。目前,工業(yè)園區(qū)已形成汽車配件、電子、紡織、機械加工、食品加工等生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè),無一家化工或污染嚴(yán)重的企業(yè)入園。
二是加大對規(guī)模企業(yè)尤其是正列舉企業(yè)的扶持。集中精力做好規(guī)模企業(yè)、“正列舉”企業(yè)的協(xié)調(diào)與服務(wù),健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度,制定對“正列舉”企業(yè)、規(guī)模企業(yè)財政扶持政策,積極為企業(yè)解決實際困難,努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。20__年,銷售收入超500萬元的工業(yè)企業(yè)增加到18家,實現(xiàn)銷售收入10.9億元,較上年增長21.0%。今年上半年,規(guī)模以上企業(yè)增加到21家,實現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元,同比增長55.5%,銷售(營業(yè))收入超5000萬元的企業(yè)達到9家。
工業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)展,進一步壯大了全區(qū)的經(jīng)濟實力。
(三)、以基礎(chǔ)建設(shè)為重點,大力推進城市化
作為市區(qū)的我區(qū),堅持推進城市化進程,將始終是我們工作的一條主線。
一是制定城市發(fā)展規(guī)劃。圍繞“建設(shè)我新區(qū),打造我‘浦東’”的目標(biāo),我們制定了“一河五個功能分區(qū)”和“一主兩翼”的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。目前正在制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,曹老集、梅橋等2個小集鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村中心村規(guī)劃。
二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,適度超前,突出重點,分步實施”的要求,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了7條道路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)10公里排水管網(wǎng)建設(shè)、自來水廠建設(shè)和小我35kv變電所改造。污水處理廠已報經(jīng)國家批準(zhǔn)立項,下半年將實施。努力推進農(nóng)民新村等重點項目的落實,通過市場化的運作方式,在區(qū)財政未拿一分錢的情況下,投資20__多萬元興建了區(qū)投資發(fā)展大廈暨區(qū)行政中心。
(四)、以招商引資和項目工作為抓手,為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化進程提供有力支撐
就我區(qū)而言,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,首先必須解決投入問題。加大投入主要靠招商引資和項目來爭取國家投入、外商投資。我們堅持把招商引資和項目工作作為主抓
手,把招商引資作為“一號工程”,制定嚴(yán)格的獎懲制度,努力調(diào)動各方面的積極性,形成招商引資的氛圍。認真貫徹省委提出的“東向”戰(zhàn)略,堅持走出去招商,面向江浙滬招商。一年多來,引進資金7.89億元。實行項目工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目制度,一季度一通報,半年一巡查,年終進行考核,把項目落實情況作為干部實績考核的重要內(nèi)容。今年年初安排重點建設(shè)項目87個,上半年完成3個,正在實施的76個,完成前期工作的15個,完成投資3.71億元。同時,實行項目動態(tài)管理,今年上半年新增項目16個,淘汰項目1個,目前全區(qū)安排重點項目102個,計劃總投資36.8億元。招商引資和項目工作的好成績?yōu)橥七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進程,提供了有力的支撐。
二、存在的問題
我區(qū)組建近兩年來,通過全區(qū)上下的共同努力,“三化”進程有了較大程度的推進。但從整體上看,“三化”的水平仍然還不夠高,有些問題仍然制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的迅速推進。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。“龍頭”企業(yè)不強,帶動力弱,“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的機制尚未完全形成,僅有綠雨集團通過實行訂單與農(nóng)戶建立了較緊密的利益共享機制。基地規(guī)模不大,全區(qū)7個基地8萬畝,僅占全區(qū)耕地的48%。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。目前我區(qū)的主要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大都始建于60、70年代,設(shè)計能力低。80年代以來,國家基本沒有投入,農(nóng)民“一事一議”難組織,尤其是跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利設(shè)施,更是難以進行。造成年久失修,設(shè)備老化嚴(yán)重,除澇防洪、抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。今年7月5日-12日的持續(xù)降雨,我區(qū)區(qū)域內(nèi)降雨量330mm,卻造成我區(qū)沿淝15.1萬人受災(zāi),15.6萬畝農(nóng)作物受災(zāi),絕收田塊6.8萬畝,直接經(jīng)濟損失8100萬元,損失慘重。
3、農(nóng)業(yè)扶持政策不到位。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是“龍頭”企業(yè)申報難。我區(qū)較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)——綠雨集團,擁有資金3000多萬元,生產(chǎn)基地3萬多畝,20__年-20__年累計與10000余戶簽訂了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同,幫助農(nóng)民增收3000多萬元,未能被確定為省級“龍頭”企業(yè)。由于申報條件過于嚴(yán)格,造成大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)未能獲得應(yīng)有的扶持。二是農(nóng)業(yè)信貸政策不合理。農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難,很難得到資金支持。信貸管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期不協(xié)調(diào),造成農(nóng)業(yè)企業(yè)需要資金時,金融部門要收貸。金融部門可以放貸時,農(nóng)業(yè)企業(yè)又不需要資金。三是農(nóng)業(yè)合作組織多頭管理。農(nóng)業(yè)、工商、科技、民政等部門都可以管理農(nóng)業(yè)合作組織,造成管理混亂,政出多門。
4、城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于我區(qū)剛剛組建,城市建設(shè)起步于一片農(nóng)田,城市基礎(chǔ)設(shè)施基本是空白。區(qū)財政無力投入,造成投入不足,城市基礎(chǔ)設(shè)施迅速加強很難實現(xiàn)。
5、招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu),農(nóng)業(yè)項目招商難。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大、周期長,農(nóng)業(yè)項目招商難。去年以來,我區(qū)招商引進資金7.89億元,其中,農(nóng)業(yè)引資額0.107億元,占總額的1.4%。
6、為“三農(nóng)”服務(wù)功能不強。
三、意見和建議
1、在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上與縣里同等政策待遇。我區(qū)作為一個農(nóng)業(yè)區(qū),同時又是一個新城區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化的要求更為迫切。在國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持上,不能簡單地視同一般的城區(qū),應(yīng)重點給予扶持傾斜,至少要視同縣鄉(xiāng)給予同等扶持。當(dāng)前我省即將進行農(nóng)田基本建設(shè)試點,建議將我區(qū)列為試點縣區(qū)。
2、進一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要集中一部分財力,加大對農(nóng)村農(nóng)田水利、交通、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,把近二十多年來的欠帳補上來。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度,義務(wù)教育支出主要應(yīng)有國家和省級承擔(dān)。
1. 動態(tài)盤點幫扶對象。全面排查2014年底尚未脫貧的扶貧開發(fā)農(nóng)戶和返貧的低收入農(nóng)戶,目前已排查全縣尚有未脫貧的扶貧開發(fā)戶和返貧農(nóng)戶共有5686戶、1.9萬人。
2. 召開片區(qū)扶貧工作推進會。在上塘鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)分別召開西南崗、成子湖兩大片區(qū)脫貧攻堅工作推進會,舉行兩大片區(qū)扶貧工作指揮部揭牌儀式。抓緊實施2015年兩大片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善三大類、135個幫扶項目。同時做好兩片區(qū)“十三五”幫扶規(guī)劃前期調(diào)研工作。
3. 到村到戶幫扶。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)、企事業(yè)單位開展縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動走訪結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶活動,圍繞低收入農(nóng)戶脫貧,安排幫扶單位組織好結(jié)對幫扶責(zé)任人在規(guī)定時間內(nèi)到農(nóng)戶家中了解致貧原因,并有針對性地采取幫扶措施。同時開展省定經(jīng)濟薄弱村“4+1”幫扶活動,由幫扶縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭,帶領(lǐng)幫扶單位、掛鉤企業(yè)、村居發(fā)展書記赴掛鉤經(jīng)濟薄弱村進行實地調(diào)研,圍繞經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)新“八有”目標(biāo),了解制約村居發(fā)展的原因,制定年度幫扶計劃,并排出“一村一品”發(fā)展項目。
4. 制定國家扶貧改革試驗區(qū)方案。對涉及國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)內(nèi)容的責(zé)任部門下發(fā)了任務(wù)交辦單,要求各責(zé)任部門結(jié)合“八項機制創(chuàng)新”及__實際,制定切實可行的實施方案;目前方案已經(jīng)制定。
5. 規(guī)范扶貧項目實施。要求對所有已實施項目進行全面回頭看,不符合規(guī)定的,迅速整改落實到位。對今后實施的所有脫貧幫扶項目,嚴(yán)格按照《扶貧項目管理辦法》實施。并對部分質(zhì)態(tài)低、帶動能力不強、無法繼續(xù)實施的項目進行申請終止實施,終止部分項目結(jié)余資金重新項目實施。
6. 加快2015年省獎補項目實施進度。2015年項目申報采取競爭性申報,在項目實施過程中要嚴(yán)格按照《__縣扶貧項目管理辦法(試行)》、《__縣農(nóng)村扶貧資產(chǎn)管理實施細則(試行)》文件實施,確保扶貧資金項目發(fā)揮最大效益。
我縣緊緊抓住被列為農(nóng)村改革試驗區(qū)的契機,圍繞“培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”兩個主題,不斷深化農(nóng)村改革,全力助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
1. 土地確權(quán)頒證工作。2014年按照壓茬推進的原則,在雙溝、界集、上塘、石集四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證先期試點,目前已進入正常頒證狀態(tài)。2014年12月份又啟動二期其余19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作。一是工作步驟穩(wěn)。目前,二期承包方調(diào)查表填寫并修正到位達到98%以上,基礎(chǔ)信息系統(tǒng)錄入達60%以上,大地塊調(diào)查表和大地塊指認超過95%,農(nóng)戶具體小地塊指認90%以上,組內(nèi)地塊魚鱗圖繪制達70%,峰山鄉(xiāng)、梅花鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村居已進行魚鱗圖二次公示;一期雙溝、界集、上塘、石集等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶簽字率達98%以上,簽字準(zhǔn)確率99.8%。雙溝鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)一戶一卷、一組一檔資料整理已基本完成,界集鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)完成80%以上。四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽字確認及資料檔案成熟一個村居頒發(fā)權(quán)證一個村居要求,已有35個村居正在頒發(fā)權(quán)證。全縣確權(quán)登記頒證受到農(nóng)戶高度關(guān)注,群眾參與度逐漸增強,沒有出現(xiàn)較大的不穩(wěn)定因素。二是工作措施實。督查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進工作的“利器”。峰山鄉(xiāng)、瑤溝鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展工作督查,及時通報存在的問題,獎罰到位,工作質(zhì)量高,進度快;審查是業(yè)務(wù)優(yōu)良的“防火墻”。梅花鎮(zhèn)、半城鎮(zhèn)等通過“三查”(村居業(yè)務(wù)人員自查、村居互查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查),表格填寫規(guī)范。三是業(yè)務(wù)操作準(zhǔn)。山東海天測繪公司業(yè)務(wù)人員多,操作流程嚴(yán),質(zhì)量好,同時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合默契,受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致好評。
2. 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。2015年,繼續(xù)圍繞“培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”這一主題,全面深化農(nóng)村綜合改革。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)上,以完善交易職能規(guī)范交易行為為目標(biāo),全面提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易功能,開展農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)(一事一議工程、扶貧工程類項目);2015年1-5月份,進入__省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺成交項目數(shù)162筆,交易金額__1萬元;2014年10月至今累計271筆,交易金額1851萬元,交易筆數(shù)和交易金額均位列全省第二,僅次于2012年開始實行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的東海縣;辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款登記15筆,投放670萬元。
3. 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)工作。2015年開始,仍按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、惠民”的原則,對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)情況進行“回頭看”,針對前期土地規(guī)模流轉(zhuǎn)中個別地塊規(guī)模大、經(jīng)營風(fēng)險大、全程服務(wù)相對滯后等問題,努力在穩(wěn)定現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)面積、提高土地產(chǎn)出率、提高土地經(jīng)營效益、提高農(nóng)民收入,不斷提升土地規(guī)模經(jīng)營水平。突出抓好流轉(zhuǎn)規(guī)模上向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變、經(jīng)營主體上向新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、改革路徑上向綜合配套綜合轉(zhuǎn)變和服務(wù)保障上向全程精心服務(wù)轉(zhuǎn)變“五個轉(zhuǎn)變”,鞏固規(guī)范發(fā)展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地經(jīng)營模式,在土地不流轉(zhuǎn)的情況下,實行“小田”變“大田”發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,一季度組織調(diào)研聯(lián)耕聯(lián)種試點確定方案,選定在曹廟鄉(xiāng)梨園村五組、瑤溝鄉(xiāng)瑤溝居三組進行聯(lián)耕聯(lián)種試點。在雙溝鎮(zhèn)李莊村開展土地銀行試點,采取土地零散存入土地銀行,然后再整體對外流轉(zhuǎn)(整貸),實現(xiàn)土地保質(zhì)增值,使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益
得到保護和收益增多。2015年開始,仍按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、惠民”的原則,對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)情況進行“回頭看”,針對前期土地規(guī)模流轉(zhuǎn)中個別地塊規(guī)模大、經(jīng)營風(fēng)險大、全程服務(wù)相對滯后等問題,努力在穩(wěn)定現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)面積、提高土地產(chǎn)出率、提高土地經(jīng)營效益、提高農(nóng)民收入,不斷提升土地規(guī)模經(jīng)營水平。突出抓好流轉(zhuǎn)規(guī)模上向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變、經(jīng)營主體上向新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、改革路徑上向綜合配套綜合轉(zhuǎn)變和服務(wù)保障上向全程精心服務(wù)轉(zhuǎn)變“五個轉(zhuǎn)變”,鞏固規(guī)范發(fā)展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地經(jīng)營模式,在土地不流轉(zhuǎn)的情況下,實行“小田”變“大田”發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,一季度組織調(diào)研聯(lián)耕聯(lián)種試點確定方案,選定在曹廟鄉(xiāng)梨園村五組、瑤溝鄉(xiāng)瑤溝居三組進行聯(lián)耕聯(lián)種試點。在雙溝鎮(zhèn)李莊村開展土地銀行試點,采取土地零散存入土地銀行,然后再整體對外流轉(zhuǎn)(整貸),實現(xiàn)土地保質(zhì)增值,使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益得到保護和收益增多。
1. 村集體經(jīng)營性收入不斷提升。采取選派“發(fā)展書記”助發(fā)展、全面盤活集體資產(chǎn)、鼓勵開發(fā)自然資源、開展綜合經(jīng)營、發(fā)展“三大”合作組織、實施龍頭企業(yè)“帶村聯(lián)戶”工程、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟增收、推進“三來一加”工程和加大財政扶持力度等措施來發(fā)展村級集體經(jīng)濟,截止目前為止,全縣共實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入7782.55萬元,比上年同比增幅11.98%。其中,經(jīng)營收入805.66萬元,發(fā)包及上交收入6610.49萬元,投資收益6.6萬元,其他收入359.6萬元。15萬元以上達248個村居,占總村數(shù)78.73%。
2. “三資”規(guī)范管理不斷提高。圍繞農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理,堅持從建立長效機制入手,保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),從源頭上預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生,推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
3. 經(jīng)濟薄弱村債務(wù)數(shù)額不斷減少。按照積極穩(wěn)妥推進的思路,堅持“依靠群眾、多方參與、民主公開、分類審核、全面化解”的原則。全縣化解公益性債務(wù)1062.83萬元,其中,資金償還572.06萬元,部門豁免10.2萬元,壞賬核銷0.16萬元,協(xié)議打折399.02萬元,債權(quán)債務(wù)相抵0.67萬元,其他債務(wù)80.72萬元。
1. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作。截至5月底,全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到2405個個,比去年增加64個,入社成員27.07萬戶,全縣建成國家級示范社3個、省級“五好”合作社12個、市級“五好”合作社64個。縣級“五好”合作社250個。
2. 農(nóng)業(yè)招商工作。緊緊圍繞優(yōu)勢資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力開展農(nóng)業(yè)招商,重點引進投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)加銷一體化的大項目,選擇經(jīng)濟效益好、群眾學(xué)得會、農(nóng)戶受益多的實項目。上半年農(nóng)業(yè)招商引資額2.49億元,引進項目15個,其中農(nóng)產(chǎn)品加工項目10個,近年來,我縣成功引進惠和園飼料、新農(nóng)明天種業(yè)等重點龍頭企業(yè)。
3. 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作。2015年,全縣國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)總數(shù)分別達到1家、9家、49家和124家。截至2014年月底,全縣各級龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入預(yù)計130.59億元、利稅14.4億元,出口創(chuàng)匯1583萬美元。市級以上龍頭企業(yè)共建立各類作物種植基地97.69萬畝(其中無公害、綠色食品、有機食品基地50.57萬畝),水產(chǎn)養(yǎng)殖基地15.52萬畝,肉禽養(yǎng)殖基地1250萬羽。
1. 一事一議財政獎補工作。2015年計劃在108個村實施財政獎補項目108個,項目總概算3566.9萬元(其中省財政2614.14萬元、一事一議籌資751.76萬元,縣鄉(xiāng)配套201萬元),實施項目:村級道路106條,路燈項目2個。截至目前,所有項目已全部招投標(biāo)完畢,施工項目22個。
2. 減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。今年以來,我們認真貫徹落減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策精神,緊緊圍繞農(nóng)民增收,切實加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作,強化減負措施,落實減負政策,農(nóng)民負擔(dān)得到了進一步減輕,促進農(nóng)民增收,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
一、完成工作目標(biāo)情況
1、質(zhì)量管理。一是成功召開全市第五次全市質(zhì)量興市大會,為成功召開這次會議,在年初由市政府辦組織,我局牽頭對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門質(zhì)量興市工作目標(biāo)完成情況進行了考核。評選出了20*年度*市質(zhì)量興市先進部門、質(zhì)量興鎮(zhèn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、質(zhì)量管理十佳企業(yè)和質(zhì)量興市十佳個人。在大會上進行表彰重獎,提高了全市對質(zhì)量工作的認識,充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的工作積極性。二是積極推進名牌戰(zhàn)略,對去年獲得省名牌產(chǎn)品的5家企業(yè)加大服務(wù)力度,將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業(yè)公司2家企業(yè)貼前服務(wù),幫助企業(yè)完善各項申報材料。同時,對我市產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)進行摸底,從中排出具有申報省、市名牌潛力的單位,作為培育發(fā)展對象,使名牌戰(zhàn)略進一步向縱深發(fā)展。三是質(zhì)量目標(biāo)考核有了新突破,今年2月,在*市委、市政府工業(yè)發(fā)展大會上,對20*年度質(zhì)量工作先進單位進行了表彰,*市政府獲得質(zhì)量目標(biāo)考核二等獎,這標(biāo)志著我市質(zhì)量工作躍上了一個新的平臺,全市質(zhì)量意識明顯提高,質(zhì)量水平大幅提升,實現(xiàn)了質(zhì)量工作爭先進位的年度目標(biāo)。四是加強對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查。5月17日,召開了全市工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)年度監(jiān)督審查工作會議。重點學(xué)習(xí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》和《關(guān)于進一步加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督工作的實施意見》,為獲證企業(yè)打了一針“清醒”劑。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度監(jiān)督審查規(guī)定》的要求,布置今年年度監(jiān)督審查工作。四是積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)實施卓越績效評價。在去年卓越績效評價起動工作的基礎(chǔ)上,華富公司、移動公司、富裕達公司、紅太陽公司等數(shù)家規(guī)模企業(yè)都在推廣、宣貫《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn),確立行業(yè)標(biāo)桿,運用各種質(zhì)量管理工具,不斷提高企業(yè)整體績效和能力。
2、質(zhì)量監(jiān)督。一是積極實施名牌帶動戰(zhàn)略,幫扶已具相當(dāng)規(guī)模的申報國家免檢,2家企業(yè)申報江蘇省質(zhì)量信用產(chǎn)品。二是積極開展3.15活動,在蘇果廣場開展現(xiàn)場咨詢,對一批假冒五糧液等食品進行了曝光,進行名煙、名酒、化妝品等真假識別,組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標(biāo)檢測等義檢活動。現(xiàn)場接受質(zhì)量投訴10起,處理率達100%,共發(fā)放宣傳資料3000余份。4月24日,我局參加了市消費者協(xié)會組織的“消費和諧”進農(nóng)村現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動。在卸甲鎮(zhèn)咨詢現(xiàn)場,宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī),以及農(nóng)業(yè)方面和科技知識。現(xiàn)場接受消費者咨詢20多次,發(fā)放宣傳資料1000份。三是強化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,認真做好全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。去年四季度監(jiān)督抽查合格率不高,僅為80%,我們分析原因,調(diào)整工作思路,加強事前監(jiān)督,加大不合格企業(yè)的后處理力度,今年一季度合格率上升了10%。四是加強食品安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為,按計劃開展日常巡查。4月初,當(dāng)?shù)爸破飞a(chǎn)進入銷售旺季時,為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對*蛋制品銷售的影響程度,了解目前*蛋制品企業(yè)銷售狀況。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,到蛋制品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公,分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產(chǎn)企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)銷售情況,指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范要求生產(chǎn)加工,特別是原料蛋的進貨環(huán)節(jié),如何把關(guān),聽取了企業(yè)的匯報,并表態(tài)只要屬于質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)范圍,企業(yè)需要提供哪些幫助,質(zhì)監(jiān)部門將全力支持。“五一”前,為確保節(jié)日期間廣大消費者的食品消費安全,切實防范和杜絕食品安全事故的發(fā)生,我局開展了一次食品安全檢查活動,共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)45家,抽取樣品31個,發(fā)出整改通知書3份。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是組織開展化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項整治。對全市50多家化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備逐家、逐臺過堂,確實摸清我市化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀,為化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治履行好把關(guān)責(zé)任。二是扎實開展特種設(shè)備日常安全監(jiān)察工作。特種設(shè)備安全工作重在平時,貴在經(jīng)常,今年已發(fā)出安全監(jiān)管指令書34份,取締非法充裝點3個,調(diào)查處理特種設(shè)備一般事故2起,會同稽查對3家非法制造、安裝、無證運行及嚴(yán)重安全隱患進行查處。三是認真組織三大節(jié)日安全檢查。共出動人員50多人次對全市30多家重點場所進行檢查。四積極開展特種設(shè)備安全宣傳和責(zé)任告知。07年初下發(fā)年度安全監(jiān)察工作要點,專門召開全市安全工作會議,研究部署全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。五是認真開展特種設(shè)備事故處理工作。今年,我市助劑廠和金飛達公司先后發(fā)生與特種設(shè)備相關(guān)的安全生產(chǎn)事故,我們接到報告后,第一時間趕赴事故現(xiàn)場,組織事故調(diào)查處理和應(yīng)急增援工作。并通知相關(guān)單位吸取事故單位的教訓(xùn),切實做好特種設(shè)備安全工作,以防類似事故再次發(fā)生。
4、行政執(zhí)法。今年以來,我局稽查大隊進一步加強行風(fēng)建設(shè),在全市行政執(zhí)法隊伍評議中排名前移了10位。2月份邀請全市20多家重點企業(yè)負責(zé)人來我局,召開征求對稽查工作意見和建議的座談會,就稽查工作如何更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù),廣泛征求意見,對國家一些政策法規(guī)和打假保名牌的具體措施,與企業(yè)負責(zé)人進行了交流。2月9日,省局對我局行政執(zhí)法工作情況進行檢查考核,檢查組認為,*質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)重視,規(guī)章制度齊全,法律法規(guī)方面把關(guān)較嚴(yán),能認真推行行政執(zhí)法責(zé)任制,在行政許可和公開辦案以及服務(wù)經(jīng)濟等方面,已經(jīng)進入全省前列,此次考核我局獲得優(yōu)秀等次。3月15日,按*市紀(jì)委的要求,稽查大隊走進*電臺“行風(fēng)熱線”直播欄目,重點圍繞群眾關(guān)心的制售假冒偽劣產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)計量、特種設(shè)備安全、食品安全及規(guī)范執(zhí)法辦案隊伍建設(shè)等方面問題,回答了聽眾的提問,取得了良好的社會效果,由于安排周密,活動計劃詳實,受到市紀(jì)委糾風(fēng)辦的肯定。今年上半年,共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產(chǎn)品、小電器、農(nóng)資產(chǎn)品、煙花爆竹、生產(chǎn)許可證產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員300余人次,挖掘案源48件,立案27起,涉案貨值金額達80余萬元,受理投訴20余件。組織開門審案一次,對所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年,在*市“推行說理式執(zhí)法文書規(guī)范自由裁量權(quán)”研討會上,我局就推行說理式執(zhí)法文書的實施情況作了經(jīng)驗介紹。
5、計量監(jiān)督和管理。一是完成計量合格確認單位9家,落實計量保證確認1家,完成37家企業(yè)的計量合格確認的年度確認。二是開展了出租車計價器、餐飲飯店、集貿(mào)市場、金銀飾品、眼鏡、農(nóng)用物資、糧食、棉花及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)計量專項檢查。三是生產(chǎn)企業(yè)定量包裝凈含量抽查87個批次,合格個批43次。
6、標(biāo)準(zhǔn)化管理。幫助企業(yè)制、修訂標(biāo)準(zhǔn)78個,新辦標(biāo)準(zhǔn)證書170份,申報了1家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè),單晶硅、蓄電池2項國家標(biāo)準(zhǔn),*鴨、羅氏沼蝦2個國家級精品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、山水梨4個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),*鴨、羅氏沼蝦增溫養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、羅氏沼蝦示范區(qū)建設(shè)推廣3個*市科技創(chuàng)新成果獎和當(dāng)鋪標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。完成了*鵝飼料技術(shù)規(guī)程草案。我局的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已被市局向省局推薦為先進單位。
7、代碼和條碼管理。新辦換發(fā)代碼證書653份,發(fā)放IC卡530張。整理代碼數(shù)據(jù)庫,完善問題數(shù)據(jù)270條,順利通過市局考核。發(fā)展條碼用戶7家,續(xù)展28家,注銷4家。
8、加大技術(shù)機構(gòu)投入。在目前局即將建辦公大樓,資金非常緊張的情況下,籌集資金15萬元,進行服裝檢測中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年,技術(shù)收入在去年增長的同時,繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,與去年同期相比收入增長19%。
二、堅持求真務(wù)實,不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度
局黨組始終將全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)來抓,堅持“為民、務(wù)實、清廉”,堅持標(biāo)本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預(yù)防,著力抓好懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè),深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,取得明顯成效,*年我局在全市機關(guān)作風(fēng)評議中,排名向前躍進了25位,在*是進步最顯著的單位。在07年全市經(jīng)濟工作和作風(fēng)建設(shè)會議上,市委陳書記對*質(zhì)監(jiān)局給予表揚,并要求質(zhì)監(jiān)局要繼續(xù)努力,爭先進位,更好地服務(wù)地方經(jīng)濟。
1、緊緊圍繞牽動全局、政府關(guān)注、社會與百姓關(guān)心的熱點問題開展工作。不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,提高服務(wù)效能,在今年3月市紀(jì)委、市優(yōu)辦組織的“為投資者服務(wù)月”活動中,我局作了“優(yōu)化投資環(huán)境,服務(wù)地方經(jīng)濟”的主題發(fā)言,受到社會各界的好評,同時我局還利用這個契機向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)出了一份“服務(wù)月我為投資者做什么”的倡議書。
2、認真開展“陽光工程系列行動”。將此項活動作為改進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要平臺,成立了以主要負責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,分管負責(zé)人親自抓。制定了《圍繞中心服務(wù)經(jīng)濟30條》和《主要執(zhí)法依據(jù)》、《執(zhí)法目錄》、《執(zhí)法流程圖》、《自由裁量權(quán)實施細則》一起在網(wǎng)上向社會公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務(wù)程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、及業(yè)務(wù)聯(lián)系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書,無償贈送相關(guān)企業(yè),為服務(wù)企業(yè)和依法行政提供一本可操作性和針對性都很強的《質(zhì)監(jiān)服務(wù)指南》。
3、切實加強廉政教育。為進一步增強了全局干部職工廉潔從政,遵守黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的意識,我局專門組織了《中央及省、市有關(guān)廉潔自律若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)討論,進行一次全面對照檢查,自我剖析和整改。
4、文明創(chuàng)建工作。3月16日,*市文明委文明創(chuàng)建檢查組,對我局05-*年度文明創(chuàng)建工作進行考核,我局被命名表彰為*市文明行業(yè),局機關(guān)被命名表彰為*市文明單位。檢查組對我局創(chuàng)建工作的開展情況給予了高度評價,認為我局創(chuàng)建資料齊全,目錄規(guī)范、清楚,領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視創(chuàng)建工作的開展,創(chuàng)建活動有規(guī)劃,每年有計劃,思路清晰、記錄齊全,年初部署工作,年中找不足、提要求,年終有考核,創(chuàng)建活動開展的有特色。
三、下一步工作打算
1、對申報中國名牌的企業(yè)進行跟蹤服務(wù)。召開名牌推進工作會,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推薦符合申報條件的企業(yè)作為申報省、市名牌的備選單位。
2、積極準(zhǔn)備迎接無公害稻米國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的驗收。
3、*鵝地方標(biāo)準(zhǔn)力爭下半年通過標(biāo)準(zhǔn)審定及備案。當(dāng)鋪服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)開始啟動,下半年將進入運行階段,并形成文本上報。
4、召開全市電子監(jiān)管網(wǎng)工作會議,力爭我市50家企業(yè)加入中國電子監(jiān)管網(wǎng)。
5、組織開展生產(chǎn)許可證日常巡查工作。根據(jù)企業(yè)許可證的自查報告進行年度審查工作,按《江蘇省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的要求,對我市獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管,實行日常巡查。
6、組織開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整頓。
7、配合市食安委開展食品安全工作。
8、繼續(xù)抓好氣瓶專項整治和特種設(shè)備核查兩項基礎(chǔ)工作。
9、羽絨服裝檢測中心裝修工作已完成,下一步將完成設(shè)備調(diào)試和人員培訓(xùn),下半年進入正常運作。
10、完成公務(wù)員和事業(yè)人員錄用工作。