旅游景區運營管理精選(九篇)

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第1篇：旅游景區運營管理范文

關鍵詞：生態旅游；景區建設；運營模式

生態旅游便是在趨勢下應運而生的旅游形式，而在實踐當中可見，生態旅游既可通過當地景觀與傳統風俗滿足當下人們對于旅游的要求，其在運營當中還能有效地推動當地經濟發展，從根本上改善當地的基礎設施。生態旅游就目前發展觀念來說具備較高的開展價值，但在生態旅游中同時也存在著有可能會對地方生態環境造成永久性破壞的情況。

一、投資開發

生態旅游景區是現階段生態、社會、經濟以及人們生活水平共同進步與發展的體現，同時生態旅游景區的建設也促進了生態、社會、經濟以及人們生活水平提升，可以說生態旅游景區的建設與我國整體發展之間有著相互影響作用，加強生態旅游景區建設，構建一個良好的生態家園是現今社會發展的需要，而如何才能促進生態旅游景區建設順利，首先要保證投資開發合理，具有一定的可行性。

1、投資

投資對生態旅游景區建設來說，是運營服務的基礎保障，是左右運營效益的關鍵，目前，投資方法比較多，在森林旅游景區建設中，投資方法主要是以引資、股權、自主等方式進行，投資運營形式也有好多種，如：一次性投資運營、翻滾式投資運營、分期投資運營等，可根據實際森林旅游景區建設與籌劃情況進行相應的投資形式選擇，以滿足森林旅游景區正常運營需要為準。

2、開發

開發是森林旅游景區建設前的初步發展策劃與計劃的方向，開發中要呈現出景區構建的特色、特點與風格，以能夠吸引顧客為目標進行特色擬定，采用有效的開發戰略，如：拳頭商品、旅游地產、金字塔商品等開發形式來完善森林旅游景區開發的要求，同時還可以根據開發商品定位進行參觀、休假、探險、娛樂等不同的商品特色進行劃分。在開發過程重點是要根據森林旅游景區開發所在地的文化特色、風俗特點以及人們的生活習性進行相結合性的研究與考慮，突出當地文化特點，以不同的風格，并伴有民族風俗的景區特色來吸引外來游者，同時還要對地質條件進行勘察與資料收集，對地區的發展形勢、資源利用等方面進行綜合考慮，嚴禁盲目行的開發，減少對生態環境的破壞，要保證開發合理，建設具備一定的可行性。

二、營銷推廣

由于生態旅游景區雖然符合當下人們對于生態可持續發展的旅游理念，但同時也因具備較高的環境承載定量性、開發生態性、商品文化性等特色，因而在實際服務中會較普通旅游景區更多限制。在目前旅游推廣競爭日趨激烈的環境中可見，若想促進生態旅游景區能夠吸引游客，形成品牌旅游特色，其營銷推廣的開展也是尤為關鍵的運營模式構成項目。

在生態旅游景區推廣形式中可分作理念、運作戰略、方針等四個渠道。其中理念是以推廣促使游客達成消費行為的渠道，運作是景區辦理、推廣、出售等體系構成的渠道，戰略是由推廣戰術及組合構成的渠道，方針是由商品、品牌、社會等方針構成的渠道。在此四個推廣渠道的運作過程中可對景區推廣拓展至商品推廣，從而能建立完整性較高的一個生態旅游景區特色理念，并由此顯著地提升了景區的運營質量。在營銷推廣的過程中，首先需要明確景區特色方向，深入發掘具特色的景觀、文化、風俗等資源，以構建景區品牌價值。其次，應對景區服務人群、目標市場等方向進行確定，并就大致方向選定推廣手段。最后應積極通過互聯網新媒體、電視廣告、網站推廣、旅行社合作等形式來實施推廣工作。

三、產出運營

若想促進生態旅游景區得以可持續發展，在運營模式當中也應重視產出運營的模式構成部分，只有在為游客提供持續的景區服務，才能確保景區能在持續運營當中能開展良好的維護工作。產出運營模式中又包括了收入與盈利兩種模式，收入模式是確定景區運營服務費用收取方面的問題，其費用收入的界定需根據景區主題性質、面向群體、服務項目等因素來決定盈利模式則是衡量景區旅游服務項目利潤方面的問題，其可通過匯總運營成本、市場運作情況、市場競爭情況、景區資源利用情況、景區服務創新情況等項目可獲取。

在產出運營模式管理當中，相關管理人員首先應重視開發景區特色美食、紀念產品、居住環境、精神享受等方面的服務。再有，還需對確切了解當下游客對景區在生理及心理方面的需求，以為游客提供全面的旅游服務。最后，還要充分考慮與吸收時下旅游新要求，積極推出探險、自駕行、農家樂等旅游項目，確保能不斷創新景區服務，提升景區的市場知名度。

四、風險防控

由于生態旅游景區屬于一種幫助游客貼近自然、感受自然的旅游形式，加之其運營成本、難度等本就較高，因而在運營過程中肯定會存在一定的風險。其風險又包括了環境、財務、游客安全等，這就要求景區運營相關管理人員應充分掌握識別風險。防控風險的關鍵內容，以對生態旅游景區的運營提供良好的保障。這就要求在景區運營當中首先需構建完善、規范的景區管理組織，確保在景區運營管理均可按規范化制度來開展，以提升景區各方面工作開展的規范性，降低管理風險。再有，應重視各項基礎設施的完善建設，其中包括餐飲住宿、享受、購物等各項設施，并制定嚴格的管理機制，確保可為游客提供優質的旅游服務，控制其運營風險。還要重視消防、醫療、活動安全等方面的運營制度制定與實施，并落實醫療救護、消防設施、危險警示等安全設施的配置，確保能對游客安全風險起良好的控制作用。

結語：在生態旅游景區運營中可見由投資開發、營銷推廣、產出運營、風險防控等構成了基本運營模式。而在現階段人們對于生態旅游需求與條件不斷增加的環境中，景區相關人員不但需完善景區旅游服務水平，優化景區規劃方案，還應重視探究在此運營模式開展中如何保障生態旅游景區的景觀、文化、環境等。

參考文獻：

第2篇：旅游景區運營管理范文

龍虎山風景名勝區，坐落在江西省鷹潭市，是我國道教發祥地。千古未解的崖墓之謎，淵源流傳的道教文化以及風景旖旎的碧水丹山構成景區的“三絕”，這也是龍虎山景區引以為豪的旅游特色。作為江西省老牌“四大名山”之一，她先后獲得“國家重點風景名勝區”，“國家重點文物保護單位”，“國家4A級風景名勝區”，“國家地質公園”，“世界地質公園”，“世界自然遺產”，“國家5A級風景名勝區”等榮譽。

江西省委、省政府《關于推進旅游強省建設的意見》規定：逐步完善旅游產業監管體系，規范旅游市場秩序，建立以游客滿意度為核心的常態化工作機制，系統分析旅游消費評價狀況。旅游景區游客滿意度，是指游客對旅游景區的旅游景觀、基礎設施、娛樂環境和接待服務等方面滿足其旅游活動需求程度的綜合心理評價。游客對旅游景區的綜合評價主要受幾個方面的影響：第一，游客自身的因素。第二，旅游景區產品功能、服務、管理等因素。第三，游客在景區的體驗和參與程度因素。沒有滿意的游客，就沒有大量穩定的客源，自然就沒有核心的市場競爭力。提高旅游景區游客滿意度，首先要能正確、全面的測量和判斷景區的游客滿意度，然后再找出影響景區游客度的各項因素，提出改善和提高旅游景區游客滿意度的對策和建議，最終實現旅游景區的持續、快速、健康發展。

一、構建旅游景區游客滿意度測量指標

經過查閱相關文獻資料，結合龍虎山景區管委會和服務質量監督檢查部門多年的管理經驗，對龍虎山景區的旅游秩序、環境衛生、咨詢服務、安全保障、候車（船、筏）狀況、公廁衛生及設施、休憩設施、標示標牌、員工儀容儀表、員工在崗狀況、服務態度、景點講解、旅游餐飲、旅游住宿、旅游交通、景區運營管理、景區游覽價值等18個項目建立了游客滿意度的評價指標（如表1）。

二、龍虎山游客滿意度現狀及存在的問題

通過運用游客滿意度測量指標對景區游客隨機抽樣調查和不定期調查，我們主要得出以下方面的結論

（一）龍虎山景區綜合環境資源良好

景區自然旅游資源豐富，環境優美，空氣清新，碧水丹山，龍虎山“三絕”吸引著眾多的游客慕名而來。目前有世界自然遺產、國家5A景區、世界地質公園、道教圣地等“金子招牌”。江西省及鷹潭市各級政府部門非常重視景區發展，并為景區的發展投入巨大，這也使龍虎山景區的綜合環境資源運行正常。

（二）龍虎山景區交通便利

被調查的游客一致認為龍虎山景區的交通非常滿意。不管是從外地到鷹潭來，還是從市區到龍虎山景區，尤其是龍虎山景區內部的交通更是豎起大拇指。盡管在這期間有道路維修等現象，但景區內交通形式多樣，有電瓶車、小火車、中巴車、大巴車、木船、竹筏等；景區內交通工具數量多，游客候車方便、快捷；候車地點設施比較實用。

（三）龍虎山景區數字化普及率高

來到龍虎山的游客基本都認為龍虎山的各種現代化的技術在景區內運用的比較充分。首先，是通訊網絡非常穩定，不管是中國移動、中國電信還是中國聯通信號都是強有力。其次，是WIFI網絡基本能做到全部網絡覆蓋，這能讓游客隨時隨地進行聯絡、查詢、獲取最新的信息。第三，是景區內的相關設施運用到現代的高科技，比如說“尋夢龍虎山”大型主題表演就運用到非常多的高科技，給不少游客“高、大、上”的感覺。

（四）景區工作人員服務意識不強

景區的工作人員服務意識比較薄弱。不管是管理人員還是一線的服務人員，都缺乏服務意識。在工作崗位上能做到主動、熱情、周到、細致、微笑服務的工作人員少之又少。不少工作人員是帶著完成任務的心態在工作，還有些工作人員甚至是帶著不滿情緒在工作，也有些工作人員則是“一切向錢看”，目光比較短淺，不能從大局作想，不會把景區的發展與自身的發展相結合。比如說，在景區的各個咨詢服務臺，不用說有服務人員的熱情、主動、微笑的服務了，有不少咨詢服務人員表現的相當被動和冷淡，甚至還有不少服務臺前沒人在崗的現象

（五）景區工作人員在崗狀態欠佳

調查中發現，龍虎山景區的員工的在崗狀態欠佳。上班時間玩手機的比比皆是，看手機，打與工作不相干的電話，看視頻的，上班時間閑聊、抽煙的、串崗、玩牌、睡覺的各種現象屢見不鮮。不少的工作人員還不注重自己的儀容、儀表、儀態，不注意自己的言行。比如說，有些員工會穿拖鞋上班，會在游客面前吃早餐或者中餐等等。這些都會給游客留下不好的印象，從而這樣直接影響到游客對龍虎山景區的整體印象。

（六）景區各部門運營缺乏強有力的監督、檢查

在調查中游客反映景區內的交通雖然方便、快捷，但也存在不少不足的地方。比如在景區內每個交通集散點，就很少有工作人員主動維持乘車秩序，經常會出現游客上車擁擠不堪的現象。景區部分司機和管理人員為了能更多的載滿游客，存在態度粗暴，缺乏耐心，甚至會出現與游客爭吵的現象。景區的船（筏）工、衛生管理情況、道士、小商販等都存在有損景區整體形象的行為。這些不良表現在游客看來都缺乏強有力的監督和檢查所致。

（七）景區的服務與管理亟需提高檔次

不少的游客反映，龍虎山雖然具有很多世界、全國的“金字招牌”，但有點名不副實。景區的服務人員的形象、服務態度、服務水平、服務技能等方面顯得非常低級和俗氣。景區的各種管理制度和管理水平也不能顯現出世界級景區的檔次，比如說，竹筏工給游客講解索要小費的行為，就讓不少游客感覺不情愿，又很失望。所以才會有相關媒體進行負面的報道的現象。

三、提高景區游客滿意度的建議和對策

（一）增強景區員工服務意識

針對游客滿意度調查中反饋的景區工作人員服務意識薄弱、在崗狀態消極等現象。景區可以通過加強對工作人員的教育培訓，增強工作人員的服務意識，提高工作人員的服務水平和質量，增強工作人員的主人翁責任感。開通對工作人員服務的投訴渠道，讓工作人員自愿、自覺的提高服務意識和服務質量。

（二）加強對景區運營的常規管理

加強對景區各運營部門的日常管理，要求各部門簽訂責任狀，部門主要負責人做到分工明確，責任到人。各部門做好自己的本職工作，協調部門能較好起到銜接和的作用，讓整個景區的職能部門能順利的運轉起來，同時又能及時的發現問題、解決問題。

（三）建立行之有效的監督檢查和獎懲制度

建立行之有效的服務監督檢查制度。監督檢查部門通過明查、暗訪、景區內人員、景區外人員等方法和途徑對景區工作人員的服務進行監督檢查。同時要建立較完善的獎懲制度，對在自己工作崗位表現優秀的員工給予精神和物質的獎勵，反之，則應當給予嚴厲的懲罰。讓工作人員能自愿、自覺的提高服務意識和服務質量。從而有利于景區的整體形象的提高，實現游客滿意的目標。

（四）提高服務管理水平

對景區各部門的管理、服務人員進行定期和不定期的理論和實踐的培訓。通過“請專家、能手進來”和“帶員工出去”的形式，讓員工能認識到自己的不足，學習優秀企業的管理方法和經驗，學習明星員工的服務技能。樹立景區員工優秀典型，營造良好的競爭環境。建立高效的監督和檢查制度，讓景區員工不能過于安逸，有危機感。

（五）重點整治船筏工亂收費現象

針對景區船筏工亂收費的現象，游客都從不同程度上表示反感。對于這種現象，從源頭上解決問題，改善員工待遇，建立更有效的激勵機制。對于仍然屢教不改的員工進行嚴厲處罰，堅決杜絕亂收費的現象。保證景區的船筏正常運行，同時又能讓游客花錢花的舒心。如果確實需要收費，可以建立透明的價格公示制度。同時，對于游客來說，可以實行自愿原則。

（六）樹立良好的形象和品牌意識

作為有多項國內國際頂級榮譽的旅游景區，游客反映很難感受到較好的形象和品牌意識。景區的食、宿、行、游、購、娛等部門均表現出“各自為政，互不相干”的狀態。景區的管理也是當地政府部門“閉門造車”、“自娛自樂”，沒有引進什么行業巨頭進行投資，也沒有進行統一的包裝和形象定位。龍虎山，還沒有樹立自己的獨特品牌和良好形象，景區也沒嘗到良好形象和品牌帶來的甜頭。良好的形象和品牌是無形資產和競爭力，只有樹立良好的形象和品牌意識，才能上下齊心，樹立良好形象，爭創名牌。

第3篇：旅游景區運營管理范文

引言

20世紀60年代掀起了社會參與新，美國頒布了新的社會參與保護法案，傳統理念受到挑戰，在與公民利益相關的公共事務，社會參與公共政策制定成為不可或缺的一部分。

公眾是社會參與的主體，指一個或多個自然人或法人，以及按照國家立法或實踐兼指自然人或法人的協會、組織或團體。社會參與包括非政府組織、企業、媒體和社會公眾。社會參與有三個基本要素：參與主體：個體公民和各種民間群體和社會組織；參與客體：參與哪些公共政策或哪些方面，參與范圍按不同梯度分類實施；參與渠道：制度化渠道和非制度化渠道，主要是司法裁決、人大政協、公共輿論、政府機關、個人接觸五種基本渠道。

一、研究進展

國內旅游景區開發模式分類龐雜，喇明英將景區開發分為：自主開發模式、合資開發模式和整體租賃模式。段剛分析了PDCA的循環景區開發的方法。李志飛認為景區管理為分而治之模式、縣（市）直管模式、管理局管理模式和鄉鎮管理模式，并建議應實施兩權分離的管理體制和社區參與的開發模式。徐柯建發現景區開發過分追求經濟效益、景區管理存在三權混淆、國有資源所有者代表的地位模糊等等，建議通過立法保護環境和社區居民的權益，以此促進該地區的可持續發展。羅盛鋒等認為BOT模式會帶來：決策風險、道德風險、招標不成功的風險、對項目失去控制的風險、產生圈地行為的風險和造成環境破壞和生態惡化的風險。

二、景區開發中政府、開發商和社區的職能分析

景區開發中政府、開發商和社區角色不同職責也不同，三者職能分析如下：

（一）政府

無論何種模式的景區開發，都是在政府主導下開展，需協調相關部門統一協作，為社區爭取利益最大化，保障開發商的投資和運營順暢。職能包括：制定相關法律法規及規章制度、提供政策支持和經濟支持、加強基礎設施建設、為社區爭取利益最大化、提供社區從業培訓、為社區權益提供法律服務等。

（二）開發商

開發商是景區開發與發展的執行主體，對目的地發展有積極作用和消極作用。積極方面：1、為政府增加財稅收入和外匯收入；2、為社區提供就業或創業機會；3、開發旅游資源及產品，拓展發展渠道。消極方面：忽視環境與社區利益的保護；提供的工作無長期保障機制。職能包括：環境友好型開發模式、產業開發多元化、景區科學系統化建設、社區可持續發展、社區的優先就業等。

（三）社區

社區是景區開發直接參與者和承受者，對于可持續發展具有關鍵性作用。但是社區權益難以得到保障，旅游發展的核心需納入旅游開發的管理、決策、利益分配體系中，才能使利益得到凸顯。職能包括：信息平等獲得的權利、規劃建設意見決策的參與、景區運營管理的參與、利益分配透明化、利益享有的平等性等。

三、景區開發中的社會參與

政府、開發商和社區在景區開發中需相互制約均衡實現共贏，便于長期合作和發展，但政府和開發商是獨立的經紀人，會主動爭取利益，而社區基本無法參與，導致社區權益受損。

政府和開發商的職責明確，而社區利益的保障依賴于政府，更談不上參與，社區的主動參與表現為極端的反抗行為或過激的處理方式等等。只有參與能力的提升，才能使社區有效地參與，實現權力約束，不依賴于政府的情感照顧和開發商的慈善救助。社區需能力提升，政府更需能力提升。政府對社會資源有主導權和協調權，但從事于行政事業，對于專業知識很欠缺，如果對涉及領域了解不深，將會造成惡劣影響。兩者能力提升的目標不同，社區是為了實現有效參與，而政府是可從專業角度行政決策，而非唯政績導向決策，更利于決策的合理性和可持續發展的長期性。

無論任何一方，過多的將責任強加于某一方或經濟效益為唯一指標都不合理，對自身職責負責和不侵犯他人權益下，彼此約束保持均衡。在景區開發政府處于社會資源主導方，根據可控資源規劃選擇開發商，約束其社會資源的重新整理，保證政策環境；開發商根據市場運營特性，將資源“市場化包裝”，創造經濟效益兼顧社會效益；社區從專業角度參與意見，可對利益侵占進行否決，保障利益并控制無理的“欲望”，不損害其他的利益。社區的否決權需媒體等社會部門進行保障，實現對政府和開發商的約束，最終實現政府決策、開發商市場運營、社區監督的完美搭配。

四、總結

第4篇：旅游景區運營管理范文

【關鍵詞】桂林旅游 旅游融資 項目融資 融資模式

一、桂林國際旅游勝地建設項目融資現狀

自2012年桂林國際旅游勝地建設上升為國家戰略以來，特別是2013年7月廣西旅游業發展大會召開后，桂林國際旅游勝地建設工作全面啟動，并逐漸加快釋放多項政策紅利。借助桂林國際旅游勝地的發展契機，2014年桂林旅游取得了喜人業績。據初步統計，2014年全市接待游客總人數3870萬人次，增長8%。其中入境游客203萬人次，增長5%；實現旅游總收入421億元，增加20.5%。其中入境旅游收入62億元，增加15%。

桂林市圍繞旅游產品體系建設，實施大項目帶動戰略和品質旅游戰略。2014年實施的846個重大項目中，涉及國際旅游勝地建設項目多達495個，年度投資500億元以上。除了部分政府財政投資資金和招商引資之外，存在較大的項目資金缺口，急需各種渠道籌措資金。

目前桂林市共有銀行業金融機構30家、證券公司營業部18家、期貨公司營業部1家、小額貸款公司33家、融資性擔保公司45家（含分公司），基本形成門類齊全、功能齊備的現代金融體系，但融資效果并不凸顯，對區域經濟發展特別是旅游業發展的貢獻有限。

二、桂林國際旅游勝地建設項目融資問題

（一）融資體制不健全

首先是融資主體行政化。桂林市許多景區管理還屬于行政事業單位體制，旅游資源產權界定不清，造成市場化程度不高。有關職能部門作為旅游資源的開發主體，在融資的過程中無法進入金融市場的門檻。目前只有國家開發銀行和中國農業發展銀行等政策性銀行支持政府融資平臺，因此各縣（市）相繼成立的城司和旅司在旅游項目開發過程中無法保證資金的持續供給。其次是景區管理重疊化。許多旅游景區融合了國家森林公園、國家地質公園、國家自然保護區、國家風景名勝區等稱號為一體，分別歸屬于不同層級、不同領域的行政主管部門管轄，在景區的開發和保護中牽涉太多利益主體，實際操作效率極為低下。另外是融資抵押不規范。雖然國家有關部委近年來大規模清理規范政府融資平臺，但是旅游項目未來收益的不確定性的特點，使得大部分政府投資的旅游項目在融資的時候依然以財政擔保和土地抵押。

（二）金融機構支持地方項目建設力度有限

存貸比太低，相比份額較大的存款余額，貸款余額相對較低，大量存款沉淀在銀行沒有進入實體經濟，沒有合理釋放貸款用于地方經濟建設。近年來桂林固定資產投資都在高位運行，但相比固定資產投資25%以上的增速，各項貸款余額僅保持16%左右的增速，信貸支持對GDP增長支撐作用乏力，桂林市在項目建設融資中沒有充分利用好銀行信貸。

（三）融資模式單一，缺乏產品創新

對于桂林這樣一個工業支撐乏力的地級市來說，財政收入的局限制約了政府在投資旅游項目建設上有更大的作為，因此桂林市一直以招商引資的方式來推動重大旅游項目的發展。但招商項目的可控性不強，受土地財政影響較大，風險和收益機制不匹配。過于依賴銀行貸款，在直接融資模式上缺乏深入的探索。

三、桂林國際旅游勝地建設項目融資策略

（一）加快機構建設，健全融資體系

首先，加快金融機構建設步伐，逐步壯大地方金融實力。鼓勵和支持各類政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行、外資銀行、證券、保險、信托、期貨、外匯、基金等金融機構進駐桂林，重點引進實力強、有造血功能的金融機構。加強與金融機構和國內外成熟地區進行深入交流，加大政銀合作力度，積極爭取上級金融機構對桂林旅游項目的信貸支持，賦予桂林分支機構更大的審批和業務創新權限。培育桂林本地法人金融機構，加強對農村信用社進行股份制改造。支持桂林銀行、漓江農村合作銀行、桂林國民村鎮銀行等地方法人金融機構擴大資本實力，提高存貸比例，增強放貸能力。吸引和鼓勵有實力的銀行業金融機構作為主發起人發起設立村鎮銀行。其次，規范融資主體，建立健全投融資體系。改變以往由政府包辦規劃、融資、建設、管理的低效運營模式，區別經營性旅游項目和公益性旅游項目，有針對性地設立融資主體。旅游業是綜合性極強的產業，其創造的經濟效益和社會效益不可割裂，因此不能完全由政府或完全由市場來操辦。建立專業的政府投融資平臺和運營管理流程，盤活民間資本，明晰各參與主體的責任和義務，確保融資資金得到有效配置。再次，積極組織謀劃，加強整合。成立旅游融資項目庫，建立投融資中長期規劃。對地域相同或性質相似的項目進行打包整合，統一授信，分期融資。對納入創建桂林國際旅游勝地融資項目庫的項目，要逐一進行盤點，超前謀劃，每個項目須提前備齊融資需要的立項、土地、規劃、施工、環評、可行性研究報告等基礎材料。比如，鄉村旅游項目可以考慮統一打包后與國家開發銀行進行扶貧金融貸款，河流和湖泊的旅游交通可以考慮運用融資租賃來籌措資金。

（二）爭取專項資金支持

旅游發展專項資金，是指國家和地方財政專項用于扶持和促進旅游業發展的資金。我國從最初的從機場建設費中提取一定資金作為旅游專項資金，發展到中央財政撥付的紅色旅游專項資金、傳統村落保護資金、發展基金項目開發補助費等多領域的旅游項目，雖然專項資金額度小，審批程序繁瑣，但是桂林作為國家旅游綜合改革試驗區，在項目申請方面會有一定的政策優勢。相比之下，自治區的專項資金更有針對性，自治區旅游發展專項資金在2013年至2017年期間重點支持桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區等旅游目的地以及廣西特色旅游名縣、名鎮、名村建設。其中2013年自治區財政安排4.2億，每年安排1000萬元支持特色旅游名縣，2013年桂林市獲得2億元政府債券[1]。

積極爭取國家對西部地區、民族地區和重點生態功能區扶持政策。充分利用建設國際旅游勝地的契機，爭取國家和自治區的旅游專項資金、政府債券、生態補償資金和貼息貸款項目。把政策用足、用活，最大限度解決項目資本金難題，有力推動桂林市旅游項目跨越發展。

（三）盤活民間資本，發展產業投資基金

產業投資基金國外通常稱為風險投資基金和私募股權投資基金，一般是指向具有高增長潛力的未上市企業進行股權或者準股權投資，參與被投資企業的經營管理，待被投資企業發育成熟后通過股權轉讓實現資本增值[2]。我國一般概念上的“產業投資基金”，嚴格意義上來說只是一種計劃性的市場化政策資金，渠道非常有限，而靠市場化驅動的產業投資基金較少。

在金融支持實體經濟和旅游業跨越發展的宏觀環境下，千方百計激活民間資本和加強金融創新是旅游業快速發展的必然要求。產業投資基金是將產業資本和金融資本相融合的權益性金融工具，是吸引民間資本投入旅游業發展建設的較好渠道。一方面可以集合投資，將閑散資金集合為較大規模的資金，通過股權投資形式實現閑散資金的資本化，另外一方面可以增強旅游業的競爭力，借助產業發展戰略和專業化的管理參與產業培育，以股權投資形式培養優質企業的預期盈利能力。近年來桂林的民間資本市場發展迅速，相繼建立了近百家小額貸款和融資擔保機構。而大量的民間資本較為分散，可以建立股權投資機構，引導和聚集社會閑置資金投資發展潛力巨大的旅游行業。產業投資基金的建立，既為企業帶來穩定的現金流和未來退出獲得的巨大投資回報，又豐富投資主體和健全融資結構，同時民間資本的注入可以為旅游業的發展增添活力。

（四）資產證券化

資產證券化（ABS）的實質是資產的所有人將產生現金流的未來收益權轉讓給投資者，以達到融資的目的，即能夠產生可預期的穩定的現金流量的已有資產，通過一定的組合安排，以此資產的未來收益為保證發行證券，從而實現在資本市場上融資[3]。

結合相對成熟的桂林旅游市場，從融資特點來看，資產證券化非常適合桂林旅游項目融資。首先，國際旅游勝地建設項目的資金需求較大，而發行證券的成本和政策可變性太大，小額資金募集的效率性和可行性都不高；其次，桂林龐大的客源市場給項目帶來較好的預期收益；第三，宏觀環境較為成熟，桂林作為國家旅游綜合改革試驗區，擁有18家證券營業部，政策環境和金融市場相對成熟。

可以考慮在經營主體不是政府融資平臺的景區，實施和推廣資產證券化融資模式。首先要產權明晰，完善監管體系，去掉資產證券化業務過程中的行政色彩。其次要規范財務內控管理，有完善的報表和系統的價值評估體系，加強信用建設。最后要挖掘標的資產。充分挖掘管理成熟、現金流有保障的景區，探索門票收益、運輸收益、民族民歌等標的的質押權。

（五）PPP項目融資

PPP即公私合營模式，是指公共部門與民營企業以某個項目為基礎形成的相互合作的模式，政府沒有把項目的責任全部都轉移給企業，而是由合作的各方共承責任，同擔風險，在提高基礎設施效率和降低建設成本的同時，也解決了政府有效投資不足的困境，而且較好地化解地方政府債務風險和影子銀行風險[4]。PPP模式是BT、BOT、TOT等項目融資模式的優化，較多適用于耗資較大、建設周期較長的大型基礎設施和公益性項目上，近年來在國外頗為流行。PPP模式的目的在于“使政府所支付的稅金獲得最高價值的公共服務”。具有彌補建設資金，節約管理成本，提高工作效率，提升服務水平等優勢。因此，PPP融資模式比較適用于強調經濟性和社會性相融合的旅游項目上。

鑒于大量的桂林旅游項目在實施中運用BT和BOT產生的弊端，在PPP融資模式中主要注意幾個問題。首先，要加強項目風險評估。要對項目本身做好前期可行性調研，綜合評估其建設風險、投融資風險、政策風險和法律風險等要素。其次，認真對投資人的選擇。綜合考慮投資人的資質、實力、經驗、信用等，以免發生違約風險。要側重與資本實力強、行業經驗多、形象聲譽好的企業長期開展投融資合作。最后，要確定責權機制和退出機制。明確責權分配后，要權衡好風險、利益和退出機制?？梢酝ㄟ^政府補貼、稅收減免、門票調整、景區經營權年限調整等渠道完善補償機制。

（六）引入國際資本

要建設國際旅游勝地，不可避免要加大力度引進國際資本。鼓勵外資銀行進駐桂林設立辦事處，開展旅行支票、跨境結售匯等業務。爭取世界銀行（集團）貸款支持。在國外游客聚集的景區，精心包裝適合外資投資的旅游產品。充分利用在桂林舉辦的節事旅游活動，策劃一批影響深遠的常態化活動，通過各種招商洽談會吸引國外資本。通過引入國際資本，學習國外先進的旅游開發理念和旅游管理技巧，提升本地旅游企業的景區運營能力，吸引更多入境游客，優化旅游者結構，提升外匯收入，擴大桂林旅游的國際形象和品牌影響力。

參考文獻

[1]廣西壯族自治區人民政府.關于印發加快旅游業跨越發展若干政策的通知[Z].2013-06-29.

[2]馮雪君，張朝峰.成立桂林旅游產業投資基金的可行性分析研究[J].企業導報.2012（8）.

[3]于玲玲.旅游基礎設施資產證券化融資模式初探[J].特區經濟.2010（5）.