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1、提升了鄉鎮安監部門的威信。過去,鄉鎮安監人員在對企業開展安全執法檢查時,對發現的問題和隱患,也會下發整改通知,但手段不足、威懾力不足,不能有效地發揮安全監管作用。實行委托執法后,改變了基層安監工作有職無權的現狀,提高了安全生產執法檢查的威懾力,在企業中樹立了威信。
2、增強了鄉鎮安監行政執法人員的責任感。過去,由于責權不相稱,部份鄉鎮安監人員工作缺乏主動性和責任感,遇到問題上報安監局就算了事,有應付差事的現象。實行委托執法后,在賦予鄉鎮安監人員執法權的同時,也承擔了更多的安全監管責任,使他們的責任意識得到了強化。
3、提高了安全監管工作的效率。過去,鄉鎮所有的違法案件都要上報安監局進行查處,往往不能及時對安全生產違法行為予以糾正和打擊。實行委托執法后,使鄉鎮安監人員可更加有效地開展工作,對發現的問題和隱患,及時督促企業進行整改,對違法行為可迅速有效地予以打擊,提高了工作效率。
4、彌補安全監察執法力量不足。過去,全市范圍文秘雜燴網內的生產經營單位的違法行為,都要依靠安監局進行查處。實行委托執法后,有效解決了安全監察執法力量不足、執法缺位、斷層等問題,實現了安全監察執法工作“關口前移,中心下移”。
二、存在的問題
1、人員素質不高。鄉鎮安監辦人員的素質參差不齊,多數人員是從其它部門轉行到安監辦,年齡偏大、知識結構不合理,雖經過相關培訓仍存在相關知識缺乏、經驗不足、法律素質不高等問題,總體執法水平能力低。
2、執法力度不夠。少數鄉鎮開展委托執法后,長期沒有案件辦理,在進行安全執法檢查時,或礙于情面,或怕擔上影響企業發展的名聲,對發現的違法行為,有時大事化小,小事化了,查處力度不足。
3、程序不夠嚴格。雖然上級安監部門對安全執法檢查有規范的程序制度,但在進行安全執法檢查時,往往不能嚴格遵守,不按規定程序開展檢查,使用法律文書、文書填寫不規范等現象時有發生。
三、改進的對策
1、加強人員業務培訓和指導。進一步加大安全生產執法培訓力度,組織鄉鎮安監辦執法人員參加各類行政執法或業務培訓班,開展學習討論、案例分析、崗位練兵等活動,增強執法人員依法行政的意識,提高依法行政能力和水平。同時在執法過程中對鄉鎮執法人員進行業務指導,迅速提升鄉鎮安辦執法人員的業務水平和執法能力。
2、規范委托執法行為。一方面要規范受委托鄉鎮安監辦的安全執法工作,明確委托執法的依據、權限、責任和目標,防止不執法和越權執法;另一方面要規范執法人員的行為,促使鄉鎮安監辦執法人員牢固樹立依法行政的理念,依法、嚴格、文明執法。
一、領導重視、機構健全
近幾年,縣衛生局領導對食品衛生安全工作高度重視,專門成立了**縣餐飲業食品衛生專項整治工作領導小組,由縣衛生局局長擔任組長,副局*長任副組長,指定專門的分管領導負責食品安全工作。同時,認真制定下發了《2012年餐飲服務環節食品安全整頓工作方案》,要求各單位嚴格按照方案開展餐飲業食品安全整治工作,切實提高認識,顧全大局,克服困難,努力做好食品安全監督工作,確保我縣人民群眾吃上放心滿意食品。
二、行政許可情況 三、開展食品安全專項整治工作
一是重大節日或重要活動期間的食品安全保障。在春節、元旦、五一、國慶、中秋等節假日期間,認真履行職責,共出動執法人員78人次,監督檢查公路沿線、旅游景點、農家樂、學校食堂等餐飲單位205戶次。通過檢查,對查獲價值金額約2000元的過期食品進行了當場銷毀,要求各單位做好索證索票登記制度,把好原料采購關。出動執法人員42人次,車輛20臺次,圓滿完成包括“兩會”在內的重大活動期間食品衛生安全保障任務8次。品店5家,并按時上報日報6期,經查未發現問題乳制品。各鄉鎮衛生監督站出動10人次,監督檢查餐飲單位18家、超市5家,檢查奶制品18種類,屬伊利牌系列產品、銀鷺花生奶、寧蘭牌系列產品,未發現問題奶制品。 四、做好餐飲消費環節創建工作
緊緊抓住省級文明縣城創建契機,縣衛生監督所出動全體工作人員分4小組為期2天,與全縣的餐飲單位簽訂《**縣餐飲服務單位衛生安全承諾書》并發放由縣文明辦、縣教育局下發的關于舉辦“窗口”行業使用普通話和文明用語培訓班的通知。全縣200多家餐飲單位的負責人或從業人員約200余人參加了培訓,通過培訓我縣餐飲服務行業從業人員的普通話和文明用語水平得到了提高,從而全面提升了我縣餐飲消費環節的服務水平。
五、開展生活飲用水衛生監管
對縣城生活飲用水5個點進行監測,檢測22個項目,合格率100%。在對太平鄉新水源水進行監測,檢測6個指標,結果未出。
六、開展學校衛生監管
為進一步消除學校食品衛生安全隱患,縣衛生局積極與多部門聯合執法,共出動人員70人次26車次,監督檢查各級各類學校食堂及周邊餐館106戶次、食品經營戶5戶、食品攤販1戶。重點檢查食品原料的采購驗收登記、索證索票制、食品留樣、餐飲具消毒、菜*品的加工制作、廚房衛生和個人衛生等,對存在問題的學校食堂及餐館下發監督意見書和通報,督促其整改到位。通過檢查驗收,所有問題食堂均整改到位,切實消除了食品安全隱患。在今年5月份縣衛生局組織衛生監督所與縣疾控中心開展中高考前學校食堂餐具抽檢,共抽檢11戶30個樣,檢測合格率60% ,對此已責令有關學校加強餐具消毒管理工作。
七、強化健康產品抽檢 八、開展食品從業人員培訓
為進一步規范我縣餐飲服務行業從業人員執業行為,我局分別于3月-5月期間在云水賓館、云天賓館、白云酒店、云天化中學、港務酒店舉辦了五期從業人員培訓班,共
有食品從業人員295人參加了培訓,通過培訓從源頭上控制了食物中毒事故的發生。
九、存在困難與下步工作打算
(一)安全制度落實情況
1、成立了信息系統安全工作領導小組。明確了信息安全的主管領導和具體負責管護人員,負責我局信息系統安全管理工作,明確了安全小組對信息安全負首責,主管領導負總責,具體管理人負主責;2、制定了計算機保密管理制度,進一步加強了信息保密管理工作。
(二)安全防范措施落實情況
1、計算機經過了保密技術檢查,并安裝了防火墻。同時配置安裝了專業殺毒軟件,加強了在防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等方面的有效性;2、計算機都設有開機密碼,由專人保管負責。3、網絡終端沒有違規上國際互聯網及其他的信息網的現象,沒有安裝無線網絡等;4、安裝了針對移動存儲設備的專業殺毒軟件。
(三)應急響應機制建設情況
1、制定了初步應急預案,并隨著信息化程度的深入,結合我局實際,處于不斷完善階段;2、堅持和計算機系統定點維修單位,并商定其給予應急技術以最大程度的支持;3、嚴格文件的收發,完善了清點、修理、編號、簽收制度,并要求文件收發員每天下班前進行存檔;4、及時對系統和軟件進行更新,對重要文件、信息資源做到及時備份,數據恢復。
(四)信息技術產品和服務國產化情況
1、終端計算機的保密系統和防火墻、殺毒軟件等,皆為國產產品;2、公文處理軟件具體使用的是word2003系統。
二、自查中發現的不足和整改意見
根據《通知》中的具體要求,在自查過程中我們也發現了一些不足:專技術人員較少,信息系統安全方面可投入的人力、物力有限;二是規章制度體系初步建立,但還不完善,未能覆蓋相關信息系統安全的所有方面。同時結合我局實際,今后要在以下幾個方面進行整改:
一是要繼續加強對我局干部職工的安全意識教育,提高做好安全工作的主動性和自覺性。
二是要切實增強信息安全制度的落實工作,不定期的對安全制度執行情況進行檢查,對于導致不良后果的責任人,要嚴肅追究責任,從而提高人員安全防護意識。
三是要以制度為根本,在進一步完善信息安全制度的同時,安排專人,完善設施,密切監測,隨時隨地解決可能發生的信息系統安全事故。