前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的質量監管論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
論文摘要:中國產品質量反映出來的問題已經非常嚴峻,原因是多方面的。通過分析產品監督過程中責任缺失對產品質量的影響,有針對性地研究了產品質量管理中監督者的責任問題。
0引言
我國《產品質量法》中關于產品質量監督和法律制裁部分頗具中國特色,政府對產品質量的監督,體現了國家對市場的干預;政府在尊重生產者、銷售者自主經營的前提下,從保護消費者的利益和提高一國產品質量水平及維護社會整體利益的角度出發,對生產者、銷售者的產品質量行為進行監督。但是我國產品質量監督還不盡人意,產品質量問題比較突出,究其原因還是監管不到位。監管不到位的原因與產品監管機構承擔的責任和職能不相匹配有關,要解決產品監管問題就必須要研究監管機構承擔的一定的產品監管責任,這樣才能解決我國產品監督的問題,保證市場上流通產品的質量。
1由產品質量問題反映出的產品監管問題
全國產品質量問題比較突出,生產經營假冒偽劣產品等違法現象屢禁不絕,在局部地區,特別是農村,假劣有毒有害食品蔓延的勢頭還沒有得到根本遏制,很多人的手機上流傳著一則短信,充滿了讓人心酸的自嘲:中國人在食品中完成了化學掃盲;從大米里,我們認識了石蠟;從火腿里,我們認識了敵敵畏;從咸鴨蛋、辣椒醬里,我們認識了蘇丹紅;從火鍋里我們認識了福爾馬林;從銀耳、蜜棗里,我們認識了硫磺;從木耳中,認識了硫酸銅;從奶粉中,知道了三聚氰胺。沒有人把這段子當成笑話來聽。打開中國質檢總局的網站,這是2007年的進入食物的化工原料的名單,這個名單長得讓人震驚,這些化工原料在人們的常識當中,原本是用來制造炸藥的。這些質量問題讓人觸目驚心,主要因為產品監管機構沒有做好監管工作,我國的產品監管存在以下問題:
1)產品監管機構多頭,監管法律參差不齊;
2)監管人員,監管環節形同虛設;
3)監管部門的行政執法力度不大;
4)對偽劣產品的生產單位懲處不力。
我國現階段的產品質量監管存在一定問題,在實際執法的過程中,有相當多的監管機構都將收取行政罰款作為單位“創收”的一種手段,預定罰款指標,收取罰款后便對違法違規行為聽之任之等做法普遍。產品質量問題的這種嚴重形式,與生產者不負責任的生產有關,也與產品監管的機制有關,但更重要的是產品監管者的職責與其所承擔的責任不相當,這樣導致市場上無監管或者弱監管。這種監管模式其實就是偽劣產品泛濫的源頭,只有從源頭上下功夫才可以對偽劣產品標本兼治。
2產品監管問題源于監管責任的落空
用博弈論的概念講,法律制度本身必須構成一個納什均衡:給定別人遵守法律的情況下,每個人都要遵守法律[1]。然而,我們通過對產品質量監督檢查的博弈分析可以看出,我國1993年制定的《產品質量法》雖然經過2000年的修訂,加強了國家對產品質量的干預力度,但是該法對于產品質量監督管理部門、工商行政管理部門的工作人員進行產品質量監督檢查所提供的激勵仍然是不夠的,“過罰相當”的原則容易混淆監管機構對行政處罰首要目的的認識,在實際執法的過程中,有相當多的監管機構都將收取行政罰款作為單位“創收”的一種手段,預定罰款指標,收取罰款后便對違法違規行為聽之任之等做法普遍。許多不法廠商將這種罰款視為“固定成本”,進而更多地生產銷售劣質產品。監管機構在執法過程中的偏差客觀上加劇了假冒偽劣產品的泛濫,違背了產品質量監管的初衷。
正如青木昌彥所述,制度是關于博弈重復進行的主要方式的共有信念的自我維系系統。他認為制度既可能是與法律、法規一致的,也可能是與法律和法規相悖的,只要是一種影響人們行動的可自我維系的“共有信念”,那么它就是一種制度。這意味著監管人員從事監管時選擇遵守何種形態的規則,是在博弈過程中基于自身成本——收益考量的結果。監管人員的選擇對現存規則有肯定或否定的實質性意義,這是制度存在的現實性基礎。監管人員以標準對待監管,經濟人的天性是機會主義的:只要有可能,總想擴大自己的利益,即使這樣做會損害其他經濟人的利益。如果搶東西、偷東西不受懲罰,搶和偷就有吸引力;如果違反承諾不受懲罰,守信就沒有吸引力。為了實現‘看不見的手’的功能,必須解決的一大問題是對監管人的這一經濟人進行約束。這種約束至少包括三項內容:職責的界定和保護;義務實施;適當的監管。沒有這些,監管行為不受到約束,市場就是無秩序的,監管人為自己利益的努力,最終傷害消費者的利益,產品質量問題不僅關系到產品的使用者和消費者合法權益的保護,更重要的是它直接關系到社會主義市場經濟的正常運行,因此需要國家干預,而國家對產品質量的干預又必須制定相關的經濟法律予以規范。我國《產品質量法》雖然規定了監管人員違反產品質量法的行政和刑事法律責任,但從總體上來看,該法著重規定的是產銷者的法律責任。對產銷者的民事、行政以及刑事法律責任規定得詳細而嚴厲;對監管人員不作為的法律責任規定的較為粗略且欠嚴厲,對監管人員的行為不構成犯罪的給予行政處分。首先,對監管人員的刑事處罰的前提是產銷者的行為已經達到犯罪的標準,還要求監管人有不作為的情節才可以夠刑事處罰;其次,行政處分僅僅是一種國家機關內部行為,透明度不夠,執行力較差。這樣實際上就意味著對大多數偽劣產品,即使監管人員在產品監督檢查中不作為,其所受到的處罰也僅僅是輕微的行政處分,而且這種行政處分也可能由于種種原因得不到執行,所以監管人員并沒有受到足夠的激勵去進行產品質量的監督檢查。社會制度要解決的核心問題是激勵問題,即如何使得個人對自己的行為負責。如果每個人都對自己的行為承擔完全責任,社會就可以實現帕累托最優狀態。而法律正是一種激勵機制,它通過責任的配置和賠償(懲罰)規則的實施,內部化個人行為的外部成本,誘導個人選擇社會最優行為。
產品質量法作為一種激勵機制,應該盡量給產銷者與監管人員提供最優激勵,使產銷者與監管人員內部化他們行為的外部成本。要使產品質量監督檢查中監管人員的不作為所產生的外部性完全內部化,就必須對監管人員的不作為加以嚴厲處罰。法律經濟分析表明:當違法者可能遭受的懲罰大于他可能得到的收益時就可以阻止違法行為發生,但在法律機制能正常運轉的情況下,可能遭受的懲罰與違法行為能被發現的概率和懲罰的嚴厲程度正相關。因此,在概率不變的情況下,懲罰的嚴厲程度對阻止違法行為的發生就相當重要。因此,我國《產品質量法》對產品質量監督檢查中監管人員不作為的法律責任規定是欠嚴歷的。筆者認為,《產品質量法》應規定由監管人員按比例補償由于其不作為的失職行為給產品的用戶、消費者和社會帶來的損失,比例越大就越容易使監管人員的這種外部行為內部化。
3產品監管相應的責任形式
恰當的責任形式,不僅能夠為行政相對人提供相對充分的法律救濟,促使產品監管機構謹慎行政,依法行政,而且能夠促進法治秩序的建立與維持。從各國法治實踐看,產品監管機構的責任形式主要有以下兒類:
3.1政治責任
政治責任,是指經選舉或政治任命而產生的并有一定任期的官員制定符合民意的公共政策并推動其實施的職責以及沒有履行好職責時所應受到的制裁和譴責。行政權力的行使必須直接或間接地對人民負責。當經選舉或政治任命而產生的并有一定任期的政府首長沒有履行好職責時,就應該承擔相應的政治責任,這是責任政治原則的內在要求。政治責任的基本承擔是政治上受信任度降低,具體方式隨失去信任的程度的不同而不一樣,最嚴厲的形式是失去行使政治權力的資格,如引咎辭職或被彈幼、被罷免[3]。政治責任不同于法律責任:法律責任必須有法律的明文規定,而承擔政治責任的行為有可能并不違反法律的規定。在民主政治下,設有一個常設的專職機構來追究有關人員的政治責任,通過問責的形式追究監管者本身的責任。
3.2法律責任
1)懲罰性責任和補救性責任。
法律責任是指因違反了法定義務或契約義務,或不當行使法律權利、權力所產生的,由行為人承擔的不利后果。就其性質而言,法律關系可以分為法律上的功利關系和法律上的道義關系;與此相適應,法律責任方式也可以分為補償性方式和制裁性方式。法律責任是由特定法律事實所引起的對損害予以補償、強制履行或接受懲罰的特殊義務,亦由于違反第一性義務而引起的第二性義務]。現代法律責任是將道義責任、社會責任融為一體的責任。在價值論的意義上,責任的本質在于道義性價值與社會功利性價值的水融式的體現。這種融合并沒有完全抹煞其各自的獨立性,無論是刑事法律責任、民事法律責任還是行政法律責任,在責任的根據方面,道義責任論和社會責任論均為其提供了強有力的理論支撐,使法律責任制度的設置與變遷與不同時代的社會需求相契合;但在責任的評價標準方面,歸責技術傾向于尋求客觀的、社會性的標準將抽象的價值判斷轉化為具體的、客觀的行為標準,以實現法律評價的確定性和可預期性,從而賦予法律責任鮮明的社會責任論的色彩。這個認識不僅對明晰法律責任的規范構造是有所裨益的,而且與現代法律方法的基本立場——尋求法律價值的客觀化是相吻合的。
懲罰性責任是指對違法者施以一定懲戒的各種責任形式的總稱。包括使責任主體對其違法行為承擔名譽上、人格上的譴責的精神方面的懲罰性責任;使責任主體的資產等物質利益受到損失的物質方面的懲罰性責任以及限制或剝奪責任主體短期內的人身自由的人身方面的懲罰性責任等。補救性責任是指補償受害人精神上和經濟上損失的各種責任形式的總體。包括以一定的作為或不作為結束違法狀態,使受害人擺脫侵害的行為上的補救責任;采取一定的行為補救對受害人所造成的精神上的傷害的精神上的補救責任,以及通過一定的行為恢復被違法行為打破的法律關系主體之間的物質利益關系,彌補受害人的物質利益損失的物質上的補救責任等。
從各國立法實際看,行政主體及公務人員承擔懲罰性責任的形式主要有以下幾種:批評教育;對公務人員進行行政處分;對違法的行政主體的領導機構進行改組;撤銷違法的行政主體;對行政主體或公務人員進行經濟制裁或處罰等。行政主體及公務人員承擔補救性責任的形式主要有:向受害人賠禮道歉,承認錯誤,對受害人進行精神撫慰;為受害人恢復名譽,消除影響;返還則產,恢復原狀;停止違法行為;撤銷違法決定;進行行政賠償或行政補償等。
2)侵權責任和違約責任。
所謂侵權責任,是指行政主體及公務人員在行使職權過程中,違法侵犯公民、法人、其他組織的合法權益造成損害時,所應承擔的不利后果。行政侵權責任有如下特點:
其一,侵權主體是行政主體及公務人員;
其二,實質責任主體是國家,形式責任主體是行政主體;
(一)會計信息質量是會計監管的基礎性條件一般情況下,會計監管總是基于會計信息質量進行。無論是行政性的會計監管,還是自發性的會計監管,都是基于提高會計信息質量,提升會計信息使用者對會計信息質量滿意度而考慮的。會計信息質量不佳,要通過會計監管行為來改善。只有掌握了會計信息質量狀況,才能針對性地采取會計監管措施。
(二)良好的會計信息有利于會計監管的針對性客觀、真實、可靠的會計信息,能夠給會計報告使用者提供企業財務狀況、經營成果、現金流量情況的相關信息,以便政府、股東、其他利益相關者作出合乎自身利益、科學的決策,同時有利于企業自身健康的發展,有利于企業在市場經濟中進行能動地調整以更好地適應社會競爭、市場發展。會計信息質量也給會計監管指明了方向。譬如,在債務重組業務中,會計信息能夠反映出企業重組后,資產的變動,收益或利得的增加(減少),在市場經濟不完善的情況下,如果利益重組來調節利潤,此時會計信息的相關性就會下降,因此在會計準則相應將該部分調整為“資本公積”,不再確認為收益。
(三)科學的會計監管有利于提高會計信息質量會計信息質量與會計監管是相輔相成的關系。會計監管在一定程度上引導了會計信息質量水平。改革開放以前,我國會計監管不到位,會計信息質量較差,會計報表反映出來的內容幾乎給決策者沒有任何幫助。改革開放后,為了適應經濟發展,與世界接軌,會計準則、會計制度、內控規范等會計監管體系文件陸續出臺、完善,極大地提升了我國會計信息質量,也推動了我國會計事業的發展。
二、強化會計監管,提升會計信息質量的措施
(一)規范會計基礎工作是提升會計信息質量的前提會計基礎工作是會計信息提升質量的前提。一般來說,會計基礎工作同時也是企業的基礎性管理工作之一。做好會計基礎工作,是各會計主體要按國家會計工作基本規范、會計準則或類似規范性文件,從人員配置、業務辦理、授權審批等進行會計基礎工作。很明顯,只有嚴謹的會計基礎工作,得到的會計信息質量起碼才是真實可靠的。
(二)加強行政性監管,按相關準則與制度衡量會計信息當前,我國會計工作是由財政部主管,其他相關部門根據業務要求進行管理的。當前,我國會計行政主管部門的重點工作在于人員監管、制度完善等角度來進行管理的,而對于企業會計信息實質性的監管不強,這方面應引起相關部門重視。財政部門應定期對企業會計人員配置情況進行檢查,要求持證上崗,對于賬務處理、內部控制情況要結合實際情況進行管理,增強在具體會計業務處理中的話語權,輔之其他監管部門的行政性要求,這樣才能切實提升會計信息質量水平。
(三)完善自發性監管,滿足會計信息質量使用者的要求會計處理過程中包含大量的不確定性因素,很多參數需要估計和預測,如固定資產折舊年限、預計殘值、或有事項等,這種預計帶有很大的主觀成分,預計的結果是否與實際情況吻合,在很大程度上會影響會計信息的真實性。從這個角度上說,良好的會計職業判斷是會計自發性監管的基礎。事實上,會計人員在從業過程中,就是一個不斷地糾偏過程。企業除會計人員在業務中進行自我監管外,其他手段也很重要。如內部審計、內部控制等,對于會計行為的規范化,會計信息質量的提升都有著重要的現實意義與實踐價值。
三、結語
關鍵詞:建筑電氣工程;質量;防治
0引言
目前高樓大廈遍地矗立,十分現代化,建筑電氣增添了不少的新內容,可是在內部有些設備都運轉不起來,就是運轉起來也不如人意,由于建筑電氣是現今新興的一種技術,他還不完善,在建設施工中還有很多問題、在質量上還有很多通病。下面就針對它的工程質量進行分析,已求得防治措施。
1防雷接地不符合要求
1.1原因分析
①操作人員責任心不強,焊接技術不熟練,他們多數人是電工班里的多面手焊工,對立焊的操作技能差。
②現場施工管理員對國家施工及驗收規范GB501692《接地裝置》有關規定執行力度不夠。
1.2預防措施①加強對焊工的技能培訓,要求做到搭接焊處焊縫飽滿、平整均勻,特別是對立焊、仰焊等難度較高的焊接進行培訓。②增強管理人員和焊工的責任心,及時補焊不合格的焊縫,并及時敲掉焊渣,刷防銹漆。③不允許用螺紋鋼代替圓鋼作搭接鋼筋。另外,作為引下線的主鋼筋土建如是對頭碰焊的,應在碰焊處按規定補一搭接圓鋼。
2室外進戶管預理不符合要求
2.1原因分析
①材料采購員采購時不熟悉國家規范、標準,有的施工單位故意混淆以降低成本;施工管理員不嚴格或者對承包者的故意違規行為不敢持反對意見,不堅決執行規范和標準;監理人員對材料進場的管理出現漏洞。
②與土建和其他專業隊伍協調不夠。
③沒有彎管機或不會使用彎管機,責任心不強,貪圖方便用電焊燒彎。
④預埋進戶管的工人不懂防水技術,又不請防水專業人員幫忙。
2.2預防措施①進戶預埋管必須使用厚壁銅管或符合要求的PVC管。②加強與土建和其他相關專業的協調和配合,明確室外地坪標高,確保預埋管埋深不少于0.7米。③加強對承包隊伍領導和材料采購員有關法規的教育,監理人員要嚴格執行材料進場需檢驗這一規定,堵住漏洞。④預埋鋼管上墻的彎頭必須用彎管機彎曲,不允許焊接和燒焊彎曲。鋼管在彎制后,不應有裂縫和顯著的凹痕現象,其彎扁程序不宜大于管子外徑的10%,彎曲半徑不應小于所穿入電纜的最小允許彎曲半徑。⑤做好防水處理,請防水專業人員現場指導或由防水專業隊做防水處理。
3電線管(鋼管、PVC管)敷設不符合要求
3.1原因分析
①施工人員對有關規范不熟悉,工作態度馬虎,貪圖方便,不按規定執行。施工管理員管理不到位。
②建筑設計布置和電氣專業配合不夠,造成多條線管通過同一狹窄的平面。
3.2預防措施①加強對現場施工人員施工過程的質量控制,對工人進行針對性的培訓工作;管理人員要熟悉有關規范,從嚴管理。②電線管多層重疊一般出現在高層建筑的公共通道中。當塔樓的住宅每層有6套以上時,建議土建最好采用公共走廊天花吊頂的緊飾方式,這樣電專業的大部分進戶線可以通過在吊頂之上敷設的線槽直接進入住戶。也可以采用加厚公共走道樓板的方式,使眾多的電線管得以隱蔽。電氣專業施工人員布管時應盡量減少同一點處線管的重疊層數。③電線層不能并排緊貼,如施工中很難明顯分開,可用小水泥塊將其隔開。④電線管埋入磚墻內,離其表面的距離不應小子15mm,管道敷設要“橫平豎直”。⑤電線管的彎曲半徑(暗埋)不應小于管子外徑的10倍,管子彎曲要用彎管機或拗捧使彎曲處平整光滑,不出現扁折、凹痕等現象。⑥電線管進入配電箱要平整,露出長度為3-5mm,管口要用護套并鎖緊箱殼。進入落地式配電箱的電線管,管口宜高出配電箱基礎面50-80mm。⑦預埋PVC電線管時,禁止用鉗將管口夾扁、拗彎,應用符合管徑的PVC塞頭封蓋管口,并用膠布綁扎牢固。
4導線的接線、連接質量和色標不符合要求
4.1原因分析
①施工人員未熟練掌握導線的接線工藝和技術。
②材料采購員沒有按照要求備足施工所需的各種導線顏色及數量,或者施工管理人員為了節省材料而混用。
4.2預防措施①加強施工人員對規范的學習和技能的培訓工作。②多股導線的連接,應用鍍鋅銅接頭壓接,盡量不要做"羊眼圈"狀,如做,則應均勻搪錫。③在接線柱和接線端子上的導線連接只宜1根,如需接兩根,中間需加平墊片;不允許3根以上的連接。④導線編排要橫平豎直,剝線頭時應保持各線頭長度一致,導線插入接線端子后不應有導體;銅接頭與導線連接處要用與導線相同顏色的絕緣膠布包扎。⑤材料采購人員一定要按現場需要配足各種顏色的導線。⑥施工人員應清楚分清相線、零線(N線)、接地保護線(PE線)的作用與色標的區分,即PA相-黃色,B相-綠色,C相-紅色;單相時一般宜用紅色;零線(N線)應用淺藍色或藍色;接地保護線(PC級)必須用黃綠雙色導線。
5配電箱的安裝、配線不符合要求
原因分析
①安裝箱體時與土建配合不夠,土建補縫不飽滿,箱體安裝時沒有用水準權校水平。
②認真將箱內的沙漿雜物清理干凈。
③箱體的“敲落孔”開孔與進線管不匹配時,必須用機械開孔或送回生產廠家要求重新加工,或訂貨時嚴格標定尺寸,按尺寸生產。
④加強檢查督促,增強施工人員的責任心。
⑤接地的導線按規范當裝置的相線截面S≤16mm2時,接地線最小截面為S;當16〈S≤35mm2時,接地線的最小截面為16mm2;當S〉35mm2時,接地線的最小截面為S/2。
⑥箱體內的線頭要統一,不能,布線要整齊美觀,綁扎固定,導線要留有一定的余量,一般在箱體內要有10-5CM的余量。
6開關、插座的盒和面板的安裝、接線不符合要求
6.1原因分析
①預埋線盒時沒有牢靠固定,模板脹模,安裝時坐標不準確。
②施工人員責任心不強,對電器的使用安全重要性認識不足,貪圖方便。
論文關鍵詞:完善工程質量監督體系
“十一五”時期是我國經濟、社會、城市發展的重要時期,為完成我國“十一五”經濟社會發展規劃的各項指標和任務,建設系統應當在其中發揮更大的作用。要通過體制、.制度、科技創新,建立更加科學規范的管理體系和市場體系,使各項工作都取得新成績、新突破,并走在全國建設系統的前列。為此,根據《國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃,特制定我國建筑業2006-2010年發展規劃。該規劃是我國建筑業和工程建設發展的總體規劃,建筑節能和建設科技等規劃作為其專項規劃是在總體規劃統領下的具體化和補充,總體規劃對各專項規劃具有綱領性和指導性,專項規劃更具有可操作性,兩者互為依托、相輔相成、協調一致,共同構成我國建筑業“十一五”期間發展的全面規劃.
一、建立健全工作質量監管體系的必要性
建筑業是我國國民經濟建設中的中流砒柱,而提高工程質量是我國建筑業的長期戰略方針。建筑工程是大型的綜合項目,其工程質量問題不僅涉及到個人與財產的安全,而且還涉及到社會的穩定。但是,目前該行業存在的問題還相當嚴重,比較突出的問題之一是建筑工程質量參差不齊。近年來,發生的一些重大工程質量事故不但造成了巨大的經濟損失,也產生了嚴重的社會影響。所以,加強工程質最監管力度刻不容緩。就目前工程質量監督管理中,我認為還存在如卜幾中函待解決的問題:
(一)監管工作手段單一,技術含金量低
20年來,質監機構在質監手段方法上的發展創新速度遠遠低于其組織機構建設速度。20年過去了,監督手段基本還停留在眼看、手摸、錘敲階段,即使增加了一部分現場檢測,也是有限的輔助手段,主要工作方法的革命并沒有完成。質監人員構成不盡合理。大多數質監機構直接招聘應屆大學畢業生充實隊伍,表面上人員的學歷層次上了好幾個臺階,但因缺乏施工現場的實際工作經驗,大多數人并未發揮出與其學歷相適應的作用。質監在技術上的專業性尚未得到最大程度地體現.因而也未能很好地實現政府監督工程質量的初衷。
(二)建筑市場機制尚不完善,政府監管服務功能有待加強
在市場準入和清出、政府各相關部門的監管關系、建設單位的質量安全責任、建筑務工人員的權益保護、市區內外統一管理、促進新型市場主體發育和建筑節能等方面的法規制度還比較薄弱;在監管對象、監管內容、監管方法和監管程度等方面,存在著“缺位”與“越位”問題;建筑市場秩序仍不夠規范,工程轉包、資質掛靠、違法分包和招投標中的圍標、串標等違法違規行為依然存在:對不同投資性質的工程沒有形成不同方式和不同程度的監管模式。
(三)工程質最監管體制尚不健全,與市場管理結合尚不到位
政府監管水平尚待進一步提高。監管體制分散、部門之間條塊分割現象嚴重,容易出現行政的越位、缺位和錯位,造成部分工程逃脫監管,極大地影響了行政效率:工程監管模式單一,沒有形成針對工程的不同技術特點和投資屬性及不同質量責任主體的多元化的工程監管模式,難以提高監管效率;對在建工程的質量管理比較重視,而對既有工程質量管理還處于空白,全壽命周期的質量管理體制尚未形成:工程監管較為粗放,沒有形成量化的評價體系;執法人員的業務素質不高,部分法律法規沒有得到嚴格落實。
(四)施工全過程安全份理和全方位監管尚未全部落實,班任體系還份進一步強化
1.政府監管水平尚需進一步提高。部分監管部門工作主動性、預見性差,對安全生產形勢分析不夠,對事故的防范措施不夠有力,政府監管存在盲點;未能合理組織利用建設系統各種管理資源和充分發揮各個管理層次、環節的整體效能,未形成安全生產的監管合力;部分監管機構權威性不高,對違法違規行為和重大事故執法不嚴、處罰不力,缺乏強硬的手段措施,對有關方面起不到震懾作用:在監管體制方面,由于相關法規規定的職責存在交叉,界定不清,各部門之間的關系沒有理順,安全監管工作受到一定影響.
2.保障安全生產的有關環境急需改善。在市場環境方面,一些建設項目不履行法定建設程序,企業間的惡性競爭,以及轉包、掛靠、違法分包等現象,都直接影響安全生產的正常開展。施工安全形勢不容樂觀,建筑施工傷亡事故總量仍然偏高,“十五”期間共發生傷亡事故194起,死亡391人,其中二級重大事故5起。
二、工程質量監管體系的創斷思路
(一)研究和探索新的監管思路,應是迫在眉晚的任務
改革開放初期,全國呈現出大干快上的氛圍,作為代表政府的第三方監督機構,對穩定和提高當時我國建設工程的質量水平,起到了決定性的作用。但是,隨著我國建筑市場逐步走向成熟,建筑領域的法律法規日趨健全,工程監理制度漸趨完善,一大批高水準的施工企業己經形成,全國尤其是北京、上海等經濟發達地區的建設工程質量水平,更多的是依托創新的監管體系得到控制。因此。研鄉i和探索新的監管思路,應是迫在眉睫的任務。
1.巡查制度是監督機構的主要運作模式。如果說取消工程質量核驗,建立竣工驗收備案制度,由對實體質量的檢查轉變為對責任主體質量行為的抽查監督,是進入新世紀工程質量監督制度的第一次大的轉變的話,逐步推行巡查制度可能是第二次轉變,也是第一次轉變的繼續深化。
由于工程建設任務量大、責任主體多,監督機構的運作模式應當主要采用巡查方式,而且應當是不定期、不告知的隨機巡查。質量監督人員到現場不是直接控制工程質量或進行質量把關,而是為了發現責任單位主體的違法行為,并加以處罰,目的是確保企業和項目質量保證體系的建立和正常運行;質量監督機構的隨機抽查,是在各方責任主體對實體質量有合格結論的基礎上進行,主要日的是復查。
筆者認為,多年來沿襲的以項目為單位、定點監督為主要方式的監督做法存在不少弊端,有些質量監督機構只注重對辦理質量監督手續的項目進行監督,而不愿意過問不辦理質監手續的項目,導致自覺守法的項目被反復檢查,而故意逃避監督的行為反而無人查處。因此,實施巡查制度,既強化了對建設工程各責任主體質量行為的監督,也在管理中進一步體現了各責任土體對建設工程應承擔的質量責任。
2,充分利用中介機構和社會力量做好工程質量監管。隨著市場經濟的逐步發展,監督管理工作應及時調整思路,市場可以調節的應該交給市場,可以依靠中介機構甚至社會監督制約的,就要充分利用。也就是要充分體現《行政許可法》中所說的“四個優先”原則。建設、勘察、設計、施工、工程監理五方責任主休,分別承擔相應的質量責任,其質量行為也是政府監管的重點內容。但是,隨著形勢發展,一方面應將工程質量檢測機構、施工圖審查機構也納入責任主體范圍,同時,幾方責任在層次上應有所不同,在今后質量監管中更要逐步突出建設單位的第一責任。另一方面,市場經濟比較發達、中介機構比較成熟的地區,要重視對施工圖審查機構、監理公司、工程質量檢測機構發展的支持,充分依靠、發揮它們對質量監督的技術輔助作用,同時也要加強對其履行質量責任情況的監督力度,以此來達到施工圖設計文件以及實體質量符合強制性標準的目的。也就是說,政府工程質量監督機構不應對工程質量作任何直接的合格評價,而是通過對施工圖審查機構、監理公司工程質量檢測機構所作合格結論進行抽檢核查的方式來間接達到調控目的。
3.政府投資工程和非政府投資工程監管方式應有所不同。隨著投資主體的多元化,特別是國務院《關于投資體制改革的決定》提出“對今后不使用政府資金的投資項目,一律不實行審批制度,而是改為核準制和備案制,完全由投資方來承擔風險”’后果,政府工程和非政府工程如何區別對待就成為擺在質量監督部門面前的一個課題.
對于政府投資丁_程和非政府投資工程的監管方式應該有所區分。對政府投資工程實施全過程監督,感覺上監督機構是以政府投資工程業主的身份去進行監督,可能會出現建設單位游離于監督范圍之外,并且也容易和現場監督的工作角色混淆。因此,對于政府工程,層次監督性質的巡查制度應該是今后的主要工作方式之一,另外,考慮增加代表政府進行驗收把關的環節,作為對建設單位工作評估的內容可能也有其現實研究意義。國務院即將出臺《政府投資工程條例》,如何對政府投資工程實施工程質量監督,我們應加強調研、明確職責。
(二)從單純注重施工現場的質量安全監管,轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量安全監管,開掘監管的深度
隨著專業化程度的提高,規劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體,使建設監管難度越來越大,衡陽衡州市場“11·3"事故和常德橋南市場“12·21"事故的發生,充分說明只注重對施工現場的質量安全監管,而忽視建設工程全過程監管是極其危險的。
所謂建設全過程,就是事前、事中、事后的整個過程,包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴重違反法定建設程序,在沒有辦理規劃、施工許可證的情況下,擅自開工,而更為嚴重的是其開發商私下雇請有關人員擅自設計、施工,并降低工程質量標準,在未經工程竣工驗收和消防驗收的情況下攫自投入使用。因此,要遏制事故的發生,就必須加強建設工程全過程的監管.
要規范工程參建各方質量行為,從源頭抓起,從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責,嚴格遵守基本建設程序,履行合同約定,按照誰投資,誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則,認真擔負起質量安全責任,切實把好質量安全關:要督促建設單位和施工企業做好質量安全保證體系的建立健全工作,嚴格落實質量安全保證體系,做到質量安全管理機構和制度健全,嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范,確保提供優質合格的建筑產品。
(三)從單純注重監管行為,轉移到既注近監管行為又注,監管制度的創新,加大監管的力度
目前,建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監管方式,取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監管,更重要的是要靠套好的制度來保證,努力建立質量安全的長效機制,用制度引導,制度橄勵,制度約束,制度規范來保證質量安全監管到位。
1.是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量安全管理規范,把企業是否具有質盆安全保證能力作為市場準入的必備條件.在保證建設上程質量安全的前提下,規范和保障各方主體的權益。
2.是要逐步建立市場誠信機制。建立健令以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度,形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上,完善建設工程市場責任主體信用檔案,建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案,全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系,對企業的質量和安全狀況進行科學量化的評價,實現用現代科技手段對企業資質實行動態管理的目標。
3是要建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量安全的一項措施,通過工程保險的引入可以促進丁程質量安全水平的提高,降低質量安全風險,同時也促進建設上程市場的誠信建設。
三、強化工程安全監二確保工程質量的重要組成部分
(一)健全施工安全技術標準體系和制度體系
按照建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》的有關要求,完善建筑工程安全生產管理制度,規范安全生產監督行為.從資質審查、招投標.施工許可、現場監管等多個環節,從規范施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計單位等多個主體,從整頓規范建筑市場秩序、發展成建制勞務企業、改善農民工生產生活環境、減少最低價中標對安全生產的負面影響等多個方面,形成覆蓋建筑市場各方責任主體,各級安全監管部門和建設工程全過程的安全管理制度體系。使安全管理工作做到科學化、規范化、標準化、程序化。
(二)施工現場安全監管體系
進一步落實監理單位的安全責任。根據《建設工程安全管理條例》和《建設工程監理條例》,切實落實監理企業的安全責任。要督促監理企業和監理人員認真學習安全生產有關法律法規和技術標準,提高安全監理業務素質。細化監理的安全責任,要求監理企業把安全監理內容納入監理規劃,并在審查施工企業相關資格、安全生產保證體系、安全與文明施工措施費用使用計劃、現場防護、安全技術措施、檢查危險性較大工程作業情況,以及督促施工單位整改事故隱患等方面,充分發揮監理企業的監管作用。要強化對監理企業的監督檢查,嚴格執行監理報告制度,支持監理企業按規定履行安全監理職責。
關鍵詞:環境監測論文
1當前我國環境監測質量管理工作中存在的問題
1.1政府重視度不足
當前我國很多下級地方管理部門對于環監數據的質量控制工作不夠重視,而且還經常以經濟發展為理由進行干預,這為相關工作的開展造成了巨大的阻力。另外,還有部分地方管理部門未經監測單位同意,擅自篡改相關數據,嚴重影響監測單位的工作獨立性,也使得環監數據的準確性、時效性等大打折扣,這與我國地方政府一味追求經濟發展政績有著直接的關系。
1.2環監隊伍素質低
環境監測數據的準確性由監測人員直接影響,如果環監隊伍當中人員的素質低下,則必然導致監測數據差錯率過高。而目前國內還沒有針對于環監隊伍人員素質的監管人員,這類管理者均是有環監單位人事管理人員兼職,其本身工作壓力導致管理工作的偏向性明顯,其僅了解人力資源管理知識,對環監工作知識內容的了解度較低,因此難以開展環境監測質量管理工作[1]。
1.3環監報告質量低
相比于歐美等發達國家,我國的環境監測技術的標準制定較晚,各項規范也比較落后,對環監數據的質量缺乏有效的指導和評價,這也是導致環監工作質量管理難以開展的一個因素。目前我國針對于環監數據報告的質量管理工作的問題更加突出,由于缺乏完善管理體系的輔助,導致各種管理缺失、管理錯位、管理重復等現象,極大程度地浪費了管理人力資源,不利于工作的穩定和長期開展。同時,我國各地區的環監技術也存在著一定的差異,沿海經濟重鎮的環監報告質量相對較高,而相對經濟落后或偏遠地區這項報告的質量偏低,而這部分地區本身技術水平有效,難以開展科學有效地管理工作,導致了進一步的惡性循環。
2環境監測質量管理體系的構建措施
2.1監測技術的完善
想要有效地對環監數據質量進行管理,首先就必須要對相關監測技術進行完善。在環監技術當中最重要的就是監測跟蹤技術,其主要用于對所屬范圍內環境的實時數據進行全方位的記錄,為環監報告提供大數據支持。目前國內所使用的監測跟蹤技術存在監測區域過小、監測因子數量過少等缺點,因此在完善該項技術時應該從這兩方面入手,可以與現代商業衛星系統進行連接,增加地外數據傳輸的速度和穩定性,進而獲取更大范圍內的實時環境數據。同時,還必須保證環境監測數據的可靠性。實際工作中導致環監數據不可靠的影響因素主要是設備操作的規范標準,而目前國內大多數設備生產廠家所指定的操作標準均有一定的差別,導致了操作過程中各類設備無法兼容使用的情況,影響了數據的獲取效率和可靠性。另外,還應該在國內建立環監數據的檢驗機構,其主要工作就是對環監數據獲取部門的報告進行核查,分析數據是否與檢測范圍內環境符合,保證所獲得數據的準確性、客觀性。而且這一機構還可以直接參與到環監質量管理工作中,對數據的采集步驟、分析方法等進行進一步的監控,配合主管部門的工作。
2.2構建量值溯源基準標準
量值溯源是檢驗環監數據質量的一個有效方式,其可以根據數據的來源確定其準確性,并以檢測系統作為輔助,增加工作效率。利用量值溯源對環監數據進行管理時,首先就應該對基準值進行確定,可以建立國家級別的基準實驗室,從全國范圍內對基準值進行確定,而且這個實驗室還可以有效彌補以往我國在環監數據基準值上的空缺,為量值溯源管理工作提供輔助數據。其次,在國內還應該建立一套完整的量值溯源規范,包括數據的導入、基準值的確定、數據的對比以及分析等多項工作內容。同時在這一管理規范當中還應加入技術審核方案,對各地區環監技術是否達標進行確定,有效地提升我國自動化、全日程在線環監設備的推廣應用面積。第三,很多環監工作中所涉及的樣品數量有限,此時的環
境監測質量很大程度上依賴于樣品的質量,因此必須強化樣品檢測實驗室的建設。對各地區樣品的基準值進行有效的確定,并且在檢測過程中建立完備的檢驗流程,保證質量控制工作的順利開展。
2.3構建質量監督體系
在開展質管工作時,相關質管指標是該項工作的主要參考數據。而我國環監工作開展時,相關監測數據的不準確也導致了質管工作可靠性下降的問題。因此各級部門應該進一步重視質管工作流程改革,建立一套更加完備的監管體系。通常情況下的質量管理工作的核心在于對環境監測的最終結果進行管理,而此時監測的數據已經產生,即使發現了其中存在錯誤,也必然需要重新進行收集,這就造成了大量人力、物力資源的浪費。正確的體系下應該從整個環境監測的過程進行監管,從監測樣品采集、運輸、結果分析以及報告等各個方面入手,從而將環監數據錯誤控制在萌芽狀態下。
2.4構建質控目標
目標管理方法是當前企業的主要管理模式,其將所有的工作均以目標的形式展現,進而使所有的工作均具有明確的方向性。而在環境監測質量管理工作中也可以引入這一理念,將各種環監工作環節的目標進行細化處理,并委派專人對各級目標進行管理,進而使以往質量控制工作單一管理的模式更加多樣化,也增加了質管工作的靈活性。而想要實現這一多層次的管理,首先需要在環境監測工作當中建立各層次內的質管指標,也就是在各工作環節內均采用量值溯源的管理方式。雖然這樣做會大幅度提升管理人員的工作強度,但卻可以從細節當中增加管控效果。
2.5提升管理人員素質
想要細化控制環境監測工作的質量,就必須進一步培養專業的環監質管隊伍。傳統的管理人員只具備人事管理知識,而新型的環監質管隊伍內人員不僅需要具備人事管理能力,而且還需要熟知各類環監工作知識,只有這樣才能夠更好地進行細節化管理。在該隊伍培訓階段就應該以量值溯源為基礎,并且根據隊伍人員所負責的不同管理環節開展針對性的培訓,以此提升質量管理的效果。
3結語
強化環境監測質量管理的體系建設,應該了解當前我國該項工作中存在的問題,并積極構建量值溯源體系,加強質管隊伍的建設力度,保證環監工作質量的穩步提升。
醫院建立日間手術中心管理日間手術,該中心隸屬于門診部。設有22張床位的獨立的日間手術病區,以門診手術室為基礎改建可實施全麻的日間手術間,涉及日間手術的普外肝膽外科、麻醉科、手術室共同參與日間手術的管理。日間手術中心負責日間手術的宣傳、安排術前常規檢查、預約排程、手術醫生資質認定,日間手術病房護理人員的配備和培訓和日間手術中心的日常管理;普外科負責制定《日間LC手術臨床規范》、確定手術醫生的資質,向患者宣傳、介紹日間手術,選擇合適患者,;手術室負責對日間手術間人員進行LC專項培訓;麻醉科負責麻醉前評估和實施麻醉。通過以上建立相關科室的分工、協助機制,使相關人員轉變觀念,了解日間手術、支持日間手術、宣傳日間手術,積極參與日間手術的管理。
2患者選擇
日間LC手術指征與膽囊切除術的指征相同,但應相對嚴格選擇患者,行LC日間手術的患者應一般情況較好,無嚴重合并疾病,降低麻醉風險,利于快速康復,術后24h出院;同時近期無急性膽囊炎發作,利于手術順利開展,盡可能降低中轉開腹的可能性及術后恢復。我們確定的LC日間手術的患者選擇標準:①年齡一般不超過55歲;②病程一般不超過5年;③近1個月內無急性上腹痛發作病史;④無嚴重合并疾病,重要臟器功能無明顯異常。ASA<3級。
3麻醉評估復的全過程
設計麻醉,患者是否適合日間手術,麻醉科的意見非常關鍵。患者術后恢復質量關系到是否能按期離院,特別是疼痛和術后惡心、嘔吐的處理。術前檢查完成后,由麻醉師進行麻醉前全面評估,以確定手術是否適合手術在日間手術間進行。如麻醉師認為不適合,則中止日間手術流程,收入住院手術。
4手術醫生和術中應急處理
設立日間手術醫生準入制度。LC日間手術醫生的準入條件:獲本院醫療組長授權,有獨立手術的資格;具有150例以上LC手術經驗;由科主任提名,日間手術中心審查同意,醫務部批準。同時,還要求手術醫生了解日間手術、支持日間手術、宣傳日間手術,服從和參與日間手術的管理。我院醫療組長一般具有副高級以上職稱,具備15年以上的臨床經驗,同時必須在住院手術室完成LC150例以上才能行LC日間手術,這樣才能保證手術質量和并發癥的控制,最大限度減低手術中風險。手術醫生在門診時和術前簽署手術知情同意書時要注重與患者溝通交流,詳細介紹LC日間手術的特點,耐心回答患者問題,使患者了解日間手術的目的和意義,更好的配合手術和術后觀察。術中如遇粘連嚴重、解剖結構不清楚、鄰近臟器損傷、或意外出血難以控制等致手術困難時,應適時中轉開腹完成手術,必要時請上級醫生協助。
5術后觀察和處理
1混凝土材料的選用階段
砂石與水泥的管理與控制。選用的砂石材料,要根據設計和標準的要求,對其顆粒等級和含泥量進行嚴格檢查,不滿足標準要求的不得進入現場;選用的水泥,首先要對其出廠合格證、生產日期、試驗報告等內容進行檢查,并對其性能進行抽檢實驗。當實驗結果未達到供方的試驗報告數據時,要重新對批次水泥進行取樣復查,杜絕使用劣質水泥。
2混凝土的攪拌及運輸階段
混凝土是房屋建筑的主要構成材料,其拌制的配合比及運輸過程對房屋建筑的整體質量有著很重要的影響,因此,運輸至現場的混凝土必須要滿足標準及設計的要求后,才能被應用到房屋建設中。而在這一關鍵過程中,我們要注意以下要點:如果施工現場的氣溫較高,且需要澆筑的混凝土的面積也比較大時,要對攪拌場進行遮陽,避免沙石骨料等被陽光直射,及時灑水降溫;通常情況下,基礎混凝土的強度應控制在C20~C40,澆筑過程使用的混凝土是摻有12%UEA-H的,其強度要大于兩側的強度,而現場施工使用的則是摻有10%UEA-H的混凝土;攪拌完成后的混凝土,要采集樣品并做實驗,嚴格檢查攪拌后的混凝土的各項指標,檢驗合格后,要立即運抵現場,并避免在運輸過程中大面積暴露,防止混凝土的溫度過高;當攪拌器距離較遠時,攪拌站要設置在距離澆筑點近的地點,縮短運輸距離;當不采用卡車運輸混凝土時,則需采用混凝土攪拌罐車運輸。
3混凝土的澆筑階段混凝土
在大面積澆筑時,其表面會出現泌水現象,如果不及時清理掉混凝土的表面泌水,將會嚴重影響混凝土整體的澆筑質量。在完成混凝土的澆筑作業后,還要及時進行護養工作。此階段的養護作業要按照施工要求對溫度進行嚴格控制,保證混凝土的表面濕潤度,控制混凝土的表面溫度,從而提高混凝土整體受溫度變化影響的抗裂能力。混凝土在澆筑4~6小時后,其表面會出現不同程度的塑性裂縫,這時要進行二次澆灌或二次壓光層措施。大體積的混凝土養護時間大概需要15~25天,小體積的混凝土養護時間大概需要10~15天。
4施工的相關工藝要求磚砌體施工
在磚砌體作業時,砂漿的飽滿度和整體垂直度要達到標準的要求,建筑物內相鄰砌體的高度差要控制好,并確保高度差處于正常的樓層高度內;保溫板的黏結施工,溫度要低于5℃。風雨天氣,要暫停施工,避免天氣因素影響保溫效果。當房屋建筑的整體高度小于20m時,保溫板的固定形式推薦采用黏貼法。當其建筑高度大于20m時,低于20m部分的保溫板要按照設計要求來固定,但保溫板的黏貼面積也不得低于總固定面積的40%;在拼接保溫板時,如果出現較大縫隙,要使用類似性能的邊角保溫材料或發泡聚氨酯填充;當基層的水平偏差大于6mm時,要使用砂漿進行修平,以此確保后續保溫板的黏貼工作;混凝土施工。施工縫的主要工序包括底板以及底板和墻體的構建,在此工序要特殊強固的位置要采用平直縫施工。為了避免混凝土流入加強帶,要在板墻主筋的兩側鋪設鐵絲網。首先要將直徑小于12mm的鋼筋立筋點焊至板墻主筋上,其焊接間距要處于150~300mm,再選用孔徑小于5mm的鐵絲網,并綁扎于鋼筋上。
二施工現場技術質量的管理與控制
1建立組織管理機構并執行崗位責任制
房建施工現場的管理涉及施工現場的所有人、物、財以及工程的質量和安全等方面的管理。建立一套完整的管理系統,并積極推行各級管理者與操作者的崗位責任制,獎罰分明,樹立全員的質量意識,確保施工現場的平面或立面管理、動態或靜態管理,事事都有人抓,件件有人管,形成縱向和橫向的管理網絡。
2重視施工過程管理
房建工程的施工過程管理,要嚴格落實技術交底工作。針對工程中的關鍵工序和特殊工藝,要結合設計要求,制定作用指導書和質量控制點,時刻對施工中的人員、機械、材料、方法、環境等內容進行監控,嚴格貫徹和落實樣板上的各項管理制度。
3強化完工質量檢查要結合
建造合同中規定的相關條款,逐一檢查房屋建筑中的各部分結構,確保各部分的功能都得以實現。而房屋建筑的保溫性能,要結合標準《采暖居住建筑節能檢驗標準(JCJ132-2001)》進行檢測。另外,對于在施工中所采用的各項材料,要在竣工后進行最后的完善并且分類歸檔,以便向房屋開發單位及政府部門查閱。
三結語
工程設計涉及到工程質量、投資、節能及養護,其設計的好壞將對工程項目產生巨大的影響。首先,監理單位盡早參與到初步設計中,對工程施工中可能會出現的質量問題預先與設計單位商討,提出設計解決問題辦法。如地下室長結構防水在設計階段進行工程質量控制,遠比施工出問題后再來處理更有效果。其次審核建筑工程建筑、結構、給排水、電氣、暖通等各專業施工圖軸線、坐標等是否對應。模擬施工現場環境以及施工方法,看施工圖是否具有施工難度和可行性,否則,不僅會增加施工的成本,而且還會影響到施工的質量以及工程的順利進行。最后重點審視施工圖的細節部分,由于很多施工圖的細節缺陷導致工程質量問題的發生。保證勘察設計文件符合工程建設要求就可對建筑工程質量的保障起到事半功倍的效果。
2對施工現場及技術管理優化
工程所需的物質、施工人員以及機械設備都需要通過施工現場及技術管理有條不紊的逐步建設成建筑物,因而施工現場及技術管理正確已否是工程順利進行的關鍵,也是工程質量得以保證的根本所在。對此,監理單位就應全面系統地、專業地參與施工現場及技術的管理。2.1優選施工隊伍。工程質量受多種原因影響,施工隊伍從工程的開始就一直牽扯和操控著工程的每一個步驟,所以施工隊伍的素質、能力等等均對工程的細節質量有著至關重要的影響。監理單位配合業主在工程招投標階段,通過資質等級、信譽口碑、實際工程業績科學合理地選擇有力的施工隊伍,才能為搞好工程質量打下堅實基礎。2.2.協調參建單位關系。工程建設中參以單位眾多,為保證工程順利開展各單位溝通協調就尤為重要,監理單位應積極協調好業主、勘察設計、施工、材料供應以及政府相關部門關系,為工程創造出良好的施工環境。2.3對施工技術方案與設備的控制。施工技術方案正確與否,是直接影響工程質量控制能否順利實現的關鍵。為此監理單位應在審核施工技術方案時,必須結合工程實際,從技術、組織、管理、操作、工藝、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮,力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進。如基坑工程需要針對地形地貌、地質、周圍建筑及地下管網、地下水以及天氣等方面來制定,確保基坑工程安全可行。在工程施工階段,監理單位還應針對施工現場條件、建筑結構型式、施工工藝、施工組織管理、機械設備的選型及其使用操作要求等方面對機械化施工方案進行評審,使之裝備合理、配套齊全,使建筑機械充分服務于工程建設。2.4對環境的控制。影響工程質量的環境因素較多,有工程技術環境、工程管理環境、勞動環境等。環境因素對工程質量的影響復雜而又多變,如氣象濕度、暴雨、大風、高溫、嚴寒都直接影響工程質量。因此,監理單位應根據工程特點和具體條件,針對影響質量的環境因素采取可靠管理措施進行控制。此外監理單位還應加強冬季、雨季等特殊季節施工中混凝土工程、土方工程、深基礎工程、水下工程及高空作業質量和安全的有效管理措施,使工程質量避免受到凍害、沖刷、干裂、坍塌等危害。2.5積極推廣新技術、新工藝、新材料的應用在工程建設中新科技、新技術、新材料、新工藝的應用能有效減輕工人的操作強度和提高工程質量,滿足工程使用。監理單位應協同設計單位、建設單位、施工單位積極推行新技術、新工藝、新設備、新材料的應用及創優,如支撐系統采用承插式腳手架取代普通鋼管腳手架可有效減少腳手架用量,提高模板的安裝速度;窗臺及外突線條滴水線使用統一標準制作的PVC滴水條,既保證工程質量又減少施工工序。
3加強工程關鍵節點質量控制
3.1對工程測量的管理。工程測量是工程各工序是否能按照設計要求準確定位實施的保證和關鍵,因此監理單位應認真審核施工單位的測量方案和測量報告,對施工全過程測量放線進行旁站和復測,尤其是監控好施工控制網的建立及維護、不同施工單位施工標段之間平面及高程的平順連接。3.2對高大模板支撐的管理。工程施工中高大模板支撐體系失穩和坍塌將直接影響混凝土結構工程質量和安全,監理單位應從方案設計及計算、專家論證、架體材料選擇、安裝、驗收及監測等方面進行管理,尤其是架體縱橫向間距、步距、縱橫向剪刀撐設置以及連墻桿件等環節入手,認真做好高大模板支撐的施工質量監控工作。3.3對防水工程的管理。工程滲漏水將會造成房屋使用功能的損壞,監理單位應根據設計及規范要求重點監控地下室地板及墻、屋面、消防控制室、衛生間、配餐間、洗衣房等有防水要求的部位,采用旁站和檢測的手段加以控制以保障工程質量。3.4對室內管道安裝的管理。建筑工程擁有給排水、電氣、暖通、弱電、消防、煤氣等復雜管道,且它們都是分別由各專業設計人員設計,往往在安裝時這些專業管道交叉碰撞矛盾較為突出,因此,監理單位應認真熟悉各管線綜合平面、剖面布置詳圖,根據工程實際情況與設計、建設、施工等人員共同研討,及時合理解決此類問題。
4結論
工程監理是工程質量建設的參與者和管理者,為更好保障工程質量以及提升自身質量管理水平,可采取對設計階段管理、施工現場及技術管理、強化關鍵工程節點質量管理等優化措施,全面、系統、重點的對工程質量進行管理,以期達到良好的質量效果。
參考文獻
[1]建設工程監理規范GB/T50319-2013,中國建筑工業出版社,2014.3
全日制工程碩士是涵蓋工程最多、研究生規模最大的全日制專業學位研究生。在全日制工程碩士的培養過程中,學位論文是研究生教育的總結性成果,是體現培養質量的關鍵因素。本文擬從全日制專業學位研究生學位論文的過程管理入手,談談影響全日制專業學位研究生學位論文質量的主要因素以及如何有效地進行過程管理,以提高學位論文的質量。
一、影響全日制專業學位研究生學位論文質量的主要因素
全日制工程碩士作為一種新興的培養模式,還未形成完整和成熟的學位論文質量評價體系,當前全日制工程碩士學位論文還存在著一些問題:
(一)選題把關不嚴,沒有真正體現出工程特色
工程碩士的學位論文必須強化應用導向,體現研究生綜合運用科學理論、方法和技術解決實際問題的能力,可采用應用研究、產品研發、工程設計、工程/項目管理、調研報告等形式。論文選題應來源于應用需求或工程實踐,通常還要體現一定的職業應用背景。
全日制工程碩士學生的導師既帶學術型研究生,也帶專業型研究生,由于精力有限和實踐經驗相對不足等原因,對論文的指導容易偏向于理論性研究,讓工程碩士的選題缺乏技術的應用性和工程實踐的可行性,偏離了工程碩士的培養初衷。
(二)缺少對中間環節的監管
全日制工程碩士實行“雙導師”聯合培養機制,學生需要到企業去進行工程實踐或論文創作,在企業實踐期間,學校導師對學生的管理會變得相對困難,無法有效地跟蹤學生在企業進行工程實踐的詳細情況和指導學位論文的進行,企業導師的管理和指導學生的方式往往又不夠成熟規范。
(三)對學術成果的要求單一
目前,絕大多數研究生培養單位要求研究生在學期間必須發表與學位論文相關的學術論文,這能提高研究生科研能力、學術水平和寫作能力,但隨著研究生招生規模的擴大,研究生學術論文的質量不高、合格率低下的問題也越來越突出。同時也容易導致學生把主要精力放到發表文章上,而沒有踏踏實實地進行課題研究,忽略了學位論文本身的創作。
(四)對學位論文的評審要求不夠嚴格
沒有建立公正的學位論文評價體系,論文評審容易被一些非學術的因素干擾;沒有建立具體的學位論文評價標準,全日制工程碩士學位論文的評審應重在考察學生綜合運用理論、方法和技術解決實際問題的能力,評審標準應突出學生的工程能力、技術難度和經濟社會效益,弱化理論研究。
二、保障全日制工程碩士學位論文質量的關鍵措施
針對全日制工程碩士學位論文存在的問題,借鑒學術型碩士的培養經驗和專業學位研究生的培養特點,可采取如下八點措施來保障其論文質量。
(一)嚴格規范選題和開題,明確開題時間
全日制工程碩士的學位論文選題應在導師的指導下,既要考慮到選題的科學性和先進性,也要考慮選題的技術應用性和工程實踐的可行性,充分體現工程碩士學位論文研究工作的技術價值、工程價值、經濟價值和社會價值。
論文開題報告會上,學生要提交文獻綜述報告和開題報告,明確選題依據、技術路線、研究方案、預期效果、進度安排和參考文獻。參加開題報告會的除了本學科的專家以外,校內導師和企業導師也必須參加,以論證選題的應用價值、技術難度、工作量和可行性。
(二)定期向導師匯報學位論文進展情況
根據開題報告中的研究計劃,要求學生定期向學校導師和企業導師匯報學位論文完成情況,如取得了怎樣的階段性的科研成果、遇到了什么困難、下一步的計劃是什么。有條件的企業或課題組還可定期組織學生進行階段性答辯,督促學生按計劃進行學位論文,加強師生之間的聯系。
(三)加強學位論文中期檢查
學生提交中期檢查報告,學校組織導師和專家組進行檢查,通過學位論文中期檢查,一方面使學校對學生的論文工作有了較全面的了解,及時發現學生在論文工作中的問題;另一方面,學科的專家們針對每個學生的具體情況提出修改意見,指出存在的問題,使學生進一步明確研究方向,確保學位論文工作的可持續性。
(四)多樣化要求學術成果
對專業學位研究生在校期間的學術成果要求多樣化,而非局限于學術論文的發表。專業學位研究生的學術成果可包括學術論文、工作總結、技術報告、結題報告、專利、科技作品或學術競賽等。學術成果的多樣化有利于學生將知識向實用成果進行轉化,產生一定的經濟效益和社會效益,讓學術成果與學位論文相輔相成,相互促進。
(五)學位論文學術不端檢測
為了防止學生抄襲他人研究成果,遏制學術腐敗,學生在提交學位論文評審前,必須進行學術不端檢測,學位論文的總體復制比在要求的范圍內才能送審。
(六)建立學位論文雙盲評審機制
雙盲評審是保證學位論文質量的關鍵因素之一。評審專家不知道評審的是哪個學生和導師的論文,學生和導師也不知道是哪位專家評審了學位論文。只有三位專家的評審成績都合格,學生才可以參加學位論文答辯,若有一位專家給出不合格成績,學生就必須根據專家提出的意見修改學位論文,并重新進行學位論文的送審。雙盲評審制度的建立,能有效地排除評審中非學術因素的干擾,杜絕暗箱操作,是建立公正的學位論文評價體系的基礎。
(七)建立企業評審專家庫,學位論文評審和答辯都要求有企業專家參與
聘請企業中有實踐經驗的人員作為評審專家,分學科和研究方向建立專業學位論文評審專家庫,學位論文評閱時,自動隨機抽取專家進行論文評閱。同樣,學位論文答辯時,也應該聘請一定比例的企業專家作為答辯委員,以企業專家的評判標準進行評判。
(八)打造信息化系統管理平臺,完善學位論文過程監控體系
利用信息化系統管理平臺,構建研究生學位論文管理系統,對學位論文的整個流程實行全方位的管理,從論文開題到畢業答辯,每一個關鍵節點,學生都要在管理系統中提出申請,按要求填寫相關的信息,并在信息化平臺進行審核。通過信息化系統平臺的管理,方便學生和導師進行異地的溝通和交流,同時也方便管理部門對學位論文過程實施監控,確保各個節點的工作能按時按量地完成。
三、結束語
通過構建信息化系統管理平臺制定統一的流程和規范,加強對學位論文的過程監控和管理,有效地保障了全日制工程碩士學位論文的質量,提高了全日制工程碩士的整體培養質量。
[參考文獻]
[1]胡瑩,楊雪.全日制專業學位研究生教育質量管理與質量評價的思考[J].研究生教育研究,2012(2).
[2]邱立春,李成華,李永奎,等.提高工程碩士專業學位論文質量的途徑[J].沈陽農業大學學報:社會科學版,2006(9).
[3]宋如華.從發表學術論文情況看研究生教育存在的問題[J].中國林業教育,2009(3).
[4]譚德榮,高松.工科專業學位研究生培養與論文模式研究[J].中國電力教育,2012(12).
[5]張林林,羅堯成,孫躍東.論全日制工程碩士學位論文質量的保障策略[J].研究生教育研究,2011(3).