中小企業發展精選(九篇)

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第1篇：中小企業發展范文

當前我國一些中小企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，引起我國政府的高度重視。10月12日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。會議指出：要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。為幫助讀者進一步了解我國中小企業發展面臨的困難以及專家對此問題的看法，《經濟》雜志特組織幾篇有關中小企業發展的稿件，以供讀者參考。

市場進入的難易程度，是中小企業發展環境好壞的重要標志。國際上，許多發達國家通過立法，放寬經濟管制、限制壟斷,允許中小企業自由進入各類產業和市場，保護中小企業平等參與競爭，營造了良好的環境，有力地促進了中小企業發展。從我國的情況看，近些年加快了行政審批制度改革，行政審批數量大幅減少，中小企業市場進入限制明顯降低。壟斷行業通過實施重大改革，打破壟斷、引入競爭取得明顯進展，中小企業市場進入的范圍進一步擴大。加強了規范市場競爭的行為，以及對不正當競爭的法律法規的制定和完善。我國多數行業實現了中小企業的自由進入。不過,中小企業市場進入的一些深層次障礙并未完全消除,發展環境總體并不寬松，某些領域的進入障礙問題依然突出。市場進入問題仍然成為阻礙中小企業當前與今后發展的主要因素之一。

中小企業發展各階段均存在不同程度的進入障礙

（一）工商登記設限偏高，手續較為煩瑣

發達國家的市場主體登記門檻很低，例如日本公司注冊資本為10萬日元（合人民幣不到7000元）。我國目前《中華人民共和國公司法》規定有限責任公司注冊資本的下限，高于發達國家，這與我國尚處社會主義初級階段、中小企業能力弱的情況有所不符。這種狀況，使得許多中小企業在公司注冊時拉親扯友、移花接木、拼湊出資者或委托中介公司，騙取虛假的注冊登記。

同時，企業在實際注冊登記中，深感工商開辦手續繁雜，許多注冊程序都不規范,需填表格既多又重，需跑的政府職能部門多，費時費力。一些中小企業反映當地工商部門對場地要求嚴格（如要求提供場地產權證；住宅辦企業要經利益關系人同意）。公司注銷時手續煩瑣、周期很長。工商部門辦證或年檢時間長, 辦理營業執照年檢,有時要用一年時間。

（二）前置性審批門檻過高

1.在自然壟斷、公用事業、軍工及基礎設施等領域,政策上已原則放開，但實際進入門檻很高

這些年，國家、省、市先后出臺了一系列政策措施，放寬自然壟斷、公用事業、軍工及基礎設施等領域的市場準入，一些行業和領域在政策的大方向上已無進入限制。但實際中，這些領域對具體的進入資格設限很高，成為“名義開放、實際限制”的“玻璃門”。例如，鐵路行業雖然鼓勵民企參與鐵路投資建設，但鐵路行業存在非常復雜的審批，對想進入鐵路領域的中小企業來講極其困難。

2.法定的前置性審批廣泛存在于各種行業，周期長、成本高

國內幾乎每一個行業都存在前置性審批或行業許可，其依據包括法律、行政法規、部門性和地方性的行政規章。前置性審批數量多，且審批周期長，對中小企業發展產生了諸多負面影響。一是延緩了中小企業進入市場的時間，使中小企業投資者、股東的權利、義務和法律責任，長期處于不確定的狀態；二是增加了中小企業的設立成本和前期費用，增加了企業進入市場的壁壘。

3.有些領域中小企業雖已進入，但在重重審批和嚴格設限的情況下，最終會被“彈”出來

例如，當前在推進醫藥衛生體制改革進程中，一些省份要求只有規模在本省排名前幾位的企業才能競標，這種做法使得原先經營藥品流通的中小企業難以持續，或只能被大型藥品流通企業整合。其實，為保障基本藥品供應，政府完全可以通過市場競爭公平選擇最有效率的企業。

（三）產業政策未能充分考慮國情和產業發展階段,在強調做大做強，提高產業集中度,優化產業結構和布局的同時，對中小企業發展關注不夠

1.產業結構政策沒有統籌考慮中小企業發展

國家和地方在淘汰產能的時候，一個重要的淘汰標準是“企業規模”，通過靠關停并轉中小企業或限制中小企業進入，完成結構調整目標。這種不以效率而以規模取向的“一刀切”做法，弊端極大。一是對那些能夠通過技術改造或業務重組實現產業升級的中小企業很不公平。二是扼殺了有活力和創新能力的中小企業發展和進入。

2.產業布局政策未能統籌考慮中小企業的承受能力以及對產業鏈的打造

眾多城市工業園區以企業納稅額作為衡量入園的最重要標準，導致眾多處于成長初期的小企業無法進入工業園，或被大型企業“擠出”工業園。一些工業園區按照集中、集約、集群發展的要求和“一區一主業”的發展思路進行分類設置，再按類招商引資，這種先有園區后入企業的形式，其企業組合是經主管部門選定而不是市場決定的，通常難以在園區內形成相互關聯的完備產業鏈組合。

（四）中小企業生產經營要承受大量不規范、不適用的認證

中小企業普遍反映生產經營中要承受大量的認證，繳納數目繁多的各種費用。有些地方中小企業的環保、人防、地震、水土保持、職業病防治等各項預評審費和后評估費用約占其新上項目總投資的10%，且審批周期長，有的審批時間超過1年。一些地方政府甚至街道鄉鎮以各種名目下發“紅頭文件”，直接向企業收費、攤派、拉廣告、拉贊助，或在制修訂法規規章時加入許可、認定、收費等內容，超范圍、超標準向企業收取費用。有的行政機關下屬單位利用代行行政職能、壟斷地位或指定服務地位強制收費或搭車收費，存在“收費高、服務差”或“光收費、不服務”現象。有的地方還對中小企業進行“吃、拿、卡、要”。

（五）中小企業面臨市場競爭的不公平性

1.中小企業難以享受政策優惠,還經常遭受歧視

許多地方的招商引資政策偏愛大企業，在吸引外來大型企業投資時，將大量土地、資源、優惠政策用于支持大企業發展，嚴重擠占了中小企業的發展空間，使得中小企業在獲得資金、房屋、土地、設備、技術、人才等生產要素上遇到困難。

國家刺激經濟一攬子計劃更多依托大企業,關注中小企業不夠,致使一些以中小企業為目的扶持政策大多落在中型企業身上。

一些行政管理部門對中小企業存在歧視。如工商、稅務、治安甚至街道辦事處等對中小企業采取歧視態度。

2.中小企業在政府采購中遭受不公平對待

許多政府采購項目對企業注冊資本有要求，有些政府采購項目對企業業績、商務條件、技術指標等有要求。如某市政府的空調招標，要求投標企業注冊資本達12億。這種狀況實際上排除了中小企業投標的可能。

中小企業市場進入問題存在的原因

中小企業發展中的市場進入問題，有其深層次的原因，初步分析，主要是各級政府主管部門對中小企業的地位及作用認識不到位，中小企業發展所依托的基礎性經濟制度還不完善，市場化改革尚未完全到位，政府職能轉變尚未到位，國家與企業的關系還未完全理順，法律法規還不完善等。

1.市場化改革還沒有完全到位

中國已初步建立起了相對完整的市場經濟體系，但適合中小企業發展的“自由進入、充分競爭、公平公正”的市場環境尚未完全形成，保障中小企業產權的法律得不到有效地遵守。例如，壟斷行業改革中，利益集團竭力維護既得利益，鐵路市場化長期難以推進，政企分開難有進展，存在著名目繁多的政策管制。即看得見的障礙容易突破，真正難以觸及的是“玻璃門”之后既得利益集團的壟斷，以及以按所有制性質、按規模大小判斷企業優劣的思維定式。

2.政府對中小企業發展的重視程度尚未提到戰略高度，政府觀念和職能未轉變到位,政策程序不透明, 自由裁量權太大，公權力濫用

第一，政府管理部門觀念轉變滯后。受GDP主義的影響,地方政府追求大項目、搞大工程、抓國有、求大型。在資源配置上向大企業傾斜,無形中壓縮了中小企業的生存空間。

第二，政府服務中小企業的職能尚未到位。財稅、金融、土地、科技和社會管理等方面服務中小企業的職能遠未完善，某些方面甚至還存在歧視。

第三，政策程序不規范不透明。政府審批行為在程序和規定上的復雜性和不透明性，增加了中小企業的進入和經營成本、提高了市場進入和日常經營的風險，并導致政府部門和辦事人員的機會主義行為。如主管部門可以隨意找個借口勒令一家企業停業整頓。

3.扶持中小企業發展的法律法規和政策實施機制不健全

中小企業政策原則性的條文多，可操作性的實質措施少，政策效應難以有效釋放出來。同時，政策的宣講遠遠不夠，有相當數量的企業甚至不清楚有哪些相關的政策。此外，對于一些新興技術的認識，往往受專業知識的局限，審核期限非常長，導致企業研發成果很難在短期內實現市場效益轉化，這使得很多小型科技企業在初創期就被拖垮。

4.缺乏法律法規保障

現有針對中小企業的法律法規中，《城鎮集體所有制企業條例》、《鄉鎮企業法》是按所有制性質和不同的組織形式分類立法的，缺乏統一的立法標準和行為規范，容易導致不同所有制性質和不同組織形式的中小企業在法律地位和權利上的不平衡發展與不規范運行。而《中小企業促進法》還缺乏實施的相應配套措施。另外，在金融信貸、稅收、技術開發、政府采購、人才培訓以及限制行業壟斷等方面，更是缺乏專門針對中小企業的扶持、保護法規，致使中小企業的生存和發展受到諸多制約。

發展中小企業的政策建議

1.優化中小企業主體注冊登記制度

本著“鼓勵創業、簡化手續”的原則，逐步實現中小企業市場主體登記的準則制。降低有限責任公司的注冊資本（注冊資本最低限額比照國際慣例，同時考慮國情和出資者能力）；簡化手續、減少登記費用，實行“一次性手續”，避免不必要的反復，嚴格控制企業所填表格，簡化各種章程條款等。

2.深化改革，放寬市場準入，破除“玻璃門”和“彈簧門”

按照“自由進入、充分競爭、公平公正”的市場經濟建設目標，深化壟斷行業、公用事業和軍工領域改革，對能夠放開的行業，盡早放開。消除部門利益、地方利益和壟斷勢力利益的影響，進一步改革前置性審批制度,清理市場準入操作層面實際存在的或明或暗、或直接或間接的障礙。加快制定和完善各行各業準入的配套政策，加緊制定和優化市場統一準入標準，鼓勵有條件、具備資質的中小企業進入基礎設施建設領域，給予其足夠的市場機會。推進行業準入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規范化。

3.進一步轉變政府職能，規范各類認證和收費

加快服務型政府建設，簡化中小企業生產經營中的各類認證程序。在全國范圍內組織開展減輕中小企業負擔專項治理，清理不利于中小企業發展的各種規定。按照“能免則免、能減則減”的原則，進一步清理整頓涉及中小企業的收費，重點是行政許可和強制準入的中介服務收費、具有壟斷性的經營服務收費等。

4.構建統籌產業競爭力提升、產業結構調整、產業布局和產業組織優化與促進中小企業發展的產業政策框架

將促進中小企業發展納入產業政策框架, 按照“規模中性”原則，結合我國國情和不同產業發展的階段性特點，統籌考慮做大做強、產業結構調整、產業布局與中小企業發展的關系。在促進做大做強企業、優化產業布局和產業結構調整的同時，統籌考慮扶持小企業發展。處理好“規范中小企業經營行為和扶持中小企業發展的關系”。

5.完善法律法規和配套政策,為中小企業營造公平競爭環境

第2篇：中小企業發展范文

關鍵詞：中小企業發展；問題；對策

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2012）01-103-03

一、發展中小企業意義重大

中小企業是推動國民經濟發展、構成市場經濟主體、促進社會穩定的基礎力量，在經濟社會發展中發揮著極其重要的作用，占極其重要的地位，改革開放以來特別是近年來，我國中小企業得到了快速發展，企業數量逐年增加，發展水平不斷跨上新的臺階，2008年的調查顯示：我國中小企業數量約3700萬戶，2010年底全國規模以上中小工業企業數量達到44.9萬家，實現總產值49.8萬億元，分別比2005年增長50.1%和240%。中小企業對經濟社會發展貢獻巨大，中小企業創造了全國60%的國內生產總值，貢獻了全國50%以上的稅收，提供了80%的城鎮就業崗位，全國65%的發明專利、75%以上的企業技術創新、80%以上的新產品開發都是由中小企業完成的。在我國推動科學發展、建設和諧社會的新形勢下，促進中小企業發展具有重要意義。

1、中小企業是保持國民經濟平穩較快發展的重要力量。中小企業遍布各行各業，是最具活力的企業群體，具有強烈的創業意識、競爭意識和“船小好掉頭”的優勢，能夠充分利用資源，快速應對市場變化，及時填補市場空白，提供大量的產品和服務，是推動經濟增長的主要源泉。

2、中小企業是轉變經濟發展方式的重要主體。中小企業尤其是科技型中小企業，是技術創新和商業創新的生力軍，大量新技術、新產品和新的服務、新的商業模式源自中小企業，改造提升傳統產業、發展新產業、開拓新領域，調整優化經濟結構，加快經濟發展方式轉變，中小企業是重要的擔當者和關鍵所在。

3、中小企業是關系民生改善和社會和諧的重要基礎。中小企業量大面廣，是吸納就業的主渠道，為大量剩余農村勞動力和城市新增勞動力提供了就業崗位。中小企業的發展關系到多數人的收入水平，國際國內經驗都表明，中小企業發展得好，居民收入差距相對較小，生活質量和幸福感就高，社會就比較和諧穩定。

二、我國中小企業發展中存在的問題

1、中小企業基礎薄弱、發展質量低。我國千人擁有中小企業約28個，低于發達國家平均的45個，其中80%為平均規模只有幾個人的個體工商戶，絕大多數中小企業停留在家庭經營階段，多數中小企業經營粗放、技術和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價格、低利潤”參與市場競爭，在企業管理、文化建設、品牌經營、技術創新等方面都比較落后，員工“工資待遇低、社保不到位、勞動強度大、工作環境差”的問題普遍存在，據統計，我國中小企業的產品增值率只有發達國家的一半左右，中小企業成活率低、壽命短、抗風險能力差，平均壽命僅為3.7年，相比歐洲和日本的12.5年、美國的8.2年、存在較大差距。

2、員工勞動關系不穩定突出，勞動爭議處于多發階段。勞動合同簽訂率低，據數據顯示，用人單位與員工簽訂勞動合同的僅占42.8%，建筑、餐飲、娛樂、商貿等勞動用工流動性大的行業，其勞動合同簽訂率更低，原因在于勞資雙方法律意識淡薄，有些企業為規避應承擔的責任，不愿與員工簽訂合同，另一方面，一些員工抱著一有機會就“跳槽”的思想，擔心簽訂了合同反受約束，也有一些企業工資偏低，法定休息日不能保證，超時工作多，員工不打算長期在此工作，也不想與企業簽訂合同。

3、中小企業尤其是小型和微型企業融資難、融資貴。我國中小企業多數處于產業分工鏈的低端，資金短缺和外部市場不景氣、生產經營成本提升等問題疊加，經營過程中風險較多、貸款缺乏抵押物等特性，與銀行放貸的審慎性原則有沖突，中小企業融資在世界各國都是個帶有普遍性的難題，近年來，雖然我國中小企業的融資難問題得到了一定的緩解，但是，小型和微型企業融資依然非常困難，據統計，銀行信貸可以全覆蓋大型企業，覆蓋80%中型企業，而規模以下小企業80%無緣銀行信貸。2010年授信額在500萬元以下的小企業貸款占全國企業貸款余額的比重不超過5%，同時，中小企業融資還存在成本偏高的問題，目前商業銀行對中小企業的貸款基本上都是上浮，除貸款利息以外，中小企業還要負擔登記費、評估費、公證費、擔保費、審計費等費用，目前估計小企業貸款成本比大企業要高出6~8個百分點。

三、促進中小企業發展的政策建議

（一）把發展中小企業擺在更重要的位置，營造良好環境、加大財稅扶持力度

1、提高對發展中小企業重要意義的認識，要促進中小企業發展，必須進一步提高對發展中小企業重要意義的認識，按照科學發展觀的要求，切實轉變思想觀念，樹立正確的政績觀，要將中小企業發展納入國家和各地經濟社會發展的總體戰略，及時發現和解決中小企業發展中的突出問題。

2、要重點維護中小企業公平競爭的環境，合理配置公共資源，在土地供給、城市規劃、招商、政府采購等方面為中小企業提供公平發展機會。

3、增加對中小企業的財稅扶持力度，不僅社會效益顯著，可以降低失業、減輕社保負擔、也有利長期稅源培植、增加財政收入。在流轉稅方面，可適當提高營業稅和增值稅起征點，對微型企業營業稅統一實行3%的優惠稅率，在所得稅方面，可考慮對年營業額30萬元或50萬元以下的微型企業免征所得稅，國內外實踐表明，合理減稅是促進中小企業特別是微型企業發展最有效的政策工具。

4、大幅增加財政對中小企業的投入，重點支持服務體系建設、國內外市場開拓、中小企業金融服務發展等項目，2010年中央政府對中小企業的直接財政投入約占中央財政支出的0.25%，加上各級地方政府的支出，全國對中小企業的直接資金投入約占全國財政支出的0.45%~0.56%、國內生產總值的0.1%~0.12%，建議加大財政投入力度，爭取用短短的幾年時間大幅提高中小企業的財政投入占財政支出的比重。

（二）積極構建和諧勞動關系

促進中小企業建立和諧穩定的勞動關系，是應對勞動力供求關系重大變化、保持中小企業穩定發展的迫切需要。

第3篇：中小企業發展范文

關鍵詞：中小企業；發展問題；戰略選擇

基于區域協調發展背景，相比于大型企業，中小型企業在提升空間，為社會提供就業幾率等方面具有更大的優勢，中小型企業的蓬勃發展，象征著我國社會主義市場經濟在穩定發展，并且體系也在不斷完善，中小企業發展環境提高，國內經濟具有充足的活力。

一、中小型企業發展的現狀

（一）中小型企業數量穩步增長。根據國家統計資料，截至2018年底，全國各類企業總數為1627.8萬戶。其中，中小型企業1269.9萬戶，占企業總數的79.6%。如果將納入統計的4732.3萬戶個體工商戶看成微型企業，則中小型企業在市場主體中所占比重達到93.7%。由此可見，中小型企業已然成為市場中的主唱角色。近年來中小企業數量的穩定增長，極大程度證明了基于區域協調發展背景我國社會主義市場經濟在穩定發展，并且體系也在不斷完善，中小企業發展環境提高，國內經濟具有充足的活力。而隨著國家商事制度改革的不斷推行，中小型企業的數量仍在不斷上升，政府也一定會把對中小企業發展的支持力度進一步的加大。（二）中小型企業可以創造更多的就業機會。由于中小型企業的蓬勃發展，與大型企業相比，中小型企業創業及就業門檻較低，所使用的社會資源較少。同時，由于中小企業創辦資本較低，起步容易，員工需求量大等特點，使得中小企業比起大型企業所能提供的就業崗位，在總量上是大出許多的。（三）中小型企業存在優勢集中，發展不平衡現象。在2018年國家資料顯示，江蘇、上海、浙江等地區的中小型企業占全國中小型企業的58.2%。可以看出，盡管基于區域協調發展的背景，東部地區相比于其他地區，包攬了一半以上中小型企業，東部地區發展比中西部地區要快，東部地區的經濟比中西部地區的經濟要更好，這種問題在區域協調發展背景下，是需要各地政府重視的問題。由于國家政策的推進、創業門檻極低、創業者普遍接受中等以上學歷教育等諸多因素，中小型企業普遍敢于創新，因而出現了各種飛速發展的創新型企業。

二、中小企業發展面臨的困難

基于區域協調發展背景，隨著國家經濟由快速增長轉變為穩步增長，轉型過程中，出現了各種問題，同時也波及到中小型企業。中小型企業發展形勢較為嚴峻，主要表現在:成本高、稅務重、融資堅、擔保難等問題。與此同時，政府缺乏相應的扶植政策，絕大部分創新沒有得到重視。總體而言，中小型企業的發展存在以下幾個方面的困難:（一）中小企業缺乏創新能力。從中小型企業看，技術創新和應用是企業發展的動力與源泉，只有不斷的進行技術的創新升級，才能不被社會發展的大潮流淘汰。目前大多數中小型企業在市場競爭方面仍然只會使用單一的"價格戰"方式占據市場份額，缺乏對于市場的敏感度，長此以往會喪失對消費者的吸引;其次，大多數中小企業都存在著服務觀念落后、企業缺乏創新文化、較少的關注個性化消費等問題。而服務型的中小型企業，幾乎都不具有品牌意識，同樣存在市場敏感度不足的問題，不能了解消費者的最直接有效的需求，沒法帶動整個行業的發展進步，企業之間缺乏良性有效的競爭，各自為政，規模小效益低，沒有創新等等問題，都會成為服務型中小企業的發展瓶頸。（二）中小企業人才不足。近幾年，由于我國經濟發展態勢的變化，使得企業需求更多的高質量人才，由此而引發的勞資糾紛數不勝數。日常中，許多企業的招工廣告掛了一年又一年，招工成本與日俱增，但人手卻一直不來。招人難，他們幾乎都認為自己招來的新人員工無法在自己的企業中工作太久，更不想自己辛苦培養的苗子為別人做了嫁衣。從而業主們對有經驗者將會優先考慮，但事實卻是，有經驗者只是少數，更多的是為了獲得經驗成為有經驗者的新人。業主們不給新人機會，而老人又紛紛離職，導致企業將要分崩離析，許多中小型企業陷入了這個怪圈。經過一系列調查表明，多數中小型企業人員流動率在10%左右，有的高達40%，中小企業的人才保留機制亟待建立完善。值得關注的是，雖然用工成本與日俱增，但勞動力的素質卻沒有提高，許多員工每日在企業渾渾噩噩不干實事。大部分員工普遍渴求較高的薪酬，但其本身卻缺乏相應的技術與能力，導致企業招工困難而社會就業率也不高，勞動力供應呈現結構性短缺。

第4篇：中小企業發展范文

關鍵詞:中小企業;就業;勞動力;發展

就業實際上是一個關系著國計民生的重大問題，一個家庭能否正常運轉、經濟的發展、國家的安定、社會的和諧都有直接密切的問題，隨著1979年市場經濟的實行，農村人口轉移、高校畢業生人數快速提高等不同的問題在這個過程中不可避免的發生，導致就業形勢很不樂觀。從不斷增加的人口和越來越多的剩余勞動力來看，必須要為社會創造跟多的就業崗位，而中小企業在這個過程中都受到社會的關注，也是對勞動力接納能力最強的一大部門。

1我國的就業現狀

近年來，我國的經濟高速發展，在2010年已經位于世界第二。但是，在快速的發展中，巨大的勞動力資源給整個社會也帶來了前所未有的壓力和難題。根據有關部門統計，2007年末我國就業人員76990萬人，比2006年末增加590萬人。雖然就業的總量已經增加了，但是城鎮就業壓力并沒有得到緩解。就業，已經發展成為當前中國面對的重大問題。我國的龐大的人口數量、巨大的城鄉差異等問題給就業問題的解決造成了一定的困難。具體的問題如下:

1．1勞動力總量供過于求

一般，城鎮是解決就業問題的關鍵。城鎮每年需要解決的就業人數大體上可以分為三類，第一類每年新增的勞動力;第二類重新進入勞動力市場尋找工作的城鎮下崗和失業人員;第三類轉移到城市尋找就業機會的農村剩余勞動力。隨著社會的發展，社會人口也在不斷的增加，據調查2012年前能夠達到勞動標準的勞動人口年均增長0．5%－0．8%，這就是說每年要新增一千萬的勞動力，又因為國家要求對受教育年限要延長的因素的影響，這就使得在今后的一段時間內開始釋放需求，致使勞動力供給總量增加。2012年，我國勞動力總量達到8．5億人，城鎮新增勞動力供給五千萬人，而勞動力需求崗位只有四千萬個，勞動力供求缺口一千萬個。

1．2勞動力供求結構性矛盾日益突出

目前來說，勞動力的素質與就業崗位需求不匹配，兩者之間存在較大的矛盾，沒有足夠的高技能勞動力來滿足人力資源的市場需求。其次，勞動力需求的地域性問題比較嚴重，大城市中對勞動力需求大，但是沒有足夠的人力資源，小城市存在大量的失業人員和剩余勞動力，同時這些大量的失業的人員和農村剩余勞動力不能適應于再次就業和轉移就業的模式。

1．3下崗失業人員再就業和農村人口轉移就業難度大

下崗失業人員再次就業的機會一般很小，總會受到年齡、技能等問題的影響不能輕易再次就業。而對于農村人口向城市轉移，還受到傳統觀念、家庭影響等，農村勞動力由于自身原因難以向大城市轉移就業。更重要的一點就是，農村勞動力不能夠與城市的勞動力需求相轉接，只能進去低級崗位就業，這反而會給城市發展帶來更多的問題。

1．4高校畢業生就業問題情況嚴峻

根據有關調查，在2008年，全國普通高校畢業生就已經達到了559萬人，已經上年增加64萬人。但是根據對供求總量的研究，2008年對高校畢業生的有效需求遠遠低于畢業生規模的發展速度。同時，供求結構在地區、城鄉、行業等方面的的問題還是不能得到有效的解決，而且，對于高校畢業生來說，對于基層和中西部就業的途徑并沒有完全展開。高校應屆畢業生的就業情形還十分嚴峻，國家面臨著這樣嚴峻的考驗，還需要社會、人民、政府一同來解決這一問題。

1．5青年失業問題嚴重

根據對青少年的調查，在我國待業城市人口中，35歲以下的青年人就占30%左右。對于青年失業群體的主要的原因就是青少年不能繼續深造，不具備熟練的的專業技能和應變能力、不能適應社會等，這一部分高學歷卻缺少職業經歷的專科、高校畢業生等的失業問題還不能夠進一步解決，這樣就會直接影響著我國的經濟的發展，還會進一步加劇我國的就業壓力。

2中小型企業對就業的促進作用

目前來說，中小型企業在我國的經濟發展中發揮著不可比擬的作用，中國的中小型企業目前已經有超過一百多萬的數量，在中國注冊的企業總數的99．3%，而在我國的生產總值中，中小型企業就占到1/3，我國的中小型企業正在蓬勃發展，對勞動力的需求很大。中小企業對就業的促進的優勢具體表現在以下幾個方面:

2．1中小企業創業門檻低，且需要時間較短，效益明顯，能夠在較短的時間內提供盡可能多的就業崗位來解決社會中的就業壓力。首先，創建一個中小型企業的門檻較低，幾個人甚至一個人就可以開辦一個中小型企業，然后隨著后期的壯大，就可以直接有效的解決自身的就業問題，同時還可以為他人提供就業崗位。此外，目前，中小型企業對小商品生產和服務業的投入較多，這樣就可以吸納大量的下崗職工來創造價值。這個過程中，中小型企業在發展的過程中，也促進了社會就業壓力的解決。

2．2中小型企業的就業能力高于大企業。在相同規模和投資的大型企業和中小型企業中，就業能力較大的是中小型企業，中小型企業能夠比大型企業提供更多的就業崗位。

2．3中小型企業中絕大多數是屬于勞動力密集型的企業，可以對不同層次的社會勞動力進行吸納，同時，相比其他企業中小型企業投資較少，成效快，而且就業成本低，能夠為社會創造更多的勞動力。雖然在這個過程中，中小型企業規模較小，但是，從社會中整體的中小型企業的吸納勞動力的強度來看，都遠遠高于大型企業，尤其是處于勞動力密集型的中小型企業以及傳統的服務業，就像建筑業、批發零售貿易業、餐飲業和社會服務業等。

2．4在中小企業的就業率較高，中小型企業中可以用盡可能少的投資去創造更多的就業崗位。在中國，中小型企業的性質大多數都是勞動力密集型企業，因此，單位投資容納勞動力和單位投資新增勞動力就遠遠大于其他企業，因此對于增加就業方面的作用很大。等量的資金投入，中小企業可以比大型企業創造出更多的就業機會。

3如何大力發展中小型企業來促進就業

中小企業能夠對就業問題進行很好的解決，同時，促進中小企業更好的發展，可以有效促進國民經濟的發展，同時，促進中小型企業是在構建社會主義的重要內容。目前來說，我國的中小企業發展才處于少年時期，當然，相比發達國家來說，我國的中小型企業的發展還有較大的距離。在發達國家，每千人中對于中小企業的擁有量就有40－55個，但是中國只有7．7個。其實，這并不代表我過得的中小型企業發展較發達國家不能相提并論，相反，這種現象說明，在中國這個人口大國，對于中小型企業的發展空間很龐大，我們可以對中小型企業進行擴張，從而有效解決我國的就業問題。當然，在對中小型企業發展和進一步擴大還面臨著眾多的問題，還需要進一步對創業、就業環境進行整理完善。在中小型企業擴張的過程中首先要解決的問題就是發展環境的改善。其次，就是對于中小型企業的融資問題，融資和供需之間存在較大的矛盾。此外，中小型企業自主調整能力較差，不能進行產品和產業的優化調整，中小型企業發展的社會化服務體系的建立以及社會服務體系的建立的健全程度還較差，沒有政府公共服務以及制度。因此，在具體的措施中，我們需要做到以下幾點來發展中小型企業，從而發展經濟，促進就業:

3．1建立健全中小企業的服務體系，對中小企業進行引導，讓它們想規范化、制度化發展。根據我國的具體國情，加強對中小企業服務體系的建立，促進法律服務平臺的開設和完善，全面落實《中小企業促進法》;此外，對中小型企業的技術服務平臺的開設和建立應該結合相關的高校、科學研究所等技術人員來對中小型企業的發展中的技術難題進行解決，鼓勵創新，對培訓服務進行重視，對不同層次、不同領域的人才進行技術培訓，加快對人才的教育、培訓，從而為企業的發展提供不同的專業人才;加強對于會計、統計制度等向中小型企業的發展狀況進行準確的把握，為中小型企業的發展提供一個更加寬廣的信息服務系統，為中小型企業的發展提供更加系統、完善、及時的市場、人才、技術等信息，加強中小型企業與外界的交流和發展，促進中小型企業與國內外企業之間的交流，進一步發展和促進中小型企業的發展，為更多的人提供就業崗位，為社會的就業問題的解決貢獻一份力量。

3．2切實解決中小企業融資難的問題。對于中小型企業來說，資金的短缺是它們進一步擴張和壯大最大的難題，也是它們的必經之路。為了解決融資問題，首先應該將國有的商業銀行對信貸部的工作進一步健全和強化，同時應該給中小型企業發展提供一定的政策條件，還可以適當的發展股份制等向中小型企業提供信貸支持。同時，還可以創建中小企業風險投資公司，對有發展潛能但風險較高的高新技術企業進行資本投資，全力支持中小型企業的發展，促進經濟增長，有效促進就業。

3．3強強聯合，促進企業之間的聯合，使得中小型企業有序發展。這樣可以有效避免企業之間的過度競爭，走“同業集群”之路，讓中小型企業之間能夠相互接近，形成密集型發展，資源整合，優勢互補，這樣擴張中小型企業的規模，提供很多的就業崗位，促進市場中的公平競爭。企業之間在競爭的同時合作發展，發揮企業的整體優勢，提升企業的市場競爭力。

4結束語

中小型企業的發展可以促進國民經濟增長，同時還可以促進就業，有效解決社會就業壓力，為更多的人提供一個就業的崗位，也發展自身。解決重大的民生問題，是促進社會穩定、國家安定的重要力量。鼓勵和發展中小型企業，為中小型企業提供一個良好的發展和進一步擴張的平臺，為中小型企業提供良好的政策支持，是促進中小型企業發展的有效途徑，促進中小型企業的發展，也就有利的推動了就業問題的解決。雖然我國的中小型企業發展中遇到了一定的難題，但是，隨著中小型企業的發展和擴大、有利的政策支持、良好的發展環境的有效協調下，中小型企業就能夠很好的發展，促進就業，為社會的安定、人民的生活提供基礎和條件，促進經濟的發展。

參考文獻:

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［8］劉春蓉．把企業家精神引入經濟增長理論的思考［J］．廣東金融學院學報，2005(04)．

第5篇：中小企業發展范文

孫子曰：“凡戰者，以正合，以奇勝。”轉換到商戰中，正者，也就是常規產品、傳統款式、已有市場以及通行的營銷方式等；奇者，就是不斷推出新產品、翻換新款式、開拓新市場、變換營銷方式等。中小企業固然要讓有市場的常規產品形成規模，筑牢原有的營銷網絡，唱好自己的拿手戲。

但是，市場風云變幻，況且同一領域的中小企業所生產的產品檔次往往差異性不大，又在同一市場內搶吃同一個蛋糕。如果只知道守住“正”地，固步自封不創新，“正”地是不可能固若金湯的，不是坐以待斃，就是被拖垮。

因此，必須善于運用奇正策略，學會度勢控變，做到以不變應萬變，以權變來制勝。要設立研發機構，加強技術創新體系建設，獲得產品技術上的提高，不斷推出市場需求、款式新穎的新產品，采取別出心裁、出人意外的新舉措，開拓新興的、有潛力的新市場。

當然，“正”與“奇”是相對的、辯證的關系，一件產品最先研發出來時為“奇”，待其他企業相繼模仿后則變為“正”，就需要用更新的產品來開拓市場，使“正”又轉化為“奇”。中小企業只有充分運用好奇正策略，“奇正相生”，不斷創新，才能有生命力，才能發展壯大。

二、揚長避短乘勢而行-善于運用聚焦策略

每個企業只能在一定的領域、一定的行業形成優勢，不可能在多個方向、多個方面都有競爭力。而且，中小企業往往難以形成規模性生產和銷售，難有較強的研究開發能力，質量、技術、信譽以及市場營銷一般都不及大型企業，形不成成本領先戰略、產品差別戰略所要求的經營優勢。所以，明智的中小企業就要善于“并兵相敵”，堅持“有所不為而后有為”的原則，運用市場聚焦策略，揚長避短，把有限的資源、資金、力量集中到能夠形成自身優勢的領域和目標上來，或者謀求成本領先地位，或者爭取產品差別優勢，如有可能兩者兼而有之。在形成相對競爭優勢后，要乘勢而行，努力使聚焦策略不斷取得戰果，使企業在該目標區域內呈鼎立之態，形成核心競爭力。

三、避實擊虛乘虛而入-善于運用虛實策略

中小企業面臨競爭壓力更大、危機感更強，因而也更需要制度創新和技術創新；組織構架精干，管理層次少，運行機制更為靈活；面對瞬息萬變的市場，適應性和承受力、應變力也較強，在經營上更有彈性。

所以，中小企業應充分發揮自身優勢，密切觀察競爭對手，分析研究市場態勢，采取避實擊虛策略，避競爭對手長處之實，擊競爭對手短處之虛；避市場飽和之實，擊市場空缺之虛。注意尋找大企業不愿或不能進入的，企業自身有基礎而又能發揮專長的市場空檔；注意抓住當前一代產品開始衰退，后一代產品尚未投入之時而出現的產品空檔；注意捕捉一些大型企業往往求助于社會分工協作，希望其他企業幫助從事加工業務而派生的介入空檔。中小企業要找到自身的發展空間，走“小而專”、“小而特”的發展路子，逐步形成自己的優勢，形成自己的“實”。

四、見縫插針乘隙而進-善于運用穿插策略

同一行業、同一領域，往往分布著大、中、小不等的企業，它們在同一市場中競爭賽跑，企業之間實力很不均衡，起步又不一致，競爭是相當殘酷的。但是，市場不憐憫弱者，不相信眼淚，它遵循的是適者生存、強勝弱汰的規律。在競爭中，中小企業由于勢單力薄，肯定難以與大型企業相抗衡，從某種程度上講，中小企業似乎在大型企業的巨大壓力中生長，而小企業更是在大、中型企業的夾縫中生存，時時有被碾碎的危險。

因此，明智的企業應學會運用穿插策略，利用市場競爭的“空隙”，見縫插針，乘“隙”而進，建立自己的“根據地”。如在市場競爭中無意與大型企業正面碰撞，應采取迂回戰術，避開鋒芒，不能硬碰蠻撞。只有這樣，中小企業才能在市場競爭中絕處逢生、化險為夷，才能在大型企業包圍圈里找到生存發展的空間。

五、搶占先機以快取勝-善于運用快反策略

市場往往是以快取勝的。誰先研發出新產品，誰先滿足需求，誰先搶占市場，誰就能在市場角逐中掌握主動；同類、同質、同價產品，誰先把它投放市場，誰就能控制市場制高點，其他企業若想拿下這制高點，就得花幾倍、幾十倍的力氣，投入幾倍、幾十倍的費用。先處戰地，捷足先登，靠的是速度，中小企業發展自己，必須運用快反策略，提高快速反應能力。要重視對市場的分析研究，隨時掌握市場脈搏，適時調整經營策略；對市場要有一種特有的嗅覺，增強對市場反應的靈敏度，及時捕捉先機；

要注意發揮其靈活善變、船小好調頭的長處，做到兵貴神速，在搶抓機遇中贏得主動權。只有這樣，企業的潛在優勢才能轉化為現實優勢和競爭優勢。

六、虛擬經營共享資源-善于運用借勢策略

隨著生產社會化程度越來越高，分工越來越細，企業間協作空間也越來越寬廣，中小企業一定要在整個產業組織鏈中選準自己的位置。由于中小企業資源相對貧乏，無論是人力、物力、財力、信息等資源、都不能與大型企業相提并論，應學會運用借勢策略，在重視發揮自身特長和優勢的同時，主動與相關企業構建緊密的分工協作關系，通過虛擬經營的模式，最大限度地利用外部資源，并把它經營好，達到雙贏目的。企業通過高起點從國外引進的先進技術要注意消化吸收，并進行技術創新。充分借助外腦，為企業科技開發服務。

第6篇：中小企業發展范文

黨的提出的改革開放帶動了我國市場經濟的快速發展，進而催生出大量的中小企業。近年來，隨著經濟體制改革的不斷深入，中小企業的發展速度明顯加快。作為東北老工業基地，中小企業的全面發展能夠更好地促進東北老工業基地的振興，促進區域經濟發展。但現有文獻大多側重對中小企業提供財政、稅收等方面的支持，側重對中小企業提供人力資源、企業戰略、組織架構、營銷等方面的支持的相對較少。

各級地方政府對中小企業的支持也多以財政支持為重點，較少關注如何提升中小企業的綜合管理能力。而中小企業的管理能力是提升中小企業競爭力的基礎，是中小企業更好運用其獲得的財務資源的保證。因此，拋磚引玉，提出應該在對中小企業提供財政支持的基礎上對中小企業提供管理支持，同時充分利用東北老工業基地的發展優勢，促進大型企業帶動中小企業共同發展，促進區域產業升級，提高區域經濟競爭力。

【關鍵詞】

中小企業；管理支持；政府政策；共同發展

改革開放以來，中小企業在國家政策的催化下快速發展，近年來已經成為我國國民經濟的重要組成部分，其創造的價值已達我國國內生產總值的60%，在促進就業、推動創新、拉動經濟發展等方面做出了卓越貢獻。

中小企業的快速發展在很大程度上得益于政府的扶持。政府打通中小企業的融資渠道，對中小企業的創新成果進行物質獎勵，幫助中小企業進行融資，甚至借助政府的平臺，促進優秀的中小企業開展國際化合作。但各地方政府對中小企業的支持仍然大多聚焦于財政支持方面，對能夠全面提升中小企業素質的管理支持關注較少。戰略管理、運營、營銷等方面比較落后的中小企業得到的財務資源難以得到最優運用，容易造成資源的浪費。

此外，應該提倡行業領先的優秀企業對中小企業進行管理支持，尤其是產業鏈內處于上下游的企業。下游領先企業可以就地從上游中小企業進行采購，同時對上游中小企業進行技術管理支持，同時提出嚴格的質量要求。這樣，大型企業通過本地化采購，不僅降低了自己的成本，保證了長期穩定的合作關系，還能夠推動區域經濟發展。

遼寧作為東北老工業基地，擁有大量優秀的國有企業與領先的外資企業，如果這些企業能夠與中小企業開展全面的對接合作，將會達到雙贏局面，對區域經濟的發展做出貢獻。本文將先對目前中小企業獲得的支持與中小企業遇到的常見問題進行闡述，進而提出目前對中小企業的管理支持不足，認為中小企業需要更多的管理支持，并提出具有可操作性的建議。

一、中小企業獲得支持的現狀

2003年1月1日，我國開始施行《中華人民共和國中小企業促進法》，該法明確并規范了在中小企業發展的過程中，政府需要履行的義務，承擔責任。在該法的影響下，各級地方政府陸續制定了眾多對中小企業發展具有支持性的政策。在機構設置、創業支持、資金支持、創新支持、市場開拓、社會化服務、提高企業管理能力與國際合作等方面設置了眾多條款，以支持和推動中小企業發展。

（一）組織協調機構。國務院成立了促進中小企業發展工作領導小組。國家發改委設立了中小企業司。多數省、自治區、直轄市設立了中小企業廳或中小企業局。許多省、區、市建立了中小企業服務中心，開展幫助中小企業申請政府扶持政策等服務工作。

（二）創業扶持。國家在場地、設施、稅收等方面，支持中小企業創業。例如，在“十一五”規劃中確定了扶持中小企業的“中小企業成長工程”，并將其作為政府的重點工作事項。2003-2007年，國家向超過6.4萬戶的中小企業提供了創業指導和綜合服務。上海市面向小企業創業構建了政策、服務、金融、信息、人力資源等六大支持體系和市、區、街道三級創業服務網絡。

（三）資金支持。在中央財政預算中，國家設立了中小企業科目與扶持中小企業發展專項資金。重點支持中小企業的技術創新、結構調整、節能減排、新產品、新技術產業化項目等。國家要求國有銀行必須設立中小企業金融服務機構。積極推動中小企業貸款風險補償基金的設立工作，要求國有銀行對中小企業貸款采用動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押等靈活抵押方式，允許設立小額貸款公司。央行鼓勵商業銀行加強對中小企業的信貸支持。同時，國家出臺了關于民間資本參與發起設立村鎮銀行等股份制金融機構的辦法。國家開發銀行與國家發改委合作建立了300多個中小企業貸款平臺。中國進出口銀行等提供了政策性貸款；國家相關部門積極引導中小企業進行直接融資，中小板上市企業數量持續擴大，設立了創業板市場；各級政府積極推進中小企業信用制度、信用擔保體系的建設工作，建立中小企業信用數據庫，鼓勵中小企業合法的互融資擔保行為；國家稅務總局制定了關于小企業營業稅、所得稅和增值稅減免的優惠政策。2010年，國家對年應納稅所得額不高于3萬元的小型微利企業采取應納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優惠政策。此外，國家還允許中小企業提出城鎮土地使用稅減免申請。

（四）技術創新。國家對中小企業符合條件的技術創新項目和為大型企業產品配套的技術改造項目，給予貸款貼息優惠，設立了科技型中小企業技術創新基金。對高新技術產業園區實施稅收優惠。國家對中小企業參與標準制定和小企業的發明專利申請、維持等費用予以資助。各級政府也積極貫徹國家政策，搭建地方政府平臺，由政府出面出資，為中小企業提供相關的技術信息、咨詢、技術轉讓服務。

（五）市場開拓。通過進出口信貸、出口信用保險等業務，國家大力支持中小企業發展國際市場，并設立有中小企業國際市場開拓資金。各級政府也積極響應，對列入“政府采購自主創新產品目錄”的中小企業產品優先采購。地方政府也積極幫助中小企業的產品走向國際市場。

（六）社會化服務。在國家的鼓勵下，有許多社會機構為中小企業提供技術、信息、培訓、融資、營銷等方面的各類服務，向符合條件的中小企業公共服務平臺建設項目提供資金支持。組織實施中小企業信息化推進工程。建立了覆蓋全國的中小企業信息網絡體系。

（七）提高企業管理能力。國家發改委中小企業司開辦了中小企業管理咨詢培訓班。有的地方通過專家委員會向中小企業提供服務。通過國家中小企業銀河培訓工程等，向中小企業提供了免費的管理培訓。2010—2012年，實施了面向100萬家成長型中小企業管理者的培訓計劃。

（八）國際合作。我國政府與美國、法國、德國等國簽署了中小企業合作協議和中小企業合作備忘錄，舉辦了多次雙邊中小企業政策磋商，與英國合作開展了中小企業政策支持體系項目。

二、妨礙中小企業發展的常見問題

中小企業的發展雖然獲得了國家的大力支持，但是其發展仍然遇到眾多問題。一些江浙地區優秀的中小企業在金融危機來襲時紛紛破產倒閉，說明中小企業的抗風險能力較弱。遼寧中小企業的發達程度仍不如江浙、廣東等地，中小企業的素質仍有待提升。中小企業難以得到良好長遠的發展。其原因可以概括如下：

（一）經營理念。很多中小企業的創始人知識水平不高，受知識水平有限、利己主義的影響，一些中小企業經營者在經營理念上存在嚴重缺陷。急功近利，缺乏戰略眼光，只重視短期利益，經營管理方式粗放，忽視企業的可持續發展與企業的社會責任。改革開放為中小企業的發展帶來了充分的市場機遇，這使得大量中小企業在存在嚴重經營理念缺陷的情況下仍能創造較高收益，掩蓋了中小企業經營管理方面的問題。

（二）企業戰略。多數中小企業仍然集聚于勞動密集型產業，缺乏促進產業升級的企業戰略，熱衷于短期回報，不注重可持續競爭力的培養與企業戰略的構建，很多中小企業沒有明確的企業戰略，難以得到長遠發展。

（三）市場營銷。大量中小企業將營銷投入及營銷環節較少的國外市場作為主要目標市場，而將一定程度上營銷難度較大的國內市場放在次要位置。當發達國家高度負債的發展方式難以維系而出現國際金融危機和經濟危機時，這類企業的市場需求就急劇減少。國外市場依存度過高的企業很容易陷入困境。此外，許多中小企業喜歡采用低價競爭的營銷策略，甚至采用不道德的手段竊取競爭對手的報價，輕視以質取勝、以創新謀優勢的營銷策略；不重視新的營銷方法，忽視網絡營銷、輕視品牌建設，輕視自有品牌，更愿意以低附加價值的生產車間角色從事貼牌產品制造業務，過于依賴其他企業。這使得中小企業經營風險加大的同時，其自身也難以得到長久發展。

（四）人力資源。中小企業的創始者大多知識水平不高，管理能力與管理意識較弱，對人力資源管理工作不夠重視。這造成中小企業管理人才、技術專才匱乏，員工素質較低。很多中小企業忽視人力資源投入，造成員工福利待遇差，薪酬不高，難以吸引到合適的人才，員工積極性、滿意度、忠誠度均較低，流動率高。

（五）研發與創新。盡管我國政策大力支持中小企業創新，但多數中小企業仍然存在著研發投入少，注重模仿忽視研發的現象。大多數工廠仍然生產附加值低的產品，缺乏自主創新能力，制約企業的長遠發展。

（六）財務管理。很多中小企業的財務管理不規范，財務制度不健全，現金流低，導致經營困難。一些中小企業賬務混亂，創始者對資金擁有絕對使用權，導致部分資金被占用。此外，賬務混亂導致內部挪用公款嚴重，不規范的財務管理導致企業可抵押資產少，不易獲得擔保，因此，中小企業難以進行銀行融資、上市融資，難以完全借力政府搭建的融資渠道。

三、中小企業需要的管理支持

從中小企業發展遇到的常見問題可以看出，中小企業即使得到了充分的財政支持，其自身較差的管理能力也可能成為制約其自身發展的瓶頸，致使優裕的資源得不到合理的配置，造成資源利用不合理。因此，應在對中小企業進行財政支持的同時，對中小企業提供管理上的支持。以管理支持為重點的扶持政策是扶持中小企業發展的關鍵途徑之一。

對中小企業提供管理支持，不只是對企業家或企業員工進行培訓，而是需要從多角度全面開展，以達到全面提升中小企業素質的作用。具體來說，可以從以下幾個方面對中小企業進行管理支持：

（一）傾向性分配資源。在進行資源分配時，有傾向性地將資源分配到中小企業的管理支持上，從財力、人力、理念等多角度對企業提供管理支持。同時加大資源使用的監督力度，確保企業將管理支持的資金使用在管理領域。

（二）提升企業家的綜合素質。企業家是企業的核心靈魂，對企業的發展有著舉足輕重的作用。政府部門可以組織對中小企業的企業家進行培訓，充實和豐富他們的管理理論，培養他們的社會責任感與法律意識，為他們提供到先進領先企業、大型企業考察的機會，使理論與實踐充分結合，發揮最大作用。

（三）加強產業園區建設，豐富已有產業園區的配套設施。產業園區是大量同產業企業的聚集地，大型企業與中小企業緊密聯系，有利于知識的共享。知識外溢的效應會產生正外部性，促進企業之間相互學習和借鑒先進的管理經驗，共同成長。

（四）搭建本地高校與中小企業的對接平臺，利用高校豐富的資源為企業優化管理提供專業建議。在高校為企業進行咨詢的過程中，也可以安排相關專業的學生進行實習與就業，幫助學生與企業共同成長。同時政府部門應組建中小企業管理咨詢專家團隊，重點在經營理念、企業戰略、研發等職能的疑難問題上向符合優先扶持條件的中小企業提供管理顧問服務。由政府承擔中小企業管咨詢專家的服務津貼和費用。同時，采取企業為主、政府為輔的方式來評價管理咨詢專家的工作績效。

（五）資助和鼓勵管理人才到中小企業就業，降低其就業風險。人力資源是組織的第一資源。相關部門可向符合要求，具有一定素質和能力條件的中小企業管理人員提供保障較高的失業保險、服務津貼等多種資助，采取各類措施幫助中小企業緩解管理人才緊缺問題，增強中小企業對管理人才的吸引力，鼓勵管理人才到中小企業就業，降低管理人才到中小企業工作客觀上面臨的較高就業風險。

（六）政府搭建平臺，選擇行業內與中小企業具有上下游關系的大企業進行對接。可采用一定的優惠政策鼓勵大企業本地化采購，鼓勵大企業為上游企業進行管理咨詢，組織結構優化與技術升級，推動大企業與其上游中小企業進行協作配套，實現區域經濟全面發展。同時，鼓勵本地優秀企業幫扶同行業中小企業，全面履行大企業的社會責任，有效推動本地中小企業發展。遼寧作為東北老工業基地，有許多優秀的業內領先企業，這些企業可以面向中小企業管理者定期開放工廠，使中小企業能夠學習到先進的管理模式與管理經驗，保證其長期發展。

參考文獻：

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[2]楊璐.沈陽市促進中小企業發展政府職能履行情況研究[D].東北師范大學碩士學位論文，2012

第7篇：中小企業發展范文

關鍵詞:中小企業;融資;發展環境

中圖分類號:F121.23文獻標識碼:B文章編號:1007-4392（2006）08-0058-03

一､我國中小企業在國民經濟中的地位

據國家統計局的普查,2001年中小企業共162,667個,占整個工業企業數的94.98%;其工業總產值50,632.99億元,占整個工業企業總產值的53.05%｡到2001年底,中小企業創造的最終產品和服務的價值占全國國內生產總值的50%,中小企業提供的產品､技術和服務出口約占全國出口總額的60%,中小企業上交的稅收占全國稅收總額的43%｡因此,在國民經濟發展､城市化和現代化建設方面,中小企業堪稱是國民經濟的基礎｡

根據國家統計局數據,中小企業提供了75%的城鎮就業崗位｡據勞動和社會保障部2002年底對全國66個城市勞動力就業狀況調查,目前國有企業下崗失業人員中有65.2%在個體､私營企業中實現了再就業｡特別是2003年在安置普通高校畢業生的過程中,中小企業和民營經濟發揮了重要作用,成為我國新增就業的主渠道｡

我國目前進行經濟體制改革,其目標為建立完善的社會主義市場經濟體制,而大量的中小企業作為市場經濟的主體,大都從事第三產業,貼近市場,貼近用戶,活躍在市場競爭最為激烈的領域,是市場經濟體制的微觀基礎｡相對大企業而言,中小企業改革成本底､操作便利､社會震蕩小､新機制引入快｡因此,在改革進程中,中小企業往往是實驗區､是突破口､是馬前卒｡中小企業的各項改革成果,為大企業的改革提供了有益的經驗,也為創造多種經濟成分共同發展的大好局面作出了貢獻｡

二､我國中小企業發展過程中存在的問題

（一）企業外部問題

1､市場準入問題｡市場準入除審批允許企業進入領域外,還應包括四項內容（1）政府補貼｡如政府對企業補貼狀況｡（2）行政許可｡即行政審批制度繁雜狀況｡（3）配套條件｡配套條件包括兩個方面:一是原材料價格,即原材料價格對不同企業是否統一;另一個是配套品和代用品的政策能否一視同仁｡（4）限定價格｡價格是競爭的重要的手段,如果政府采取限定價格的辦法,就難以競爭｡因此,市場準入,就是要保證上述四個方面的公平｡當前,中小企業與國有企業､外資企業在市場準入方面仍然存在較明顯的差異｡一是有些行業早已被某些政府部門及其所屬企業所壟斷,中小企業往往不能進入或不能充分進入?鴉如電力､鐵路､公路､水利､交通能源､郵政電信和市政設施等行業,存在部門保護主義｡二是有些早已對外資開放的行業,至今末對中小企業開放｡據統計,對國有企業開放的行業達80多個,對外商企業開放的行業有60多個,而對國內非國有企業開放的行業則僅有40多個｡三是行業進入的前置審批環節繁多,準入條件苛刻｡手續雜,關卡多,效率低,在參與競爭的資格､條件和機會上中小企業往往處于不利地位｡過高的市場準入限制,一方面造成這些領域的建設資金嚴重不足,影響了其發展?鴉另一方面,導致大量民間資本只能擠在狹窄的領域內過度競爭,極大地縮小了中小民營企業投資和發展的空間｡

2､融資問題｡這是中小企業發展中遇到的最大困難｡主要體現在融資政策歧視及由此引起的融資困難｡我國大型企業只占全國企業總數的1%,但可以通過發行債券､股票等方式較容易地直接融資,同時還可得到國家政策性支持｡而占全國企業總數的99%的中小企業,在銀行的貸款結構中卻處于弱勢地位,專門服務于中小企業的金融機構缺位,普遍存在貸款難,擔保難｡由于我國目前實行“規模控制,集中管理,分級審批”的債券管理制度,中小企業很難通過發行債券方式融資,而我國主板市場對中小企業發行股票上市融資又有十分嚴格的限制條件,二板市場尚處于醞釀之中,中小企業很難通過市場直接融資｡于是,不少中小企業被迫把地下錢莊､拖欠貸款等非正式融資渠道､非正規融資手段作為補充流動資金的主要來源｡

3､權益保障問題｡與外資經濟和國有經濟相比,目前確認､保護中小民營企業產權的法律法規不完善､不配套､不落實｡首先,政策落實缺乏監督,使得國家有關保護投資權益的政策往往有名無實｡比如針對企業和項目的“三亂”問題,在有些地方屢禁不止,監管力度不夠?鴉其次,政府信用空缺｡一些地方政府盡管與中小民營企業簽訂了經營合同,規定了政企雙方的權利和義務,但有時為了維護國有企業的經營特權,屢屢失信違約｡由于存在“權大于法”的不良影響,使得中小企業權益受到侵害之后,依法保護自身權益的努力經常難以奏效｡

4､稅費問題｡首先,表現在稅法中有些不合理的稅收規定｡例如現行個人獨資企業法中規定,個人獨資企業應按33%的稅率繳納企業所得稅,同時個人獨資企業投資人還應從企業的收益中按20%的比例提取個人所得稅｡這種雙重征稅制增加了企業的負擔,對中小企業的投資擴張存在十分不利的影響｡第二,表現在某些稅收優惠政策將中小企業排除在外｡如國家對企業技術開發費､技術改造投資購買國產設備抵扣所得稅的政策優惠,國家對外資企業實行的各項優惠政策等,中小企業多半享受不到?鴉在所得稅減免政策中對外資企業是“從獲利年度起”,而對民營中小企業則是從開辦之曰起,而企業在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微,其優惠政策的效用大大降低了｡第三,表現在不合理的收費太多｡稅費長期并存,是我國的一大現狀｡我國的名義稅負并不高,但實際稅負卻很高,這其中“費”占了很大一部分｡在地方財政難以解決收支平衡的情況下,地方政府往往增加收費的項目,“三亂”問題已成為中小企業發展的一大困惑｡

（二）企業內部問題

1､管理水平問題｡中小企業多為家族式管理,規范性不足,隨意性很大,造成管理上的混亂｡中小企業的管理者來自不同的階層,多不是職業經理人,沒有受過正規的工商訓練,因此缺乏專業的管理知識和技巧,加上社會認識和待遇的偏差,很難吸引到高素質的管理人才｡管理人員素質不高,直接導致企業經營管理決策失誤較多｡

2､守法誠信問題｡市場經濟的健康運營是建立在誠信基礎上的｡依法經營､照章納稅､誠實守信,可以說是企業的生命｡然而由于多方面的原因,目前不少中小企業為了眼前的利益而忽視長遠利益,為了自身利益而不顧社會利益,置法律法規于不顧,給企業信譽帶來很多不良影響,直接影響到企業的生存和發展｡

3､制度創新和轉變增長方式問題｡隨著生產力的發展和競爭的加劇,不論何種企業都必須在制度上不斷創新,而這對中小企業來說意義更為重大｡中小企業大部存在制度不健全和不科學的問題｡從制度創新的方面上看,聯合､協作､合伙,首選模式可能是股份合作,特別是高科技型企業,層次不同的全員持股的股份合作公司制度可能是企業發展的必由之路｡中小企業必須轉變效益增長方式,從粗放型增長方式轉變到依靠科技進步和提高勞動力素質的集約型增長方式上來｡

三､進一步促進中小企業發展的對策

（一）創造扶持中小企業健康發展的外部環境

1､建立完善的社會化服務體系｡中小企業的健康發展,不僅需要良好的經營環境,而且需要社會為他們提供各方面的公共性的服務｡我國應充分發揮現有社會組織的功能,按照政府扶持､市場運作的原則,大力培育和扶持各類社會服務組織｡通過政府扶持,鼓勵事業單位向中介服務組織轉化,向中小企業提供低于市場價格的中介服務｡同時,通過財稅優惠政策,大力扶持發展企業性的中介服務組織,為中小企業提供全面的支持和優質的服務,盡快形成有效的中小企業服務網絡｡具體包括：創業培訓､開業指導､小企業孵化器?鴉信息服務?鴉市場拓展服務等｡

2､建立完善的扶持中小企業發展的政策體系｡我國需要逐漸建立國際通行的政府扶持中小企業發展的政策體系,包括政策扶持體系､資金融通體系､信用保證體系､創新促進體系等在內的中小企業發展社會化促進體系｡在近期,需要盡快出臺中小企業發展扶持政策的配套措施,需要盡快形成完善的促進中小企業發展的政策體系｡

3､轉變政府職能,加強和改善政府對中小企業的宏觀管理｡政府職能應盡快打破原有的計劃體制的模式,從政府全能向政府有限轉變,從微觀經濟管理向宏觀調控轉變,從市場參與者向市場秩序維護者轉變,逐步實現政府的引導､調整､管理和扶持職能｡要用法治代替人治,用法律來約束､規范行政部門的權力,使中小企業在有序競爭和寬松環境中加快發展｡加強對中小企業進行宏觀管理,組建具有綜合協調能力的統一管理機構｡為切實解決目前中小企業發展中存在的規模不經濟､低水平重復建設､市場過度競爭以及環境污染和資源浪費嚴重等問題,有關部門應制定促進中小企業發展的產業發展總體規劃和專項規劃,并定期向社會具有指導性質的《中小企業發展產業指導目錄》,相關行業的技術標準和行業發展趨勢信息,指導產業結構調整?鴉促進產業結構優化升級,推動資產重組,優化產業組織,引導中小企業健康發展｡

4､進一步疏通對中小企業的融資渠道,從根本上解決中小企業資金短缺的問題｡一是在《中小企業促進法》下,建立健全扶持我國中小企業融資的法律､法規體系,以便于規范中小企業融資主體的責任范圍､融資辦法和保障措施｡二是設立扶持中小企業發展的財政專項基金,為中小企業的新產品開發､新技術的應用提供貸款貼息和擔保,為中小企業的社會公益性活動（如城市環境治理､殘疾人就業等）提供直接資助｡三是建立和完善我國中小企業的信貸擔保機制,成立專門的中小企業信貸擔保機構,為中小企業的技術開發､產品研制､設備更新､產品出口等生產經營活動提供融資擔保｡四是大力發展我國的創業投資基金,并對創投基金對中小企業的投資活動給予財政補貼､稅收優惠等積極的政策支持｡五是要加快建立我國的創業板市場和柜臺交易市場體系,為不同類型､不同發展階段的中小企業開辟直接融資渠道,同時也要為我國風險投資基金的有效退出搭建平臺,使之能實現良性循環｡

（二）提升中小企業的總體素質和競爭力

1､繼續推進中小企業改革｡對國有､集體中小企業,首先要進行產權制度的改革,對完成改制后的企業要繼續進行現代企業制度改革｡對于非國有中小企業,也要進行現代企業制度改造,要建立完善的企業法人治理結構?鴉要建立科學的組織結構?鴉要重視人力資本的引進和管理,不斷培養和壯大企業家隊伍和技術創新者隊伍?鴉要采用先進的管理制度,強化企業內部管理,建立以人為本,管理創新與技術創新并舉的管理體系｡

2､中小企業要加快技術進步步伐,轉變增長方式｡必須加快技術進步步伐,積極運用政府政策引導中小企業進行技術改造和產業升級,轉變經濟增長方式｡一是國家用于技術進步的財力應相對集中,要集中力量解決一批促進產業結構優化升級的共性､關鍵性技術,突破產業結構瓶頸,為產業結構優化升級提供強大動力｡二是要建立完整有效的企業技術創新管理體系｡推進科技發展和技術改造管理體制和管理機制的改革,促進優勝劣汰,鼓勵､扶持和引導中小企業進行技術進步｡三是要繼續加大財政對技術進步的扶持力度｡國家財政應逐步轉向支持市場風險大､企業不愿投資的重大技術､關鍵技術的研究開發和科技成果轉化,真正提高財政資金的使用效益｡｡中小企業必須加快從仿制為主､引進為主逐步轉向走自主開發為主的進程｡要盡可能同國內某些具有高新技術的大專院校､科研院所､先進企業進行產學研聯合,實行高層次的掛靠聯,采取低成本,高效益嫁接式的技術改造和技術創新方式,逐漸培養和提高企業自己的技術創新能力｡有計劃有步驟地引進消化國內外先進技術,用新技術､新工藝､新材料,不斷對已有生產能力進行技術改造,使企業效益增長方式轉變到依靠科技進步上來｡

參考書目

1､馬凱:《中華人民共和國中小企業促進法》實施一周年座談會上的發言;

2､《中國統計年鑒2003》第59､65頁;

3､《中國中小企業改革與發展》中國企業管理研究會編.中國財經出版社.2002年10月版;

4､錢書法.吳松毅著:《中小企業制度創新與發展新論》遼寧人民出版社.2002年12月版;

5､《民營中小企業融資難的原因及對策》會計文苑;

6､《中小企業怎樣才能具有活力》;

第8篇：中小企業發展范文

（中央財經大學 國防經濟與管理研究院，北京 100081）

摘　要：中小企業是歐盟經濟的重要組成部分。歐盟企業政策的目標是增強企業活力，提高產業競爭力，促進就業和經濟發展，其核心是扶持中小企業，其中政府資金支持政策和通過允許中小企業參軍政策更具有借鑒意義。

關鍵詞 ：歐盟中小企業；私營經濟 參軍；國防工業；金融

中圖分類號：F15文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）13-0262-02

一、前言

根據歐盟委員會的數據，99%的歐盟企業是中小企業，歐洲中小企業創造了歐洲85%的就業機會，這表明中小企業是歐盟經濟的擎天柱。歐盟企業政策的目標是增強企業活力，提高產業競爭力，促進就業和經濟發展，其核心是扶持中小企業。2000年6月，歐盟通過了《歐洲小企業》，還制訂了扶持中小企業計劃及各成員國的國家改革計劃。歐盟企業政策總體上屬于成員國管轄權范疇，歐盟機構在企業政策方面更多地是發揮協調、促進、推動趨同的作用，使用的手段多為資金支持、發表研究報告、推動成員國相互借鑒交流等。

二、通過允許參軍扶持中小企業

中小企業在歐盟各國經濟發展乃至國防工業發展中發揮著重要作用，隨著民用技術的迅猛發展，歐盟各國意識到，充分利用民用領域的成果和資源為國防建設服務，是提高有效資源利用效率的重要途徑，是大勢所趨，因此采取各種措施，積極扶持中小企業的發展，支持和鼓勵民用企業參與裝備科研生產。

歐洲“尤里卡”計劃要求凡能促進發展生產能力的項目，特別是有利于提高中小企業創新和研制水平的項目凡由各國合作研究的項目，都將列入共同研究開發計劃。勿容置疑，“尤里卡”計劃的實施必將帶動參與國的一大批技術產業迅速發展，同時，也必將推動國防實力增強。據歐盟統計局數據：1989年，歐盟共有1800萬家企業，其中中小企業為1792.4萬家，高科技中小企業占總數的1/3強。

法國國防部武器裝備總署明確提出，鼓勵中小企業參加武器裝備采辦的競爭，特別是在分系統和設備一級。為確保中小企業獲得軍品科研項目，武器裝備總署專門留出采辦計劃的10%，作為中小企業的競爭項目。國防部還建立了與中小企業的聯系機制，及時向他們通報軍品發展計劃，提供參與計劃的機會，并為保留一定比例的研究計劃。

德國高科技產品的70%由中小企業生產，高科技增加的工作崗位中有85%由小企業提供，中小企業上繳國家的營業稅占全德企業營業稅的47%。

三、政府資金支持政策

歐盟對中小企業資金支持主要通過歐洲投資銀行（EIB）和歐洲投資基金。歐洲投資銀行是歐盟的發展銀行，歐洲投資銀行通過“綜合貸款”間接地為中小企業投資籌措資金，這是由負責研究中小企業項目的商業銀行根據歐洲投資銀行的指導原則提供的貸款。從1990年以來，歐洲投資銀行向4.5萬家以上的中小企業提供了融資。

為解決中小企業融資難的問題，各國政府積極調整政策法律、充實和完善金融制度積極推動中小企業融資渠道的開辟，形成了比較健全的中小企業融資體系。

德國二戰后政府為重振國家經濟，一直積極扶持中小企業的發展，聯邦政府在經濟部成立了中小企業管理局，各聯邦州也設有類似管理機構。德國制定了《聯邦德國訂貨任務分配原則》，明確規定武器裝備的總承包商在承包國防任務后，必須讓中小企業參與競爭，必須用競爭手段向分包商分配軍工訂貨任務，以法規形式保護中小企業參與國防科研任務的競爭。在融資方面通過建立專門的金融機構，實施中小企業開發促進獎金等形成了比較健全的中小企業融資體系。

法國為提升工業競爭力，促進工業發展，十分重視對中小企業的扶持。政府認為由于中小企業具有強大的發展和就業潛力，政府愿意動用一切手段來提升其競爭力，促進革新，支持創造，提高產品質量。政府創建公共投資發展銀行，用于資助中小企業，同時采取措施，增加對出口企業的資金支持；政府積極進行銀行改革，改革的主要目的就是使銀行將資金優先投入到對實體經濟的資助中，政府積極度推出中小企業股市，幫助中小企業順利進入資本市場；在促進就業方面得到國家支持政策是，政府通過建立減稅制度（CICE）來提升競爭力、促進就業，并在中小企業中建立50萬個見習崗位，特別是通過高層次的技術培訓培養見習生；政府鼓勵公共采購組織支持創新型中小企業的發展。政府允許中小企業投資發展應用型尖端數字技術享受借貸優惠政策。

英國長期以來一直高度重視中小企業發展，英國私營經濟部門中，中小企業提供就業崗位和創造營業額都占據重要地位。英國促進中小企業發展的具體措施就有，設立專門機構管理和扶持中小企業，資助中小企業吸納就業，鼓勵人們到落后地區發展中小企業，幫助中小企業提高市場競爭力，幫助中小企業解決融資難的問題，制定頒布法律，保護中小企業利益等，這些措施都極大地促進了中小企業的繁榮和發展。

四、經驗借鑒

中小企業是支撐國防工業的重要力量，是大企業做強、做大的基礎，是專業化分工與社會化協作的重要承擔者，必須高度重視其發展。歐盟調整政策，扶植中小企業發展采取了許多措施，其中的有些措施，可作為我國發展中小企業的借鑒。

現實中，我國中小企業發展長期備受資金的困擾。資金成為我國中小企業發展的掣肘因素。我們有必要從戰略上和體制上重新審視過去的政策和策略，調整我國金融結構的布局和金融組織體系，促進金融與科技有效結合。為此，對中小企業進行金融創新研究，盡快建立與完善高科技中小企業融資體系，將為我國科技創新、推進科技產業化打下堅實基礎。

從歐盟經驗上看，政策性金融機構在各國金融制度中普遍存在。我們建議結合我國國情通過建立專門對中小企業貸款的政策性金融機構為中小企業提供信貸資金支持或提供擔保、參股等方式進行融資，主要是對需要扶持的中小企業發放免息、貼息和低息貸款。它不以盈利為目的，而是在政府相關政策支配下執行扶持高新技術企業發展的政策，保證貸款專門使用。同時，也可考慮設立專項基金，用于中小企業的技術改造、產品的結構升級等特定用途。使它們能充分發揮各自的優勢，向專、精、特、新的方向發展，與大企業形成優勢互補。

隨著科學技術的不斷進步和信息交流的不斷加快，我國民品生產在諸多方面已經達到甚至超過了軍用的要求，許多民用產品完全可以替代軍品。而且隨著世界各主要國家“軍民一體化”進程的加快，軍品與民品之間的界限也變得日趨模糊，軍事產品的保密性在整個軍事技術中所占比重不斷下降。因此，鼓勵中小企業參與軍工建設以及軍工零部件建設，做到軍民融，使得中小企業得以壯大自己。

參考文獻：

[1] 李善同，劉勇：英國中小企業及政府政策，科學決策[J].2001年8期。

[2] 范肇臻：中國軍工改革與發展金融支持研究 [M].北京經濟科學出版社2008年6月版。

第9篇：中小企業發展范文

浙江與臺灣中小企業發展的共同點

中小企業是經濟體系的主體。改革開放二十多年來，浙江中小企業如雨后春筍，蓬勃發展，現已成為中小企業大省。目前，量大面廣的中小企業，在全省國民經濟中已起著舉足輕重的作用。根據浙江省統計局的數據，2005年浙江共有規模以上工業企業40275家，其中中小企業40121家，占比高達99.6%。此外，浙江還擁有14.4萬家規模以下工業企業，以及64.3萬家個體工業戶。可以說，這些單位的生產經營構成了浙江國民經濟的絕對主體。2005年，浙江全部中小工業企業的資產總額達到了20887.2億元，實現銷售收入25955.9億元，從業人員達到了1248.7萬人，并且以上三項指標的比重分別為86.6%、87.1%和96.5%。

臺灣通過積極鼓勵和支持民眾創業，逐步發展成為以中小企業為主體的經濟體系。盡管有像臺塑企業、裕隆集團、統一企業等赫赫有名的大型企業集團，但是支撐臺灣經濟的主體力量仍然是遍布全島的中小企業。根據統計資料，臺灣中小企業銷售產值達到了93524.8億元新臺幣（折合人民幣約23381.2億元），占比為30.6%；中小企業出口值為14263.6億元新臺幣（折合人民幣約3565.9億元），占16.9%；中小企業的從業人員則達到了755.3萬人，占全部從業人數的77.2%。

走內源型的發展道路。臺灣與浙江在經濟發展過程中的一個共同點，就是走內源型的經濟發展道路，主要依靠本地的資金、技術、人才等生產要素來發展經濟，推動工業化和現代化進程。改革開放初期，由于種種原因，浙江較難獲得國家的大規模投資，并且也未能吸引大量的外資進入，從而只能通過民眾創業，發展老百姓經濟，逐步走上了內源型的經濟發展道路，完成了工業化的原始積累。

臺灣由于其政治和地理的因素，較少獲得外國直接投資。因此，其發展同樣也源于內源型的經濟發展模式。據臺灣《2005年中小企業白皮書》的數據，臺灣有內資企業118.7萬家，占企業總數的99.7%，而外資企業（包括外商企業辦事處）僅為3084家。臺灣吸收國外直接投資的數量非常少，2005年吸收FDI僅為42.3億美元，占GDP的比重只有1.1%。

“兩頭在外”的發展模式。改革開放以來，浙江經濟發展的一個鮮明特點是“兩頭在外”，即工業原材料從外地輸入，產品輸往外地銷售。尤其是最近幾年，外貿依存度以每年約15%的速度節節上升，由2002年的44.5%，2003年達到54. 1%，上升到2005年的65.8%。浙江這種“兩頭在外”的經濟發展方式現已開始出現新的變化，即由原先商品市場與商品生產原料兩頭在外，逐步向要素市場與產權市場也兩頭在外的趨勢發展。現浙江約有20家企業收購了國內近30家上市公司。浙江企業的產權采購已遍及全國各地，包括地方煤礦、地方水電、地產項目、公共設施及各類企業股權、項目經營權、收益權。數據表明，浙江的民間資本已經達到了8300億元。

臺灣島自然資源貧乏，礦藏極少，人均只有6分多耕地。20世紀60～70年代臺灣經濟的高速發展，靠的是出口導向的勞動密集型加工業，如紡織、服裝、鞋業、體育用品等。原料大都從島外進口，產品銷往世界各地，是典型的“兩頭在外”的經濟發展模式。根據相關數據的統計，2006年臺灣出口額達到了2240億美元，出口依存度高達63%，進口依存度也達到了57%。同時，臺灣對外投資的規模不斷擴大，2006年臺灣對外直接投資額達到了119.6億美元。

浙江與臺灣中小企業發展的不同點

產業發展的階段不同。從產業結構的角度分析，自60年代以來，臺灣已經歷了三次產業結構轉型。第一次是70年代末，從勞動密集型的傳統加工、代工產業轉變為資本密集型的重化產業；第二次是90年代初向技術密集型的信息通信產業轉型，到1999年，臺灣以半導體芯片、計算機及其設備為主的電子硬件產品擠入了世界前三位，在信息產品中有14種的市場占有率居全球首位；第三次源起于新世紀初，目前正在向知識密集型產業轉型。至今臺灣IC產業已經形成了完整的產業結構，累積了雄厚的研發和產銷實力。2005年IC產業總產值已經達到340億美元，全球占有率為15%，已穩居世界IC產業重鎮。

而浙江的產業結構相對比較落后。有學者認為，浙江制造業結構水平要落后于臺灣15年左右時間，即目前浙江的產業發展水平約相當于臺灣的80年代末90年代初的情況。改革開放以來，浙江的產業結構轉換也經歷了幾個階段：80年代中期，浙江順利承接發達國家及新興工業化國家的產業轉移，以及面臨國內政策放開后的廣闊市場，使得勞動密集型產業獲得了飛速地發展；90年代之后，浙江積極引進外資和技術設備，開始進行了第二次產業結構調整，中小企業又一次獲得了快速發展；進入新世紀之后，浙江中小企業由于普遍感受到了國際間第二次產業轉移及發達國家技術壁壘林立的刺激與壓力，第三次產業結構升級開始浮出水面。然而，與臺灣相比，浙江的三次產業結構調整還不怎么明顯，仍處于以傳統勞動密集型產業為主的發展階段，技術密集與知識密集型產業的比重偏少。

民眾創業的階段不同。臺灣民眾富有強烈的創業精神，源源不斷地創辦中小企業，成為臺灣經濟發展的動力和源泉。從近10年的平均數據看，臺灣每年平均新創辦公司高達6萬家，這還不包括為數更多未登記的新設工商戶。2004年臺灣有近11萬家中小企業成立，其占總人口的比重名列全球第一。這些數字充分顯示出臺灣民眾高度的創業偏好。此外，政府還出臺多項措施幫助民眾創業，政府創業相關資源主要集中在創業輔導與資金扶持方面。前者主要包括創業咨詢、教育培訓和創新育成；后者包括各項創業貸款與融資協助等，比如設立了青年創業貸款、微小企業創業貸款和特殊境遇婦女創業貸款等，并給予相應貸款貼息。

如果說臺灣的民眾創業已經處于成熟期，那么浙江的民眾創業正處于成長期。在上世紀80年代改革開放的啟動階段，浙江絕大多數創業者是從生存型創業起步的。而到了90年代，隨著市場經濟的不斷發展，浙江許多優秀社會人士抓住機遇，下海創業，于1992年和1997年形成了兩個創業，其中大部分屬于機會型創業。由此可見，浙江小企業創業者已從改革開放初期的生存型創業為主轉變為機會型創業為主。二十幾年來，浙江各級政府通過大力發展中小企業，不斷培育民眾的創業意識，改善創業環境，已逐步形成了富有浙江特色的創業經濟、富民經濟。

公共政策的著眼點不同。臺灣中小企業能在近幾十年內得到快速發展，并成為臺灣經濟的一支主力軍，其主要原因是由于臺灣從70年代以前推行“扶大扶強”的政策改為推行“扶小幫小”的公共政策，對處于弱勢的中小企業，從激活市場的角度出發，不斷加以培育和指導。臺灣于1991年出臺了《中小企業發展條例》，扶持中小企業發展。通過實施“輔導中小企業方案”，確立個案整體輔導、提供必要咨詢、協調上中下游廠商合作、推動中小企業融資、幫助中小企業人才培訓，以及為中小企業對外投資進行輔導等六項主要任務。設立了“臺灣中小企業銀行”和7家地方民營中小企業銀行，幫助中小企業融資。籌資4.5億元新臺幣成立中小企業信用保證基金，為中小企業提供融資擔保。實行優惠利率貸款，發展基層金融，為中小企業提供融資服務。并加強財稅扶持，除了一般稅收優惠外，實施“兩稅合一”方案，規避重復征稅，刺激中小企業加大對企業的投資。

浙江是中小企業大省，中小企業的重要性也日益為政府所重視，其公共政策的著眼點正在從“抓大放小”向“抓大扶小”轉變。2004年浙江中小企業主管部門提出了扶持培育中小企業的“體系”建設，2005年提出了全面實施中小企業成長計劃，并列入省“十一五”發展規劃，創造性地實施小企業貸款風險補償制度，2006年通過了《浙江促進中小企業發展條例》。從總體上看，浙江發展經濟的公共政策的著眼點逐步轉向中小企業。各地紛紛制定出臺了許多配套的政策措施，助推中小企業發展。

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