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一、允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費
1、各統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下,可允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內,緩繳期限最長不超過6個月。
2、符合條件的困難企業(yè)可向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經辦機構提出緩繳社會保險費的申請,經統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門審核并報同級人民政府同意后,報省人民政府批準。失業(yè)保險費的緩繳辦法仍按《河南省失業(yè)保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。
3、經核準緩繳社會保險費的困難企業(yè),應與社會保險經辦機構簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議,社會保險經辦機構可以要求企業(yè)提供擔保、抵押。
4、經核準緩繳期間,困難企業(yè)應繼續(xù)按規(guī)定申報應繳的社會保險費,企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。在核準緩繳期間,發(fā)生職工流動、退休、死亡的,該職工欠繳部分應由企業(yè)和職工補齊。
5、困難企業(yè)經核準緩繳的社會保險費不計收滯納金。
二、階段性降低四項社會保險費率
6、統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、基金支付不出現缺口的前提下,可在2009年之內適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率,期限最長不超過12個月。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門應在認真計算基金結余支付能力的基礎上,會同同級財政部門制定降低費率的具體實施方案,經同級人民政府同意后,報省人民政府批準。
7、降低失業(yè)保險費率。基金結余能夠支付12個月以上失業(yè)保險待遇的統(tǒng)籌地區(qū),可申請階段性降低失業(yè)保險費率。費率調整幅度根據統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險基金累計結余、全年繳費金額、申請執(zhí)行期限等因素具體確定。
8、降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險費率。統(tǒng)籌基金結余在12個月以上的統(tǒng)籌地區(qū),可一次性適當降低繳費率。困難企業(yè)可按統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資的60%確定繳費基數。
對2009年退休人員人數超過在職職工人數一定比例的困難企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的,統(tǒng)籌地區(qū)可根據當地基金支撐能力允許其在3-5年內分期繳納風險過渡金,2009年度可按應繳風險過渡金總額的20%繳納。
9、降低工傷保險費率。基金結余能夠支付12個月以上工傷保險待遇的統(tǒng)籌地區(qū),可按照工傷保險費率浮動辦法,對屬于二、三類行業(yè)的企業(yè)費率下浮一檔或兩檔:20*年度工傷保險待遇支出總額低于繳費總額50%的,費率下浮一檔到本行業(yè)基準費率的80%;支出總額低于繳費總額30%的,繳費費率下浮兩檔到本行業(yè)基準費率的50%。
10、各地不得降低養(yǎng)老保險費率。
三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
11、失業(yè)保險基金結余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當前及今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下,可通過開展擴大失業(yè)保險基金使用范圍試點,對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍,并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè),使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執(zhí)行期為2009年之內,補貼期限最長不超過6個月。
12、社會保險補貼標準參照當地就業(yè)專項資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼標準執(zhí)行,崗位補貼標準參照當地失業(yè)保險金標準確定。上述兩項補貼,同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。上述兩項補貼由困難企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請,并附穩(wěn)定員工隊伍計劃措施和相關憑證,由同級勞動保障部門會同財政部門審核批準。
13、困難企業(yè)申請社會保險補貼和崗位補貼實行先繳納后補貼、先發(fā)放后補貼的辦法,于批準后的次月起由失業(yè)保險經辦機構按月劃入困難企業(yè)銀行帳戶。
14、困難企業(yè)申請社會保險補貼,應提供以下材料:穩(wěn)定員工隊伍的計劃措施、符合享受社會保險補貼條件的人員名單、社會保險經辦機構出具的上月企業(yè)為員工繳納有關社會保險費的明細賬(單)等。
15、困難企業(yè)申請崗位補貼,應提供以下材料:穩(wěn)定員工隊伍的計劃措施、符合享受崗位補貼條件的人員名單、上月為這部分人員發(fā)放工資的明細賬(單)、社會保險經辦機構出具的上月企業(yè)為員工繳納有關社會保險費的明細賬(單)等。
16、統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計劃,報同級人民政府批準,并報省勞動保障、財政部門備案。嚴格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補貼的基金使用情況向社會公布,加強監(jiān)督和檢查,確保基金按規(guī)定安全使用。
四、鼓勵困難企業(yè)開展職工在崗培訓穩(wěn)定職工隊伍
17、困難企業(yè)開展在崗培訓所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經費中列支,不足部分可由就業(yè)專項資金予以適當支持。困難企業(yè)可憑職工教育經費使用情況、在崗培訓補貼申請、培訓員工花名冊、培訓計劃等材料,向當地勞動保障部門申請培訓補貼,經勞動保障部門審核、財政部門復核后,直接將補貼資金劃入企業(yè)銀行賬戶。補貼標準不超過豫財辦社〔20*〕231號文件規(guī)定的職業(yè)培訓補貼標準的50%,補貼執(zhí)行期為2009年之內。
五、妥善解決困難企業(yè)支付經濟補償問題
18、鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協商,采取多種措施共渡難關。對于困難企業(yè)經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的,可在企業(yè)與工會或職工依法平等協商一致后,簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。
六、認真做好困難企業(yè)認定工作
19、嚴格界定困難企業(yè)范圍,本意見所指“困難企業(yè)”須同時符合下列條件:
(1)受當前金融危機影響,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的;
(2)已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的;
(3)生產經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)和環(huán)保政策的(國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外);
(4)已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務的。
(5)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據當地實際規(guī)定的其他條件。
剛才,**副縣長總結了**年企業(yè)招工工作,部署了**年工作,講得很到位,請大家結合各自的工作實際,認真加以貫徹落實。會上,縣就業(yè)局局長**同志還通報了**年企業(yè)招工工作獎罰情況,文武壩鎮(zhèn)、縣編委辦作了經驗介紹,小密鄉(xiāng)、縣僑聯作了表態(tài)性發(fā)言。希望受到獎勵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位戒驕戒躁、再接再厲,受到處罰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位不要氣餒、迎頭趕上,切實把**年的招工工作抓緊抓好。
**年,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞大開放主戰(zhàn)略,堅持以招商引資為主抓手,以工業(yè)園企業(yè)為主載體,搶抓機遇,扎實苦干,求實創(chuàng)新,全縣企業(yè)招工工作取得了新的成績。剛才鄒沖副縣長也說了,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部份縣直單位共為27家用工企業(yè)招工2645人,基本上滿足了企業(yè)用工的需求,為促進招商興工和促進企業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻。
下面,我就進一步做好今年的企業(yè)招工工作再講幾點意見:
一、要提高對招工工作重要性的認識
在肯定成績的同時,我們也要清醒看到當前招工工作存在的一些問題。如:我縣外出打工人員大量涌出;企業(yè)用工環(huán)境較差;有些企業(yè)招工主體意識不強,企業(yè)留住員工的舉措不力;政府相關職能部門,收集和企業(yè)就業(yè)信息不暢通、不及時,宣傳工作不到位等等。面對日趨嚴峻的企業(yè)用工形勢,縣委、縣政府高度重視,雖然在春節(jié)前在全縣開放型經濟主攻工業(yè)工作會上對招工工作已經進行了安排部署,但今天又召開專題會議,目的就是對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直招工單位進行再動員。
從宏觀上看,“招工難”是好事不是壞事,這從某種程度上反映出我縣經濟快速發(fā)展的喜人態(tài)勢。但從微觀上看,“招工難”又是一個必須引起高度重視的新問題。這個問題處理不好,將直接損害我縣的投資形象,影響招商引資工作,制約我縣經濟的發(fā)展。從這個意義上說,解決“招工難”問題決不僅僅是企業(yè)的事,政府更是責無旁貸。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在講政治、講大局的高度,充分認識解決“招工難”問題的重要性和緊迫性,把招工工作當作重要工作來落實、中心工作來對待、硬任務來完成,切實把企業(yè)招工工作擺上重要位置。
二、創(chuàng)新舉措,有效破解企業(yè)招工難問題
可以預計,招工難問題在今后一個時期仍將繼續(xù)存在。解決招工難問題,是一項長期的工作和系統(tǒng)工程。下一步,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要著眼長遠,突出重點,構建長效機制,有效解決企業(yè)用工難問題。
(一)不斷完善和創(chuàng)新招工舉措
一要充分發(fā)揮企業(yè)的招工主體作用。在為企業(yè)招工過程中,政府職能部門是“搭臺者”、“服務者”,即搞好有關組織、協調、服務工作,真正“唱戲者”是用工企業(yè)自已。政企雙方的職責定位一定要明確,企業(yè)的招工主體意識增強了,招工工作就會好做一些。
二要堅持走內外并舉的招工路子。要走出去,招進來,樹立“大勞務”觀念,眼睛既要向內又要向外,建立招工平臺。一面立足本縣走村串戶招工,一面跨區(qū)出省開展長期勞務協作,從欠發(fā)達地區(qū)輸入員工,擴大企業(yè)員工來源。在以縣內及鄰縣招工為主的基礎上,要鞏固多年來在省外、縣外設立的定點招工聯絡點,繼續(xù)加強與勞務輸出大縣的聯絡,繼續(xù)建立長期友好合作關系,根據實際需要派出招工小分隊進行招工宣傳和招工。同時,還應深入各企業(yè)發(fā)動員工回鄉(xiāng)招工,使每個員工都成為企業(yè)的招工宣傳員,每招收一名工人,給予一定的介紹費,從而調動各方面關心支持我縣招工的積極性,使我縣企業(yè)招工形成由縣內、縣外、省內、省外相結合的互動招工。
三要發(fā)揮勞動就業(yè)等職能部門的服務功能。有關職能部門要按照“企業(yè)缺工找?guī)椭⑥r民求職我服務”的要求,協助企業(yè)及時做好招工信息的收集和宣傳工作,建立招工信息網站,將企業(yè)的用工信息全部放在網站廣泛宣傳,要加強與縣外各勞動力信息網站的互聯互通,大力推介我縣和企業(yè)形象,讓更多的人了解**經濟發(fā)展和招工企業(yè)的有關情況,吸引其務工就業(yè)。同時,要充分發(fā)揮勞動力市場和人才市場兩個主要陣地的作用,有針對性地舉辦用工招聘會、人才交流會。
四要下移招工工作重心。進一步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級招工網絡,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞動保障所人員要做到專職專用,確保有專人具體承擔介紹、培訓報名等事務,建立用工需求檔案信息庫。各村也要確定一名村干部專門負責本村的企業(yè)招工工作,并選定1—2名熱心企業(yè)招工工作的同志為協管員,專門深入村、組招工信息和發(fā)放招工廣告等,方便廣大農民找工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣就業(yè)局和工業(yè)園區(qū)有關企業(yè)的共同配合下,利用圩日在當地開展“現場招工”、“就業(yè)超市”、“求職集市”等活動。用工現場招聘會各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內至少要舉辦1—2次。
五要適當降低招工門檻。針對我縣勞動力結構失衡、專項技能工作存量少的實際,企業(yè)招工不能只盯在青壯年上,對應聘者的年齡、性別、文化程度、技能等要求不是很高的勞動密集型企業(yè),招工條件應適當放寬一些,讓那些歲數偏大、文化程度偏低但身心健康、手腳靈活的求職者也能到園區(qū)務工。
(二)要大力開展職業(yè)技能培訓
一方面創(chuàng)新校企聯合辦學模式,發(fā)揮職業(yè)技校作用,提高辦學的針對性,提高畢業(yè)生的就業(yè)率,走“校企聯合辦學”之路,為企業(yè)培養(yǎng)急需、合格的畢業(yè)生。鼓勵學生到縣內有關企業(yè)實習,縣財政給予實習畢業(yè)生一定的學費補助,從而激發(fā)他們就地就近就業(yè)的積極性;另一方面結合“農民知識化工程”和“公民職業(yè)化工程”及“農村勞動力轉移培訓”,整合各類教育培訓資源,擴大培訓規(guī)模,增加培訓項目,提高培訓質量。同時繼續(xù)在一些有培訓實力并需要招工的企業(yè)打造培訓基地,實行“訂單式”、“定向式”和“校企合作”等培訓形式。向企業(yè)輸送更多合格的技能勞動者,實現培訓與就業(yè)的有機統(tǒng)一。
(三)要切實轉變招商引資方式
要變招商引資為招商“選資”,大力引進“三高一長”(即:高科技、高附加值、高稅收和產業(yè)鏈長)的項目,由引進勞動力密集型向技術密集型轉
移。要在鞏固現有招商優(yōu)勢的同時,招商方式多管齊下,在提高認識、創(chuàng)新方法、做優(yōu)媒體、做好項目、做優(yōu)環(huán)境上下功夫,注重現有企業(yè)上下延伸,延長產業(yè)鏈,做大產業(yè)群。隨著我縣招商引資力度的加大,園區(qū)的不斷發(fā)展壯大,勞動力的供給遠遠跟不上企業(yè)的增加,只有將勞動密集型企業(yè)轉化為技術密集型或非勞動密集型企業(yè),才能從根本上解決“招工難”問題。
三、加強領導,確保招工工作任務落到實處
(一)要加強領導
招工工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和招工責任單位主要領導負總責,分管領導具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把任務分解落實個人頭上,形成人人身上有任務,個個肩上有擔子的責任機制。縣委、縣政府已把企業(yè)招工工作作為一項重點工作,列入了年終目標考核內容。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直招工責任單位一定要強化措施,相互配合,堅定信心,克服一切困難,確保完成今年的招工任務。
(二)要加強宣傳
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各有關單位一定要加大宣傳力度,強化宣傳教育,引導廣大勞動力克服陳舊觀念,樹立起“走出家門天地寬”、“有工作就是就業(yè)”、“外出打工光榮,在家等閑受窮”的新觀念。要采取多種形式,大造聲勢,大張旗鼓地宣傳在工業(yè)園務工的政策和好處,要在各大集貿市場,勞動部門要專門設立招工咨詢臺、登記站、懸掛跨街大字標語、用工信息,做好求職人員現場登記。另外,《新**》周刊、電視臺要設立企業(yè)招工專題欄目,公布用工信息,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要組織各村通過多種形式廣泛宣傳,大造務工輿論,在人口集中的街口和村口要專門開辟《招工信息》宣傳欄,張貼工業(yè)園企業(yè)《用工信息》,抓住外出務工人員在重大節(jié)日期間返鄉(xiāng)的有利時機,有針對性地開展宣傳動員活動,引導和鼓勵他們返鄉(xiāng)就地就近就業(yè),以達到“變外出務工潮為返鄉(xiāng)就業(yè)潮”的目的。
(三)要優(yōu)化環(huán)境
勞動部門要定期開展各項專項執(zhí)法檢查及聯合執(zhí)法檢查,排查侵害員工合法權益的行為,強化企業(yè)執(zhí)行《勞動合同法》的意識,督促企業(yè)與員工簽訂勞動合同,完善規(guī)范的用工制度,保障企業(yè)員工的利益。企業(yè)要重視培養(yǎng)企業(yè)文化,增強員工對企業(yè)的認同感,加強企業(yè)員工的文娛活動,如組織文體活動,開展技能競賽等,這些活動都能增強企業(yè)員工的凝聚力,穩(wěn)定員工隊伍,優(yōu)化務工環(huán)境。
大家好!今天我演講的題目是《光榮的使命》。
如今,優(yōu)秀“企業(yè)公民”已成為優(yōu)質企業(yè)的代名詞,中國移動,也正履行著它的三大使命,以高度的社會責任感,關懷社會民生,關注民眾福祉。移動人的努力,終于得到了社會與公眾的贊同,今天讓我們驕傲的是,中國移動光榮獲得了“最佳企業(yè)公民”稱號,
而我,則有幸成為了“最佳企業(yè)公民”中的一員。
我是懷著一顆感恩的心走進長沙移動的。那年我?guī)е粋€剛剛涉世的女孩的欣喜和青澀來到中國移動,和很多愛幻想的女孩一樣,我也為自己構想了一個美好的藍圖。可天公不作美,不久我就病了,為了珍惜這個難得的工作機會,我硬是挺著沒去醫(yī)院。后來領導察覺了,并把我強行送到醫(yī)院,檢查的結果很不理想,需要動手術。可我還是猶豫,心想,這份工作是我艱辛地跨過了四次考試才得來的,而且還處在試用期,3個月的試用期我居然有2個月要在病床上度過,是不是就意味著我將要告別這份工作呢?領導也看出了我的心事,但他卻毫不猶豫地在請假條上簽了字,并囑咐我安心養(yǎng)病。當時我真是感動極了!我想,今后我唯一要做的就是用我的全身心的付出來報答公司的恩惠。
長沙移動一直以來立足于成為一個品格健全、受人尊敬的優(yōu)秀企業(yè)公民,在承擔好基本商業(yè)責任、確保通信暢通的同時,積極承擔社會責任,參與環(huán)保、教育等公益事業(yè),以永不停息的事業(yè)追求改善民眾生活質量,服務和諧社會。朋友,你看——
瀟湘大地,每處熱土都有我們援建的青年學習中心;山水洲城,每個營業(yè)廳都有我們的環(huán)保綠箱;“八百萬陽光助學”不知讓多少貧困學子圓了求知夢想;“一對一扶貧”方案用行為履行了社會一員的責任;寧鄉(xiāng)回龍鋪即將矗立起一座新建的圖書館,更是凝聚了我們2500長沙移動人的愛心與真情!在抗災救災等重大事件中,長沙移動還演繹著一幕又一幕動人的故事,為化解各種自然災害和保障大型活動扮演著重要角色。
身處這樣的環(huán)境,我常常在思考,我該怎樣做一名優(yōu)秀的企業(yè)公民呢?我該如何來報答公司乃至社會對我的恩惠呢?去年,公司在長沙火車站組織迎新生活動,我積極參加,不辭勞苦的辛勤付出,得到了領導和同事的高度好評。前不久,我在湖南都市頻道看到這樣一則報道,一名12歲的少年,因突發(fā)疾病,不幸去世,可他的父母親在經歷白發(fā)人送黑發(fā)人的大悲大痛中,還作出了一個偉大的舉動,當他們得知一位少年因無法找到眼角膜而即將失去光明時,就在兒子離去的第二天,夫婦倆毅然決定將小孩的眼角膜捐獻給這個少年。看完這則報道,我真是感慨萬千:死者如此,生者又何妨?自從到移動公司以來,我服務過千千萬萬的客戶,也獲得過不少獎勵,去年還被評為“營銷先鋒”和“先進工作者”,可我更希望用真情回報社會,做一個對企業(yè)更是對社會有用的優(yōu)秀公民。于是,我聯系到湖南都市頻道,在得知捐獻眼角膜的方式后,立即與長沙愛爾眼科醫(yī)院取得了聯系,一個星期后,也就是前半個月,我堅定的在那份眼角膜捐獻志愿書上簽上了我的名字。
是的,用真情服務社會,是我們每一個公民應盡的義務,也是光榮的使命,更是企業(yè)義不容辭的責任。“企業(yè)公民”是構建社會主義和諧社會的重要組成部分,也是企業(yè)基業(yè)長青的必要條件。正如中國移動通信王總經理所言:“一個優(yōu)秀的企業(yè)必然有著強烈的社會責任感,只有將自身的進步建立在整個社會的進步之中,才能真正實現企業(yè)的價值和目標。”
為進一步規(guī)范我市企業(yè)搬遷評估工作,加快企業(yè)退城搬遷步伐,保障現代化濱江花園城市建設,根據國家、省、市評估政策及相關規(guī)定,結合我市實際,現就我市企業(yè)搬遷評估工作提出如下意見:
一、明確選定辦法
(一)評估機構準入審核
1.書面申請。凡自愿參加企業(yè)搬遷評估工作的評估機構,須向市征收辦提出書面申請,并提供營業(yè)執(zhí)照、資質證書、從業(yè)人員名單等相關材料。
2.誠信審查。評估機構及其法定代表人、注冊評估師應到評估標的所在地檢察機關申請查詢廉潔信息,表明未發(fā)生廉潔問題,市征收辦進行誠信審查。
3.核準入庫。經市征收辦對照規(guī)定條件對機構和評估人員進行準入審核,通過審核的機構和評估人員進入備案庫。
4.公布名錄。年初,市征收辦面向社會公布當年度從事我市房屋征收(拆遷)評估及涉及設備搬遷評估、具有相應資質的房地產價格評估機構和設備搬遷評估機構名錄。
(二)國有土地上企業(yè)搬遷評估機構的選擇
1.采用協議收購形式實施的,直接由市土地儲備中心會同屬地鎮(zhèn)街和搬遷企業(yè)共同從備案庫中選定評估機構后,由市土地儲備中心與評估機構簽訂委托協議。
2.采用征收程序實施的,市土地儲備中心會同市征收辦從備案庫中選擇3-5家自愿參與評估工作的評估機構,供搬遷企業(yè)選擇,選定后由市征收辦與評估機構簽訂委托協議。
(三)集體土地企業(yè)搬遷評估機構的選擇
集體土地企業(yè)搬遷的評估機構由市土地儲備中心與搬遷企業(yè)共同從備案庫中選擇。市土地儲備中心與選定的評估機構簽訂拆遷評估委托協議。
二、明確評估流程
1.確定退城搬遷企業(yè)后依法選定相關評估機構(原則上一家企業(yè)選定一家評估機構),并簽訂評估委托協議,明確有關評估事項及雙方權利義務。
2.市土地儲備中心會同市征收辦、審計局、監(jiān)察局和相關評估機構,明確企業(yè)搬遷評估技術路線、基準日和時間要求等評估要素。
3.市審計局、財政局確定評價審核機構,評價審核機構全程跟蹤審核。
4.市土地儲備中心牽頭組織評估工作人員會同屬地鎮(zhèn)街、村等工作人員深入企業(yè)現場勘察調查,并拍攝有關影像資料,做好實地調查記錄。
5.評估機構負責匯總梳理調查情況,供有關部門進行房屋、土地等權屬確認。
6.評估機構根據權屬確認結果和現場勘察資料,參照有關技術規(guī)范和確定的評估要素,對企業(yè)房地產和設備搬遷進行初步估價。
7.評估機構提供初步初評報告經評價機構初步評價審核后報市審計局、土地儲備中心審核。
8.評估機構根據市審計局、土地儲備中心審核情況修改初評報告,與搬遷企業(yè)進行評估核對,向搬遷企業(yè)解釋答疑有關評估情況,并將企業(yè)意見及時反饋市審計局。
9.市審計局組織市土地儲備中心、征收辦、監(jiān)察局進行評價。
10.評估機構根據評價情況出具正式評估報告,送達市土地儲備中心、搬遷企業(yè)和屬地鎮(zhèn)街。
11.評估業(yè)務完成后,評估機構將評估報告及相關資料立卷、歸檔。
三、明確工作要求
1.嚴格執(zhí)行國家、省、市房地產評估政策及相關規(guī)定,按照“獨立、客觀、公正、合法”原則從事各項評估活動。
2.評估單位不得為了承接業(yè)務,私自與委托單位或被評估單位串通一氣,故意抬高或壓低收費標準,不得惡性競爭,以不正當手段擾亂正常的市場秩序。不得采取強迫、欺詐、惡意降低收費標準以及采取壓價、回扣等不正當方式招攬業(yè)務,否則直接將該評估機構從備案庫除名。
3.從事企業(yè)搬遷房地產評估的人員應當具備房地產估價師執(zhí)業(yè)資格。從事企業(yè)設備搬遷評估工作的人員必須具備注冊資產評估師執(zhí)業(yè)資格。從事企業(yè)搬遷土地評估工作的人員必須具備注冊土地估價師執(zhí)業(yè)資格。各評估機構的評估人員必須通過市征收辦組織的培訓并考核合格,經過市征收辦的備案并取得上崗證后,方可從事企業(yè)搬遷相關的評估工作。
4.評估報告必須由項目負責人、兩名以上注冊評估師及評估機構法定代表人簽字,并加蓋評估機構印章,不得以印章代替簽字。
5.不得向委托人或者被評估單位索取、收受業(yè)務約定書約定以外的酬金或者其他財物,或者利用業(yè)務之便,謀取其他不正當利益,否則直接將該評估機構從市備案庫除名。
6.評估機構從業(yè)人員必須遵守評估職業(yè)道德,對委托方所提供的相關評估資料必須保守秘密,未經委托方允許不得泄露評估機密信息,一經發(fā)現,直接將該評估機構從市備案庫除名。
7.市審計局、財政局、監(jiān)察局委托的評價機構必須全程參與企業(yè)搬遷的評估工作,對各個評估環(huán)節(jié)及時進行審核和監(jiān)督。發(fā)現與事實嚴重不符等違規(guī)行為的,立即中止該機構評估工作。
8.房地產價格評估機構及設備搬遷評估機構與企業(yè)搬遷當事人有利害關系的,應當回避。
四、明確考核辦法
考核遵循客觀公正、科學合理、便于操作的原則進行。對評估機構的考核采用項目評估質量、評估紀律和組織協調能力、評估業(yè)務綜合能力相結合的辦法。主要分為評估準備工作、現場評估工作、評估質量、評估紀律、評估檔案等五個階段。
市征收辦牽頭組織市審計局、市財政局、市征收辦、市監(jiān)察局、市土地儲備中心、屬地鎮(zhèn)街等有關單位對評估機構進行考核,采用百分考核制。“一項目、一考核”,在評估項目結束后一個月內對評估機構進行考核。考核結果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等級。考核結果在80分以下的為“不合格”,考核結果在80-89分的為“合格”,考核結果在90分以上的為“優(yōu)秀”。考核結果作為擇優(yōu)推薦評估機構參加評估項目工作的主要依據。考核結果通過新聞媒體或征收(拆遷)網向社會公示。考核得分在80分以下的,要求限期整改;連續(xù)兩次考核等級不合格的,在報請市征收辦后從我市備案庫除名,并在一年內不接受其重新入庫的申請。
一、獎勵對象
本鎮(zhèn)轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)、三產服務業(yè)、相關有關聯的企業(yè)。
二、獎勵政策
1、大力推進零地招商、招財引稅。凡在本鎮(zhèn)注冊且不占用本鎮(zhèn)土地、用電、水等資源的公司企業(yè)。①其銷售收入在本鎮(zhèn)開票且全年國、地稅納稅總額在50萬元-100萬元(包括50萬元)的,按納稅總額結算鎮(zhèn)政府留成稅金部分的20%獎勵到企業(yè);②全年國、地稅納稅總額在100萬元-150萬元(包括100萬元)的,按納稅總額結算鎮(zhèn)政府留成稅金部分的25%獎勵到企業(yè);③全年國、地稅納稅總額在150萬元以上(包括150萬元)的,按納稅總額結算鎮(zhèn)政府留成稅金部分的30%獎勵到企業(yè)。
2、積極鼓勵已落戶本鎮(zhèn)有相關聯的企業(yè)招財引稅。①凡在本鎮(zhèn)新投入企業(yè),合同約定正式投產前即形成開票收入且納稅總額超過50萬元的,按鎮(zhèn)政府留成部分的30%獎勵到企業(yè)。②凡在本鎮(zhèn)落戶的,且在異地老廠仍然正式生產的企業(yè),積極鼓勵形成規(guī)模銷售,凡能達到本鎮(zhèn)規(guī)定的畝均稅收貢獻且納稅總額比上年同比增幅達30%的關聯企業(yè),予以稅收返還獎勵,標準為納稅總額超額部分按鎮(zhèn)政府留成部分的40%。
3、鼓勵現有工業(yè)企業(yè)做大做強,實現招財引稅。①凡在本鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè),全年國、地稅納稅總額在50萬元(含50萬元)-100萬元的,且稅收同比增幅達40%以上的,稅收總額超額部分按鎮(zhèn)政府留成部分的25%獎勵到企業(yè)。②全年國、地稅納稅總額在100萬元(含100萬元)-150萬元的,且稅收同比增幅達35%以上的,稅收總額超額部分按鎮(zhèn)政府留成部分的30%獎勵到企業(yè)。③全年國、地稅納稅總額在150萬元(含150萬元)以上的,且稅收同比增幅達30%以上的,稅收總額超額部分按鎮(zhèn)政府留成部分的35%獎勵到企業(yè)。
4、以上獎勵條款中全年國、地稅納稅總額不含固定資產抵扣稅和企業(yè)退稅部分。
三、獎勵結算方式
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導,圍繞縣委“打造特色、擴張總量、優(yōu)化布局、提質增效”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略,結合黨的群眾路線教育實踐活動和我局開展的“建設有規(guī)、服務無距”群眾滿意服務品牌活動,按照“提速增效、一站服務”的要求,積極推行微笑服務、廉潔服務、陽光服務,提升工作質量、辦事效率,在規(guī)劃許可、建設工程質量監(jiān)督、房產辦證等方面為我縣企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。
二、基本原則
(一)“三位一體”的原則。推行“服務+管理+執(zhí)法”三位一體的建設管理模式,把管理納入執(zhí)法,把執(zhí)法納入管理,將服務貫穿于管理全過程。
(二)“首接服務”的原則。對到住建各部門和各下屬單位辦理各種行政許可、建設工程質量監(jiān)督、房屋產權登記、他項權證辦理等各類事項實行首接服務原則。
(三)“菜單式”的服務指導原則。對到住建各部門和各下屬單位各種行政許可、建設工程質量監(jiān)督、房屋產權登記、他項權證辦理等各類事項實行“菜單式”服務指導原則。
三、具體措施
(一)在企業(yè)建設工程質量安全監(jiān)督管理方面。一是在企業(yè)自建廠房、辦公設施的質量安全監(jiān)管方面,可以在辦理質量安全備案手續(xù)之前提前介入服務,對企業(yè)在建項目進行安全質量監(jiān)管,為企業(yè)提供優(yōu)質服務;二是在符合法律法規(guī)以及縣政府有關文件精神的情況下,在保證工程質量安全的前提下,簡化抽查抽測程序。做到“三個及時”:工程質量資料審查及時,監(jiān)督抽查及時,技術交底及時,質量安全隱患排查及時,真正落實“零距離”服務,“無縫隙”對接。
一、充分認識發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的重要性
目前,節(jié)能環(huán)保型小排量汽車已成為汽車發(fā)展的主流和消費者關注的熱點。美國、日本、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車比例已占70%以上。我國節(jié)能環(huán)保型小排量汽車正日益受到消費者的喜愛,增長迅速,但比例仍然偏低。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車,符合我國能源供給實際和大眾消費水平,是建設節(jié)約型社會的重要措施,不僅有利于緩解能源緊張狀況,保護環(huán)境,而且有利于培育我國汽車工業(yè)自主品牌,提高國際競爭力,對于促進汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展,落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,具有重要意義。各地區(qū)、各部門要把鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展作為一項重要工作,積極采取有效措施,切實抓緊抓好。
二、制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產業(yè)政策
要按照國家《產業(yè)結構調整指導目錄》,積極鼓勵低油耗、低排放、小排量、小型化、高動力性汽車的生產和投資。加大節(jié)能環(huán)保型小排量汽車及其先進發(fā)動機(汽油機升功率大于50KW,柴油機升功率大于40KW)技術研究開發(fā)和產業(yè)化的支持力度。鼓勵開發(fā)、生產柴油轎車和微型車,以及使用醇醚燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型燃料的汽車。積極推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施,從源頭上控制高耗油汽車的發(fā)展。進一步完善節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的技術標準,不斷提高其安全、節(jié)能、環(huán)保等性能。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律法規(guī),加強汽車的定期檢驗,確保節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的安全使用。
三、制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的政策措施
有關部門要加快制定有關政策措施,引導、鼓勵消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力汽車。制定和完善鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的稅費政策。加快石油產品價格市場化改革進程,逐步建立能夠體現市場供求關系和資源稀缺程度的價格形成機制,引導消費者節(jié)約用油。研究制定汽車燃油經濟性標準,建立汽車能效標識制度。對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車停車收費給予適當優(yōu)惠。各地區(qū)要結合實際,積極制定具體措施,為節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的消費和使用創(chuàng)造良好的環(huán)境。
四、取消針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制
前些年,一些地方針對小排量經濟型汽車、柴油汽車等廢氣和噪聲污染大、安全性不高、外形不夠美觀等問題,在道路交通管理以及出租汽車車輛更新中,制定出臺了一些限制性規(guī)定。目前這些規(guī)定已不適應我國國情和建設節(jié)約型社會的要求。各地區(qū)、各有關部門要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《汽車產業(yè)發(fā)展政策》和《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》等有關法規(guī)和政策的要求,對現有規(guī)定進行一次全面清理,取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運營等方面的限制。不得以緩解交通擁堵等為由,專門對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車采取交通管理限制措施;更新出租汽車車輛時,要在滿足乘用功能的基礎上,積極鼓勵選用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車,不得出臺專門限制小排量汽車的規(guī)定,不得采取任何形式的地方保護措施。清理有關限制性規(guī)定的工作必須在20*年3月底前完成。
五、引導公眾樹立節(jié)約型汽車消費理念
鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展,取消對小排量汽車的各種限制,需要全社會廣泛支持。要教育公眾正確認識我國基本國情,樹立節(jié)約型的消費理念,努力營造建設節(jié)約型社會的良好氛圍。各級政府和部門要從自身做起,帶頭使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車,充分發(fā)揮表率作用。新聞媒體要堅持正確的輿論導向,大力宣傳節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在能耗、性能、安全、操作、停車、價格等方面的優(yōu)點,樹立節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的良好信譽,鼓勵消費者優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。
(一)充實了企業(yè)思想政治工作的內涵
在我們的實踐活動中,企業(yè)的經濟建設活動和政治思想工作相脫節(jié)的情況時有發(fā)生,這通常是由于企業(yè)的思想政治工作主要是借助于建設精神文明的活動來發(fā)揮作用的,凸顯的是其政治保障的作用。但企業(yè)文化卻同時包括了精神文明建設與物質文明建設這兩方面的內容,它可以實現企業(yè)的管理經濟活動與其政治思想工作的有效結合,兩張皮的問題也因此得以解決。具體管理僅僅是企業(yè)文化的一個方面,思想建設與道德建設也是其必不可少的重要內容。企業(yè)精神與企業(yè)意識的一般概括構成了企業(yè)文化的主要內容,從某種程度上講也延伸了企業(yè)的思想政治工作,一定程度的滿足了企業(yè)發(fā)展經營的具體需要,社會主義政治上的要求也得以體現出來。企業(yè)文化此種特殊性質,決定了其涉及到兩個方面的內容,即企業(yè)的管理經營工作與企業(yè)的思想政治工作[3]。因此,只有重視建設企業(yè)文化,才能使思想政治工作長期以來無法解決的兩張皮問題得以克服。
(二)提供了企業(yè)思想政治工作的有效載體
近年來,作為經濟工作生命線的思想政治工作成績突出。然而,部分企業(yè)的思想政治工作存在無為軟弱甚至下滑的情況,究其原因很大程度上是因為沒有一個行之有效的載體。而企業(yè)文化所具有的全方位、多角度的活動方式卻能夠給思想政治工作提供有效的載體。比方說,企業(yè)文化建設強調文化因素給職工觀念帶來的影響,在日常的文化生活中將集體主義與愛國主義教育有機結合在一起,增強職工的覺悟、注重提高職工的修養(yǎng),確保他們能積極的參加到企業(yè)的經營生產經營活動中去,為實現企業(yè)目標不斷努力。由此可見,企業(yè)的思想政治工作能夠依托企業(yè)文化的載體,從企業(yè)的娛樂文化活動與經營活動出發(fā),根本解決思想政治工作和實際相脫離的問題。
(三)有利于企業(yè)思想政治工作的不斷創(chuàng)新
企業(yè)文化給思想政治工作的不斷創(chuàng)新提供了全新的視角。第一,在觀念上促進了思想政治工作的不斷創(chuàng)新。從本質上講,企業(yè)文化也是一種理念思想的創(chuàng)新,其體現了一種進步潮流。優(yōu)秀的企業(yè)文化實現了企業(yè)實際情況和企業(yè)文化的一般原理有機統(tǒng)一。所以,成功的企業(yè)文化實踐給政治思想工作提供了思想上的指導,也就是思想政治工作應遵循實事求是的基本原則,從本企業(yè)員工思想的現實情況出發(fā)。第二,就手段方法而言,其有利于政治思想工作的不斷創(chuàng)新。企業(yè)文化能夠綜合應用人文文化與科學文化,可以將黨的政策、路線、方針等教育內容內化成企業(yè)價值觀,提高企業(yè)凝聚力,激發(fā)職工的主動性。利用創(chuàng)造出的新方法與新形式,解決存在于政治思想工作中的問題,扭轉那些過時了的方法與觀念,實現企業(yè)政治思想工作和其經濟活動的有機統(tǒng)一。
通過企業(yè)文化尋找企業(yè)思想政治工作發(fā)展的新途徑
(一)建立企業(yè)的價值觀
企業(yè)價值觀指的是全部企業(yè)員工與企業(yè)管理經營者所共享的那些價值觀念,企業(yè)存在的意義由它來決定,它被視為評判企業(yè)每項制度規(guī)章的重要的價值標準,提供了企業(yè)發(fā)展與生存的基本方向,明確了企業(yè)所有員工的行為取向。培育企業(yè)的價值觀是建設企業(yè)文化的中心環(huán)節(jié)[4]。企業(yè)的思想政治工作在新時期應當以培育企業(yè)的價值觀為契機,在培育價值觀時加入社會主義核心價值觀的相關內容,在社會主義榮辱觀的領導下,在社會主義和諧社會的建設目標的指引下,培育雙贏互利、依法經營、公平競爭的價值體系,以期能夠更好的滿足發(fā)展社會主義市場經濟的需要。
(二)塑造良好的企業(yè)形象
企業(yè)形象屬于企業(yè)精神文化的外化形式,指的是人們借助于行銷策略、產品特點等各種企業(yè)標志,而構建的關于企業(yè)的總體印象。此處的印象是社會大眾在接觸企業(yè)的過程中所形成的總體印象。公眾輿論與社會各界是不是能夠接受企業(yè)的形象,企業(yè)形象能否可以將企業(yè)的精神文化真實的反映出來,這在很大程度上是由企業(yè)的主觀努力所決定的。企業(yè)的政治思想工作要想實現創(chuàng)新,就應當將其政治思想工作融入到企業(yè)的道德、企業(yè)的風氣、企業(yè)的精神面貌、企業(yè)的哲學及其價值觀等既摸不著、又看不見的企業(yè)的核心形象中去,除此之外,在企業(yè)的公開活動、儀式典禮、產品的外觀與包裝、廠歌、廣告、商標等可以聽到、看到的企業(yè)形象中也應有所體現。
(三)有利于企業(yè)道德建設
建設企業(yè)道德的目的就在于:在調節(jié)企業(yè)各方面的關系時,充分發(fā)揮道德行為、道德評價、道德教育與道德規(guī)范的作用,引導員工樹立起為企業(yè)服務的理念,并確保員工能夠在這一理念的指引下自覺的遵守企業(yè)道德。企業(yè)道德的建設不單單只是企業(yè)文化建設的重要組成部分,它同時也構成了企業(yè)文化現代管理工作的核心。企業(yè)文化是否優(yōu)秀在很大程度上取決于企業(yè)的道德狀況。通過企業(yè)道德的建設等一系列的政治思想工作,使我國傳統(tǒng)道德中的精華得以弘揚,使員工的社會公德感不斷增強,進而提高員工的職業(yè)道德水平。所以,對企業(yè)道德的建設而言,優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠推動其政治思想工作的健康發(fā)展,進而能夠為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。
(四)有利于企業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化
一、工作目的
通過清產核資全面摸清各單位資產的分布、存量、結構、效益等狀況,明晰產權,有效促進企業(yè)內部經營管理和財務管理,增強其發(fā)展后勁,逐步提高集體資產的運營效益。
二、組織機構
㈠成立鎮(zhèn)清產核資工作領導小組。下設鎮(zhèn)清產核資工作小組。
㈡各單位成立清產核資工作小組。成員主要由單位負責人、財務負責人、主辦會計構成,同時必須指定專人負責清產核資工作。
三、工作職責
㈠清產核資工作領導小組職責
1、明確工作要求、制定工作計劃、組織安排人員;
2、召開動員大會,制定培訓計劃;
3、負責協調清產核資工作,對清產核資工作負領導責任;
4、負責與上級部門的協調、溝通。
㈡鎮(zhèn)清產核資工作小組職責
1、指導各單位成立清產核資工作小組;
2、對各單位清產核資工作小組開展工作進行指導;
3、負責各單位上報資料的核實工作;
4、負責數據匯總統(tǒng)計工作。
㈢各單位清產核資工作小組職責
1、在鎮(zhèn)清產核資工作小組的指導下積極開展工作;
2、對提供的會計資料以及申報的工作結果的真實性、完整性承擔責任。
四、清產核資范圍
在工商行政管理機關登記注冊為集體所有制性質的各類公司、企業(yè),共35戶。
五、清產核資基準日
年6月30日。
六、清產核資計量原則:
本次清查原則上不作價值調整,對盤盈財產只記數量,不記價值。
七、清產核資工作內容
按照上級部門文件要求,清產核資工作內容主要有以下幾個方面:
1、帳務清理。保證企業(yè)帳帳相符,帳證相符。
2、資產清查。各單位對各類資產、負債進行全面清理、登記、核對和查實。
3、報表編制。各單位依據各工作階段所獲得的數據和資料,做好整理、歸類、匯總和分析,編制反映本單位清產核資基準日資產狀況、清查結果的報表。
4、不實資產核銷。各單位對清查出的不實資產提出處理意見,并按照規(guī)定進行資產處置。
5、建章立制。各單位根據清產核資中暴露出的矛盾和問題,建立健全有關規(guī)章制度,以加強內部經營管理及約束機制,確保資產保值、增值。
八、工作時間安排(年6月底~年11月底)
㈠準備階段(6月底前)
1、擬定清產核資工作意見,制定各類清查報表;
2、成立各級工作小組,做好組織和人員配備;
3、組織召開清產核資動員大會并完成培訓。
㈡實施階段(7月2日~9月15日)
1、根據清產核資工作內容,各單位開展各項基礎工作,并完成清查報表的編制(7月底前);
2、鎮(zhèn)清產核資工作小組對清查單位逐戶上門實地核實資產狀況;
3、各單位提交清產核資工作報告、處理意見,按照程序進行資產處置并提交資產管委會討論。
㈢總結階段(9月16日~11月30日)
1、鎮(zhèn)清產核資工作小組對清查數據進行整理、匯總,形成清產核資工作報告,報清產核資領導小組。
2、清產核資后,各單位對原資產臺帳中的數據進行更新。
3、各單位對清產核資情況進行梳理,針對暴露出來的問題,開展建章立制工作,建立健全資產管理的各項基礎制度。
附件:鎮(zhèn)清產核資工作領導小組名單