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大家好！
在過去的四個多月里，聊城大學的實習支教生們在我鎮教學一線上兢兢業業，認真工作。在今天這個特殊的日子里，我想對你們說：“因為你們的到來，櫻桃園鎮的教育事業呈現煥然一新的面貌；你們本應在大學里刻苦學習專業知識，但是為了農村教育事業，你們在櫻桃園鎮各小學吃苦耐勞，用真心和愛心去教育學生，使得學生成績有了很大提高。你們在的這段時間里，校園里除了有以往的讀書聲，也增添了不少的歡聲笑語。現在，除了在教室里能見到學生們奮筆疾書的忙碌，在操場上也能看到孩子們快樂奔跑的身影。這樣的例子不勝枚舉，千言萬語只能匯成一句話；因為你們支教工作的認真、負責使得我鎮教育水平上了一個更新的臺階。”
各位朋友、老師：俗話說：“天下無不散之宴席”。明天你們就要啟程返校，雖然我們僅僅相處了短暫的四個多月，但我們友誼長存，情誼長存。希望你們今后踏上教育崗位時，能謹記：這個冬季在這里的付出與收獲，并在今后的學習、工作路途上一帆風順，取得更大的成功。
大家早上好！
今天會議的主要任務是，總結“四五”普法開展以來的工作，部署安排今年全縣普法依法治理工作，動員全縣上下積極行動起來，打好“四五”普法攻堅戰，確保我縣順利通過“四五”普法總結驗收。下面，我講三點意見：
一、總結成績，認清形勢，進一步增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感
從2001年起，我縣“四五”普法依法治理工作先后經歷了準備、啟動和實施等幾個階段，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領導及辦事機構，制定了“四五”普法規劃及“十五”時期依法治理工作規劃，做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動，先后接待群眾咨詢5000余人次，發放宣傳資料近10萬份，培訓普法宣講員兩萬人次，對縣直鄉鎮干部、村兩委干部、黨團骨干、群眾代表共1.2萬人進行了法律法規知識培訓。高度重視青少年學生的法制宣傳教育，全縣所有學校均配備了法制副校長或法制輔導員，按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求，基本保證了法制教育課的正常開展；同時，通過對學校周邊環境的整治，改善了學校周邊環境，依法治校工作邁入了正常化軌道。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領導干部法治意識明顯增強，政治、經濟、文化和社會事務等各個領域的法治化進程不斷加快；“民主法治示范村”創建活動有計劃、有步驟開展，促進了基層民主自治和基層社會政治穩定。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題：一是部分領導在思想認識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認識，廣大干部群眾的法律素質還有待進一步提高。二是在實際工作中，少數地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程，與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距；三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標，扎實工作，努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規劃實施的最后一年，也是“四五”普法依法治理考核驗收年，做好今年的工作十分關鍵。今年的普法依法治理工作重點是：服務縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質，尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，提高全縣法治化管理水平，努力實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，為我縣經濟和社會協調發展創造良好的法治環境。
（一）深入開展法制宣傳教育，積極營造良好的法治環境
首先，要大力宣傳憲法修正案，在全社會進一步樹立憲法意識，同時，大力開展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進依法行政，提高法治化管理水平。第二，要充分發揮法制宣傳在維護社會穩定中的教育引導作用，努力提高公民的防范意識、維權意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識，為實現我縣社會治安局面的明顯好轉創造良好法制環境。第三，要加強全社會誠信建設的法制宣傳教育，通過開展不同形式的專題宣傳，不斷提高消費者、市場主體和市場監督者的依法消費意識、依法經營意識、依法維權意識、依法管理意識，努力營造誠信守法的信用環境。第四，要將普法依法治理與招商引資工作相結合，增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施，用法律規范機關、企事業單位和公民的行為，切實保障投資者、經營者的合法權益不受侵犯，進一步優化我縣投資環境。第五，要結合貫徹《公民道德建設實施綱要》，認真總結“法德結合”、“文明理家”等工作經驗，推進精神文明建設，造就良好的社會道德環境。
（二）切實抓好全民普法教育，提高全民法制素質。
一是要認真抓好領導干部的學法用法工作。法制學習要納入各級黨委（黨組）中心學習組的學習內容，各級領導干部要自覺學法用法，為廣大干部群眾當好表率。二是要認真抓好公務員學法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務員管理范疇，作為公務員年度考核、晉級的重要依據；宣傳部門要加強宣傳報道，各級普法依法治理辦公室要切實履[你閱讀的文章來自：126]行好組織、指導、協調職能，制定好學習計劃，抓好學習內容的落實，組織好考試考核。三是要高度重視青少年學生的“四五”普法學習。教育、法制等部門要給合中小學教育教學規律，通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法，精心組織好在校學生的法制教育。四是要進一步加大對企業經營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業經營管理者對WTO法律制度和我國市場經濟法律法規知識的培訓工作。在認真抓好重點對象普法教育的同時，各地要認真做好廣大農村普法對象和外來人員的普法教育工作，提高全體公民的法律素質，力爭使普法工作不留空白。
（三）提高依法行政水平，推進依法治縣進程。
一是要進一步促進行業依法治理工作。要按照從嚴執政的要求，明確執法主體，完善行政執法程序，規范行政執法行為，保證行政執法公平、公正、公開，堅決糾正違法和不合理的行政行為，建立和完善執法過錯責任追究制，落實行政賠償制度，從源頭上、制度上防止和消除行政執法中的腐敗現象。二是要進一步推進基層依法治理。認真組織基層干部及廣大群眾學習與生產、工作、生活密切相關的法律法規，提高他們的民主法制意識，引導他們正確行使民主權利，自覺履行義務。在農村，要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進村民自治為突破口，圍繞“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）、“兩公開”（村務公開、財務公開），指導、幫助村民依法制定村民自治章程和村規民約，依法制定涉及農村生產、生活方面的各項管理制度，努力提高農村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性，促進農村各項事務納入法治化管理軌道。在街道社區，要以提高街道社區成員的法律素質為核心，促進街道社區發展的規范化、制度化和法制化，提高社區成員的法制觀念和社區工作人員的依法管理水平，促進社區穩定和精神文明建設。
（四）認真做好“四五”普法總結驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年，省、市要求各縣市（區）務必在六月底完成各項準備工作，七月中旬市里組織考核驗收。現在距考核驗收只有一個多月時間，時間緊、任務重、要求高，我們務必要高度重視，迅速行動，認真做好迎檢的各項準備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉鎮、縣直各部門、各單位要對照總結驗收考核標準，對“四五”普法規劃實施近五年來的工作進行一次全面總結回顧。對查找出的不足和薄弱環節，要及時整改，確保完成“四五”普法規劃確定的各項目標任務，確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎上，認為達到要求的，及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結，縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進行總結驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標準，縣、鄉兩級和縣直部門要辦好“一個鄉鎮、一個機關單位、一個村、一所學校、一個企業”的普法依法治理工作試點，縣一中、建陶公司、黃商集團、電信局、質量技術監督局、柳林鄉、黃梅鎮、小池鎮、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位，由依法治縣領導小組成員單位落實包保責任，6月5日前要全面完成試點工作任務。
三是要積極做好人大代表、政協委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作。縣人大、政協6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進行視察、督辦，各鄉鎮、各部門在總結驗收之前，也要系統地組織檢查、督辦和評估，廣泛征求各方面意見，做好詳細記錄，不斷改進工作。
四是要做好“四五”普法農村版讀本發行工作。全縣“四五”普法農村版讀本發行總數10萬冊，按全縣農戶總戶數60%分配到鄉鎮。為減輕農民負擔，經縣委研究決定，發行經費由縣財政和司法局承擔20萬元，其余18萬元由縣直有關部門捐資解決，這項工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭，希望各單位站在全局高度，克服困難，圓滿完成任務。
[關鍵詞]高職生養成教育習慣
一、養成教育對高職生具有特殊意義
養成教育是教育者通過有目的、有計劃、有組織、有步驟的教育訓練活動，使受教育者的言行規范化、標準化的教育過程，是一種使自然人成為社會人的教育過程。
一個人的行為習慣不是與生俱來的，而是后天慢慢形成的。教育家葉圣陶先生認為：“教師工作的最終目的，無非是培養學生具有各種良好的社會習慣。”他還說：“從小學老師到大學教授，他們的任務就是幫助學生養成良好的習慣，幫助學生養成政治方面、文化科學方面的良好習慣。”可見，養成教育不僅在小學階段、中學階段，乃至教育的整個過程中都有著重要的地位和作用。
由于社會環境、家庭環境、以及個人素質等諸多因素的影響，導致高職生中的不少人在中小學階段特別是高中階段沒能較好地接受系統扎實的文化學習和基本的思想道德及行為規范教育，缺乏良好的學習習慣、生活習慣、交往習慣，應變能力不強；對社會上不良現象的影響抵抗能力差，法制觀念、公德意識比較淡薄。這一切致使高職生雖然享有大學生的稱呼，卻不完全具有當代大學生的理想境界、道德水平和認知能力。沒有打好基礎就得從頭開始，沒有好的習慣就得重新養成。因此，對高職生來說，養成教育更具有特殊的意義。
二、對當代高職生養成教育的現狀分析
1.當代高職生普遍缺乏文明的生活習慣，生活自理能力不強
當代高職生絕大多數是獨生子女，家長把他們當成“小皇帝”，他們過慣了“衣來伸手，飯來張口”的生活，但是家長卻很少對他們進行養成教育，致使其缺乏生活能力、自理能力。
2.社會轉型時期對高職生價值取向的影響
當前，我國正處在社會急劇轉型時期，出現了重實惠，輕道德；拜金主義，為謀取錢財不擇手段，甚至違法犯罪；、錢權交易、腐敗墮落、醉生夢死、以追求享樂為生活的唯一目的的問題和現象。我們必須加以正確引導和教育，要讓高職生懂得這些現象決不代表社會主流。
3.當代高職生普遍缺乏良好的學習習慣，學習自覺性差
學生學習目的不明確，思想不統一，缺乏自信心，存在悲觀情緒、沉淪情緒，學習和生活都存在著麻木狀態；學習缺乏主動性、刻苦精神、鉆研精神，學習紀律渙散；缺乏自主學習意識，上課看閑書，說閑話，玩手機短信，課后玩電腦游戲等。
4.當代高職生普遍是獨生子女，存在著許多人格缺陷
缺乏生活閱歷，生活自理能力差，依賴性強；心理表現不成熟，缺乏堅忍不拔的意志；任性，我行我素，不顧其他人的感受；自私狹隘，難于與人交往，難于適應集體生活。
常言道，入芷蘭之室，久而不聞其芬，入鮑魚之肆，久而不知其臭。客觀環境的潛移默化作用對高職生思想的形成有極大的影響，我們只有在正確分析當代高職生成長的客觀環境之后，有針對性的開展養成教育，才可以收到事半功倍的效果。
三、高職生養成教育的方法和途徑
養成教育是塑造高職生完美人格的重要手段。當代高職院校生普遍是獨生子女，存在著許多人格缺陷。這些缺陷如果不及時進行“治療”，即使他們學到了很深的專業知識，也難于在社會上立足。因此，要使高職生德、智、體、美全面發展，就必須對他們進行完美人格的塑造，對他們進行養成教育。
1.上好入學第一課“軍訓”。軍事訓練對養成教育所起的作用是其他教育形式不可替代的，近年來的軍訓工作的實踐表明，軍訓獨特的育人功能，極大地拓展了養成教育工作的活動空間，有效地推動了高職學生綜合素質的培養。
2.組織養成教育講座。在新生“軍訓”之后，可以采取講座的形式從思想教育、學習生活習慣教育、行為習慣教育、成材教育、學習目標引導、學習方法介紹、專業知識介紹等方面，對學生進行養成教育。使學生認識到，采取嚴格的紀律約束，目的是使學生養成良好的學習習慣和生活習慣，這種習慣的養成，對自己一生都有好處。通過各種學習方法教育，使學生不必自己摸索，減少從中學向高職院校學習方法轉變的過渡時間。通過目標教育可以幫助學生確立畢業后的人生目標，為高職院校生活確立奮斗方向。
3.通過教育創新提高實施養成教育的成效。創新教育應該在日常的教育過程中，并不是另起爐灶的一種教育體制，而是教育的一項改革，這項改革同時還需要創造適合與教育創新的環境，建立學校創新教育的評估機制和激勵機制等系統配套的機制，只有這樣才能真正將教育創新落到實處。只有將創新精神貫穿于學生養成教育的全過程，才能給高職院校養成教育帶來巨大的適應性，才能給學生養成教育以生機，才能造就一代具有創新行為和創新能力的新人。
4.運用典型帶動的方式，使養成教育的內容更加豐富多彩。學校可以每個學期在學生中民主評出講道德典型、尊師守紀典型、勤奮學習典型、文明禮貌典型等，并在學習這些學生德育標兵的活動中，組織這些先進典型與相應的落后學生開展“手拉手”幫扶結對活動，從而更好地營造出學先進、看先進、幫后進、趕先進的良好校園氛圍。同時，要切實重視道德輿論導向的作用。為了保證道德教育的順利開展，必須堅持正確的導向。可以通過宣傳板報、黑板報、校報、校園廣播等方式正確引導、教育學生。
5.有組織地參加社會實踐。高職院校應當時刻牢記培養學生的目的是為社會培養有用人才，如果我們不讓學生接觸社會，就會閉門造車，培養出社會不需要的廢材。社會實踐活動能引導學生在改革開放和現代化建設的偉大實踐中學習貫徹“三個代表”重要思想，大力弘揚和培育民族精神，樹立和落實科學發展觀，把愛國熱情和成長成才的強烈愿望轉化為全面建設小康社會的實際行動。要使學生養成良好的學習習慣，樹立遠大的學習目標，必須有組織的使學生參與社會實踐，在實踐中，認識國情，奉獻社會，提高素質。
總之，“行動養成習慣，習慣形成性格，性格決定命運”。培養良好習慣是現代教育的歸宿，我們的高職教育工作者的任務是繼續幫助學生養成良好的習慣。只有把學生的素質演化為習慣，才能成為他們終生受用的財富。
參考文獻：
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大家好！
今天，我很高興能在這里代表學校所有在校學生發言，并且很榮幸能在我校進行“法制宣傳活動”啟動儀式。
同學們,“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，現在小小的放松很可能會釀成將來一次大的失足。我們現在只有從一名合格的小學生做起，當我們走出校園，融入社會這個大集體后，才能真正成為一名知法、懂法、守法的好公民。
法律在我們的一生中是維護自己權利的武器，同時又是規范自己行為的社會準則。同學們，當你頭腦發熱，準備行動時，想一想自己的行為是否觸犯了法律；當你受到不良行為侵犯時，能否運用法律武器保護自己。作為新時代的青少年應該爭取做到學法、懂法、守法、用法以及用法律武器保護自己。
但在我們的身邊，有一小部分人卻根本沒有這種意識，所以我們看到有人會隨手拿走同學的筆、亂扔同學的橡皮、給同學亂起污辱性綽號、為一點點小事動手動腳；有些同學上課不認真聽講、不完成規定的學習任務、不尊重老師；更有甚者，有些同學張口閉嘴都是臟話，無故曠課，進網吧，玩游戲，還故意破壞公物等等，這些行為都是違紀甚至是違法的。
“沒有規矩，不成方圓”，作為一個小學生，我們不僅有責任和義務提升自己的道德觀念，養成遵紀、守法的意識和好習慣，更應懂得以法律來規范自己的思想，用規矩來約束自己的行為，關注自己的一言一行，做一個遵規守紀的好公民！從現在開始自覺遵守各種規章制度，這是和諧校園的保障。我們要自覺遵守學校的升旗制度、兩操、集會制度、進出校門制度、請假制度、嚴格遵守《小學生日常行為規范》、《小學生守則》等。也要學習法律常識，增強安全意識。使自己安心學習、安靜學習。
（一）傳授法律知識，使大學生知法
法律素質是大學生綜合素質的重要構成要件之一，而法律素質的培養是始于法律知識的學習。法律素質不是與生俱來的，而應是通過教育、培養、灌輸法律知識所形成的，而知法對于培養和提升大學生法律素質，甚至實現其自我權利的保護都會產生了極大的推動作用。目前我國一些高校片面追求就業率，過分強調專業知識學習，而忽視了對學生法律知識的傳授，使得大學生對法律知識的了解和掌握甚是匱乏。從另一個側面來看，大學生犯罪率在我國目前呈上升趨勢，智能化、網絡化和團伙化的特征比較明顯，這與不知法都存在一定的聯系。高校法制教育的第一項基本工作就是向學生傳授法律知識，使大學生對法律有一定程度的理解，進而為信法、守法和用法提供前提條件。
（二）強化法治理念，使大學生信法
高校法制教育可分為法律制度和法治理念兩方面的內容，知法可以通過法律制度的教育得以實現，而信法則只能建立在具備健全的法治理念的基礎之上。法治理念是體現社會主義法治內在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，只有加強法治理念的教育才能使大學生深刻認識到法治的內在要求、精神實質和基本規律，并進而形成對法律的信仰。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設。”［1］當然，大學生對法律的信仰應當是建立在正義和良知的基礎之上，是一種理性的信仰。但當前大學生對法律的信仰存在不穩定性、盲目性和功利性等缺失，從而在觀念上都阻礙和制約著大學生法律信仰的形成。通過高校法制教育工作的開展，強化社會主義法治理念的宣傳教育，可以有效破除大學生思想觀念上的各種阻礙因素，奠定大學生法律信仰的基礎。
（三）培養法律思維，使大學生守法
“法不是只靠國家來加以維持的，沒有使法成為法的作為法主體的個人的法秩序維持活動，這是不可能的……大凡市民社會的法秩序，沒有作為法主體的個人的守法精神是不能維持的。”［2］可以看出，守法對于一個國家法治建設的重要意義。守法不僅法律運行必不可少的一環，也是我國《憲法》賦予公民的一項基本義務。因此，每一位公民都應自覺地守法，積極行使權利和履行義務，大學生學生自然也不例外。而大學生要做到自覺守法，需要培養良好的法律思維，良好的法律思維有助于守法的實現。而高校法制教育的開展可以通過弘揚法治精神、宣傳法治觀念來培養學生的法律思維，使大學生能依據法律積極行使權利和自覺履行義務。
（四）踐行法律行為，使大學生用法
高校法制教育的重要功能之一是積極引導大學生法律行為。“讓知法守法切實成為大學生的行為準則。”［3］法律行為是根據個人意愿形成的一種有意識的活動，它是社會生活中引起法律關系產生、變更和消滅的法律事實的最重要內容。只有通過外在的法律行為去行使權利和履行義務，把法律關系變成法律事實才能叫做用法。高校法制教育的核心價值在于通過開展法制教育活動，使大學生能夠采用合法行為去積極實現權利，并能夠主動拿起法律的武器對抗違法行為。
二、高校法制教育的內容建構
（一）法學理論
我國“六五”普法規劃指出，“加強高等學校法制教育，加大中國特色社會主義法學理論教育力度，積極推進高校法學理論教育教材建設和師資隊伍建設，引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。”法學理論是法的一般理論、基礎理論和意識形態，特別是我國社會主義法的基本理論。具體地說，法學理論所關注的應是一般意義上的法，特別是有關我國社會主義法的產生、本質、特征、作用、形式、發展以及法的制定和實施等基本概念、原理和精神。對于大學生而言，學習重點應該放在社會主義法這一部分，關注社會主義法治理念、依法治國、社會主義民主與社會主義法制等內容。加強法學理論教育不僅有助于提高大學生的法律意識，增強民主與法制觀念，而且有助于進一步理解法學，劃清法學和資產階級法學的原則區別，從而培養大學生正確的世界觀、人生觀和價值觀。
（二）公法
公元3世紀，古羅馬法學家烏爾比安首創公法概念。一般認為，公法是與私法相對的概念，是指以實現公共利益和規范公權力為首要目標的法。［4］公法所涉及的范圍主要包括憲法、刑法、環境法、行政法、訴訟法、國際公法等法律部門。加強公法教育不僅是保障公民自身權利的需要，也是對公權力的行使進行監督的需要。筆者認為，高校法制教育中公法內容的設計應分為兩個層面，一是通過對憲法、教育法、義務教育法、教師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、國旗法、道路交通安全法等法律的教育增強大學生自我防范和自我保護的意識；二是對刑法、國家賠償法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、公務員法、行政機關公務員處分條例、治安管理處罰法、民事訴訟法和刑事訴訟法等法律的教育，幫助大學生樹立正確的守法、執法和司法觀念。
（三）私法
相對于公法，私法一般而言指的是規范私權關系、保護私人利益的法律，其主要包括民法和商法等法律部門。私法尤其是民法與大學生的生活聯系最為緊密，因此高校開展大學生私法方面的法制教育應當以民法為主，即主要進行婚姻法、繼承法、合同法、物權法、人身權法等方面內容的教育。“民法為眾法之基。私法固不待論，欲治公法者，亦應對于民法有相當了解，而后可得其真諦。”［5］當然，商法領域的公司法、票據法、海商法及保險法也會引起一些大學生的關注，因此也應適當選取一些商法內容進行教育。從我國法制歷史的演變來看，傳統重視公法輕視私法的現象在今天已大有改觀，私法在調整社會關系中的作用也日益顯現。高校加強對大學生私法教育應盡量采用案例教學法，使其真正領會私法的精神和價值，從而使其能夠明確主體意識、提升權利觀念、自覺遵守法律和維護法律的權威。
三、高校法制教育的方法選擇
“搞好新時期法制宣傳教育，必須切實貫徹求真務實方針，不斷創新方法和載體，推動工作深入開展。”［6］同樣，高校法制教育要產生良好的效果，必須根據高校的教學規律和大學生的特征創新教育手段，選擇科學的法制教育方法，要在遵循傳統教學方法的基礎上加以發展和創新。筆者認為，為保證法制教育效果的實現，以下幾種教育方法應綜合采用。
（一）課堂教學法
課堂教學法是高校法制教育的基本方法。學校應該開設專門的法律常識課程，采用老師講授和學生討論相結合的模式，利用幻燈片、電視、多媒體等現代化的教學手段，圖文并貌地向學生介紹更全面和體系的法律知識。在課堂講授的過程中，老師應關注案例的引入，采用案例教學與啟發教學相結合的方式引領學生去思考和解決法律問題。
（二）社會實踐法
高校法制教育實踐活動包括法制講座、旁聽法庭庭審和舉辦法制報告會等。社會實踐法通過分析生活中活生生的典型案例，讓大學生在案例中學習法律和領會法律精神，并進而培養大學生的法律意識和自我保護意識。社會實踐法的最主要功能在于培養大學生對法律的信任甚至是信仰。“事實表明，公民對法律的遵守，并非取決于法律知識的占有及其量度，而是取決于對法律的信任感的確立。”［7］
（三）輿論宣傳法
高校法制教育工作要不斷探索新形式，除了引導學生通過電視新聞和網絡去觀看法律講壇、以案說法、說案等法制教育節目外，還有積極主動地利用高校內部的校園廣播、學校電視、校園網、校報校刊、黑板報等多種陣地進行法制輿論宣傳。高校應利用板報、櫥窗法制圖片展，以圖文并茂地形式展示和宣傳法律法規；充分發揮校園廣播的作用通過校園快訊、班校見聞、問題征解等欄目，對學生進行法律的宣傳、引導，使學生對日常生活中遇到的法律問題的理解會更深入；采用文藝宣傳的形式進行法律宣傳，如創作法律宣傳歌曲，制作法律知識彩鈴，編寫法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞，拍攝法制專題片、法制微電影等。
（四）知識競賽法
知識競賽的教育方式更有利于激起大學生用法的積極性。知識競賽法可以訓練學生以合法的方式解決沖突，逐步規范自己的行為，養成自覺用法的習慣。當然，法律辯論賽、普法考試、普法征文等類型的知識競賽法也應逐步引入到高校法制教育。在有條件的情況下也可以參與校外的各種法律知識競賽。同時，要充分發揮互聯網在法制宣傳教育獨特優勢、增強法制宣傳教育實效性的重要手段，高校應積極引導大學生參與其中。
四、高校法制教育的保障措施
高校法制教育應實現理念教育和制度教育的結合，并“從混同于思想教育的陰影中解脫出來，賦予法制教育體系以完整的獨立地位，著手構建青年學生們不可或缺的法律素養。”［8］當然，法制教育本身是一項系統工程，涉及整個社會的各個層面，需要各個環節的參與配合。對于高校法制教育而言，在明確法制教育價值取向的基礎上，除了建構教育內容和選擇教育方法外，還應該從以下幾個方面提供保障措施。
（一）增強法制教育觀念
高校應該堅持法制教育與道德教育相結合，根據科學發展觀的要求，堅持普法教育以人為本的理念和構建和諧平安校園的目標。為此，高校普法教育應“處理好重點和難點的關系，堅持一切從實際出發，具體問題具體分析，找出普法工作的切入口和突破口，有選擇、有區分、分層次，分階段、有步驟地開展普法工作。”［9］當然，高校法制教育應廣泛、深入、持久地開展，使高校法制教育規范化、制度化和程序化，將大學生法律素質作為高等教育的一項重要內容常抓不懈。此外，在對大學生進行法制教育時應緊密結合國家民主法制建設的新進展、新成果，及時宣傳與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規，傳播社會主義法治思想，提高大學生的法律素質。
（二）強化教育組織職責
在高校普法教育工作中，法制教育組織必須建立并履行相應的職責。高校黨委要建立法制教育領導小組辦公室，將其作為常設機構指導組織法制教育工作的順利進行。此外，還可以進一步健全兼職法制副校長和法制輔導員制度，積極推進司法機關選派政治覺悟高、有責任心、業務精、宣傳能力強的政法干部到高校兼任法制副校長或法制輔導員，協助高校開展法制教育工作。
（三）加強教師隊伍建設
目前，高校思政課教師是法制課教師隊伍的主體。套鼓勵現有的法制課老師參與法律學歷教育，吸引法律專業的大中專畢業生投身高校法制教育事業，不斷提高高校法制教學的水平。此外，還應加大教師法制培訓力度，對每一位教師都要進行一次法律知識輪訓和考試考核，逐步實行全員教師法律知識持證上崗制度。
（四）健全評估考核機制
大家好！
很高興能與大家在紫云小學相遇相聚。我想這是一種緣分，注定我們將在2016年金秋，聚首紫云，攜手相行，一起揭開人生的新篇章。
此時此刻，站在這里代表在座的新教師發言，榮幸之余也倍感惶恐。因為我知道諸位同仁的優秀與精彩，也知道在座的每個人此時都有自己的感言與心聲。我深知自己缺乏足夠的能力表達每個人的想法，惟恐自己拙劣的言辭唐突了這場盛會。但是我想，無論如何千差萬別，至少有一點，我們是一致的，那就是，我們都選擇了教育這樣一個行業作為我們的職業亦或是終身的事業。
在來到學校之前我們參加了新教師培訓，各位教育專家從理論和實踐踐行兩個方面做了專題講座，在這次培訓中，我們都收獲頗豐。既然如此，請允許我抒發對教育的一點理解，以及對未來教學工作的些許思考。
首先，熱愛并尊重自己的選擇，對自己的選擇負責。
我想今天大家選擇教育這個行業都有各種不同的原因，但是無論何種原因，我們都將把這一職業選擇當做自己生命的一部分去熱愛。此時我們不敢也不想妄言對上或對下，對學生或對家長負責，但是我們可以堅定地宣言，對自己的選擇負責，對自己生命負責，我們將熱愛并尊重自己的選擇，并從此開始，朝著理想邁進。
其次，教育的本質在于育人。
韓愈說，師者，所以傳道、授業、解惑也。但以今天的教育理念看來，教育不僅要教，更要育。成才必先成人，開發學生的潛能，把學生培養成人格健全的人是教育最深的內涵。而這些，不僅要教師的引導，更需要教師的榜樣作用。古語云，為人師者，學高便可為師，身正方能為范。今后，我們將恪守自己的一言一行，因為我們不僅代表自己，更是無數學生的典范。
再次，進步的源泉在于勤。每一位名師的身后都藏著無數勤學苦練，精益求精的故事。兩千年前的老子也說，天下大事必做于細，天下難事必做于易。我相信，機會永遠眷顧認真執著的姿態，眷顧謙虛的心，眷顧勤奮務實的態度。
以上是我對以往工作的一點理解與小結，在未來的工作中，理論聯系實際，必將有更加切實的體會，更深刻的感悟。
展望未來，我們心懷憧憬與期許，同時也揣著忐忑與不安。當理想遭遇現實，青春蛻變成長，我們必將遇到各種挫折與挑戰。但是，我相信，沒有過不去的坎，年輕氣盛的我們在經歷風雨磨礪之后，站在三尺講臺或是人生大舞臺上，會擁有一顆淡定、平和、充實的心。
關鍵詞：高職院校；五年制；職業教育
一、五年高職教育目前的困難
（一）生源“不足”。
一方面，由于近年來高校擴招，五年高職教育在學生的錄取過程是短暫的；五年高職學生大部分都是初中階段，學生綜合素質低，文明修養不夠，團隊精神不強，思想不穩定，缺乏歧視，自律能力差的特點。主要表現在以下三個方面：
1.文化基礎薄弱。五年高職學生來自不同的學校，學習水平較低，學習能力和文化基礎薄弱。雖然關心自己未來的發展，但是缺乏學習的動機，對于未來也有困惑和焦慮。
2.行為習慣差。由于缺乏教師指導，學生處于散漫狀態，特別是有很大一部分學生來自單親家庭或問題，身體和精神，人格尊嚴有著不同程度的損害，一些學生受到社會和老師的歧視，心理尚有嚴重的變形。體現在缺乏適當的自我控制能力，做事情沒有耐心和毅力，偏執，不容易集中注意力，缺乏自信，甚至已經達到了自我封閉的狀態。
3.綜合能力差。很多五年高職學生缺乏熱情。比如一些班干部不能發揮榜樣作用，缺乏號召力和凝聚力，大部分的空閑時間看電視，玩游戲，購物，上網，玩手機和其他活動。這些問題除了和貧困學生的個人品質有關外，還和社會環境、家庭環境、學校教育模式、教育理念、管理方法有很大的關系。
（二）閉塞的教學活動。
教學的基本目標是為社會培養有用的人才，但是現在很多學校已經偏離了目標。由于“利益”驅動，教學活動是為了獲取經濟利益，培養人才已成為次要的任務。所以，學校在教學過程中過于注重利益，忽略了社會效益。主要有以下表現：
1.專業設置不合理。一些高職院校為了追求經濟效益，在開設專業上基本上是一個“五年”和“三年”的專業設置相同，不考慮專業開放是否合理，符合市場的需求，是否有不足。特別是一些正常的院校五年專業招收初中畢業生，大部分學生學習態度、學習習慣存在差距，沒有良好的學習環境和教學管理系統，五年的職業教育當中，很難規范學生行為，提高他們的綜合素質，培養成符合社會需要的有用人才。
2.課程并不科學。五年高職教育是不同于其他職業教育，其中包括高中和職業教育階段。五年制高職學生從初中畢業生招生，學生基礎知識薄弱，學習能力較差。同時，由于學科專業性加強，出現越來越多的分支，交叉學科和邊緣學科層出不窮，社會專業技術知識也是不斷更新。
3.教學管理不嚴格。由于五年高職學生主要是初中畢業生，自律不強，他們中的大多數缺乏學習目標，學習動機。這批自律意識本身并不強，年齡相對較小的學生，一旦進入管理寬松的大學之后更是會放松對自己的要求。
（三）畢業學生不能勝任崗位要求。
隨著我國經濟高速發展，市場需要大量的高技術工人，但是培養出來的學生無法滿足崗位需求。主要原因是學生在五年的學習過程中，學校沒有嚴格的、有針對性的教，學生學習不認真。因此，學生畢業后并沒有掌握扎實的基本理論知識，也缺乏必要的技術成就，使學歷教育和技術培訓失敗，成為一鍋“夾生飯”。
二、高職院校五年制職業教育發展建議
（一）科學定位目標。
學校科學取向是學校的競爭和發展的最根本的優勢特點，如果一個學校失去了優勢專業，也就失去了發展的根源。所以五年高職學校在發展過程中要建立自己的品牌專業，找到自己的位置。高院校應充分考慮當地的經濟，了解當地經濟結構和產業布局，根據當地經濟發展水平和對人才的需求類型，全面實施培養高技能應用人才為目標，建立自己的職業發展方向和優勢。
（二）設置合理的專業。
設置的五年高職教育應遵循以下原則，結合當地經濟發展需要，考慮社會的需求，根據高職院校發展條件有針對性的培訓人才；根據市場需要合理的轉換。五年高職院校應嚴格按照上述原則，針對經濟和社會發展的實際需要進行專業設置，專業技術掌握需要反復訓練，并且所設置的專業比較適合五年制高職教育所招收學生實際情況，使他們畢業后真正成為社會期望的高等技術應用人才。
（三）建立科學的課程。
“雙向選擇、競爭”的機制，突出求職者能力，尤其是實踐能力。因此高等職業教育的總體設計和布局重在培養學生的知識、能力和素質結構的課程結構，有效地解決了“兩個體系”的凝聚力，有效地提高教育教學的效率，另一方面，加強學生的能力的培養，打破“三步”教學結構，構建通識課程和專業課程兩組模塊、完善理論教學和實踐教學體系。公共課程有兩個基礎和應用功能，遵循“必需、夠用”和尊重學科但不恪守學科性的原則；專業課程有明顯的專業針對性，培養學生掌握專業知識、專業能力；專業課要符合教學內容及時跟蹤新技術的發展，為了滿足學生轉崗、跨崗能力。
（四）創新人才培養模式。
加速教育培訓模式改革，并積極鼓勵工學結合，提倡車間式教學模式。高職院校積極推動行業和企業的密切合作，一方面要積極推動產業和行業專家參與專業建設和課程設計，推進一體化教學改革的理論與實踐，培養學生的職業素質，職業技能培訓和創業能力；另一方面，要積極推動靈活的學分體制，建立和完善五年高職教育教學管理系統，為學生工學交替、半工半讀、繼續教育創造條件。
（五）加強師資建設。
教學的過程中，“教”和“學”是重要的教學步驟。這兩個相互制約，互為補充。在“教”的環節，教師是關鍵。五年高職教育在未來繼續發展，加強培訓高理論水平，加強優秀教師隊伍建設，培養“雙型”教師為指導，建立教師培訓計劃，積極創造條件和環境。加強青年教師的培養，推進“雙型”教師的重點建設，高度重視領導和骨干教師的篩選和培養。
參考文獻：
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[6]高職院校職業生涯規劃指導研究[D].劉武昌.中南民族大學2009。
高質量發展政績考核體會交流發言
量化政治指標，畫準政績考核“刻度線”。政治考核屬性是干部考核的根本屬性，必須將政治標準貫穿于領導干部政績考核的始終，充分發揮政績考核的政治體檢功能，引導各級領導干部樹立正確的政績觀，確保領導干部的政治立場、政治方向和政治原則精準無偏。
政治素質有其潛藏性和隱蔽性，故要對政治標準進行量化，用好談心談話、實地調研、巡視巡察等反饋結果將之“外顯”，著眼政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面建立正面清單和負面清單，經常性、近距離、有原則地接觸干部，細觀言行、深察思想，讓領導干部的“活思想”“真情況”冒出來，將“兩面人”“假面人”“帶病人”甄別挑出，將政治表現不合格、政治考核不過關的領導干部“請”出隊列，對于思想上存在苗頭問題的領導干部，及時咬耳扯袖，切實樹立正確的選人用人的鮮明導向。
體現群眾評價，畫準政績考核“延長線”。人民群眾是領導干部貫徹落實黨的路線方針政策的直接受眾，要堅持人民導向原則，在人民群眾廣泛參與的基礎上進行察德辨才、任用提拔和民ZHU考評，采取問卷調查、召開群眾聽證會和座談會等方式提升群眾參與度，充分尊重群眾意愿，讓群眾綜評成為檢驗領導干部“手藝”的重要衡量標準，注重考評干部在為民服務上的態度、質量與成效，突出考核為民辦實事、為民解難題的質與量、時與效，避免選人用人上的不正之風，確保考核結果公平公正、準確客觀。
強化結果運用，畫準政績考核“責任線”。要牢牢扭住貫徹新發展理念、推動高質量發展目標任務，不讓慵懶無為者“占便宜”，實現實績考核全面、真實、客觀，考準考實領導干部的實際表現和履職能力，將考核結果與領導干部的待遇職位掛鉤，優先提拔選用實績突出的領導干部，及時實施獎勵、警戒、提醒等舉措讓領導干部“知導向”“識長短”“正衣冠”，樹立能上能下、治庸治懶的考核“風向標”，激活干事創業的“一池春水”。
一、法院執行難的由來
法院執行，又稱司法執行，是根據法律規定由人民法院運用國家強制力將生效法律文書所確定的義務現實化的司法活動。
究竟何為執行難，沒有人給過它一個明確的定義。筆者認為，執行難是指由于執行人員的內在因素、執行環境的外在干預、以及被執行人的執行能力、法律素質等綜合因素,所造成的執行案件在執行過程中的阻力。一些案件雖然法院作出了判決，但案件卻未能執行，其原因是由于被執行人無執行能力，而社會輿論也將其列入執行難范圍，是不適當的。在市場經濟社會中，存在這樣、那樣的風險，當事人出了訴訟費、贏了官司，對方卻無履行能力，這個風險不能加在法院頭上。只要法院窮盡執行措施，就不能稱之為執行難。
執行難問題，是隨著國家經濟體制和社會管理體制改革的逐步深入而出現的，不少糾紛難以在基層得到解決而逐漸進入司法領域，需要法院進行裁判和執行。受體制、制度等各種因素交錯作用的影響，執行難的問題開始出現并日益突出，逐步演變為社會關注的焦點問題和群眾關心的熱點問題，也成為法院需要著力解決的難點問題。執行難問題，不僅困擾了法院自身的工作，也使社會各界對司法權威產生了疑慮。執行不到位，或者贏了官司拿不到錢，打了法律白條，這本身就是司法不公的一種表現。
二、法院執行難的現狀
一是執行案件數量劇增。尤其是自20*年訴訟費收費改革后，訴訟案件不斷增加，執行案件數量明顯增加，至今年11月，我院執行案件達402件，比上年同期增長49.8%，難以執行的案件也成正比增長。
二是被執行人難找。計劃經濟時代隸屬型的人身依附關系被打破后，作為法律關系主體的公民、法人和其他組織，在一定的空間領域內享有充分的移動遷徙自由。法人、公民一旦成為被執行人，若其法制意識淡薄，誠信觀念喪失，就會以各種手段逃避執行。因被執行人下落不明導致案件無法執行的占到了中止和終結執行案件的絕大多數，此類案件不斷增加的同時，也使社會矛盾在不斷積累，申請執行人的纏訪、鬧訪和越級上訪等問題日益突出。
三是被執行財產難查。為逃避執行，被執行人以各種手段千方百計轉移、隱匿、消耗其所有的財產，達到不履行或少履行其應履行的債務的目的。有些案件的被執行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開始轉移、隱匿財產，一旦進入執行階段，早已是人去樓空，財產蹤影難覓。
四是協助執行人難求。受地方、部門保護主義和其他因素的影響，協助執行人不愿自覺、及時地協助法院執行的現象司空見慣，并往往導致執行戰機貽誤，執行案件難結。
五是應執行財產難動。一方面，一旦查找到了被執行人的財產，被執行人、案外人以各種理由提出執行異議；另一方面，不少涉及不動產的案件，由于現行法律規定的局限而不能實施拍賣、變賣等強制執行措施。由此，許多案件因難以執行而被拖延積壓。
從上饒縣法院執行工作現狀來看，近幾年，通過積極主動爭取黨委、人大等部門的理解與支持，完善執行工作機制，強化執行隊伍建設，加大執行力度，執行工作取得了一定的成績。20*年1月至今年11月，共受理各類案件1519件，執結1158件，加上20*年以前的舊存案403件，執結率為60.2%；執結案件的標的為4568.35萬元，實際到位標的3246.86萬元，執行標的到位率為71.1%。但是，尚未執結的案件仍有766件。這些存案案件類型各異，執行難度非常高。其中，以下幾類案件的執行尤為困難：一是被執行人為鄉鎮和其他機關以及破產改制企業的案件。部分領導往往站在地區和部門利益的角度，以社會穩定為由干預或不愿協助法院執行。二是交通事故人身損害賠償案件。一些無牌無證的輕便摩托車致人重傷或死亡的交通肇事案，以及刑事附帶民事賠償案件，肇事者和被告人即使傾家蕩產也難以償付高額的賠償款，致使案件的執行陷入僵局；尤其是被執行人被羈押服刑或已被執行死刑的案件，執行的可能性微乎其微。三是涉及房屋土地為標的案件。一些農村宅基地房屋以及權證不齊的房產買賣糾紛，因法律規定的局限性而使房產變現的可能性很小；四是被執行人（包括企業）下落不明或逃避執行且無財產可供執行的案件，還有瀕臨破產的企業或已關停特別是原來的鄉鎮企業無能力履行，法院根本就無從下手。執行難問題的存在，使當事人對執行工作不斷進行投訴、上訪。據統計，20*年以來，當事人或群眾到上饒縣法院映法院執行問題的來信有42件，來訪有256人次；向縣人大、縣政法委以及上級有關部門投訴的來信也不少；還有暴力抗拒執行事件明顯增多，近幾年來我院在執行工作中已發生十多次暴力抗法事件，警車被攔、執行人員被打罵受傷的事件屢有發生。去年5月，在董團鄉還發生了被執行人岳某親屬數十人圍攻執行人員的暴力抗法事件，在公安特警的幫助下，事態才得以妥善控制，等等。然而，“空調白判”、“法律白條”成了社會各界及人民群眾對“執行難”問題的形象描述。
三、執行難問題的成因
解析執行難問題的成因，只有從理念、制度、體制、機制等多方面進行理性分析與思考，才能找出癥結，尋求解決問題的對策和出路。
（一）客觀因素
1、司法執行制度不健全，司法權威缺失。目前法院依法實施強制執行的法律依據主要有：一是法律法規；二是司法解釋，如民事訴訟法、行政訴訟法的司法解釋及《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》等。憲法對司法強制執行僅作原則性的規定，操作性不強；舊民事訴訟法、行政訴訟法及其相關司法解釋對司法強制執行雖有規定，但其規定與現行執行工作的形勢需要和現狀嚴重不相適應，且很多規定也不具有可操作性，如執行案件的執結期限，尤其是“拒執罪”可操作性不強，刑法和相關司法解釋不明確，如當事人只要拿了一點錢就不構成犯罪不負刑事責任。執行工作立法的滯后與法律、法規的不健全，使司法權威缺失，執行工作的隨意性概率大大增加，被執行人往往無視生效法律文書的權威性和嚴肅性，或躲避履行義務，或公然暴力抗拒執行。
2、市場主體風險意識薄弱，社會誠信體系尚未形成。市場交易活動中，不少市場主體對經濟活動中蘊藏風險的認識相當不足，認為產生了糾紛，反正由法院最后一道防線進行救濟和解決。實際上，相當部分的案件無法執行，其實是市場風險的延伸。對于“確無財產可供執行”的案件，好比一個病人送進醫院時已死亡，醫院只能查明死因，卻無法起死回生。法院對當事人權利予以救濟的途徑和手段是有限的，當其窮盡辦法仍于事無補的時候，當事人把交易風險帶來的執行不能歸咎于執行不力，到處投訴、上訪顯然有失公允。同時，我國市場經濟的信用制度尚處萌芽狀態，制度的缺失與漏洞是顯而易見的，對于“要錢沒有，要命一條”等種種誠信缺失行為尚缺乏嚴厲的處罰措施，而社會輿論及其公眾又沒有對其形成強大的輿論壓力和道德譴責，致使無形中縱容甚至助長了這種失衡觀念和行為的滋長和蔓延。
3、地方、部門保護主義的干擾，現行社會管理體制對執行工作的制約。地方、部門保護主義，也是導致執行難問題產生的重要原因。有些地方、部門往往從維護本地方、本部門的經濟利益出發，對執行工作設置種種障礙，干擾執行工作正常有序地進行。調研中，有些部門就反映，有的鎮政府對當地納稅企業實施保護，一旦這些企業成為被執行人，便通過有關部門給法院施壓，造成執行困難；另一方面，個別黨政領導以行政思維方式對待法院執行工作，直接告知暫緩執行某起案件或暫緩進入執行程序，客觀上也影響了法院的執行工作。執行工作是一項系統性的工作，需要金融、工商、勞動、民政等行政管理部門及中介機構等各方的配合，但現有社會管理體制的弊端也嚴重影響了執行工作。今年5月，上饒縣法院在黨委的支持下，與黨委有關部門和金融、工商、勞動、民政等行政管理部門聯合成立執行工作聯席會議制度，就目前情況來看，確實起到了一些效果和作用，但各聯動部門本身管理制度的缺陷，以及相互緊密配合還未真正形成，還有待于在今后的工作中進一步加強與改進。如中國人民銀行掌握各大銀行的帳戶狀況，但法院沒有權力通過中行去查詢被執行人在各個銀行的帳戶情況；在同一系統的銀行間具有聯網查詢的功能，但銀行不愿提供聯網查詢功能，致使法院執行人員只能一家家地跑。工商、勞動等部門管理制度完善與否，中介機構工作效率的高低也必然影響到執行工作的效率。
4、公眾法制意識薄弱，社會保障救助功能不足。不少當事人視生效判決為白紙一張，對法院的傳喚不理不睬，甚至到處逃避，再小的執行標的也要讓執行法官來回奔波。有的被執行人一旦被司法拘留，還覺得冤枉，認為自己一不偷、二不搶，沒有羞恥的感覺。從現有的社會保障救助制度來看，保障范圍過窄，對于無固定收入、生活困難的農民，一旦成為被執行人，償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財產損害賠償款，就顯得尤為困難；還有國有企業、鄉鎮原有的企業，由于經營不善，有的早已關閉，有的只剩下一些店面只能維護少數職工的生活費，一旦強制執行，勢必造成社會不穩定因素增多。因此，這些案件大都陷入了無法執行或中止執行的狀態。
（二）主觀因素（法院自身）
一是審判和執行兼顧沒有協調好。審判和執行是法院案件流程管理系統中兩個重要的環節，執行必須以生效的裁判文書為依據，審判必須慮及執行的可操作性。但在司法實踐中，有的審判法官忽視了審判、執行緊密關聯的關系，調解力度不夠，作出的裁判文書不嚴密，致使實行執行中碰到困難。
二是執行流程管理規范落實到各個具體環節上存在差距。流程管理規范對執行人員在各個環節中的職責提出了明確要求，但個別執行人員未能盡職盡責，所做工作在卷宗材料中難以明確反映，個別案件中止、終結的理由尚不充分等。
三是突破疑難案件的方法不多。面對涉及一些鎮及政府部門利益的案件、交通事故人身損害賠償案件、以土地為標的案件以及被執行人下落不明的案件等諸多疑難復雜的案件，執行人員存有畏難情緒，辦法不多，難以取得有效突破。
四是少數執行人員的素質有待提高。個別執行人員業務素質不過硬，難以提出有效的執行方案，對一些應列為被執行人的案外人不敢追加為被執行人，致使案件的執行標的難以到位；有的執行人員缺乏工作責任心，處理案件時綜合協調能力不強，片面強調工作忙而錯過執行時機；有的執行人員對當事人態度生硬，作風粗糙，執行方法簡單，損害了法院的形象。
此外，基層法院目前的執行警力配備與物質裝備建設也未能滿足執行工作的實際需求。
四、解決執行難的對策
（一）繼續完善司法執行制度。新民訴法的頒布實施，可以看出國家對執行工作的高度重視，一定程度上豐富了執行手段和執行方式，但與之相關聯的其他法律制度與當前經濟基礎的巨大變化相比，已呈現出嚴重的滯后。繼續改革、完善司法執行制度及與之相關聯的其他法律制度已勢在必行、十分緊迫。立法機關要在我國現行法律制度的基礎上，借鑒各種成功經驗以及西方國家的成熟做法，制定一部獨立的強制執行法，具體、明確地建立強制執行所必需的各種規范，以適應執行工作的要求。
（二）加快社會誠信體系建設。要建立并明確信息征用、公開、失信行為的處罰等一系列規定，增強全社會的誠信意識。要鼓勵法人、組織、自然人保持良好的信用，同時對誠信不良的市場主體給予嚴厲的處罰，對其在一定領域內的活動設置種種限制，使其為失信行為付出高昂的代價，也使進入司法領域的被執行人不敢以失信行為為代價而逃避、抗拒執行。
（三）完善社會管理體制。領導干部應當樹立科學的發展觀和政績觀，不能以犧牲法制統一性與司法權威性的代價去贏得一方之利，要正確處理好全局利益與局部利益、長遠利益與當前利益的關系，正確處理好社會效果與法律效果的關系。事實上，一個地區的法治環境，不僅僅指社會治安環境，還包括領導干部、群眾的法制意識，對市場活動中各類糾紛運用法律手段處理的認同度與密度，對法律的信仰及對司法機關作出的決定的服從等各個方面。一個地區的法治環境愈好，說明這個地區的市場經濟發展程度愈成熟，對社會經濟發展與進步愈能起到有力的促進作用。要逐步理順相關部門與法院執行工作的關系，清除現行社會管理體制中對執行工作設置的種種不合理障礙，建立和完善社會配合法院執行工作的新機制，保障執行工作的順利進行。
（四）增強社會公眾法律意識。司法行政部門應將民事執行工作列為當前普法教育的一個重要內容，采取行之有效的手段，加大法制宣傳力度。法院也應當主動與普法、宣傳部門加強聯系與合作，組織基層相關人員舉辦各類法律知識培訓班，利用電視等宣傳媒體開展以案釋法教育，擴大宣傳效果。要通過各種途徑，增強市場主體的市場風險意識，同時完善各類交易活動的制度，防止或減少糾紛的發生。對于已經發生的糾紛，也要加強訴訟風險教育，使訴訟主體認識到通過司法救濟途徑解決問題的訴訟風險，從而減少糾紛，減少法院執行不能的現象。
（五）建立健全社會保障救助機制。要拓展司法救助功能，設立司法救助基金。基金來源，應以政府財政為主，同時充分調動民間救助的積極性，擴充救助財力。司法救助基金實行專款專用，通過當事人申請、法院審核、民政部門批準的程序，給予司法救助對象以救濟。
（六）加強法院自身建設。一是法院應當更加主動積極的向地方黨委、人大等領導部門匯報工作，讓領導更加重視法院工作，重視執行工作，從而在人力、物力、財力及政策上予以支持，使執行工作更有保障。二是妥善處理審判與執行的關系。在審判實務中，既要依法裁判，體現判決的公正性，又要充分考慮執行的可操作性。尤其是大量的民事訴訟案件，審判法官既要裁判嚴密，又要多做一些艱苦的法庭調解工作，盡可能地減少后續執行的難度。三是不斷深化執行工作改革。要繼續抓好案件流程管理、執行公開、裁執分離等改革措施，進一步規范執行行為，提高案件的質量和效率。要繼續完善執行工作考核機制，將執行結案率、中止率、標的到位率同執行法官的考評、獎懲緊密掛鉤。四是繼續加大執行工作力度。要積極探索符合實際、操作性強、富有成效的執行方法，從嚴控制中止案件，著力提高執行案件的結案率和執行款的到位率，全力維護當事人的合法權益。要努力改善執行裝備、執行條件，切實提高執行工作的辦案效率。五是進一步加強執行隊伍建設。要著力加強職業道德建設，改進思想工作作風，嚴守執行紀律，保持清正廉潔，恪盡職守，杜絕懈怠執行現象，杜絕“金錢案、關系案、人情案”的發生。要努力加強業務建設，采取各種形式進行崗位培訓，不斷充實專業知識，提高法院執行人員的辦案水平和工作能力。