關于海的詩精選(九篇)
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第1篇：關于海的詩范文
【關鍵詞】校園傷害；危害；認識
“學生傷害事故”又稱“學校事故”，它是指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故。“學生傷害事故”的概念可以從以下幾個方面理解：
第一，從時間上來看，“學生傷害事故”可能發生在上課期間，也可能發生在寒假、暑假期間或上學、放學期間；從空間上來看，“學生傷害事故”可能發生在校園內，也可能發生在校園外。關鍵要看是不是在學校組織的教育教學活動或者學校負有管理責任的范圍之內。即從時間和空間上看傷害行為或者結果必須有一項是發生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責的期間和地域范圍內。
第二，從責任主體角度可以將“學生傷害事故”分為：①學校責任事故。它是學校由于過失，未盡到相應的教育管理職責而造成的“學生傷害事故”包括學校提供的教育教學設施、設備不符合國家安全標準或有明顯的不安全因素；學校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患；學校教職工在履行教育教學職責中違反有關要求及操作規程；學校組織課外活動時未進行安全教育或未采取必要的防范措施；學校統一提供的食品、飲用水不符合安全及衛生標準；等等。②學校意外事故。它是指學生在正常教育教學活動中發生的傷害事故，它包括由于自然因素及不可抗力造成的學生傷害事故；學生特異體質、疾病，學校和學生自身不了解或難以了解而引發的事故等等。③第三方責任事故。是指學校本身提供的各種場地設施和教育教學過程沒有問題，而是由第三方的原因導致的傷害事故，包括校外活動中，場地設施提供方違反規定導致“學生傷害事故”；學生明顯違反校規而對其他學生造成的傷害事故等等。
第三，從事故原因角度也可以將“學生傷害事故”分為教育活動事故、學校設施事故及學生間事故。
第四、從事故發生的空間上可以將“學生傷害事故”分為發生在校內的傷害事故和發生在校外的傷害事故。
學校是學生學習、生活的重要場所之一，學校對學生負有不可推卸的培養、教育、管理保護的責任，因而“學生傷害事故”只要有“傷害行為”或“傷害結果”有一項發生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責的期間或地域范圍內，學校就必須承擔一定的法律責任。具體承擔多少責任，那就要根據個案的具體情況具體分析而定。
學校最重要的活動是學生在校的學習和生活，學校不能因為害怕發生“學生傷害事故”就不進行必要的體育、娛樂、勞動等活動，只有立足預防，才是避免“學生傷害事故”的屏障。因此，學校要制定出相應的管理措施，并落到實處。如學校要保障教室、操場、實驗室以及食堂、學生宿舍、廁所等必須符合相應的安全標準和安全設施標準；同時，還要保障在照明設施、取暖設施、課桌椅、儀器設備、宿舍用品、食品及飲用水及至陽臺護欄的高度等方面，都要符合國家或行業規定的標準和學校特殊的要求，對反復使用后出現的安全隱患，及時采取維修、更換等措施。我覺得以下措施可以借鑒：①以預防性預案為主，迅速補充寫學校安全預案；②逐一查找安全隱患，迅速開展學校平安大檢查；③加強學校的門衛制度，上課時不許會客。學校大門可以隨便就進出的行為應該被禁止；④警察應介入管片學校平安。派出所、分局，如果附近有學校有幼兒園的話，應該有警力來保護；⑤教育部要統編安全教材。學校要長期開設安全教育課程，保證每學期有四課時以上的安全教育課程。一學期進行一次疏散演練，以應對突發事件。每個中小學生都應該有一本安全教育讀本。
總之，任何事故都是可以避免的，對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡，對可預防的事故，不采取必要的預防措施，負有道義上的責任，采用先進技術手段加強管理，有效的預防和減少事故是我們義不容辭的責任。把學校安全管理上升到’道義’的高度，無疑是制度人性化的一個集中體現。我們所從事的工作不僅僅是一種謀生的手段，它更是一種尺度，考量著我們的態度、觀念甚至是品格。一次工作上的失誤，不再是‘百密一疏’’或是‘難免出錯’就可以一筆帶過的，它沖擊著我們每個人的道德大廈，使肇事者不再那么容易釋然，而能在負疚的心理中深刻解剖自己，從反省中獲得深刻的教訓，而這樣所起到的警攝作用更是傳統管理觀念望塵莫及的。
參考文獻：
[1]趙慶典著.《學校管理中的法律問題》.北京郵電出版社，2005年版
第2篇：關于海的詩范文
一、關于海洋油污中長期損失賠償的司法原則目前海事審判實踐中，關于油污損害賠償范圍的爭議主要集中于油污損害的中長期損失的請求是否應予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過程中就出現分歧，一審采納專家意見，認為中長期損失不屬于《1969年國際油污損害民事責任公約》規定的賠償范圍，駁回了原告對中長期損失的請求。二審認為，上述公約沒有表明對中長期損失是否賠償的態度，油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態環境，從而造成漁業資源種類、數量及組成的改變，導致漁業資源長期逐漸衰退，這種影響在海洋環境中可持續數年甚至十幾年，即漏油影響漁業生態環境和漁業資源的時間是較長的。該損失是持續的，屬于《1969年國際油污損害民事責任公約》所規定的滅失和損害。因此應按照恢復原狀所需費用來折價賠償，即賠償的金額應大體相當于使受損水域恢復到原來的生態狀況所需的費用，因此，該中長期損失應予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中，廣東省高級人民法院也繼續對中長期損失的請求予以支持。
主張中長期損失不應列入油污損害賠償范圍的主要理由有：（1）中長期損失數額巨大，一般為資源損失，索賠的權利主體為國家。而近期損失及其他直接損失數額小，索賠主體多為單位或個人，這類損失的賠償直接關系到有關單位和個人的生產與生活，涉及面廣，社會影響大。如果允許對中長期損失賠償，數額巨大的中長期損失將與數額較小的近期損失一起平等參與油污責任限制基金的分配，結果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補償，從而導致事實上不公平；（2）中長期損失多是將來的預計損失，而不是現時的、客觀的、已發生的損失；（3）特別是目前油污損害賠償糾紛案中當事人或有關部門對中長期損失的調查預測方法、手段不科學，調查結果不準確，中長期損失索賠的事實依據不足。
筆者認為，在目前法律沒有作限制性規定的情況下，原則上中長期損失作為油污損失的一種形態，法院應當判決責任人予以賠償。理由是：（1）完全賠償是民事賠償的基本原則，《民法通則》、《環境保護法》、《海洋環境保護法》、我國加入的《1969年國際油污損害民事責任公約》均沒有特別限制污染造成中長期損失的賠償。我國《環境保護法》第四十一條第一款只是規定，污染責任人“對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。” 《1969年國際油污損害民事責任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后，在運油船舶本身以外因污染而產生的滅失或損害，并包括預防措施的費用以及由于采取預防措施而造成的進一步滅失或損害。”該定義并沒有排除中長期損失賠償之意，中長期損失與近期損失相比，不能說是直接與間接之分，而是損失表現的時間長短。（2）我國《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔民事責任的十種形式中，適用于環境污染的有五種，即：停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失。這里不論及其他責任形式，只談恢復原狀。恢復原狀是指將損害的財產或權利基本上回復到被侵害前的狀態。環境被污染后恢復原狀是必要的，是可能的，符合民事責任制度的宗旨。由于環境污染具有潛在性與漸進性，有的污染損害短時間內不可能立即發現，或不能短時間內立即恢復，一般來講，油污污染的中長期損害是客觀存在的，污染責任人有義務將受污染的環境恢復到污染前的狀態，包括補償并消除中長期損害。如果法院判令污染責任人恢復受污染環境的原狀（主要是治理中長期損害），一方面，如果責任人不具體履行恢復原狀的義務，法院難以具體強制責任人履行，但法院可責令責任人支付治理費用，補償損失；另一方面，責任人往往不愿曠日持久地治理受污環境的中長期損害，受害人又多傾向于直接索賠經濟損失。我國的環境污染防治法律、法規中沒有規定恢復原狀這一責任形式。因此，從恢復環境的角度出發，只要中長期損失存在，責任人就應當賠償中長期損失。（3）至于說如果將中長期損失納入索賠范圍，則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補償，由此推斷出中長期損失不應列入索賠范圍的結論，這似乎既不符合法律，又不符合邏輯。無論是中長期損失，還是近期損失，無論是數額大的損失，還是數額小的損失，作為損失存在的形態，均應當得到賠償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償，而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠，否則我們將陷于一種離奇的心理狀態，同樣是損失，“相煎何太急”？在現代法制“由契約到身份”的運動中，為了對某些群體或權利予以特別保護以達到社會的實質正義，法律可以規定某些權利優先受償，或限制對方權利，少有以剝奪同類權利予以平衡的現象。從政策導向上考慮，如果需要對眾多的小額近期損失索賠給予特別保護，在立法上或司法解釋中可以對中長期損失的索賠在數額上作適當的限制，而一概否定是不合適的。但目前沒有出臺限制性規定前，在審判實務中，對中長期損失的索賠應予以支持。（4）中長期損失多是將來的預期損失，而不是現時的、已發生的損失，這也不能成為不支持中長期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預見必將發生的損害，也應當屬于損害賠償的范圍。這在法律與司法實踐中有眾多的實例，如對傷殘者日后定期更換假肢的賠償等，未必要待必將發生的損失實際發生后才能給予賠償。作為國際上建設性的意見，1994年《國際海事委員會油污損害指南》第十一條規定：“環境損害的賠償（除利潤損失外），應限于已實際或行將采取恢復原狀的合理措施的費用。在對根據理論模式計算出來的損害作出抽象定量的基礎上所提出的索賠，不予賠償。”（5）中長期損失的調查報告不準確屬于事實問題、個案問題，不應上升成為法律上一概不支持中長期損失請求的理由。基于調查報告不準確與基于法律上的否定態度而駁回中長期損失的請求，分屬于事實依據不足與沒有法律依據兩類不同性質的原因，不能混淆。當然我們可以綜合環保部門的各種意見探討調查、預測中長期損失的科學方法，從而正確確定調查報告的采信標準。
綜上，筆者認為，在目前法律沒有明確限制性規定的情況下，在審判實務中，支持中長期損失的請求從我國現行法律的文意及內在的邏輯看是順理成章的，而不支持中長期損失的請求卻顯得理據不足。理論上不贊成支持中長期損失的立場在沒有被法律或司法解釋吸納前，支持中長期損失請求的司法立場應繼續堅持。至于中長期損失的調查報告不準確問題，當務之急是研究預測中長期損失的科學方法，確定中長期損失的采信標準。
二、關于船東強化反證油污中長期損失的建議在油污事故發生后，海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現場進行船舶溢油事故調查，勘查油污事故現場，在當地政府的領導下組織清污，出具海事調查報告，分析事故原因。而海洋與漁業局作為漁業資源的主管部門，委托或者指派海洋與漁業資源環境檢測中心（以下簡稱監測中心）赴油污現場對漁業資源損失進行調查取證。而事后這兩個部門對油污損害程度描述時常存在較大差異。海事局稱：由于積極組織清污，油污得到了控制，污染不大。而海洋與漁業局稱：經檢測，污染面積大，漁業資源受到嚴重破壞。前者的工作人員指責后者夸大了損失；后者的工作人員指責前者夸大清污效果，孰是孰非，莫衷一是，這也給油污損害賠償糾紛的各方當事人埋下了一個爭議的伏筆。
監測中心一般對漁業資源損失進行如下調查：1、污染源調查；2、地理環境調查（污染區域及面積）；3、海況調查；4、水質監測，在調查海域設置若干采樣站，根據國家《海洋監測規范》、《漁業水質標準》采集海水樣品，測定海水石油類濃度，確定海水石油濃度超標（《漁業水質標準》的限定值）區域面積（如超標10倍、20倍以上水域面積）；5、漁業資源損失調查，在調查海域設置若干調查站，用監測船現場拖網調查游泳生物資源，對比近年來該區域漁業資源監測數據，分析調查水域漁業資源的變化情況，計算污染水域平均每小時漁獲率下降幅度，考慮游泳生物的回避效應，估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率；經統一計量單位計算得出污染前的游泳生物資源的密度；以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度，得出游泳生物損失量。以當地水產品的平均價格 X 游泳生物損失量，得出游泳生物直接經濟損失。目前一般采用專家評估法計算漁業資源損失，根據農業部《水域污染事故漁業損失計算方法規定》，天然漁業資源（中長期漁業資源損失）經濟損失額的計算，不應低于直接經濟損失中水產品損失額的3倍。據此，監測中心一般以預計污染水域漁業資源恢復原正常水平至少需 3年以上時間，并按照農業部的上述規定，以直接經濟損失的3倍計算得出污染水域天然漁業資源經濟中長期損失的數額。
海洋與漁業局代表國家向肇事船東提起漁業資源損失的索賠，首先委托監測中心調查取證，掌握了大量的一手資料（直接證據），并按照農業部《水域污染事故漁業損失計算方法規定》中的計算辦法計算出漁業資源損失，作出漁業資源損失的監測報告。而船東一般只是在訴訟中對監測報告提出種種異議，特別是對于監測中心按照農業部的上述規定以直接經濟損失的3倍計算污染水域天然漁業資源中長期經濟損失的數額，船東一直持有異議和疑慮，但并不能提出有力的反證，在舉證上處于消極、被動、防御的狀態。而根據民事訴訟證據規則，如果海洋與漁業局提供監測中心的監測報告，該監測中心具有鑒定資質，其監測方法又符合法規的規定，由此作出的鑒定結論應具備證據效力。而船東僅對鑒定結論提出異議，卻不能提供相應的反證予以支持，就不能推翻鑒定結論。監測報告中關于漁業資源損失的鑒定結論就應作為確定漁業資源中長期損失的依據。
船東收集證據上遲緩與消極，導致其在訴訟中處于不利地位，往往叫苦連天，甚至懷疑法院裁判的公正性，卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償的雙方當事人在訴訟中的信息不對稱，舉證能力失衡，法院依法裁判固然符合法律公平，但可能存在事實上的不公平，留下不和諧的社會隱患。為此，筆者建議：船東方面應建立健全油污事故調查預案，提高反應能力，在油污事故發生后，應立即組織清污，回收污油，減少入海油量，并委托鑒定機構計算實際回收的純油量，核實船舶當航次開始時的載油量、航次中的油耗、船舶發生溢油事故經封艙堵漏之后的剩余油量，從而準確計算實際入海油量，作為日后訴訟的一個有力反證。同時，應注意委托有資質的機構，最好申請法院證據保全，由法院委托有資質的監測機構，監測污染水域面積、污染水質、漁業資源損失率，并對污染水域的水質及漁業資源恢復狀況跟蹤監測1－3年。法院可考慮先中止審理該類案件，待跟蹤監測完畢后，結合各方的監測數據，認定漁業資源直接損失及中長期損失。如果跟蹤監測表明漁業資源短期內已恢復到原來的狀況，或損失幅度不大，則天然漁業資源中長期損失的計算就應相應調整。只有通過跟蹤監測，農業部規定的上述計算方法才能在實踐中得到進一步的驗證，切實消除船東的疑慮。
目前幾乎沒有船東能采取上述措施積極收集反證，而面對數千萬元甚至更高的漁業資源損失索賠，抱怨多而作為少。因此，船東舉證推翻監測中心關于漁業資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發生溢油事故后迅速反應，及時全面收集證據，積極準備反證，由“防御”轉為“反攻”，才能改變其在舉證上的弱勢地位。只有賠償糾紛的雙方當事人在訴訟中均充分舉證和對抗，法院居中認定的事實才能接近客觀事實，實現法律真實與客觀真實、法律效果與社會效果的統一。
三、關于研究制定油污損害賠償范圍與標準的設想。
海洋油污具有社會性、利益性、復雜性、間接性、長期性等特點，可能造成一系列的損害，包括：清污費用、采取預防措施的費用、調查費用等油污應急防治費用；漁船、漁具等海上及沿岸設施受污染的清洗修復更新費用；海水水產養殖損失；漁民因不能正常捕魚而遭受的漁業捕撈損失；海濱旅游、飲食服務業營業損失；其他用海的工業生產損失；漁業資源的短期、中長期損失；其他生態損失。生態環境具有很強的公共物品的特性，生態環境的所有權代表是國家，但國家并沒有對生態環境進行資產化管理。生態環境的價值是一種生態服務，而生態服務的價值難以貨幣化，且絕大多數生態服務的價值并未進入市場，而是免費提供的。生態的功能是綜合的，生態無價，漁業資源中長期損失也難以準確量化。但是，任何難以量化，乃至無價的權益進入民事賠償領域，最終須依據一定的標準予以量化定價。對海洋環境污染損害的貨幣化確定是認定損害賠償數額的關鍵，其困難重重，我們又不能回避，必須著力解決，出路就在于制度創新和各部門協力。
由于油污損害賠償除小部分物質損害外，大部分屬純經濟損失。純經濟損失賠償無論在世界各國的法律規定中，還是我國國內法中，均是一個正在歷經變革的難題，共識與分歧并存。我們進行制度創新解決這一難題（重點是針對漁業資源中長期損失等純經濟損失范圍與數額的認定），需要在正確解釋法律一般條款和補充法律漏洞的基礎上，進行比較法分析和類型化研究，尋求一種順應時代要求和滿足社會現實的合理方案。
（一）對法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強的包容性和開放性，以高度的抽象涵蓋各種法律問題。對于新出現的法律問題，缺乏明確具體的可操作性規范時，只能借助于對一般條款的解釋。我國《民法通則》第一百零六條第二款關于一般侵權的規定使用了“財產”一詞，第一百二十四條關于環境污染侵權無過錯責任的規定使用了“損害”一詞；我國《環境保護法》第四十一條規定：“造成環境污染危害的，有責任排除危險并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。”《海洋環境保護法》第九十條規定：“造成海洋環境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失；……”。上述法條使用的“財產”、“損害”、“損失”等寬泛的概念，從字面上看應當包括油污中長期損失等純經濟損失；從社會經濟的發展看，也應當作這種解釋（見下述比較法分析和類型化研究），只是《環境保護法》使用了“直接”一詞，從損失發生的因果關系上對損害賠償的范圍進行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標準，而不是一概否定純經濟損失賠償的理由。
我國加入的《1969年國際油污損害民事責任公約》第1條第6項對“污染損害”下定義為：是指由于船舶溢出或排放油類（不論這種溢出或排放發生在何處），在運油船本身以外因污染而產生的滅失或損害，并包括采取預防措施的費用以及由于采取預防措施而造成的進一步滅失或損害。我們首先應明確，該定義條款是對公約所調整的“污染損害”的限定，而不是對油污責任人損害賠償責任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外，還遭受了其他污染損失，受害人仍有可能依據其他法律向責任人索賠，公約的定義并無排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術語。對這些語義的解釋，仍應由法官依據國內法的一般觀念進行解釋。按照上述分析，公約定義的“污染損害”也是一個寬泛的術語，應解釋其包括漁業中長期損失等純經濟損失。至于英國等其他國家以及國際油污損害賠償基金組織不支持油污中長期損失的做法，其中肯定有法律與事實上的種種原因，我們在沒有查明原因前，不能僅參照其處理結果而盲目跟風，國外的一些實踐至多僅作為我們解釋公約的參考，不含有我們必然采納的邏輯。
（二）比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實陳述、產品責任、第三人侵害債權、侵犯知識產權等案例類型一樣均是純經濟損失的典型案例。純經濟損失索賠的法律保護是侵權行為法上最困難的課題，在損失范圍上具有不確定性，而且還有各種利益衡量。隨著世界經濟交往的頻繁和眾多國家市場化程度的提高，純經濟損失糾紛將經常大量發生，各國在兼顧自己法律傳統的同時，努力在法律理念和法律技術上演進，試圖妥善處理好日益增多的純經濟損失糾紛，以適應日新月異的社會。在對各國法律進行比較分析時，還在整個純經濟損失的范疇中進行案例類型比較，有助于更好地了解各國規范純經濟損失賠償的立場和方法，我們也許能從中找到我國解決海洋油污損害賠償糾紛的因應之道。
純經濟損失是被害人所直接遭受的經濟上的不利益或金錢上的損失，它并非是因被害人的人身或有形財產遭受損害而間接引起的，或者說，它并非是被害人所享有的人身權或物權遭到侵犯而間接引起的。純經濟損失是英美法上的常見概念，英國早期判例確立了原告索賠因第三人財產受損而遭受的純經濟損失不予支持的排除性規則；但英國法官Lord Atkin在1932年發生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ，允許原告向違反注意義務的人提出純經濟損失索賠，弱化了排除性規則的適用；以后隨著純經濟損失案例增多，英國法官在處理上存在反復和不確定性，總體上仍然采取消極限制的態度。美國也存在因過失引起的純經濟損失不能獲得賠償的排除性規則，但又表現出開明的態度，傾向采用“鄰人原則”，由此衍生出許多因過失引起的純經濟損失索賠的案例，并在立法上開始對某類純經濟損失賠償進行規定，如1990年8月頒布了有關在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責任的聯邦法規，規定責任人要負責賠償清污費用和其他一切損失，尤其是，利潤損失或因不動產、動產、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責任下，受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經濟損失等都可獲得賠償。該油污責任有最高限額，根據溢油船舶噸位最高可達一千萬美元，聯邦基金也可提供部分額外補償。
第3篇：關于海的詩范文
關鍵詞：海洋石油；工程質量；管理；分析
中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A
引言
海洋石油工程項目通常計劃大、技能尖，在工程質量方面有著很高的安全需要，風險性高，這是該工程項目的重要特征。海洋石油項目的特殊性表現在設備保護，后勤確保，途徑面積以及自然環境方面。即是如此，海油石油方面具有嚴峻的質量需要。因而，確保石油工程質量，并樹立一套無缺的海洋工程的質量體系勢在必行。
一、石油工程項目的質量制約與管理現狀
1、石油工程項目質量石油工程項目的質量好壞與否直接關系到石油公司的中間利益，一起也會對人類的生活環境產生必定的影響就當前來看，有許多石油公司只管經濟利益，對石油進行不合理的挖掘，這種做法就會在必定程度上致使生態環境遭受嚴重破壞
2、石油工程項目的施工東西石油工程項目的施工是項目得以展開的重要根底，一起也是確保石油工程項目質量的重要前提所以，石油工程項目中施工東西的管理程度直接影響著公司的展開當前有一些石油公司在施工的進程中并沒有按照有關的規則來展開工作，這就在很大程度上致使施工工具沒有能夠被合理使用
3、石油工程項目安全是任何工作或項目展開進程中首先要注意的問題，石油工程項目也不破例能夠注意到的是，當前在一些石油工程項目施行進程中，特別是一些相對比較大型的工程項目，安全事端是一個值得令人擔憂的問標題前許多安全事端的發生都是由于在施工進程中安全管理措施不到位，致使施工的操作不妥而致使事端的發生所以，石油企業有必要對已發事端有所感悟，并活躍采納相應的措施進行安全管理，把安全事端發牛的可能性降到最低。
二、海洋石油工程特色與質量分析
關于海洋石油工程方面的管理的特色，首要是對質量進行全面管理，即對人為因素重視，關于各項工作全員參與，這樣經濟效益就得到更高。質量管理首要包括的方法很多，有的是現代經濟方面的管理，質量操控的方法，還包括循環方法以及現代經營學方面等等。其首要即是使用了技術操控的項目以及現代根本管理的方法。全面進行質量管理即是參與、全進程、應用方面的管理，具有激烈地針對性川。其質量期間首要即是包括了對管理項目、質量方針以及活動方案的具體措施。在此期間當中，即是對現狀進行分析，對質量疑問找出，然后對方針進行操控，對于質量疑問是怎么發生以及其影響因素不斷去研討，看能否找到質量改善的措施。在履行的進程當中，要做好方案方面的措施，然后完全履行這些措施。首要即是要做好方案措施的組織履行與交底，履行物資與技術。再有即是查看的期間，關于實踐履行的情況進行查看，關于預期方針與施行作用分析，關于存在哪些疑問進一步找出。最終即是處理期間，在這個進程當中，關于工作使命進行處理與總結。首要的工作即是對經驗總結，將其納人規范當中。不斷查看施行情況，采取一些有用的措施，關于工作文件需求擬定，關于工作規范還有質量管理以及技術規程都需求擬定，關于好的經歷進行總結，不讓疑問再一次發作。
三、海洋工程項目規劃進程質量操控
在海洋質量工程項目進行質量管理規劃的進程中，首要即是體現如下，首要即是建立質量系統，然后即是對其施行，堅持繼續改進的措施，首要即是對全方位，全進程進行質量管理。組成工程質量監督管理制度系統在“十。五”時期中國政府就加大了出資力度，組成了海洋石油工程當中的規劃隊伍。然后關于質量管理等這些工作進行推進，在1996年的時分成立了海洋石油方面的質量管理系統。質量管理系統的行動在前期準備規劃的進程中，對項日組進行規劃組成，而且對一些天資規劃進行配置，批準，審定，審核，核對，在的時候需求單位領導答應而且經過，在打開規劃工作之前，關于以下的工作有必要要做好，首先即是關于業主以及合同需求要承認改變。在曾經工作的進程中，呈現了一些合同在簽訂完畢以后，關于業主的解釋存在著一些差異，或者是業主加強了工作深度，改變了工作規模。這些都需求承認與弄清，假如在質量管理方面的視點來說，就應當有授權人的、書面上的承認。然后，對油氣田進行開發的工程，在石油工程方面，針關于地質油藏方面應當規劃一些材料，這些材料必定要有規范人員的簽字承認，由于在不一樣的時刻當中，通常有不同的版本運用。需求運用坐標系統關于海上油氣當中的具置標出來，這樣即是在勘探的進程中可以運用多種坐標系。最后，在海洋環境方面需求一些材料，首要即是包含了地震、工程、流、浪、風等方面的材料。由于當前總體上的開發計劃還處于一種對概念進行規劃的期間，所以不行能在以上方面的材料取得完善，這時關于這方面的計算只有依照類似的油氣田方面的環境材料。技術主管關于這項工作有必要要有書面認可。而且關于海底管道路由、測流、查詢以及驗潮方面不斷打開查詢的工作，使用原來的規劃或者是結果進行批改。除此之外，還需求選用一些法律法規，假如從質量管理的方面來說，這些是最新版本的文件。如此就需求在國際信息方面具有很強的搜集才能。
四、海油工程項目施工中的質量管理
關于工程項目假如需求管理好施工質量，即是關于技能標準應嚴格遵守，關于資源準確協調與處理，因為環境與技能等條件的制約，施工項目就需求有非常好的使用價值與所需功能，所以海洋石油方面的施工不只僅是對工程項目方面影響到了功能與價值，而且在出資項目方面臨經濟效益具有直接決定的效果。
1、施工質量管理進程區分
關于海洋石油工程在質量管理方面首要即是包括完事中控程、事前操控。在國際上對這方面的工程監督嚴格，在質量查看方面也很嚴格，其首要包括了三個方面，首要對承包商即是質量確保與質量自檢，再有即是需求政府來查看與監督。
2、施工期間的首要操控點
在劃線下料方面即是依照規劃圖紙與劃線技術的需求進行。依照圖紙的焊接程序與圖紙需求進行。通過公司當中的操控文件了解焊接程序，而且在技術方面的履行需求嚴格依照此類文件，確保焊接進程中的合格率，從公司操控進程的文件當中可以了解焊接技術。
3、確保施工期間的技能水平
在這方面需求挑選合適的人員與施工單位，這樣就可以讓施工計劃在研討的進程中契合質量方面的需求。依據有關的技能標準與技能法規，在每個期間施工的進程中，需要堅持聯接性與協調性，這樣就確保了施工的全體質量。關于施工項目即是應該有讓業主滿意的效果，而且關于效果需求必定的水平與質量方針。
五、加強海洋石油工程施工質量管理的措施
1.強化工程項目質量管理理念
對工程項目施行質量管理，最重要的即是要樹立起質量管理的認識和觀念，只有將質量管理這一理念貫穿到每一個工程管理人員的腦海中，石油工程的施工質量才干得到保險的保證在強化工程質量管理的進程中可以做到以下幾個細節：第一，將投標文件、工程初始材料和業主的需求改變作為工程設計管理的根本根據，將向業主提供優質服務作為工程管理的惟一方針第二，項目管理人員要充分利用自己的專業素質，為業主提出多個可以挑選的合理計劃或定見第三，一直掌握工程質量第一的思想理念，選用先進的管理技能和理念對工程進行管理
2.完善施工進程的安排計劃
確保石油工程項目不是一兩個工程人員就可以做到的工作，而是需求悉數工程人員一同盡力的工作，需求每一個工程人員根據有關的管理規范進行施工管理從另一方面來講，要想確保石油工程項目的質量，可以從完善工程施工的安排計劃來進行下手一個合理的工程計劃計劃可以合理地對工程中人力、物力、財力等進行有用的裝備，經過合理的工程計劃就可以在具體的工程施工進程中得到合理有序的輔導，按部就班的展開施工，同時可以防止施工進程中引發突發狀況，促進資本得到有用節省對施工進程進行完善的計劃就要求咱們做到管理機工作工作工作制進行標準構建，辦理理念進行有用擬定，進一步保證石油企業各個部門完結環環相扣的辦理體系，從而保險推動石油工程項目契合施工方案標準規定準時按量完結
3.標準石油工程項目施工管理
標準合理的施工管理辦法可以在很大程度上保證工程施工的進度和質量在石油工程的管理過程中，對每一道工程工序應當有更高的需求，保證每一道工序不出任何差漏，在石油工程項目實施過程中，有必要對每一道工序進行嚴格的質量管理，只要這樣才可以在必定程度上保證石油工程項目的施工操作的嚴謹性，再詳細的操作辦法中可以做到構建科學合理的質量管理準則，準則的建立不只可以在必定程度上束縛施工人員的不合理施工行動；并且可以起到督促工作人員，提高他們施工的積極性的作用在施工操作過程中，可以不守時地對工程工序進行質量監測手法，這樣做的目的是可以在必定程度上保證工程操作過程中過錯被及時發現并得到有用處理，進而保證施工環節可以環環相扣并順利進行
4.實施工程區分
石油化工建造項目有著出資大、流程雜亂、自動化操控等特色假如對石油工程缺乏一個科學合理的工程區分其管理工作就無法有序進行，主意有了一個合理的工程區分就可以使每一道工序的管理有序進行有了一個合理的工程區分方案，在工程施工期間，工程管理人員就可以很容易地指出不一樣期間關鍵工作在哪個單位工程的哪道工序上，這樣就能做到工作重心時間杰出即便工程建造不能順利進行，也能清晰看出疑問地點及由誰擔任便于辨明職責和執行整改同理，條理清晰的工程區分也有利于質量操控和費用操控
結束語
本文針對石油工程項目的質量制約與管理現狀、海洋石油工程特色與質量分析、海洋工程項目規劃進程質量操控、海油工程項目施工中的質量管理、加強海洋石油工程施工質量管理的措施、進行簡要分析，僅供參考
參考文獻：
[1]蘭新陽.工作海洋石油工程項目設計質量管理研究[D].天津大學，2008.工作
[2]蘇春華，余建星.工作海洋石油工程全程質量管理研究[J].工作海洋技術，2006，04：113-116.工作
[3]胡國強.工作石油工程項目管理研究[D].天津大學，2009.
作者簡介：
1、劉海晨 ：男，工程師，1977年生，2000年畢業于天津大學海岸與海洋工程專業，現任海洋石油工程股份有限公司安裝公司項目管理中心副經理。主要從事海洋石油工程安裝項目管理工作。
第4篇：關于海的詩范文
1、在12歲左右，少女開始發育，表現出女性特有的特征。有些少女處于生長發育期，由于缺乏必要的生理衛生知識，對于胸部的發育很害羞。有的少女通過束胸來讓胸部變得平坦。這種做法是非常錯誤的，因為在束胸后，會限制胸廓的正常發育，并且會影響乳房的正常發育，對以后的生活造成影響。
2、少女在月經期的時候，在洗澡時，最好采用淋浴，因為用淋浴可以把身上的污水沖掉，不會導致生殖系統的感染。如果采用盆浴，身上洗掉的污水中的細菌會上行，進入破損的血管，導致感染的發生。
3、處于生長發育期的少女，在平時穿衣服的時候，盡量不要穿一些緊身的衣服，如緊身的牛仔褲，因為衣服太緊，會限制骨骼和身體其他部位的發育，并且衣服太緊，影響活動。
4、處于生長發育期的少女，在月經期可以使用衛生護墊，在月經期過后，如果分泌物不是太多，盡量不要使用護墊，因為長期使用護墊，會導致細菌繁殖，對身體健康不利，正確的方法是勤換內褲。
（來源：文章屋網 ）
第5篇：關于海的詩范文
一、關于海洋油污中長期損失賠償的司法原則目前海事審判實踐中,關于油污損害賠償范圍的爭議主要集中于油污損害的中長期損失的請求是否應予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過程中就出現分歧,一審采納專家意見,認為中長期損失不屬于《1969年國際油污損害民事責任公約》規定的賠償范圍,駁回了原告對中長期損失的請求。二審認為,上述公約沒有表明對中長期損失是否賠償的態度,油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態環境,從而造成漁業資源種類、數量及組成的改變,導致漁業資源長期逐漸衰退,這種影響在海洋環境中可持續數年甚至十幾年,即漏油影響漁業生態環境和漁業資源的時間是較長的。該損失是持續的,屬于《1969年國際油污損害民事責任公約》所規定的滅失和損害。因此應按照恢復原狀所需費用來折價賠償,即賠償的金額應大體相當于使受損水域恢復到原來的生態狀況所需的費用,因此,該中長期損失應予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中,廣東省高級人民法院也繼續對中長期損失的請求予以支持。
主張中長期損失不應列入油污損害賠償范圍的主要理由有:(1)中長期損失數額巨大,一般為資源損失,索賠的權利主體為國家。而近期損失及其他直接損失數額小,索賠主體多為單位或個人,這類損失的賠償直接關系到有關單位和個人的生產與生活,涉及面廣,社會影響大。如果允許對中長期損失賠償,數額巨大的中長期損失將與數額較小的近期損失一起平等參與油污責任限制基金的分配,結果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補償,從而導致事實上不公平;(2)中長期損失多是將來的預計損失,而不是現時的、客觀的、已發生的損失;(3)特別是目前油污損害賠償糾紛案中當事人或有關部門對中長期損失的調查預測方法、手段不科學,調查結果不準確,中長期損失索賠的事實依據不足。
筆者認為,在目前法律沒有作限制性規定的情況下,原則上中長期損失作為油污損失的一種形態,法院應當判決責任人予以賠償。理由是:(1)完全賠償是民事賠償的基本原則,《民法通則》、《環境保護法》、《海洋環境保護法》、我國加入的《1969年國際油污損害民事責任公約》均沒有特別限制污染造成中長期損失的賠償。我國《環境保護法》第四十一條第一款只是規定,污染責任人“對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。” 《1969年國際油污損害民事責任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后,在運油船舶本身以外因污染而產生的滅失或損害,并包括預防措施的費用以及由于采取預防措施而造成的進一步滅失或損害。”該定義并沒有排除中長期損失賠償之意,中長期損失與近期損失相比,不能說是直接與間接之分,而是損失表現的時間長短。(2)我國《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔民事責任的十種形式中,適用于環境污染的有五種,即:停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失。這里不論及其他責任形式,只談恢復原狀。恢復原狀是指將損害的財產或權利基本上回復到被侵害前的狀態。環境被污染后恢復原狀是必要的,是可能的,符合民事責任制度的宗旨。由于環境污染具有潛在性與漸進性,有的污染損害短時間內不可能立即發現,或不能短時間內立即恢復,一般來講,油污污染的中長期損害是客觀存在的,污染責任人有義務將受污染的環境恢復到污染前的狀態,包括補償并消除中長期損害。如果法院判令污染責任人恢復受污染環境的原狀(主要是治理中長期損害),一方面,如果責任人不具體履行恢復原狀的義務,法院難以具體強制責任人履行,但法院可責令責任人支付治理費用,補償損失;另一方面,責任人往往不愿曠日持久地治理受污環境的中長期損害,受害人又多傾向于直接索賠經濟損失。
我國的環境污染防治法律、法規中沒有規定恢復原狀這一責任形式。因此,從恢復環境的角度出發,只要中長期損失存在,責任人就應當賠償中長期損失。(3)至于說如果將中長期損失納入索賠范圍,則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補償,由此推斷出中長期損失不應列入索賠范圍的結論,這似乎既不符合法律,又不符合邏輯。無論是中長期損失,還是近期損失,無論是數額大的損失,還是數額小的損失,作為損失存在的形態,均應當得到賠償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償,而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠,否則我們將陷于一種離奇的心理狀態,同樣是損失,“相煎何太急”?在現代法制“由契約到身份”的運動中,為了對某些群體或權利予以特別保護以達到社會的實質正義,法律可以規定某些權利優先受償,或限制對方權利,少有以剝奪同類權利予以平衡的現象。從政策導向上考慮,如果需要對眾多的小額近期損失索賠給予特別保護,在立法上或司法解釋中可以對中長期損失的索賠在數額上作適當的限制,而一概否定是不合適的。但目前沒有出臺限制性規定前,在審判實務中,對中長期損失的索賠應予以支持。(4)中長期損失多是將來的預期損失,而不是現時的、已發生的損失,這也不能成為不支持中長期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預見必將發生的損害,也應當屬于損害賠償的范圍。這在法律與司法實踐中有眾多的實例,如對傷殘者日后定期更換假肢的賠償等,未必要待必將發生的損失實際發生后才能給予賠償。作為國際上建設性的意見,1994年《國際海事委員會油污損害指南》第十一條規定:“環境損害的賠償(除利潤損失外),應限于已實際或行將采取恢復原狀的合理措施的費用。在對根據理論模式計算出來的損害作出抽象定量的基礎上所提出的索賠,不予賠償。”(5)中長期損失的調查報告不準確屬于事實問題、個案問題,不應上升成為法律上一概不支持中長期損失請求的理由。基于調查報告不準確與基于法律上的否定態度而駁回中長期損失的請求,分屬于事實依據不足與沒有法律依據兩類不同性質的原因,不能混淆。當然我們可以綜合環保部門的各種意見探討調查、預測中長期損失的科學方法,從而正確確定調查報告的采信標準。
綜上,筆者認為,
在目前法律沒有明確限制性規定的情況下,在審判實務中,支持中長期損失的請求從我國現行法律的文意及內在的邏輯看是順理成章的,而不支持中長期損失的請求卻顯得理據不足。理論上不贊成支持中長期損失的立場在沒有被法律或司法解釋吸納前,支持中長期損失請求的司法立場應繼續堅持。至于中長期損失的調查報告不準確問題,當務之急是研究預測中長期損失的科學方法,確定中長期損失的采信標準。 二、關于船東強化反證油污中長期損失的建議在油污事故發生后,海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現場進行船舶溢油事故調查,勘查油污事故現場,在當地政府的領導下組織清污,出具海事調查報告,分析事故原因。而海洋與漁業局作為漁業資源的主管部門,委托或者指派海洋與漁業資源環境檢測中心(以下簡稱監測中心)赴油污現場對漁業資源損失進行調查取證。而事后這兩個部門對油污損害程度描述時常存在較大差異。海事局稱:由于積極組織清污,油污得到了控制,污染不大。而海洋與漁業局稱:經檢測,污染面積大,漁業資源受到嚴重破壞。前者的工作人員指責后者夸大了損失;后者的工作人員指責前者夸大清污效果,孰是孰非,莫衷一是,這也給油污損害賠償糾紛的各方當事人埋下了一個爭議的伏筆。
監測中心一般對漁業資源損失進行如下調查:1、污染源調查;2、地理環境調查(污染區域及面積);3、海況調查;4、水質監測,在調查海域設置若干采樣站,根據國家《海洋監測規范》、《漁業水質標準》采集海水樣品,測定海水石油類濃度,確定海水石油濃度超標(《漁業水質標準》的限定值)區域面積(如超標10倍、20倍以上水域面積);5、漁業資源損失調查,在調查海域設置若干調查站,用監測船現場拖網調查游泳生物資源,對比近年來該區域漁業資源監測數據,分析調查水域漁業資源的變化情況,計算污染水域平均每小時漁獲率下降幅度,考慮游泳生物的回避效應,估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率;經統一計量單位計算得出污染前的游泳生物資源的密度;以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度,得出游泳生物損失量。以當地水產品的平均價格 X 游泳生物損失量,得出游泳生物直接經濟損失。目前一般采用專家評估法計算漁業資源損失,根據農業部《水域污染事故漁業損失計算方法規定》,天然漁業資源(中長期漁業資源損失)經濟損失額的計算,不應低于直接經濟損失中水產品損失額的3倍。據此,監測中心一般以預計污染水域漁業資源恢復原正常水平至少需 3年以上時間,并按照農業部的上述規定,以直接經濟損失的3倍計算得出污染水域天然漁業資源經濟中長期損失的數額。
海洋與漁業局代表國家向肇事船東提起漁業資源損失的索賠,首先委托監測中心調查取證,掌握了大量的一手資料(直接證據),并按照農業部《水域污染事故漁業損失計算方法規定》中的計算辦法計算出漁業資源損失,作出漁業資源損失的監測報告。而船東一般只是在訴訟中對監測報告提出種種異議,特別是對于監測中心按照農業部的上述規定以直接經濟損失的3倍計算污染水域天然漁業資源中長期經濟損失的數額,船東一直持有異議和疑慮,但并不能提出有力的反證,在舉證上處于消極、被動、防御的狀態。而根據民事訴訟證據規則,如果海洋與漁業局提供監測中心的監測報告,該監測中心具有鑒定資質,其監測方法又符合法規的規定,由此作出的鑒定結論應具備證據效力。而船東僅對鑒定結論提出異議,卻不能提供相應的反證予以支持,就不能鑒定結論。監測報告中關于漁業資源損失的鑒定結論就應作為確定漁業資源中長期損失的依據。
船東收集證據上遲緩與消極,導致其在訴訟中處于不利地位,往往叫苦連天,甚至懷疑法院裁判的公正性,卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償的雙方當事人在訴訟中的信息不對稱,舉證能力失衡,法院依法裁判固然符合法律公平,但可能存在事實上的不公平,留下不和諧的社會隱患。為此,筆者建議:船東方面應建立健全油污事故調查預案,提高反應能力,在油污事故發生后,應立即組織清污,回收污油,減少入海油量,并委托鑒定機構計算實際回收的純油量,核實船舶當航次開始時的載油量、航次中的油耗、船舶發生溢油事故經封艙堵漏之后的剩余油量,從而準確計算實際入海油量,作為日后訴訟的一個有力反證。同時,應注意委托有資質的機構,最好申請法院證據保全,由法院委托有資質的監測機構,監測污染水域面積、污染水質、漁業資源損失率,并對污染水域的水質及漁業資源恢復狀況跟蹤監測1-3年。法院可考慮先中止審理該類案件,待跟蹤監測完畢后,結合各方的監測數據,認定漁業資源直接損失及中長期損失。如果跟蹤監測表明漁業資源短期內已恢復到原來的狀況,或損失幅度不大,則天然漁業資源中長期損失的計算就應相應調整。只有通過跟蹤監測,農業部規定的上述計算方法才能在實踐中得到進一步的驗證,切實消除船東的疑慮。
目前幾乎沒有船東能采取上述措施積極收集反證,而面對數千萬元甚至更高的漁業資源損失索賠,抱怨多而作為少。因此,船東舉證監測中心關于漁業資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發生溢油事故后迅速反應,及時全面收集證據,積極準備反證,由“防御”轉為“反攻”,才能改變其在舉證上的弱勢地位。只有賠償糾紛的雙方當事人在訴訟中均充分舉證和對抗,法院居中認定的事實才能接近客觀事實,實現法律真實與客觀真實、法律效果與社會效果的統一。
三、關于研究制定油污損害賠償范圍與標準的設想。
海洋油污具有社會性、利益性、復雜性、間接性、長期性等特點,可能造成一系列的損害,包括:清污費用、采取預防措施的費用、調查費用等油污應急防治費用;漁船、漁具等海上及沿岸設施受污染的清洗修復更新費用;海水水產養殖損失;漁民因不能正常捕魚而遭受的漁業捕撈損失;海濱旅游、飲食服務業營業損失;其他用海的工業生產損失;漁業資源的短期、中長期損失;其他生態損失。生態環境具有很強的公共物品的特性,生態環境的所有權代表是國家,但國家并沒有對生態環境進行資產化管理。生態環境的價值是一種生態服務,而生態服務的價值難以貨幣化,且絕大多數生態服務的價值并未進入市場,而是免費提供的。生態的功能是綜合的,生態無價,漁業資源中長期損失也難以準確量化。但是,任何難以量化,乃至無價的權益進入民事賠償領域,最終須依據一定的標準予以量化定價。對海洋環境污染損害的貨幣化確定是認定損害賠償數額的關鍵,其困難重重,我們又不能回避,必須著力解決,出路就在于制度創新和各部門協力。
由于油污損害賠償除小部分物質損害外,大部分屬純經濟損失。純經濟損失賠償無論在世界各國的法律規定中,還是我國國內法中,均是一個正在歷經變革的難題,共識與分歧并存。我們進行制度創新解決這一難題(重點是針對漁業資源中長期損失等純經濟損失范圍與數額的
認定),需要在正確解釋法律一般條款和補充法律漏洞的基礎上,進行比較法分析和類型化研究,尋求一種順應時代要求和滿足社會現實的合理方案。 (一)對法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強的包容性和開放性,以高度的抽象涵蓋各種法律問題。對于新出現的法律問題,缺乏明確具體的可操作性規范時,只能借助于對一般條款的解釋。我國《民法通則》第一百零六條第二款關于一般侵權的規定使用了“財產”一詞,第一百二十四條關于環境污染侵權無過錯責任的規定使用了“損害”一詞;我國《環境保護法》第四十一條規定:“造成環境污染危害的,有責任排除危險并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。”《海洋環境保護法》第九十條規定:“造成海洋環境污染損害的責任者,應當排除危害,并賠償損失;……”。上述法條使用的“財產”、“損害”、“損失”等寬泛的概念,從字面上看應當包括油污中長期損失等純經濟損失;從社會經濟的發展看,也應當作這種解釋(見下述比較法分析和類型化研究),只是《環境保護法》使用了“直接”一詞,從損失發生的因果關系上對損害賠償的范圍進行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標準,而不是一概否定純經濟損失賠償的理由。
我國加入的《1969年國際油污損害民事責任公約》第1條第6項對“污染損害”下定義為:是指由于船舶溢出或排放油類(不論這種溢出或排放發生在何處),在運油船本身以外因污染而產生的滅失或損害,并包括采取預防措施的費用以及由于采取預防措施而造成的進一步滅失或損害。我們首先應明確,該定義條款是對公約所調整的“污染損害”的限定,而不是對油污責任人損害賠償責任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外,還遭受了其他污染損失,受害人仍有可能依據其他法律向責任人索賠,公約的定義并無排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術語。對這些語義的解釋,仍應由法官依據國內法的一般觀念進行解釋。按照上述分析,公約定義的“污染損害”也是一個寬泛的術語,應解釋其包括漁業中長期損失等純經濟損失。至于英國等其他國家以及國際油污損害賠償基金組織不支持油污中長期損失的做法,其中肯定有法律與事實上的種種原因,我們在沒有查明原因前,不能僅參照其處理結果而盲目跟風,國外的一些實踐至多僅作為我們解釋公約的參考,不含有我們必然采納的邏輯。
(二)比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實陳述、產品責任、第三人侵害債權、侵犯知識產權等案例類型一樣均是純經濟損失的典型案例。純經濟損失索賠的法律保護是侵權行為法上最困難的課題,在損失范圍上具有不確定性,而且還有各種利益衡量。隨著世界經濟交往的頻繁和眾多國家市場化程度的提高,純經濟損失糾紛將經常大量發生,各國在兼顧自己法律傳統的同時,努力在法律理念和法律技術上演進,試圖妥善處理好日益增多的純經濟損失糾紛,以適應日新月異的社會。在對各國法律進行比較分析時,還在整個純經濟損失的范疇中進行案例類型比較,有助于更好地了解各國規范純經濟損失賠償的立場和方法,我們也許能從中找到我國解決海洋油污損害賠償糾紛的因應之道。
純經濟損失是被害人所直接遭受的經濟上的不利益或金錢上的損失,它并非是因被害人的人身或有形財產遭受損害而間接引起的,或者說,它并非是被害人所享有的人身權或物權遭到侵犯而間接引起的。純經濟損失是英美法上的常見概念,英國早期判例確立了原告索賠因第三人財產受損而遭受的純經濟損失不予支持的排除性規則;但英國法官Lord Atkin在1932年發生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ,允許原告向違反注意義務的人提出純經濟損失索賠,弱化了排除性規則的適用;以后隨著純經濟損失案例增多,英國法官在處理上存在反復和不確定性,總體上仍然采取消極限制的態度。美國也存在因過失引起的純經濟損失不能獲得賠償的排除性規則,但又表現出開明的態度,傾向采用“鄰人原則”,由此衍生出許多因過失引起的純經濟損失索賠的案例,并在立法上開始對某類純經濟損失賠償進行規定,如1990年8月頒布了有關在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責任的聯邦法規,規定責任人要負責賠償清污費用和其他一切損失,尤其是,利潤損失或因不動產、動產、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責任下,受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經濟損失等都可獲得賠償。該油污責任有最高限額,根據溢油船舶噸位最高可達一千萬美元,聯邦基金也可提供部分額外補償。
法國法使用了寬泛的損害概念,即使因過失所引起的純經濟損失亦可得到賠償,但受到“直接性”標準的限制。德國法院通過解釋《德國民法典》第823條第一款關于一般侵權行為規定的“其他權利”,將純經濟損失納入“其它權利”的范圍予以保護,但同樣通過法律技術進行合理控制。德國水法第二十二條允許賠償純經濟損失,如清理油污的費用,但原告限于直接受到油污影響的人,如海灘附近的旅館的店主。間接受到損害的人,如游客、遠離海灘的旅店主、市政府等則不能獲得賠償 .從上述分析可以看出,兩大法系的主要國家均傾向在合理控制的條件下保護純經濟損失,美國和德國還專門通過成文法保護包括純經濟損失在內的各類油污損害。我國應順應這一趨勢,適當保護油污損害在內的各類純經濟損失,原則上應支持漁業資源中長期損失及其他純經濟損失的索賠,但以“直接性”標準合理控制當事人的賠償范圍和數額 .(三)類型化研究 — 制定賠償范圍和標準不同類型的案件所發生的背景不同,所引起的利益衡量和政策考量因素也不同。將大量發生的相類似的判例進行分類歸納,找出處理該類型案件的一般方法,有助于提高法律適用的穩定性和可預見性。我國最高人民法院已陸續出臺了關于證券市場虛假陳述、期貨交易、人身傷亡、船舶碰撞等各類損害賠償的司法解釋,有效地指導各級法院公正高效審理各類型案件。從總體上看,根據我國立法宜粗不宜細的傳統,對于經研究可歸類的損害賠償類型,無論在現在《民法通則》下,還是在將來的“民法典”下,有關賠償的規定基本有三個層次:第一層次為民法中統攝所有侵權行為的一般條款(如《民法通則》第一百零六條第二款、第三款);第二層次為某類侵權的特別規定(如《民法通則》第一百二十四條關于環境污染無過錯責任原則的特別規定以及《環境保護法》、《海洋環境保護法》、我國加入的《國際油污損害民事責任公約》的特別法規定);第三層次為關于貫徹上述法律的原則性規定的實施細則,一般為最高法院的司法解釋。司法解釋將詳細規定計算損害賠償的具體標準、參考因素、計算方法等。
第6篇：關于海的詩范文
關鍵詞：形式顯示 解釋學 定義 概念
一、形式顯示方案的提出
在海德格爾的哲學意義上，我們可以認為解釋學陳述只具有顯示性，因為它們僅只能在一種個人的實際活動中被個人實現和被具體化，也即它們只能以自己的方式來進行解釋并對自己的行為負責。
這樣的顯示只能是此在的顯示者，而非現成在手的事實，盡管陳述意味著某種現成在手。這是因為真正能夠現成在手的事實都具有某種“總體化”的特征，這些特征必然破壞解釋內容中的實行因素。而形式顯示恰能滿足這一類陳述的需求。
進一步，我們知道，哲學總是涉及此在對自己的操心，并投身于這種操心以融入到與世界的交往之中，所以，對于這種不斷“綿延”的生命運動來說，解釋學要求概念應該不只是能夠反思一個現成在手的事實，而應該在反復的新的解釋中反映出被解釋者的存在。
可以說，形式顯示是一種防御或限制性的“攏起來”，一種讓某種先行因素得以開展的保證，使得實行特征依然保持開放。這種預防措施的必要性在于實際生命總是不斷傾向于沉淪入常人的世界中，從而可能導致某種自我遮蔽和無動于衷。也即是說，實際生命經驗總是有滑入對象化、僵死化因素之中的危險，而我們卻必須從中把現象提取出來。[1]73
總的來說，形式顯示的解釋學方法不在于提供一個可以固定的一般命題，而是要從不確定的、但以某種方式可理解的顯示內容出發把理解帶向正確的視野。通過形式顯示，現象中所有存在者的存在就其存在方式或關聯意義而言還沒有被確定下來，而是保持在懸而不定之中。[1]導言
這種形式顯示的目的在于為現象學的解釋學尋找一種展現前理論的、非對象性的經驗構成的方法，以確定解釋學的思想開端。
二、形式顯示的定義原則
我們知道現象學的解釋學所重視的并不是對象的具體內容，一個相對于這種要求的定義應該通過定義使得對象成為可通達的，也即將其如何存在真正規定為原則性存在，也就是說對象在其存在中作為原則而起作用的這個如何存在必須首先得到顯示。
當然，真正的原則性定義不可能僅止于形式的層次，它必須具有具體的顯示的特征，只有具有這種具體的顯示的特征，一個定義才成其為定義，因為定義便是為了將某個東西保持下來并攝入具體的陳述之中。
只不過不同于傳統認識論的是，形式顯示的定義原則并未將這種定義必須具有的具體化因素賦予定義內容本身，而是將這種具體化屬性給予了實行因素，從而使得這種實行因素首次在哲學中具有了最明白無誤的確定性和實在性。隨著這種實行因素的具體化結構的落實，形式顯示的方式便因此具有了具體的生存論意義上的內涵了。
不過，形式顯示的定義拋開確定內容上的具體化，而獨重視實行方式的具體化。這樣一來，形式顯示的定義在內容上便不可避免變成空洞的、不確定的。雖然如此，這種定義在實行上卻是具體的、確定的；它具有某種維系作用，同時也具有某種指引作用，這種指引作用指引著具體的實行開端，維系作用則在于維系這種實行的正常進行。這里所謂具體的實行開端，意指形式顯示的目的在于把實行發動起來并使其運行下去。
在形式顯示中，理解處境與語言用法和行為是聯系在一起的，它不僅意味著我們要依據現象學的直觀了解我們的境況，也要依循于我們對語言用法的“傾聽”來得知處境的真實狀態。
生命在其本己的語言中，總是已經以某種方式得到了解釋。因為語言乃是自人類有意識以來的一切生命運動方式的變遷的最直接的傳承者，也是我們至今仍不得不借以進行陳述和解釋活動的最切近的工具。因此要從對語言用法本身入手來考察我們對處境的理解，就必須從我們源始的表達傾向中來考察語言用法本身，必須以進入生命經驗的源始傾向來占有語言用法，以此來獲得對哲學的形式顯示的定義。
三、形式顯示的概念要求
形式顯示的概念要求同樣也是根據形式顯示自身對實行因素保持的基礎之上建立起來的，不論哪一個形式顯示的概念都要將其實行因素以最恰當的方式體現出來，同時也只有從概念的角度使定義真正發動起來，整個生命運動的開啟才能夠最自然的展現出來。
具體說來，為達到這一目的，形式顯示的概念需要達到下面幾個要求：
首先，形式顯示的概念的原始要求在于“顯示”實際的生命處境，而不是對它的內容進行規范并轉化為具體的陳述內容，它們應該具有指引的效果，將我們的視線導向生命的運動性，以此來確保我們所看到的是具體的生命活動過程之生發，而不是某個生命的靜態處境的抽象。
其次，形式顯示概念本身應該不具有任何具體的實體化因素，因為它們并不是為了標示某種具有普遍性的具體內容而被提出來的，而僅僅是為了指明通達現象的某條道路和某個方向，這意味著形式顯示的概念絕不能是某種特殊的具體關聯的范疇，進而由這些概念來顯示的東西也絕不能是能夠實體化的內容。
最后，形式顯示的概念的內容不能用傳統規范的方式傳達出來，它們總是從某個“向來我屬”中涌現出來的東西接受新的規定，因此形式顯示的概念顯示的是此在在個體化的生命活動的真正處境，這一顯示的可能性源于其從此在的存在作為能在那里獲得的某種“潛能性”或“潛在性”。[1]導言
參考文獻:
[1][德]海德格爾.形式顯示的現象學 海德格爾早期弗萊堡文選[M].孫周興編譯,上海:同濟大學出版社,2004.12
[2][德]海德格爾.路標[M].孫周興譯.北京:商務印書館,2000.1
[3][德]海德格爾.存在與時間[M].陳嘉映，王慶節譯.北京:生活.讀書.新知三聯書店,2006.4
第7篇：關于海的詩范文
【關鍵詞】康德；海德格爾；時間問題
通俗意義上而言，我們更喜歡在朝升夕落的天數變化的中間基礎上對長短（或宏觀微觀）兩個尺度方向上做無限的量化規定，并以此種量化規定本身的可規定性來定義時間――是為物理時間，而此一時間只具有科學上的可測度即認知意義――即就“看”而言；卻無法表明時間之為時間，本身為（二聲）什么、如何如此。故在此先就必然掙脫開主客的認知思維而接入正確的問題軌道；亦是在此，對康德與海德格爾對于此同一主題的相關論述或看法作出區分將是必要的，因這一區分直接關乎：是在固執的主體性思域中不得門路還是在存在論式的問題指引中掙得門路。當然這一區分將是以其本身的問題關聯為導向甚至是指引的――本文也意圖經此完成此一區分之體驗，如若海德格爾對于時間的看法確乎能著眼在 “看法”本身之上的話。
康德將“時空”歸為人類的先驗感性形式，即主體對外在對象的先天構造能力的一部分，也是其前提部分；亦是在此，“時間”在曾經的物理學意義上的實在性被瓦解，成為人類主體對客體進行認知的內在條件，而與外部實在無涉，雖然康德將其感性形式冠以“先驗”之名而意圖保證其先天的普遍必然性（在主客區分的絕對意義上，其普遍必然性確已得到保證），但是，作為感性形式的“時間”仍有一個隱而不明的問題，即這一“時間”，我們無時無刻不生活于其中的“時間”，從何而來？也就是說，康德在論證完其普遍必然性（也即邏輯必然性）之后就就此止步而將其作為既成條件來加以接受，并就此停止追問可能是更為重大的問題――來源問題！
亦即應從“應當如此嗎？”轉回到“為何如此呢？”（其中“為何”有兩意，一則是為什么、另則便是如何，若只固執前端則易淪入根據或因果性中，而太過注重后端，則以最終前提的具足而易落入亞里士多德的“物理學”視域）
當然，這并非康德對于此問題的簡單無知而可作解，而是其在”現象“與”物自體“的區分的前提下必然完成的一次問題意識轉換，也就是說這構成康德的基本策略。但這樣，并不能最終取消”從何而來“的問題效力，即哲學本身所要求的根本穿透！
那么，“時間從何而來”的回答是否要在接下來的既定思路中追溯到一個如同笛卡爾的“松果腺”一般的生理機能呢，顯然不行，問題的復雜在于，當我們說出“時間”或說感知到“時間”時，它更像一個被突然給予我們的一個意識，亦即通常的所謂的心理領域中的某次波動，然而，這一詞匯又與諸如“變化”“行動”“差別”“歷史”等等――或則詞匯概念、或則基本的個體體驗、或則物理性社會性的實在指稱相互粘連而難分彼此，因而，我們總已在時間之中，但“時間從何而來”的問題則又被我們好奇著、驚訝著，并不斷做著小心而不無僭越的探尋，由此，我們可以說我們體驗著這個問題，也已在體驗著時間（在此，時間開始以其本身而為我們所察覺，并已然先行脫開對象化的認知域而表現為源始的時間性）。
亦是因此，這個問題也構成了一個基本的體驗場域――我們迷惑，但也在探問的陣腳上調校著目光可能的方向。這樣，我們就進入到海德格爾一再言及（或許還不夠完全）的敞開境域中有所聽受，而其境遇中的人，也即此在，還在一種運用主體性的感知與理解前的原始中無法掙脫（未知有他，也未知有己），也是在此（一種原始的空間性，即那一再言及的場域便顯現出來，故這一“此”也是一時空極化后不待追問與反思的源始無二的時間即空間的時-空！――其也意味著某個界限的臨近或者到達！），我們近乎自然的沉浸于一個問題本身――但也是在意識到對這一問題的意識之時，我們便恍然明白我們――一無所知（并非只就此一個問題而言，而是由于問題的根本性瞬間解析掉了世界的邏輯與信念基礎，故是一無所知，此類問題也有諸如“我（人）是誰”、“我（人）來自哪里”等，以第一人稱為索引卻是以全稱種屬為基礎或指謂的），而這回身的一瞥竟是墜落――思想的裂口，突然遮蔽了所有的既定世界――在必然性鏈條上固若金湯的世界或零落已難知所云的世界，那個已惘然而去、消隱、遁匿，脫手而出的――世界，被陡然的無去，毫無蹤跡――我們開始惶恐，因為虛無！
這樣看來，我們曾對時間的言說與表達才是那么浮光略表，像深潭上的靜水，只有攪起漣漪的微末功夫。但轉念思及這扭身而去的失落、未言其實的憾然時是否也應清醒，思之一路走入的一番斷崖危殆最后迎面撞上的竟是那絕然讓人惶措的無――既無時間亦無空間更無其他――這是真正生活的挑戰，也是真正生活的可能（生活在此最先表現為純粹的時間―空間化境遇，其即是純粹的生活也是生活的可能前提）。
但是，可能？――是否說的還為時尚早？
參考文獻
[1] 海德格爾著，陳嘉映譯.存在與時間[M].北京：生活?讀書?新知三聯書店，2006.
第8篇：關于海的詩范文
基金項目：本研究受到海南省教育廳研究生創新課題（編號：Hys2012-33）支持。
【摘要】旅游市場監管對促進旅游業健康和可持續發展具有重要作用。然而，由于體制機制等原因，我國旅游市場監管存在著諸多問題。《旅游法》的出臺，為解決旅游市場監管中存在的問題提供了法律基礎。針對存在的問題，結合海南省旅游監管具體實踐，應加強對旅游市場的行政指導，重視旅游監管隊伍建設，理順監管體制，充分發揮行業協會作用，制定科學合理的市場監管溝通標準等。
【關鍵詞】旅游；旅游市場；監管；海南
作為我國旅游業發展的典型代表，海南國際旅游島發展自上升為國家戰略以來，海南在旅游質量提升、市場監管、旅游管理體制改革等方面走在了全國前列，具有典型示范帶動作用。時值《旅游法》出臺之際，本文立足《旅游法》，以海南旅游市場監管實踐為切入點，分析其存在的問題，提出相應的解決辦法。
一、海南旅游市場監管的實踐
（一）完善旅游法規
加強旅游市場監管，重在依法依規。在行政監管和法律規制上，近年來，海南省結合實際先后制定了《海南國際旅游島建設發展條例》、《海南經濟特區旅行社管理規定》、《海南經濟特區導游人員管理規定》、《海南省旅游景區景點管理規定》、《海南經濟特區旅游價格管理規定》、《海南經濟特區旅館業管理規定》和《海南經濟特區道路旅游客運管理若干規定》等7部旅游法規，內容涉及旅行社、酒店、景區、旅游交通、旅游商品、導游管理、旅游開發規劃等方面，基本涵蓋了“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素，在全國率先基本建立了一個比較完整的旅游法規體系，為我國旅游行政執法提供了有力的法制保障。
（二）組建綜合性的旅游行政部門
2009年，海南省旅游發展委員會率先在全國掛牌成立，為省政府組成部門。旅游發展委員會的成立，順應了我國旅游發展的形勢，改善了旅游行政管理體制，提高了旅游工作效率，有利于及時解決旅游市場糾紛，加強對旅游市場的監管。2010年7月，海南省旅游規劃委員會正式開始運作，作為海南國際旅游島建設領導小組的工作機構，負責整合14個主要廳局的資源，其主要職責是審查旅游規劃和重大旅游項目規劃，統籌全省重要旅游資源開發，推進旅游產業轉型升級。
（三）行業協會布局完善
“發達國家市場經濟和法治政府建設的實踐證明，一個合理的社會管理系統總是由精干且富有效率的政府和發達的社會組織構成，并總是由行政監管與自治管理實現分工合作來構成社會治理體系，現代市場經濟體制的高效運行需要法治政府的行政監管與社會組織的自治管理共同發揮作用，二者缺一不可。”[1]海南充分認識到行業協會在促進旅游業發展中的重要作用，加快培育和發展旅游行業協會等中介組織，積極推進旅游行業協會建設。目前，在省旅游協會的基礎上，成立了 七個專業分會：旅游景區分會、旅游飯店分會、旅行社分會、旅游教育分會、溫泉分會、商務旅游分會、旅游團隊購物分會等，發揮各級各類旅游行業協會在聯系行業、溝通政府、調研政策、引導自律等方面的重要作用，為旅游市場監管增添了一支重要力量。
（四）探索建立旅游綜合執法機構
為提高旅游行政工作效率，優化旅游市場環境，健全旅游市場監管體系，海南省按照決策權、執行權、監督權既相互制衡又相互協調的原則，積極推進旅游行政執法體制改革和機制創新，省政府專門成立了海南省旅游聯合執法辦公室，由省旅游委、省公安廳、省交通廳、省工商局、省質量技術監督局及省物價局組成， 探索建立“綜合執法、相互取證、歸屬處罰”的聯合執法機制，改變過去的多頭執法方式，整合了旅游執法力量。降低了行政執法成本，增強了行政執法效率。各市縣也成立了假日旅游協調機構領導小組辦公室，加強成員單位間的密切協作，上下聯動，在產品供給、信息服務、宣傳引導、應急值班等方面采取有效措施，提高人性化服務程度，增強游客滿意度。
二、海南旅游市場存在的問題及原因分析
（一）旅游市場經營主體混亂
近年來，隨著我國旅游產業規模的不斷擴大，由于旅游市場經營主體良莠不齊，滋生出很多問題：一是無照經營長期存在，“黑社”、“黑車”、“黑店”、“黑導”等不規范的市場經營行為屢禁不止，坑騙、欺詐游客的行為屢禁不止，嚴重影響了正常的旅游市場秩序；二是部分企業通過虛假旅游廣告、散布不實信息，超范圍經營旅游及相關業務；三是掛靠現象嚴重。部分取得經營資質的旅行通過掛靠承包的方式非法轉讓經營許可并從中獲取掛靠費，致使企業管理不到位，嚴重干擾旅游市場秩序；四是“零負團費”現象普遍存在。“零負團費”模式嚴重侵害了旅游消費者的合法權益，這種惡性的價格競爭正逐漸成為常態，并已經由侵蝕旅行社業運行機制向整個旅游行業滲透，嚴重擾亂了旅游市場秩序。
（二）旅游市場監管主體力量薄弱分散
雖然海南成立了旅游發展委員會，具有統籌協調規劃旅游市場的職能，但是旅游監管力量薄弱，旅游監管執法隊伍，無論是從規模、數量上講，還是從素質、能力上看，都遠遠不能滿足旅游業快速增長的需要。目前，海南省旅游質量監督管理所為正處級事業單位，人員編制有限，各市縣旅游質監所也普遍存在人員短缺、辦公經費不足等問題。這與旅游質監所“受理并協調處理各類旅游質量投訴案件，查處各類違規操作或違法經營案件，依法對旅游市場監督、檢查和指導”的職能極不協調。
（三）旅游市場監管多頭執法
近年來，雖然海南出臺了一系列的地方性旅游管理條例、規劃、辦法等，但賦予各級旅游管理部門的監管職能十分有限，旅游監管的手段也較少。旅游監管法定授權的不足和統一市場規則的缺位，致使旅游部門“大市場職責”與“小市場權限”的矛盾日益突出。由于旅游市場監管涉及到旅游、物價、交通、衛生、公安、工商、質檢等多個部門，導致政出多門，多頭執法，既不利于監管效率的提高，又浪費了大量人力、物力、財力。比如，住建部門負責國家級風景名勝區徽志使用的管理工作，財政部門負責旅游發展基金的征收使用管理，發改部門負責旅游景點門票價格的管理工作。有些景點、公園也不都屬旅游部門管，而是分屬宗教局、園林局、規劃局等單位管轄。
雖然海南省在省政府層面設立了旅游綜合執法協調機構，統籌協調多部門聯合執法，但是，作為新興朝陽產業，旅游監管就像是一個“香餑餑”，“在進行行業監管的過程中，各傳統產業部門針對固有市場的管理已經形成比較完善的法律法規體系和力量較強的執法隊伍，旅游部門作為‘后來者’的身份和相對弱勢的地位，難以引起相關部門足夠的重視，致使由旅游部門牽頭的聯合執法效果欠佳。”[2] 多頭執法的存在，就產生了職權交叉地帶，使得責任不清和相互推諉等現象時有發生，一些領域甚至存在監管真空。
（四）行業協會作用未能充分發揮
雖然海南在旅游行業普遍建立了行業協會，但是，一方面，旅游協會或是專門分會都是采取“官辦”方式，經過政府批準成立，工作人員由政府派，經費由政府劃撥，在組織運營上不獨立，行政色彩濃厚，獨立性不強；由于存在天然的隔閡，官辦協會按部就班地代表政府來開展工作，其在維護行業利益、規范引導經營者、溝通內外，抑或經常性地保持聯系都不容易，因此，部分行業組織很難得到下游企業、個體經營者和導游的認可，工作狀況和運行效果不太理想。另一方面，行業協會缺乏監管市場的職權，對行業管理乏力。行業協會在行業標準制定、行業準入、行業處罰、行業退出等方面沒有發言權。這就造成“政府監管不到位、行業監管沒地位”的局面，使得一些真正可以通過行業內部解決的問題，不能得到及時解決或有政府出面解決，這樣既造成了行政資源的浪費，也不利于旅游行業的健康發展。
三、加強旅游市場監管的建議
（一）充分運用行政指導
行政指導是行政主體基于國家的法律、政策的規定而在其職能、職責或管轄事務范圍內作出的，旨在引導行政相對人心甘情愿地作出一定的行為或不作出任何行為，通過非強制性的手段來有效地實現一定行政目標的行為。作為“柔性執法”方式，行政指導可以切合大眾心理和社會需求，發揮旅游行政相對人的積極性，促進公眾積極參與到旅游市場秩序的維護中，盡量減少影響旅游市場秩序的矛盾產生。
因此，各級旅游行政監管部門可以通過行政指導的方式加強宣傳，引導企業依法、誠信經營。通過建立健全旅游信息制度、安全提示制度、快速維權投訴制度、旅游價格指導制度等，為中外游客提供全面、準確、實用的旅游服務信息；通過建立違法前行為告知制度，勸導旅游經營者合法經營；協調各級旅游協會組織制定行業標準，引導和幫助旅游經營者轉變觀念、提高服務水平，進而營造“人人懂法、人人守法”的良好氛圍。“只有政府通過建立公正權威的旅游產品信息系統、強化旅游服務供應商披露真實信息的義務或者通過采取告知、指點等行政指導形式來改善這種情況，才能方便旅游者獲取關于旅游產品的正確信息，才能進一步有效的遏制不正當競爭，保證旅游市場公平競爭。”[3]
（二）加強旅游監管執法隊伍建設
“一方面，隨著旅游業的發展特別是旅游消費大眾化和日常生活化，我國旅游市場呈現日益廣泛和深入的特點，點多面廣，快速擴張；另一方面，旅游是一種享受型、發展型消費，旅游產品又具有綜合性、多樣性等特征，人民群眾對旅游產品和服務的期望值高。”[4]因此，加強旅游服務質量和市場秩序監督檢查就顯得尤為重要。而旅游監管執法隊伍無疑是影響旅游市場監管水平的重要因素。因此，海南應該抓住國家出臺分類推進事業單位改革的有利時機，將市縣旅游質監機構作為獨立機構存在，以滿足旅游執法檢查工作的需要。同時、在機構編制上，盡量向旅游監管執法機構傾斜，在經費劃撥上，努力保證旅游監管執法經費的落實和充足。
（三）加快推進旅游監管體制改革
由于行政權力的稀缺性和附帶利益性，具有傳統管理權限的執法部門不可能真正放權，再加上多頭執法所形成的權責不明，這就容易造成“有利益搶著管，沒利益不想管”的困局，政府協調下的聯合執法也就容易走形式、走過場。最重要的是，海南旅游聯合執法只在旅游高峰期和節假日進行，沒有形成旅游綜合執法監管的長效機制。因此，我國應考慮“建立一套級別高、權威大、職能強的旅游管理機構，對旅游六要素進行宏觀調控和綜合協調，對旅游資源進行大規模、深層次的開發或整合，推動跨地區、跨行業、跨所有制的大型旅游企業集團的組建，”[5]發展“大旅游”，打造“大產業”、推進“大管理”。探索旅游綜合執法的長效機制，在成立省級旅游發展委員會的基礎上，各市縣也應盡快組建旅游發展委員會和旅游規劃委員會，為當地旅游業發展提供堅強的組織保障和制度保障，組建高效快捷的旅游綜合執法機構，最大限度地減少多頭執法。在機構設置上，提高旅游行政主管部門的位階，將旅游行政主管部門定位為政府組成部門，將旅游質監機構定位為公務員單位，努力提高旅游行政執法部門的權威。
（四）充分發揮社會組織的作用
在現代社會，人類的經濟、政治和社會需要，大部分是通過社會組織來滿足的。建立在社會分工基礎上的專業化社會組織，通過其整合和協調功能，一方面可以使組織成員的活動由無序狀態變為有序狀態，另一方面，又可以把分散的個體粘合為一個新的強大的集體，把有限的個體力量變為強大的集體合力。新出臺的《中華人民共和國旅游法》中明確規定，要充分發揮行業組織的作用，促進旅游市場健康發展。因此，一方面，海南可以按照先行先試的原則，放寬行業組織成立的標準，用足用活政策、資金來鼓勵、支持和引導社會廣泛參與，淡化行業組織官方色彩，充分賦予其自，實行自收自支；政府只需對行業組織進行宏觀管理和指導，發揮行業組織的自律作用，鼓勵各級各類旅游協會建立健全各項自律性規范，積極推動行業誠信建設，不斷提高旅游行業自律水平，維護公平競爭的市場環境。
另一方面，要賦予行業組織一定的管理權、處罰權。在行業準入和退出方面給予其較大的自由權限，政府只需扮演裁判者的角色。鼓勵旅游經營者、導游等涉旅方通過行業內部標準化管理創建優質品牌。通過行業協會的準入和退出機制，使旅游經營者牢固樹立依法、誠信經營的思想，鼓勵更多的旅游經營者在認真落實相關國家標準、行業標準、地方標準基礎上，建立自身旅游標準化管理體系，促進服務品質的提升，共同維護市場秩序。
四、結束語
《旅游法》的出臺，對于保證旅游業的健康發展，改善旅游業中市場秩序失范等問題具有重要的現實意義。在旅游市場監管中，旅游監管隊伍建設、旅游市場監管體制、行業協會組織等因素對旅游市場發展影響較大，國外旅游業發達國家在這方面都有較為成熟的可資借鑒的經驗。我國應立足新出臺的《旅游法》，完善相關監管制度，注重對旅游市場監管執法隊伍建設，進一步理順市場監管體制機制，提高執法效率和執法水平，真正放開對行業協會的管制，發揮其自主性優勢；唯此，方能解決目前我國旅游業存在的突出問題，迎來旅游業的規范發展、持續繁榮。
參考文獻
[1]趙剛.行政監管與社會組織管理關系研究[A].公共管理與地方政府創新研討會論文集[C]. 2009（11）：227.
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[3]胡燕佼.論旅游市場監管中加強行政指導的必要性[J].成都行政學院學報，2011（6）：87-89.
第9篇：關于海的詩范文
關鍵詞：海綿城市；技術特點；技術設施；問題；意見
海綿城市的建設有利于環節我國部分城市水資源短缺的現狀，并且還能夠加強雨水的回收和再利用，但是這項技術涉及的內容比較多，以至于在建設過程中出現了很多的問題，需要建設部門采取有效措施進行處理，保證海綿城市建設的質量。
1 海綿城市概述
我國多數的城市在給排水施工上都沒有設置將剛防水排澇系統給設置好，在這方面還沒有統一的規劃，在管理上也有較大的漏洞，河湖水也被肆意地侵占，這些都是城市出現內澇早的主要原因。對于這種情況，應該再城市中建立有效的防干旱和防內澇的設施，不要再像以往一樣，將地下排水設施規劃的過于單一，應該著力建設成海綿城市。
1.1 什么是海綿城市
通俗的說，就是像海綿一樣的城市，其具有較好的彈性，在面對自然災害和較大的環境變化的時候，能有較強的抵御能力。在城市有降雨的時候，能夠較快的吸收與水，對其進行存蓄，再經過凈化，從而實現水的循環利用；在城市缺水的情況下，可以將這些水給釋放出來，然后再對其進行利用，讓城市能夠很好地利用這些自然水。也就是建設一個雨水的開發系統。普通的城市在排水的時候主要是利用渠道或者泵站，這些被認定為灰色設施。而海綿城市在排水的時候，首先是利用雨水花園自己植草溝等排水，這些被認定為綠色排水設施。海綿城市在利用排水設施的同時，還將灰色設施很好地結合在一起，這樣使城市的排水系統更加完善，能有效地緩解城市內澇情況，減輕了雨水對城市帶來的危害，將城市風貌建設的更佳美觀。
1.2 海綿城市建設的技術特點
建設海綿城市，主要應用的是沖擊開發技術，這個技術沒有過大的施工面積，通常都是采用分散式施工，所利用的也差不多都是綠化用地，還有人行道等設施。這樣一來，即使有大雨雪我都能解將其進行分配式的排放。而且施工的時候可以利用LID將暴雨的徑流給有效減少，并能對暴雨起到延遲的作用，再LID的設計上也是比較靈活的，不會對生態環境有所破壞，在景觀綠化的基礎上就能達到很好的雨水滲透效果，對地下水也起到了補充的作用。
2 海綿城市建設的技術設施
城市內澇、城市缺水干旱和水資源污染問題的解決是建設海綿城市的主要目的，控制徑流量、洪峰流量、雨水回收利用進和電源面源污染等是這項設計中主要針對的內容。開發技術立足于控制目標低影響，按照功能可以分為水滲透、調節、儲存和截面污染化等幾類。具體的技術設施包括以下幾種。
2.1 入滲系統
將不滲水面積減少，地下水的補充通過雨水下滲來增加，并從源頭上對徑流加以控制，使其達到控制徑流量的目標。同時還具有削減他一定的峰值流量和凈化雨水的作用。透水鋪裝、滲透塘、綠色屋頂、植草溝和滲井等使其對應的單項技術設施。
2.2 滯留系統
通過對雨水徑流的最大化滯留，使洪峰流量減少，同時洪峰的到來也能得到延緩，從而促使控制洪峰流量的目標的實現。同時化具有凈化下滲雨水的作用。濕塘、植被緩沖帶和下沉式綠地是其對應的單項技術設施。
2.3 存儲系統
通過對收集和存儲雨水的加工和使用，有利于促進水資源綜合利用效率的提高，在此基礎上，實現雨水收集回收利用的目標。蓄水池和雨水罐是其對應的主要單項技術設施。
2.4 過濾系統
要凈化初期徑流儲存下來的雨水，使場地對雨水的自然凈化力得到強化，從而實現控制點源面污染的目標。綠色屋頂、植草溝和下沉式綠地是其對應的主要單項技術設施。
3 海綿城市建設中的現存問題與改進意見
3.1 現存問題
3.1.1 設計規范、標準缺乏設計院對綠色雨水基礎設施的設計不熟悉，目前還沒有關于低沖擊開發和海綿城市建設的工程設計規范和系統評估體系。設計單位大多依靠經驗，相應的規劃設計缺乏依據，可能會造成低沖擊開發的規模不符合設計要求或是維護管理不規范等問題。
3.1.2 政策、法規不完善海綿城市建設和低沖擊開發在我國還屬于推廣階段，目前我國此方面的政策法規還不完善，建設工程開展緩慢，已建成的大多為示范工程。同時現有的通知和文件又不具有強制性，因此需要政府出臺相關政策法規推動其發展。
3.1.3 工程分散、管理難度大海綿城市建設以源頭治理、分散控制為主要規劃設計理念，因此一個實施低沖擊開發的區域可能分布著數量巨大的工程設施，其相應的管理難度大，如果缺乏有效的管理，將難以發揮其功能與作用。
3.2 我國海綿城市建設的一些建議
3.2.1 重視水資源的規劃。在城市發展戰略規劃中積極考慮水資源及生態環境問題，將水資源的管理與利用問題放在重要的地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態功能，注重開發和保護水資源在城市發展進程中的價值，培育和引導水產業發展。
3.2.2 制定支持海綿城市建設的政策法規。現有的通知和文件不具有強制效力，為進一步落實和深化海綿城市建設工作，還需要構建完備的水資源法律和政策體系，出臺強制性的政策法規以促進低沖擊開發的實施和管理利用的規范化。強制性內容既要包括針對業主和開發商的管制政策，針對規劃師和工程師的設計要求，也要包括針對管理者和使用者的管理條例。在制定強制性法規的同時也制定相應的經濟激勵政策。對于市政工程和開發建設項目，可采取財政、專項資金補貼等形式鼓勵工程技術的研發和使用。
3.2.3 推廣低沖擊開發技術和設計體系。應制定海綿城市建設的技術規范或導則，推廣實用技術，將規劃設計規范化和標準化，為設計人員提供簡單便捷的工程設計工具，降低技術的應用難度，推動低沖擊開發模式的推廣與利用。同時引進國外海綿城市建設中的新技術，提高其性能，降低使用的成本。
3.2.4 強化多部門多專業的協作。海綿城市建設不是一個部門一個專業就能完成的，它需要多部門多專業的共同參與。海綿城市的建設需要統籌協調規劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等部門；融合不同專業背景的技術人員協作；注重從開發前的場地設計到地塊規劃設計，再到運行和使用指引和開發后維護的連續性；強化規劃和建設過程中設計、管理、技術、資金上的銜接。
結束語
綜上所述，海綿城市的構建有利于提高預防雨澇災害，還能夠解決城市水資源短缺的問題。在社會經濟的飛速發展過程中，嚴重的破壞了生態環境，影響了人與自然的和諧相處。因此為了解決這個問題，建設海綿城市的理論和技術顯得尤為重要，受到和社會和人們的廣泛關注。盡管我國的海綿城市理論和技術還不是很先進，在貫徹和落實過程中還存在很多的問題，但在一定程度上緩解了我國部分城市水資源短缺的問題，因此還要進一步加強技術的完善和改進。
參考文獻
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