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今年來我鎮安全生產工作在黨委政府和上級主管部門的正確領導下,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,加大安全監督檢查力度,全面落實安全生產責任制。安全生產整體形勢穩定向好,現將相關工作匯報如下:
1、 構建安全責任體系,壓實安全生產責任
一是起草了2020年度安全生產工作要點和安全生產檢查計劃,做好各專業委員會、行政村以及全鎮300余家企事業單位2020年度安全生產目標責任書簽訂歸檔工作,協調各安委會工作、村安全生產管理工作落實安全生產“行業管理”、“屬地管理”,實現壓力層層傳導,壓實安全生產監管主體責任。
二是繼續落實企業安全生產主體責任,轉變檢查巡查方式,從以往的幫企業找隱患轉變為督促企業自己找隱患,將安全檢點放在有沒有相關的自己的管理制度,制度有沒有執行到位,相關記錄是否完整,沒有定期開展隱患排查和員工安全培訓等基礎工作。
2、 細化整治舉措,提高重點企業安全基礎。
在五家飼料企業推行“安全隱患雙重預防機制”。 企業通過聘請中介機構專家對現場風險點進行識別,采取風險分級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制提升企業的安全管理水平。規范五家金屬冶煉企業安全管理現狀,聯合應急管理局相關科室對轄區內五家企業進行了走訪檢查,由專業中介機構出具安全評價報告,并根據報告要求完成整改確認。開展礦山企業交叉檢查行動,由區局工作人員、礦山安全專家、**區礦山安全管理人員組成檢查小組,對轄區內礦山企業開展檢查并交流管理經驗,通過交叉檢查,了解其他礦山的先進生產工藝、新技術和新理念,不斷提升管理水平。
3、 結合本鎮實際開展各類專項整治行動。
加大危險化學品、涉爆粉塵企業、人員密集場所等重點行業領域的排查整治力度,強化國慶安保等重點時期的安全督查檢查。一是開展涉爆粉塵企業隱患排查治理,對排查出的7家涉燃爆粉塵企業,通過企業自查、專家復查、部門督查三方結合的形勢,將整改行動落地實處。二是開展特種作業人員持證情況排查專項執法行動,對全鎮范圍內的特種作業人員進行摸底,重點打擊假證、無證上崗行為。截止目前發現并處理一起無證作業案件。三是開展以危險化學品為重點的安全隱患“清零”專項行動。對轄區涉及危險化學品生產單位和取證經營單位的7家重點經營點位開展全面排查。四是開展保“保安全、迎大慶”安全專項執法行動,安保聯合區執法大隊,累計開展四次雙隨機抽查,檢查企業46家,開具限期整改指令書32份,出具行政處罰決定書4份。
進一步加強檢查執法,保持安全監管高壓態勢。截止目前共出具檢查記錄表600余份,行政處罰案件8起,同比增長33.3%,通過打擊違法違規行為,倒逼企業落實安全生產主體責任,加大安全生產投入,提升安全基礎。
4、強化培訓宣傳工作,合力營造安全生產氛圍。
一是組織開展安全生產培訓。組織全鎮300余家生產經營單位,600名主要負責人和安全管理人員,分五期開展安全生產培訓,并取得證書,完成全年培訓任務。
二是開展安全生產“七進”活動。今年在南山村、星聯村、星敏村三個行政村開展安全文化示范村創建工作,目前相關工作已基本完成,等待上級驗收。結合“三服務”要求,在等重點企業開展安全生產知識培訓活動。利用安全生產月、消防宣傳月等契機,大力開展組織開展安全生產咨詢、安全警示圖片展。懸掛安全生產宣傳橫幅30條、標語200多條,發放安全生產小知識、安全生產法等宣傳材料800余份,營造“關注生命、關愛生命”的社會氛圍。
明年工作計劃
1、嚴格落實鎮安全生產管理總體目標和部署,明確全年安全生產監督檢查計劃,有序開展執法工作。重點做好2涉及危化品使用和生產企業、兩處非煤礦山、1家涉氨制冷企業及5家加油站的安全檢查督查工作。
2、繼續強化安全生產監管責任和企業主體責任的落實,重點是充分發揮安委會辦公室協調作用,督促協助各安委會、各片區、各村居開展安全生產管理工作,落實安全生產“行業管理”、“屬地管理”責任。同時嚴格落實企業安全生產管理主體責任,生態環保意識,推進企業安全生產標準化達標工作,推廣安全管理的社會化服務機制,提升企業安全管理水平和安全生產意識。
4、進一步完善工作機制,強化部門聯動發揮全科網格員在安全監管方面的“探頭”。定期開展網格員業務培訓,提高監管方面的業務素質。
5、繼續跟據消防安全三年翻身仗行動方案,分階段完成各項任務。
一、加強學習,提高自身安全生產監管能力和工作水平
__安監站剛成立不久,站上編制人數少,加之都是“新戰士”,沒有理論根基,沒有實際工作經驗,站上職工要以高度負責的姿態,以干好工作為己任,認真學習《安全生產法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《危化品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《重大事故隱患管理規定》、《工傷保險條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律、法規以及上級政府有關安全生產的文件、會議指示精神。通過努力學習,要逐步達到每個職工學安全生產知識,懂安全生產,抓安全生產,不斷提高自身素質,增強安全生產監管能力和實際工作水平。
二、非煤礦山安全監管
為切實抓好非煤礦山安全生產工作,首先要了解企業的基本情況,為企業建立健全完備的檔案,為指導好企業正常生產提供客觀的依據,樹立為企業服務的思想,與企業建立好工作關系。07年度,__安監站針對企業安全生產意識淡薄,資金投入,安全管理方面存在很大不足的實際,將在鎮黨委、政府的直接領導下和縣局的指導下,增強企業主和工人的培訓力度,進一步強化業主的安全意識,工人的安全意識,企業安全意識,企業安全管理的自覺性,認真做好采取定期、不定期,結合節假日,開展綜合性和專業性的安全檢查,查領導、查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改等方面的檢查活動,每月不少于1次,每年不少于14次。加強管理,明確職責,與生產經營單位簽訂安全生產責任書,督促企業加強對從業人員進行安全教育,安全培訓,每季度至少1次,監督企業對《安全生產法》、《礦山安全法》及省、市、縣、鎮安全生產文件精神的貫徹落實。
三、危險化學品安全經營監督管理
認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全生產管理條例》等法律、法規以及省、市、縣、鎮對危險化學品安全生產的文件指示精神,組織危化品從業人員學習,提高安全操作、安全生產技能,與企業簽訂安全生產責任書,建立健全危險化學品安全管理規章制度和崗位責任制,擬定本鎮的《危險化學品事故災難應急救援預案》;實施危險化學品經營的安全檢查,每季度不少于兩次;在責任范圍內積極宣傳危險化學品危害性,做好相應的信息了解,對查出的重大隱患實行跟蹤督辦,使危險化學品做到安全管理,安全處置,對于經營條件不符合有關規定要求的,提出整改建議,限期整改,重點把握消防設施和安全警示等方面的檢查工作。
四、煙花爆竹的安全經營管理
切實加強煙花爆竹安全經營管理,組織煙花爆竹零售經營戶參加安全管理等方面知識培訓,做好《煙花爆竹經營(零售)許可證》的辦理工作,做好煙花爆竹的安全經營檢查,與具有代表性的經營戶簽訂安全責任書,做好煙花爆竹市場的清理工作,力爭本鎮轄區內無非法經營煙花爆竹行為和不安全事故發生。
五、工礦商貿企業安全監督管理
認真貫徹執行國家《安全生產法》、《職業病防治法》等相關法律法規,以及省、市、縣、鎮有關安全生產的相關文件指示精神,督促工礦商貿企業安全制度和崗位責任制;組織責任范圍內工礦商貿企業主要負責人、 主管人員、安全管理人員和業務人員以及特種作業人員開展專業培訓,經考核合格領證上崗;加強對工礦商貿企業的安全監管,對不具備安全生產條件的企業不能立即處理的做好及時上報處理工作;對于生產條件,從業人員素質等條件不符合有關規定的限期整改,達到要求;建立工礦商貿企業安全生產督促檢查制度,每月不少于1次安全檢查,對查出的重大隱患實行跟蹤督辦;與企業建立良好的工作關系,積極指導好企業的安全管理工作,促進我鎮工礦商貿企業健康快樂發展。
六、公共安全監督管理
認真學習和貫徹執行《安全生產法》、《道路交通安全法》等法律法規及上級政府有關安全的指示精神,協調配合派出、工商等部門一同對鍋爐洗浴、液化氣經營進行安全檢查,對使用劇毒化學藥品的單位進行安全檢查,督促落實安全管理,對使用、銷售運輸毒鼠強等危險化學品行為采取果斷措施,讓毒鼠強等危險化學品在我鎮市場上徹底滅絕,配合農用車違章載人的查處,預防和控制重大交通事故發生進行安全談話,對礦山輸電線路和爆炸物品的使用進行安全檢查,針對非法經營成品油網點進行查處和打擊,并與從安監站申請購買爆破物品的單位或個人簽訂爆破物品安全使用協議書等,力保我鎮公共安全。
一、編制依據
1、《中華人民共和國安全生產法》;
2、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》,國家安全生產監督管理總局令第24號、《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》;
3、轄區內企業安全生產實際狀況;
4、安全監管的監管執法工作能力。
5、工作車輛及裝備。
二、編制原則
一是堅持落實“兩個主體”責任的原則。企業作為安全生產的主體必須承擔起責任和應盡義務;地方政府按照屬地管理的原則落實安全生產監管責任,通過不斷加大安全監管工作力度,推動企業實現安全生產。
二是堅持點面結合,突出重點的原則。監管執法工作計劃,要針對全鎮非煤企業實際安全情況,重點加強各類井工企業、尾礦庫和危化企業的監管工作,努力解決非煤企業安全生產方面存在的問題,有效防范重、特大事故發生。
三是堅持堅持實事求是、科學合理的原則。監管執法工作計劃要與監管工作能力相適應,具有可操作性。
四是堅持計劃監管。鎮安監站在區安監局行政執法授權在鎮政府的領導下,在區安監局的業務指導下,進行安全監管執法。
三、監管機構人員
監管人員
,鎮安監站站長,負責全鎮各非煤企業安全生產監管。
,鎮安全科負責人,負責全鎮安全生產監管。
,鎮安全科科員,負責全鎮安全生產監管。
四、鎮企業數量及現狀
全鎮重點非煤企業8戶,其中井工企業5戶、露天企業2戶、加油站1戶,綜合監管企業13戶。
五、監管執法工作日及覆蓋率
鎮安檢站,現有工作人員3人。監管執法總工作日為國家法定日,工作日為250天。
具體工作安排:
1、整理內業,制作執法文書、送達執法文書(上級和企業)工作為72個工作日。
2、陪同上級檢查工作為36個工作日。
3、參加應急救援和事故調查處理工作為36個工作日。
4、參加省、市、區會議、業務培訓、政治學習、工作日數36個工作日。
5、調查舉報案件工作,工作日數36個工作日。
6、聯合執法工作,工作日數72個工作日。
7、安全生產宣傳教育活動,工作日數36個工作日。
8、全鎮重點監管企業每戶兩月檢查1次為120個工作日。一般監管企業每戶每年4次,60個工作日。
9、對全鎮其它安委會成員單位及企業進行綜合監管,每季度抽查一次(抽查率為30%),工作日數為60個工作日。
10.帶薪休假,占用工作日數為30工作日。
11.站長總工作日為個84個工作日。
以上總工作日為584個工作日,不是工作日由節假日補,符合工作日要求。全鎮重點非煤企業安全監管覆蓋率達100%。
六、監管執法內容
(一)依法取得有關安全生產行政許可的情況;
(二)作業場所職業危害防治的情況;
(三)建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
(四)按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
(五)依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
(六)從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
(七)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
(八)在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
(九)對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
(十)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
(十一)教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
(十二)為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
(十三)在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
(十四)對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
(十五)組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
(十六)制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
(十七)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;
(十八)按照規定報告生產安全事故的情況;
(十九)監督檢查地下礦山企業安全避險“六大系統”安裝使用情況;
(二十)依法應當監督檢查的其他情況。
七、其它
1、堅決按照監管計劃進行監管。
2、嚴格執行監管計劃,積極完成工作任務,確保轄區內安全生產。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,牢固樹立科學發展、安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,嚴格安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”工作要求,以基層基礎為重點,以行政執法為抓手,著力抓鞏固、強標準、嚴整治,全面提升全市安全發展水平。
二、總體目標
全面完成泰州市安委會和市委、市政府下達的各項工作任務,確保安全事故零增長、安全監管上水平、行政執法求突破、基層基礎上臺階、作風形象創一流五個工作目標的實現,努力保持全市安全生產形勢的穩定。
三、主要任務
(一)始終突出五個工作重點。
1、安全監管在制度化、規范化和專業化上求突破。一是嚴格執行制度化。堅持屬地管理、分級檢查原則,推行工貿企業安全生產分級分類檢查制度,對一級企業每年檢查不少于7次、二級企業不少于5次、三級企業不少于3次。二是嚴格執行規范化。全面推行說理式執法文書,做到格式規范,各執法文書之間前后邏輯關系合理;加強對鄉鎮安監辦(局)檢查文書使用的指導和培訓,統一文書的式樣、內容、封面、目錄、裝訂。三是大力推進專業化。加強鄉鎮安監人員安全檢查知識培訓,快速提升基層安監人員的檢查水平;建好市級安全生產專家庫,充分發揮專家在安全檢查方面的作用,同時提足用好安全生產專家檢查專項資金。
2、行政執法在規范執法、文明執法和專項執法行動上求突破。在確保案件辦理數、事前處罰數兩個目標完成的基礎上,突出三個重點,在執法效果上下功夫。一是推進規范執法。科學合理編制安全生產年度執法工作計劃,嚴格執行執法計劃的批準和備案程序,全年計劃執法企業220家;每月制定月度執法計劃,抄送至鄉鎮和企業,并提前告知局相關業務科室,避免重復檢查。二是推進文明執法。執法人員統一著制式服裝,執法時主動出示證件,文明用語;在執法檢查的過程中向企業發放便民服務卡和行政執法監督卡,接受監管對象的監督。三是推進專項執法。在完成執法計劃的同時,開展煙花爆竹超儲、特種作業人員無證上崗、職業危害、建筑施工現場安全、非法經營危化品等方面的專項執法檢查,通過專項執法行動解決安全生產方面存在的突出問題。
3、基層基礎在鄉鎮安監機構能力提升、企業標準化建設和隱患系統規范運行上求突破。一是全面開展鄉鎮安監機構星級創建。鞏固和深化鄉鎮安全生產管理規范化建設活動,繼續開展鄉鎮安監辦(局)星級創建活動,年內確保50%的鄉鎮安監辦(局)創建成五星級鄉鎮安監機構,促進安監辦能力提升、實力增強、工作規范。二是大力推進企業標準化建設。按照“已達標企業抓鞏固,未達標企業抓創建”的思路,推進規模以下工貿企業安全生產標準化創建工作,全年完成1000家以上規模以下企業的創建任務。三是加快規范隱患信息系統運行。建設以企業信息化管理為基礎,以企業自查自報為核心的隱患排查治理體系,大力度抓擴容,加快完成未注冊企業的注冊工作;下力氣抓規范,對已注冊的企業進一步規范隱患自查自報。
4、隊伍建設在責任形象、作風形象和能力形象的提升上求突破。以開展“能力作風建設年”活動為抓手,切實加強機關作風建設和黨風廉政目標考核。一是提升責任形象。做到履職盡責而不失責瀆職,樹立強烈的責任心、事業心,真正到明確責任、履行責任、擔當責任。二是提升作風形象。把服務群眾、服務企業、服務重點、提高服務水平作為關鍵,始終把監管執法寓于服務之中,努力營造想做事、肯做事、會干事、能干成事的濃厚氛圍。三是提升能力形象。一方面通過培訓和崗位練兵等方式提升安監隊伍的業務水平,另一方面提升實際工作能力特別是解決實際問題的能力,既把監管執法工作做好,又能得到社會特別是監管執法對象的認可。
5、工作創新在工作機制、監管手段和執法方式上求突破。一是工作機制方面。建立鄉鎮分管安全生產工作負責人例會制度,每季度召開一次工作例會;健全完善市安委會成員單位考核制度,通過考核,凝聚合力、激發動力,增強工作的主動性。二是監管手段方面。繼續推進科技強安,通過在企業推廣視頻監控系統、自動化改造,全面提升企業安全保障能力;試行工業重鎮委托執法,提升監管效率;繼續推進工商年檢安全檢查工作,全面加強和提高企業安全生產管理水平;開展職業衛生基礎建設活動,抓好職業危害申報、職業病危害現狀普查、職業衛生“三同時”等工作,推進職業衛生與安全生產一體化監管機制。三是行政執法方面。加大由安監局獨立執法向與相關部門聯合執法的轉變力度,健全交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造(拆)等重點行業領域聯合執法機制,推進綜合治理。加大由事故處罰向事前預防的轉變力度,綜合采取突擊夜查、專家檢查、明查暗訪等形式,強化事前預防性執法,促進主體責任落實、隱患即查即治,化解事故風險。
(二)切實采取五項工作措施。
1、強化安全責任,推動工作落實。建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系,進一步完善各級黨政領導干部和各崗位人員安全生產責任制,加大安全生產政府屬地管理責任和主管部門監管責任落實力度,形成齊抓共管的工作格局。督促企業認真貫徹執行國家安全生產法律法規和標準規范,建立健全安全生產組織機構和安全生產責任制、規章制度、操作規程及技術措施,保證安全設施、安全培訓、隱患治理等經費投入,實現全員、全過程、全方位的安全管理。
2、加強宣傳培訓,增強安全意識。把安全文化建設融入社會文化建設之中,提高安全宣傳的廣度和深度。加強與主流媒體合作,繼續與電視合開通《安監之窗》專題節日,繼續推進“安全文化示范企業”創建、“安康杯”競賽、“安全社區”創建活動。加強安全公益宣傳,深入開展“安全生產月”、安全知識“六進”等活動。推進市級安全生產考試點建設,嚴格落實企業“三項崗位”人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度,重點加強對班組長和一線工人的教育培訓。
3、開展安全共建,促進平衡發展。選擇7-8個經濟薄弱、安全生產工作落后的鄉鎮由市安委會掛鉤共建,重點解決資金、監管執法能力和水平等問題,督促掛鉤鄉鎮切實加強安全生產工作組織領導,提高安全生產基層基礎建設,整改安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題,推進安全生產各項措施有效落實。
各村各企業及相關單位要深刻汲取安全生產責任事故的教訓,清醒認識安全生產特別是煤礦安全工作面臨的嚴峻形勢:一是部分企業單位在當前安全生產形勢總體穩定的情況下,存在僥幸懈怠心理,部分管理部門安全管理有所放松,致使違法違規現象抬頭;二是目前正值企業節后復工、職工返崗、新工人上崗、各種生產經營活動開始繁榮的重點時期,也是安全生產工作的關鍵時期;三是煤價持續上漲,停產整頓礦井生產欲望強烈。各單位要充分認識到搞好安全生產、杜絕重大安全事故的發生,對于保障我鎮全年目標任務的實現具有重要意義。各村,各企業及相關單位要深刻汲取事故教訓,立即召開專題會議,對本村、本企業、本單位的安全生產工作來個回頭看,總結教訓,改正不足,對下一步安全生產工作進行再安排、再部署、再落實、再督察。要結合單位實際,采取強有力措施,進一步加大安全生產檢查和隱患治理力度,全面落實安全生產防控責任和措施,切實將國家和省、市、市及我鎮的安全生產部署貫徹落實到位,確保全鎮安全生產形勢持續穩定。
二、突出重點,確保煤礦企業安全
煤礦的安全生產事故,暴露出煤礦安全管理方面的漏洞,各相關單位及煤礦要汲取教訓,全面安排今后一個時期煤礦的安全管理工作。相關單位要制定工作計劃,針對煤礦瓦斯、水害防治、機電管理、火災防治等方面制定切實可行的安全監管措施,落實分類監管各項規定。各煤礦要深刻認識這次安全檢查的重要性,立即集中人力、物力、財力對井下、井上各部位進行全方位排查整治,確保煤礦的安全穩定。
要充實力量,強化監管,進一步明確監管職責,堅持24小時嚴盯硬守,督促煤礦企業認真貫徹執行各級政府制定的停產整頓政策,督促煤礦企業嚴格落實安全生產法規和各項安全管理制度,確保企業遵規守紀。對不執行停產整頓指令的企業在給予經濟處罰的同時,提請市政府對其實施關閉;對不恪盡職守、履職盡責的駐礦工作人員要從嚴追究其責任。
三、強化措施,迅速開展安全生產大檢查
這次大檢查活動開始,利用一個月時間對全鎮重點行業、重點部位進行全面安全生產大檢查
1、煤礦:重點檢查“一通三防”和防治水情況;要加強對資源整合后技術改造煤礦的安全監管,嚴防違規生產,違規作業,確保各煤礦按照上級有關政策進行停產整頓;加強駐礦人員的督促檢查,切實發揮駐礦人員的職能。(牽頭單位:鎮安全辦,煤管站)
2、道路交通:要加強對各運輸企業安全責任制落實情況和運輸車輛安全狀況的檢查,嚴禁“病車”上路,嚴防“三品”上車,要針對春季特點,加強對車輛行駛的安全檢查,嚴肅查處無證駕駛、酒后駕駛、超速超載等違法違規行為;加強對危險化學品運輸的安全監管,嚴格控制運輸路線,嚴禁非法運輸。(牽頭單位:交警三中隊,運輸站)
3、建筑施工和液化氣管理:重點檢查施工現場安全防護措施落實情況,查看起重機械和施工機具是否定期檢驗合格,嚴禁無證施工、超資質能力承攬工程,嚴禁特種作業人員無證上崗,特別是新招收的農民工不經崗前培訓進場作業;同時,重點檢查液化氣非法經營整治取締情況等、嚴肅查處違法運輸、經營液化氣行為。(牽頭單位:村鎮辦)
4、公眾聚集場所消防:重點檢查商場、市場、賓館、飯店、醫院、學校、車站、網吧、娛樂場所、風景區等人員密集場所的消防安全責任制落實情況,應急救援預案制定演練情況,確保疏散通道、安全出口和消防設備設施齊全完好。對達不到安全要求,存在嚴重事故隱患的公共聚集場所,要立即停業,限期整改,直至關閉取締。對舉辦的慶典、體育、文化、娛樂和其他大型聚集活動,要按照“誰主辦,誰負責”的原則,制定嚴格的安全保障措施和應急預案,并請公安機關嚴格審批把關,防止群死群傷事故發生。(牽頭單位:派出所)
5、旅游:加強對黃帝宮風景區的檢查,對旅游設施、游船、旅游車輛認真檢查,確保安全運營。(牽頭單位:黃帝宮管委會)
6、危險化學品:重點檢查危險化學品生產經營企業安全許可證申請辦理情況,安全設施設備的運行狀況,企業內、外部周邊安全距離達標情況,從業人員培訓情況等,嚴禁危險化學品生產、儲存、使用設備設施帶病(患)運行,嚴厲查處和取締危險化學品非法生產經營單位。(牽頭單位:鎮安全辦,安監中隊)
7、煙花爆竹:重點檢查各級各部門對煙花爆竹管理的職責履行情況,打擊非法生產、儲存、運輸行為。(牽頭單位:鎮安全辦)
8、特種設備:重點檢查鍋爐、壓力容器(管道)等設施有無使用許可證,是否經過定期檢測檢驗,操作人員是否持證上崗,設備運行狀況是否良好等,嚴防各種設施帶病運行,操作人員無證上崗。(牽頭單位:質監所,鎮安全辦)
其他行業和領域也要結合實際,突出重點,開展檢查。對排查出來的隱患要嚴格按照“五落實”要求督促盡快整改。
此次大檢查活動采取單位自查、部門檢查和政府督查相結合的形式進行。各生產經營單位要積極主動搞好自查,力爭把事故隱患消滅在萌芽狀態;鎮政府將組織鎮安全辦、村鎮辦、派出所、煤管站、安監中隊、農電站、運輸站、交警三中隊等有關部門對各生產經營單位及行業進行全面安全檢查,及時整改各類事故隱患,確保檢查覆蓋率、隱患整改率達100%。
四、加強領導,落實責任
一、指導思想
堅持科學發展觀和安全發展理念,緊緊圍繞全市安全生產工作的總體目標,按照“創新、規范、嚴管、提升”的工作要求,以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點,堅持依法行政、嚴格執法,嚴厲打擊安全生產領域的違法犯罪行為,及時發現安全隱患和消除事故隱患,確保全鎮安全生產大局穩定。
二、工作目標
生產經營單位的安全生產主體責任進一步落實,堅決杜絕較大及以上生產安全事故,全鎮高危行業和工貿行業生產經營單位的監管面100%,違法行為查處率100%,隱患整改率100%。
三、執法范圍
按照“屬地管理”的工作原則,負責全鎮生產經營單位安全生產情況的執法檢查。重點抓好煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等三大高危行業及建材商貿等行業的生產經營單位的執法檢查工作。(具體見附件一)
四、執法檢查的內容和要求
1、執法檢查的內容。按照國家安監總局令第24號第八條規定的十九項重點檢查事項確定。
2、執法檢查的要求。煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等三大高危行業的生產單位每月度檢查次數不少于1次;煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等三大高危行業的經營單位每季度檢查次數不少于1次;工貿行業生產單位每季度檢查不少于1次;對上年度發生安全生產事故的生產經營單位每月檢查不少于2次;群眾舉報、有關部門移交的相關案件,核查率達100%。
五、執法具體安排及執法重點
1、煙花爆竹行業
量化執法:對**化工有限公司(因為其自**年12月以來生產許可證到期停產至今)、**市**福臨門煙花爆竹經營門店每季度檢查不少于1次,日常檢查主要由鎮安監站負責。
執法檢點:一月份:開展煙花爆竹經營戶安全隱患排查整治和落實春節期間值班備勤工作;二月份:企業復工審查,重點檢查生產設施設備的安全狀況、安全組織機構情況、員工培訓情況等;三、四月份:重點排查“五超一改”、“三違”等安全生產違法行為及汛期防洪防漏防潮情況;五、六、七、八、九月份:高溫季節安全生產執法檢查;十月份:高靜電期安全生產執法檢查;十一、十二月份:重點排查超量、超負荷生產等安全隱患。
2、危險化學品行業
量化執法:群富鈦粉廠和豐福鈦粉廠生產企業每月檢查不少于1次;對**加油站經營企業每季度檢查不少于1次。日常檢查主要由鎮安監站負責。
執法檢點:一、二季度重點開展鈦粉生產單位的執法檢查,檢查的重點為:超范圍生產情況、違章操作情況、職業衛生防范措施落實情況等,并在全鎮范圍內開展打擊非法生產專項行動;三季度重點開展加油站的執法檢查;四季度開展執法“回頭看”活動,并重點檢查企業安全責任險落實情況。
3、非煤礦山行業
量化執法:對**市**河石業有限公司、**市金鐘橋采石場執法檢查每月不少于1次。日常檢查主要由鎮安監站負責。
執法檢點:重點檢查企業分臺階開采情況、勞動防護用品佩戴和違章操作等情況,嚴防機械傷害發生。
4、工貿行業
量化執法:對**市淬火液廠、**市永鑫建材責任有限公司、**竹木制品廠、**市恒春木業有限公司、白沙寶宏膠合板廠**市黃金潭造紙廠執法檢查每季不少于1次。日常檢查主要由鎮安監站負責。
執法檢點:重點檢查安全生產操作規程執行情況,用電安全和消防安全,勞動防護用品佩戴和違章操作等情況,嚴防機械傷害發生。
5、其它行業
由鎮安委會各成員單位對所轄領域組織專項安全檢查,要求每個成員單位每季度不少于1次安全生產執法專項行動。
六、工作原則
一、指導思想
深入貫徹落實黨的精神,以科學發展觀為統領,堅持以人為本,以科學發展、安全發展、預防為主為總體要求,以強化責任落實、隱患治理、專項整治、安全生產準入、科技支撐和安全基礎建設為主要措施,堅持分級負責、屬地監管,“誰主管、誰負責”的原則,突出重點,點面結合,認真落實安全監管職責,全面推進安全生產檢查工作。
二、工作目標
一是杜絕較大事故,控制一般事故。
二是每半年對全鎮非煤礦山企業檢查1次,復查1次,檢查比例不少于開工企業總數的100%。非煤礦山全年事故數控制到最低。
三是半年對危險化學品經營單位檢查不少于2次,檢查的比例不低于100%。對煙花爆竹經營戶檢查1次,覆蓋率達100%。
四是全年對一般生產經營單位檢查覆蓋率達100%。
五是全年對尾礦庫檢查2次,檢查覆蓋率達100%。
六是全年對人員密集場所檢查不少于2次,檢查覆蓋率達100%。
三、主要任務
(一)承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任,按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。
(二)按規定承擔非煤礦山企業和危險化學品、煙花爆竹經營(零售)單位準入管理責任,依法組織并指導監督實施生產安全準入制度。負責綜合監督管理危險化學品、煙花爆竹經營(零售)單位安全生產工作。
(三)貫徹實施工礦商貿行業安全生產規章、標準和規程,監督檢大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作;依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。
(四)負責參與市局組織的安全生產大檢查和專項督查,根據職責,參與一般事故調查處理。
(五)負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目(以下簡稱“建設項目”)的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用(以下簡稱“三同時”)情況。
(六)組織一般工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全培訓工作,監督檢查一般工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。
四、生產經營單位情況
轄區監管企業71戶。其中:
1.現有非煤礦山企業11戶,停產企業9戶;
2.危險化學品經營使用企業7戶;
3.煙花爆竹經營(批發)企業10戶;
4.一般生產經營企業戶11戶;
5.尾礦庫23座;
鎮安全生產工作重點主要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等行業和領域,是市非煤礦山監管的重點鎮。
五、行政執法人員數量和監管執法工作日測算
國家法定工作日365-104-11=250天。其中:全年總天數365天;雙休日=52周×2天/周=104天;元旦、春節、五一、端午、國慶節等計11天法定假日。
安全檢查工作日:
安全檢查工作日=總法定工作日(660)—其他工作日(90)—非檢查工作日(60)=510個工作日。每人約170天。510個工作日,占國家法定工作日的77.2%。
其它執法工作日:
其它執法工作日每人約50天,150個工作日,占國家法定工作日的26.5%。包括以下內容:
1、生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改等;有關報告、制度、安全措施的備案。
2、貫徹落實上級應急局、鎮政府的工作,迎接上級領導檢查工作。
3、督查鎮安委會成員單位工作。諸如:春節、全國“兩會”期間、雨季及“十一”等。
非檢查工作日:
非檢查工作日每人約30天,540個工作日,占國家法定工作日的12%。包括以下內容:
1、學習、培訓、考核、會議;參加黨群活動;機關值班等預計所占用的工作日。
2、公務員法定年休假、探親假、婚(喪)假及病、事假。
六、對企業監管執法覆蓋面及檢查內容
按照省應急局《關于印發〈省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業安全生產監督檢查實施辦法(試行)〉的通知》(吉安監管-字〔2019〕2號)的規定,根據企業的實際情況,采取突出重點檢查、抽查等方法履行檢查職責。
第一季度
1.對煙花爆竹經營企業進行監督檢查;
2.對非煤礦山企業做好冬季防滑、防凍、防火、防中毒、窒息等方面的工作;
3.對停工、停產的非煤礦山企業做好值班值宿和應急管理進行安全檢查。
4.做好復工安全準入條件的的審核工作,協助企業做好復工組織工作。
5.深入開展生產經營單位安全隱患排查治理;開展“兩節”、“兩會”期間的安全工作大檢查活動和春季安全大檢查。
第二季度
1.抓好冬春專項整治行動、檢查、總結。
2.抓好防春季“桃花水”工作,防止露天礦山山體滑坡,地下礦山防止淹井專項檢查和復查工作。
3.開展安全月活動,對企業貫徹落實“安全生產月”情況進行專項檢查。
第三季度
1.開展汛期尾礦庫安全檢查,防止尾礦庫漫頂、潰壩、滲漏;
2.開展地下礦山、露天礦山汛期防治水為重點的專項檢查,檢查各項安全制度的落實情況;
3.加強非煤礦山應急救援建設,協助監督企業進行應急演練,強化救護隊員的各方面素質,不斷提高應急救援能力。
第四季度
1.開展冬春會戰的專項安全檢查;
2.開展“國慶節”、“中秋節”、“元旦”前后安全工作大檢查;
3.對有行業主管部門監管的企業按《檢查計劃》進行安全抽查50%;
4.對季節性停產的企業進行停產前的安全檢查。
鎮安監站計劃檢查各類企業72戶(非煤礦山11戶,危險化學品企業7戶,煙花爆竹10戶,一般企業11戶,尾礦庫23座,停產企業9戶),按檢查的頻次總計檢查154戶次。
對企業監管檢查內容
1.依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
3.按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
4.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
5.從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
6.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
7.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
8.對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
9.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
10.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
11.在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
12.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
13.組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
14.制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
15.危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;
16.按照規定報告生產安全事故的情況;
17.依法監督檢查地下礦山“六大系統”按期完成情況。
18.金屬非金屬地下礦山領導下井制度的建立、執行、考核、獎懲情況。
19.按規定提取安全生產費情況。
20.依法應當監督檢查的其他情況。
七、監管崗位職責分工
(一)人員崗位
邱純琦(安監站站長)兼鎮安委會辦公室主任;
韓敬全、李振祥(站員)。
(二)分工及職責
站長工作職責
1.負責安監站全面工作;
2.對鎮管轄以內的非煤礦山(含尾礦庫,下同)企業法律、法規、規章、標準、規程、規范文件的執行情況,按檢查計劃開展日常監督檢查;
3.按上級精神組織開展各類專項整治,制定方案,并總結上報;
4.完成非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、工貿等行業的檢查計劃,年度重點工作;
5.根據檢查計劃編制現場檢查方案;
6.組織監督檢查相關生產經營單位的重大危險源監控工作;
7.負責各種報表及時上報,建立各種臺賬;
8.加強自身建設,認真履行監管職責,嚴格執法,秉公執法,提高執法效能,嚴格執行各項規章制度,完成上級交辦的各項工作任務。
站員工作職責
1.協助站長做好安監站的工作。
2.組織開展危化企業標準化的開展及監督檢查;建立健全危險化學品企業、煙花爆竹經營企業的基礎臺賬;
3.對上級文件精神傳達,開展專項整治總結;
4.建立健全危險化學品和煙花爆竹生產經營單位、地面工廠、重大危險源的基礎檔案并及時更新;
5.建立健全案件檔案,接待來信、來訪;
6.對下達的責令整改指令書、復查意見書、現場檢查記錄及時整理并存檔備查;
7.具體負責一般企業(地面工廠)生產企業進行監管、和安全檢查;
8.積極參與非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及重大危險源監管,積極參與安全生產違法行為及事故調查處理,積極完成領導交辦的其他任務;
9.完成上級領導交辦的各項工作任務;
10.負責化學品生產、經營企業的備案工作;高危行業應急救援預案的備案工作;非煤礦山企業的開工、試生產備案、停產報告的存檔工作;
11.建立健全非煤礦山企業、危險化學品企業、煙花爆竹經營企業、重大危險源企業的基礎資料并及時更新;
12.根據上級要求,及時上報非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業的隱患排查報表、各種報表和有關情況總結;
13.負責建立健全非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、從業人員、在用設備及檢查檢測的基礎檔案。
八、嚴格執行安全檢查工作計劃
1.安全生產監管人員實施監督檢查時,必須明確檢查的責任和范圍。及時對檢查處理情況作出書面的記錄。
2.在現場檢查時,發現事故隱患應及時處理,發現違規違章行為應當立即糾正;對各種安全生產違法行為下達違法行為的整改通知單進行整改。
3.現場監管執法檢查中,發現重大違法行為及時報送市應急局。
4.監管檢查時,要做到有機結合,即綜合檢查與專項檢查相結合;安全生產檢查與服務相結合;定期檢查與重點時段檢查相結合。
5.安全生產監管人員必須文明執法,細心服務,廉潔自律、忠于職守、堅持原則。
九、執行與考核
1.要嚴格現場監管、檢查的計劃性,確保監管檢查計劃的完成。
2.按月對監管檢查計劃執行情況進行自查,未能完成計劃的在下月工作中追加,確保《安全檢查計劃》有效實施。
3.因上級工作部署,部門職能職責調整和其他不可預見因素,監管、檢查計劃需進行重大調整與變更時,應及時調整監管、檢查計劃。
一、指導思想、工作思路和工作任務
(一)指導思想
牢固樹立安全發展理念,以科學發展觀、黨的十精神以及關于安全生產工作的講話為指導,圍繞全縣安全生產中心工作,加大行政處罰力度,嚴厲打擊各類安全生產違法行為,堅決遏制重特大事故發生。有效控制一般事故,提高從業人員安全意識,大力宣傳貫徹安全生產法侓法規,全面有效開展監察執法工作,推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
(二)工作思路和工作任務
工作思路:深入貫徹新安全生產法,突出重點領域、重點企業、重點環節。嚴厲打擊生產經營單位違法行為,加大安全生產事故查處,做到每案必辦。
工作任務:為人民群眾生產生活提供安全保障;宣傳貫徹安全生產法侓法規;對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹實施監察和查處違法違規行為,對投訴、舉報案件進行查處,對安全生產執法進行統計分析;調查處理相關股室移交企業違法行為。
二、2016年監察計劃
(一)日常執法工作計劃
有計劃,有重點地對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、重點職業病危害企業、古敘高速、敘大鐵路開展日常監察檢查。
全縣啟動煤礦平均全年覆蓋一次監察檢查;古敘高速、敘大鐵路重點工程,平均每月覆蓋一次監察檢查;非煤礦山(含井工開采的非煤礦山和露天開采非煤礦山)正常生產礦山平均全年覆蓋一次監察檢查;對全縣100件以上煙花爆竹連鎖店平均每季度監察檢查(抽查)二戶;對縣泰安煙花爆竹專營有限責任公司每季度進行一次監察檢查;對全縣加油站每年覆蓋一次監察檢查;對全縣酒類企業全年監察檢查(抽查)兩戶;道路運輸企業、水上交通全年監察檢查(抽查)六戶(處),其它企業監察檢查(抽查)六戶。以上所有監察檢查共105戶。
(二)專項監察檢查
結合重點時段、行業特點開展各類專項監察檢查。督促相關企業落實安全生產主體責任,查處相關企業違法行為,督促相關職能股室認真開展執法工作,檢查、指導鄉鎮委托執法工作。
1、煙花爆竹專項監察檢查。1--2月是煙花爆竹銷售經營旺季,重點是配合危化股對批發企業產品流向登記、倉庫管理、培訓教育等方面進行監察檢查。對違規儲存、經銷非法產品進行立案查處。
2、煤礦專項監察檢查。3--5月重點是配合煤監股對煤礦通風瓦斯、頂板管理、機電運輸管理、井下密閉管理、礦級領導帶班管理等情況進行專項監察檢查。對違法煤礦進行立案查處。
3、非煤礦山專項監察檢查。6--7月重點是配合非煤山股對露天礦山安全和井工開采礦山的井下機械通風情況及領導帶班等進行專項監察檢查。對違法非煤礦山進行立案查處。
4、危險化學品專項監察檢查。8--9月重點是配合危化股開展對危險化學品經營單位現場安全管理、安全培訓教育等方面進行專項監察檢查。對違法危險化學品經營單位進行立案查處。
5、其他專項監察檢查。10--12月根據實際情況,結合人員裝備等情況實時開展對古敘高速、敘大鐵路等重點項目建設進行不定期(抽查)監察檢查。
三、計劃執行措施和要求
(一)科學制定月度監察檢查計劃。根據批準的年度計劃,結合實際,合理分解下達月度具體察檢查計劃,加強監察檢查計劃進度。注重執法檢查分析,找準監察檢查薄弱環節。
(二)進一步規范監察檢查行為。根據安全監察執法工作需要,按月計劃編制監察檢查方案,避免盲目執法。
(三)加強安全生產監察執法案卷管理。實現監察執法過程“四化”管理。做好監察執法總結,積累監察經驗,及時糾正工作上的偏差,推行監察工作創新,提升監察執法水品層次。
2016年度,根據工作計劃,結合XXXX《XXXX加強安全生產工作的意見》的精神,緊密圍繞建設“和諧、發展、安全”的工作目標,更加扎實地開展安全生產監督管理。為做好2013年度的安全生產工作,特制定本工作計劃。
一、指導思想和總體目標:
指導思想:以深入學習科學發展觀為引領,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業落實安全生產主體責任,結合實際落實安全監管工作,加大執法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發生。
總體目標:依法落實各級安全生產責任制,切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度,強化企業主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數同比有所下降,確保不突破區政府下達的安全生產控制指標,實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維,突出重點,落實責任,依法監管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產基礎工作,強化安全生產綜合管理
1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度,強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置,明確具體的職責分工安排,確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導,增強鎮、村兩級監管人員的業務素質,在解決應知、應會的基礎上,重點培養獨立工作能力和應急處理能力,提高監管人員的業務水平和管理水平,進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產責任書》工作,建立和完善村居、企業安全生產層級責任制,實現安全監管責任重心下移,關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作,監督企業認真落實安全生產主體責任。同時,細化各項指標,加大對村級安全生產管理考核力度,確保安全生產責任制不留空檔。另外,根據區委區政府的相關考核辦法,結合我鎮實際,及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能,堅持聯席會議制度,指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管,重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查,特別是加強工礦企業生產安全、交通,消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制,借鑒別人好的經驗及做法,取長補短,改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手,認真落實規模企業標準化創建工作,推進特種設備使用企業標桿企業申報工作,促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理,提升企業負責人的安全意識和責任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎,今年將繼續大力推進安全生產監管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶,購買社會服務,借助中介專業力量,將安全生產監管工作推向社會化。另外,創新、探索特種設備監管模式,嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管,借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作,組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練,重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作,今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練,大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量,爭取更多的企業、更多的員工能夠參與,進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓,落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓,提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道,重點提升鎮級監管人員的業務水平,為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報),充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產的宣傳力度,讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創新宣傳模式,深入到村居(社區)、企業、學校,組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制,加強執法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管,落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作,認真開展對企業的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域,重點行業,加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴防各類生產安全事故的發生,確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度,堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為,加大執法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化,努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時,加強學習,不斷提高業務水平,提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控,嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查,并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應急管理工作,確保不發生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學品事權的學習,確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作,重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習,確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項,把好特種設備登記、審批與現場監察關,全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求,派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續深入開展家具行業專項整治工作,將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作,采取有力措施,對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作,確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點,繼續保持高壓態勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃,責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管,指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復查行動,對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育,強化校園周邊環境監管,提升學生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定,并繼續加大執法檢查力度,堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度,并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護,確保全鎮供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職,各負其責,認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯合執法等方式,提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作