項目調研報告精選(九篇)

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第1篇：項目調研報告范文

（一）前期規劃重視不夠，影響項目申報成功效率。一般要爭取到涉農項目的前提，首先是要進入上級規劃。如農村河道治理、排澇、抗旱水源等單項規劃提前2-5年申報，但部分鎮領導重視不夠，沒有儲備項目，也沒有集體研究，多由工作員草草上報，常出現漏報、錯報，導致項目規劃不深、不全、不科學，影響規劃申報的成功率，進而直接影響后續項目的爭取。問題產生的客觀原因是上級下達規劃編制任務時，要求上報就只有幾天時間，時間非常緊。主觀上是缺乏規劃延續性,前期工作做得不夠。部分鎮的領導變動頻繁，現任領導只辦眼前見效益的事，不顧長遠規劃，不儲備項目；有的認為前期工作要花費一定的人力、物力和財力，怕萬一上級沒有批準，造成浪費。

(二）項目整合協調困難,涉農資金聚集效益不高。盡管我縣出臺了涉農項目整合管理辦法，但主管部門之間溝通不足，整體協調不夠，以部門利益優先，有時因時間緊迫存在項目上報后才向縣分管領導匯報情況，使資金分配在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面并未有效整合。農業、農綜、國土、水利等涉農建設項目在規劃時沒得到相應整合，導致在項目實施時，只是簡單的集中投入，出現重復建設，沒有充分發揮項目效益。比如新增1000億斤糧食能力、小型農田、農村公路、高標準農田、土地整理等建設項目都涉及修建農村公路，但是在項目村實施時，僅按某類項目的標準規劃設計，沒有進行實質整合，結果修建出來的通村公路基本是3-3.5米寬，路面厚度不夠,通行力、承重力差，不利于項目村的長遠發展。

（三）無視招標投標法規，規避招標時有發生。如城鄉交通運輸一體化公路建設中，有的鎮政府借有農民出資,就肢解工程，將路基工程與路面工程分開實施，路基部分不通過招標方式確定施工隊伍;只對路面工程的結構層（水泥穩定碎石層、水泥混凝土面層）進行公開招標，結果一條公路由兩個施工企業承建，工程質量責任很難劃清。再如有的涉農項目，借采用民辦公助不招標為由規避招標，但是這部分項目農民根本不愿出資，更沒有投勞，工程建設內容大大縮水，工程中使用的資金全部是財政資金，沒有對工程預算進行財政評審，就由鎮、村采用所謂的競爭性談判確定承包人。又如有的鎮實施新農村建設項目時，化整為零，將幾百萬的項目劃為若干個幾十萬的項目開展競爭性談判，且中標單位基本為一家。

(四)建設各方履職缺位,項目管理問題不容忽視。

1、設計單位不到位，工程變更超投資。有的勘察設計單位沒有全面踏勘現場，對現場掌握不夠，加之部分項目要求完工時間緊，導致設計階段時間有限，造成初步設計深度不夠、施工圖設計質量不高，如東線二期供水工程存在一套設計圖紙中有多處錯、漏、缺項等問題，也沒有及時修改完善，導致施工過程中不斷變更調整。有的設計單位的人員水平有限，只設計項目本身，沒考慮項目周邊實際情況。如堤防建設設計時只考慮防洪，沒綜合考慮場鎮建設、環境打造等因素，在實施時變更較多，導致增加工程投資。

2、監理單位不到位，“三控兩管”形同虛設。監理單位主要職責是“三控兩管一協調”,但目前涉農項目監理履職缺位嚴重，主要表現一是項目總監不到位。中標單位的總監工程師應駐項目地監理，并實行押證監理，但有的總監1人監理多個項目，也有的總監從未到過項目地，存在轉包現象。二是監理人員到位差。投標文件中承諾到現場的監理人員7、8個，實際到項目現場卻只有1-2個，到位的監理人員存在專業不對口，甚至有的沒有監理資格。如2013年在玄灘鎮實施的2013年國家農業綜合開發高標準農田建設示范項目監理單位的監理人員長期只有1人，且更換了3次。三是現場監理人員不負責。現場監理人員責任心不強，在監理過程中不負責，發現問題且處理問題能力差，經常是業主沒有發現問題，監理就裝聾作啞，還常站在施工企業角度考慮問題。

3、施工單位不到位，違規問題較為突出。一是工程轉包較為常見。在涉農項目招標投標過程中，掛靠投標屢禁不止，經常是“企業出牌子，私人老板出錢，農民工干活”。盡管企業投標時派建造師出場開標，但中標后，就基本看不到投標文件承諾的建造師到項目現場。有的項目實際到場的管理人員，沒有一個是投標文件承諾的人員。部分項目僅有1-2個管理人員，將工程全部按段、分類別交由“小包工頭”承建，違法分包、轉包行為較為普遍。二是隱蔽工程簽證很不規范。表現之一簽證要素不齊全，有的隱蔽工程簽證缺少一方甚至兩方的簽字，有的只有公章無相關人員簽字，還有的簽字人員無單位授權和資質。表現之二簽證時間滯后。有的施工單位在項目完工后才將隱蔽工程簽證提報，項目建設單位和監理單位僅憑事后回憶搞突擊簽字。表現之三簽證的工程量不完整，有的施工單位只提報增加的部分，對于減少則只字不提。表現之四簽證內容與實際不符。施工單位往往借助簽證隱蔽性高、難以求證的特點，以次充好、偷工減料。如將隱蔽工程中的條石換成片石。三是工程質量不高。有的企業認為涉農項目質量差點，也出不了大的安全事故，大不了在質量缺陷責任期內重新作，因此對施工質量就更不重視，千方百計降低成本,如用不合格的管件代替優質管件，用低標號水泥代替高標號水泥等。四是施工組織不力。有的施工企業進場，僅有少數工人施工，干干停停，投標文件承諾的機械設備不到場，未見到緊張有序和熱火朝天的施工場面，導致工期延誤，甚至影響項目區的農業生產。

4、建設單位不到位，項目內控管理不力。建設單位履職不到位，主要表現為：一是辦事拖拉效能低下。立項、投資文件下達后，編制初設、實施方案、施工圖、預算用時經常達幾個月，影響項目的推進。約80%的涉農建設項目不按竣工后3個月送審計的規定，竣工驗收1-2年后才送審計，審計時項目已局部破壞、甚至又在項目區實施了新項目，項目交叉，造成審計復核難度大，準確性差。二是不重視項目建設程序。有的建設單位認為涉農項目對環境影響小，就不辦環評相關手續；有的項目中標企業沒有按招標文件繳納履約保證金，建設單位就與施工企業簽定了施工合同；有的項目存在施工企業先進場，后補簽施工合同；有的建設單位不辦理施工許可證，直接同意施工企業進場。有的建設單位對工程變更政策不熟悉，直接同意工程變更，導致工程進入審計環節時，才申報工程變更。有的項目在建設之初或建設過程中擅自調整建設規劃，改變實施方案，項目區內將A地內容調整為B地實施，或超過項目區實施，還有的甚至改變建設內容，本該安PE管改為異地修路，本該建囤水田的改為建山坪塘等。三是縱容工程轉包、違法分包行為。有的業主不對中標企業的人員實施押證施工，聽任中標企業更換項目班子中的人員，對不是投標文件承諾的人員到現場參與管理項目，不進行制止，也不報告相關行業管理部門，這也是造成工程違法分包、轉包，掛靠投標屢禁不止的原因之一。四是現場代表監管乏力。有的項目現場代表人數過少，現場代表不能保證全面監管項目現場，自身對工程技術又不太懂，過分相信監理人員，對施工企業提出來的工程變更、隱蔽工程都認可，提不出反對意見；現場簽收工程量基本沒有核減，更有甚者將其他已實施的工程計入本次項目，伙同施工單位冒領工程款；對施工方造成的延誤工期，也不按違約處理。在竣工驗收時，施工方的竣工相關資料沒有收集齊全，就組織并同意了驗收。在結算送審計部門審核前，不督促施工企業在工程竣工后，按合同要求編制和上報結算，不認真做好審查核對工作，直接交給審計部門審核。產生上述問題的原因是項目建設單位的責任主體不明。有的建設單位沒有建立業主單位第一責任人制度,認為項目各個環節都有部門在監管，應由相關部門負責，缺乏“誰建設、誰負責”的意識。

（五）職能部門監管缺位，分段監管不能形成合力。涉農項目的管理部門有發改、財政、審計、紀檢及項目主管部門，但在實際工作中，出現多頭監管或各管一段的現象，部門責權劃分不明確，配合不協調，責任落實不到位。特別是有的項目主管部門注重項目爭取、資金安排，對項目具體實施完全交給鎮政府，導致在規劃、設計、施工、驗收等環節工作缺位，根本沒有跑完項目區，對項目建設內容、子項目的地理位置等不清楚，沒有全面掌握項目情況，這是造成部分鎮能夠虛報項目，套取項目專項資金的原因之一。

（六）配套資金不到位，工程內容存在弄虛作假。一是虛列農民自籌資金支出。民辦公助項目除修建通村水泥路時部分村民愿意自籌資金外，其他基礎設施建設項目，村民根本不愿意自籌資金。為完成這類項目建設，項目實施單位在實施項目時，均是在農業局領取由省財政廳監制的農民籌資籌勞專用收據，按照項目完成后決算的數據補填收據，并由村民委員會制作村民籌資籌勞花名冊找農戶簽字來作為入賬的依據，實際上農民籌資籌勞部分都是虛的，這為我縣民辦公助項目的實施埋下了很大的風險。二是鄉鎮配套資金不能到位。鄉鎮為了爭取項目資金，必須承諾配套資金，但實際上又拿不出錢來配套，就只有在項目工程數量、質量和與施工方簽訂合同的價格上做手腳，特別是在一些隱蔽性工程上更為明顯。也有的利用項目整合之機，用已實施的水利項目，冒頂農業綜合開發項目，套取國家資金。

（七）后期管護缺落實，工程效益發揮不理想。涉農項目后期管護需要大量的人力、物力和財力，縣、鎮兩級財力又無力匹配管護資金，加之鎮村社“等、靠、要”思想較為嚴重，涉農設施一般建成驗收后便順其自然，效益發揮較差。產生的原因一是產權歸屬不明晰。目前，多數涉農工程項目只是在項目實施方案中提及工程建成后產權歸屬問題，但在建成后未落實。二是管護機制不健全。項目后期管護雖然已逐漸納入項目實施的具體內容，但項目實施單位大都粗糙編制管護措施或管護制度，并未具體落實，導致部分項目工程管護出現“空位”現象。

二、對策及建議

（一）重視項目規劃，做好項目儲備。一是各部門要結合縣域經濟社會發展中、長期規劃，根據本行業發展實際和需求超前謀劃項目工作思路，編制專門的中長期發展項目建設規劃，突出規劃先行的理念，提前介入，爭取規劃得到上級部門的認可，避免項目爭取的盲目性和隨意性，促進全縣項目建設逐步走上可持續發展的軌道。二是縣財政及各部門要積極籌措資金，適當安排項目前期工作經費，全力支持項目前期工作。三是對農業綜合開發、水利建設、土地整理、農村公路、河道防洪等有條件的涉農項目均應建立和完善項目庫。對篩選確定爭取的項目，以高質量的項目前期工作為基礎，再千方百計爭取上級部門的支持，切實提高項目爭取的成功率，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制。

（二）完善資金整合辦法，提高資金使用效益。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，采取以縣為主、以規劃為核心、以預算編制為源頭的方式推進涉農項目資金整合；實行“三個統一”，即統一組織領導、統一制定方案、統一資金對接，由縣財政制訂完善涉農項目資金使用管理辦法，明確資金使用和管理，提高資金使用效益，全面推進我縣新農村建設。

（三）加強中介機構管理，服務涉農項目發展。為防止勘察、設計單位因勘察、設計遺漏等原因導致造價，在招標文件中明確扣留合同金額的30%作為履職保證金，建設單位根據其具體履職情況在項目竣工驗收后予以考核支付，若對項目投資影響較大的，將勘察、設計單位列入“禁入名單”。凡購買造價、咨詢、財政評審中介、工程質量檢測、環境影響評價等中介服務，必須引入競爭機制，強化服務過程管理，建立優勝劣汰的動態調整機制。

（四）嚴格執行“四制”，加強涉農工程建設管理

1、實行項目法人責任制。根據“誰建設，誰負責”的原則，明確項目法人必須對政府投資建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、竣工驗收，實行全過程負責。行政事業單位直接實施政府投資建設項目的，應當視同項目法人。推行與項目法人代表人簽定《項目法人責任書》,項目法人代表人應依其職責對本建設項目的工程質量負終身責任。建設單位主要領導是項目廉政建設第一責任人，對整個項目的廉政工作負總責。

2、嚴格招標投標制。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的必須招標項目，應當公開招標。對違反規定不招標的，必須追究責任人的責任。特別要杜絕“只公助、不民辦”項目的不財評、不招標行為。

3、嚴格合同管理制。建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購等必須實行合同制。建設單位應當按照合同約定加強對中標人履約情況的跟蹤、考核，對不能夠履約的中標人，應當嚴格按照合同追究其違約責任。

4、嚴格質量監理制。監理人員應持證上崗，按監理職責履行義務。縣住建、水利、交通等部門要建立完善監理機構和監理人員行為規范的相關規定，強化監督檢查，嚴厲查處不認真履行職責或與施工企業（中標人）串通虛報工程量的監理機構和監理人員。

（五）規范工程簽證行為，嚴格竣工驗收報審。一般現場簽證均由建設單位管理人員（或監理公司的監理人員）負責，要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現場簽證的范圍；哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現場簽證范圍。其次，遵循準確無誤、實事求是、現場跟蹤原則，建立健全各項規章制度，使簽證管理科學化、規范化，堵塞管理上的漏洞。項目建成后，建設單位應當及時組織竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告等資料報有關部門備案。建設單位按規定在項目竣工驗收后3個月內編制完成結（決）算后，報審計部門進行審核并出具審核報告。在竣工決算未獲批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。

（六）強化項目資金管理，嚴格責任追究機制。項目建設單位是資金使用管理的第一責任人，所有項目資金要實行專戶儲存、專帳核算，設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作，做好各項財產物資采購的原始登記，并按規定向財政部門報送財務報表。項目建設單位按程序和合同約定分別向財政部門申請撥付建設資金，財政部門按“計量支付原則”撥付工程進度款。計量支付應采用委托跟蹤審計機構審核或監理及建設單位現場管理工程人員審核的有效數據及相關配套資料確定。嚴肅財經紀律，建立責任追究機制，將涉農資金管理列為黨委、政府、部門年度農村工作綜合考核的重要內容。對貪污、截留、挪用、違規列支涉農資金和對涉農資金管理不力等違規、違紀行為，依法追究領導和有關人員的行政、法律責任。

（七）落實管護主體，明確管護責任。根據各涉農工程項目不同特點，按照“誰受益、誰管護、誰維修”的原則，落實管護主體，制定完善項目后續管護制度，落實管護責任。通過安排專項資金、一事一議集資、承包租金等多渠道籌資，落實管護資金，用于項目后期維修、維護，確保工程長期發揮效益。對涉農建設項目建后管護設置效益鞏固獎，促進項目的建后管理。

（八）建立后評價制度，全面評價項目效益。發改、財政、審計等部門聯合對重大涉農投資項目在交付使用三個月后進行績效評價，績效評價結論報告縣政府。對涉農項目的實施效果進行考核和評價，并與以后的各鎮項目申報掛鉤。全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益，對比項目可行性論證的預測結果與實際運營的差距，全面總結項目投資管理經驗、吸取教訓，為改進以后項目決策、管理及監督提供經驗。

第2篇：項目調研報告范文

為全面了解__區婦女小額擔保貸款工作現狀，充分發揮小額擔保貸款對婦女創業就業工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創業人員融資難、擔保難的問題，近日，區婦聯組成專題調研組，先后深入到區就業處、火連坡鎮、張公廟鎮、車溪鄉、閘口鄉、澧州特產購物中心進行了實地走訪調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

(一)__區婦女小額擔保貸款發放情況20__年，全國婦聯等四部委實施的婦女小額擔保貸款項目為解決婦女發展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發展機遇，這一民心工程不僅為想創業的婦女提供了資金支持，而且為已創業的婦女增添了發展后勁。項目自20__年實施以來，我區婦女創業熱情不斷高漲，前來各級婦聯咨詢的婦女絡繹不絕。截至目前，我區共爭取貼息資金1193萬元，注入擔保基金349萬元，為412名婦女發放小額擔保貸款4001萬元，分別占貸款總人數和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創業，帶動8056名婦女就業，貸款回收率達100%，如下圖所示：

單位：筆，萬元

發放時間 發放筆數 發放總額 其中：婦女

筆數 金額 占貸款總額% 占貸款總人數%

20__年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

20__年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

20__年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

2013年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 計 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)__區婦女小額擔保貸款認定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《__區促進就業小額擔保貸款申請審批表》，到區婦聯簽署初審意見。

第二步：區就業處在收到貸款婦女申請后，經辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔保貸款發放資格的銀行接到區就業處(擔保中心)審批意見后，辦理借款合同和擔保手續、簽署意見、發放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區財政局出具貼息意見后，報區促進就業小額擔保貸款協調領導小組辦公室審核備案。

(三)婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創業的積極性顯著增強。婦女小額擔保貸款幫助婦女增強了創業信心，提供了創業舞臺。特別是湘人社發[2013]12號文件《關于進一步調整完善促進就業小額擔保貸款政策有關問題的通知》明確規定：從事種植業、養殖業的創業婦女申請小額擔保貸款不需要工商部門注冊登記。婦女創業小額擔保貸款的最高額度為8萬元(男性個體工商戶最高貸款額度為5萬元)，對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額提高至10萬元，最高不超過人民幣50萬元。這項政策的出臺，進一步提高了婦女增收致富、參與社會管理的積極性和主動性。

2、婦女創業的區域優勢顯著增強。區婦聯、區就業處緊緊圍繞區委、區政府“六個一萬畝工程”(萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花)，按照山、丘、平、湖四大板塊產業格局發展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農村高效產業的發展。

3、婦聯組織的凝聚力顯著增強。婦聯組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創業資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區實施婦女小額擔保貸款以來，區委、區政府、區婦聯、區就業處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創業就業的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

(一)多部門合作，政策保障到位

區委、區政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯配合、多方協作”的社會化、開放式和城鄉一體化的創業信貸服務體系，有效地發揮了小額擔保貸款扶持婦女創業就業的作用。

一是完善工作機構。區委、區政府將區婦聯納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協調領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協調配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現的問題，有效推動了工作的開展。

二是建立保障機制。區人社局會同財政、金融、婦聯等部門聯合制定印發了《__區促進就業小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創業的暫行意見》、《關于實施創業富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯動機制。制定和執行了聯席會議制度和工作進度 通報制度。小額擔保貸款工作協調領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯等部門召開聯席會議，加大了對婦女創業的扶持力度。

(二)多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創業的濃厚輿論氛圍，區婦聯、區就業處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創業就業的強大社會合力。

一是通過報刊、電視、網絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創業成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農歷臘月二十，由區婦聯、區就業處與區荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區2013年春節聯歡晚會的舞臺。

二是充分發揮基層婦聯作用，摸清本轄區符合發放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。

三是在區、鄉兩級公共就業服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發放小額擔保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。

(三)多方位幫扶，跟蹤服務到位

為有效推進婦女成功創業，我們不斷完善服務手段，優化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創業成功率。

一是全程提供服務。我區建立了由政府職能部門、企業家、SIYB項目培訓教師和經辦機構工作人員組成的近80人規模的專家服務團隊，為廣大婦女在內的創業者提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區小額擔保貸款直接發放合作銀行已增至區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行__區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行。鄉鎮、社區公共就業服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協助創業者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續。同時，我區通過建立創業孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創業就業，在進駐基地的40家微小企業和個體工商中有12家企業老板是女性。如原鄉鎮婦聯主席皮華鳳一直想創業，可苦于沒有好項目，區婦聯得知情況后，通過市場調查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮創辦了萬代蜈蚣繁養場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養場已初具規模，預計年產值可達30多萬元。

二是開展創業培訓。區婦聯堅持推行“創業培訓+婦女小額擔保貸款”的聯動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統的創業培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20__年以來，區婦聯主動爭取區就業處的支持，共舉辦六期SYB創業培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創業的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創業培訓提高婦女創業成功率，以創業成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區婦聯通過積極努力，幫助張公廟鎮柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉到了10畝土地，并為她進行SYB創業知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。

三是實行規范管理。為切實推進我區婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業務，對包括婦女在內的小額擔保貸款申報對象統一開展實地考察和統一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質量。

三、存在的問題

婦女小額擔保貸款是對創業婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。

1、婦聯作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統工程。婦聯作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規章制度，涉及到具體工作環節，還是以本部門利益為主。婦聯既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。

2、擔保渠道狹窄。在調查中我們發現，有很多婦女特別是農村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉婦女嚴彥、閘口鄉婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。

3、銀行代辦點設置不便民。我區有區農村信用聯社、區郵政儲蓄銀行、長沙銀行__區支行、區滬農商村鎮銀行四家銀行參與小額擔保貸款發放工作，但都只在城區設立代辦點，農村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。

4、貸款程序比較冗長。在走訪調查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續繁雜，在申請小額擔保貸款時,必須持身份證、戶口本、營業執照、結婚證及個人收入證明等一系列證件,之后要找好擔保人,經人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續，她們都說：“申請小額貸款的手續太繁瑣,關卡太多，就像畫上的餅,難充饑呀！”

四、對策及建議

婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創業的有效平臺，要使這一惠民政策發揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：

1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區三級婦聯借鑒甘肅、新疆的先進經驗，在 行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯作為承擔主體的主動權。

2、有效降低反擔保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯等部門長時間的合作，在持續保證小額擔保貸款回收率達98%以上的基礎上，探索農戶信用擔保、聯保、抵押、存折質押等多元化反擔保形式，降低反擔保門檻，擴大婦女受益面。

第3篇：項目調研報告范文

編號

執行部門監督部門考證部門

一、調研目的

從××××年××月××日到××××年××月××日，公司市場營銷部開展了針對公司位于××市××房地產項目的調研活動。

本市場調研報告就是對這次調研活動的全面總結，它全面、詳細、合理地分析了公司在××市的××項目的市場情況，從而為××項目的銷售決策提供比較全面的數據參考。

二、調研方法和人員

（一）調研方法

本次調研活動所采取的調研方法包括調查問卷法、文獻法、訪談法等多種調研方法。

（二）調研人員

①公司市場營銷部是本次調研活動的主導部門。市場營銷部派出三名經驗豐富的營銷人員開展了本次調研活動，并編寫了調研報告。

②公司公關部派出一人協助市場營銷部開展此次調研活動。

③為了確保調研活動順利開展，市場營銷部還聘請了部分在校學生協助開展調研活動。

三、調研內容和結論

（一）××市的宏觀環境

1.宏觀經濟指標（各項指標均以三年為選取年限）

①國內生產總值（GDP）。

②人均國內生產總值。

③社會消費品零售總額。

④人均社會消費品零售總額。

⑤職工年平均工資。

⑥城鎮居民人均可支配收入。

⑦城鎮居民人均消費性支出。

⑧恩格爾系數（食品支出占消費性支出的比重）。

⑨城鄉居民儲蓄存款余額。

⑩城市居民人均居住面積。

2.城市規劃及發展趨勢

①城市規劃。

②發展趨勢（未來三年的發展趨勢）。

（二）去年××市房地產的發展情況

①新建商品房發展情況。

②經濟保障住房的發展情況。

③二手房的發展情況。

（三）今年××房地產市場分析和預測

①截至今年××月的銷售增長情況。

②未來幾個月的銷售預測情況。

（四）今年××市房地產政策分析

①土地政策。

②金融政策。

（五）××項目所在的××區的地理環境及交通狀況

1.××區總體規劃

①城市規劃。

②居住用地規劃。

③商業規劃。

④交通規劃。

2.××區零售業態綜述

①主要業態分布區域。

②主要業態所處地位及趨勢。

（六）××項目所在的××區的房地產市場分析

1.項目區域市場分析

（略）

2.項目片區市場分析

①項目位置。

②片區范圍。

3.項目街區特點

①地塊位置、環境及交通。

②人口分布及收入構成。

4.項目周邊配套

①周邊商業分布、經營狀況。

②項目周邊教育配套。

③項目周邊金融配套。

④項目周邊醫療配套。

（七）××項目所在的××區的售樓盤及競爭對手分析

1.項目競爭樓盤及分析

分析內容包括樓盤概況、交通情況、戶型分析、價格分析、銷售分析、客源客層、項目優劣勢等。

2.項目潛在競爭對手及分析

分析內容包括各潛在競爭對手的樓盤概況、配套情況、價格情況、戶型情況等。

3.其他在售樓盤及分析

分析內容包括其他在售樓盤的基本情況、交通狀況、配套狀況、戶型統計、價格水平、客源層面、優劣勢分析等。

（八）綜合結論

①該區域房地產產品類型和景觀營造的特點。

②本區域開發的樓盤建筑風格和設計特點。

③本區域的戶型特點和面積分布情況。

④本區域樓盤客戶的主要特點。

（九）本區域房地產項目暢銷與滯銷的因素

1.暢銷特征

①交通便利，生活配套設施、教育配套設施完善。

②市場定位準確。

③產品在當地市場具有唯一性。

④戶型設計相對較為合理、實用率高。

⑤產品的性價比高。

⑥物業管理到位。

⑦營銷定位及宣傳效果較好。

⑧企業及項目品牌具有影響力。

2.滯銷特征

①交通不便，生活配套設施不完善。

②企業運作項目資金鏈斷裂。

①規劃設計較差，戶型設計不合理，面積過大。

②總價過高，首付壓力相對較大。

⑤產品定位與營銷概念的設計與市場實際脫節。

⑥開發規模與開發時機出現錯位。

（十）調研結論

①項目市場環境、區域供求、項目競爭優劣分析。

②項目發展建議,包括發展策略、目標客戶特征以及具體建議等。

四、相關資料附錄

①入戶調研問卷。

②統計數據資料。

③訪談及會談記錄。

第4篇：項目調研報告范文

近年來，全區上下緊緊圍繞“工業立區，振興__，強區富民”的工作思路，突出招商引資、工業經濟和民營經濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9。投資額5000萬元以上的項目30個，其中過億元的17個；目前已建成投產、運營的項目4個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目7個，完成的32個，未完成的7個。重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

（一）重視程度高。今年，區委、區政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關于加快全區重點項目建設的意見》，成立了區委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續推行了領導干部包保責任制度。區委、區政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內、世界500強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協調解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發展。

（二）建設速度快。50個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產，預計年內還將有28個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如__集團石膏板及熱電、鹽化工和__大市場，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進度。

（三）結構布局合理。從產業結構上看，50個重點項目中一產項目1個，投資0.2億元，二產項目43個，投資額68.8億，三產項目6個，投資額33.6億元，符合我區實際和區委確定的經濟發展三年規劃的發展目標。從區域布局來看，以兩個園區輻射帶動鄉鎮的模式比較合理，產業聚集效應明顯。__工業園功能區劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯系密切，項目之間關聯度高。機電工業園為鄉鎮招商引資提供了平臺，消除了鄉鎮之間在區位優勢上的差別，目前，入園項目達到17個，為實現資源共享、加速發展，奠定了良好基礎。

（四）項目特色明顯。圍繞我區資源優勢引進的鹽化工和石膏板規模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強，使資源優勢變為產業優勢和經濟優勢，項目的建成將成為我區工業企業的龍頭和經濟發展的重要支柱。__鎮以石膏、巖鹽開采加工為龍頭，引進的__石膏礦、宏達鹽業、__鹽業有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高。__鎮以銀海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產業導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要問題

（一）建設資金短缺。從調查情況看，除部分骨干重點項目建設資金充足外，多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。

（二）建設速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區之間、鄉鎮（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協議簽定前滿口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協議或搞了開工儀式，數字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年5月拿到建設用地，在完成場平后才發現，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環境。三是“圈而不建”現象明顯。少數重點項目因業主實力不足、注意力轉移等原因，長時間不動工建設或圍起院墻就算了，使現有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。

（三）發展環境有差距。一是“三亂”現象有所抬頭。職能部門執法過程中以罰代管、罰無憑據、漫口要價、態度蠻橫，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發展環境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設速度 。原來運轉較好的區行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現便捷、高效的目的；三是治安環境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。

（四）個別項目質量差。從調查來看，個別項目質量差，主要是科技含量不高，產品檔次較低。有的項目規模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現這種情況，反映某些單位注重項目數量、輕視項目質量以及被動應付的消極態度。

三、幾點建議

（一）思想認識再提高。沒有投入，就沒有產出；沒有大投入，就沒有大產出。項目是加大投入的有效載體，沒有項目，投入就無從談起；沒有大項目，就難有大投入。推進重點項目建設，既是增強經濟發展后勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現社會穩定的現實需要，抓住了重點項目建設就等于抓住了加快發展的關鍵。實施“工業立區”戰略三年來，我區經濟發展有了較大改觀，各鄉鎮、辦事處和區直部門都引進了一批大項目，為今后經濟的快發展、大發展奠定了堅實基礎。但是，與其它兄弟縣市區及沿海發達地區相比，不論是項目數量、還是項目質量，差距是顯而易見的。對此，我們必須認清形勢，統一思想，進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進“項目就是財源，項目就是后勁”和“只有大項目，才有大發展”的共識，一切從“工業立區”的發展思路出發，心往一處想，勁往一處使，圍繞區委、區政府確定的重點項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新，再掀加快重點項目建設的新，真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。

（二）監管措施再強化。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結合項目的規模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業等指標，對現有50個重點項目重新進行一次審查和篩選，進一步提高和優化重點項目群體的質量和檔次，升華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。二是繼續完善動態管理機制。為充分發揮項目重點管理效能，建議繼續推進和完善重點項目進入、退出制度；對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作，又要高度重視項目建設投產工作，著力解決重引進、輕建設的問題，使其早運營、早見效。在具體工作中，除應加大投產運營項目在考核中的比重外，對建成、投產運營的重點項目要像引進項目工作那樣，建立和推行監管制度，強化跟蹤服務，真正使重點項目建設帶來實效。四是進一步膨脹重點項目群體。在加強重點項目管理工作中，要把不斷增加重點項目數量放在頭等重要的位置上，繼續加大實施“一號”工作的力度，著力引進和建設大、高、外項目。重點面向歐洲，主攻日韓，瞄準長三角、珠三角，圍繞大企業、大財團和戰略投資者作文章，由“招商”轉向“選商”，千方百計膨脹重點項目群體。

第5篇：項目調研報告范文

我市適齡婦女214.65萬人,其中城市26.98萬人,農村187.67萬人。五個縣市被列入“兩癌”免費檢查項目示范縣，其中__縣、__縣、__縣被列入宮頸癌免費檢查項目示范縣，__縣、__縣、__市被列入乳腺癌免費檢查項目示范縣（市）。近三年，全市對38.64萬名農村婦女進行“兩癌”篩查，超額完成了目標任務。其中：宮頸癌項目縣篩查22.34萬人次，非項目縣篩查7.36萬人次；乳腺癌項目縣篩查1.9萬人次，非項目縣篩查7.04萬人次。“兩癌”篩查總人數占全市適齡農村婦女人口的20.59%。三年共查出宮頸癌患者1779人，乳腺癌患者1421人；確診宮頸癌前cin2及以上病變96人，乳腺癌病變22人。全市對“兩癌”患病婦女發放幫扶資金600多萬元。其中140名“兩癌”貧困婦女獲得全國婦聯“貧困母親兩癌救助”中央專項彩票公益金項目提供的每人1萬元的專項救治基金。

1、加強組織領導，為項目順利實施提供保證。爭取市委市政府重視支持，下發《__市農村婦女“兩癌”檢查項目管理實施方案》，成立領導小組，統籌全市農村婦女“兩癌”免費普查工作的組織、協調與監督工作。市婦聯積極與衛生、財政等相關部門溝通協商，明確各部門任務職責，分解任務到各項目縣市區。各項目縣市區均成立了“兩癌”檢查項目領導小組和項目專家技術指導組，負責項目工作的宣傳教育、技術培訓、技術指導和質量控制等工作，明確了項目工作實施步驟及工作程序，為項目工作順利實施提供了保證。

2、大力宣傳發動，為項目順利實施營造氛圍。一是會議宣傳。按照上級婦聯部署，各項目縣市區迅速行動，分別召開會議，就項目實施進行動員部署和宣傳，增強了做好項目工作的責任感和使命感。二是媒介宣傳。利用有線電視、網絡等各種媒體和展板、橫幅、宣傳手冊等形式，廣泛宣傳相關政策和婦女健康知識，幫助婦女知曉政策、學習防治、參與項目，擴大了項目的影響力。三是活動宣傳。組織專家深入鄉鎮、村莊、街道開展防治知識宣傳教育活動，三年累計舉辦健康知識講座200余場，發放宣傳資料20萬份。市婦聯與南華附二醫院連續三年聯合開展“關注婦女民生關愛女性健康”婦女乳腺健康免費普查公益項目，組織專家進社區、進企業、進學校、進機關宣講乳腺癌防治知識，帶儀器設備現場免費為千余名適齡婦女進行檢查。開展“健康與美麗同行”乳腺癌防治宣傳千人長跑活動，普及乳腺癌防治知識，呼吁公眾關注女性乳腺健康。

3、完善服務體系，為項目順利實施創造條件。一是完善數據信息體系。加強與衛生部門的合作，建立完善全市農村婦女“兩癌”免費檢查項目數據采集系統，組織鄉鎮婦聯和村婦代會深入各家各戶進行調查摸底，掌握目標人群的數量，并進行登記、造冊和發放檢查通知單。__縣婦聯組織鄉鎮、村婦女工作者，逐家逐戶上門摸底造冊，對全縣農村適齡婦女全部建立檔案。二是完善跟蹤隨訪體系。建立“兩癌”檢查跟蹤隨訪體系，在對檢查結果進行保密的基礎上，及時通知需要進一步檢查的農村婦女，對疑似和確診病例追蹤隨訪，推進早發現、早診斷、早治療。__縣婦聯建立高危人群隨訪責任制，對婦女的患病情況進行分類統計，對患病婦女進行系統的跟蹤隨訪，及時給予專業指導、幫扶及后期服務。三是完善關愛服務體系。__縣洪市鎮將宮頸癌檢查納入政府議事日程，鎮政府解決每人10 元的配套經費，支持洪市鎮衛生院的初篩工作。__縣為方便群眾檢查，租用大巴車集中接送檢查對象。該縣大橋鎮為每位參加檢查的婦女發放15元的來回車費。各級各部門利用社會資源，抓住在“三八”婦女節、母親節等時間節點，廣泛開展人文關懷和資助行動，為患病貧困婦女送去溫暖。

1、部分已婚農村婦女自我保健意識淡薄。少數農村婦女，傳統的封建意識較強，有的害羞，接受檢查不積極；還有一部分應檢婦女對“兩癌”危害認識不足，對檢查需求不高，認為有病才去檢查，忽視預防保健。

2、普查和普治不能有效對接。三年來，我市累計在“兩癌”數據庫申報貧困“兩癌”婦女3200人，目前為止，獲得上級婦聯公益項目救助的只有140人，獲助比率太低。盡管新農合對積極治療的患者有一定補償，

但是由于目前“兩癌”手術費用及后期治療費用都相對較高，補償力度依然不夠，個人支付部分依然數額巨大，部分貧困病人難以接受較好的治療。3、婦女“兩癌”檢查項目數據庫不完善。數據錄入和審核流程繁雜，內容重復，系統不穩定，操作很不方便，嚴重影響工作進程。

1、進一步加大宣傳力度。建議各相關部門采取多種形式的“兩癌”免費檢查宣傳活動，以提高廣大婦女群眾對“兩癌”檢查的知曉率和參檢率。

第6篇：項目調研報告范文

（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標

經過積極爭取，上級下達給**縣2008年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標要求，2008年中央新增預算內投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。

（二）加強組織協調，落實項目責任

為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣人民政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資項目的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。

為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。

（三）制定工作措施，確保政策落實

為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。

二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗

（一）加大“四項制度”執行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求。縣人民政府印發的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，并具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。

（二）制定監督方案，扎實推進監督檢查示范點工作

縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣2008年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《**縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監督檢查示范點工作實施方案》，成立監督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的范圍和內容，科學制定監督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。

（三）建立健全制度，提高行政效能

為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報項目進行并聯并行審批。縣人民政府印發了《關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。

（四）修改完善建設工程招投標管理規定

為進一步規范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。

（五）開展監督檢查，確保監督工作取得實效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監察局制定下發了《關于對2008年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監督檢查的通知》（武監發〔2009〕02號），對全縣2008年中央新增預算內投資建設項目和2008年以來投資額在20萬元以上的常規投資建設項目管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容主要是工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；建設項目是否按照規定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門2008年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監察局。

二是紀檢監察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監督檢查組對全縣2008年以來中央新增預算內投資建設項目和常規投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發改委、財政、建設（規劃）、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。

三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。

四是充分發揮縣紀委監察局派出紀工委、監察分局的職能作用，各派出紀工委監察分局對所監管聯席的項目單位、鄉鎮進行日常督促檢查。

五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發了特急《內部傳真電報》，要求各鄉鎮要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。

三、存在的問題和不足

（一）部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。

（二）監督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現在縣紀委監察局、縣政府督查室等監督部門能夠認真履職，認真開展監督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

（一）繼續開展對《**縣人民政府關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監督檢查，對違反規定不實施并聯審批的部門，對并聯審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。

（二）在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監察分局對所監管聯系的項目單位、鄉鎮項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監察局。

（三）自3月中旬開始，由縣紀委監察局、縣發改委共同牽頭，組織相關監督部門和抽調一批建設工程專業技術人員組成監督檢查組，對擴大內需建設項目各環節的工作情況進行巡回監督檢查，并提出監督檢查評價意見。

（四）嚴格執行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知》（財監[2009]2號）各項規定，對項目建設工程中發現的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。

（五）加強調查研究，進一步完善《**縣重大工程建設項目全程廉政監督實施方案（試行）》，加大監督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。

（六）開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。

（七）進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。

（八）在開展監督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環節取得的經驗，年底形成監督檢查示范點工作綜合報告。

五、建議

第7篇：項目調研報告范文

一、新形勢下推進農業產業化經營的重要意義

第一，農業產業化經營是農業經營體制的重大創新。發展農業產業化經營，豐富了為農服務的內容，提高了服務的水平，在更大范圍和更高層次上實現了農業資源的優化配置，是對統分結合雙層經營體制的充實、完善和發展。農戶家庭承包經營與農業產業化經營相結合，使農戶找到了在市場經濟條件下新的聯合與合作形式，是具有中國特色和時代特征的農業經營形式，是農村社會主義集體經濟改革探索的新飛躍。

第二，農業產業化經營是農業結構戰略性調整的重要帶動力量。農業結構戰略性調整，是對農產品品種和質量、農業區域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程，也是加快農業科技進步、提高農業勞動者素質、轉變農業增長方式、促進農業向深度進軍的過程。發展農業產業化經營，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業化、集約化生產，避免分散的農戶自發調整結構所帶來的盲目性和趨同性，全面推進新階段我國農業的技術創新、組織創新和制度創新。

第三，農業產業化經營是提高我國農業競爭力的有力措施。農業產業化經營造就了一批有競爭力的市場主體，龍頭企業通過組織農戶，實行專業化、標準化和規模化生產，充分發揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創出一批有較強競爭力的名牌農產品，在國內外市場中參與競爭，既提高了農業的總體效益，也提高了農業企業的經濟效益，增加了農民的收入。

第四，農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。家庭承包經營是我國農村最基本的經營制度，是各項農村政策的基石。實行農業產業化經營，由龍頭企業和專業合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，可以在不改變家庭承包經營的前提下，引導分散經營的小規模農戶組成專業生產聯合體和大規模的農產品生產基地。開辟了在小規模家庭經營基礎上，有效吸納先進生產要素，提高農業整體規模效益的新途徑，是實現農業現代化的現實選擇。

二、現階段農業產業化經營中存在的主要問題農業產業化經營在新階段健康順利發展仍面臨著許多深層次的問題：

第一，龍頭企業帶動能力弱。雖然目前我國農業產業化經營組織已達66000多個，但龍頭企業沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態。大部分組織的龍頭企業還是小企業，經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業的科技含量普遍較低，科技投入少，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。龍頭企業的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。目前，初加工農產品比較多，精深加工的產品少。加工產品技術含量低，更缺乏有競爭力的名牌產品，品牌效應尚未形成。

第二，主導產業缺乏長遠發展能力。盡管各地在發展農業產業化經營時，都確定了一些主導產業，但多是小規模、不成批量的產業，規模較大、競爭力強的支柱性的主導產業較少。有的地方由于龍頭企業重復建設，農產品區域布局不合理，基地生產缺乏規模，資源優勢發揮不夠。更有部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，缺乏與市場的緊密聯系，導致了主導產業不能發揮在農業結構調整中的主導作用。

第三，組織化程度較低。分散眾多的農戶直接面對競爭激烈的市場，沒有聯合起來的強有力組織保護，農戶切身利益的維權呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒，組織化程度低使農民難以在新階段得到生存和發展。另外，農業科技教育現狀、農民素質、農業的基礎設施建設和農業在國民經濟格局中的地位等方面，也都與新階段農業發展的要求不相適應。

第四，利益機制不完善。利益機制是農業產業化的核心。完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力。一方面，龍頭企業扶持生產的機制沒有健全，加工、運銷企業不能自覺地扶持生產，不能自覺地為生產環節提供資金、技術等各項服務，不能自覺地讓利于農；另一方面，龍頭企業與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關系。

以上這些問題都是農業產業化發展中的問題。今后，總結經驗，強化措施，揚長補短，大力推動農業產業化經營的發展。

三、推進農業產業化經營的措施與對策農業產業化經營是實現農業增效、農民增收目的，以特色農業產業化經營帶動農業結構的調整，從而實現農村和農業經濟的可持續發展。要實現農業產業化經營，本人認為以下措施與對策：

一、立足資源優勢，培育和壯大主導產業。

要推動農業產業化的發展，必須依托主導產業，只有通過主導產業這一載體。堅持以市場為導向，以質量和效益為中心，以提高農產品市場競爭力為重點，進一步優化農業品種結構，產業結構和區域結構調整，逐步培植產品優、規模大、效益高、優勢強等系列農產品，重點培植主導產業基地建設。同時借助其自身的關聯效應，上連市場，下接生產基地與農戶，才能推動產業化向深度和廣度發展。培育和推廣縣域經濟的主導產業，無外乎兩種形式，一是適應市場需求，重新培植一個新產業；二是結合本地資源優勢和市場需求，延伸現有的產業鏈條。前者需要相應的技術做依托，還要承擔一定的市場風險，農民心理認同并大面積推廣，也需要相當長的過程，而后者依托當地資源優勢產業，拓寬農民增效渠道，農民易于接受也容易形成規模。因此在培育和擴大區域主導產業的過程中，必須立足當地資源優勢，將資源優勢轉化商品優質、規模優勢和比較優勢，從而最大限度地帶動農業增效和推動農業經濟的發展。如果不考慮資源條件，忽視當地農業的種養傳統，盲目照抄、照搬別處的成功經驗，既增加了投入的成本，又失去了自身的特色，最終難以實現主導產業的轉化增值和推動農業產業化的發展目標。

二、合理布局培育特色市場

在農業產業化的市場體系建設中。首先，必須打破地區界限，這個界限不僅是鎮與鎮之間的界限，而且是縣與縣之間的界限。第一，對市場體系的建設必須統一規劃，避免無效的重復建設。第二，要建立品牌和優質意識，無公害綠色食品不僅好銷而且價格高。第三，發展市場規模擴大市場范圍提升市場品位。

三、重點扶持龍頭企業

龍頭企業是農業產業化經營的“火車頭”，是聯接農民與市場的紐帶，是農產品轉化增值的源泉，是農業產業規模化、集約化的載體，是促進科技與生產對接的推進劑。隨著我國農副產品市場競爭日趨激烈，要想在激烈的競爭中立足和發展，必須形成一批技術水平高、覆蓋面大、競爭力強的名牌產品，必須立足市場，集中力量，對現有市場潛力大、發展前景好的高科技、外向型、有特色、深加工的龍頭企業進行重點扶持。按照國家農業綜合開發“集中資金辦大事，突出重點抓關鍵”的原則，集中有限的財力，予以重點扶持。在扶持龍頭企業的過程中，一是要有好的機制和帶頭人。無論是國有企業、集體企業，還是民營企業，其所有制形式并不是最重要的，關鍵是企業要有一個良好的運行機制和一名有責任感和事業心，有能力、有魄力的企業帶頭人，只有這樣的企業才有發展的潛力，才能扶得起；二是可以走聯合之路。在各地圍繞主導產業扶持龍頭企業的過程中，資金不足是普遍存在的問題和主要制約因素，與同行業知名企業聯合發展利用其先進的技術，知名的品牌和現有的市場，結合本地資源優勢，不失為一條有效的途徑，扶持這樣的企業才能扶的快。

四、在企業與農戶之間建立新型的利益分配關系

千方百計增加農民收入，既是當前農業和農村工作的中心任務，也是農業產業化經營的目標。要實現這一目標，必須在龍頭企業和農戶之間建立利益共享，風險共但的利益分配機制。作為在農業第一線的生產者-農民來講。沒有效益是決不會發展再生產的。同樣，作為加工銷售企業沒有利益可占，也不會發展再生產。如何處理好兩者的關系是發展農業產業化的關鍵之一。目前大部分龍頭企業和農戶之間的連接方式還屬于“買斷型”和“訂單型”，前者在一定的程度上解決了農產品賣難的問題，但企業與農戶之間連接還比較松散；后者則在企業和農戶之間建立了較為穩定的購銷關系，農戶為企業提供了充足的貨源，企業替農戶承擔了一定的市場風險，是各地在產業化經營中較為普遍的方法，但在這兩種形式下農戶還無法充分分享農產品加工和流通領域的利潤，其帶動和促進農民增收的程度有限。要真正建立利益共享，風險共擔的分配機制，一是鼓勵企業讓利于農民，在與農戶簽定購銷協議的同時，將一部分利潤獎勵返還給生產大戶；二是建立各種新型的合作組織，龍頭企業可以吸收農戶以資金、產品或土地入股，組建股份合作制企業，這既解決了企業籌集流動資金的壓力，也使農民以股份的形式分享到了加工環節的利潤。

五、注重科學技術應用，大力推行農業標準化生產

加入世貿組織后，我國農產品進入國際市場的大門，雖然敞開了，但門檻并沒有降低，“綠色壁壘”使我國許多農產品的出口受到了嚴格的限制，國內許多大中城市也實行了農產品市場準入制度，對農藥殘留超標的農產品亮起了“紅燈”。因此，只有通過先進技術的推廣和應用，大力推行標準化生產，有效的降低產品成本，提高產品質量，優化產品品質，才能實現農產品的增值，提高市場競爭力，農業產業化的發展才會有廣闊前景。推行標準化生產，應注重示范基地的建設，通過基地的示范帶動作用，提高農民的標準化意識。同時在推行標準化生產的過程中，應注重把握好三個環節：一是環境體系的標準化，在制訂土壤標準、水質標準的同時，對環境造成污染的企業要堅決取締；二是生產體系的標準化，即在良種選育、生產、加工、包裝等過程中，逐一制訂生產標準，編制操作規程，把農業生產的各個環節納入標準化管理軌道；三是檢測體系的標準化，即建立健全各種檢測中心，購置檢測設備，在基地企業設立檢測點，以確保農產品各項指標能達到規定的標準，對于檢測不合格產品堅決不準進入市場。

六、豐富網絡資源，完善市場體系建設

在農業產業化經營的鏈條中，產品銷售是最關鍵的環節，它既連龍頭企業又連基地農戶，直接影響和決定著產業化經營的經濟效益和發展潛力，因此，建立完善市場體系就顯得尤為重要。在市場體系的建設中，一要加強產地批發市場的建設，為當地的主導產品，提供集中銷售的場所。為農民走向市場，出售農副產品構筑橋梁；二要積極培育和壯大營銷隊伍，既要立足本行業和項目單位的專職營銷隊伍建設，又要充分發揮“經濟人”隊伍的輻射帶動作用；三要建立穩定的銷售網絡，通過直銷、代銷、委托以及設立辦事處等手段，建立銷售網點，不斷擴大產品在國內外市場的占有份額；四要注意實施品牌戰略，應通過命名、掛牌、宣傳、廣告、參展等方式和手段，提高產品的知名度和影響力。

七、健全服務措施，營造社會優質服務體系

第8篇：項目調研報告范文

[關鍵詞] 生豬 良種 補貼 調研 報告

[中圖分類號] S828 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0237-02

大力開展生豬統一供精，扎實推進生豬良種補貼項目工作進程，是國家為改良生豬品種，穩定生豬生產而推行的一項惠農政策，我縣是二OO九年納入全省第二批生豬良種補貼的項目縣，為全面掌握我縣生豬良種補貼項目的實施情況，更好地發揮國家良種補貼資金的導向作用，提高我縣生豬生產水平，我站根據縣農委統一要求，就我縣生豬良種補貼項目的實施情況，安排專人進行充分的調研，并形成如下調研報告：

一、全縣生豬生產情況

2013年底，我縣生豬飼養量150萬頭，其中存欄45萬頭，出欄105萬頭；全縣有生豬規模場戶3123個，其中市級以上規模養殖場戶951個；規模化養殖比重達59.1%，截止今年7月份，全縣有能繁母豬6.5萬頭，后備母豬1.7萬頭，其中享受良種補貼的能繁母豬為3.6萬頭，占能繁母豬頭數的55.3%。

二、生豬良種補貼項目執行情況

1.供精網絡建設情況

灌云縣是從2009年度開始實施生豬良種補貼的項目縣，項目實施當年，縣主管部門在通過多重媒體宣傳，個人申請，縣相關人員進行實地考察的基礎上，在全縣采取招標的方式，按《全省生豬良種補貼項目等級人工授精站創建標準》的要求，新建了6個民營性質的生豬供精站，分別是下車生豬供精站、魯河生豬供精站、同興生豬供精站、圖河生豬供精站、侍莊生豬供精站、穆圩生豬供精站，每個供精站按供精半徑不大于15公里的要求，在區域內按“八有”要求，分別建立了3個供精點，全縣共建18個供精點，在全縣初步建立了生豬人工授精網絡，網絡于2010年4月份開始為全縣母豬供精，至今已有5個年頭。

隨著生豬良種補貼工作的深入開展，上述分散的，小而全的家庭作坊式的“夫妻老婆店”越來越與當前的生豬生產不相適應，為了使生豬良補工作逐步適應現代畜牧業的發展需求，今年3月份，省農委在如東縣召開了全省生豬良種補貼項目工作會議，會上明確要求全省各項目縣一定要采取措施，整合現有生豬良補資源，擴大生豬供精站規模，提升供精公豬品質，以提高生豬良補工作水平，對此，縣改良站及時組織6個生豬供精站負責人學習會議精神，并到河北秦皇島市、山東齊河縣進行實地考察，在動員考察的基礎上，其中4家供精站共同出資300余萬元，在下車鎮石羊村征用38畝土地，投資興建1個省級規模的灌云縣天蓬種公豬站，目前該站已進入施工階段，預計年底完工，于2015年3月份建成投產，屆時，將組建一個以天蓬種公豬站為中心站，原有6個供精站為區域分站的中心站、分站、供精點三級供精網絡，由中心站飼養測定級的種公豬，依托供精網絡向全縣母豬供精。

2.種公豬質量存欄情況

截止7月份，全縣6個生豬供精站共存欄生產種公豬96頭，其中大約克48頭，長白44頭，杜洛克3頭，皮特蘭1頭；后備公豬12頭，所有種公豬都是來源于省級種豬場的等級種公豬，但是，所有種公豬沒有1頭是國家核心場的測定級種公豬，種公豬的品質還不是太高。

3.項目實施效果情況

3.1實施情況：自2009年項目實施以來，截止今年7月底，全縣已累計完成生豬良種補貼20.34萬頭（40.68萬胎次），兌現良補資金813.6萬元，占省累計下達我縣任務的84%。省下達我縣良補計劃及計劃執行數僅占我縣現有能繁母豬的50%左右。

3.2實施效果：項目實施以來，全縣通過印發宣傳資料，組織培訓、觀看輸精錄像，現場指導等多種形式，培養了一批技術過硬的社會輸精員和大戶輸精員，目前在全縣已形成以大戶拿精自輸為主和社會輸精員輸精為輔的輸精格局，全縣母豬人工授精普及率達90%以上，母豬情期受胎率達95%以上，窩均產仔數達12.6頭以上。據調研，實施生豬良種補貼有以下優點：

3.2.1改良效果顯著：供精站引進品質優良的等級種公豬，顯著地改良了當地生豬品種，雜交生產的商品豬具有體型好、生長速度快、飼料報酬低的特點，一般每頭育肥豬育肥期要縮短7到8天，同時，由于大部分農民拿精自輸，母豬配種時間比較適宜，因而提高了母豬受胎率和產仔數，窩均產仔較自然提高0.5頭以上。

3.2.2疫病傳播得到控制：由于人工授精的公豬采取封閉式飼養，克服了社會種公豬上門服務，公豬與母豬直接接觸的缺點，因而大大減少了傳染病的傳播機會，降低了生豬生產過程中的發病率和死亡率。

3.2.3社會效益顯著：由于生豬良種補貼項目的實施，第一，大大減少了社會種公豬的飼養量，自然公母比為1：30左右，人工授精公母比為1：400，通過人工授精使全縣少養1800頭社會公豬，節約公豬成本約500余萬元；第二，大大節省母豬飼養戶的配種費用，農戶每飼養1頭母豬約節約費40元，配種服務費40元，全縣共節約300余萬元；第三，由于種公豬品種質量較好，顯著地改良了當地生豬品種，每出欄1頭育肥豬約增加經濟效益30多元，全縣累計良補20.34萬頭，累計增收約1.95億元。

三、主要做法和經驗

1.加大技術培訓力度。自生豬良補項目實施以來，縣改良站每年對各供精站都下達培訓任務，加強對飼養3―50頭的母豬大戶的培訓力度，通過培訓，使這些大戶充分掌握輸精技術，全面推行大戶自行輸精、大戶幫小戶輸精的服務模式，解決了母豬輸精適時、輸精次數、輸精間隔等關鍵技術。要求各供精站在銷售點醒目位置上，張榜公布每個村組掌握輸精技術的農戶名單、聯系電話與地址。目前已累計培訓農民12600人次，全面完成全縣3―50頭母豬飼養戶的培訓工作。

2.加強質量監管。要求各個供精站每天對所采公豬都要留樣檢查，縣站采取定期檢查和不定期抽查的方式，對各供精站的公豬質量進行抽樣檢查，要求質量指標要達到：密度0.25億/毫升，保存72小時活力仍然達0.8，畸形率小于18%。對自查或縣站抽查不合格的公豬，要求嚴格查找原因，采取措施使達標，對采取措施仍不達標的公豬要及時淘汰更新，以確保合格公豬的供給。目前，全縣6個供精站公豬質量已全部通過省72小時質量考核。

3.良補購買手續規范。為保證計劃內農戶真正享受到國家的生豬良種補貼政策，良補原則上由畜主攜帶本人身份證與母豬的登記卡，到指定的銷售點優惠價購買，一張卡全年4瓶，分上、下半年兩次領取，每次2瓶。銷售員仔細核實證卡信息是否相符，詢問母豬情況，在母豬登記卡上登記簽名后，再在母豬輸精登記表上登記，指導畜主本人在母豬輸精登記表上簽名或按指印、蓋章。銷售員重點核實畜主簽名、電話，確保與登記卡上登記的畜主姓名與電話一致。

4.完善檔案資料的填寫與管理。縣改良站加大了對檔案資料的管理力度，在供精站季度考核管理辦法中，修改提高了檔案資料的考核分值，從源頭上重視和規范了檔案資料的管理工作，要求采精分裝記錄、發精記錄以及輸精記錄等一定要規范化填寫，字跡工整清楚，邏輯關系嚴謹平衡，并按一定的順序裝訂成冊，同時做好資料的包裝工作。

5.強化良補政策宣傳。通過宣傳車、電視臺、明白紙、噴漆墻體廣告、印制名片等多種手段，加強對生豬良補政策的宣傳工作。目前生豬良補政策已深深扎根農村，在全縣農村已基本達到家喻戶曉，婦孺皆知的境地，越來越多的農戶愿意為自已的母豬選擇人工授精方式配種，母豬輸精效果也得到了進一步的提高。

6.加強項目督查指導工作。為充分發揮項目補貼的作用，加快生豬良種化進程，我縣成立了以分管副縣長為組長，縣政府辦公室分管副主任、縣財政局局長、農委副主任為副組長，縣農委、財政局分管領導及各鄉鎮分管副書記或分管副鄉長為成員的灌云縣生豬良種補貼項目領導小組，領導小組在縣畜禽改良站設立辦公室及技術專家組。同時還成立由縣農委、財政局參與的項目督查小組，負責每季度一次的督查核實和補貼資金的認定、落實工作。制定了《灌云縣生豬良種補貼項目管理辦法》、《灌云縣生豬良補項目季度考核辦法》。該項目自實施以來一直采取分級管理、分工負責、層層落實工作責任制的管理辦法，保證了項目建設的順利進行。

四、存在問題和建議

1.存在問題

1.1在建的灌云縣天蓬種公豬站存在資金不足，標準不高問題。

1.2供精交通工具和站點器械配備不到位。

1.3現有種公豬質量不高，沒有達到測定級標準。

1.4規模豬場應用人工授精配種比例還不太高。

2.建議

2.1縣領導要高度重視生豬良補工作，出臺相關扶持政策，以促進該項工作的開展。

2.2充分爭取和利用省級相關項目資金和省下達我縣的生豬調出大縣獎勵資金，以扶持天蓬種公豬站的建設，以提高建設標準和引調測定級優質種公豬。

2.3積極向上爭取生豬良補指標，努力使我縣良補指標達5萬頭以上，使全縣85%以上的能繁母豬養殖戶享受到國家的惠農政策。

第9篇：項目調研報告范文

摘 要 一事一議是中央推出的又一項“強農、惠農、富農”政策。一事一議財政獎補項目推動了農村社區公益事業的發展，解決了制約農村發展的諸多瓶頸問題，極大地改善了農村生產生活環境。

關鍵詞 一事一議 財政獎補 社區建設

一事一議是中央推出的又一項“強農、惠農、富農”政策。加強一事一議，充分發揮財政獎補資金作用，對新農村社區建設起著非常重要的作用。二月二十七日，濮陽市財政局農村綜合改革工作辦公室召開了“問需于基層、問計于基層、問政于基層”的農村綜合改革調研活動。近日，開發區組織人員進行了專題調研，現將王助鎮濮水灣社區及皇甫辦天一苑社區情況予以整理，供領導參考。

一、一事一議財政獎補項目開展情況

皇甫辦天一苑社區是兩個行政村9個村民小組，626戶，2810人，耕地面積6500畝。地理位置位于黃河路西段路南，北距黃河路1.3公里，屬黃河故道，砂質土壤，傳統種植業收入較低，2008年開始發展經濟林建設，2012年實施新型農村社區建設，規劃建設43棟樓。按照《河南省農民一事一議籌資籌勞管理辦法》規定的范圍和程序，經兩村黨支部提議，村兩委商議，全體黨員大會審議，村民代表會進行決議，一致通過實施一事一議籌資籌勞方案。

一事一議籌資籌勞社區道路建設項目：社區道路長815.1米，寬10米，厚度0.18米。建設標準：C25混凝土。投資概算2145345元，籌資2810 人，符合減免13人，實際籌資2797人，計籌資金額13958元；籌勞2032人，符合減免48人，實際籌勞1984人，籌勞工日3968個，折籌勞資79360元。申請一事一議財政獎補資金2052000元。 王助鎮濮水灣社區是開發區新型農村社區的試點，社區規劃涉及11個行政村、20520人、4020戶，占地1200畝，總建筑面積72萬平方米，建成后可節約耕地2573畝。社區用地獲得了省國土廳批復，走的是增減掛鉤模式，先占后補，三年實現占補平衡。2011年12月31日，省國土廳分兩個批次同時下達兩個文件，共批復土地895畝，既保證了社區用地不違法，又保證了二、三期建設用地需要。

整個社區建設分三期完成，計劃為3―5年。2013年6月底一期建設爭取達到入住條件。申請一事一議財政獎補資金200000元，用于社區雨污水處理機管網建設。

濮陽市開發區于2012年開展一事一議項目試點工作，就皇甫辦天一苑社區和王助鎮濮水灣社區上報農村公益事業一事一議財政獎補項目，申請了社區道路建設和雨污水處理機管網建設項目資金4052000元，于2013年2月1日撥付使用。

二、一事一議財政獎補資金項目作用發揮情況

一事一議財政獎補項目推動了農村社區公益事業的發展，解決了制約農村發展的諸多瓶頸問題，極大地改善了農村生產生活環境。籌勞折資既方便了用工方也拓寬了農民增收渠道。密切了黨群干群關系，調動了農民參與新社區建設的積極性。

以政府為主導的開發模式，最大限度的整合了資源。獨一無二的社區開發模式，建筑商墊資建設，沒有了房地產中間商的取利，降低了社區建造成本，最大限度地讓利于民。政府為主導，能充分調動方方面面的積極性，各個部門整合資源、資金、項目集中投放社區，減少了政府投資，增加了社區建設項目和服務內容，推進了建設進度，促進了社區建設健康發展。

廣泛的群眾參與，營造了積極的社會輿論環境。通過成立指揮部、選派村民代表和購房戶代表，通過建立例會制度和代表定期巡查建筑質量制度，通過成立社區居委會和社區黨總支，充分調動村級組織和廣大黨員干部的積極性，在社區政策宣傳、群眾思想動員、帶頭示范、社區建設管理等方面廣泛參與。在參與中，既讓群眾實施了監督，又讓群眾在監督中了解、認識、認可社區建設，積極去宣傳、積極去推動，為社區建設營造積極的社會輿論環境。

三、社區建設面臨的幾個問題

1.群眾對社區優惠政策不是很接受，認為房價高。首先反映的是購房補貼不合理，沒有對老宅基地和房屋進行補償。認為 “城中村”改造，一人能無償獲得幾十平方后還能低價購買幾十甚至上百平方，相比之下他們吃虧了；其次反映的是社區建設進度快，又沒有“按揭貸款”，短短一年時間內支付十幾萬、幾十萬房款，確實困難；第三是土地是暫時租賃的，能辦成何種類型的住宅用地不詳，也在困擾著他們；第四是產業集聚區內和社區規劃區內的村民認為等征地建設時房屋、宅基地都賠償了再買房，既劃算還沒購房經濟困難；第五是部分農戶確實經濟困難；第六是初期對農戶開展的座談和征求意見工作不深入細致，征求上來的意見與現實群眾經濟實力、購房意愿出入較大。

2.后續建設為社區建設的重中之重，但仍面臨資金困惑。

3.土地規劃建設手續難辦，既影響社區建設進度又影響健康發展。

四、關于社區建設的幾點思考

1.采取多種措施最大限度調動群眾購房積極性。一是撬動群眾的購房積極性，打消他們怕購房后馬上讓復耕老莊基的思想顧慮，把原定的復耕時間向后推遲一年，最多可延緩到2014年12月前；二是入駐社區后的政策刺激。凡在社區購房戶可優先享受城鎮戶籍、低保、社保等；三是迅速啟動商業街。用商業街門市房銷售所取得的利潤解除當前資金周轉困難，并讓購房戶優先購買商業街門市房，并適當給予優惠，以商業街門市房的利益刺激群眾購房的積極性；四是與銀行部門協商，尋求政策傾斜、資金支持。如市農行推行的“新農居”貸款，為全市各個銀行的先例，這樣可以讓農戶和城鎮居民一樣走“按揭”的路子；五是在市委支持新型農村社區政策出臺的基礎上，適時調整相關優惠政策。如果市委能明確節約一畝土地給予15萬元補助，投放在社區建設上，最大限度的調動群眾購房積極性。

2.充分調動部門優勢，整合資金項目向社區傾斜。由開發區社區建設領導小組牽頭，協調區內各個職能部門統籌協作，或者創造性的對待社區建設工作，予以政策上的傾斜支持或者積極與上溝通協調，在資金、項目上予以傾斜。

3.可以嘗試商業開發和BT代建模式，讓社會資金參與社區建設。在近幾個月的社區推進工作中，得出以政府為主導的開發模式存在以下弊端：一是由于政府財力有限，僅僅依靠政府財政投資無法確保投資幾個億的社區建設能順利實施。特別是社區建設用地屬性難以確定和目前還不能從農民手中征用的情況下，阻礙了社區的建設推進。更何況開發區還要啟動若干個社區；二是區級職能部門權力有限，加上個別部門對上協調畏首畏尾，職能優勢得不到發揮。基層政府工作人員跑部門、跑環節，路不熟、人不熟，出現手續辦理難；三是政府工作人員缺乏社區建設和工程建設管理的經驗，社會管理人才又難聘請，在管理上難免有不足。如全王助鎮83個編制，只有50個工作人員，日常工作就忙于應對，很難抽調足夠的、熟悉建設管理型人員參與社區建設工作，更難做到為社區建設全程服務、超前運作。

針對社區目前的實際情況，參照外地社區建設的成功作法，引入開發商運作社區不失為明智之舉。開發商的參與，既能有效的避開政府資金不足、人員不足、經驗不足等不利因素，又可通過土地置換、指標漂移置換來為社區建設換取更多的、政府財政以外的資金補助。他們的合作模式有以下幾種：

一是房產開發以地換錢，由開發商辦理土地征用，然后讓出一部分土地給予開發商。一部分滿足群眾購房需求，一部分由開發商對社會銷售。給予開發商合理的土地價格補貼社區建設。這樣就是在政府補助的基礎上又增加了開放商的投入。

二是給予開發商一定數量的建設用地指標，在本區、本市內，予以“指標漂移”，讓其在甲地取得指標，乙地征地建設。通過“出讓”建設用地指標換取一定數量的資金用于社區建設。

三是純粹的BT代建模式。選定投資商，合理敲定利潤點，由投資商運作社區，交付使用后約定本息償還時限；

四是投資商不換取土地，在土地性質不變的情況下，適當增加商業建設面積。按原設計要求交付商住建筑總面積，其他的交由投資代建商自主租賃經營，來作為投資建設者的利潤回報。

五、幾點建議

1.各級財政應加大投資力度，提高獎補標準，實施的重點要向社區縱深轉移，要根據當地經濟發展狀況、建設規模，一事一議籌資籌勞情況，分類進行，重點突破。