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一、促進對外貿易穩定增長的政策措施落實情況
我局為擴大我縣對外貿易,在積極主動做好外貿企業跟蹤服務工作的同時,充分利用中央專項資金優惠政策,支持企業建設,2013年落實外經貿區域協調發展促進資金144萬元支持2個項目建設,2013年度計劃安排中小企業國際市場開拓資金63萬多元對12個項目給予補貼,現正在與縣財政部門核實中。目前,我局正根據省商務廳有關項目申報工作的通知要求,指導相關企業做好2014年度項目專項資金申報工作,努力把國家的各項資金優惠政策落實惠及到企業,促進企業發展。
由于我縣沒有對外開放口岸,企業進出口主要通過海口海關或八所海關、八所出入境檢驗局辦理。據我局了解,在出口退稅方面,海關部門在辦理企業出口退稅時都依據有關規定,盡量減化辦理程序,不斷提高工作效率和服務質量,企業在辦理出口退稅時都比較及時順利。我縣重點出口企業司克嘉橡膠制品有限公司2013年度出口退稅額約250多萬元。
八所出入境檢驗檢疫局嚴格按照國家總局的要求,進一步規范檢驗檢疫收費行為,對所有出口貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。進一步減少出口法檢商品種類,2014年6月15日起共取消涉及222個海關商品編碼的機電產品和食品接觸產品的出口檢驗檢疫。
二、省政府為民辦實事事項落實情況
我局著力抓好農貿市場標準化改造和生豬定點屠宰廠(點)升級改造和平價商店建設3項工作。
(一)農貿市場標準化改造。推進農貿市場標準化改造和建設是省委省政府為民辦實事專項議題會議議定的一項重要工作任務,為了貫徹落實省委省政府專題會議精神,加快我縣農貿市場標準化改造工作步伐,我局自2013年來即把此項工作作為重中之重,積極推進,在縣政府的重視和支持下,2013年和2014年共從縣財政預算安排建設資金661萬多元。繼今年初完成了叉河、十月田和王下鄉3個鄉鎮農貿市場標準化改造并投入使用后,4月又啟動海尾五聯農貿市場建設,計劃10月底完成。2014年計劃啟動的峨港和昌城2個農貿市場改造項目,我局正在抓緊辦理項目立項、規劃、設計等前期工作。
(二)生豬定點屠宰廠(場)升級改造。根據全省生豬屠宰加工行業“十二五”發展規劃的要求,我局在全面完成生豬定點屠宰廠(場)、農村代宰點的清理整頓后,2013年起即全力推進我縣列入全省規劃的4個網點的升級改造工作。在縣政府的重視和支持下,共預算安排建設資金1086萬多元(其中省級專項扶持資金198萬元),啟動了石碌肉聯廠、海尾生豬屠宰場和烏烈屠宰場3個項目建設。石碌肉聯廠項目于2013年11月進場施工,目前已投入資金350多萬元,生豬屠宰車間、生豬存放欄、辦公樓等土建工程已基本完工。海尾生豬屠宰場項目于2014年3月進場施工,土建工程已投入資金140多萬元,完成辦公樓、無害化處理間的基礎工程。烏烈生豬屠宰場項目已完成立項、可行性研究報告批復、用地批復、環評、節能審查、建設項目選址、建設用地規劃許可等前期工作。
三、主要存在問題
一是生豬屠宰廠(場)升級改造項目建設資金預算安排不足,需報縣政府批準追加預算,項目建設進度受到一定影響。
二是我縣中小企業基礎差,底子薄,尤其是缺乏具有外貿進出口業務知識的專業人才,企業需要加大對外貿專業人才的引進和培養。
三是服務業等專項資金扶持項目的評定、驗收、資金撥付等需要相關部門共同配合才能完成,但由于責任問題,有的單位不愿派員參加,造成省下達的項目扶持資金撥付不及時。
四、下步工作計劃
一是進一步加大對我縣外貿企業的跟蹤服務工作力度,提高服務質量。要認真落實中央、省委省政府和縣委縣政府關于減化辦事程序、提高工作效率的指示精神,規范各類項目審批程序,減少不必要的審批環節,盡可能為企業辦事提供便利。
1、 小城鎮建成區(即老城區)提升改造工程:約投資1500萬元對**大道、烏江步行街、文化休閑廣場全面高標準進行廬陵風格改造。
2、 烏江農產品交易市場興建:投資約1100余萬元興建,9月底完成新征收110畝土地的掛牌、出讓,年前開工建設并完成主體工程建設。
3、 中心幼兒園建設:已完成選址和征地工作,馬上開工建設。總投資500萬元,年內完工;2014年投入使用。
負責人:婁建華、陳建斌、王青紅
4、 老農貿市場改造工程:改造老農貿市場,建設一個功能齊備的現代化小區。
5、 三大主題公園改造升級:完成了政府門口休閑公園,中學旁水上公園,圩鎮東側天然生態公園建設的改造升級設計工作,并馬上實施
6、健全、完善環衛隊伍和城管隊伍建設及圩鎮秩序管理
7、客運站選址和籌建工作
8、烏江藥店至凍米江橋街道改造:對本段街道經行道路、下水道、立面的改造升級。
工作目標及要求:圩鎮工作組全體干部必須對照分工嚴格按照工期安排將每項工作到位,進位趕超。對于如期或提前完成的工作將對負責同志進行物質獎勵,對于未如期完成的工作將對負責同志進行物質處罰并要求加班加點追回工程進度。
工作亮點:重點打造新建農副產品交易中心及周邊住宅小區,力爭打造成全縣鄉鎮中標準最高的商貿居住區。
整個工作由楊哲書記負總責,康志偉、婁建華同志具體牽頭,并由婁建華、肖斌任辦公室正副主任負責資料準備工作。
切實改進工作作風。一是進一步發揮“四位一體”食品質量檢測體系的作用。充分利用現有檢測網絡和配合省、市組織的商品質量抽檢工作,四、提升監管效能。加強市場商品的定性和定量檢測,保證市場商品質量。二是進一步強化群眾監督網建設,五員合一”基礎上,繼續探索‘多員合一’新途徑;加強監督員的業務培訓和管理,建立監督員與放心店、食品經營戶的定點、定期、定責聯系制度,切實發揮群眾監督網作用。三是進一步加強對食品安全投訴、舉報的處理,本著高度負責的態度認真受理、及時妥善處理,做到事事有回音、件件有結果,給群眾一份滿意的答卷。
縣工商局根據食品安全監管職責和年初制定的工作計劃,今年以來。認真貫徹縣政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》從明確監管責任、規范監管行為、創新監管方法、提升監管效能等四個方面入手,多層次、全方位強化食品安全監管,努力構建多形式、多途徑的食品安全監管體系,推進食品安全監管工作。
一、明確監管責任。確定責任區,落實責任人。進一步推進工商所食品安全監管規范化建設,落實食品安全監管“十項制度”簽訂《食品經營管理責任書》按照“十項制度”六查六看”要求,確保人員、職責、制度、整治等工作落實到位,量質并舉。
二、規范監管行為。結合本局實際,組織學習貫徹食品安全監管規范化的十項制度”八項”職責、十一種”不能入市經營的食品、七項”食品經營戶自律制度、六查六看”巡查內容、十項”責任追究制度。二是通過推行“兩圖一欄一書”轄區地圖和責任區圖、食品安全信息公示欄、食品經營管理責任書》監管措施,落實《實施方案》使全縣食品安全監管工作上了一個新的臺階。三是堅持“標本兼治、防打結合、分類監管、綜合治理”工作方針,依法開展清理和規范食品經營主體資格工作,確保食品經營主體資格合法有效。進一步全面掌握轄區食品經營主體情況,取締無照經營,健全食品經營主體經濟戶口管理制度。
三、創新監管方法。提高農貿市場經營戶的食品安全意識,城區三大農貿市場在部分商品實施準入的基礎上,基本達到全面實施上市商品準入。三是進一步完善農資管理“兩帳兩票,一卡一書”制度,加大假冒偽劣農資商品的查處力度,逐步探索和推行“農資放心店”創建工作。同時加強對肉、糧、油的市場監管,確保“五放心”工程的進一步推進和實施。
一、建章立制,加強團組織管理
院團委在建立初始,很多工作都要從頭開始。為加強組織管理,團委及時召開了各系團總支書記會議,明確各系團總支工作職責,制定了工作計劃。要求各系團總支圍繞學院工作中心積極開展活動,以實際行動為學院的建設貢獻力量。各系團總支按照會議要求,都制定了團總支工作職責,分別成立了各系學生分會和團總支的各個工作部門,并匯總上報各系學生干部基本情況、團員基本情況,摸請了家底。我院現有在校學生7282人,其中團員3968人,團支部共計145個。
二、圍繞學院中心工作,大力開展各種主題活動
為積極配合學院建設,響應市委、市政府“迎農運、創三城”的號召,以實際行動創建美好家園,在院黨委、行政的指導下,開展了以“爭做文明使者,引領風氣之先,樹立職院形象,迎接農運盛會”為主題的系列活動,全院近萬名師生從現在做起,從自己做起,履行文明公約,展示公民道德,塑造美好形象,維護社會文明秩序和良好環境,為學院的建設辦好農運會做出了應有的貢獻。
10月13日下午,組織200余人的志愿者服務隊,到商城農貿市場、城西農貿市場,打掃環境衛生,清除牛皮癬,整治市場環境。
10月21日,組織200人參加了宜春市學生聯合會、青年聯合會成立大會。
11月5日,全院師生召開了“爭做文明使者,引領風氣之先”誓師大會,學院領導、農運會籌委會領導到會講話,宣讀了致全市青年學生的倡議書,并進行了萬人宣誓。
11月7日,在院黨委副書記艾福泉同志的帶領下,將全院學生為護理系游選鳳同學的捐款送到了該同學家里,全院學生共計捐款8429.5元。各系捐款數額如下:
附中:228.6元教育系:337.7元
機電系:1192.8元會計系:1136.3元
外語系:351.5元信息工程系:974元
藝術系:62元醫療、護理系:4146.6元
11月24日,組織各系團總支書記檢查以“爭做文明使者,引領風氣之先”為主題的板報出版情況,評比結果如下:
第一名:護理系第二名:醫療系
第三名:會計系第四名:教育系
第五名:外語系第六名:機電系
第七名:信息工程系第八名:藝術系
11月27日,各系在“文明使者服務隊”的基礎上成立“守護家園文明勸導隊”,并在校內校外開展活動。
三、各系活動開展情況通報
會計系:組織青年志愿者服務隊,到袁山大道、袁山公園進行義務勞動,清除白色垃圾,清掃污水,清除非法張貼物。
機電工程系:舉行了廣播體操比賽,增強了學生的集體榮譽感;成立了青年志愿者服務隊,到商城農貿市場打掃衛生,受到市場管理部門和商家攤主的好評。開展了以班為單位的拔河比賽,舉辦了“樹立職業道德,提高就業能力”專題講座。
教育系:出版了以“爭做文明使者,引領風氣之先”為主題的室外板報和“樹立職院形象”為主題的室內板報;結合團體操訓練,舉行以“學習航天精神”為主題的辯論賽,開展“心理咨詢”活動。
護理系、醫療系:成立“文明使者”服務隊,創辦“時間銀行”,對每一名青年志愿者的志愿服務時間進行登記;與校外退休人員及殘疾人建立“一對一”式服務活動,在生活上和精神上給予關懷、溫暖和體貼。
一、20__年上半年工作總結
1、今年1-6月份我中心按照建立全國農產品質量安全檢驗檢測體系要求,認真學習《農產品質量安全法》和做好農產品質量安全知識的宣傳工作,確實提高廣大人民群眾的農產品質量安全意識。
2、我中心積極爭取國家級項目以及省市級項目資金,今年年初市級財政撥入我中心125萬元專項款已經到位,確保全部用于檢驗室改造工程和大型進口儀器設備的購置。
3、今年是全國農產品質量安全整治活動年,全國上下對此非常重視,我中心作為市級農產品質量安全檢測檢驗機構擔負著重要的職責,中心領導親自抓,加強農產品市場的抽檢力度,對抽檢結果進行分析匯總并按月出簡報,上報給相關單位和領導。
4、 目前我中心正在抓緊實施儀器采購及檢測檢驗室的改造工作,各項工作正在穩定而有序的開展。截至6月8日,我中心檢驗室主體改造工程及水電改造項目已經完工,設備到位可立即投入使用。
5、大型進口儀器設備(氣相色譜儀、液相色譜儀)招標采購工作已經完成,計劃6月中旬儀器到位。常規儀器采購工作進入最后環節(預計6月20日到位), 檢驗臺及通風設備項目采購工作按原計劃進行。
6、開展深入學習和落實科學發展觀活動,全面提高我中心職工思想政治素質。
7、安排兩名專業檢測技術人員去外地學習培訓:一名在江蘇省農科院學習,另外一名在合肥國家農產品標準檢測中心學習。
二、20__年下半年工作計劃
1、計劃組織中心部分人員外出學習考察,學習在農產品質量安全工作方面做的比較好的省市的先進經驗和方法。
2、 繼續對滁城各大農貿市場和蔬菜生產基地的蔬菜的農藥殘留例行監測(常規工作)。對抽檢結果進行分析匯總并按月出簡報,上報給相關單位和領導。
3、計劃下半年通過雙認證,目前正在做通過雙認證的前期相關準備工作,確保一次性通過。
(一)商貿發展水平進一步提升
1、編制了《湘江新區商業網點規劃(*—*年)》。該規劃根據縣委、縣政府“建設省會新城區”的發展定位和“湘江新區”的戰略決策,以打造“一主三副多節點”的商業網絡為目標,對特色商業街、批發市場、農貿市場、商業中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系(基地)等進行了布局。
2、大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務等現代流通業態,積極支持商貿流通企業發展。京陽物流第一階段工程已完工并投入使用。和立東升高星物流園項目已納入長沙市市場體系建設規劃,并將高星物流園項目中的金屬材料、建筑材料、工業原材料等生產資料交易市場和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費品市場統一納入修編后的《長沙市商業網點規劃》。隨著這些園區的建設,將有力促進我縣現代物流業的發展。同時,我們引導各大超市、專業市場和萬村千鄉加盟店等推廣普及POS機等業務,支持鼓勵商家發展電子商務。
3、突出項目的支撐效應,切實抓好商務招商工作。堅持市場、國家產業政策為導向,結合我縣自身優勢和各鄉鎮的區域特色,大力實施商貿流通類項目的發展和引進。一年來,步步高購物中心項目已經啟動;全友家私已正式營業。積極扶持專業市場發展,加強工作指導、政策宣傳和提供優質服務。指導紅旺大市場進一步加強規范化、科學化管理;廣源家居建材市場即將開業;廢舊物資交易大市場業務發展迅速。
(二)流通網絡建設進一步完善
1、繼續做好農貿市場建設提質工程工作。農貿市場建設提質工程既是為民辦實事之一,也是市對縣績效考核內容。*年,我縣新建了高塘嶺鎮蓮湖農貿市場和星城鎮星月小區農貿市場,均順利通過了市領導小組的驗收并投入使用。
2、深入推進“萬村千鄉”市場工程工作。*年度我縣“萬村千鄉”市場工程進一步方便廣大群眾,提升了覆蓋率,基本消滅空白村,加大了新建農家店力度,全年共新建農家店135家。目前農家店已覆蓋我縣所有鄉鎮和138個行政村,其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬,我局組織力量,對全縣所有農家店進行了一次中期評估,對承辦企業和農家店在經營中存在的問題進行了整改;11月4日,我們聘請了市場營銷方面的專家對所有農家店店主進行了業務培訓,提高了店主經營能力和管理水平。農家店的建設,改善了農村購物環境,促進了農村經濟發展和農村消費品質量;同時,也壯大了承辦企業實力。
3、切實做好“家電下鄉”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉于*年1月正式啟動,目前已擁有銷售網點91家,遍布全縣所有鄉鎮。自此項工作開展以來,我局加大監管措施,加強對銷售網點銷售信息登記審核工作的監督,杜絕弄虛作假行為的發生,督促生產和銷售企業嚴格履行承諾,確保下鄉產品不脫銷、不斷檔,切實為農民搞好服務。茶亭鎮陽光摩電器行、橋驛鎮萬信家電商店、靖港鎮萬寶家電超市、高塘嶺鎮正大家電經營部、星城鎮通城電器銷售部等家電下鄉銷售點,加強自身建設,積極組織貨源,服務熱情周到,及時錄入銷售產品信息,既保持了喜人的銷售業績,也受到了廣大農民群眾的一致好評。截止目前,全縣各銷售網點共銷售產品2*71臺(部),銷售額為5188.3萬元,發放補貼資金677.4萬元。我縣金山電器有限公司已確定為家電以舊換新試點銷售企業,春節期間共銷售家電以舊換新產品122臺(部),從此,我縣廣大消費者可以充分享受家電以舊換新這項惠民政策帶來的實惠。
(三)市場秩序進一步改善
1、不斷提高市場運行監測水平。加強市場運行監測,加大市場調控力度,維護縣內產業安全。*年進一步加大了市場運行監測范圍,增加了樣本企業,對18個市場運行監測點,嚴格要求,認真做好市場調查及數據報送工作。紅旺大市場有限公司、長沙望聯商貿有限公司、農業產業化經營服務有限公司、波特利超市廣場店、望城縣新世界家具廣場等監測點全年報送率、及時率、準確率都達到100%。每逢節假日,黃金周期間都加強了對重點行業、重點商品的市場監控工作。啟動了日報制度,并將市場總體運行情況、特點、銷售熱點、庫存、價格和客流情況等,進行了全面對比,密切關注市場動態,為縣委、縣政府和上級商務部門起到了參謀作用,同時對引導全縣居民正常消費也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通,確保了全年特別是節假日期間的市場供應。
2、扎實開展商務執法工作。為規范市場秩序,維護市場公平競爭,加大了商務執法工作力度,制定工作計劃,按要求、分階段開展工作,實現了商務執法工作的常態化、正規化。會同有關部門密切配合,聯合開展執法檢查,確保生豬定點屠宰率、市場肉品合格率均符合要求;對私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為,給予嚴厲打擊,在甲流防控期間,及時召開屠宰場(點)高危從業人員會議,做好預防,落實人員,全天候輪流值班,發現苗頭及時上報。去年共收繳白板肉2031.1公斤,搗毀私屠濫宰窩點4家,并對違法違規經營戶給予了處罰。進一步加強酒類流通執法工作,做好酒類流通備案登記,嚴格落實酒類產品隨附單制度,全年共查處涉嫌違規酒類經營單位64家,沒收假冒侵權酒品321瓶,罰沒金額32500元,全年共辦理酒類批發許可證26本,零售備案登記證1256本。同時,進一步加強了成品油市場、等行業和直銷、特許經營等的監管。多次聯合工商、安監、公安、發改、消防等相關部門,開展了清理整頓成品油市場的專項行動,打擊不法經營行為,進一步規范了我縣成品油經營秩序。
(四)外經外貿工作進一步推進
1、對外貿易方面:一是擴大我縣外貿主體、積極協助企業辦理自營進出口權備案登記。*年,恒悅照明器材有限公司、興業餐具發展有限公司等7家企業完成了自營進出口權登記備案,協助辦理海關、外匯、國稅、檢驗檢疫等部門的相關審批手續,做到了及時辦理;二是積極支持企業“走出去”,組織企業申報“中小開”等專項資金,組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業參加國際性展會和國際市場考察,收到了良好效果;三是深入外貿企業開展調研,了解企業的經營進出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務等方面的需求,宣傳各項外貿出口及加工貿易鼓勵政策,指導企業盡快走出生產銷售困境,為外貿出口發展創造寬松通暢的貿易環境。
2、外經方面:一是以創建外派勞務基地縣為抓手,拓寬外派勞務渠道。為進一步拓展系統的勞務培訓和輸出渠道,更好地推動我縣外派勞務事業,從08年開始,我們積極做好外派勞務工作,專門成立外派勞務工作領導小組,建立完善外派勞務工作制度,并精心準備申報材料積極上報上級商務部門,我縣于去年8月獲得了湖南省商務廳和財政廳的正式批準,成為了全省18家外派勞務基地縣之一;二是組織企業參加培訓,鼓勵支持企業提高應對金融危機的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進出口企業代表參加了電子商務巡回培訓會,下半年組織縣轄內有實績的外貿企業進行外貿業務、反傾銷、反補貼、國家對中小型企業的優惠政策和稅務知識學習,并編印了外經外貿政策資料匯編。
(五)兩中心三公司發展勢頭進一步增強
1、確保了內部穩定。商務系統改制等歷史遺留問題較多,今年以來縣商業管理中心、縣物資管理中心強化責任,關心改制和下崗職工生產生活,積極妥善處理歷史遺留問題,實現了穩中求進。
2、加強了指導。搞好縣民爆器材有限責任公司董事會、監事會選舉工作,于9月17日產生了新一屆公司領導班子,接著對公司內部制度進行了全面清理整頓,進一步整章建制,加強管理。
3、提升了效益。縣對外經濟貿易有限公司的營業收入和利稅均創歷史最高;長沙雙鶴醫藥有限責任公司也實現了國有資產的較好回報。
(六)機關建設進一步深入
一、單位基本情況
(一)單位機構編制情況
市區鎮綜合服務中心,其主要職責、職能和任務:為轄區群眾提供職業介紹,用工登記,信息咨詢,失業登記,失業保險金申領、發放,組織培訓等;開展計劃生育服務工作,為育齡婦女提供各項計劃生育服務;開展化教育,提供各種實用技術、短期培訓和崗位培訓服務;落實各項救助政策,開展“春風行動”慈善救助,醫療救助、低保金發放,慈善超市,助學救助及殘疾人的康復、就業、扶貧等工作;負責鎮國有(集體)資產的管理、投資與運行,確保國有(集體)資產的保值、增值;負責轄區內個體工商、農貿市場和私房出租稅的征管;負責轄區內撤村建居社區的農轉居多層公寓的建設、管理和服務任務;編制農轉居多層公寓實施方案和工作計劃;開展群眾性的文化體育活動,科普宣傳,文物、文化市場管理。推廣農業科學技術,加強農業、農機、農電的管理和服務,宣傳交通安全法規,對駕駛員進行安全教育;負責動物防疫監督和檢疫工作,提供畜牧獸醫服務;開展城鎮環境衛生設施運營、維護、監督和城鎮道路的衛生作業管理工作;負責轄區內自來水管的安裝、維修,水費收繳工作。完成鎮政府交辦的其它工作。
單位規格為正科級,經費形式為財政適當補助,編制數30名,其中管理人員30個,無專業技術人員及工勤技能人員。
(二)正式在冊人員情況
市區鎮綜合服務中心實有人數29人。
其中管理人員29人(單位領導正職1人、副職2人,具有相當于副科級2人;無內設機構;其他管理人員24人)。
(三)主體崗位情況
市區鎮綜合服務中心主體崗位為管理崗位,占崗位總量的100%。
二、擬設置崗位情況
(一)崗位總量
市區鎮綜合服務中心擬設置崗位總量30個,其中管理崗位20個,專業技術崗位10個,工勤技能崗位0個。主體崗位是管理崗位,占崗位總量的67%;專業技術崗位占33%。
(二)管理崗位的名稱、等級和數量
管理崗位總數20個,占單位崗位總量的67%。其中七級1個,占管理崗位總量的5%;八級(1)2個,八級(2)2個,分別占管理崗位總量的10%;九級15個,占管理崗位總量的75%。
1、單位領導崗位3個。其中:七級職員1個,名稱是鎮綜合服務中心主任;八級職員2個,名稱是鎮綜合服務中心副主任。
2、非領導職務2個,為八級職員。
3、其他管理崗位15個,為九級職員。
(三)專業技術崗位等級、數量及結構比例
專業技術崗位總數10個,占單位崗位總量的33%。
1、高級專業技術崗位1個,占專業技術崗位比例10%。
副高級崗位1個,占專業技術崗位比例10%。其中:七級崗位1個。
2009年,全縣商貿流通工作以黨的十七屆三中全會精神為指針,以國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》和省、市商貿流通工作會議要求為指導,以全縣經濟社會發展總體目標為統領,以“改進結構、服務民生,拉動內需、促進消費,優化質態、提升實力”為重點,大力拓展招商領域,在項目建設上求突破;全力服務新農村建設,在服務“三農”上爭貢獻;著力培植龍頭企業,在促進商貿企業做大做強上做文章;努力搞活商貿流通,在拉動內需上出成效;傾力盤活閑置資產,在保值增值上創效益。充分發揮商貿經濟化解危機、促進發展的重要作用,為“全面達小康”作出積極貢獻。
二、主要指標
1.實現社會消費品零售總額111億元,增長16%;
2.實現市場成交額130億元,增長15%;
3.實現餐飲營業收入10.6億元,增長25%;
4.培育突破10億元的市場1~2家,新增5億元市場2家、億元市場2家;
5.完成“萬村千鄉”市場工程農家店創建30家;
6.引入國內外大型知名連鎖商貿企業1~2家;
7.完成第二批農貿市場升級改造10家;
8.完成生豬定點屠宰40萬頭,定點屠宰率99%以上;
9.完成地方糧食儲備1.9萬噸,食用油儲備150噸;
10.完成“五放心”糧店創建5家。
三、重點工作
(一)優化載體,深入推進農村流通網絡建設
1.不斷深化“萬村千鄉”工程。根據上級規定要求和標準,再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心,重點建設村級店,擴大農家店覆蓋面,確保農村農家店覆蓋面達90%。進一步強化農村商品配送中心的服務、監管,指導企業完善采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能,增加統一配送商品品種,逐步實現食品全配送,其它日用品統一配送率達50%以上。鼓勵“一店多用”,推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的整合聯動,擴大農家店的經營品種和服務范圍。對現有農家店要完善設施,改善服務,提升功能,提高城鄉同價工業品的比重,進一步拉動和擴大農村消費。
2.扎實做好“家電下鄉”工作。從2009年2月1日起,連續四年,全面開展家電下鄉工作。鼓勵我縣具有一定規模的家電經營企業積極申報進入全國家電下鄉銷售網絡。在落實好彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機、手機等四類下鄉產品的基礎上,按國家要求及時擴大品種和補貼范圍。各鎮、各部門要加強領導,大力宣傳,精心組織,強化監管,抓實抓好。要指導、督促各定點經銷企業積極組織貨源,切實做好售后服務,確保廣大農民買得放心。相關部門要建立健全信息跟蹤網絡,嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為。要加強審核把關,確保補貼資金及時足額到位。要通過家電下鄉活動,發揮其開拓農村消費市場、拉動內需的引領作用。
3.大力推進農貿市場升級改造。將農貿市場升級改造工作列為政府為民辦實事的重點工程和改進農村消費環境的重要舉措。在2008年已經基本完成10家改造任務的基礎上,認真總結經驗,抓好示范推廣,全面啟動我縣2009年的農貿市場升級改造工作。年內首先要抓緊做好少數尚未開業的改造市場的竣工開業,一季度要完成09年10個項目的方案審批,4月份要確保所有項目開工建設;跨年度項目必須在上半年竣工開業。縣工商局、商貿辦(糧食局)等部門要積極發揮牽頭作用,及時協調解決市場改造過程中的矛盾和困難,要積極探索“農超結合”的升級新模式,努力提高我縣農貿市場的檔次和品位。各鎮、各部門要加強組織領導,強化協調配合,確保高標準完成全年市場升級改造任務。
4.著力改善農村消費環境。通過加快農村商貿業態升級,切實改進農村消費市場環境。一是促進現有知名連鎖品牌向鎮村、社區四級市場延伸,年內重點推動蘇果便利、文峰超市等企業向鎮村布點,確保各中心鎮有2~3家以上知名連鎖企業入駐,規模較大的村不少于1家,形成良性競爭環境。二是加大農村住宿餐飲行業監管力度,針對農村住宿餐飲設施落后,服務較差的現狀,督促、引導經營者加大投入,改善落后面貌,提高服務水平,帶動農村餐飲消費。三是繼續開展“標準化農家店”、“安全示范農家店”創建工作,在認真總結過去創建經驗的基礎上,全面推廣,確保村級覆蓋率達100%。
5.全面建立“放心糧店”網絡。在連續兩年開展“五放心糧店”創建,現已完成24家市級店驗收認證工作的基礎上,進一步提高創建工作的標準、要求,進一步強化日常管理,杜絕重授牌、輕管理的現象,把放心糧店的監管工作納入制度化、規范化軌道,著力抓好已授牌單位的經營品種、進貨渠道、臺賬資料等內部管理。同時將“放心糧店”創建工作向各大連鎖超市延伸,做到創建“放心店與放心專柜”相結合,力爭年內再創建5~6家“放心糧店”,實現鎮級全覆蓋。
(二)提升結構,促進商貿經濟集聚發展
6.打造城中商貿中心。圍繞“立足城中發展大商貿”要求,以項目建設為支撐,不斷擴張城區商貿規模,提升業態檔次,促進城區商貿中心做大做強。一是突出項目建設,引入知名品牌,立足高品位、高水準,瞄準大品牌,力爭年內再引進1~2家國內外知名連鎖企業入駐,其中要重點引入1家大型百貨業企業;二是抓好業態布局。圍繞規劃建設中的安達步行街、中大街、恒天新世界等商貿集聚街區,超前介入指導業主做好功能定位、業態布局,突出體現各個街區的不同特色和商業風格,杜絕出現同質化競爭局面;三是升級商貿業態。在大力發展電子商務、連鎖、加盟、直營經營方式的同時,增加商業街區娛樂、休閑、健身、美容、餐飲等商業元素,優化城中商貿中心業態結構,提高競爭力,加快城區商貿中心集聚發展。
7.培育專業特色市場。進一步加大政策扶持力度,全面落實縣政府各項優惠政策和安商護商的各項措施,幫助奧華國際裝飾城、*批發王、沿海大市場、蘇通輕紡城等四大專業特色市場大力開展招商工作。指導沿海大市場按照市場錯位發展原則,準確進行功能定位;支持*批發王、蘇通輕紡城等專業特色市場加大營銷攻勢,提高商家入駐率,集聚商流人氣,縮短市場培育期,盡快形成有場有市。
8.做強現代物流企業。根據縣域經濟發展需求,在認真做好物流發展規劃的同時,按照運輸型、倉儲型、技術服務型、綜合型等不同的物流企業類型,分門別類培育重點物流企業,全力推進物流項目建設,盡快形成具備一定規模的倉儲、運輸能力,擁有現代信息網絡平臺,服務功能全、配載能力強的綜合物流基地,逐步奠定我縣區域性物流中心地位。著力培育壯大正元港務煤炭物流中心、南通蘇中醫藥物流中心;加快蘇中糧食、棉花物流中心等物流基礎項目建設;整合資源,推進小型物流企業轉型并軌,力爭培育規模物流企業2家,省級重點物流企業2家。
9.完善社區服務體系。將加快發展社區服務業作為促進消費、拉動內需的重要手段,通過行政推動、政策扶持,不斷健全完善城區社會服務網絡。一是發展連鎖便利店;二是推廣家政服務業;三是設立社區便民醫療、修理、寄托等便民服務項目;四是開展舊貨收購、二手車交易等新型服務項目。
(三)集聚優勢,大力推動糧食產業發展
10.加快項目建設。依托我縣傳統糧食集散中心優勢,全力加快糧食現代物流項目建設。啟動糧食倉儲區建設,完成*糧食儲備庫建設,計劃一期總投資3500萬元,建設糧食儲備倉容4萬噸,力爭年內完成倉庫建設、新倉壓倉試驗,質檢中心、信息中心、器材庫等配套設施主體工程竣工并投入運營。同時做好物流中心交易區、深精加工區的規劃、項目包裝和招商推介工作。
11.擴大訂單收購。指導加工企業完善“公司+基地”經營模式,充分掌握糧源,鼓勵糧食經營企業大力開展訂單收購,搞活糧食購銷,提高糧食商品率,促進農業增效農民增收。年內建立基地35萬畝,基地收購量達到8萬噸。
12.開發精深加工。扶持、指導企業加大投入,在加快技術創新上闖生路、找出路。引進糧食、食品深精加工項目,重點瞄準科技含量高的項目。引導、促進企業走技術創新的路子,開發生產糙米茶、營養強化米、有機大米以及各種配制米;利用地方禽蛋資源,瞄準引入禽蛋制品的開發項目,生產溶菌酶、蛋黃油、生物檸檬酸鈣等,拓寬延長產業鏈條。
13.拓展外地市場。大力拓展我縣品牌大米縣外市場,積極引導企業發展營銷網絡,在各大城市建立聯銷網點,努力擴大我縣大米的市場份額,提升我縣大米的市場影響力。
14.爭創自主品牌。立足我縣優質稻谷資源優勢,會同農業部門,積極開展*大米統一品牌的培育創建。逐步實現統一選種、藥肥科學管理、統一加工工藝和標準,統一產品標識,統一組織產品對外推介,提升*大米的知名度和收益率,有效增加糧農效益。
(四)強化監管,努力提高行業管理水平
15.不斷加強食品安全監管。依據國家《流通領域食品安全管理辦法》,建立健全商貿企業基礎臺賬,全面實行企業食品經營安全承諾制度,大力推行食品經營索票索證、購銷臺賬、招回退市等措施;嚴格依照“食品安全屬地管理”原則,加大對全縣流通領域的食品安全監管力度,切實保障廣大人民群眾食品消費安全。
16.深入實施“放心肉”工程。以定點屠宰場換發證、標志牌為契機,堅持條件、嚴格標準,對全縣36家定點屠宰點逐一梳理、驗收,關閉一批設備簡陋、管理落后的屠宰場,逐步過渡到一鎮一點;深入開展“打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易”專項整治活動,實施縣鎮兩級整體聯動,加大打擊力度,堅決杜絕“病害豬”交易行為;嚴格規范定點屠宰場內部管理,健全制度,嚴把“三關”,提高定點場(廠)規范化管理水平;切實做好“病害豬”無害化處理工作,確保出廠肉品質量安全;深入開展肉品市場整頓,組織相關部門、鎮,采取日常監管與專項整治相結合的辦法,嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病死肉、無花肉以及各種違規豬肉行為,確保全縣人民食肉安全。
17.全面推行酒類溯源制度。進一步做好酒類備案登記工作,確保備案登記率達到80%以上;全面實施酒類流通《隨附單》制度,督促批發、零售企業建立健全購銷臺賬;開展酒類流通市場監管,堅決查處各類違法違規經營行為。
18.不斷加大服務行業管理。組織現有餐飲協會、煤炭協會、市場協會正常開展活動,年內再籌建1~2家行業協會。大力提升餐飲服務水平,積極引入先進管理理念和方式,組織開展各種類型的業務培訓和競賽活動,推進餐飲行業上檔次、上水平。
19.有效規范糧食流通秩序。進一步加大糧食市場監管力度,努力規范經營行為。一是高質完成清倉查庫。全力抓好全國糧食清倉查庫工作,集中力量、集中時間,根據國家、省、市統一部署,在規定時間內及時高效完成我縣糧食清倉查庫工作,確保一次性通過國家、省、市驗收、抽查。二是開展專項檢查。重點抓好兩季收購市場的監督檢查;三是加強品質監管。深入推行流通環節糧食質量監督工作,開展庫存糧食品質動態監管。四是規范執法行為。進一步規范執法人員的自由裁量權,確保公平、公正執法。
20.狠抓有形市場安全監管。不斷加強全縣有形市場安全生產的綜合管理工作。各職能部門與各鎮要協調配合,強化全縣所有有形市場,以及500平方米以上的商場超市、規模以上餐飲賓館(不含星級以上)的日常安全監督管理工作。加大監督檢查力度,做到年初有指導意見、工作計劃,落實目標管理責任制,季度有專項整治活動,月度有例會查評。
21.推進“平安企業創建”活動。進一步推動新形勢下商貿企業維穩工作和防范建設的提檔升級。各鎮及各有關部門要高度重視平安商場、平安超市創建工作,按照“誰主管誰負責”原則,明確創建目標,落實創建措施,加強協調、突出重點、整體推進。各單位要建立健全組織網絡,明確責任,切實排查整改,建立長效管理機制,確保創建工作取得實效。
四、具體措施
22.實施規劃控制把關。根據全縣商業網點規劃的規范要求,認真研究制定實施辦法,加大控制力度。縣商貿辦(糧食局)要會同縣發改委、規劃局、國土局、工商局等職能部門,負責實施全縣商業網點建設的審核把關,維護規劃的嚴肅性,確保新建商業網點科學合理布局,堅決杜絕同類商業業態的低水平重復建設和同質化惡性競爭。
23.強化服務指導功能。強化對商貿企業的服務功能,建立商貿重點企業聯系制度,重點做好“五個十佳”企業培育工作,即打造十佳專業市場、十佳商場超市、十佳糧油加工企業、十佳酒店賓館、十佳畜禽屠宰加工企業,全力打造商貿流通龍頭企業,強勢推進全縣商貿經濟整體實力提升;建立健全專門機制,跟蹤全縣商貿流通領域1000萬元以上重點項目建設;積極開展“千人進千企、幫扶促發展”活動,盡心傾力幫助解決各個聯系企業建設發展過程中的各種矛盾和問題,促進企業良性發展。
24.健全市場監測體系。進一步建立健全縣、鎮兩級商貿流通業的科學監測統計體系。縣商貿辦(糧食局)要會同統計部門制定信息管理辦法和各類統計報表;各鎮要明確專門的信息搜集、統計人員;各重點流通企業要落實專職人員開展信息統計工作。定期召開市場分析會,形成全縣商貿業動態分析資料,為領導宏觀決策提供依據;認真做好國家商務部網上直報工作;開展商貿發展專題調研,提高市場監督能力和水平。
2018年上半年,食藥科以食品安全“四項治理”、食品安全民生工程、食品藥品風險分級為重點,扎實有效開展了各項工作,全縣食品藥品生產經營秩序良好,沒有發生重大食品藥品安全事件。現將有關工作總結如下:
一、食藥安辦工作
縣食藥安辦繼續將食品藥品安全納入各鎮、各相關部門目標責任考核體系,組織開展重點工作督查與年終目標管理考核。起草了《南陵縣2018年食品藥品安全重點工作安排》、修訂了食品藥品安全應急預案等文件并以縣政府辦制定下發。2018年5月7日,召開了南陵縣食品藥品安全委員會第一次會議,會上對2018年”一大三小”、食品安全重點工作進行了部署和安排、對成員單位職責等進行討論,縣政府與各鎮、各相關單位簽訂工作目標責任書,切實落實政府屬地管理、部門加強監管責任。
為進一步推進“四項治理”工作,縣食藥安辦以縣政府辦名義制定了《南陵縣食品安全“四項治理”工作方案(2018-2020年)》文件,分年度進行任務分解,明確治理單位、責任單位、牽頭部門、治理任務及截止日期。文件明確縣政府分管領導定期召開各鎮和各相關部門治理工作推進會,總結工作進展情況,分析工作中存在的問題和難點,交流好的工作經驗和做法,推進落實下階段重點工作,文件要求市場監管局定期開展督查,督查結果計入年度目標考核。截至目前,我縣各鎮治理工作正在穩步推進。
二、食品安全民生工程
1、新建民生工程情況:2018年我縣計劃建設2個鄉鎮食品藥品監管所食品檢驗室,1個食品農貿市場快檢室。目前,2家鄉鎮食品藥品監管所和1家農貿市場快檢室建設工程完成選址,招標程序網上流程已全部結束,將于8月8日開標。
2、民生工程后續管養情況:2018年5月10日,我局通過招投標方式,確定2017年新建快檢室及部分2016年快檢室第三方服務由上海華測品標檢測技術有限公司承擔,目前,該公司所承擔的所有快檢室已全部派安排檢驗員,按上級要求進行食用農產品檢驗工作,截止目前,共檢驗各類食用農產品23735組,處置不合格產品304起,有效的保障了人民群眾“舌尖上的安全”
3、加強民生工程宣傳。上半年,共民生信息稿件32篇,其中市民生網采用18篇,省民生網采用3篇,超額完成上半年民生工程宣傳任務。
三、食品藥品抽檢情況。2018年,我局承擔食用農品抽檢任務280批次,目前已完成163批次,其中不合格4批次;縣級食品抽檢任務710批次,已抽樣完成294批次,檢驗131批次,其中不合格28批次。開展基本藥物抽檢40批,重點關注全省招標中標《安徽省公立醫療機構基本用藥目錄》中高風險藥品品種以及在我省范圍內發生不良反應較多的藥品品種,努力提升藥品質量安全管理水平和質量風險防控能力。
四、專項整治情況
1、突出“三個重點”。一是突出重點時段。“兩節”、“端午”、“兩考”等重點時段,部署聯合執法、主題宣傳等工作,制定監管實施方案,開展考前、考中巡查和駐點工作。結合“3.15”和“食品安全周”等重點時段開展家庭過期失效藥品回收活動,有效確保了重點時段的食品藥品安全。二是突出重點品種。深入開展與群眾生活密切相關的肉制品、白酒、豆制品、乳制品、調味品、保健食品、中藥飲片等為重點的專項整治工作,開展了網絡訂餐平臺服務者約談和督查工作,鞏固打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等專項整治工作所取得的成果。三是突出重點區域。加強對城鄉結合部、農村、學校、企業、高速公路服務區和旅游景點等重點區域的整治,開展了春季學校、幼兒園食品安全大檢查工作,共檢查學校、幼兒園食堂134家,發現和處理各類食品安全隱患500余起。及時處理舉報投訴,共處理舉報投訴5起,均得到及時處理。
2、全力保障重大活動食品安全。上半年,食藥科圓滿完成了靄里過小年、丫山牡丹節、中高考等重大活動保障工作,確保了重大活動期間的食品安全。
五、風險分級工作。
上半年,食藥科積極開展食品藥品風險分級工作,截至目前,我縣食品生產經營企業、藥品、醫療器械經營企業風險分級全部完成,網上食品藥品監督檢查覆蓋率達100%。分級結果均及時在政府網站公示。
六、嚴格許可工作。
食藥科嚴格按照法律法規和文件要求開展相關許可工作,上半年,所有許可工作都實行集體審議制度,每件許可都需經過集體審議方可做出許可決定,截止目前,共辦理食品生產許可20件,餐飲許可64件,藥品許可13件。
七、宣傳培訓工作。上半年,食藥科通過參與“3.15”消費者權益日,舉辦食品安全宣傳周等活動,積極開展食品藥品安全宣傳工作, “3.15”和宣傳周期間,共制作專題展板5塊,發放各類宣傳材料300余份。接受群眾咨詢200余人次。上半年,食藥科舉辦了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案工作培訓班,與農委聯合舉辦了食用農產品產地準出和市場準入培訓班,共培訓縣局工作人員20余人次,培訓各類食品生產經營單位150余人次,有力地推進了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案及食用農產品產地準出和市場準入工作。
八、下半年工作安排
(一)開展隱患整治工作。對風險分級和監督檢查工作發現的隱患進行跟蹤整改,督查食品藥品生產經營單位進行隱患整改。
(二)繼續開展“四項”治理、餐飲單位質量提升工作,力爭按照上級序時進度完成工作。
(三)繼續開展食品藥品抽檢工作。
(四)繼續推進食品安全民生工程建設,宣傳和第三方服務工作。
(五)根據生產季節特點,積極開展飲料、糕點、保健品、堅果及炒貨、肉制品等各類專項整治工作,開展節假日食品安全檢查。
(六)扎實開展疫苗儲存和運輸管理規范(2017年版)執行情況的監督檢查。
(七)繼續開展無菌和植入性等醫療器械監督檢查及違法違規經營使用醫療器械專項整治工作。
(八)繼續推進小作坊登記、小餐飲備案工作,力爭協調相關部門確定小攤販固定區域,推進小攤販備案工作。繼續推進食用農產品產地準出和市場準入工作。
(九)繼續開展食品藥品宣傳培訓工作,計劃開展食品生產企業、餐飲單位關鍵崗位人員、藥品從業人員培訓班各一期。
(十)繼續做好食品安全重大活動保障工作。
(十一)開展食品藥品安全督查,對鄉鎮及各所開展食品藥品安全督查。