公立醫院改革匯報材料精選(九篇)
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第1篇：公立醫院改革匯報材料范文
關鍵詞：醫院 價格管理 兼職物價員 團隊建議
中圖分類號：F243
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）03-175-02
隨著“看病難、看病貴”成為社會關注的熱點問題，引起公眾對醫院收費問題的強烈關注，在歷年對公立醫院的各項檢查中，物價檢查成為其中一項重要的考核指標。如何合理收費成為各公立醫院關注的焦點，也是一個課題，這需要建立一個研究價格的專業團隊，研究物價政策，對臨床科室進行培訓、指導，并和醫政處、信息科室協作，在符合醫療文書的基礎上更加完善地書寫醫囑，使收費有理有據。
一、價格管理在醫院管理中的重要作用
隨著我國公立醫院改革的不斷深入，藥品零加成試點的推進，我國公立醫院的業務收入由藥品收入和醫療收入轉變為醫療收入。公立醫院實行藥品的零加成后，醫院的業務收入主要由診療和醫技收入構成，如何在合理收費的基礎上提高醫院的業務收入是價格管理的重要課題。通過研究物價政策和《河南省醫療服務項目匯編》，規范收費和開展新技術、新項目，增加公立醫院醫院的業務收入。
二、建立科學的價格管理體系
建立科學的價格管理體系，完善價格監督機制系，促進筆者所在的鄭州人民醫院醫療衛生事業的健康發展，也是提高我院的社會效益和經濟效益的重要舉措。
我院的科室多、人員廣，會出現個別科室或個人對物價政策和《河南省醫療服務價格匯編》把握和理解上的不同，或者為了科室利益出現超范圍收費，進而影響我院對價格的整體化管理。為了保證醫院價格管理體系的高效運行，我們通過對管理體系的完善，進一步推進價格管理向規范化、科學化發展。
根據工作需要成立價格管理領導小組，下設價格管理辦公室，由主管院長擔任組長，書記、業務院長擔任副組長，由紀檢、醫政、護理部、審計、招標辦、計財部、物價辦、藥學部、醫保辦等各職能科室的負責人擔任小組成員。價格管理小組下設辦公室，由計財部主任擔任辦公室主任，設立專職物價員和兼職物價員共34名，負責全院的物價管理工作。
（一）制定完善的制度，明確職責和分工
完善制度、實行規范化管理，促進全體員工高效、公正地履行各自的職責。推動各項價格管理的制定，相繼出臺了《關于成立價格管理委員會的通知》、《關于醫療服務收費管理辦法》、《出院患者費用審查制度》、《關于臨床科室申報新增醫療服務價格項目的規定》、《費用核查制度》、《價格投訴查實處理辦法》、《關于一次性特殊耗材管理的規定》、《費用清單制度》等，使價格管理領導小組人員和專職物價員以及兼職物價員明確了日常的工作方向和內容。
（二）兼職物價員的團隊構成和建設
1.人員構成：團隊建設是通過溝通、分工、協作共同完善我院的價格管理體系。我院的兼職物價員由護士長推薦熟悉本科室收費情況的護士，同時具備認真負責、耐心細致、善于思考總結的特質，并能和本科室的主任和護士長進行有效的溝通，監督本科室規范收費。
2.培訓方式：召開物價各種專題會議，給各臨床科室主任、護士長以及兼職物價員培訓如何規范收費，學習《河南省醫療服務項目價格匯編》，掌握每個診療項目的項目內涵中“含”和“包括”的不同，講解是否所有的材料都能收費，“除外”內容中材料如何收費。開通價格管理公共郵箱，將《河南省醫療服務價格匯編》電子版和申請維護收費的特殊耗材申請表，以及如何正確收費的培訓稿等放到郵箱中，方便臨床科室隨時查找收費標準，準確掌握物價政策。
每月物價辦專職物價員隨機抽取涉及各科的歸檔病歷檢查，各科兼職物價員交叉互查，最后將發現問題集中起來，大家互相討論該收費是否合理，形成統一認識。如果當時沒有解決的問題由專職物價員進行記錄，并及時向上級主管部門請教后及時反饋給臨床科室。會議結束后由兼職物價員進行記錄并在該科室第二天的晨會上向主任和護士長匯報并監督本科室按規定完善醫囑、規范收費。
專職物價員發起召開物價研討會，對目前在用的診療項目進行梳理，并在會議上各科兼職物價員進行交流。將一些診療項目進行研究確認如何收費，既符合本省的物價政策，又能在完善醫囑后合理收費。
兼職物價員兩人一小組，共分成16個小組，推舉2名隊長，在隊長的帶領下檢查各臨床科室的運行病歷和門診收費是否規范，價格公示是否準確、日清單是否及時打印并下發至病人手中，日清單上是否有病人或家屬的簽字。
通過組織形式多樣的培訓，增加各科室之間的聯系，提高兼職物價員的綜合素質，并增加了兼職物價員凝聚力和責任感。各科室的兼職物價員都能站在醫院的立場上考慮問題，而不是只考慮本科室的小利益。
3.目標責任：兼職物價員協助本科室主任和護士長進行價格管理，對新進護士進行記賬培訓。促進本科室的收費合理、規范。患者投訴的涉及收費情況及時進行解釋工作，如果確實屬不合理收費，及時協助退費并將相關責任人上報。及時將本科室開展的新技術新項目上報并提供成本核算資料，協助專職物價員完成成本測算工作。
4.評先評優：結合一年來的院內檢查及上級主管部門的檢查結果，以及配合專職物價員的工作情況，我院對工作中表現突出的兼職物價員進行表彰，并評選出優秀兼職物價員。通過評先評優的活動，增加兼職物價員的榮譽感和責任心。
三、兼職物價員在價格管理中發揮重要的作用
1.減少物價投訴：我院從建立兼職物價員團隊以來，來自患者的投訴日漸減少。患者對我院收費由了解到信任，提升了我院知名度。
2.增加業務收入：通過熟悉掌握每個診療項目的項目內涵中“含”和“包括”的含義，使臨床科室在收費時更加明確什么能收什么不能收。杜絕漏收費，以前我院沒有設立兼職物價員時，臨床科室的大夫在處理突發急救時是先治療后下醫囑，有時過后會忘下醫囑，造成漏費現象。兼職物價員通過了解后，提出改進措施，杜絕漏費現象的發生。
減少違規收費的罰款支出，歷年開展新技術、新項目除了能夠提高醫療技術，為患者減輕痛苦、縮短治療時間外還能提高醫療收入，為醫院帶來經濟效益。我院新建病房樓的床位費和新項目申報后，經論證審批增加了我院的業務收入。
3.歷年在迎接各種上級單位檢查中，得到檢查組的認可并取得好評，這是對我院價格管理工作的認可也是對我院兼職物價員團隊的肯定。
綜上所述，通過對兼職物價員的團隊建設使臨床準確掌握物價政策、規范了醫療收費、建立了科學的價格管理體系、增加了我院業務收入，使我院的價格管理系統高效運行，提高我院價格管理質量的目標，使我醫院在向社會提供優質服務的同時，也為患者提供一個公平的收費環境。
參考文獻：
史高松，許鳳娟，韓君.大型綜合性醫院提高物價管理質量的思考，中國醫院，2011（9）
第2篇：公立醫院改革匯報材料范文
[關鍵詞]新醫改；醫院存貨；成本核算
[DOI]1013939/jcnkizgsc201650135
加強對醫院的存貨管理是新形勢下醫院管理貫徹和落實科學發展觀的必然要求，也是進一步推動醫療體制改革，鞏固新醫改成果的重要舉措，因此，醫院必須要重視存貨管理，搞好存貨管理工作（作者：管麗仙）。但在實踐工作中，仍有不少問題阻礙存貨的高效管理，進而無法適應新醫改的要求，醫院如何整合資源，規范存貨管理、加強會計核算，以提高公立醫院精細化管理為目標是本文思考討論的重點。
1醫院存貨管理現狀
醫院存貨是指醫院在提供醫療衛生服務過程中，為了滿足耗用或銷售的需要而儲存的各種醫用物資，主要包括藥品、試劑、衛生材料、低值易耗品、其他材料（生活用材料、高值材料）等。由購買、驗收、入庫、保管、領用這五個環節組成，并涉及使用、采購、核算等多個部門，易造成信息資源不暢通、內控執行不到位、管理與核算相脫節等一系列問題，具體如下。
11制度不健全
醫院存貨管理制度會根據環節的特殊性，分重點、有針對性地單獨建立（如存貨的有效期），但缺乏系統、完整的，縱向、橫向關系上的制度約束，即建立卻不健全。因此，在存貨的經營管理活動中，各部門或人員無法相互配合，各崗位和環節無法協調同步，業務程序和辦理手續無法緊密銜接，易增加矛盾和內耗，從而出現扯皮和脫節的現象，無法保證工作的連續性和有效性。
12內控不到位
醫院內控目標要求，實行存貨管理的職責分工，實行存貨預算和審批控制，定期盤點存貨保護財產物資的安全完整，保證存貨信息的真實完整及正確披露。但在實際工作中，為了簡化流程、節省人力，經常出現不相容業務崗位不分，一人包辦多項內容；物資采購無計劃、無預算；盤點不全面，尤其涉及品類繁雜、數量龐大的醫用耗材，存在人為干擾因素；當有損壞、變質或長期積壓過期藥品材料時，也不能按照規定及時匯報并做出處理。
13信息不暢通
受到成本控制與技術限制的影響，醫院存貨管理系統、財務賬務系統獨立，無法實現數據對接，使財務不能實時動態掌握存貨的收發領退，信息共享的不暢通，削弱了不同部門間的監督與牽制，當出現盤虧或盤盈時，財務只能依據存貨管理部門的說明，調整賬面，做到形式上的“賬實相符”。
2建立健全醫院存貨管理制度
為加強醫院存貨管理效能，提高存量資源的有效利用，滿足醫院醫療工作的正常開展，必須建立健全醫院存貨管理制度。主要包括以下四點。
第一，按照“物歸一家、分類使用、壓縮存量、滿足使用”的原則，規范存貨的授權與審批、購買、驗收、入庫、保管、領用等操作，進行業務優化和流程再造，建立不相容業務崗位分離，明確存貨內控控制點及措施。
第二，運用定量控制方法，對存貨總量進行有效管理和控制，做到存貨總量滿足需求并保持較低水平，以最低成本達到最佳庫存，執行存貨預算和批控制，保證其品種與用向一致，總量應與年度計劃任務量保持合理比例。
第三，分庫分區，建立存貨管理數據庫，采用ABC分類法進行永續盤存，切實做到“三清四相符”：“三清”即數量清、質量清、價格清；“四相符”即賬相符、卡相符、物相符、證相符。
第四，建立和完善存貨管理考核和評價機制，定期組織相關部門對存貨管理進行考核，運用年度存貨周轉率、年度存貨有效使用率、年度存貨質量達標率、年度出庫物資退庫率等指標作為存貨管理持續改進的目標。
3新醫改形勢下醫院存貨管理的合理化建議
《意見》提出，建立公立醫院運行新機制，其中，應破除“以藥補醫”機制。即試點城市所有公立醫院推行醫藥分開，積極探索多種有效方式改革“以藥補醫”機制，取消藥品加成（中藥飲片除外）。所以，要求醫院必須對現有存貨管理水平進行全面梳理，將新舊醫藥機制的管理與核算合理過渡，同時，思考如何在新醫改形勢下降低醫院的運行成本。具體可參照以下步驟進行。
31盤點醫院藥品耗材實存數，調整財務賬面數，達到賬實相符
以實行藥品耗材“零差價”為分割時點，全面盤點醫院藥庫、藥房藥品耗材的實存數，使其與數量賬相符，若有差異，應區分不同原因予以說明，報財務調整賬面金額，達到賬實相符。
32財務結轉賬面差價，將存貨賬面價值還原為成本價金額
因為醫院藥品耗材的流轉特殊性，為便于核算，在現行藥品加成的前提下，醫院藥品耗材的賬面價值為包含差價的零售價，即入庫非購進的成本價，而是以貨物的結算發票金額上浮15%左右的加成率，待住院藥房或門診藥房發出藥品耗材時即銷售成立。月底，財務根據藥品耗材收發等業務報表結轉差價，確認購置成本。但實行藥品耗材“零差價”后，需在賬實相符的前提下，將財務存貨賬面價值中所含差價全部結轉，使其賬面價值即為成本價。
33確定存貨總成本，努力降低藥品和醫藥耗材費用
還原成本價后，醫院藥品耗材實行“零差價”銷售，收入結構及比重發生變化。筆者認為，應以“增收節支”為目標，另辟業務收入提高的新途徑，同時，通過控制存貨各構成成本，努力降低存貨總成本。
331取得成本：包括訂貨成本、購置成本
（1）訂貨成本=（藥品材料耗用量D/每次進貨量Q）×變動成本K+固定成本F
變動成本K是指與訂貨批次有關的成本，如差旅費、郵資費、電話電報等費用支出。
固定成本F是指與訂貨批次無關的成本，如采購部門的基本支出等。
（2）購置成本=數量D×單價U
《意見》提出，應規范高值醫用耗材的價格行為，減少藥品和醫用耗材的流通環節，降低藥品虛高價格，鼓勵采購國產高值醫用耗材。
推行藥品耗材“零差價”政策后，要求醫院在省級藥品耗材集中采購平臺上以招標價格自行采購，這樣可以減少醫院為追求藥品利潤而購買高檔藥品，改變與基本藥品比例失調、藥品使用價值與價格背離的現象，且避免醫院過多資金被占用，降低資金成本。
332Υ娉殺
《意見》提出，要加大政府投入，降低醫院運行成本，建立科學合理的補償機制。對醫院的藥品貯藏、保管、損耗等費用列入醫院運行成本予以補償。
儲存成本=（每次進貨量Q/2）×年單位存貨持有費率Kc+固定成本F
333缺貨成本
缺貨成本=一次訂貨期望缺貨量×年訂貨次數×單位缺貨損失
334其他成本（除了上述成本外，與存貨相關的其他費用項目）
存貨總成本=取得成本+儲存成本+缺貨成本+其他成本
只要滿足（D/ Q）× K=（Q/2）×Kc，相關總成本達到最小，即可確定經濟訂貨批量
因此，對上述影響因素進行敏感分析及控制，就能使“成本最小而存貨量最佳”。
34醫院應采取多種方式，建立科學合理的補償機制
引《意見》：按照總量控制、結構調整的辦法，改變公立醫院收入結構，提高業務收入中技術勞務性收入的比重，降低藥品和衛生材料收入的比重，確保公立醫院良性運行和發展。力爭到2017年試點城市公立醫院藥占比（不含中藥飲片）總體降至30%左右；百元醫療收入（不含中藥飲片）中消耗的衛生材料降到20元以下。
政策中，要求逐步理順不同級別醫療機構和醫療服務項目的比價關系，建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制。所以，醫院應積極提升醫務人員的技術服務水平，開展多項病種醫療服務，以適應從項目定價到按病種、服務單元定價的轉變，特別是除藥品費外的其他收費項目的價格調整。
城市公立醫院綜合改革試點的推行，雖然取消了藥品耗材加成，但通過分級診療、醫療服務價格調整、改變醫保支付方式，政府回購扣除折舊后大型設備等方式加大對醫療機構的政策性支持，以此，構建和諧的醫患關系，創立新的醫療市場環境。
參考文獻：
第3篇：公立醫院改革匯報材料范文
江蘇不再新建三級綜合性公立醫院
日前，江蘇省衛生廳出臺《三級醫院設置規劃》，提出除公益性強的三級醫療機構（傳染病醫院、精神病醫院、兒童醫院）外，各級政府原則上不再新建三級綜合性公立醫療機構。要積極鼓勵、引進社會資本舉辦三級醫療機構。
江蘇省提出，到2015年，規劃三級醫院148所（不含縣級醫院轉設為三級醫院），其中三級綜合醫院53所、中醫（中西醫結合）醫院34所、專科醫院61所，比2011年增加56所。三級綜合醫院規模適度，床位數一般控制在800張～2000張，專科醫院、中醫（中西醫結合）醫院規模與其醫療服務特點相符。
突發公共事件衛生應急體系初步建立
近日，首屆中國衛生應急學術論壇在北京開幕。衛生部副部長徐科在論壇開幕式上指出，我國通過強化監測與預警、信息報告與、應急處置等環節，加強預案、隊伍、物資儲備等方面建設，目前已初步建立突發公共事件衛生應急體系。
中國醫院基建管理者俱樂部即將成立
為搭建醫院基建管理者長效的交流平臺，增強聯系，促進分享、總結及傳播經驗，提高醫院基建管理者的科學知識及管理水平，進一步為醫院現代化基本建設提供有益的借鑒和指導。衛生部醫院管理研究所、中國醫院建筑與裝備雜志社擬聯合多家機構共同發起并籌建中國醫院基建管理者俱樂部。
百名醫院基建管理者評供應商活動正式啟動
為傾聽醫院基建管理者的聲音，反映供應商的訴求，發掘出市場上真正具有綜合競爭力的強者，使醫院基本建設規劃設計、工程實施、設備及材料選擇等具有參考性，衛生部醫院管理研究所、中國醫院建筑與裝備雜志社在衛生部相關主管司局的支持和指導下共同舉辦百名優秀醫院基建管理者評供應商活動，已于12月正式啟動。
全國部分800床以上規模醫院能耗綜合研究項目網上數據填報系統即將啟動
由衛生部規劃財務司委托衛生部醫院管理研究所開展的全國部分800床以上規模醫院能耗綜合研究項目網上數據填報系統于今年11月底完成搭建及測試工作。為保證數據庫平臺系統的科學、合理、實用、便捷，衛生部醫院管理研究所在相關主管司局的指導下，開展了一系列前期準備工作，并召集業內知名專家成功召開專家討論會，對數據采集模型進行了集中有效修正，進而為數據庫平臺的順利搭建提供了有利借鑒和可靠保障。網上數據填報系統擬于12月中旬正式上線，屆時各醫院可實現網上填報功能。網站鏈接地址：/energy/。
現場
上海瑞金醫院北院投入使用
近日，上海瑞金醫院北院投入使用。瑞金醫院北院位于嘉定區新城，總建筑面積72000m2，主樓9層，輔樓3層。該工程榮獲上海市優質結構、市文明工地、市綠色施工觀摩工程等殊榮。
甘肅重離子束治療癌癥配套醫院主體建筑封頂
甘肅省武威市重離子治療腫瘤示范中心項目中的配套醫院主體建筑已封頂。目前，各系統均已完成關鍵工藝技術實驗和設備樣機制造，開始批量生產。
據悉，蘭州重離子醫學研究中心及測試調試中心是由中科院近代物理研究所建設的重離子治療腫瘤事業的發展平臺，占地50畝，建筑面積83000㎡，總投資2.9億元。項目一期工程測試調試中心已進入全面建設階段，二期工程已列入中科院“十二五”基建計劃。
南京鼓樓醫院新大樓啟用
目前，南京鼓樓醫院新醫療大樓開始投入試運行。新大樓總建筑面積224800m2，集中了所有門診科室、急救中心、醫技科室和部分住院病區，日門診量可達1.5萬人次。
新大樓的環境設計具有藝術、休閑、人性化的特點，外立面8000多塊遮擋裝飾網板具有節能環保自動調節的功能，樓頂可停急救直升機。空間巨大的新門診大廳設計為“心理緩沖廳”，每層樓都可掛號交費，有眾多電瓶車和60多部扶梯、電梯供患者使用，不僅環境舒適，就診也更加方便。
數字
38.18%
在近日舉行的2012年中國民營醫院發展年會上，衛生部副部長黃潔夫在會上表示，截至2011年，我國民營醫院已占到醫療機構總數的38.18%，其床位數占11.03%、醫療人次占8.45%，和國務院“十二五”醫改規劃提出的“到2015年，非公立醫療機構的床位數和服務量均達到醫療機構總數的20%”總體目標，尚有一定差距。中國民營醫院在下一步醫改中占有十分重要的地位，必須有一批技術精湛的公立醫院醫務人員能夠參與民營醫院的發展。
132
浙江省遂昌等6個縣（市）先行開展縣級公立醫院改革試點，至今年6月28日，全省共有31個縣（市、區）的132家縣級醫院啟動改革。監測結果顯示，參與改革試點的不同類型醫院的醫療服務量均有較大幅度增長，其中門急診人次同比平均增長17.47%、出院總人次增長24.46%、實際占用總床日數增長19.01%，試點醫院在區域醫療服務體系中的龍頭作用得到進一步強化。
106.5萬
近5年數據顯示，我國三級醫院床位數達到106.5萬張，增幅達78.4%，800張床以上醫院增幅達202%。據專家稱，多部門辦醫、條塊分割、各自為政，很難實施區域衛生規劃統籌，是導致大醫院床位無序擴張的重要外部因素之一。
微博
@深圳微博廳：近170000㎡的市兒童醫院新大樓，內部裝修現已全面展開，明年6月1日啟用，屆時病床數將增加到800多張，將成為全國建筑面積最大的兒童醫院。
@青島交警：近日，市衛生局舉辦公立醫院院長“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動。15家醫院院長向市民匯報工作，接受市民監督和評議。從會上獲悉，我市明年將動工建設北部醫療中心，目前正在選址，初步定在紅島，面積約200000㎡。
@樂家Roca衛浴：當醫院不再是冷冰冰的單色調，而是充滿不同的溫暖色彩，這樣一定能減輕看病壓力吧！由Jean-Philippe Pargade建筑事務所設計的位于法國的私人醫院，整棟建筑選擇了當地居民常用的石板顏色，給人帶來熟悉親切的感覺；玻璃窗戶上繪制了彩色花卉圖案，很溫馨啊！
@地產李論：湖南大學校長趙躍宇透露，將在湘潭征收2千畝地建設湖南大學醫學體系，包括醫學院、醫院、康復醫院等。
@玉林新媒體：11月30日，廣西玉林移動公司與玉林市第一人民醫院簽訂協議，進一步開展醫療信息化項目合作。其中，第一階段的建設項目包括門戶網站、預約診療、醫患互動平臺。
@JiaV設計師社區網：建筑師Henning Larsen設計的丹麥醫院綜合社區，從設計效果圖不難看出，醫院對于自然的追求，很適合人類居住修養。
@蘇州日報：蘇州將在科技城建設一所三甲綜合性公立醫院——蘇州市立科技城醫院。按照規劃，該院將建在高新區230省道東、青城山路南。預計總投資將達12億元，計劃在2015年年底前建成并投入使用，規劃建設床位1000張，一期建設800張，可停機動車1000輛。
@安徽：《安徽省民用建筑節能辦法》將于明年1月1日起施行。該辦法明確，政府投資的學校、醫院等公益性建筑以及大型公共建筑，應當按照綠色建筑標準設計、建造。新建、改建、擴建民用建筑，根據條件優先選擇太陽能等可再生能源。
@稼禾裝飾設計公司：越來越復雜的醫院空間使我們在設計上越來越多地依賴于人工照明，對于患者來講人工照明不應過于明亮，亦不應過于黯淡，前者引起煩躁，后者造成壓抑。而最應避免的是燈具的眩光，光色的選擇上最好選用顯色性好且略偏暖色的燈具，這點對于醫院裝修設計很重要。
第4篇：公立醫院改革匯報材料范文
關鍵詞：醫院 經營助理 專科經營
2015年是醫院全面深化醫療改革的關鍵之年，在經濟發展速度放緩的新常態下，醫療衛生投入的強勁態勢將逐漸走向平穩，醫院發展遇到了比以往更多的瓶頸，如“基本藥品零差價制度、集中招標制度的推行”;“醫保基金支付結算制度改革”;“大型公立醫院主要診療方向由常見病、多發病診療轉為急危重癥和疑難病癥診療”;“臨床路徑的推行、分級診療轉診制度的改革”;“醫務人員價值得不到體現”等。面對這些困難，所有臨床科室都亟待轉型為質量效益型精細化的運營模式，以創新驅動改革和發展。
為提高醫療品質、提升管理水平、打造醫院核心競爭力，需要培養專職醫院管理者，使其不僅理解政策導向，同時還具備經濟、市場、財務、人事等綜合素質和管理知識。經過實踐，使其具有豐富醫院管理理論和知識、掌握先進管理工具和方法、具有較強管理實踐能力的實務型、創新性、職業化醫院管理人才即專科經營助理。
專科經營助理的目的在于提高醫院生產率，提高科室效率。醫院要完成總體目標需要把總體目標分解到各個科室中，各個科室的目標完成了，醫院的目標也就完成了，科室助理就是幫助科室完成其目標，并幫助科室主任處理一些非醫療工作，讓一線同志專注精力做好臨床工作，提高醫療質量，提高服務。
現在衛生系統的同志對專科經營助理還是有印象，但是專科經營助理的具體職能是什么，他們對醫院有什么作用，可能還不了解。下面筆者就專科經營助理的職能和對醫院的作用談談自己的看法。
1.專科經營助理職能
1.1 建立專科經營報表，為績效考核提供評價依據
專科經營目的在于提高勞動生產率，實現資源的最大化利用，這既是醫院的總體目標，也是科主任的崗位責任目標。專科經營助理作為醫院各口、各職能部門工作的延伸和執行者，需要把醫院宏觀發展與科室發展有機結合起來開展工作。因此，專科經營助理必須從醫院及科室管理出發，密切關注科室運營情況，如出入院人次、門診人次、手術人次、特殊檢查治療人次、平均住院日等，建立動態報表，對比分析，發現異常，查找原因，提出改善對策。及時向院長、科主任提交經營分析報告，以便為下一步決策提供參考依據。專科經營助理每月向醫院和科室提交經營分析報表 ，也可以根據科室實際情況出科室重點關注的關鍵性指標報表，使醫院對科室、科室對醫師的績效考核有了客觀評價依據，保證了各科間、各醫師間的公平競爭，使醫院及科室管理更趨于標準化、制度化。
1.2 科室人力資源情況分析
科室的發展離不開得力員工，專科經營助理應該了解科室人員的情況，根據科室的現狀以及科室的發展做出人員培訓計劃，讓科室員工學歷、職稱結構合理，為科室的發展提供人才。
現在醫院人員的聘用都分幾個地方管理，一般情況分為有編制的員工，勞務派遣的員工，勞務公司的員工，科室根據其特點可以進行調配，達到效率最優化。
正式有編制的員工一般學歷較高（研究生及以上）或是職稱高，資歷老，在科室是負責人或是骨干，相對來說薪酬也高。勞務派遣的員工一般是進醫院不久的，學歷為本科或大專的技術型人才，他們有理想有沖勁，可以發展成科室骨干，他們的薪酬相對正式編制的會少些，但通過工作量可以彌補。勞務公司的員工一般學歷較低，人才素質不高，在科室做一些簡單的工作，他們的薪酬較低，工作積極性不高。
科室要良性循環發展，人員之間的搭配非常關鍵，科室專科助理可以根據科室情況，提供進人計劃，讓科室人員的學歷和職稱級別成金字塔形，學歷高職稱高的人數相對少，中間部分是學歷本科職稱中級的人才，底層是那些低學歷低職稱的居多，這樣人才結構比較穩固。如果高級人才較多，那么要考慮科室的技術發展方向要分亞專科發展;把高級人才分離，讓他們各自鉆研一個方向，各自帶隊發展，為科室的新項目發展做出貢獻;如果底層人相對較多，那么要考慮引進高級人才來帶動科室新項目的開展，讓高級人才帶動中、底層人員發展技術，分工協作，提高醫療技術和醫療質量。
1.2.1 關注病床使用情況，及時合理調配資源
當醫院的病床規模擴大，各科床位均擴大后，床位使用率成為醫院管理的重要指標之一。作為醫院運營管理的專科經營助理，必須站在醫院整體利益高度，密切關注所管科室每天出入院人數及在院人數，了解科室床位使用情況，每月都要出床位使用率報表，與去年同期數據對比，若發現異常，必須快速查出原因，供領導做決定。
專科經營助理還可以研究不同病種的床位創收率，全院排序，把床位創收率高的科室重點關注，在醫院床位有限的情況下可以適當調整不同病種的床位數，讓醫院的有限資源充分利用，提高效率。
1.2.2 實時監測設備動用情況，提高設備使用效率
醫院設備的使用率非常重要，三級甲等醫院的醫療設備多，有些設備的使用率較低，如何提高設備使用率是科室助理應該解決的問題。
首先要把科室設備清單列出，把科室設備利用率算出來，按高到低排序，所以設備都要關注，每月都要統計。有些設備使用率高是因為病種或季節因素的影響，可能有幾個月使用率比較高，其他月份使用率低;還有一些科室設備使用率高，想添加設備，這種情況也要全院考慮，因為很可能需要添加的設備在其他科室正閑置或使用率低，可以把所有科室助理的設備調查數據匯總，發現規律，全院統一調配，讓全院的設備使用率提高。所以科室提出設備購買申請，科室助理應該先調研，把真實情況反應給醫院，醫院再整體規劃，看是否購買該設備。
設備的保養可以提高設備使用效率，科室助理應把所在科室的所有設備協助設備科管理起來，讓科室人員學習正確使用設備，并要求設備科派工程師定期保養設備，提高設備的使用率。
1.2.3 協助建立科室成本控制標準
現在醫院的耗材領用越來越多，成本支出很大，如何控制讓科室合理使用是個難題，財務科不能管科室領用耗材，設備科也不能管，這時科室專科助理的出現可以幫助醫院管理好科室領用耗材。首先科室專科助理根據科室特點和科室實際情況設置領用耗材的基數，并作為關鍵指標每月出報表檢查，要是領用超出基數很多，查明原因，要是收入與支出不匹配，那么存在漏收費現象或耗材存在浪費、帶走現象，應該堵住漏洞。
經過專科經營助理在材料上的控制，科室材料領用會比較合理，同時應與醫院財務科多聯系，讓科室收入與支出配比，每月領用數略有結余，這樣科室在收入有保障的同時，支出相對合理，科室績效達到最大化。
1.2.4 市場開拓
現在醫療行業競爭非常激烈，科室新項目的發展和市場的開拓非常重要，科室主任及亞專科項目負責人想推廣項目，也有資源，但沒有時間和精力，業務上已經忙不過來了，沒有更多的時間去做科室項目宣傳和推廣;現在專科經營助理的出現可以彌補這一空缺，助理可以幫助科室建立相關合作醫院或科室的通訊錄，也可以建立威信平臺，讓同行之間、患者之間有交流，有互動;同時通過媒體報道，報刊宣傳，專題講座的方式讓更多的人知道科室在做什么，可以做什么，能夠取得什么樣的進步，這樣不僅提高醫院科室的知名度，最重要的是有了交流的平臺，把關注這件事的人團結在一起，為科室和學科的發展提供了重要的資源。
1.2.5 完成各類臨時性工作
保證醫院各種政令及工作的貫徹實施專科經營助理除完成日常運營管理工作外，還需完成醫院其他臨時性工作。如醫院組織架構的改造，醫院空間、流程再造;醫院信息化建設，醫院規范化制度的建立等。
所以專科經營助理的素質很高，應該由院長直接管理，醫院有新項目開展，購買新的設備都可以要科室助理先做調研，寫出分析讓領導決策。當然許多工作也需要醫院其他科室幫忙，但是科室助理的機動性很強，可以隨時調配，放到項目組工作還是很有優勢。
2. 專科經營助理面臨的挑戰
專科經營助理是醫院所需要的，但是衛生系統在機構設置的時候沒有要求醫院一定設置運營管理辦公室或科室專科助理辦，科室助理應該屬于醫院院長直接管理，目前許多醫院還沒有此意識，所以面臨著幾個方面的挑戰：
2.1 組織層面
崗位設置在國內公立醫院沒有硬性要求，可設可不設，相對來說科室助理的職責和使命沒有統一。崗位職能可能與現有醫院的醫務處、財務處和科教處等行政管理科室在職能上產生一定的重疊，請示匯報與溝通存在一定問題，權利有重疊之處。臨床科室由以前的管理模式轉為更加職業化管理，這可能會引起觀念上的沖突，科室人員觀點改變還需要一段時間，特別是執行力方面，與企業接軌，執行力很強，科室員工也是企業化管理。
2.2 個人層面
專科經營助理需要平衡與協調醫院戰略目標與科室利益之間關系，甚至科室人員的利益也要涉及，如何讓幾方共贏，這對專科經營助理的管理知識背景與協調能力提出了挑戰，特別是財務知識和市場開拓能力非常重要，許多人不能勝任。
專科經營助理需具有運營分析、物料管理，設備管理，空間規劃，人事管理，績效管理，醫務管理等全面的專業能力，這些能力短時間是達不到的，所以科室助理的培養會相對時間較長，個人要肯學習，肯鉆研，不斷在實踐中鍛煉，才能達到一名合格科室助理的要求。
綜上所述，專科經營助理對醫院的發展非常重要，作為醫院管理的一個崗位還處于探索發展階段，其職責還需在實踐中不斷完善，特別是在不同級別的醫院，科室助理的職能可能有少許不同，但是我們相信不久的將來專科經營助理會成為醫院不可缺少的管理崗位，幫助醫院提高效率，為醫院的發展做出貢獻。
參考文獻：
[1] 中國設備管理協會.LCC技術實施醫療設備綜合管理（DB/OL）.cn.
[2] 劉景峰.專科經營助理――把醫生還給病人[N].醫藥經濟報，2007-11-02（A02版）.
第5篇：公立醫院改革匯報材料范文
關鍵詞：醫療改革；醫院管理；內部控制
中圖分類號：R197.322 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01
伴隨著醫療體制改革進程的推進，醫療市場逐漸開放。醫院在激烈的市場經濟環境中面臨的經營風險也隨之提升。對于醫院來說，要在激烈的市場競爭中占有一席之地就需要建立其一套完善的醫院內部控制體系，以提升醫院經營管理水平與能力，規避醫院經營管理風險，強化醫院的核心競爭力。這同時也是醫改環境下醫院要持續發展的內在需求。
一、醫院內部控制的重要性
在市場經濟環境下醫院要獲得核心競爭力，贏得患者的信任與支持就需要建立其完善的內部控制體系，開展高效的內部控制工作。首先，醫院可以通過內部控制在來優化、調整、評價相應的管理控制手段以推動醫院運營方針的貫徹與落實，切實實踐經營策略，維護醫院管理控制制度[1]。其次，醫院進行內部控制可以對醫院內部的不同崗位、不同職責進行明確，對手續的審批、制度的建設進行有效的有效的控制，避免醫療偏差行為的出現，以保證醫院生產運行。第三，醫院的內部控制能夠通過會計處理來對內部的經濟活動、資產狀態進行全面的管理，避免資產出現浪費、流失或貪污等情況，充分保障醫院物資財產的安全性。第四，醫院進行內部控制可以顯著改善醫院的整體管理水平以及工作效率，緊緊聯系醫院內部各個部門，將其協調起來。具體落實每一個崗位的相應職責，確立考核標準進行評價考核，提升醫院工作人員的工作效率，調動醫院工作人員工作積極性[2]。
二、醫療改革對醫院內部控制體系建立
1.優化醫院內部控制環境
優化醫院內部環境是醫院開展內部控制的有效基礎，而有效的內部控制又能夠推動公立醫院內部環境的優化。內部控制環境的優化對于培養醫院工作人員健康的價值觀念，形成組織形式以及管理方式都有著十分鐘重要的積極影響。在醫療改革環境下醫院內部控制環境被提出了新的要求，要求內部控制體系的建設中要涵蓋內部控制的環境建設。其中，提升醫院審計部門的職能是優化醫院內部控制環境的重要舉措。在醫院內部控制體系中內部審計是不可或缺的構成部分，其與醫院的業務層和管理層沒有直接聯系，是獨立存在的。醫院內部審計能夠監督管理醫院一系列的經濟活動，為醫院管理層決策提供依據。醫院要突出審計部門的職責，推動內部控制目標的實現。如內部審計人員可以兼職擔任內部控制體系建設的管理人員，以優化內部控制環境[3]。
2.強化醫院財產物資的控制管理
當前醫院出現各類型舞弊類案件的概率增加，其中與醫院財產物資相關的案件占據了較大的比例。這一現象的出現與醫院財產物資的控制管理有著密切的關系。在醫院內部控制體系建設中醫院財產物資的管理是其中重要的內容。針對強化醫院財產物資的控制管理可以額從以下幾個方面入手：第一，第一時間核查醫院入庫材料，強化各個部門的支出控制。做到定期報告，避免管理浪費現象的出現。定期核實消費報告。第二，制定嚴格醫院餐具管理制度，嚴格管理采購、驗收、物資發放、物資領用、貨倉存儲等工作，每季度定期進行盤點，以保證賬務能核對相符。
3.強化對醫院內部控制關鍵崗位人員的管理
在醫改環境下醫院的內部控制體系建設下醫院要重點關注內部控制關鍵崗位工作人員的控制管理，對其開展內部控制專業素質的培養。第一，開展專業素質的培養。醫院的正常運行與經營與每一位員工都有著密切的關系。因此，醫院需要實施全員培訓機制，尤其是重點關注醫生、護士等為患者提供專業服務的人員，在保證其已經獲得國家要求的自之外，還需要保證其能夠擁有提供醫療服務的能力。因此，醫院要制定出有效的培訓方案，設計適合醫院實際情況的考核機制，以推動醫務工作人員可以持續的補充專業知識。第二，開展服務意識培養。醫院是為患者提供治療服務的機構。改善醫務工作人員的服務態度，進行服務意識培訓對于內部控制體系建設也是十分重要的。為了適應醫改環境，醫院要加強醫務人員服務態度的培養，要求其能夠在提供醫療服務的過程中做到細心體貼、換位思考、人性化服務，將醫德加入人員績效考核體系當中。
4.開展醫院內部控制監督
醫院內部控制監督工作的主要工作職責就是對醫院內部控制的實施情況進行核查，對內部控制的實效性進行客觀的考核與評價，以便可以隨時挖掘內部控制存在的缺陷。不定期對醫院內部控制管理制度的貫徹落實進行檢查，尤其是可以針對醫院內部控制的重點工作進行監督檢查，撰寫監督檢查報告。在醫院召開的會議中匯報總結監督管理情況，并且提出相應的應對措施。建立完善的內部控制監督管理制度，以便使得t院內部審計實效性得到最大的發揮。醫院可以委托第三方評估機構對醫院實施的內部控制方法與內部控制實效性進行評估，以便全面掌握內部控制體系的完善性、實施的實效性以及存在的缺陷等，以推動內部控制的有效實施，為內部控制體系建設提供專業意見。
三、結語
總的來說，醫改環境下完善醫院內部控制體系十分重要，對于醫院獲得核心競爭力有著至關重要的作用。醫院則可以通過優化醫院內部控制環境，強化醫院財產物資的控制管理，強化對醫院內部控制關鍵崗位人員的管理以及開展醫院內部控制監督等方式入手來切實建立醫院內部控制體系，為醫院開展內部控制管理工作奠定堅實的基礎。
參考文獻：
[1]牧仁夫.分析完善醫院會計內部控制的有效途徑[J].中國醫藥指南，2010（35）：345-346.
[2]吳婷.試論醫院財務內部控制體系的完善[J].行政事業資產與財務，2014（12）：134.
第6篇：公立醫院改革匯報材料范文
會議指出，根據國務院部署，去年9月《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》再次向社會公開征求意見，引起各方面積極反響。有關部門認真吸納各方面的建議，對《意見》作了修改完善，重點圍繞群眾關心的問題，明確了今后3年的階段性工作目標：到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本醫療衛生可及性和服務水平明顯提高，居民就醫費用負擔明顯減輕，“看病難、看病貴”問題明顯緩解。會議決定，從2009年到2011年，重點抓好基本醫療保障制度等五項改革。一是加快推進基本醫療保障制度建設。3年內使城鎮職工和居民基本醫療保險及新型農村合作醫療參保率提高到90％以上。2010年，對城鎮居民醫保和新農合的補助標準提高到每人每年120元，并適當提高個人繳費標準，提高報銷比例和支付限額。二是初步建立國家基本藥物制度。建立科學合理的基本藥物目錄遴選調整管理機制和供應保障體系。將基本藥物全部納入醫保藥品報銷目錄。三是健全基層醫療衛生服務體系。重點加強縣級醫院（含中醫院）、鄉鎮衛生院、邊遠地區村衛生室和困難地區城市社區衛生服務中心建設。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。制定并實施國家基本公共衛生服務項目，從2009年開始，逐步在全國建立統一的居民健康檔案。增加公共衛生服務項目，提高經費標準。充分發揮中醫藥作用。五是推進公立醫院改革。今年開始試點，2011年逐步推開。改革公立醫院管理體制和運行、監管機制，提高公立醫療機構服務水平。推進公立醫院補償機制改革。加快形成多元化辦醫格局。初步測算，為保障上述五項改革，3年內各級政府預計投入8500億元。
會議指出，推進五項改革，旨在落實醫療衛生事業的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，努力實現人人享有基本醫療衛生服務，并為全面實現《意見》確定的目標創造條件，奠定基礎。會議強調，醫藥衛生體制改革涉及面廣，情況復雜，政策性強，一些重大改革要先行試點，穩步推進，在實踐中積累經驗。
會議指出，為加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業健康發展，有必要對現行《旅行社管理條例》進行全面修訂。《旅行社條例（草案）》統一了國內旅游和入境旅游業務的準入條件和程序，嚴格了經營出境旅游業務的條件，完善了質量保證金制度，放寬了外商投資旅行社的限制，并對旅行社的經營行為作了進一步規范。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。
會議批準了2008年享受政府特殊津貼人員名單。
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2月4日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業和裝備制造業調整振興規劃。
會議認為，紡織工業是我國國民經濟傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。加快振興紡織工業，必須以自主創新、技術改造、淘汰落后、優化布局為重點，推進結構調整和產業升級，鞏固和加強對就業和惠農的支撐地位，推進我國紡織工業由大到強的轉變。一要統籌國際國內兩個市場。積極擴大國內消費，開發新產品，開拓農村市場，促進產業用紡織品的應用。拓展多元化出口市場，穩定國際市場份額。二要加強技術改造和自主品牌建設。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步，推進高新技術纖維產業化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。三要加快淘汰落后產能。制定和完善準入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產工藝和設備。對優勢骨干企業兼并重組困難企業給予優惠支持。四要優化區域布局。東部沿海地區要重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產品。推動和引導紡織服裝加工企業向中西部轉移，建設新疆優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地。五要加大財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持。加大中小紡織企業扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業負擔。中央、地方和企業都要加大棉花和廠絲收購力度。
會議指出，裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。加快振興裝備制造業，必須依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；加快企業兼并重組和產品更新換代，促進產業結構優化升級，全面提升產業競爭力。一要依托高效清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程，有針對性地實現重點產品國內制造。二要結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自主化。三要提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產品的技術水平，夯實產業發展基礎。四要推進結構調整，轉變產業增長方式。支持裝備制造骨干企業進行聯合重組，發展具有工程總承包、系統集成、國際貿易和融資能力的大型企業集團。加快完善產品標準體系，發展現代制造服務業。會議要求，充分利用增值稅轉型政策，推動企業技術進步；在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項；建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產品出口；鼓勵開展引進消化吸收再創新，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅；加強企業管理和職工培訓，改進生產組織方式，提高生產效率和產品質量；推進以企業為主體的產學研結合，鼓勵科研院所走進企業，支持企業培養壯大研發隊伍。
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2月11日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過船舶工業調整振興規劃和《中華人民共和國抗旱條例（草案）》，聽取2010年上海世界博覽會籌辦情況匯報。
會議認為，船舶工業是為水上交通、海洋開發及國防建設提供技術裝備的現代綜合性產業，對鋼鐵、化工、輕紡、裝備制造、電子信息等重點產業發展具有較強的帶動作用。當前，我國船舶工業正處在由大到強轉變的關鍵時期，制定和實施船舶工業調整和振興規劃，對于鞏固和提升我國船舶工業的國際地位，促進國民經濟平穩較快發展，具有重要戰略意義。
會議強調，加快船舶工業調整和振興，必須采取積極的支持措施，穩定造船訂單，化解經營風險，確保產業平穩較快發展；控制新增造船能力，推進產業結構調整，提高大型企業綜合實力，形成新的競爭優勢；加快自主創新，開發高技術高附加值船舶，發展海洋工程裝備，培育新的經濟增長點。一要穩定船舶企業生產。加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業和航運企業按期履行造船合同，采取鼓勵措施支持購買棄船。指導船舶企業合理安排生產計劃，保持生產連續性。二要擴大船舶市場需求。加快老舊船舶報廢更新和單殼油輪淘汰，積極發展遠洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶。努力開拓國際市場，擴大高技術高附加值船舶、海洋工程裝備國際市場份額。三要發展海洋工程裝備。支持造船企業研究開發新型自升式鉆井平臺等海洋工程裝備，鼓勵開發海洋工程動力及傳動系統等關鍵系統和配套設備。四要積極發展修船業務。鼓勵造船企業利用現有造船設施開展修船業務，增強大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備修理和改裝能力。規范發展拆船業。五要支持企業兼并重組。鼓勵骨干船舶制造企業實施兼并重組，推動大型船舶企業與上下游企業組成戰略聯盟，引導中小船舶企業調整業務結構。六要加強技術改造，提高自主創新能力。對散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型進行優化升級，提升高技術高附加值船舶設計開發能力，支持填補國內空白、節能環保效果顯著及產能不能滿足市場需求的船舶、海洋工程裝備和配套產品研發。會議決定，鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放；將現行內銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年；抓緊研究出臺鼓勵老舊船舶報廢更新和單殼油輪強制淘汰政策；今后3年暫停現有船舶生產企業新上船塢、船臺擴建項目；在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項，支持高技術新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設備研發。
會議指出，干旱災害是我國的主要自然災害之一。近年來，隨著氣候變化、經濟發展和用水需求增長，我國干旱缺水問題日益突出。為預防和減輕干旱災害及其造成的損失，保障生活用水，協調生產、生態用水，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，有必要根據《中華人民共和國水法》，制定抗旱條例。《中華人民共和國抗旱條例（草案）》從旱災預防、加強農田水利基礎設施建設、抗旱減災和災后恢復等方面，規定了各級人民政府、有關部門和單位的職責，明確了不同等級旱災發生時的抗旱措施，規范了水量調度，并設定了相應的法律責任。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。
會議指出，經過上海市和全國各省（區、市）、中央有關部門的共同努力，上海世博會各項籌辦工作有力、有序推進。目前已有185個國家和46個國際組織確認參展。辦好世博會，對于提振市場信心，推進世界各國經濟、技術和文化交流與合作，共同應對金融危機，促進可持續發展，具有重要意義。今年是上海世博會籌辦的關鍵之年，必須堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，舉全國之力，集世界智慧，做深、做細、做實每項工作，為世博會會期運營做好充分準備。一要加強促展和參展服務。為國際參展方建館、布展提供全面、高效服務，力爭按時布展、按時開館。組織和服務好各省（區、市）和港澳臺地區的展覽等工作。二要加快場館及配套設施建設進度，確保安全和質量，深化展覽展示設計，及時啟動布展。三要全面開展運營準備工作。今年要基本搭建好運營組織架構，做好安保、交通組織、通信服務等各項準備工作。四要加快推進世博科技各項工作，加強最新科技成果在世博會建設、運營和展覽展示中的應用，加大對參展者、組織者等的知識產權保護力度。會議要求，各省（區、市）和有關部門要全力以赴，繼續扎實推進各項籌辦工作，努力辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會。
會議還研究了其他事項。
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2月18日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過電子信息產業調整振興規劃和生態安全屏障保護與建設規劃。
會議認為，電子信息產業是國民經濟戰略性、基礎性和先導性支柱產業。在當前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整的形勢下，振興我國電子信息產業，必須強化自主創新，完善產業發展環境，加快信息化與工業化融合，著力以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業發展。會議確定了今后3年電子信息產業的三大重點任務：一是完善產業體系，確保骨干產業穩定增長，著重增強計算機產業競爭力，加快電子元器件產品升級，推進視聽產業數字化轉型。二是立足自主創新，突破關鍵技術，著重建立自主可控的集成電路產業體系，突破新型顯示產業發展瓶頸，提高軟件產業自主發展能力。三是以應用帶發展，大力推動業務創新和服務模式創新，強化信息技術在經濟社會各領域的運用，著重在通信設備、信息服務和信息技術應用等領域培育新的增長點。為此，一要落實內需帶動，拓展電子信息產品應用和產業發展空間。二要加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、第三代移動通信產業新跨越、數字電視推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業。三要強化自主創新能力建設。加快實施相關國家科技重大專項，支持優勢企業兼并重組，完善公共技術服務平臺。四要促進發展服務外包，支持企業“走出去”建立研發、生產基地和營銷網絡。五要加強政策扶持。加大鼓勵軟件和集成電路產業發展政策實施力度。落實數字電視產業政策，推進“三網融合”。調整高新技術企業認定目錄和標準。繼續保持電子信息產品出口退稅力度，進一步發揮出口信貸和信用保險的支持作用。擴大中小企業集合發債試點。
會議指出，是青藏高原的主體，是眾多河流的發源地，生態系統獨特多樣，生態地位十分重要。中央和自治區政府高度重視高原生態環境保護和建設，生態保護取得積極進展。但是，由于全球氣候變化的影響，生態環境保護和建設任務繁重。要堅持生態環境保護優先，重視自然恢復，通過必要的保護和建設措施，實現生態系統的良性循環，保障國家生態安全，改善農牧區生產生活條件，促進農牧民增收。會議強調，推進生態環境保護和建設要科學規劃，合理布局，突出重點，分步實施。繼續開展退牧還草工程，加大防沙治沙工作力度，促進天然草地恢復；加強自然保護區、濕地和防護林體系建設，強化森林防火、有害生物防治和野生動植物保護，提高森林覆蓋率；推進小流域綜合治理，改善重點治理區生態系統；推進農牧區傳統能源替代工程，積極實施小水電代燃料、農村沼氣和太陽能建設；積極推廣先進適用技術，加強監測體系和能力建設，提高生態治理的科學性。會議要求，自治區政府要加強領導，做好規劃組織實施，國務院有關部門要加強指導協調，共同推進生態環境建設。
會議還研究了其他事項。
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2月19日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過輕工業和石化產業調整振興規劃，決定進一步加大“家電下鄉”政策實施力度。
會議認為，輕工業是豐富人民物質文化生活的重要產業，承擔著繁榮市場、擴大就業、服務“三農”的重要任務。振興輕工業，必須采取綜合措施，努力擴大城鄉市場需求，鞏固和開拓國際市場；加快自主創新，推動結構調整和產業升級，走綠色生態、質量安全和循環經濟的新型發展之路。一要積極擴大城鄉消費，增加國內有效供給。改善外貿服務，保持出口市場份額。二要加快技術進步。重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化，加快造紙、家電、塑料等行業的技術改造。建立產業退出機制，推進節能減排和環境保護。三要強化食品安全。整頓食品加工行業，提高準入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產品違法行為的懲處力度。四要加強自主品牌建設，支持優勢品牌企業跨地區兼并重組，提高產業集中度。五要加強產業政策引導，推動產業轉移，培育發展輕工業特色區域和產業集群。六要加強企業管理，全面提高輕工產品質量。會議決定，對部分勞動密集型和技術含量高、節能環保的產品取消加工貿易限制。進一步提高部分輕工產品出口退稅率。加大對中小輕工企業的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉”補貼品種，將微波爐、電磁爐兩類產品納入補貼范圍，并將每類產品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺，中央財政加大對民族地區和地震重災區的支持力度。
會議指出，石化產業資源資金技術密集，產業關聯度高，經濟總量大，對促進相關產業升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。振興石化產業，必須在穩定石化產品市場的同時，加快結構調整，優化產業布局，著力提高創新能力和管理水平，不斷增強產業競爭力。一要保持產業平穩運行。落實國家擴大內需、振興重點產業和糧食增產等綜合措施，拉動石化產品消費。加強進出口監管，完善能源產品價格形成機制。二要提高農資保障能力。調整化肥農藥生產結構，優化資源配置，降低成本，增加供給。完善化肥淡儲制度，加強農用柴油供應網絡建設。三要統籌重大項目布局，大力推進技術改造。抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，增強產業發展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術，發展循環經濟。四要控制總量，淘汰落后產能。停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發展勢頭。五要加大政策扶持。抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業的信貸支持。六要完善公司治理結構，加強科學決策，增強風險防控能力，提高石化企業管理水平。
會議審議通過了部分國務院組成部門、直屬機構、辦事機構和部委管理國家局的主要職責、內設機構和人員編制規定。
第7篇：公立醫院改革匯報材料范文
一、準確把握全市經濟形勢，切實增強保增長促發展的機遇意識和緊迫感
上半年，受國家宏觀調控政策、市場供需矛盾、原材料、產成品價格波動等因素影響，我市骨干企業出現虧損，工業增速回落，受此影響，全市經濟增速低于全省、全的平均水平，形勢不容樂觀。隨著國家宏觀調控政策“穩中趨松”，財政政策和貨幣政策近期均有明顯放松，央行降息降準、國家骨干項目投資拉動、，鼓勵民營資本多領域投資等利好措施的實施，我市經濟有望繼續向積極方向發展。下半年我們要認真貫徹落實省政府《關于貫徹中央預調微調決策部署確保經濟平穩較快增長的意見》精神，緊抓東大門建設、計劃單列試點的重大機遇，緊緊圍繞發展目標，按照“保工業、穩農業、擴投資、促消費、惠民生、強措施”的工作思路，鼓足干勁，克難攻堅，確保經濟平穩增長，站穩“十強”。
二、把保工業增長放在突出位置，確保完成年度目標任務
抓服務協調，保工業增長。各有關部門和領導要深入企業一線，抓好工業運行分析和監測，對全市規模以上企業的運行情況進行密切跟蹤分析，特別是要對重點行業進行適時監測，每月召開工業運行協調會，及時提出措施和建議，切實解決工業經濟運行中存在的矛盾和問題。提高服務質量和水平，著力解決企業運力、電力等突出問題，保障企業正常生產，積極爭取和落實國家對重點企業的直供電政策。加快啟動建設輕工業園區，啟動黃河礦業公司花椒深加工項目建設，吸引更多的企業入園建設，形成新的增長點。加強促銷宣傳，積極開拓市場，減少庫存，緩解企業資金壓力。
抓環境保障，保工業增長。認真落實市委市政府優化經濟發展環境的各項政策，加強監督管理，規范行政收費，堅決杜絕多頭執法，亂收費，亂罰款行為。依法征稅，不征過頭稅。協調處理好村企矛盾，堅決打擊阻企、擾企等不法行為，優化企業周邊發展環境。加快工業園區道路、綠化、照明、供排水等基礎設施工程和污染治理工程建設，美化企業周邊生產環境。
抓項目建設，保工業增長。建成項目抓投產。積極推動龍鋼產業優化升級、龍門煤化500萬噸焦化、海燕百萬噸焦化二期、韓禹建材15萬噸陶粒砂等4個工業項目盡快投產達效。在建項目抓促進。加快龍門煤化25萬噸LNG聯產20萬噸甲醇、合力百萬噸焦化二期、盛龍200萬噸高性能復合微粉、陽山莊120萬噸球團、中匯10萬噸苯加氫、陜煤礦業煤礦建設等16個在建工業項目進度，爭取早建成早投產。前期項目抓籌備。積極落實建設條件，加快龍鋼千萬噸擴能，龍亭、桑北、嶺底三大井田前期勘探，龍門煤化28萬噸合成氨48萬噸尿素、黑貓4萬噸炭黑、中石油煤層氣加工轉化等8個產業項目的前期籌備工作。密切關注國家有關部委出臺的戰略性新興產業發展規劃、節能環保產業規劃、新材料發展規劃等，從中找準我市熱的定位和有所作為的平臺，依托優勢策劃一批產業項目，增強我市工業經濟發展的后勁。抓產能釋放，保工業增長。積極創造條件，在確保安全生產的前提下，確保骨干企業滿負荷生產。龍鋼公司按照“以煉鐵為示范鎮、村、場建設，抓好動物防疫防控，促進現代畜牧業發展。五是積極爭取國家資金，加快農村飲水安全、農村能源、基本口糧田等工程建設，切實提高農業基礎設施。六是全面落實各項強農惠農富農政策，鞏固加強“三農”基礎，及時安排農資綜合補貼，緩解人工成本和化肥等生產資料上漲帶來的影響，提高農民生產積極性。確保農民人均純收入同比增長20%實現8900元的預期目標。
四、著力推進項目建設，充分發揮投資對穩定經濟增長的關鍵作用
為了確保固定資產投資全年目標任務（166億元）的完成，全市22個項目牽頭單位要按照市委市政府制定的《市2012年重點項目實施方案》和《市級領導包聯重點推進項目方案》的工作要求，加強領導、夯實責任、突出重點、密切配合，推動項目建設，特別是全力推動未開工和進展緩慢的項目，促進投資增長。
產業和循環經濟項目。龍門煤化500萬噸焦化及配套的25萬噸LNG和20萬噸甲醇項目年內全部建成投產；龍鋼金馬化工有限責任公司10萬噸苯加氫30萬噸合成氨50萬噸尿素項目年內完成征地并開工建設；黃河礦業公司6萬噸1.4-丁二醇(BDO)項目完成各項審批手續和前期準備，爭取開工建設；曙光物流公司龍門陜汽物流園項目征地工作到位，龍門項目區開工建設；中魯果汁有限公司搬遷新建項目征地年底前到位并開工建設；黃河礦業集團花椒高效綜合利用產業化項目10月份征地到位并開工建設。
城市建設和基礎設施項目。楨州公園9月底建成并對外開放，留芳公園年內原貨運部拆遷完成，部分公園主體工程完成，象山森林公園完成一期工程；濱河路、龍門公路隧道工程年內要建成通車；全力服務黃韓侯鐵路建設，做好土地征用等保障工作；108國道一級公路改造二期項目完成征地，控制性工程開工；看守所搬迂工程完成征地并開工建設；五星路、西峙路年內建成通車，二環東路、二環北路、紫云路、東峙路年內完成土方工程；美能天然氣有限公司新城北區集氣站建設項目年內完成集氣站和管網建設。
民生和社會事業項目。東營村搬遷安置小區“耕讀苑”8月份征地到位并開工，司馬祠景區環境綜合治理項目年內建成；黨家村歷史文化名村保護設施建設、搶救性文物保護設施建設項目8月底前開工建設；梁帶村博物館8月底完成總體規劃修編工作，10月份開工建設；芝川等8所鎮辦中心幼兒園年內建成，新城四中8月底前要確保投入使用，桑樹坪初級中學重點示范初中年內建成；文化中心建設項目8月份開工建設；市人民醫院遷建工程9月底前完成征地工作，土建工程開工；陜煤礦業公司棚戶區改造項目城市北區安置區11月份開工建設；龍門鎮重點鎮建設項目年目12棟樓主體工程竣工。
五、加強跑項爭資工作力度，不斷夯實發展基礎
各有關部門要搶抓計劃單列市的歷史機遇，把握國家擴大內需、加快結構調整、大力改善民生的政策機遇，特別是密切關注國家和省上關于保增長的優惠扶持政策，充分利用下半年省級部門制定資金計劃、項目計劃的有效時間，加強與省級部門的銜接與溝通，多請示、勤匯報，深挖潛力，多策劃一寺比符合實際、操作性強的好項目，加強協調和配合，注重爭取資金的針對性、動性和有效性，確保今年我市跑項爭資工作取得更大的成績，為我市各項基礎設施建設和民生工程的實施提供有力的保障。
繼續把招商引資作為實現經濟發展的突破口來抓，發揮北京、兩個經濟促進會，以及昆山招商辦事處的作用，瞄準國內500強企業，搶抓東部產業轉移和“央企進陜”的機遇，依托我市的區位優勢、資源優勢和產業優勢，精心包裝一批新材料、新能源、裝備制造、煤層氣開發及轉化、精細化工、城市開發、文化旅游等推介項目。實行優惠一次給、手續一次辦、收費一次清、檢查一家批、特事一事一議的“五個一”政策，積極開展各種形式的項目推薦和外出招商活動，通過組團招商、以商招商、聯合招商、小分隊招商等多種方式實現招商引資的新突破。
六、認真落實各項優惠政策，為企業發展創造良好的政策環境
認真貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》文件精神，稅務部門要調高增值稅和營業稅的起征點，按政策符合條件的企業減免所得稅，、房產稅、城鎮土地使用稅，免征金融部門與企業簽訂借款合同印花稅。認真落實中、省財政1、價格主管部門已公布取消的疫情處理費等100項行政事業性收費，一免征企業注冊登記費、稅務發票工本費等22項行政事業性收費。認真貫徹落實省工信廳《關于對2012年工業企業新增產能項目流動資金貸款貼息的通知》文件精神，組織我市企業積極做好資金爭取工作。市政府將設立1000萬元工業保增長資金，發揮杠桿作用，重點支持企業產業升級、發展循環經濟、技術創新、發展新興產業，幫助企業解決困難，促進工業增長。
建立政府采購扶持機制。在政府性投資項目建設和政府采購活動中，凡我市產品能夠滿足的，一律優先使用市內產品。培育發展小金融機構。積極推進小型金融機構的設立和發展，鼓勵和引導民間資本參股設立地方性商業性銀行和村鎮銀行、小額貸款公司、村鎮資金互助社等小金融機構，組建投資公司、貸款公司、融資擔保公司、典當公司等。拓展其他融資渠道，建立中小企業上市培育機制，重點支持黃河礦業公司等企業上市融資、發行債券。
七、全力保障和改善民生，增加城鄉居民收入
繼續夯實民生工程的年度目標、階段任務，落實配套資金，確保全年投資完成16億元。優先發展教育事業，加快推進學前教育推進工程建設，繼續實施中小學校舍安全工程和“營養工程”，鞏固提高義務教育水平。深化醫藥衛生服備體制改革，抓好全省第一批公立醫院改革試點工作，落實藥品“三統一”政策，加快城鎮、社區衛生服務機構建設。繼續完善“五大”社保體系，做好城鄉低保、醫療救助、扶貧濟困、殘疾人保障工作。加快以經適房、廉租房為主的保障性住房建設，不斷改善群眾住房條件。落實各項惠農政策，增加低收入群眾。離退休職工及相關群體的生活補貼。推行更加積極的就業政策，促進充分就業，確保下半年新增就業4500入。
八、高度重視服務業發展，促進消費較快增長
積極爭取國家和省服務業發展專項資金，加快農產品冷鏈物流、煤炭物流等物流服務信息化建設，加快陜汽物流園、白村鐵路物流園項目建。大力支持和發展旅游、文化、商貿、餐飲等產業，全力支持文化產業投資有限公司在韓投資建設，重點做好司馬遷、黨家村等景點創A升級改造和內涵挖掘，完善旅游基礎設施，拓寬旅游市場，提高接待服務能力，提升旅游檔次和發展水平。
繼續實施家電下鄉、農機下鄉、農超對接、萬村千鄉市場等工程，完善建材下鄉支持政策，擴大范圍和規模。積極采取有效措施，切實加強市場監管，保障市場供應，穩定物價水平，努力營造誠信、安全的消費環境。
第8篇：公立醫院改革匯報材料范文
今年以來，各級各部門深入實施項目帶動戰略，深化項目競賽活動，營造發展氛圍，項目工作呈現“四個快”：重點建設項目進展快，簽約項目跟進快，競賽單位任務完成快，項目服務工作節奏加快，推動了固定資產投資的較快增長。1－9月，城鎮以上固定資產投資完成76．54億元，增長43．6％，高出全省平均水平11．7個百分點，增幅居全省第4位。從近年來項目工作的明顯成效、成功做法和目前存在的問題來看，必須進一步深化以下幾個方面的認識。
（一）要深化項目帶動對經濟發展重要性的認識。項目是經濟發展的核心所在、生命所在。首先，經濟增長要靠項目來拉動。初步統計，去年和今年已經建成投產或部分投產的12個市級重點工業項目，1－9月增加產值占今年全市新增工業產值的18．3％。省里確定的28個工業新增長點項目，前三季度新增產值占全市新增產值的50．5％。其次，固定資產投資要靠項目來支撐。我市固定資產投資2000年58．68億元，2001年65．07億元，2002年77．67億元，2003年100．52億元，短短四年增長近一倍。第三，財源培育要靠項目來推進。項目建設的過程就是財政增收的過程，項目建成之后就是新興的財源。比如，今年1－9月全市高速公路建設實現稅收7609萬元，增長139．9％，是支撐財政收入增長的重要因素。高速公路建成通車后，將成為營業稅的一個穩定新稅源。
（二）要深化項目工作緊迫性的認識。從投資規模看，1－9月我市固定資產投資僅占全省的7．4％，相當于福州的25．2％，廈門的42．7％，泉州的45．8％。由此可見，雖然投資增長很快，但投資規模仍然偏小。從項目體量看，60個市級重點項目平均投資6．92億元，比全省103個重點項目平均投資少4．08億元。其中工業生產性項目平均投資1．48億元，比全省工業生產性項目平均投資少4．52億元。這說明，我市的項目尤其是有影響的大項目還依然太少。從投資增長的變化趨勢看，隨著京福高速公路一期工程進入掃尾，二期工程進入路面施工，高速公路投資將減少，明年固定資產投資可能出現直線回落。超前策劃一批帶動作用強的重大投資項目刻不容緩。從縣（市、區）之間看，尤溪、梅列、大田、沙縣等縣（區）快速增長，清流、建寧等縣增幅較低，最高增幅與最低增幅相差104．4個百分點，區域之間不平衡性加劇。從區域發展態勢看，省委提出加快海峽西岸經濟區建設的戰略部署，在省內外產生了積極效應，三明的區域位置和作用將更加突顯。由于有了海峽西岸經濟區建設的背景，有了三福高速公路即將通車的硬件，越來越多的外商、沿海企業、區外業主到三明考察、投資，各方面加快發展的愿望更加迫切，要求更加強烈，氛圍更加濃厚。
（三）要深化開展項目競賽活動的認識。抓項目要有載體，營造氛圍要有抓手，這個載體和抓手就是我們開展的項目競賽活動。開展項目競賽活動，能夠激活投資主體，集聚民間資本，吸納區外資金。今年民營企業新上項目211個，商會項目達到102個，實際利用外資項目達到63個。前9個月民間投資達到27．58億元，增長46．5％。這些大部分都是通過開展項目競賽活動取得的。開展項目競賽活動，能夠增強各級各部門的積極性、主動性，形成各個領域一起抓，各類所有制一起上，大中小項目齊發展的勢頭。今年市直71個招商引資參賽單位已有53個單位完成或超額完成招商引資任務，前9個月引進的資金是去年全年的1．45倍；12個縣（市、區）儲備項目1208個，安排項目前期經費1304萬元，有4個縣（區）固定資產投資增幅高于全市平均增幅其中尤溪縣增長1．06倍。開展項目競賽活動，能夠促進各級各部門轉變觀念，調整心態，改進思維方式和工作方法，提高行政效率。今年前三季度市政務中心共受理各類審批和服務事項6．95萬件，辦結率95．3％，總辦結時限比承諾總時限節省2．37萬個工作日。開展項目競賽活動，能夠衡量單位工作績效，評判干部工作能力，形成以項目為核心的激勵機制。
二、切實抓好重點環節，努力實現項目工作新突破
（一）大項目、好項目要有新突破。一要加快60個市級重點項目建設。18個交通、能源等在建項目要超額完成投資計劃，投資進度滯后的20個工業、農業等在建項目要加大力度，確保完成年度投資計劃。未動工的9個預備重點項目年內都要動工，13個重點前期項目要按照程序促進轉化升級，力爭有1－2個項目動工建設。已經投產或部分投產的15個重點項目要繼續抓好投產、達產工作，盡快達到設計能力，成為新的經濟增長點。在加快建設進度的同時，要強化質量和安全生產，嚴格把好質量關，消除安全隱患，確保施工安全。二要加快各場招商簽約項目落地。引資項目到資率不高，是我市招商工作中的一個突出問題。截至9月，去年行業招商項目到資率僅25％。要加大對簽約項目的跟進力度，突出抓好合同項目的批辦、落地，對去年行業招商引進的224個內聯項目組織“回頭看”，實行誰引進、誰負責、誰跟蹤、誰服務，直到項目投產為止，切實提高簽約項目的到資率。對今年簽約的117個投資千萬元以上的合同內資項目和12個投資500萬美元以上的合同外資項目，由各責任單位抓跟進落地，各行業招商活動主辦單位督查，力爭年內有70％以上的合同項目動工建設。對市重點招商辦跟進的28個投資3000萬元以上的項目和12個市領導關注的大項目，各項目的牽頭領導和工作班子要主動與客商多接觸、多洽談、多協調，在已有10個項目落地的基礎上，力爭年內再有一批項目落地。三要加快后續項目招商。市里11月8日舉辦三福高速公路通車慶典暨投資貿易洽談會活動，這次活動來賓邀請以客商為主，活動安排以經貿為主，經貿活動以項目為主。要在認真總結今年招商工作經驗的基礎上，通盤考慮、統籌策劃明年的招商活動。明年招商活動在安排節奏上要力求有序和均衡，在組織規模上要立足專業性、行業性和集約性，在項目推介上要著眼三明優勢和特色。
（二）市區市屬項目要有新突破。一要主攻工業項目。解決市區工業結構調整、增長乏力的問題，最根本的是從能牽動全局的關鍵性項目抓起。要支持抓好12項投資千萬元以上的市屬技改項目，鼓勵雙輪化機和華橡自控等企業在優化重組中引進業主上項目，促進立豐印染等企業在退城進園中新上項目，推動市屬企業對接中央和省屬企業的協作配套項目，實現市屬工業提速增效。中央、省屬企業投資占市區投資36％，工業產值占市區產值69．1％。各級各部門要更主動一些，更有為一些，圍繞三聚氰胺等關鍵性項目，提供“保姆式”服務，為企業生產經營解決電力、運力、原輔材料等問題，為產業延伸提供用地、融資等方面支持，為項目報批搞好規劃、環保等各個環節的服務，促進項目早動工、早投產。二要主攻金沙園項目。今年市直單位引資入園項目僅2個，只占市直引資項目數的2．4％。要按照現行體制，進一步明確工作職責，進一步理順運作機制，進一步增強發展合力，做好金沙園規劃實施、土地集約經營、項目招商落地、提供有效服務、增加財稅收入等工作。當前，要集中力量主攻項目入園，特別是加大力度引進大亞木業等大企業，力爭年底前有一批項目落地、動工。要強調一點，這就是集聚的理念，抓項目、抓經濟、抓工業要有強烈的集聚意識，集聚才有規模、集聚才有實力、集聚才有效益，各地都要以園區為平臺，引導項目向省里批準的工業園區集聚，向各工業集中點匯集，增強項目落地的集聚效應，促進產業延伸和產業集群培育。三要主攻城建項目。1－9月，市區房地產投資僅增長9．3％，比上半年回落10．8個百分點，低于全市平均增幅3．5個百分點。要加強對市區房地產業的協調調度，調控好土地供應、動工項目、房地產市場，切實解決項目報批、融資、拆遷等問題，努力實現房地產投資適度快速和均衡增長。當前，既要加快省安小區經濟實用房等項目建設，又要抓好臺江、東霞“一河兩岸”片區的規劃、開發，抓緊碧湖小區和貴溪洋片區開發前期工作，推進小蕉工業園建設，搞好下洋會展中心地塊的收儲。要加快市區路網建設改造，四季度東新五路大橋、西江濱南路等項目要動工，長安路至小蕉公路連接線等項目要完成。同時，要把市縣一體化和城市聯盟作為一個工作項目、作為一個大項目來抓，抓緊啟動規劃工作，穩步搞好實施，為拓展發展空間奠定基礎。
（三）投資結構調整要有新突破。一要解決投資主體問題。去年，國有及聯營單位投資占城鎮以上固定資產投資的60．4％，而民間投資和外商投資分別占34．9％和4．7％，投資結構仍不合理。要拓展“兩個空間”，重點激活民間資本、引進區外資本：一是拓展民間資本準入空間，允許民間資本、區外資本進入法律法規未禁入的領域，鼓勵和引進各類資本參與經營公益事業、基礎設施等項目建設，并從用地、融資等方面支持民營企業、商會經濟、外資企業項目建設。二是拓展國有資本退出空間，完善國有資本退出機制，轉讓國有股權或降低國有持股比例，疏通非國有經濟進入渠道，促進混合所有制經濟發展。二要解決重點投向問題。關鍵抓好三類大項目，第一類是基礎設施項目，主要是抓好交通基礎設施建設，盡快完成三福高速公路掃尾工作，基本完成京福二期路基工程，加快農村公路建設進度。按照滾動發展的要求，做好有關鐵路和公路建設的前期工作，爭取向莆鐵路列入國家鐵路建設“十一五”規劃，永長鐵路完成可研修編，泉三高速公路三明段控制性工程年內動工，永武高速公路“預可”獲國家有關部門批準，永寧高速公路完成線路規劃報告審查。同時，重點抓好一批大中型水、火電項目開發和500KV三明輸變電工程等8個電網改造項目，緩解電力緊張狀況。第二類是生產性項目，主要是圍繞培育壯大產業集群，抓緊制定冶金及壓延加工業、機械及汽車零配件產業、林產加工業三大產業集群實施方案和優惠措施，依托三鋼、永林、三重、三和等骨干企業，開發、策劃一批大項目，以大項目帶動產業集群建設。對綠色生態產業和紡織、建材、化工等傳統產業，以及生物制品、食品加工、電子等新興產業，要走品牌企業帶動的路子，策劃一批嫁接改造、優化重組、增資擴產項目，靠項目吸引品牌企業，靠品牌企業做大品牌產業。第三類是社會事業及其它領域項目，年內主要抓好三明職業技術學院組建、市區技工學校和職業中專優化重組等項目，并著手策劃、開發一批有代表性的社會事業項目，引入多元化投資主體，引進競爭機制，打破現有平衡，加快資源整合，鼓勵創辦民辦學校，推動公立醫院股份制改造，促進文化產業繁榮，帶動各項事業協調發展。
（四）項目開發和爭取工作要有新突破。籌劃明年工作和“十一五”規劃，要從項目的征集、開發入手，以項目理清思路，以項目細化措施，以項目爭取資金。一要大膽策劃項目。策劃項目體現出來的是創新精神，檢驗出來的是創新能力。很多大項目、好項目就在身邊，關鍵就看有沒有動腦筋去想，會不會下功夫去策劃。明溪縣持續抓項目的思路比較清晰，這幾年先后上了紫杉醇、木薯變性淀粉等有特色的項目，今年又抓石蒜、肉牛產業化項目，并且還在謀劃后續項目，這說明他們敢于策劃、敢于突破，考慮問題有系統性、連續性。明年是完成“十五”計劃和編制“十一五”規劃的關鍵一年，要始終突出項目，抓好項目策劃、開發、建設。各級各部門要跳出傳統思維定勢，突破區位、自有資源的局限，既要依托資源加快發展，又要逐步學會走“零資源經濟”的路子，綜合利用區內外的人力、智力、技術等要素，大膽策劃項目，力爭更快更好發展。。二要做好匯報爭取工作。目前，省里正在征集編制明年的重點盤子，能不能擠入盤子，關鍵看現在，關鍵靠我們做工作。各級各部門要按照列入國家、省級重點項目的要求，對初步篩選的明年重點建設項目，精心組織論證，把前期工作做深做實做細。同時，先入為主，抓緊上報項目，切實提高項目的入選率。
三、切實加強組織領導，真正形成共促共為的項目工作合力
（一）進一步落實項目工作責任制。要堅持各級領導帶頭抓項目。各級領導近期要集中一段時間開展重點項目專項檢查，認真查一查自己掛包的重點項目達到形象進度沒有，資金到位沒有，項目推進中的問題解決沒有，并與責任單位一起抓進度，一起抓資金到位，一起研究解決制約項目進度的突出問題。要對引進項目實行全過程負責。圍繞項目抓具體、抓深入、抓落實，對看準的項目、簽約的項目一定要盯緊，一桿子抓到底，對接要全過程跟蹤，報批要全過程服務，建設要全過程跟進，遇到困難要全過程幫助，做到項目不落地不罷休，不到建成投產不放手。要強化抓項目的力量。近幾年，各地各部門都很重視強化項目工作力量，采取了一系列行之有效的辦法和措施。
（二）突破生產要素制約。突出解決項目資金、土地報批、征地拆遷“三難”問題。資金方面，項目貸款一般占投資總量的1／5，在引導企業、業主自有資金如期到位的同時，要加大金融機構的支持力度。各金融機構要用好有保有壓、抑揚并舉的宏觀調控政策，構建直通、快捷、可靠的融資平臺，落實好資金供需簽約項目，確保正在建設和準備動工的重點項目資金基本需求。用地方面，凍結批地半年即將期滿，各級各有關部門要做實做細各項報批前期工作，及時掌握動態，積極匯報爭取。對上報待批的40個項目，尤其是永安、將樂、沙縣等急需用地的重大項目，市政府明天將再次到省國土廳進行專題匯報，繼續做好協調、爭取工作，各有關方面務必有專人跟進、專人協調，確保解凍后能及時獲批。對準備解凍后組織報批用地的188個項目，要分輕重緩急，做好前期準備，優先保證重大或較大項目用地需求。到9月份，還有已批未供地1萬多畝，各有關縣（市、區）要切實做好征地、補償、供地工作，爭取在解凍前將已批準的用地征下來、供出去。征地拆遷方面，要把征地拆遷的必要性和政策宣傳到位，把需要補償尤其是拖欠的補償安置費按規定兌現到位，把征地拆遷的執法工作落實到位。小陳老師工作室原創