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一、指導思想
以黨的十六屆六中全會、省市黨代會精神為指針,以迎接20__年世界城市論壇,創建全國生態園林城市、世界歷史文化名城、最佳人居
環境城市,迎接國家衛生城市復查為重要契機,以推進長效管理為基本目標,以突破城管六大難點為工作重點,以構建數字城管體系創新管理體制機制為重要抓手,以打造精品亮點提升城市形象為關鍵舉措,轉變管理理念、創新管理模式、破解管理難點、提升管理效能,努力實現城市管理工作從突擊式、運動式、迎查式、保障式管理向制度化、常態型管理轉變;從以主次干道管理為主向背街小巷管理為主轉變;從問題成堆以后管理向初期防范苗頭管理轉變;從勸說式、驅趕式管理向高違章成本管理轉變;從大呼隆、粗放式的單一管理向責任制、數字化的綜合管理轉變;從依賴收費、罰款和攤點亭棚經濟養管理向財政加大投入保管理轉變。
二、目標任務
20__年城市管理工作總的目標任務是實施“三大工程”,完成“六項任務”。
“三大工程”:就是全面實施和強力推進“凈、暢、美”工程。
“凈”,就是圍繞城市天天都干凈的目標,進一步加大環衛基礎設施的投入和建設,進一步優化城區環衛保潔網絡,進一步完善農村垃圾收運體系,進一步推進環衛作業市場化改革,進一步提升環衛作業的科技含量和機械化水平,逐步實現環衛保潔和垃圾處置的城市化覆蓋、市場化運作、產業化發展、社會化服務、法制化管理,全面提升環衛作業質量。
“暢”,就是按照“退路入室、清路治亂、用路有序、還路于民”的思路,繼續開展大規模拆除違法建筑專項治理和街巷環境綜合整治,著力解決好占道經營和亂搭亂建的老大難問題,在解決群眾反映強烈的背街小巷“臟、亂、差”面貌上取得新突破。
“美”,就是按照精細化的要求,在打造城市景觀,塑造城市形象上狠下功夫,做成一批示范效應強、景觀變化快、帶動作用大的特色項目,打造精品,形成特色,增加看點,提升城市的品味和美譽度。
“六項任務”:
(一)突出環衛設施建設,進一步夯實城市管理硬件基礎
加快江北垃圾焚燒發電廠的建設,按照“國際先進、國內一流”的目標,加強項目進度和工程質量的監管,確保完成時序進度目標;完成江南有機廢棄物處理廠技改升級工程,改變我市無糞便處理設施的狀況;建設幕府山工程渣土和建筑垃圾填埋場,為有效整治渣土運輸超載、拋灑、亂倒行為奠定基礎;完成轎子山垃圾場污水管網改造,啟動天井洼污水處理場技改項目。新建改建復建城區公廁20座、6座垃圾中轉站。新增一批大型道路沖洗設備和中小型機掃設備。加強環衛設施的日常養護,為30個垃圾中轉站裝配除臭裝置,認真研究“拆站改桶”后垃圾占道中轉、污水拋灑擾民等現象,拿出切實有效的解決辦法。改革創新垃圾費征收管理辦法,積極推進居民垃圾費與其它收費平臺捆綁收費方式,探索垃圾收費市場化運作新模式,提高征收率。完成渣土棄置收費1800萬元、垃圾處置費2500萬元。
(二)突出數字化城管建設,進一步創新城市管理體制機制
1、加快數字城管網絡體系建設。采取“統一規劃、分區實施”的方法,市按建設部標準進行系統的規劃設計,各區自行組織建設,八月份正式運行并市區聯網,形成上下貫通、信息共享、科學高效、精細快捷的數字化大城管綜合管理新模式。
2、構建高效明確城管責任體系。對轄區進行切塊劃片,落實管理責任人,構建執法隊員、保潔員、門前三包協管員、街道城管干部、沿街企事業單位“五位一體”的網格管理責任體系,實行嚴格的崗位責任制和考核問責制,真正實現人人有責任、個個受監督、事事有人管。
3、建立城管績效評估考核體系。完善“金陵市容杯”數字化考核制度,實行考管分離,重心下移;城鄉雙軌,五項千分;隨機周查,數字評估;績效掛鉤,獎優罰劣。繼續實施一周一查,強力推進道路分類管理、差別考核,提升考核的公正性、指導性和權威性。
(三)突出重難點問題整治,進一步改善人居環境的質量
1、開展拆違整治行動。結合城中村改造、拆破拆舊、街巷改造、小區出新、房屋平改坡、新搭違建零目標管理等工作,拆除違法建筑200萬平方米。
2、實施占道經營整治。堅持堵疏結合、分類管理,主次干道和窗口地區禁擺;一般街巷控擺,有計劃地設置一些露水市場、夜市攤群和夏季西瓜等臨時銷售網點,限時、限品、限地段經營,滿足城市弱勢群體謀生需求和群眾生活需要。加強對現有疏導攤群規范化管理,統一規劃建設、規范運營管理,逐步提檔升級,提高疏導攤群建設、經營、管理水平。組建區級特勤執法中隊,建立班車巡查、錯時整治、交叉執法、分類管理等制度,形成高壓、嚴打、常態管理模式;借鑒機動車違章12分考核法,建立違章
檔案,實施扣分累積考核,分級遞進執法。
3、優化環衛保潔模式。完成環衛設施總量普查,重新確定道路類別和經費定額調整方案,建立“定崗、定額、定標、定考”的保潔網絡和環衛作業機制。全面推行一家管、兩班運,一般道路兩清掃、掃后撿,重點道路和窗口地區三清掃、全天保,做到全地域覆蓋不留死角,全時空覆蓋不漏時段。拓展擴大晚間保潔范圍,建立100條主次干道、390條街巷夜間保潔機制,提升晚間重點區域的環境衛生質量。繼續推進環衛所“保殼換瓤”改革工作,公司化管理、市場化運作、績效掛鉤考核。積極建立和培育全市統一的環衛保潔、設施維護、公廁養護的內部競爭機制,實行公開競聘,擇優養護。切實加大環衛保障力度,開展第二屆環衛工人日活動,設立環衛工人大病大災急救基金,落實環衛工人基本保險,逐步提高一線環衛工人的工資福利待遇。
4、落實門前三包制度。嚴格按照省條例建立環衛責任區的規定,改進和重建門前三包新機制。細化門前三包的范圍,把無單位管理、無人清掃的三不管地帶納入監管范疇,逐一明確和落實三包責任單位(人),消除城區衛生管理的死角和盲點;落實門前三包的責任,簽訂門前三包責任書,簽訂率達到95以上;加強門前三包的監管,發揮好門前三包協管員作用,依托數字城管責任網絡,督促沿街店家保持門前環境秩序整潔,協助街巷保潔員做好公共地段衛生清掃,對重大違章行為和環境污染事件,及時通報執法部門處理;強化門前三包的考核,加強對門前三包協管員履行職責和管理成效的監督考評,績效掛鉤、獎勤罰懶,開展門前三包爭先創優活動,激勵沿街企事業單位維護環境衛生,參與城市管理。
5、鞏固三亂整治成果。按照長治久潔的要求,完善清打并舉運行機制,加大源頭制假販假團伙打擊力度,高標準做好全市66條主干道市場化除“癬”工作,并逐步向街巷、社區、院落拓展延伸。依據《___市城市建筑物外立面保持整潔管理規定》,制定實施細則,拿出操作性辦法,年內完成100幢高層樓宇清洗。
6、規范戶外廣告設置。制定出臺《___市戶外廣告設置準則》,開展戶外廣告許可核查登記,編制完成40條主干道戶外廣告設置規劃。繼續開展戶外廣告專項整治,暫停審批大型戶外廣告,減量治亂;禁止懸掛條幅、橫幅、布幔廣告和拆除路燈、鐵塔、電桿燈箱廣告,清路治亂;強力拆除未經審批、擅自設置的違法違規廣告,拆違治亂;出新改造陳舊破損的門頭店招廣告和霓虹燈廣告,提檔治亂。繼續推進戶外廣告設置的市場化運作,完成拍賣欠款收繳入庫。
7、強化渣土運輸管理。組建江寧、浦口、六合三區渣土專業管理執法隊伍,建立渣土管理的信息庫和數據平臺,推行“四有二不一及時”前置式管理法(建筑工地要有圍檔、有地面硬化、有洗車臺、有門前保潔人員;裝載后檔板不超高、車輪不帶泥;拋灑污染后及時清掃),安裝渣土運輸車輛GPS監管系統,對渣土棄置運輸全過程實施有效監控;加強執法管理,嚴厲打擊渣土處置中的違法涉黑行為,減少和杜絕城區重大渣土污染事件。
(四)突出農村環境綜合整治,進一步完善農村環衛管理體系
1、構建農村垃圾收運處置體系。按照“組保潔、村收集、鎮中轉、縣處理”的模式,構建農村垃圾清掃、收集、中轉、處置運行機制。采取專兼職相結合,確保100鎮街、行政村建立保潔隊伍,實現農村保潔網絡的全覆蓋。
2、加快農村環衛基礎設施建設。完成“一區兩縣”三個垃圾衛生填埋廠的建設,新建35個垃圾中轉站,確保全市每個鄉鎮都有垃圾中轉站;區縣要籌措資金配套建設一批垃圾收集池(房),配備一批垃圾運輸車輛,確保農村垃圾有人管、有設備運、有地方埋。
3、繼續開展為農民辦實事工程。開展“健康促進行動示范街(鎮)”活動,建成5個“行動”示范街(鎮);全面推進農村改廁,新增無害化衛生戶廁3萬座;繼續實施村水廠撤并工程,完成23座水廠的撤并任務,改善農村供水水質;深入開展農村環境整治達標鎮村創建活動,達標鎮村達80以上。
(五)突出城管精品亮點打造,進一步促進城市管理的精細化
1、打造最佳亮化觀瞻片區。按照“五片三帶”(五片,即夫子廟、新街口、湖南路、河西新城、火車站亮化景區;三帶,即外秦淮河亮化景觀帶,沿江亮化景觀帶,快速內環亮化帶)規劃要求,建設快速內環、玄武湖夜景亮化景觀帶,啟動濱江夜景亮化帶建設;同時講求亮化的適度、色彩和動感,全面提升___夜景燈光裝飾觀賞效果,打造集山水城林于一體,彰顯___城市特色、文化底蘊、景觀優勢的最佳亮化觀瞻片區。
2、推行門頭店招出新提檔工程。制定出新提檔規劃方案,每區出新3-4條,全市40條道路街巷。對沿街店招裝修出新要提前介入,加強指導、服務和監管,逐步淘汰平面噴塑白熾燈亮化工藝,采用塑鋁板、亞克力等優質材料、立體鑲嵌字體,輔以LED霓虹燈亮化,提升街景容貌的檔次和品味。
3、開展景觀示范道路建設。結合60個老小區出新、200條背街小巷整治計劃,推進平改坡、立面出新、廣告設置、店招出新以及亮化綠化同步實施,建成景觀示范道路50條。按照高標準、高檔次、高品位的要求,精心打造快速內環“省門第一路”,真正把“快速內環”做成___景觀道路的樣板工程、精品工程。
4、實施景觀圍墻圍檔工程。制定景觀圍墻、工地圍檔設置準則,主城區所有建筑工地都要建設高標準圍墻和廣告圍檔,減少揚塵污染,美化周邊環境;積極推進景觀圍墻建設,對有條件的路段要倚墻建綠,拆墻透綠,每區改造出新5處景觀圍墻。
(六)突出隊伍建設管理,進一步提升市容管理和行政執法水平
1、強化使命意識教育,著力增強隊伍執法動力。要大力弘揚正氣,引導廣大隊員充分認清城管事業的重要性、幾年來我市城管工作取得的重大成就以及自身肩負的重要使命,增強從事城管工作的光榮感責任感。要堅定信心,克服怕苦畏難情緒,為了人民群眾的根本利益,為了___的長遠發展,就是要一身正氣,敢于碰硬,不怕得罪人,敢于負責任。負重實干,吃苦奉獻,攻堅克難,有所作為。
2、強化能力素質培養,著力提升隊伍執法本領。要切實加強執法一線干部的學習培訓,不斷提高執法隊員管理社會事務,協調利益關系,開展群眾工作,處理人民內部矛盾,維護社會穩定,解決實際問題的本領。要構建科學規范的培訓體系,從實際需要出發制訂教材教范,革新
培訓內容,強化培訓的針對性,通過執法典型案例的剖析,辯明是非,掌握方法。市局舉辦3期大中隊長培訓班和1期區縣城管干部培訓班,各區集中培訓不少于2期。要重視培養一批有法律專長、口才好、協調能力強、善于應對復雜局面的執法能手,充分發揮他們在執法中控制局勢、鈍化矛盾、攻堅克難、推進執法的關鍵作用,提高執法的能力。
關鍵詞:工程;管理技術;工程造價;運用;探究
1 闡述工程造價含義
工程造價就是指工程的建設價格,是指為完成一個工程的建設,從項目開工到項目竣工的預期或實際所需的全部費用總和。
2探究工程管理技術中工程造價實際運用方式
2.1工程造價運用過程中加大決策環節的把控
工程項目造價期間,其決策環節起到很大作用,該環節是否具備科學合理性,很大程度上會對工程項目的效率以及質量造成影響。若決策出現問題,除了會對施工建設的有序開展造成不利影響,并且也會給企業造成很大損失,對于這種情況,保證決策環節的科學合理性非常重要。在此階段當中,為了更好保證該項工作的科學合理性,需要做到這些方面的內容:①對市場的預測工作要提前做好,目前,由于當今市場經濟的快速發展,資源逐漸呈現出短缺現象,所以造成很多施工材料價格逐漸增長,同時工作人員的成本費用也有所提升,很大程度會增加工程造價。②工程項目決策前期一定要主動收集跟工程項目有關的資料,并且要隨時掌握動態政策,便于第一時間調整工程造價,盡可能減少風險因素的發生。③將工程的實地勘察工作做好,保證決策跟工程項目這兩者之間具有協調性,確保達到當今市場發展的規律。仔細將決策工作做好,能夠保證其具有科學合理性,可以更好為工程造價的順利進行奠定良好基礎,并且能夠將整個工程項目的生產效率提高,確保工程項目的安全穩定開展。
2.2工程造價運用過程中加大設計環節的把控
2.2.1 工程設計前期做好設計概算
設計概算是工程設計前期對工程項目所需材料的整個費用文件。對這些文件進行匯總和解析期間,有關工作人員需要對工程項目中每個環節的內容進行了解,并且有效檢驗工程項目。工程項目的設計工作是否合理和是否達到項目整體標準,同時還能有效節省工程項目的費用支出,除了這些將工程設計工作做好,可以更好明確工程項目在每個環節當中投入的費用,這樣也能更加科學的運用工程項目資金,同時還可以對工程項目當中,每個環節跟成本相對應的關系進行解析和整理。
2.2.2工程設計工作中管理好資金實際運用
工程設計過程中,對其項目中每個環節所要用到的施工成本進行合理管把控,有助于工程的順利開展。并且還可以節省很多項目資金成本,提升其經濟效益。部分工程項目當中,前面設計工作若沒有處理好,造成實際建設期間發生很多或者反復使用資金,并且并未重視費用的輸出,致使最后的工程項目資金成本非常高的現象。若工程項目建設前期有關工作人員合理的開展設計和資金合理限額的工作,就能規避成本升高的情況發生。
2.2.3 做好施工圖紙的審閱工作
對于工程施工前期準備工作而言,施工圖紙的審閱工作也是工程項目當中非常重要的一項任務,單位對施工圖紙開展會議審視和議論,同時還要對施工圖紙的科學合理性以及項目所要用的預算報告進行再次探究和修訂,以免項目建設期間出現成本超額以及安全問題等。
2.3工程造價運用過程中加大實施方面的把控
工程施工全過程當中,因為受到各種各樣的因素所影響,并且也會給工程造價帶來不小的運用,比如在遭遇暴風雨等惡劣天氣過程中,會造成施工建設沒有辦法正常開展,施工工期也會受到影響。另外工程造價的預算超標,無形之中會給企業造成很大損失。這樣的狀況下為更好規避以上問題,目前須不斷加強工程造價管理,充分對各個方面的影響因素開展工程造價。①對施工企業進行選擇過程中,需要對其水平進行全面衡量,保證達到我國質量標準,在建設期間需要將有關工作記錄好。這樣可以隨時掌握工程的造價現況,如果出現問題,就可以快速對其進行調整和優化,以免耽誤到施工進度,并且降低造價成本。②組建對應的工程造價審計團隊,制定更加健全的審計公選,認真將工程項目造價的監管工作做好,并且能夠有效把控造價成本,確保工程項目的質量,除此之外還要不斷加大施工質量以及技術管理等各個方面內容,在建設期間保證施工技術符合標準,提升施工質量,這樣就可以將整個全工程項目的安穩定性提高。②工程項目施工并不是一蹴而就,施工質量需要經過科學的管理才能不斷提升,人員應當在施工階段有效把控工程造價,避免成本浪費情況出現。
2.4工程造價運用過程中加大招投標環節的把控
在投標期間,須正確、合理地選擇相關企業完成建設項目。其中,施工技術水平和施工資金成本控制是否合理成為考察的兩大重點,以避免在投標期間選擇價格低廉、施工技術過分夸大的企業,這將影響后續建設項目的施工質量。在招投標的前期,應做好建設項目的詳細成本價格表,這樣可以有效地降低招投標中的項目風險問題。同時,要確保招投標公平公正。如發現投標違法或發生后臺操作,應及時處理,以免給項目造成較大損失。
2.5工程造價運用過程中加大施工環節的把控
在施工階段,是檢查準備工作是否合理完善的重要環節。工程造價作為建設項目中的決定性因素,需要在設計階段和建設項目準備階段進行充分準備。但施工階段仍會出現一些不可預測的情況,這就要求各部門相關負責人加強對施工階段的監督管理,確保建設項目的順利進行。比如,材料成本是否過高,施工安全設備是否完好,施工所需設備是否損壞等。
2.6嚴格把控項目完工階段的工程造價
竣工階段作為工程項目當中最后的一個環節,驗收和工程款項的結算都是工程項目當中非常重要的任務之一,為了有效保證工程項目中每個環節的順利開展,對其竣工階段而言,需要開展更加科學合理的工程造價把控,幫助工程費用結算以及查驗工作能夠正常開展,除了這些,還要保證工程項目中每個環節在施工以及工程款項支出當中能夠達到工程項目合同的有關規定,并且有效維護每個單位的合法權益。若出現工程款項沒有辦法按時結算的狀況,雙方需要合理商討資金賠付時間等,整個工程項目一定要在驗收符合標準之后才可以進行工程款項的支付操作。
一、20__年工作情況
我局按照各級領導要求,不斷加大工作力度,狠抓市容環境提升,城市管理各項工作有序推進。
(一)全力以赴,加快民生實事和雙年任務等工作進度。
我局共有6項民生實事、15項重點工作、10項規劃落實年、1項社會建設年、10項公共服務白皮書等任務,剔除重復的項目,共28項,總投資62154.97萬元。
其中__人民公園二期提升工程、生態景觀林建設等16項已完成,其他項目正按照時間節點加速推進。
(二)鼓足干勁,推進新區綠化提升工作。
根據市城管局制定的《美麗深圳綠化提升行動工作方案》,因地制宜,注重實效,努力提高新區城市綠化水平。將綠地管養均價(單位:元/平方米/年)從新區成立之初的5元提升至7元。20__年,完成了__路、__大道、__路、__路和__路等10個道路綠化景觀提升項目,以及__社區公園、__社區公園、__君子布社區公園、君子布黃背坑公園等8個公園建設提升項目,生態景觀林帶建設__.3公里,綠道網絡建設70公里,黃土修復112萬平方米,超額完成綠化任務,在全市綠化提升績效考核中名列第二。
同時,積極完善綠化項目庫。在征求各辦事處和其他相關單位意見后,創建并完善了新區綠化提升項目庫,儲備了新區未來3-5年具有可行性的綠化提升項目,并列出實施計劃,為下一步提升新區綠化水平提速提效。
(三)不打折扣,抓好市容環境整治提升。
一是不斷提高清掃保潔標準。參考原特區內標準,結合新區實際,將清掃保潔均價從成立之初的4元/平方米/年提升至5.7元/平方米/年,協助辦事處完成清掃保潔和垃圾清運招標及交接工作,新的服務企業已于8月1日全部進場交接完畢,同時實現了城中村清掃和清運的全覆蓋。
二是嚴格考核和督查督辦。高度重視全市市容綜合考核工作,組織各辦事處城管部門走現場、座談,針對扣分點積極整改。我局總結推廣民治辦事處工作經驗,印發了《__新區城市管理局關于學習民治辦事處經驗推進市容環境綜合考核工作的函》,提出工作建議供各辦事處學習。同時,還通過“__新區市容環衛杯”競賽活動,每周對四個辦事處開展檢查,督促各辦事處提升環衛水平。在《__日報》開設了24期的專版報道,勇揭“家丑”,定期曝光“衛生死角”、“臟亂差”等問題,在主干道、重點節點等設立48塊環衛作業公示牌,發動市民參與監督管理,曝光作業不達標的環衛企業,全力做好新區清掃保潔工作。
三是集中開展市容大整治大提升行動。制定《__新區20__年市容環境大整治大提升專項行動方案》和《__新區重要節點市容環境專項整治行動方案》,選取觀光路、梅觀高速、__北周邊、大浪時尚創意城周邊等重要路段開展景觀提升和綜合整治,攻克市容頑疾,打造示范段樣板,以整潔面貌迎接9月17日東風標致雪鐵龍首批DS5國產車型下線及11月27日世界精英模特大賽的舉辦。根據__書記12月__日調研揚塵工作指示,我局迅速召開揚塵污染控制專題會議進行工作部署,同時抽調精干力量參與揚塵污染控制工作,制定工作方案,形成每日巡查、每周小結、及時通報的工作制度。12月__日開始,每天組織專人巡查并將巡查發現的問題通過《__日報》曝光,揚塵污染得到有效控制。
四是加強執法力度。按照“先拆后建”、“把臉洗干凈再化妝”的要求,大力開展泥頭車整治、戶外廣告清理、“六亂”整治等市容執法行動。20__年,新區城管執法系統共清理亂擺賣__8753宗、亂擺賣__8753宗、亂張貼12550張,清理亂涂寫、亂刻畫3706處;查處占道經營31833宗;違法戶外廣告__9__宗、立柱廣告9宗;拆除亂搭建5051處,拆除面積178657平方米;查處違法報刊亭1__個;查處私宰窩點237個,沒收私宰生豬200頭;查處售賣“黑煤氣”374家,查扣“黑煤氣”3401瓶;查處非法教育培訓機構2821宗,查處非法校外午托機構195宗;查處未按規定取得許可而擅自從事生產、經營、儲蓄煙花爆竹行為38宗;勸離流浪乞討人員201人次,協助救助流浪乞討人員16人次;查處泥頭車市容違法行為83宗,查扣泥頭車80輛。
五是推進垃圾減量分類。積極推動垃圾減量分類工作,按照市城管局統一安排,20__年新區有20個垃圾減量分類示范點創建工作任務,選定12個小區、5個機關單位、2所學校、1個工業園,采用“以
物業公司為主導,專業公司提供咨詢服務”及“以專業公司為主導,物業公司配合”等兩種模式開展示范點創建工作。目前20個示范點創建單位均已進入分類階段,其中東和花園及__高爾夫員工宿舍兩個試點的居民知曉率已經達95%以上,居民參與率達到90%以上,總體效果良好。(四)廣泛發動,營造全民參與城管工作氛圍。
一是舉辦“打造優美城市環境,你要怎么做?”大討論活動。根據區主要領導提議,我局制定并印發《“打造城市優美環境,你要怎么做”大討論活動方案》,于7月15日-10月31日分別開展新區城管系統大討論、全區人民建言獻策、專家座談會,共收集到65條意見建議,并形成《“打造城市優美環境,你要怎么做”大討論活動總結落實方案》。
二是繼續開展“人人齊參與,扮靚新__”活動。在2012年活動的基礎上,20__年8月15日至10月15日期間,再次發動新區機關事業單位工作人員、駐新區部隊、企業員工、普通居民等共同參與,清掃路面、治理臟亂差,營造凈暢寧美的新區環境。
三是加強網絡平臺建設和社會互動。安排專人關注__政府在線、__網、新區微博等網絡平臺,第一時間處理市民意見和建議,20__年共處理投訴122宗,辦理人大提案和政協議案共19件。結合工作動態,及時更新網站內容,方便民眾了解城管工作,加強交流互動,增進理解和溝通。
(五)勇于突破,創新工作運轉機制。
一是創建項目實施新模式。根據新區領導關于項目管理由“重程序、重監管、輕執行”向“重執行、嚴關鍵、優監管”轉變的工作指示,我局牽頭成立了市容環境提升項目領導小組及其辦公室(下簡稱“環提辦”),制定__新區加快推進市容環境提升項目工作方案,簡化程序,提高效率,積極推進市容提升項目的實施。自20__年8月份開展市容環境提升項目工作以來,共召開領導小組會議2次、環提辦會議__次、工作會議1 次、到辦事處調研座談4次,共推進實施新區市容環境提升項目97個,投資額為54485萬元。至20__年年初,已完工的項目有黃土覆綠工程等21個項目,完成投資額21925萬元;正在施工的項目有羊臺山東門入口等19個項目,投資額32560萬元,現已完成投資額8875萬元;合計完成年度投資額3.08億元。另外,開展前期工作的項目有__路綠化提升工程等57個項目,總匡算價為62536萬元,已累計下達前期經費4570萬元。
二是加快推進數字化城管建設。加快“智慧城管”項目建設,該項目共下達資金2025.11萬元,現已完成招標工作,進入現場施工階段。組織各辦事處開展“12319”城管熱線宣傳活動,將“12319”城管熱線帶進社區。完成局內自動化辦公系統(OA)的建設,實現局內文件流轉、郵件收發、傳真管理等無紙化辦公,同時利用云計算、跨平臺應用、短信提醒和統計等信息手段實現隨時隨地安全辦公,目前全局所有科室單位已使用該系統,實現了高效、環保的新型辦公模式。
三是加強執法工作督察。建立完善對各辦事處的日常督察機制,增強督察時效性和有效性。對5633等重點區域加強執法巡查頻次,提高空間和時間的全覆蓋率。同時,實行短信層級提醒制度,確保執法督察工作有督必辦,有辦必果。執法巡查中發現問題立即責成相關單位整改,對整改不達標,連續通報,三次通報不達標的,發督辦函,績效考核扣分,短信告知辦事處主要領導。
四是強化工作紀律。完善辦文辦會、財務管理、人事管理等制度,堵塞工作漏洞。加強日常管理教育,強化廉潔從政意識。定期召開工作會議,按照民主集中制原則,落實民主決策。認真召開民主生活會,開展批評與自我批評,查找不足、改進工作。為提升隊伍戰斗力,制定局 “十六個一”工作制度,包括每天一條“每日一言”、每天一次現場巡查、每周一次例行加班、每周一次業務學習、每月一次局領導與科室負責人談心等,轉作風、抓落實,規范運作。
二、問題與不足
新區城市管理局成立兩年來,全體人員保持干事創業的激情,加班加點,新區市容市貌有較大改善,但整體而言,管理標準不高,基礎設施有待提升,與精細化管理還有較大差距。
客觀方面,新區人口密集、流動性大,城市管理工作底子薄、基礎差、問題多,歷史遺留的市容秩序問題突出,城管部門職能多而人員少,管理壓力大。
主觀方面,城管隊伍年輕,業務能力還需不斷提高;投入不夠、行業管理經費標準低;監管不到位,外包企業服務質量有待提升;宣傳動員不夠,市民參與城市管理的積極性還要持續提高,共建家園的社會氛圍有待進一步提升。
20__年,是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是新區轉型發展、高水平建設“兩區一城”的關鍵一年。對于城市管理工作而言,也迎來市容市貌“三年大變樣”的沖刺年,新區城管系統將扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,圍繞“美麗__”行動,堅持“快、好、準、穩”,上下一心、大干快上,突出抓好清掃保潔重點,積極攻克執法難點,全力推進綠化亮點,打造干凈、整潔、美麗、有品位的新__。
(一)堅持“把地掃干凈”,提升環衛水平。
落實新區領導指示,以“把每一寸土地打掃得干干凈凈”為目標,切實加強道路清掃保潔和垃圾清運工作,不斷提升經費標準,將清掃保潔單價標準和質量逐步提升至原特區外最高,按照深南路的標準管理新區大道。
積極開展市政基礎設施建設。繼續加大對環衛、路燈等基礎設施投入,力爭達到原特區內水平,如目前新區果皮箱__911套,按照原特區內1套/50米的布設標準,配置缺口為9000套;環衛工具房104座,按照原特區內1座/1公里的布設標準,配置缺口為255座;公廁72座,按照原特區內2座/1平方公里的布設標準,配置缺口為105座。在
完成環衛基礎設施二期和亮燈二期的基礎上,積極推進三期工程建設。 加強外包服務監管。以市容環境綜合考核和“__新區杯”市容環衛競賽為抓手,加強對辦事處的工作指導,全面提升新區市容環境水平,力爭在原特區外考核中實現“保三爭二沖一”的目標。同時公布投訴渠道,將市民評價與經費核撥掛鉤,落實社會監督機制,督促環衛企業提高服務質量。
(二)堅持民生導向、示范先行,打造特色綠化景觀。
以新區門戶、重要道路和節點為重點,開展全方位綠化、亮化、美化,讓人一進新區就“眼前一亮”。目前新區建成區綠化覆蓋率36.9%,人均公共綠地面積__.26平方米,離全市綠化覆蓋率45%、人均公共綠地面積16.5平方米的平均水平還有較大差距。下一步將以綠化提升項目庫為基礎,加快綠化項目建設,從“綠在城中”變為“城在綠中”。一是開展__路、觀光路、新區大道、福龍路、雪崗北路等5條主干道綠化提升,實現“一路一特色、一季一景觀”。二是加快公園建設,提升現有公園的景觀效果和人文內涵,新建清湖公園、福茂新村社區公園、民清路街心公園、書香小學街心公園、民勝社區公園、同富裕社區公園、白龍社區公園、簡上街心公園等8座社區公園,加快羊臺山東門入口、北站中心公園、兒童公園、石皮山文化公園等建設進度。三是高水平打造機荷高速__北出口、梅觀高速大發埔出口、觀光路等10個綠化景觀節點。四是完善綠道網絡建設,實施20__年黃土覆綠工程,推進立體綠化試點二期工程,加快生態景觀林帶二期47.2公里建設。
探索建立城管與公安聯合執法體制機制,強力推進城管執法工作,提升執法成效。組織開展一系列執法專項行動,確保市容亂象得到及時有效控制。繼續加強揚塵污染控制、泥頭車整治、非法戶外廣告清理等各類專項執法行動。對城市“六亂”等城市管理難點,要重點整治、全面覆蓋、加強監管。對重點問題、重點區域進行重點督辦,執法與審批兩手抓、兩手都要硬,既要短、平、快整治,又要長效監管。構建日常督察機制,保持對市容秩序、重點執法行動、市民投訴熱點的督察力度,加強對基層執法工作的抽查督導,強調“嚴格、文明、規范”執法,避免執法沖突和糾紛,營造和諧有序的執法氛圍。
(四)堅持技術先行、智能管理,提高信息化管理水平。
狠抓森林防火,提升林業管理水平。完善新區森林防火體系,抓緊森林防火物資的采購和新區森林消防大隊的組建,做好新區__5公里生物防火林帶的清理維護工作;建設林地地理信息系統,革除傳統管理手段弊病,方便信息查詢,保障林業管理科學決策,促進新區森林資源管理現代化。同時,全力加快智慧城管項目的后期建設,確保上半年完成。為新區城市管理提供集城市綜合管理、智能管控、決策指揮、公眾互動服務于一體的應用系統,實現對轄區175.58平方公里范圍的精細化、網格化管理。
(五)堅持改革創新、提速提效,推動工作落實。
力爭“快”:以市容環境提升項目為抓手,提升工作效率。在20__年環提辦工作基礎上進一步理清思路,繼續簡化辦事程序,加快各環節審批,保證市容環境提升項目實現“質量、效率、安全”三統一。以項目庫建立為基礎,加快項目落地。超前規劃,提前安排,不斷補充完善項目庫,建立市容、綠化類預選承包商,提前開展下一年項目的前期工作。切實提高工作效率,加大重點工作督辦力度,確保按時或提前完成。
實現“好”:堅持高標準、國際化管理,帶動市容環境全面提升。根據新區主要領導關于“要按照建設樣板路段、示范段的思路,把好的堅持下來并擴大”、“只要是發展好、環境打造好的地區的工作經驗和方法,我們都可以學習借鑒”等指示,積極借鑒國內外優秀城市的工作經驗,高標準、國際化開展市容整治、綠化提升等工作,采用先建示范段、再推廣擴大的模式,以現場實效來選擇設計方案,以示范段建設來樹立工作標準,帶動新區市容市貌整體提升。
(六)堅持群眾路線、隊伍建設,樹立清廉務實的城管形象。
工作思路:突出一根主線,推進兩大創新,加強三項措施,強化四個建設,抓好五項治理。
具體舉措:——突出一根主線
重點突出城市長效管理這一主線,構建“橫向到邊、縱向到底、責任全覆蓋、管理無縫隙”長效管理工作格局。堅定不移以推進條塊結合為重點的長效管理。一方面,我們將積極倡導和推動大城管格局。按照縣委、政府的部署決策,深入研究、不斷探索,進一步加強與相關職能部門的協調配合,建立健全城市管理會商制度,努力構建常態化聯合執法機制,優化管理資源,整合執法力量,形成城市管理齊抓共管態勢;進一步完善和細化部門包保體制,明確包保內容、嚴格包保責任,開展包保效能評估活動,激發參與熱情,鼓舞包保干勁,營造城市社會化管理氛圍;另一方面,我們要主動實踐重心下移。城管工作靠基礎管理顯現效能,靠市容市貌體現價值,作為城市管理主力軍,我們更要主動進位、不遺余力地推進管理重心下移,切實把工作重點落到實處。
——推進兩大創新
一是積極推進體制創新,立足我縣實際積極學習借鑒大理市、祥云縣城市管理改革先進經驗,探索城管綜合執法新路徑,整合城管、公安、工商、衛生等執法資源,構建城市管理綜合執法條塊聯動協作平臺,切實解決城市管理中條塊分割體制弊病。
二是積極推進機制創新,健全城市管理監督考核激勵機制、管理與執法聯動機制、科技利用機制、群眾參與機制等各項工作機制,建立科學公正城市管理評價指標體系,形成“大城管”、大家管格局,構建公眾參與機制,實現城管執法與社會和諧統一。開展“問計于民”活動,廣泛征求市民群眾意見建議,不斷拓寬城市管理公眾參與、社會協同渠道。積極創造人人參與城市管理的良好氛圍。
——加強三項措施
一是加強建設與管理并重的實施,按照城市建設改造提升工作方案,進一步加強縣城綠化、亮化和美化工作。以縣城東區為重點加強對城市綠化、亮化、美化以及凈化的管理。
二是加強日常管理與專項整治并舉的措施。堅持日查日報和滾動式管理制度。聯合交警、工商、公安、衛生、宣傳等部門定期作專項整治。
三是加強嚴管和重罰跟進的措施。對長期占道經營、長期違規建設、車輛長期亂停亂放等行為作嚴加管理,對無視法律法規行為作從重處罰。
——強化四個建設
一是加快推進“智慧城管”建設,按照“統籌規劃,分支實施、應用主導、資源共享、突出重點、務求實效”的原則,加快推建“數字城管”項目建設。
二是強化黨員干部隊伍建設。黨員干部隊伍建設繼續推進“創先爭優”和“四群”主題教育實踐活動,切實隊伍效能建設和作風建設,建設一支求真務實,廉潔高效黨員干部隊伍。
三是強化城管執法隊伍建設和城管執法人員培訓。每月至少開展1次“城管大講堂”培訓,辦好“小課堂”,提高隊員學以致用能力。及時解決工作難點、熱點問題,加強思想政治教育,增強隊員使命感、責任感和緊迫感,突出精細管理,建立爭先創優用人機制,激發干部職工干事創業熱情增強隊伍的凝聚力和戰斗力,努力提升城管執法隊伍形象。
四是強化城管宣傳陣地建設。多渠道、多角度宣傳城管執法工作,進一步拓展與宣傳部門和新聞媒體合作與溝通。充分發揮輿論宣傳正面導向作用,著力提高宣傳層面、檔次。增強報道深度、廣度;大力開展城管執法宣傳。發動城管義工上街宣傳服務,開展城管進社區、進學校、進企業、進機關活動,深入營造良好的城管法治環境。
——抓好五項治理
一是抓好市容環境衛生治理。以縣各類創建、大型活動為重點充分發揮市容管理基礎性作用。不斷推進“門前責任區”制度落實,加強占道經營的整治工作,重點整治“臟、亂、差”,達到“坐商歸店、游攤進市、門前三包”要求;切實抓好渣土清運、亂倒行為監管,加大對拋、撒、滴、漏等運輸車輛查處力度;扎實抓好“牛皮癬”整治。
二是抓好“兩違”專項治理。繼續以“兩違”聯動工作機制為抓手,有效發揮聯席會議作用,加大“兩違”現象巡查密度和查處力度,嚴格實行片區管理負責制,堅決做到人人負責、個個盡心、執法有力。與相關職能部門聯系和協調。實現巡查、協管、舉報有機結合。堅決處理好小區、城中村及城郊結合部等違法用地和違法建設行為。
三是抓好戶外廣告專項治理。嚴格規范廣告、店牌店招管理,依法清理無審批手續、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴重影響城市容貌的廣告店招對 新設戶外廣告規格、材質、色調和藝術風格等進行全面改進和提升,努力提升城區戶外廣告品位和檔次。
一、20__年推進城市圈建設工作情況
1.基本建成了圈內“資金清算高速公路”。20__年11月,___市同城票據交換系統就開通了仙桃、孝感跨區域票據交換業務,20__年5月又開通了黃石、鄂州、黃岡、漢川、咸寧、潛江6城市區域票據交換業務,基本上實現了___城市圈內票據交換業務“金融同城”。20__年,圈內票據交換業務被___電子支付系統取代,___城市圈內跨區域票據交換的高速公路初步建成,并實現了資金實時到賬。今年12月8日,___電子支付系統成功的在整個城市圈范圍內實現了全面開通,開創了城市圈金融服務新局面,為城市圈內的資金清算提供了一條高效、便利、安全的渠道,加快了資金周轉速度,提高了資金使用效率。同時,大、小額支付系統等現代化支付系統成功上線,業務覆蓋全省,又為圈內城市提供了一條的可靠、便捷的資金交易渠道。截止11月底,三大業務系統分別處理各類業務1223萬筆,7.28萬億元,為圈內企業和個人客戶提供了優良的金融服務。據位于漢川市的湖北福星科技股份有限公司介紹,近一年來,該公司使用___電子支付系統辦理資金結算1200筆,資金9.3億元,資金周轉速度由過去的6到7天縮短為1天,每月需要流動資金由1.5億元降到1億元。
2.圈內城市間異地貸款業務發展迅速。特別是___地區的股份制銀行對城市圈其他城市企業的信貸支持顯著增加,據了解,20__年交行、招行、中信、光大、民生、華夏、興業、浦發、廣發、市商行等銀行對其他8城市企業的計劃授信額度總計達73.63億元。截至今年11月,___地區各家股份制商業銀行已對8城市圈的317家企業發放了貸款,貸款余額達72億元左右,比去年增加了一倍以上。相對與其他國有控股銀行,股份制商業銀行已逐漸成為發放異地貸款的主要力量。___地區的金融機構通過發放異地貸款為圈內企業發展提供了強有力的動力,有力地支持了當地經濟建設,并進一步促進了城市圈經濟的協調發展。
4.金融支持企業簽發商業匯票方式得以推廣。在近幾年___地區金融機構支持企業簽發商業匯票工作取得顯著成效的基礎上,經過我部的積極爭取和組織協調,人行___分行在今年推出了《湖北省金融支持企業簽發商業匯票操作指引》,決定將這一方式在省內進行推廣。商業承兌匯票的推廣運用不僅有利于提高企業的信用意識,進一步拓寬圈內企業的融資渠道,提高資金周轉速度和使用效率,同時還可以進一步促進城市圈金融機構之間的合作,推動圈內票據市場的整合與發展,進而對城市圈金融市場一體化進程產生重要的正面影響。
5.圈內城市之間的金融合作明顯加強。如國家開發銀行湖北省分行與仙桃市搭建城市基礎設施建設和中小企業融資兩個合作平臺,為資金融通鋪平了道路;興業銀行與黃石市商業銀行開展“聯網合作,互為”項目合作,共同打造業務平臺。多方式的金融合作為地區間的經濟合作提供了有力的金融支持,孝感市納入“漢孝經濟合作項目”的97戶企業,共獲得銀行貸款9.91億元,其中76.7的貸款來源于外地的金融合作方。
為進一步加強城市圈銀企之間的互動和聯系,深化圈內金融機構之間的合作,拓展金融服務城市圈建設的領域和途徑,引導金融機構切實發揮在支持地方經濟發展和區域經濟整合等方面的積極作用,促進城市圈經濟金融和融合發展。我部在人行___分行的領導下,于12月8日組織舉行了金融支持___城市圈發展主題活動,來自城市圈內9城市的政府機關負責人、金融機構負責人以及企業代表一百五十余人參加了本次活動。活動取得了豐碩的成果:一是正式宣告___電子支付系統在城市圈內實現了全面開通,并舉行了“8 1”城市全面進入___電子支付系統的授牌儀式。二是金融支持企業簽發商業承兌匯票方式得以推廣。共有23家企業通過商業銀行的審核,獲準簽發商業承兌匯票,并在活動現場進行了簽約儀式,簽發商票最高額度達7.64億元。三是信貸支持力度加大。在本次活動中,共有___地區的12家商業銀行與城市圈內27家企業簽訂了信貸營銷協議,金額總計人民幣21.97億元,美元3000萬元。通過這次活動,進一步統一了金融機構參與___城市圈建設的思想,明確了下一階段金融服務城市圈建設的方向和任務,有效的促使金融支持城市圈發展工作實現了向更深層次的邁進。
二、20__年工作思路及建議
(一)加強基礎工作,建立金融支持城市圈建設的保障機制。
1.設立專門的金融協調機構。在湖北省推進___城市圈建設領導小組的領導下,由人民銀行牽頭,成立___城市圈金融協調小組,專司城市圈金融工作的研究、組織、推動和協調工作。協調小組由在漢金融機構、城市圈8城市人民銀行及各級政府有關部門共同組成。
2.加強對金融支持城市圈建設的指導。一是根據圈內經濟特色,制定金融支持___城市圈經濟發展和結構調整的指導性意見,在宏觀上引導資源優化配置。二是制定城市圈金融生態環境建設總體規劃,明確圈內銀行機構實行統一的銀企交易規費標準,共同打擊逃廢債行為;完善執法機制,打破地區封鎖和貿易壁壘,培育和保護圈內品牌產品,營造誠信公平的市場環境。三是根據湖北省推進___城市圈建設領導小組的要求,制定相應的金融支持城市圈建設制度和辦法。
3.建立圈內城市金融工作聯動機制。定期不定期召開圈內城市金融工作聯系會議、專題會議、項目推介會等,加強相互信息溝通與交流;人民銀行根據圈內企業需要,不定期組織商業銀行到有關城市進行考察、調研,了解企業需求,為銀企搭建交流與合作平臺;不定期編發金融支持___城市圈建設信息,通過多種途徑向政府、銀行及有關企業發送,為領導決策提供參考。
(二)整合金融資源,形成金融支持城市圈建設合力。
1.積極爭取對城市圈金融機構給予傾斜性政策。鼓勵外資金融機構來___發展,在再貸款、再貼現等貨幣政策工具的運用上對城市圈進行重點傾斜。
2.整合金融服務資源。進一步發揮票據結算服務職能,對跨區域票據交換系統進行擴容,結算覆蓋范圍擴大到圈內所有城市。
3.建設以___為龍頭,輻射城市圈的金融機構組織體系。進一步改造農村信用合作社和城市商業銀行,通過他們的逐步成長壯大,增強其對圈內中小企業的支持力度。積極穩妥地發展其他各類金融機構,如租賃
財務公司、存貸款擔保機構、郵政儲蓄、信用卡專營機構以及各種基金管理公司等,為圈內城市提供全方位的金融服務。4.建立健全各類金融中介機構。鼓勵投資者在城市圈設立資信評估機構、金融律師事務所、各種經紀公司等,通過完備的金融中介服務,提升城市圈的金融服務檔次。
(三)充分發揮金融機構的融資功能,促進商業銀行合理配置信貸資源。
1.繼續加大對城市圈重點企業和重點建設項目的信貸投入。強化對老工業基地改造振興和先進制造業發展壯大的金融支持力度;加大對交通、商貿、物流、鋼鐵、汽車、光電子等具有比較優勢的行業的信貸投入;同時按照國家產業政策的指引,積極開拓環保產業類、資源節約類、新型能源類企業的信貸市場。
2.大力推進城市圈信貸營銷工作,鼓勵___地區金融機構特別是股份制商業銀行到圈內其他城市開展信貸營銷,進一步擴大___金融中心的輻射功能,增加對城市圈內其他城市的優質企業、重點項目的有效信貸投入。
3.合理調整貸款結構。___城市圈內城市的經濟基礎不同,產業優勢存在差異,發展的側重點也不相同,各級金融部門可借助金融的杠桿作用,合理支持地區性優勢產業的發展,并使各地區形成不同的主導產業部門,從而促進區域內形成各具特色、品種多樣、優勢明顯的經濟發展格局;要實現信貸資源向中小企業和民營經濟的傾斜,重點支持城市圈內市場效益好、科技含量高、具有核心知識產權和自主創新能力的中小企業的發展,在此基礎上爭取實現中小企業信貸管理體制改革,拓展對中小企業的信貸支持路徑。
4.抓好金融支持社會主義新農村建設工作。鼓勵商業銀行在合理防范風險的前提下加大對農業產業化和農村非農產業支持力度;充分發揮政策性金融的獨特優勢,推進社會主義新農村建設的各項基礎工作順利開展;積極推進農村信用社改革與發展,有效引導其加大對農業、農村和農民“三農”的貸款投入,提高支農再貸款使用實效,使其真正發揮支持農村經濟發展和新農村建設主力軍的作用。
(四)鼓勵金融創新,推進金融市場融合,全面提升城市圈金融服務質量和水平
1.全面推進城市圈票據市場的建設。構建有形的___票據市場,以會員制模式吸納圈內金融機構、大中型企業作為市場成員入場交易,使其發揮做市商的作用。有形市場作為票據交易的場所,向交易成員提供各自的需求情況月報價,為交易成員提供市場管理與服務;人民銀行作為市場的調控者,運用再貸款和票據回購等方式對市場進行引導和交易平衡性調控。
【關鍵詞】施工規劃設計;水利水電工程;建設管理
現階段,想要保障水利水電工程的質量就應該進行科學、有效的管理,其也是企業競爭的核心動力。隨著經濟不斷地發展,一個國家基礎設施的完善程度也影響著其發展的水平以及發展的速度,因此,在大力建設公路、航空、鐵路的時候也不能忽視水電水利工程的建設,水利水電工程不僅可以帶動交通行業的發展,也可以帶動社會的經濟以及吸引外資。因此,我國相關部門應該重視這些問題,找到合理建設工程的措施,提高工程質量,帶動社會的發展。
一、水利水電工程建設管理以及施工規劃的基本含義
(一)水利水電工程建設管理
水利水電工程不僅是一門學科,也是一項大規模的、需要大量的人力物力以及龐大的財政作為基礎,對人們有利的基礎設施建設活動。其涵蓋范圍相對比較廣,包含測繪、設計、勘探等多種工程,同時也是全面的理科人為項目。
(二)施工規劃
施工規劃實際上就是在完全進行施工建設之前切實做好工程的設計規劃工作,也就是說施工前的準備工作。水利水電工程作為一項有利于人們群眾的大型復雜工程,這就需要在進行實際施工之前,工程管理者與施工人員提前做好環境的勘察,掌握施工周圍的實際情況,盡可能保障施工不破壞周圍的地質結構,最大限度的降低對自然的破壞,避免出現大規模自然災害。
二、施工規劃的意義
水利水電工程是一項規模大、工序多、專業性強以及涉及范圍廣的大型生產化工程,也是一項錯綜復雜、內外聯系的工程項目。那么如何把設計輔助行動,怎樣科學的管理與建設工程項目具有重要的現實意義與經濟意義。由于我國地域比較遼闊,各地的地理條件差異比較大,施工工程的建筑形勢也大不相同,施工條件也千變萬化,因此,形成了不同的施工特點。在實際施工過程中由于受到水文以及地質結構的制約,施工具有一定季節性,地形復雜,使得施工技術要求也比較高,還有很多處在偏遠山區,運輸不是很便利,使得施工條件變得更加艱難。經過多年實際施工證明,施工規劃已經逐漸成為水利水電工程管理中重要的組成部分,是工程編制投資估算、招標以及總概算的重要依據,是施工方控制施工資金的重要保障,是施工管理與施工建設的指導性文件。因此,做好施工規劃對水利水電工程具有重要作用,在正確的選擇壩址、壩型、布局設計方案,合理的進行施工,保證施工質量,從而縮短周期、降低施工成本以及提高經濟效益方面都有重要意義。
三、水利水電工程管理中施工規劃的作用以及主要內容
水利水電工程在引入相對比較有競爭性的招標之后,工程建設過程需要很多合同共同作用才能進行組織實施,施工單位應該依據工程進行合理分標,并且要擇優選擇多家相對比較優秀的單位來實施工程。那么,施工規劃的基本內容就是讓工程可以最大限度的發展工程的能動性。依據相關法律法規,充分表現競爭機制。應該依據招標時候所了解的市場信息、基礎資料以及工程建設的實際要求來合理的進行施工規劃,以招標方案為基礎,從而落實施工方案以及工期,并且對合同管理以及施工工程進行全面的安排與規劃。在實際的編制過程中,應該處理好合同干擾以及銜接的問題,進一步表明合同的責任與義務,避免出現賠償事件。
進行施工規劃的基本內容:市場信息和基礎資料、合同劃分與組合、導流施工、主體施工前的邊界合同條件、主體施工、交通運輸施工、工廠設施施工、總布局與區域劃分施工、分標進度與總進度施工、施工標準與施工規范。
一個完善的施工規劃最主要的就是能夠對施工工程進行劃分與合同組合方案設計出相對比較合理的規劃。水利水電工程是否分標以及怎樣分標應該取決于工程的構成情況和每部分工程量的多少。通常情況樞紐是由分散布置的多線工程組成,各個組成部分工程量大時,最好進行分標段招標,工程量較小不易分標。分標方案的選擇要與工程特點相結合,從施工方法、布置、進度等方面對各標段進行比較并分析,進一步完善優化擬定的分標方案,爭取提出一個工期短、施工方案合理、銜接良好、管理方便及經濟效果最好的分標方案。依據之前已經選擇的分標標準以及方案進行系統的分析,明確每個分標之間的銜接關系,確定關鍵路線。并且對每一段施工工程都進行合理的規劃與布置,最大限度體現施工方的施工意識,此外想要切實的做好施工規劃工作,不能缺少水電、造價、機電、業主以及相關勘測部分的密切配合。
四、水電工程建設管理中施工規劃工作的注意事項
第一,水利水電工程是一種比較復雜專業性比較強的工程,因此做好施工規劃工作就變的尤為重要,在進行施工之前,施工企業應該在建設之前對施工場地進行勘察,并且在施工過程中,進行施工規劃的時候必須做到實事求是,不可以為了追求經濟利益和美觀效果規劃不符合實際的施工方案。
第二,在進行水利水電工程施工過程中,相關部門應該做好施工質量監測,并且每時每刻都要關注施工的情況。一旦出現違反法律法規的行為,進行嚴格的懲罰,建立一定的監督管理體制,并且在建設的過程中盡可能的使用綠色環保材料,以便于減少環境污染問題,減少霧霾的出現。
第三,在施工過程中應該切實做好安全防范措施,從而保障水利水電工程建設者的人身安全,為我國水利水電工程的建設提供安全保障,提高施工的質量與水平。
結束語
總而言之,水利水電工程的建設管理不僅會影響施工的質量,也與人們生活密切相關。隨著社會不斷的改革,水利水電的規劃水平也取得了很大的提高,為我國基礎設施的建設提供了保障。在水利水電工程建設管理中施工規劃是最為重要的也是必須存在的。雖然水利水電建設工作已經取得一定成績,但是還是會受到很多因素的影響,因此,就需要我們不斷提高施工管理規劃的力度,嚴格控制施工質量,為促進國民經濟提供依據。
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[關鍵詞]工作過程系統化;網絡設備配置與管理;課程開發與應用
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.147
高等院校尤其是以培養應用型人才作為辦學定位的應用型本科院校,應以提高學生的實踐動手能力以及知識能力的系統化作為提高教學質量的基本抓手和根本出發點。傳統以學科體系為著眼點的教學模式注重知識點的講授,學生所學知識不少,但是缺乏知識掌握的系統性和連貫性,進而無法順暢地將所學知識綜合應用實際當中。為解決這一問題,天津理工大學中環信息學院大力推進課程改革,選取實踐性較強的部分課程作為前期試點進行課程開發,重在理清課程開發的思路和目標、課程開發的實現方式以及課程開發的成果應用等問題。本文主要針對《網絡設備配置與管理》課程的改革進行闡述。
1 課程開發的思路和目標
1.1 課程開發的思路
以工作過程為導向的課程講授,其要點和精髓在于工作過程的系統化,而非學科架構的系統化。《網絡設備配置與管理》課程授課的一般講授順序是:第一部分計算機網絡的基礎知識,包括IP地址、子網劃分、VLSM(Variable Length Subnet Mask,可變長子網掩碼)、CIDR(Classless Inter-Domain Routing,無類域間路由)和以太網基礎知識;第二部分路由器相關知識,包括不同路由協議的工作原理和配制方法、訪問控制列表、NAT\PAT技術等;第三部分交換機相關知識,包括交換原理、STP以及VLAN技術等;第四部分廣域網、WLAN(Wireless Local Area Networks,無線局域網)相關知識及配制方法;第五部分IOS(Internetwork Operating System,網際操作系統)安全配置等。針對《網絡設備配置與管理》課程的內容及特點,在實際教學過程中,對授課內容進行整合:打破以往知識點的講授順序,將知識結構進行重構,依托實驗教學環境,以實際應用中網絡工程技術人員要完成的工作任務為主線,以實施任務的過程和步驟為載體,構建工程項目任務。
1.2 課程開發的目標
(1)構建以提升實際動手能力為目標的教學環境。教學軟環境的構建包括:編寫教學大綱、教材、案例匯編等;教學硬件環境的構建包括:模擬真實環境的場景設計、實驗環境的搭建等。
(2)構建以提升實際動手能力為目標的考核評價體系。在對教學內容進行整合的基礎上,探索以提高實際動手能力為導向的考核評價體系,促進學生職業能力的提升。
2 課程開發的軟硬件平臺與教學方法
2.1 課程開發的軟硬件平臺
以網絡工程與網絡安全實驗室為依托構建課程開發的軟硬件平臺。硬件平臺:該實驗室有三層交換機12臺、二層交換機12臺、路由器12臺、防火墻6臺、無線AP6臺、CVM虛擬機3臺(可同時模擬48臺PC),上述硬件設備可同時供6組48名學生進行開放式網絡實驗;軟件平臺:該實驗室共有Dell品牌的PC48臺,根據需要裝有packet tracer、GNS3、HW-Routesim3等模擬環境,可支持工程類復雜網絡拓撲的搭建與設備配置。
2.2 課程教學方法
根據教學內容的需要,選定“某大型會議中心網絡接入”、“某大型企業內部網絡接入”、“某大型三甲醫院內部網絡接入”、“某綜合性大學校園網規劃”、“某智能小區內部網絡接入”、“某連鎖快捷酒店內部網絡接入”、“某大型銀行網絡接入”、“某大型購物中心網絡接入”、“寬帶城域網匯聚層與接入層的規劃”以及“某大型綜合圖書館網絡接入”10個有實際應用價值的項目,學生以小組的形式對上述項目進行選擇,依托網絡工程與網絡安全實驗室的軟硬件設備,將《網絡設備配置與管理》課程中所涉及的相關知識點進行整合,應用到上述項目中。下面以“某綜合性大學校園網規劃”為例,說明《網絡設備配置與管理》課程開發的具體過程:
某綜合性大學校園網規劃
(1)網絡的規劃與設計。如圖所示。內容包括:1)從模塊化和層次化兩方面來考慮網絡的拓撲結構設計。模塊化設計可解決網絡擴展性及網絡間沖突的問題;層次化設計將網絡分為核心層、匯聚層和接入層三層架構。2)IP地址的規劃應與網絡拓撲結構相適應,既要有效利用地址空間,又要體現出網絡的可擴展性、靈活性和層次性,便于網絡中的路由匯聚,減少路由表的長度,同時還要考慮到網絡地址的可管理性。
(2)網絡設備的選型。根據實際需要,查閱質量過硬、性價比高、售后服務好得多的品牌交換機、路由器、防火墻以及無線接入等網絡設備的技術參數并進行比較。
(3)接入層交換機的配置。接入層交換機直接與用戶節點相連接,是各個網絡模塊接入匯聚層的重要設備,主要通過VLAN技術劃分子網,進而隔離各模塊之間的廣播流。
(4)隔離網段間的互聯互通。配置三層交換機或者路由器實現VLAN間的連通。
(5)路由器的配置。配置靜態路由和動態路由實現多區域多網絡之間的連通。
(6)網絡安全配置。主要涉及交換機、路由器以及防火墻的安全配置,例如交換機的端口綁定、路由器的訪問控制列表、防火墻的過濾規則以及網絡地址轉換等。
(7)其他技術在網絡建設中的應用。主要涉及無線網絡技術等。
通過對上述“某綜合性大學校園網規劃”項目的分析,將原有教學內容進行整合,構建基于工作過程系統化的《網絡設備配置與管理》任務式課程體系,開展教學活動。
3 結 論
基于工作過程系統化的課程建設是應用型本科高校培養應用技術人才的重要載體。《網絡設備配置與管理》打破傳統的以學科體系為主線的課程結構,以實際工程案例為背景,以模擬組建真實網絡為工作過程,以前后具有邏輯關系的遞進式工作任務為驅動進行課程體系的開發,提高學生學習的主動性和積極性,起到了很好的教學效果。
參考文獻:
[1]唐燈平.基于工作過程系統化網絡設備配置與管理項目式課程開發[J].常州信息職業技術學院學報,2010(10).
建立城區人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報
近年來,周口市川匯區流動人口計劃生育工作在川匯區委、區政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下,進一步深化城區計劃生育管理體制改革,夯實城區計劃生育工作基礎,全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區計生管理和服務工作新機制,做到“兩明確、三加強、建立四項制度”,有力推動了城區人口和計劃生育工作持續、穩定、健康地發展。他們的主要做法是:一、改革城區體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。
20__年以前,川匯區城區計劃生育管理工作沿用的是“單位負責,條條管理”的管理體制,全市市直機關、社會團體、企事業和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區科直接管理,1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快,城市規模的擴大,城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是:下崗待業人員、失業人員和無固定職業人員大量出現;農村剩余勞動力涌入城區;流動人口數量大幅增加;戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現,使原來城區的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發展。
市委、市政府審時度勢,依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區人口與計劃生育工作改革的意見》,成立了以市委副書記為組長,主管計生工作的副市長為副組長,相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件,圍繞屬地化管理的原則,做到“兩個明確”。
(一)、明確屬地管理對象。
20__年3月,川匯區城區區劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區人口和計劃生育工作管理體制改革會議,對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區居委會按照新的管轄區域重新進行了劃分,在劃分和交接過程中我們明確規定,所有公共單位無論級別高低,無論單位屬性,其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時,社區居委會要依據國家法律法規和政策,協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
(二)、明確工作職責。
街道辦事處統一管理駐本轄區的所有機關、社會團體、企事業單位,以及工作、居住在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作,承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區單位嚴格實行法定代表人責任制,自覺貫徹執行人口和計生法律法規和政策,服從街道辦事處和社區居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節育等日常業務,落實計生獎勵和優惠等有關政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責,又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規定對有政策外生育的單位實行“一票否決”,一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來,先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”,對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理,對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區建設,夯實基層基礎
社區居委會是城市的基層組織,也是搞好城區人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后,我們按照《河南省城市社區人口和計劃生育管理服務工作規范》的要求,制定了《川匯區創建規范化社區居委會 計劃生育工作實施方案》,首先在新華路街道通橋路社區開展了計劃生育規范化社區試點的創建工作,今年三月在5個街道的所有社區開展了計劃生育規范化創建活動。通過創建活動達到了“三個加強”。
(一)、加強了隊伍建設。
建立健全街道辦事處社區居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組,統一管理本轄區的人口和計生工作;每個社區居委會配備計生副主任;住宅小區或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長,擔任計劃生育宣傳管理員;選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上,我們做到公開選拔,競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件:一是女性;二是在本樓院居住;三是年齡一般在45周歲以下;四是具備初中以上文化程度;五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察,5個街道的24個社區居委會配備了480名計生樓院長,并對她們進行了崗前培訓,使她們很快進入角色。為了更好地穩定隊伍,調動其積極性,市財政每年增撥12萬元經費,使24個社區居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業費中擠出十幾萬元,給計生樓院長每人每月發放20元的崗位補貼。
(二)、加強了陣地建設。
我們統一明確陣地創建標準,先后投入資金20萬元,對社區居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區醫療衛生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室(人口學校)和康檢咨詢室設置了優生優育、生殖保健、避孕節育、政策法規等宣傳版面,在社區居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄,使常住人口和流動人口在社區能及時享受到計劃生育的宣傳服務。
(三)、加強了軟件建設。
根據屬地管理的要求,我們設計并統一印制了社區樓院人口和計劃生育戶口登記表,更新完善了社區居委會的計生臺帳。原來的社區居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的,人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始,他們逐樓逐戶逐人進行排查登記,做到轄區不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準,重新建立社區居委會的計劃生育臺帳,做到一樓一冊,一戶一頁,并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區內無固定職業、失業的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理,由社區居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節育等日常的管理和服務業務。
對居住在轄區內機關、企事業單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理,此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務,并由單位所屬的街道(鎮)計生辦向社區居委會出具全市統一的《川匯區計劃生育管理證明》,工作單位定期向社區居委會通報該職工的生育節育及康檢信息,由社區居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區內的流入已婚育齡婦女按流動類管理,對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務,做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。
經過4個月的努力,我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人,其中主管類2288人,協管類11669人,流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人,剝離和移交到鎮村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區居委會達到了“網絡隊伍建立健全,計生臺帳更新完善,管轄區域不留死角,服務陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度,規范管理措施
為有效地開展城區屬地化計生管理服務工作,他們建立了“四項制度”,實現了日常管理規范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區居委會定期對轄區居民樓院集中入戶排查登記,對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳,納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況,收集人口和計生變動信息。社區居委會每月召開一次人口和計生工作例會,收集各樓院的新婚、出生、節育、遷出、遷入、失業、就業、流入、流出等信息,及時變更樓院計生臺帳。
(二)、建立信息通報和手續移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區居委會出具全市統一格式的《川匯區在職已婚育齡婦女生育節育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女,由單位在30日內向社區居委會移交計生管理服務手續,社區居委會接收到《信息通報單》和移交手續后向其單位反饋接收信息。
(三)、建立流動人口計生管理服務制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段,主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔,協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發放避孕藥具的“四免一上門”服務。
(四)、建立目 標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書,要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行;對純屬城區的新華路街道辦事處按城區的考核方案進行;對既有農村又有城區的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核,其成績按照城區和農村所占總人口的比例分別記分,合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區城區的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績,我們感到主要得益于以下幾個方面:
(一)、領導重視是關鍵。
由于市委、市政府高度重視,排除阻力,調動各部門、各方面的力量才能推動城區屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作,市委、市政府專門召開會議,下發文件,明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區和流動人口計生經費納入同級財政預算,足額投入到位,將城區計劃生育工作納入政府目標工作責任制,由過去的計生部門唱獨角戲,轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”,[,!]綜合治理得以真正落實。
(二)、社區建設是基礎。
落實屬地化管理與服務機制,關鍵是發揮社區居委會的作用。只有加強社區計生網絡隊伍建設和陣地建設,確保社區計生工作經費的到位,積極搭建社區服務平臺,才能把城區計生工作融入到社區、服務到社區、落實到社區。
(三)、強化責任是動力。
一、工作回顧
(一)加強組織領導。辦事處成立了城市管理工作領導小組,書記負總責,主任親自抓,并安排了費澤奎副書記抓城市管理工作。
(二)安排專人負責城市管理工作。根據實際工作需要,安排了社區服務中心龔華玲負責城市管理工作,其主要職責負責對城市管理工作情況進行收集上報,社區服務中心工作人員對市容市貌、街道秩序等進行全時段的監管。
(三)加強責任,實行分片包干責任制。辦事處干部分片包干,由芹花副書記為社區城市管理工作為第一責任人;熊昌越副主任負責社區城市管理工作為第一責任人;其他駐居干部和社區干部各負責一片,那個環節出現問題,責任追究到具體人身上。
(四)扎實做好“門前雙五包”。一是認真簽訂“門前雙五包”責任書。辦事處轄區內已簽訂“門前雙五包”責任書318戶,并逐家逐戶粘貼了“門前雙五包制度”。
(五)加大信息報送力度。辦事處、社區、社區半年共報送信息324條,同時協調相關部門進行處置。
(六)加強協助執法。辦事處、社區、社區半年共處以小額罰款352件,處罰金額2275元。
(七)認真做好市政設施監管,建立健全市政設施臺帳。對市政設施做到了專人監管,不留死角,不留空檔。
(八)認真做好“城市牛皮癬”清理和監管。辦事處、社區、社區半年共清除牛皮癬3856處,并成立了牛皮癬監管工作領導小組,每天對街面進行巡查,發現牛皮癬及時清理。現在各個小區的背街小巷的“牛皮癬”明顯減少。
(九)加強對轄區內的犬只管理。做到了犬只疫苗率達100%。
(十)做好城市管理協調配合工作。辦事處經常協助執法局、執法大隊的工作,同時主動協調轄區各單位各企業,各小區,配合城管執法局對違反城市管理規定的案件進行協調處理。上半年配合執法局拆除白塔村亂搭建7處,配合其他執法多次,對執法局辦案帶來了極大的方便。
二、存在的不足
一是小額處罰還欠力度,有時發現問題,只是進行了糾正而沒有處罰。二是因本身轄區街巷較少,信息報送還有一定難度。三是對“五亂”行為的整治力度還不夠大。
三、下一步工作打算
(一)強化“門前雙五包”工作
嚴格執行“門前雙五包”有關規定,扎實有效地開展各門市業主的簽訂工作。平時安排專人負責監督門前五包的落實,對業主、社區、城管的責任進行監督和落實。
(二)加大小額處罰力度
要嚴格按照市城管辦關于開展市民陋習集中整治活動的通知精神,繼續加大力度對城市陋習及“五亂”行為實施小額處罰。
(三)進一步做好信息采集工作
(四)辦事上要全力以赴對通報中指出的各項問題全力整改。確保通報的問題不被重復通報或者多次通報大力整治“五亂”,組織力量認真排查,發現五亂現象及時清理整治。