完善規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：完善規(guī)章制度范文

規(guī)章制度是學(xué)校科學(xué)管理、民主辦學(xué)、依法治校的依據(jù)和保證。為建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體制機(jī)制創(chuàng)新，努力為學(xué)校科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境，根據(jù)《教育部《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見(jiàn)》要求，對(duì)學(xué)校現(xiàn)行的規(guī)章制度開(kāi)展一次集中清理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理原則

規(guī)章制度的清理和修改完善力求體現(xiàn)法制統(tǒng)一原則和以人為本原則，“保留適應(yīng)的、廢止過(guò)時(shí)的、修訂殘缺的、制定空白的”，結(jié)合高等教育規(guī)律，特別是我校改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，保證規(guī)章制度的合法性、程序性、針對(duì)性、可操作性，體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合。

二、清理范圍

本次規(guī)章制度清理的重點(diǎn)為20xx年版《學(xué)校學(xué)生手冊(cè)》、《學(xué)校教師手冊(cè)》中學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立”，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和完善。

“留”是指：學(xué)校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家政策規(guī)定，與當(dāng)前教育改革和發(fā)展的要求相一致，適宜于學(xué)校的管理實(shí)際和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的，予以保留。

“廢”是指：凡在實(shí)施過(guò)程中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合教育改革和發(fā)展的形式要求，或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國(guó)家政策規(guī)定不相符合，不適宜于學(xué)校的管理要求，已經(jīng)沒(méi)有存在必要的，已經(jīng)過(guò)時(shí)的規(guī)章制度或條款要明確廢止執(zhí)行；

“改”是指：對(duì)不適應(yīng)形式要求、部分內(nèi)容不和適宜，與上級(jí)有關(guān)文件精神要求不一致，或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整，不完全適宜于學(xué)校規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展、尚不夠完善的，依照有關(guān)規(guī)定程序應(yīng)予以修改、合并的，修訂完善。

“立”是指：現(xiàn)行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題、新要求，實(shí)際工作需要填補(bǔ)制度空白的規(guī)章制度要著手制定。

四、工作程序

（一）梳理整改

從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合日常管理中遇到的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，填寫(xiě)《現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表》。各部門對(duì)本部門制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面的清查、整理的過(guò)程中，從文體、內(nèi)容、執(zhí)行效果及依據(jù)和合法性等方面，按類逐文進(jìn)行審核，提出是否保留、修改、廢止或補(bǔ)充的初步意見(jiàn)，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)閱批。

（二）歸類

本次清理規(guī)范工作采取“分塊處理”、“歸口清理”的方式進(jìn)行。“分塊處理”即“留”、“廢”、“改”、“立”，先行完成對(duì)應(yīng)予廢止的規(guī)章制度按照有關(guān)規(guī)定宣布廢止的工作，之后陸續(xù)完成對(duì)擬修改和新制定的

規(guī)章制度的審核和工作；“歸口清理”即相關(guān)部門、二級(jí)學(xué)院、直屬單位實(shí)施“誰(shuí)制定（規(guī)章制度）誰(shuí)清理”的原則。

新修訂的黨的工作規(guī)章制度主要包括黨委工作規(guī)則、組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、工會(huì)工作、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)工作等7個(gè)方面的制度。

新修訂的行政管理規(guī)章制度主要包括綜合管理、人事管理、教學(xué)與教研管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、學(xué)生管理、科研管理、治安保衛(wèi)、后勤管理和建設(shè)規(guī)劃等9個(gè)方面的制度。

各部門根據(jù)實(shí)際情況，在清理范圍內(nèi)劃分、歸類各部門部門的規(guī)章制度進(jìn)行清理。

（三）清理審查

各單位在明確各項(xiàng)制度的“留”、“廢”、“改”、“立”的基礎(chǔ)上根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)整、完善文件內(nèi)容，形成內(nèi)部意見(jiàn)后報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)，由主管校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)學(xué)校相關(guān)會(huì)議審議通過(guò)，決定相關(guān)規(guī)章制度的保留、修改、廢止和制定。

1、審核內(nèi)容

（1）政策法規(guī)審核：制定主體有無(wú)權(quán)限，規(guī)章制度的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容是否合法、明確、是否符合黨和國(guó)家的方針、政策；是否與上級(jí)文件相抵觸。

（2）依據(jù)審核：規(guī)章制度的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容所依據(jù)的文件是否合法、是否仍現(xiàn)行有效，名稱是否正確。

（3）內(nèi)容審核：是否從實(shí)際需要出發(fā)，是否科學(xué)、全面、合理、系統(tǒng)和配套；與本部門和有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定有無(wú)矛盾，是否重復(fù)，是否互有抵觸；具體內(nèi)容是否與主體一致；是否符合學(xué)校目前的實(shí)際需要和未來(lái)發(fā)展需要，是否存在與實(shí)際情況不一致的內(nèi)容；規(guī)章制度所規(guī)定的內(nèi)容、主體、程序、對(duì)象及監(jiān)督是否明確、具體，是否具有可操作性，執(zhí)行效果是否達(dá)到規(guī)章制度的制定目標(biāo)；涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，是否經(jīng)過(guò)協(xié)商，分歧意見(jiàn)是否一致，會(huì)簽單位是否齊全；是否具有先進(jìn)性、針對(duì)性、可操作性、前瞻性。

（4）體式審核：規(guī)章制度的字體、格式等表現(xiàn)形式是否規(guī)范統(tǒng)一、符合公文的形式。是否符合《公文處理辦法》和《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，文種是否恰當(dāng)；文稿結(jié)構(gòu)是否符合公文寫(xiě)作要求。

（5）文字審核：表述是否規(guī)范，包括字、詞、標(biāo)點(diǎn)、語(yǔ)句和邏輯結(jié)構(gòu)是否準(zhǔn)確、合理；計(jì)量單位是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；行文、數(shù)字、層次、序數(shù)等是否規(guī)范。

2、審核程序

擬寫(xiě)人初核、處室負(fù)責(zé)人審核、分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽。

（四）印發(fā)公布

修訂完畢，學(xué)校按規(guī)章制度公布程序重新印發(fā)《學(xué)校學(xué)生手冊(cè)》、《學(xué)校教師手冊(cè)》。

五、清理結(jié)果及報(bào)送要求

規(guī)章制度清理結(jié)果分為：保留、修改、廢止、新立四類（見(jiàn)附表1《現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表》）。對(duì)于需要廢止的，提出明確理由；

對(duì)于需要重新修訂的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明修訂的必要性。

校發(fā)規(guī)章制度需將《現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計(jì)表》分別報(bào)送紙質(zhì)及電子版（目錄及內(nèi)容）各1份，并需加蓋單位公章。

其它部門制定的某些規(guī)章制度是否與你處相關(guān)規(guī)章制度有重復(fù)、交叉或沖突的地方？或你認(rèn)為學(xué)校還應(yīng)制定哪些規(guī)章制度？

六、清理工作組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校成立學(xué)校規(guī)章制度清理工作組，具體負(fù)責(zé)制定清理工作方案并組織實(shí)施,初步審查各單位清理目錄，研究解決清理過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。具體組成如下：

總負(fù)責(zé)人：

總協(xié)調(diào)：

匯總：

政策法規(guī)審核：

依據(jù)審核：

內(nèi)容審核：

體式審核：

文字審核：

校屬各單位要成立清理工作小組，負(fù)責(zé)審查本單位的規(guī)章制度清理目錄，并派專人負(fù)責(zé)清理工作。

七、清理工作注意事項(xiàng)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。此次規(guī)章制度梳理、修訂和完善，工作量大、覆蓋面廣，政策性強(qiáng)，各部門要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校制度建設(shè)的意義與緊迫性，把制度修訂工作作為近期重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓。各部門主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各階段任務(wù)有序推進(jìn)。

第2篇：完善規(guī)章制度范文

1.調(diào)度規(guī)章制度不完善

高速鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑詻Q定了其既有一定的行車規(guī)章制度，也存在著一定的不足之處。然而在制定高速鐵路運(yùn)輸制度時(shí)，并沒(méi)有廢除行車規(guī)章制度的不足之處，造成高速鐵路運(yùn)輸規(guī)章制度之間產(chǎn)生矛盾。由于調(diào)度規(guī)章制度的不統(tǒng)一性與矛盾性，導(dǎo)致調(diào)度人員處理問(wèn)題時(shí)概念模糊不清，在執(zhí)行時(shí)存在著一定的安全隱患與執(zhí)行偏差。

2.非正常行車組織措施有待完善

高速鐵路采用調(diào)度集中系統(tǒng)，使列車按照計(jì)劃自動(dòng)運(yùn)行，大大降低了調(diào)度人員的工作強(qiáng)度。但對(duì)于受到設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害以及氣候等因素的影響，高速鐵路的正常運(yùn)行受到一定的改動(dòng)。例如對(duì)于突降暴雪、突發(fā)地震等現(xiàn)象，調(diào)度人員只能通知司機(jī)降速運(yùn)行并注意觀察線路狀況。由于對(duì)于突發(fā)事件沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度作為操作依據(jù)，導(dǎo)致調(diào)度人員在處理非正常行車時(shí)，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)[3]。

3.設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)

由于受設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)而導(dǎo)致運(yùn)輸安全管理之間存在著矛盾。設(shè)備控制故障是運(yùn)輸安全的導(dǎo)向，有效避免運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤操縱、錯(cuò)排進(jìn)路等現(xiàn)象。而調(diào)度人員的工作是負(fù)責(zé)列車運(yùn)行計(jì)劃的安排、鎖閉道岔、開(kāi)放信號(hào)等，確保列車能夠正常運(yùn)行。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，由于設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)，使列車在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤操作、排列等現(xiàn)象，存在著很大的安全隱患問(wèn)題。

二、完善高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理的建議

1.完善高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章制度

完善高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章制度，建立專門的高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章部門，嚴(yán)格禁止非調(diào)度部門隨意下達(dá)命令，及時(shí)更新與完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，對(duì)于過(guò)期不適用的規(guī)章制度應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的廢除，避免新的規(guī)章制度與舊的規(guī)章制度相互矛盾的現(xiàn)象發(fā)生，建立一套科學(xué)、完整的高速鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)章制。

2.完善非正常行車組織預(yù)案

完善非正常行車組織預(yù)案，規(guī)范調(diào)度人員的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。由于高速鐵路運(yùn)行速度快、列車密度較大，容易受到設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害以及氣候等因素的影響，在非正常行車時(shí)，由于調(diào)度人員指揮失誤，對(duì)高速鐵路運(yùn)輸安全造成很大的威脅。因此，制各種非正常行車組織預(yù)案，提高調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力，有效減少高速鐵路運(yùn)輸過(guò)程中的安全隱患問(wèn)題[4]。

3.采用設(shè)備控制，有效減少人工對(duì)設(shè)備的干預(yù)

為了有效保證高速鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕咚勹F路運(yùn)輸實(shí)施設(shè)備控制技術(shù)。在設(shè)備控制良好的狀態(tài)下，應(yīng)有效避免調(diào)度人員或者其他工作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行私自操縱，因此可以有效由于人工操作而引起的設(shè)備不準(zhǔn)確性操作，有效發(fā)揮出調(diào)度人員的職能作用。而對(duì)于設(shè)備存在的異常現(xiàn)象，調(diào)度人員應(yīng)采取相應(yīng)的解決對(duì)策，并根據(jù)設(shè)備運(yùn)行的實(shí)際情況，提出有效的改進(jìn)建議，從而有效提高設(shè)備的整體控制性與操作性。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：完善規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：制度；建設(shè)；規(guī)范經(jīng)營(yíng)

2013年十里泉發(fā)電廠在歷年建標(biāo)、貫標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，積極開(kāi)展了規(guī)章制度的規(guī)范化、系統(tǒng)化工作，建立起了科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)配套、滿足企業(yè)發(fā)展需要的規(guī)章制度體系，有力促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 建立科學(xué)合理的修編體系

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確

為全面推進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，十里泉發(fā)電廠領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將規(guī)章制度規(guī)范化、系統(tǒng)化工作，作為企業(yè)2013年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。年初，制訂了規(guī)章制度修訂工作實(shí)施方案，成立了以廠長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和分管廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作小組，直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)修訂工作；明確了工作小組專責(zé)人的職責(zé)，明確修訂目標(biāo)、總體思路、時(shí)間計(jì)劃，制作格式模版；與內(nèi)控工作相結(jié)合，做到全廠工作的有效銜接，從而保證了規(guī)章制度規(guī)范化的各項(xiàng)工作在方針、目標(biāo)的引導(dǎo)下，按步驟、規(guī)范有序地開(kāi)展。

1.2 精心謀劃，修編培訓(xùn)

培訓(xùn)是修訂工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要搞好規(guī)章制度修訂工作就必須加強(qiáng)培訓(xùn)，廠部召開(kāi)了由部門主任和專責(zé)人參加的“2013年度規(guī)章制度修編工作啟動(dòng)及培訓(xùn)會(huì)”，會(huì)上分管廠長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)華電《華電國(guó)際電力股份有限公司規(guī)章制度管理規(guī)定》、《十里泉發(fā)電廠規(guī)章制度管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)行2013年度廠級(jí)規(guī)章制度全面修編工作實(shí)施方案》并提出具體要求。營(yíng)造出企業(yè)員工積極參與、實(shí)施規(guī)章制度規(guī)范化管理的濃厚氛圍，使企業(yè)全體員工認(rèn)識(shí)到依法治企的重要性及可為企業(yè)帶來(lái)的效益，形成了全員參與的良好格局。

1.3 創(chuàng)新完善，精益求精

在領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部精心組織與全廠各部門的密切配合下，經(jīng)過(guò)四個(gè)月的緊張工作，全廠規(guī)章制度歷經(jīng)統(tǒng)籌、修訂、會(huì)審、再修訂、公布等系列過(guò)程控制，圓滿完成了2013年規(guī)章制度修編工作。本次修訂工作中，共修改廠內(nèi)制度180個(gè)、新增59個(gè)、確認(rèn)36個(gè)、刪除45個(gè)、增加流程圖161個(gè)；3個(gè)規(guī)章制度轉(zhuǎn)為管理標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)本次工作，所有規(guī)章制度格式統(tǒng)一，內(nèi)容健全、完善、有效，達(dá)到修訂目標(biāo)要求。

1.4 做好規(guī)章制度信息化管理

為全廠人員查詢便利，將規(guī)章制度上傳多業(yè)務(wù)平臺(tái)。在青島華迪公司的大力協(xié)助下，上級(jí)下發(fā)167個(gè)、廠內(nèi)275個(gè)規(guī)章制度全部上傳到“多業(yè)務(wù)平臺(tái)”――標(biāo)準(zhǔn)制度內(nèi)，在廠內(nèi)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于查詢規(guī)章制度方法的公告》，為全廠職工查詢規(guī)章制度提供了方便。

2 促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

2.1 安全生產(chǎn)可控在控

十里泉發(fā)電廠通過(guò)建立完善和安全保障與監(jiān)督體系，《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全工作獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)安全規(guī)章制度得到全面落實(shí)執(zhí)行，有力夯實(shí)了企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)可控在控。經(jīng)過(guò)努力，2014年十里泉發(fā)電廠實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)365天、累計(jì)安全生產(chǎn)3945天，連續(xù)7年獲評(píng)全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位。一是安全管理扎實(shí)有效。以防人身傷害為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好基建建設(shè)、外包工程和技改項(xiàng)目的安全管理，深化反違章和隱患排查治理，排查消除各類隱患2300余項(xiàng)。二是設(shè)備治理不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)技術(shù)管理，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查、防磨防爆、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備可靠性評(píng)估等活動(dòng)，大力推進(jìn)運(yùn)行規(guī)范化、檢修精細(xì)化管理，解決了#6爐吸風(fēng)機(jī)搶風(fēng)、#5機(jī)軸承振動(dòng)大等影響機(jī)組安全運(yùn)行隱患，鍋爐“四管”實(shí)現(xiàn)全年零泄漏，機(jī)組“非停”、非計(jì)劃降出力事件大幅下降，設(shè)備可靠性明顯提高。

2.2 依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，盈利能力持續(xù)提升

十里泉發(fā)電廠通過(guò)完善經(jīng)營(yíng)管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)《全面預(yù)算管理辦法》、《經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析管理辦法》等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理辦法得到全面落實(shí)執(zhí)行，形成了良好的依法經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理穩(wěn)健發(fā)展。2014年十里泉發(fā)電廠緊抓電熱、燃料、財(cái)務(wù)三個(gè)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵要素，在老廠機(jī)組容量小、人員多、固定資產(chǎn)大等不利條件下，盈利能力顯著增強(qiáng)。一是全年發(fā)電量完成46.8億千瓦時(shí)，同比增加5.77億千瓦時(shí)。全年設(shè)備利用小時(shí)數(shù)5825小時(shí)，同比增長(zhǎng)1261小時(shí)，高于山東電網(wǎng)平均水平377小時(shí)，在省內(nèi)電廠排名第一。二是加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理，“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”同比大幅降低，利潤(rùn)達(dá)2個(gè)多億元，同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不斷強(qiáng)化。通過(guò)遵照?qǐng)?zhí)行《煤場(chǎng)管理辦法》、《入廠煤采制化質(zhì)檢管理制度》、《燃料采購(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議管理辦法》等，煤炭采購(gòu)決策機(jī)制進(jìn)一步完善，燃料管理水平明顯提升。

2.3 環(huán)保規(guī)章健全，節(jié)能減排成效顯著

十里泉發(fā)電廠通過(guò)落實(shí)節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，形成了有效的法規(guī)保障體系。通過(guò)制度和科技創(chuàng)新等手段，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排水平不斷提升，成效顯著。2014年以降低機(jī)組能耗指標(biāo)、確保環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。一是堅(jiān)持生產(chǎn)指標(biāo)預(yù)警分析制度，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗指標(biāo)的管控力度，提高機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。二是實(shí)施#5、#7機(jī)組脫硝、低氮燃燒器改造等技改項(xiàng)目，環(huán)保設(shè)備投運(yùn)率100%。三是開(kāi)展了環(huán)保隱患排查和專項(xiàng)治理整改活動(dòng)，查找運(yùn)行管理和設(shè)備管理上的不足，提高環(huán)保設(shè)施健康水平，保證了Nox排放濃度符合標(biāo)準(zhǔn)要求，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2014年迎接省市級(jí)以上環(huán)保部門檢查30余次，均未發(fā)生影響我廠形象安全的環(huán)保事件；我廠先后榮獲“中國(guó)美麗電廠”、“山東省環(huán)保技術(shù)監(jiān)督先進(jìn)單位”、“棗莊市十大節(jié)能示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

第4篇：完善規(guī)章制度范文

現(xiàn)在我國(guó)的企業(yè)在自身基礎(chǔ)管理方面往往不夠完善，出現(xiàn)了乏力的跡象，這與其自身缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)有著一定關(guān)系，在自身基礎(chǔ)管理上面較為薄弱，相關(guān)的規(guī)章制度也沒(méi)有形成一定體系，導(dǎo)致很多規(guī)章制度缺少適用性。企業(yè)規(guī)章制度系統(tǒng)建立需要在內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的共同驅(qū)使之下，才能夠系統(tǒng)的開(kāi)展規(guī)章制度建設(shè)，避免無(wú)序的管理方式，理清所有?I務(wù)之間的管理關(guān)系，明確管理的范疇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的控制力，從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工的自我約束與自我發(fā)展。

2 規(guī)章制度對(duì)企業(yè)的重要性

這里主要涉及三個(gè)方面，第一是企業(yè)完善規(guī)章制度，能夠滿足現(xiàn)在社會(huì)的需求，建立起現(xiàn)代化的企業(yè)規(guī)章制度，是目前市場(chǎng)建設(shè)的主要目標(biāo)，公司自身的主體標(biāo)志著其企業(yè)行為的規(guī)范性，從微觀上面則是一種建立企業(yè)組織架構(gòu)的行為，這兩者都需要系統(tǒng)性的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部良好的規(guī)章制度，可以為企業(yè)的發(fā)展帶去推動(dòng)力，也能讓其更好的認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，掌握市場(chǎng)的基本動(dòng)態(tài)，適應(yīng)目前社會(huì)的基本要求。第二規(guī)章制度能夠提升企業(yè)管理水準(zhǔn)，企業(yè)需要提升自我競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大自己的規(guī)模，不斷的進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之下，管理創(chuàng)新往往也起到的重要作用，有些時(shí)候甚至比技術(shù)創(chuàng)新更加有用。高水準(zhǔn)的管理水平是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)章制度則是企業(yè)管理水準(zhǔn)的源泉，完善企業(yè)自身的規(guī)章制度，能夠保證企業(yè)運(yùn)作的規(guī)范性，也能夠有效的約束員工基本行為，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系，讓企業(yè)的管理更加有效。第三規(guī)章制度建立是對(duì)企業(yè)員工合法性的保護(hù)，企業(yè)建立起相關(guān)的規(guī)章制度，讓員工在勞動(dòng)之中有著一定的行為規(guī)范模式，統(tǒng)一了所有員工的勞動(dòng)行為，能夠避免一些企業(yè)對(duì)自身職工的不公平待遇，另外，企業(yè)在根據(jù)法律制定出規(guī)章制度時(shí)，其中會(huì)涉及到很多員工合法保護(hù)的問(wèn)題，比如勞動(dòng)中的安全問(wèn)題、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題、員工福利問(wèn)題等等，這都是有關(guān)于企業(yè)員工合法權(quán)益的。

3 目前企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)存在的問(wèn)題

第一是目前很多企業(yè)的規(guī)章制度都不符合國(guó)家法律要求，企業(yè)再制定相關(guān)規(guī)章制度的時(shí)候，往往出現(xiàn)了不重視相關(guān)法律法規(guī)的行為，也不關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策，這會(huì)直接影響企業(yè)的發(fā)展，目前國(guó)家已經(jīng)頒布了相關(guān)法律法規(guī)，但是很多企業(yè)的規(guī)章制度還沒(méi)有進(jìn)行完善，所以導(dǎo)致了很多企業(yè)的發(fā)展方向跟國(guó)家政策出現(xiàn)了偏差，也不利于企業(yè)自身發(fā)展。第二企業(yè)的規(guī)章制度跟自身發(fā)展目標(biāo)不統(tǒng)一，企業(yè)規(guī)章制度的目的就是為讓自身能夠更好的發(fā)展，從而制定出相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，但是有的企業(yè)則是僅僅為了制度建設(shè)而進(jìn)行的，沒(méi)有針對(duì)于企業(yè)整體發(fā)展而制定目標(biāo)，這樣也就造成了企業(yè)失去了自身規(guī)章制度建設(shè)的發(fā)向，無(wú)法對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)力。第三是企業(yè)制定的規(guī)章制度不符合現(xiàn)實(shí)情況，缺少執(zhí)行力，企業(yè)制度的前提就是自身執(zhí)行力，缺少執(zhí)行力的企業(yè)制度，對(duì)于企業(yè)自身來(lái)講是沒(méi)有任何作用的，一些企業(yè)缺少對(duì)自身情況的研究，僅僅學(xué)習(xí)了其他企業(yè)的相關(guān)做法，但是因?yàn)椴环献陨砥髽I(yè)情況，導(dǎo)致其于現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，企業(yè)按照很高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度建設(shè)，在實(shí)際操作過(guò)程中也存在一定困難，這就是缺少實(shí)際情況了解的后果。第四是企業(yè)規(guī)章缺少民主性，很多企業(yè)在制定規(guī)章制度的時(shí)候，僅僅是由企業(yè)管理層或者某個(gè)部門所制定的，這類規(guī)章制度的建設(shè)缺少員工的積極參與，導(dǎo)致其規(guī)章制度其中會(huì)有著很多問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)反映到相關(guān)部門，制度建設(shè)也就難以實(shí)行，無(wú)法有效的進(jìn)行貫徹，企業(yè)自身管理水平也無(wú)法提升。

4 企業(yè)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)的途徑

第一是企業(yè)需要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定相關(guān)規(guī)章制度，企業(yè)規(guī)章制度的建立必須要符合國(guó)家法律的方向，在根據(jù)政策的改變進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)根據(jù)法律的改變，調(diào)整其自身規(guī)章制度，讓自身法律法規(guī)能夠跟國(guó)家法律相適應(yīng)，只有在符合國(guó)家政策方向的規(guī)章制度，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。讓企業(yè)規(guī)章制度符合國(guó)家政策，首先企業(yè)需要對(duì)目前規(guī)章制度進(jìn)行了解，重新制定新的制度，這需要企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)法律有所理解，同時(shí)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行梳理與審查，把握自身規(guī)章制度是否跟《勞動(dòng)法》相違背，包括自身的規(guī)章制度是否符合法律程度要求，能否符合政策的發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)歷了一些梳理之后，企業(yè)規(guī)章制度體系才能符合國(guó)家政策的要求。其次是企業(yè)需要增加法律程序，保證規(guī)章制度的合理性，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度需要具有法力效益的，違法的內(nèi)部制度是沒(méi)有效果的，為了保證企業(yè)規(guī)章制度的合法性，應(yīng)該需要有專業(yè)的審批人員擔(dān)任法律要員職務(wù)，法律要員在審核規(guī)章制度合法性的時(shí)候，應(yīng)該也需要注意其可操作性，制度的主體是否符合法律法規(guī)、程序是否符合相關(guān)規(guī)定、文字表述是否準(zhǔn)確等等。最后企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)書(shū)面化的管理，留存相關(guān)證據(jù)，《勞動(dòng)法》的規(guī)定，企業(yè)需要對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行書(shū)面化的管理，這就要求企業(yè)在日常管理之中，加強(qiáng)書(shū)面化的管理，在相應(yīng)的規(guī)章制度之中，細(xì)化其特定的行為，注意留存相關(guān)的書(shū)面材料，讓每一個(gè)管理行為都能有法可據(jù)，有據(jù)可查，防止企業(yè)勞動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

第二是企業(yè)規(guī)章制度需要符合發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)建立起與自身發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)章制度是社會(huì)要求的，企業(yè)所有行為都需要圍繞著自身戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，不同的戰(zhàn)略目標(biāo)也有著不同的管理模式，這意味著每一個(gè)企業(yè)都需要制定符合自身發(fā)展目標(biāo)的管理模式，其目標(biāo)的差距需要體現(xiàn)在規(guī)章制度上面，自身規(guī)章制度的設(shè)計(jì)，是企業(yè)一項(xiàng)全局性的工作，在滿足企業(yè)全局發(fā)展要求的時(shí)候，也要估計(jì)到企業(yè)未來(lái)發(fā)展的需求，規(guī)章制度的建立應(yīng)該與自身管理與發(fā)展相匹配，才能保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以企業(yè)必須要兼顧各個(gè)方面的關(guān)系，最好規(guī)章制度的設(shè)計(jì)工作，結(jié)合自身戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的實(shí)用性。

第三是企業(yè)規(guī)章制度需要具有可行性，加強(qiáng)自身規(guī)章制度的宣傳工作，保證制度執(zhí)行人員對(duì)制度內(nèi)容有著理解，宣傳工作也要具有制定化，落實(shí)到所有的部門員工，將規(guī)章制度的執(zhí)行落到實(shí)地，不斷的完善其管理制度，健全其業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)管理水平的提升，另外還要對(duì)目前的規(guī)章制度效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，各個(gè)部門發(fā)揮自身的作用，避免形式主義。

第四規(guī)章制度建設(shè)需要具有民主性，企業(yè)一旦進(jìn)行規(guī)章制度的修改，尤其是牽涉到員工利益的，都需要征求員工的建議，員工也要參與到制度的修訂猴子中，建立起自主管理的機(jī)制，其制度是要依靠員工遵守才能執(zhí)行下去的，所以也要反映出員工的基本意愿，將制定權(quán)力交給員工，讓員工明確規(guī)章制度對(duì)集體利益的重要性，這有利于企業(yè)的發(fā)展。

第5篇：完善規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：高校行政管理 規(guī)章制度 合法性 問(wèn)題與對(duì)策

前 言：

高等學(xué)校行政管理是在注重教學(xué)管理效率的基礎(chǔ)中提出的，是學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，依照制定的相關(guān)制度，運(yùn)用可行性手段和舉措，發(fā)揮管理和行政職能，充分利用各種現(xiàn)有的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)多層次、高難度的復(fù)雜化性系統(tǒng)，因此，高校行政管理是實(shí)現(xiàn)其教書(shū)育人、科研創(chuàng)新兩大功能的基礎(chǔ)與保障，是學(xué)校管理系統(tǒng)中承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發(fā)展方向來(lái)看，現(xiàn)代高校行政管理的重心不僅僅關(guān)注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進(jìn)高校管理的全面發(fā)展和規(guī)范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現(xiàn)，就是在對(duì)高校行政管理規(guī)章制度的審查上。

高校規(guī)章制度是高校為了組織和處理各項(xiàng)行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規(guī)章制度是規(guī)范性文件的總稱，所謂規(guī)范性文件，是指具有高校范圍內(nèi)普遍有效性并能夠反復(fù)適用的規(guī)則；其次，高校規(guī)章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規(guī)范；最后，高校規(guī)章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學(xué)校的行政管理工作，規(guī)范行政管理權(quán)的有效運(yùn)行。從我國(guó)法律制度和高等教育體制的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，與高校教職員工及學(xué)生有關(guān)的規(guī)范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等調(diào)整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)則。另一類則不屬于法的范疇，是學(xué)校自行制定的內(nèi)部教育處理規(guī)章制度。這兩方面的規(guī)范都是高校教職員工、學(xué)生必須遵守的，也是他們正常學(xué)習(xí)、工作、生活的強(qiáng)有力保障，特別是高校內(nèi)部的規(guī)章制度，更是與廣大教職員工、學(xué)生息息相關(guān)。

一、高校規(guī)章制定權(quán)概述

(一)公立高校規(guī)章制度的性質(zhì)

公立高校通過(guò)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行管理是其約束內(nèi)部成員的主要方式，是落實(shí)高等學(xué)校教育管理職能的細(xì)化手段的行為作出的規(guī)定和約束。作為高等學(xué)校的內(nèi)部規(guī)則，是高等學(xué)校自治管理權(quán)的延伸和體現(xiàn)，是高等學(xué)校日常管理活動(dòng)的重要依據(jù)和行為準(zhǔn)則。它本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，雖具有預(yù)先設(shè)定性、一定的權(quán)威性和強(qiáng)制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據(jù)和參照，但是作為內(nèi)部管理范疇和自制規(guī)則，在合法的前提下，高等學(xué)校規(guī)章制度可被認(rèn)為是對(duì)相關(guān)教育法律法規(guī)的一種補(bǔ)充或完善，并對(duì)內(nèi)部成員具有約束力，是對(duì)我國(guó)教育法律體系的有益拓展。

（二）高校規(guī)范制定權(quán)的合法依據(jù)

在我國(guó)現(xiàn)行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權(quán)的事業(yè)單位，校規(guī)制定權(quán)是其自主管理權(quán)的主要組成部分和重要體現(xiàn)。根據(jù)行政法上兩個(gè)重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規(guī)的權(quán)力必須來(lái)自于法律法規(guī)的明文授權(quán)，否則就會(huì)失去其制定的依據(jù)并喪失其應(yīng)有的效力。縱觀我國(guó)有關(guān)教育法律法規(guī)的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國(guó)的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規(guī)范性文件制定的依據(jù)。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規(guī)定了國(guó)家發(fā)展高等教育、公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)以及賦予國(guó)務(wù)院管理教育工作的權(quán)力。第二、《教育法》，《教育法》是我國(guó)教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規(guī)定和賦予了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有制定自己的章程進(jìn)行自主管理的權(quán)利，還規(guī)定受教育者應(yīng)當(dāng)遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。第三、《中華人民共和國(guó)高等教育法》，該法第41條、第53 條在規(guī)定了高等學(xué)校的校長(zhǎng)行使制定具體規(guī)章制度并組織實(shí)施等6項(xiàng)權(quán)力， 同時(shí)要求高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)， 遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校的各項(xiàng)管理制度。第四，國(guó)家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第68 條規(guī)定， 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定， 報(bào)主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門) ， 并及時(shí)向?qū)W生公布。綜上，我國(guó)從憲法到行政規(guī)章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學(xué)校校規(guī)制定權(quán)。

二、高校規(guī)章制度建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)法治進(jìn)程加快，高校學(xué)生權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內(nèi)部規(guī)定與法律法規(guī)相抵觸，從而暴露出現(xiàn)行高校管理規(guī)范中的諸多問(wèn)題。鑒于此，筆者認(rèn)為只有規(guī)范和完善高校管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)高校校規(guī)法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進(jìn)依法治校。

（一）規(guī)章制度制定程序不規(guī)范， 管理不到位

規(guī)章制度制定程序不規(guī)范是影響規(guī)章制度質(zhì)量提高的瓶頸!。目前許多高校制定規(guī)章制度時(shí)， 一般是職能部門認(rèn)為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應(yīng)的規(guī)章制度， 在一定范圍內(nèi)討論和征求意見(jiàn)并修改， 經(jīng)主管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意或有關(guān)會(huì)議審議后由該職能部門頒布實(shí)施。這樣的程序在幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上存在明顯問(wèn)題。一是沒(méi)有立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)， 對(duì)擬制定的規(guī)章制度缺乏必要性和可行性的審查; 二是對(duì)草案內(nèi)容的審查機(jī)制不健全， 使得草案 帶病!接受最終的審議; 三是征求意見(jiàn)工作由于沒(méi)有法規(guī)部門或人員的參與， 往往征求意見(jiàn)的過(guò)程和對(duì)意見(jiàn)的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時(shí)難以起到真正的效果。四是沒(méi)有嚴(yán)肅正規(guī)的頒布實(shí)施環(huán)節(jié)， 由學(xué)校為主體制定的規(guī)章制度簡(jiǎn)單由職能部門發(fā)文頒布實(shí)施; 五是沒(méi)有實(shí)施后的審查、解釋、修訂和廢止等環(huán)節(jié)。所以， 按照這樣的程序來(lái)制定規(guī)章制度就顯得十分的隨意，規(guī)章制度的質(zhì)量也難以保證。制定規(guī)章制度十分重要， 但如果在實(shí)施過(guò)程中疏于管理， 規(guī)章制度不僅難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用， 有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面作用。比如， 該修訂的時(shí)候不進(jìn)行修訂或是該整合的時(shí)候不進(jìn)行整合; 規(guī)章制度已不執(zhí)行但遲遲不正式廢止; 甚至有的規(guī)章制度從一開(kāi)始就沒(méi)有很好地執(zhí)行過(guò)， 形同虛設(shè); 多年不進(jìn)行規(guī)章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規(guī)章制度， 查閱和使用也十分困難; 等等。以上問(wèn)題， 會(huì)造成學(xué)校規(guī)章制度混亂， 喪失權(quán)威性， 執(zhí)行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。

（二）規(guī)章制度的體系不完善

在國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越的作用， 高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等職能的內(nèi)涵和范圍不斷擴(kuò)充， 各類機(jī)構(gòu)不斷增加， 需要處理的新情況、新問(wèn)題層出不窮， 但在實(shí)際工作中由于相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)沒(méi)有能夠及時(shí)跟上， 所以造成許多高校規(guī)章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規(guī)章制度。比如， 學(xué)校的章程、議事規(guī)則， 對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)、職能部門職責(zé)的規(guī)定， 學(xué)校各方面工作的指導(dǎo)性文件等。二是對(duì)一些原則性的規(guī)定， 沒(méi)有制定出具體的實(shí)施細(xì)則或辦法， 使得這些規(guī)定無(wú)法真正落實(shí)。三是缺少工作指南性質(zhì)的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒(méi)有文字表述， 一直以來(lái)是老人傳新人。而且對(duì)于新矛盾、新問(wèn)題的處理， 很多停留在作為個(gè)案處理的層面上， 沒(méi)有很好地歸納總結(jié)， 將其上升為一種規(guī)定或制度。規(guī)章制度體系不完善的另一種表現(xiàn)是重復(fù)或交叉制定規(guī)章制度， 屬于補(bǔ)充規(guī)定性質(zhì)的規(guī)章制度太多。

（三）存在合法性或合理性問(wèn)題

高校規(guī)章制度除了存在與國(guó)家法律法規(guī)不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問(wèn)題。首先是制定文件的主體混亂問(wèn)題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對(duì)于哪些規(guī)章制度必須由學(xué)校制定， 哪些授權(quán)由職能部門制定這個(gè)重要問(wèn)題， 許多高校沒(méi)有明確的規(guī)定， 造成規(guī)章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定#是由教務(wù)處制定的， 缺乏權(quán)威性。甚至有職能部門修改學(xué)校制定的規(guī)章制度的情況。如某高校關(guān)于攻讀博士學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的規(guī)定#制定時(shí)是經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)工作會(huì)議通過(guò)的， 但后來(lái)多次被研究生院修訂。二是內(nèi)容不一致或沖突問(wèn)題。在多數(shù)高校的規(guī)章制度中， 或多或少存在規(guī)章制度內(nèi)容不一致或沖突的問(wèn)題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內(nèi)容不一致或沖突。由此可見(jiàn)， 在制定和實(shí)施規(guī)章制度的時(shí)候， 必須考慮遵循正當(dāng)程序， 否則即使事實(shí)清楚， 證據(jù)確鑿， 但學(xué)校的管理行為或決定卻不合法。三是規(guī)章制度實(shí)施日期問(wèn)題。一個(gè)規(guī)章制度的實(shí)施日期是規(guī)章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規(guī)章制度作為學(xué)校日常管理工作的基本依據(jù)， 其實(shí)施日期應(yīng)當(dāng)有明確的記載， 尤其是涉及到學(xué)籍、獎(jiǎng)懲、人事、福利等方面的事情時(shí)顯得尤為重要。

三、完善公立高校規(guī)章制度的建議

鑒于公立高校規(guī)章制度建設(shè)的重要性以及現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，筆者僅從法律角度對(duì)完善我國(guó)公立高校規(guī)章制度提出如下建議。

（一）更新觀念，以尊重和維護(hù)學(xué)生的權(quán)益為中心

在依法治國(guó)的背景下，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的管理者與被管理之間的關(guān)系，而是一種對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。作為教育者，應(yīng)當(dāng)將尊重和維護(hù)受教育者的合法權(quán)益作為其首要任務(wù)。具體落實(shí)到高校的規(guī)章制度建設(shè)方面，高校應(yīng)確立以學(xué)生確立為主體、尊重學(xué)生權(quán)利的制度體系。

（二）依法治校，引入依法行政原則

正當(dāng)程序是法治理念的重要內(nèi)容，同時(shí)也是依法治校的重要保障。針對(duì)我國(guó)公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實(shí)施規(guī)章制度時(shí)，必須遵循正當(dāng)程序原則，否則即使是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，學(xué)校管理行為也會(huì)因?yàn)槌绦蛞娜笔Ф鴼w于無(wú)效。基于正當(dāng)程序原則，高校規(guī)章制度的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)包含：告知相對(duì)人所實(shí)施行為的根據(jù)和理由、送達(dá)、聽(tīng)取相對(duì)人的陳述和申辯、告知權(quán)利、舉行聽(tīng)證及事后為相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等程序。當(dāng)然，對(duì)于不同的事項(xiàng)，具體程序也不同。正當(dāng)程序原則的適用，不但可以促進(jìn)高校實(shí)施規(guī)章制度更加公正、合理、規(guī)范，而且更有利于對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)和保障。

比例原則源于德國(guó)行政法，目前已為世界上許多國(guó)家所采納。廣義的比例原則，一般多細(xì)分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權(quán)衡高校規(guī)章制度的具體規(guī)定。以大學(xué)生在校期間發(fā)生而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應(yīng)性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個(gè)方面對(duì)校方的規(guī)定作出較好的權(quán)衡。比例原則的引入既可以在校方制定規(guī)章制度時(shí)亦可在規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中，這樣就可以對(duì)學(xué)校相關(guān)權(quán)利的行使達(dá)到事前預(yù)防和事后監(jiān)督的雙重作用。

（三）注重協(xié)調(diào)，建立有效的監(jiān)督機(jī)制

要建立和健全有效的監(jiān)督機(jī)制。為使將來(lái)自治規(guī)則受到適當(dāng)?shù)南拗婆c監(jiān)督，仍然需要確定法律保留事項(xiàng)、政府法規(guī)規(guī)章可以規(guī)定的事項(xiàng)以及自治事項(xiàng)。并在事項(xiàng)劃分基礎(chǔ)上，建構(gòu)一種各層次規(guī)則有效運(yùn)作的制度：法律規(guī)定或者授權(quán)政府規(guī)定由其保留的事項(xiàng)，但絕對(duì)保留的必須由法律規(guī)定；政府行政法規(guī)、行政規(guī)章，可自行規(guī)定有關(guān)事宜，但以不侵?jǐn)_學(xué)校自治為限；學(xué)校就自治事宜制定學(xué)校規(guī)則，只要在自治范圍之內(nèi)，學(xué)校規(guī)則在法律、法規(guī)、規(guī)章留下的空隙內(nèi)進(jìn)行的填補(bǔ)，當(dāng)承認(rèn)其效力。尤其值得注意的是，某個(gè)事項(xiàng)是否屬于自治范圍，并非完全從實(shí)體上予以考慮，也絕非固定化。

（四）深入改革，建立規(guī)章立、改、廢程序

1.立項(xiàng)和起草。高校校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)確認(rèn)有必要制定規(guī)章制度的，可以授權(quán)相關(guān)職能部門、單位負(fù)責(zé)起草；職能部門、單位認(rèn)為有必要制定規(guī)章制度的，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提出立項(xiàng)建議，對(duì)制定規(guī)章制度的必要性、所要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度等作出說(shuō)明，報(bào)學(xué)校法制部門審核；立項(xiàng)審核通過(guò)且經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由有關(guān)職能部門、單位具體負(fù)責(zé)起草。起草部門或單位應(yīng)當(dāng)就規(guī)章制度涉及的主要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)涉及其他部門或單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求其他部門或單位的意見(jiàn)。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)規(guī)章制度草案時(shí)說(shuō)明情況和理由。

2.審核。規(guī)章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規(guī)章制度草案、說(shuō)明以及有關(guān)材料，報(bào)學(xué)校法制部門初審。報(bào)請(qǐng)審核的規(guī)章制度草案由起草部門或單位主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)部門或單位共同起草的，由幾個(gè)部門或單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。規(guī)章制度草案經(jīng)初審?fù)ㄟ^(guò)后，由主管校領(lǐng)導(dǎo)主持，召開(kāi)由起草部門或單位、有關(guān)專家、規(guī)章制度的管理服務(wù)對(duì)象代表等參加的專題辦公會(huì)，對(duì)規(guī)章制度草案進(jìn)行審議。涉及全體教職員工和學(xué)生基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)章制度草案，應(yīng)實(shí)行公示制，向全校公布，征求意見(jiàn)，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)。

3.決定、公布與解釋。規(guī)章制度草案經(jīng)審核后，應(yīng)由主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)或黨委書(shū)記審閱同意后，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論。經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論通過(guò)的規(guī)章制度，由學(xué)校按照公文處理辦法的有關(guān)規(guī)定印發(fā)文件，予以公布。規(guī)章制度解釋權(quán)由校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)統(tǒng)一行使。校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)可以授權(quán)職能部門、單位對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行具體解釋。

4.修改和廢止。規(guī)章制度起草部門、單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行清理，根據(jù)實(shí)際情況的變化，以及有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家方針、政策的調(diào)整情況，對(duì)已公布的規(guī)章制度及時(shí)修改或廢止。規(guī)章制度修改或廢止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的規(guī)章制度，在新的規(guī)章制度中明確原規(guī)章制度廢止的時(shí)間。

四、結(jié) 語(yǔ)

行政管理規(guī)章制度的建立和完善是高校管理發(fā)展中的必由之路，總之， 重視并加強(qiáng)高校規(guī)章制度建設(shè)， 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度， 是實(shí)現(xiàn)依法治校的重要前提， 有利于促進(jìn)高校管理工作科學(xué)、規(guī)范和高效。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：完善規(guī)章制度范文

[中圖分類號(hào)] R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1671-7562(2008)02-0091-02

現(xiàn)代社會(huì)是制度化程度越來(lái)越高的社會(huì)。現(xiàn)代的醫(yī)院管理也已經(jīng)從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然芾怼１本┦行l(wèi)生局“醫(yī)院管理年和創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”要求醫(yī)院“管理方式制度化”。我院歷來(lái)重視醫(yī)院管理的制度化，并不斷補(bǔ)充完善。作者嘗試總結(jié)我院在醫(yī)院制度化管理中的做法及工作中的幾點(diǎn)體會(huì)。

1 制度的定義

現(xiàn)代社會(huì)是制度化程度越來(lái)越高的社會(huì)，這就意味著它的發(fā)展越來(lái)越受制于制度安排和制度供應(yīng)。我國(guó)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中關(guān)于制度的定義是：(1)要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則；(2)在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系。早期的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯將制度定義為“集體行動(dòng)控制個(gè)人行動(dòng)”，集體行動(dòng)包括從無(wú)組織的習(xí)俗到有組織的機(jī)構(gòu)以至國(guó)家，它們對(duì)個(gè)體行動(dòng)的控制是通過(guò)利益誘導(dǎo)和禁例的方式進(jìn)行的。舒爾茨認(rèn)為，制度是行為規(guī)則，它們涉及社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)行為。作為制度決定論者，諾斯將制度抽象為：“是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說(shuō)，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”[1]。

制度要有效能，總是隱含著某種對(duì)違規(guī)的懲罰，任何人的行為若違反了這種制度而占了便宜，便會(huì)受到更大懲罰，從而得不償失。制度變遷就是實(shí)現(xiàn)效率更高的制度，表現(xiàn)為對(duì)制度均衡的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的找尋。實(shí)現(xiàn)合理、有效的制度安排并提供給社會(huì)選擇，是政府的公共職能，其制度選擇影響和制約著政府本身及社會(huì)的價(jià)值選擇和行為方式[2]。

2 醫(yī)院制度化管理的意義

現(xiàn)代的醫(yī)院管理已經(jīng)從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然芾恚卺t(yī)療服務(wù)的整個(gè)流程中，應(yīng)當(dāng)做到任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，使醫(yī)院的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、合理化、統(tǒng)一化，為醫(yī)院的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理創(chuàng)造條件。

2006年根據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局在全國(guó)各級(jí)各類醫(yī)院開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)的要求，北京市衛(wèi)生局在北京地區(qū)各級(jí)各類醫(yī)院開(kāi)展了“創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院”活動(dòng)。根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院管理年活動(dòng)方案》和《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》，北京市衛(wèi)生局制定了《醫(yī)院管理年和創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，從六大方面三十五項(xiàng)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行考核，總分1300分。而“管理方式制度化”就占了100分，主要要求：(1)有健全的醫(yī)院管理各項(xiàng)規(guī)章制度，明確的人員崗位職責(zé)制度;(2)有完善的保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，并有嚴(yán)格的保障落實(shí)措施。

3 我院在醫(yī)院制度化管理中的做法

我院歷來(lái)注重醫(yī)院管理的制度化。早在1986年（建院第3年），我院即編寫(xiě)了《醫(yī)院規(guī)章制度》，并于1991年重新修訂。內(nèi)容包括規(guī)章制度和工作人員職責(zé)兩部分，其中規(guī)章制度123大項(xiàng)291小項(xiàng)，工作人員職責(zé)51大項(xiàng)131小項(xiàng)，涵蓋了醫(yī)院的醫(yī)、教、研、后勤等各方面的工作。

此后，隨著我院各項(xiàng)工作的日益完善，我院的規(guī)章制度也在日益發(fā)展，不斷補(bǔ)充、完善。2004年12月，借北京市衛(wèi)生局在北京地區(qū)開(kāi)展的醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審工作的契機(jī)，我院對(duì)全院的規(guī)章制度進(jìn)行了匯總、梳理，收集了全院22個(gè)行政、后勤處室及檢驗(yàn)科、輸血科、藥學(xué)部等科室的制度，共計(jì)1524項(xiàng)，其中原有制度1095項(xiàng)，新增制度429項(xiàng)，修訂制度309項(xiàng)。于2006年4月再次組織各職能處室及相關(guān)科室將本部門自2005年1月以后新增或修訂的規(guī)章制度進(jìn)行匯總備案，包括文本版和電子版，共計(jì)1658項(xiàng)，其中新增制度134項(xiàng)，修訂制度137項(xiàng)，為進(jìn)一步完善我院的規(guī)章制度做準(zhǔn)備。

為對(duì)全院的規(guī)章制度進(jìn)行整理，便于檢索，我院還建立了規(guī)章制度的目錄庫(kù)，包括處室、內(nèi)容、級(jí)別、時(shí)間等項(xiàng)目，目錄庫(kù)可以顯示出各處室規(guī)章制度的更新率及完善程度等。

4 醫(yī)院制度化管理工作中的幾點(diǎn)體會(huì)

醫(yī)院的制度化管理必須符合國(guó)家的法律法規(guī)，符合衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)章制度，不能與之相駁。在制定醫(yī)院規(guī)章制度的時(shí)候，要依照上級(jí)的要求，要有所依據(jù)。在國(guó)家、衛(wèi)生行政主管部門的法規(guī)文件的基礎(chǔ)上，可以制定院內(nèi)的實(shí)施細(xì)則。例如：可依據(jù)的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》，可依據(jù)的規(guī)章制度有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等。

醫(yī)院的制度化管理可在各部門具體制定的基礎(chǔ)上，由全院匯總。全院應(yīng)對(duì)各部門的制度提出統(tǒng)一的要求。

制度的內(nèi)容應(yīng)包括適用范疇、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等。制度的文字要簡(jiǎn)潔、規(guī)范、統(tǒng)一，同一事物宜用同一名稱，宜用全稱而不宜自行編寫(xiě)簡(jiǎn)稱。各部門制定的制度中如有交叉，其規(guī)定內(nèi)容不能互相違背，應(yīng)由牽頭部門對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審核。例如：醫(yī)療廢物的處理，就包括醫(yī)療廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)，涉及醫(yī)院感染管理辦公室、行政管理處以及護(hù)理部等幾個(gè)部門。各部門間應(yīng)分工明確，各司其職，密切配合，共同達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》中的要求。

醫(yī)院的制度化管理可以使管理具有權(quán)威性、有效性和科學(xué)性，是醫(yī)院堅(jiān)持正確的辦院方向的可靠保證，使各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，避免職責(zé)不清。但只有有執(zhí)行力的制度才是對(duì)醫(yī)院管理起到促進(jìn)作用的制度。制度僅停留在紙面上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅要建立制度，還要貫徹執(zhí)行制度，有行之有效的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，使全院每個(gè)職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，按照規(guī)章制度嚴(yán)格要求自己，身體力行，照章辦事。我院為了保證制度制定出臺(tái)后不是單純停留在紙面上，而是能確實(shí)發(fā)揮作用，要求職能部門在出臺(tái)制度時(shí)，要制定出制度中的規(guī)定如何檢查、如何考評(píng)、如何落實(shí)，并指定專門的機(jī)構(gòu)對(duì)制度的落實(shí)情況進(jìn)行督查。

[參考文獻(xiàn)]

[1]道格拉斯•C•諾斯.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[M].上海：上海三聯(lián)書(shū)店，1994：3.

第7篇：完善規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞:大學(xué)生創(chuàng)業(yè);勞動(dòng)用工;規(guī)章制度;勞動(dòng)合同

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般為初創(chuàng)企業(yè)，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，很少關(guān)注法律問(wèn)題，然而，創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)法律，雖然國(guó)家的各種優(yōu)惠政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持和鼓勵(lì)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所確立的法律規(guī)則不會(huì)因大學(xué)生的特殊身份而“讓路”。善于運(yùn)用法律的創(chuàng)業(yè)者可以保障自身的合法權(quán)益，使企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展;蔑視法律的創(chuàng)業(yè)者會(huì)受到法律的制裁，最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動(dòng)失敗。因此，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中勞動(dòng)用工的法律問(wèn)題進(jìn)行研究具有重要意義。

一、大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度問(wèn)題

(一)制定勞動(dòng)規(guī)章的原因。勞動(dòng)規(guī)章制度，是用工單位根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)以及其自身特點(diǎn)制定的，明確勞動(dòng)條件、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱。大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)在建立勞動(dòng)用工關(guān)系時(shí)，就應(yīng)該制定明確的、完善的勞動(dòng)規(guī)章制度。我國(guó)《勞動(dòng)法》第4條和《勞動(dòng)合同法》第4條都有明確規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)制定和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。所以，制定勞動(dòng)規(guī)章制度是用工企業(yè)應(yīng)盡的一項(xiàng)義務(wù)。大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)建立完善的規(guī)章制度，一方面，可以保障其所雇傭的勞動(dòng)者的合法權(quán)益;另一方面，可以解決用工關(guān)系糾紛問(wèn)題，保障企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益。

(二)勞動(dòng)規(guī)章制度制定中存在的問(wèn)題。一些相對(duì)成熟的用工企業(yè)在勞動(dòng)規(guī)章制度上也會(huì)存在各種問(wèn)題:規(guī)章制度的內(nèi)容不合法、不合理;規(guī)章制度的可操作性不強(qiáng);沒(méi)有進(jìn)行公告、公示，不具有法律效力等等。對(duì)大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)而言，制定一部完善的規(guī)章制度是一項(xiàng)浩大的“工程”，所以會(huì)有一部分創(chuàng)業(yè)者放棄規(guī)章制度的制定或者僅僅是對(duì)員工作出紀(jì)律性的簡(jiǎn)單規(guī)定，這樣的做法是為法律所不允許的。并且，這種做法對(duì)企業(yè)自身而言是極其危險(xiǎn)的，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)用工關(guān)系的糾紛，初創(chuàng)企業(yè)將會(huì)遭受很大沖擊。

(三)完善初創(chuàng)企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度。“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，初創(chuàng)企業(yè)要有自己內(nèi)部的規(guī)章制度，才能更好地管理本企業(yè)內(nèi)部事物，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于新開(kāi)辦用人單位實(shí)行規(guī)章制度備案制度的通知》規(guī)定，大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)中制定與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的勞動(dòng)規(guī)章制度，積極報(bào)送備案，接受監(jiān)督。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第4條的規(guī)定，在規(guī)章制度制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:一是規(guī)章制度內(nèi)容合法、合理，不能僅僅規(guī)定勞動(dòng)者的義務(wù)，更不能隨意設(shè)置處罰權(quán)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行恣意處罰。二是規(guī)章制度的制定應(yīng)該經(jīng)過(guò)民主程序，增強(qiáng)勞動(dòng)者的企業(yè)認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系。三是規(guī)章制度要采取有效的公開(kāi)、公示方法。為了避免企業(yè)在發(fā)生勞資糾紛時(shí)，因舉證不能導(dǎo)致規(guī)章制度無(wú)效尷尬境地，大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效的方式向勞動(dòng)者進(jìn)行公開(kāi)公示，并保留相關(guān)證據(jù)。

二、大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)勞動(dòng)合同的相關(guān)問(wèn)題

(一)勞動(dòng)合同中存在的問(wèn)題。勞動(dòng)合同，亦稱勞動(dòng)契約，是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》對(duì)“勞動(dòng)合同應(yīng)采用書(shū)面的形式”作出了規(guī)定，充分保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)不依法律規(guī)定訂立勞動(dòng)合同的用工企業(yè)作出了相應(yīng)的懲罰性規(guī)定。一方面，對(duì)大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)而言，如果沒(méi)有相應(yīng)的法律知識(shí)，可能僅和勞動(dòng)者口頭約定，而不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。但口頭合同往往會(huì)使企業(yè)因舉證不能處于被動(dòng)地位。另一方面，勞動(dòng)合同可能會(huì)存在勞資雙方權(quán)利義務(wù)不明確、條款無(wú)效等問(wèn)題。對(duì)于大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有充足的用工經(jīng)驗(yàn)，如果不能充分考慮相關(guān)法律問(wèn)題，其初次制定的勞動(dòng)合同很難達(dá)到“無(wú)瑕疵”的狀態(tài)。

(二)制定“無(wú)瑕疵”的勞動(dòng)合同。法律是把雙刃劍，善于運(yùn)用法律者可以保護(hù)自身權(quán)益，不會(huì)使用者可能會(huì)受到法律的制裁。所以，大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定“無(wú)瑕疵”的合同，然后遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則與企業(yè)員工簽訂勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下必備條款:企業(yè)的名稱、住所、主要負(fù)責(zé)人等;員工的姓名、住址、身份證號(hào);合同的期限;工作的內(nèi)容、地點(diǎn);工作時(shí)間、休息休假;勞動(dòng)報(bào)酬;社會(huì)保險(xiǎn);勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等。此外，還可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等。總之，勞動(dòng)合同不僅要面面俱到，事事俱細(xì)，還要符合法律的規(guī)定，并與規(guī)章制度相適應(yīng)。作為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，由于沒(méi)有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即使是法律專業(yè)的學(xué)生，也不一定具有這方面的法律知識(shí)應(yīng)用能力。所以，大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)在制定勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)咨詢專業(yè)的法律人士，爭(zhēng)取達(dá)到勞動(dòng)合同“無(wú)瑕疵”的狀態(tài)，保障企業(yè)健康發(fā)展。

三、大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)特殊用工對(duì)象的保護(hù)問(wèn)題

(一)大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)特殊的用工對(duì)象沒(méi)有特殊保護(hù)。創(chuàng)業(yè)者作為學(xué)生，受其社會(huì)活動(dòng)范圍、人脈關(guān)系等各種因素的限制，企業(yè)中的工作者多為學(xué)生。因此，企業(yè)中的用工風(fēng)險(xiǎn)防范和勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題困難重重:大多數(shù)學(xué)生兼職人員無(wú)法直接受到《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)，只能參照其他法律。然而，其他法律并沒(méi)有明確的、具體的規(guī)定，導(dǎo)致兼職人員無(wú)法得到確定的權(quán)益保護(hù);另外，初創(chuàng)企業(yè)不能為兼職大學(xué)生繳納社會(huì)保險(xiǎn)，需要要承擔(dān)勞動(dòng)傷害大額賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于剛剛起步的大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)而言，無(wú)疑是滅頂之災(zāi)。

(二)給予特殊用工對(duì)象相應(yīng)的法律保護(hù)。對(duì)于特殊用工對(duì)象得不到明確法律保護(hù)這一問(wèn)題，僅僅依靠企業(yè)的力量是無(wú)法解決的。一方面，要求立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)制定相關(guān)的法律規(guī)定或司法解釋，使大學(xué)生兼職人員能夠得到與普通勞動(dòng)者相當(dāng)?shù)臋?quán)益保障;另一方面，要完善兼職大學(xué)生工作者的保險(xiǎn)問(wèn)題，避免初創(chuàng)企業(yè)因承擔(dān)大額賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)而瀕臨破產(chǎn)的情況發(fā)生。大學(xué)生在設(shè)立創(chuàng)業(yè)企業(yè)時(shí)，國(guó)家應(yīng)該對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供免費(fèi)的法律培訓(xùn)，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意。對(duì)大學(xué)生的法律教育，不能僅僅限于《憲法》、《民法》、《刑法》等基礎(chǔ)法律，還應(yīng)涉及《合同法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等方面的內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律意識(shí)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)用人問(wèn)題的法律研究和建議，不僅可以促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，還能夠保障在初創(chuàng)企業(yè)工作的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

作者:王珊 柳第 單位:北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院學(xué)生; 研究方向: 法學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］王賽芝．芻議大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，3:100

第8篇：完善規(guī)章制度范文

鐵路車務(wù)段規(guī)章制度接軌整合工作匯報(bào)材料

我們車務(wù)段××××年以來(lái)，一直加強(qiáng)與并入新的鐵路局以后各項(xiàng)管理規(guī)章制度的接軌整合工作。××××年度已基本完成接軌，進(jìn)一步開(kāi)展了各項(xiàng)貨運(yùn)管理規(guī)章制度的規(guī)范、細(xì)化工作，并多次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織貨運(yùn)職工對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而提高貨運(yùn)部門整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一、××××年規(guī)章制度建設(shè)工作情況

×、制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范全段客貨運(yùn)規(guī)章、臺(tái)帳及報(bào)表的通知》（車務(wù)段客貨[××××]×××號(hào)），對(duì)全段貨運(yùn)各崗位的規(guī)章配置進(jìn)行規(guī)范，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章的文號(hào)、版本進(jìn)行了明確，對(duì)各站崗位規(guī)章不足部分進(jìn)行了補(bǔ)充，要求各站指定專人負(fù)責(zé)規(guī)章的修改、保管工作，同時(shí)制定考核制度，對(duì)未按規(guī)定配置、修改規(guī)章的車站將進(jìn)行考核，進(jìn)一步加強(qiáng)了我段貨運(yùn)規(guī)章的規(guī)范化管理。

×、根據(jù)部、局有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合車務(wù)段實(shí)際，制定本段《貨運(yùn)檢查管理辦法》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理辦法》、《貨車篷布管理細(xì)則》、《貨檢“對(duì)規(guī)達(dá)標(biāo)”考核辦法》、《貨運(yùn)裝載加固安全檢查管理辦法》、《超重超限貨物運(yùn)輸作業(yè)管理措施》等多項(xiàng)管理措施，為各項(xiàng)規(guī)章落實(shí)制定出一套完整的實(shí)施辦法，使各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行得到進(jìn)一步落實(shí)。

×、對(duì)新頒布的《鐵路貨運(yùn)檢查管理規(guī)則》、《鐵路貨物裝載加固管理規(guī)則》、《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》及其相關(guān)附件積極組織定購(gòu)，按規(guī)定配發(fā)到相關(guān)崗位，其中將《檢規(guī)》配置到全體貨檢人員、《加規(guī)》配置到全體貨運(yùn)人員人手×冊(cè)，便于各貨運(yùn)站組織貨運(yùn)人員對(duì)新規(guī)章進(jìn)行學(xué)習(xí)。

×、積極組織貨運(yùn)職工參加路局組織的新規(guī)章、新業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，先后派員參加路局《鐵路貨運(yùn)檢查管理規(guī)則》、《鐵路貨物裝載加固管理規(guī)則》宣貫會(huì)、《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》、提速知識(shí)《加規(guī)》培訓(xùn)等各種規(guī)章培訓(xùn)××批××人次，同時(shí)在新《加規(guī)》后，我段在××月××日——××月××日分×批×××人次對(duì)全段貨運(yùn)人員進(jìn)行了全員脫產(chǎn)培訓(xùn)，使各項(xiàng)新規(guī)章、新制度后，能夠得到及時(shí)的宣傳、貫徹和執(zhí)行。

×、較好的完成了路局指派的電子規(guī)章校對(duì)任務(wù)，并受到路局表?yè)P(yáng)。

二、存在的不足

個(gè)別車站對(duì)下發(fā)的各期規(guī)章修改文電修改不及時(shí)，有漏項(xiàng)現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)集中對(duì)規(guī)力度，確保規(guī)章的正確、完整性

三、××××年的工作計(jì)劃

×、繼續(xù)做好新規(guī)章的宣傳、貫徹、實(shí)施，以及各項(xiàng)規(guī)章的修改、維護(hù)工作。

×、對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)貨運(yùn)管理文電進(jìn)行整理匯總，編印車務(wù)段貨運(yùn)管理文電匯編，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)章文電的管理工作。

×、加大檢查力度，督促各貨運(yùn)站對(duì)《貨細(xì)》及時(shí)修改、完善到位。

×、積極組織貨運(yùn)人員參加路局及本段組織的各項(xiàng)規(guī)章學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使貨運(yùn)人員對(duì)規(guī)章能夠做到學(xué)通會(huì)用，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

四、幾點(diǎn)建議

第9篇：完善規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；企業(yè)；措施

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0105-02

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)也進(jìn)入了黃金發(fā)展時(shí)期。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍和企業(yè)的規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越劇烈，企業(yè)面臨的環(huán)境也在發(fā)生著劇烈的變化，所有的這一切都給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中只有建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，采取有效的內(nèi)部控制措施，才能保證企業(yè)的財(cái)務(wù)信息能夠準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，才能保證企業(yè)所有員工都按照企業(yè)的規(guī)章制度辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證企業(yè)和股東的利益不受到損害。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了后危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)使得企業(yè)更加注重內(nèi)部控制體系建設(shè)。本文介紹了企業(yè)內(nèi)部控制的重要作用，分析了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地給出了相關(guān)的對(duì)策和建議，為我國(guó)企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下完善內(nèi)部控制提供借鑒。

一、業(yè)完善內(nèi)部控制的重要作用

內(nèi)部控制是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的自我調(diào)節(jié)器，良好的內(nèi)部控制能夠保證企業(yè)平穩(wěn)的運(yùn)行，從容地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境中的各種變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部控制的具體作用如下。

1．完善的內(nèi)部控制可以保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的最大的風(fēng)險(xiǎn)。在近期我國(guó)局部地區(qū)，一些民營(yíng)企業(yè)就因?yàn)橘Y金鏈的斷裂而發(fā)生了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，甚至導(dǎo)致了部分大型企業(yè)的直接倒閉。這些企業(yè)往往都因內(nèi)部控制體系缺失、企業(yè)的財(cái)務(wù)信息與實(shí)際情況不符，使企業(yè)的管理者和決策者不能在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前了解到企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。只有建立完善的內(nèi)部控制體系，才能保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為企業(yè)的決策者提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。

2．完善的內(nèi)部控制是保護(hù)企業(yè)和投資者利益的重要手段

內(nèi)部控制最重要的原則就是“分權(quán)制衡”原則，在完善的內(nèi)部控制體系之下，企業(yè)的所有業(yè)務(wù)都必須在兩個(gè)或者以上的工作人員甚至工作部門之間完成，所有工作業(yè)務(wù)的處理都有嚴(yán)格的規(guī)章制度和流程，每一個(gè)業(yè)務(wù)人員都有明確的業(yè)務(wù)責(zé)任。同時(shí)，內(nèi)部控制還有“不相容職位分離”原則，有效地預(yù)防部分崗位員工利用職務(wù)之便，通過(guò)損害企業(yè)和投資人利益的方式獲取私人利益，有效地保護(hù)企業(yè)以及投資人的利益。

3．完善的內(nèi)部控制可以有效提高企業(yè)管理水平

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，我國(guó)企業(yè)面臨著越來(lái)越劇烈的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)只強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高內(nèi)部管理水平，才能應(yīng)對(duì)來(lái)自外界的各種競(jìng)爭(zhēng)壓力。通過(guò)建立完善的內(nèi)部控制體系，可以有效地保證企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位員工按照企業(yè)的規(guī)章制度辦理各種業(yè)務(wù)，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序、高效地進(jìn)行。通過(guò)監(jiān)督、考核以及各項(xiàng)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)所有員工的能力和積極性，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

二、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要，完善的內(nèi)部控制可以有效地保證企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。但當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)存在誤差

企業(yè)的內(nèi)部控制體系是一種體制，良好的內(nèi)部控制體系可以將企業(yè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的各種活動(dòng)都納入到這種體制和機(jī)制之下，保證企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)都能夠按照企業(yè)的規(guī)章制度有序進(jìn)行。但在實(shí)際企業(yè)管理過(guò)程中，企業(yè)的管理者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)存在兩個(gè)誤區(qū)：第一種誤區(qū)是認(rèn)為企業(yè)的內(nèi)部控制與企業(yè)的管理活動(dòng)等同，認(rèn)為內(nèi)部控制可以完全代替企業(yè)的管理活動(dòng)。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)主要是沒(méi)有看到內(nèi)部控制與企業(yè)管理之間的關(guān)系——內(nèi)部控制是保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的工具，企業(yè)管理活動(dòng)是保證企業(yè)正常運(yùn)行的手段。另一種誤區(qū)就是認(rèn)為內(nèi)部控制就是分權(quán)和監(jiān)督。這種認(rèn)識(shí)只是看到了內(nèi)部控制表面上的現(xiàn)象，并沒(méi)有理解內(nèi)部控制真正的含義。

2．企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制缺失，內(nèi)部控制制度不合理

健全和完善的內(nèi)部控制機(jī)制是企業(yè)完善內(nèi)部控制的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的一些企業(yè)受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及我國(guó)文化的影響，對(duì)內(nèi)部控制體系認(rèn)識(shí)不足。一些企業(yè)的管理者甚至簡(jiǎn)單地認(rèn)為內(nèi)部控制機(jī)制就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)員工管理與監(jiān)督的機(jī)制，沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制體系應(yīng)該覆蓋到整個(gè)企業(yè)的所有崗位。這就導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部控制體系不健全，相關(guān)的規(guī)章制度的建設(shè)相當(dāng)落后，部分崗位以及人員不能納入到企業(yè)的內(nèi)部控制體制之中，嚴(yán)重地削弱了企業(yè)內(nèi)部控制體系的作用。

3．企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失，業(yè)務(wù)流程設(shè)置不合理

企業(yè)內(nèi)部控制的有效實(shí)施，必須要以完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制以及合理的業(yè)務(wù)流程作為基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的部分企業(yè)為了提高業(yè)務(wù)辦理的效率、減少監(jiān)督成本和業(yè)務(wù)辦理流程，將部分業(yè)務(wù)的辦理集中在一個(gè)部門甚至一個(gè)員工或者崗位，這就會(huì)導(dǎo)致必要的監(jiān)督措施的缺失。個(gè)別的員工具有超過(guò)其能力及業(yè)務(wù)范圍的權(quán)限，嚴(yán)重違背內(nèi)部控制的“分權(quán)制衡”原則以及“崗位分離”原則，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部失控。特別是如果這些情況出現(xiàn)在企業(yè)的采購(gòu)或者財(cái)務(wù)崗位，將給其帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

4．部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足，職業(yè)道德缺失

企業(yè)的會(huì)計(jì)信息在企業(yè)的內(nèi)部控制之中起到至關(guān)重要的作用。只有企業(yè)的會(huì)計(jì)從人員嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)章制度辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，企業(yè)的管理人員才能真正了解企業(yè)各部門運(yùn)行的情況，才能了解企業(yè)內(nèi)部控制的狀態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)部分企業(yè)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足、職業(yè)道德缺失、職業(yè)判斷能力低下、自我約束能力不足，在上級(jí)管理者的命令以及相關(guān)利益的誘惑之下，為企業(yè)提供虛假會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理的失控。

三、善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的措施

通過(guò)上文的分析可以看出，企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)方面還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在既有意識(shí)方面的原因，也有體制方面的原因，還有相關(guān)人員能力不足、職業(yè)道德缺失的原因。要完善我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制體系，可以從以下幾個(gè)方面著手。

1．強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

內(nèi)部控制的理念和方法，是改革開(kāi)放以后我國(guó)從西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的一種企業(yè)治理的理念和方法。受我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及傳統(tǒng)文化的影響，我國(guó)企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還存在一定的誤區(qū)。要真正加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，首先需要強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)管理者真正了解內(nèi)部控制的含義，掌握內(nèi)部控制的方法，完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)；讓企業(yè)管理者理解內(nèi)部控制與企業(yè)管理活動(dòng)之間的關(guān)系，將企業(yè)的所有日常管理活動(dòng)都納入到內(nèi)部控制體系之中。

2．健全內(nèi)部控制機(jī)制，完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度

完善的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制必須以健全的規(guī)章制度為前提。受我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，我國(guó)的企業(yè)管理者在企業(yè)日常管理活動(dòng)中，都存在“人治”的傾向。部分管理者錯(cuò)誤地認(rèn)為內(nèi)部控制機(jī)制就是方便上級(jí)管理下級(jí)，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制嚴(yán)重缺失。因此，要強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，就必須轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者的思維方式，建立完善的企業(yè)管理規(guī)章制度，將企業(yè)所有工作人員的所有管理和日常業(yè)務(wù)活動(dòng)都納入到企業(yè)的規(guī)章制度之內(nèi)，改變企業(yè)“人治”的局面，利用企業(yè)的規(guī)章制度約束和引導(dǎo)所有員工的行為。

3．建立完善的監(jiān)督機(jī)制，改善企業(yè)的業(yè)務(wù)流程

“分權(quán)制衡”和“崗位分離”是企業(yè)內(nèi)部控制的兩個(gè)重要原則。但分權(quán)以及業(yè)務(wù)的分離也就意味著企業(yè)的監(jiān)督成本以及業(yè)務(wù)辦理成本的增加。部分企業(yè)為了節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，沒(méi)有按照內(nèi)部控制的相關(guān)原則在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立必要的監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有合理安排相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程。這就導(dǎo)致部分員工或者部門出現(xiàn)過(guò)于集權(quán)的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的內(nèi)部控制。要解決這一難題，企業(yè)必須設(shè)立完善的監(jiān)督機(jī)制，使得所有人的業(yè)務(wù)活動(dòng)都有明確的責(zé)任，都在一定的監(jiān)督之下進(jìn)行；所有業(yè)務(wù)的辦理都會(huì)涉及到不同的崗位和員工，必須防止部分員工權(quán)力過(guò)大而無(wú)法監(jiān)控。另一方面，企業(yè)還需要合理地設(shè)置部分業(yè)務(wù)的辦理和審批流程，保證所有業(yè)務(wù)的辦理都會(huì)涉及到不同崗位的員工，重要業(yè)務(wù)的辦理有嚴(yán)格的審批流程，從流程控制的角度加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制。

4．加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與教育

企業(yè)的財(cái)務(wù)崗位在任何企業(yè)都是核心崗位。財(cái)務(wù)人員提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部控制的完善程度以及企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)部分企業(yè)的財(cái)務(wù)人員不能充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力低下、職業(yè)道德缺失，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的命令或者外界利益的誘惑之下，不能按照企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，依據(jù)已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)事實(shí)記錄相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，給企業(yè)提供虛假會(huì)計(jì)信息，嚴(yán)重地?cái)_亂了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)秩序，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大的隱患。要解決這一問(wèn)題，一方面，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育工作，讓財(cái)會(huì)人員了解企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，了解會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)的重要作用；另一方面，企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的思想道德和職業(yè)道德的教育工作，讓財(cái)會(huì)人員自覺(jué)遵守企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)章制度記錄會(huì)計(jì)信息。

參考文獻(xiàn)：