專項資金論文精選(九篇)

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第1篇：專項資金論文范文

一是出臺林業項目和專項資金管理的規范性文件。《中央財政林業補助資金管理辦法》出臺以后，為認真貫徹執行《辦法》的有關規定，我局按照省政府行政審批事項的規定，及時對林業方面的規范性文件進行了全面清理，對過時的、不適應林業專項資金管理需要的文件及時進行廢止。同時，我們在廣泛征求意見并開展廉政風險評估的基礎上，出臺了兩個規范性文件:《江蘇省林業項目管理辦法》、《江蘇省林業項目驗收管理規定》。明確并規范了各級林業主管部門在項目申報、項目和資金監管、項目驗收等方面的行為，從制度上防范責任風險和廉政風險。二是完善有關政策。會同省財政廳對生態公益林補助資金和綠色江蘇專項資金使用情況進行調研，對投資結構，資金扶持重點，補助對象，補助標準等進行合理調整，并以項目申報指南的形式予以落實，使有限的資金發揮最大的使用效益。三是改進管理方式。商省發改委、省財政廳簡化項目管理程序，對省級有關林業項目采取“以獎代補”、委托驗收等管理方式，提高了工作效率，同時也收到了很好的效果。

二、科學編制預算，規范執行預算，林業財務管理工作再上新臺階

首先，科學編制好年度預算。2014年，我省省級部門預算在政策上做了很大調整，在嚴控對一般性支出、一般公務用車購置費、“三公"經費、會議費、培訓費實行“零增長”的同時，對2015年省級各部門、單位的專項轉移支付數量壓減1/3，同時整合相同或相近的專項，逐步減少競爭性無償支持專項;實行“部門專項資金管理清單”和“專項轉移支付管理清單”制度。為此，我們在編制2015年部門預算時，重點把握三點:一是依據“十二五”林業發展規劃，堅持以規劃為導向;二是堅持有保有壓，確保重點。壓縮一般性支出，保障省委、省政府確定的林業重點工作所需經費和林業規劃確定的重點林業工程所需經費支出預算;三是嚴格審核，確保所編預算合規合理。在匯總、編制預算的過程中，我局林業計財部門認真履職，嚴格把關，嚴格審核支出預算內容是否符合預算管理法規和相關政策要求，申報支出預算與工作任務和建設內容是否匹配，所擬定的績效目標是否合理。其次，規范執行年度預算。2013年，中央出臺了“八項規定”，我省也相繼出臺了“十項規定”和公務接待、會議費、培訓費等管理規定。全面把握政策要點，加強林業經費支出管理，是林業計財部門義不容辭的責任。一年來，我們以“三公經費”支出管理為重點。嚴格按預算法、會計法以及黨風廉政建設和反腐敗的規定要求，嚴把經費支出關，堅決杜絕違反“八項規定”和財經紀律的行為。為此，我們完善了內部財務管理制度，加強了省林業局系統財會人員的業務和法律、法規知識培訓，提高他們的依法管理水平。今年，局機關和直屬單位“三公經費”、會議費等一般性支出，較上年均有較大幅度的下降。第三，實行預算和決算公開。按照江蘇省政府總體部署和要求，在省財政廳的統一指導下，我局制定了切合林業實際的、便于監督的財務預算和決算公開的程序、方案，并按省財政廳的統一標準，及時將我局2013年財務決算和2014年預算情況對社會公開，接受社會監督。

三、明確責任，加強林業項目管理，確保建設成效

省林業局明確了林業項目管理責任。通過出臺《林業項目管理辦法》，規定了省、市、縣三級林業主管部門以及各級林業主管部門內設職能機構在林業項目管理方面的責任，加強林業項目的申報管理。省林業局啟動了林業項目管理專家庫建設，明確規定了競爭性立項的林業專項項目必須經專家評審，林業主管部門依據項目申報指南并結合專家評審意見申報項目。重大林業項目申報和資金申請，需由林業主管部門集體研究決定，并按規定的程序申報。組織開展項目中期檢查和現場查驗，督促項目建設單位按預定的目標、任務或批準的實施方案實施項目。及時開展項目竣工驗收和績效評價。項目建成后，我省各級林業主管部門按有關規定，并根據項目資金來源、額度，分別由省、市、縣三級林業主管部門分工負責項目驗收。省林業局還根據省財政廳的要求，設定綠色江蘇建設項目績效評價指標，及時開展績效評價，評價結果良好。

四、強化林業專項資金監管，確保資金安全有效運行

第2篇：專項資金論文范文

關鍵詞:高職院校;財政專項資金;管理改進建議

隨著國家供給側改革不斷深化，產業升級和經濟結構調整需要越來越多高素質技能人才。高職院校作為培養高素質技能人才的基地，迎來了大發展時期。財政對高職院校的投入不斷增加。生均撥款和財政專項資金撥款是高職院校財政撥款收入的主要來源。其中，財政專項資金是指為支持社會各項事業發展，通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排的，具有專門用途和績效目標的財政資金［1］，具有特定性、多樣性和時效性等特征［2］。目前，廣東省高職院校財政專項資金包括基本建設專項撥款、教育發展專項資金、科技創新戰略專項資金和學生資助金等4大類。規范化管理財政專項資金有利于高職院校切實落實深化高職教育改革方案，提高財政資金使用績效。

一、財政專項資金管理存在的問題

(一)項目申報內容模糊，預算編制不科學。項目申報通常是由學校領導決策后布置職能部門或者相關的二級院系編寫申報材料，再由職能部門或者二級院系部門負責人組織相關教師具體負責編寫項目申報材料。編寫人員可能因層層傳達或者政治站位較低，領會不到學校領導層的戰略規劃而導致申報內容空泛，建設目標不明確;部分申報人員則考慮到項目實施過程中有更多改變支出方向的余地，有意將申報書中的項目建設內容模糊化。建設內容不明晰，必然導致項目績效目標量化指標缺乏，定性指標不明確。同時，部分申報人員仍存在“爭項目、爭資金”的觀念，忽視項目建設是否符合實際教學科研需求和學校中期規劃，甚至部分項目存在投入產出比明顯不對稱現象。大部分項目申報人在申報階段并未進行詳盡調研，預算編制往往依靠主觀認識和經驗，預算缺乏科學性和合理性。再者，由于沒有財會基礎，項目申報人對經濟科目的分類不清晰，造成經濟科目預算不準確，而財務人員對項目具體的建設任務和需求不甚了解，審核項目預算時難以對預算的合理性進行判斷。前期申報工作存在的問題，往往給后續項目實施造成困難。(二)項目支出進度滯后，資金使用不規范。大部分財政專項資金下達至學校零余額賬戶時間為每年三四月，資金下達后，各財政專項項目還需根據制度規定進行項目啟動的校內審批與公示，正式實施時間往往要到五六月;部分項目采購業務屬于招標范圍且達到招標規模標準的，還需進行招標采購，從項目申購到簽訂采購合同通常需要兩到三個月時間，耗時較長;教室、實訓室和學生宿舍翻新改造項目為了不影響日常教學與師生校園生活，通常安排在暑假期間進行，以上原因都將導致前期項目支出進度無法達到序時進度要求。另外，項目經辦人員大部分為一線教師，他們身兼教學、科研等多項職責，用于辦理項目業務的時間非常有限，而項目從采購到付款需要經過一系列煩瑣的流程，項目執行拖拉現象較為突出。等到臨近支出進度考核節點或者年底，部分項目人員為達到支出進度或者避免資金被財政收回，會申請提前付款或者有意模糊專項資金預算支出界限，在財政專項資金中列支不相關的支出。(三)項目管理效率低下，執行信息傳遞不及時。財政專項資金通常由財務部門根據上級主管部門要求或者學校預算工作需要組織申報，大多數情況由學校管理層決策后由職能部門或者二級院系布置相關人員進行申報，小部分由項目申報人自行申報，項目申報存在被動性和方向不明確性現象。同時，職能部門在項目申報業務中處于被動配合狀態，主要是對屬于其職能范圍內的項目申報材料進行審核，財務部門則對所有申報項目的預算進行審核，申報人員、職能部門和財務人員各司其職，但未進行充分溝通，容易造成項目申報材料內容上前后矛盾。組織申報工作效率較低。財政專項資金管理是一項系統工作，需要項目負責人或執行部門、職能管理部門、財務部門和紀檢審計部門相互協調。項目負責人或執行部門負責項目申報和實施，職能管理部門負責實施過程的協調和事項審批，財務部門負責會計核算和資金監督;紀檢審計部門負責資金使用和事項的監督。實務中，一些經濟業務從采購到申請付款的過程中存在不規范操作，但由于各部門職責劃分不清，掌握的信息不完整、不及時，往往在付款環節才被發現。(四)缺乏事中監督檢查，事后績效評價機制不完善。廣東省委省政府的《關于全面實施預算績效管理的若干意見》指出到2020年省級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。目前仍有部分高職院校存在“重資金申請輕過程監督，重結果輕績效”的現象。項目實施過程中，只有財務部門注重審核資金使用的規范性和安全性，職能管理部門極少關注項目業務流程及事項的規范性、預算執行情況和階段性績效目標完成情況，審計部門更是缺少事中監督檢查和糾偏。項目資金使用完畢，項目后續的完成情況很少有人關注，財政專項資金結題驗收處于被動狀態，上級主管部門要求驗收的項目則由項目負責人或經辦人員按照要求報送相關材料，上級主管部門沒有要求驗收的則在資金支出完畢時視同結題。項目績效考核同樣處于被動報送自評材料和接收上級審計部門審計狀態。高職院校本身缺乏對已結題項目進行驗收和績效考評的機制，具體體現在績效考評牽頭組織部門不明晰，考評結果運用機制不完善。

二、財政專項資金管理改進建議

(一)優化項目申報流程，提高預算編制科學性。項目申報啟動工作由財務部門牽頭，各職能部門充分與上級主管部門業務處室溝通掌握專項資金設立意圖及支持方向，然后由學校領導層與各職能部門領導及相關人員開會討論項目申報方向。職能部門根據會議精神進一步明確項目申報范圍及指引，組織二級院系開展項目申報工作。二級院系自行確定申報項目清單，由相關人員編寫申報材料。通過積極與上級主管部門溝通明確項目申報方向，提高項目申報的精準性;通過提高各部門和人員的工作參與度，調動項目申報工作積極性。預算編制方面，在討論項目建設內容環節，項目申報部門或人員可以請學校財務人員參與進來，以便財務人員在充分了解項目建設任務和具體需求的前提下為項目預算編制工作提供專業建議，使預算更加科學規范，測算依據更加細致合理。同時，財務部門還可以通過定期開展預算與績效管理、財政專項資金管理等相關培訓業務，或者通過“送教上門”等方式宣傳財政專項資金管理相關政策和規章制度，讓更多教職工了解最新的財政資金管理理念和規章制度，提高財政專項資金管理效率。(二)優化工作崗位設置，提升財政專項資金執行效率。相比于一線教師兼職負責財政專項項目實施與管理，由行政管理人員負責項目管理工作能大大提高項目管理水平和管理效率。基于對行政管理制度和業務流程的熟悉程度，以及固定的坐班時間，能夠更好地保障項目實施進度和業務規范性，同時還能讓一線教師有更多精力從事教科研工作。人事部門要明確項目管理為行政管理人員主要負責，并將崗位職責寫入各部門“三定”方案。同時，高職院校要加強對這部分行政管理人員的業務培訓，培養他們的專業能力和綜合素質，加強風險管理意識，規范辦理采購、招投標、驗收和付款等各流程業務;提高自我審視和自我管控意識，及時收集和整理有效的項目過程材料，確保工作的嚴謹性。(三)建設財務信息化系統，實現項目全程管控。大部分高職院校的信息化管理水平仍處于初級階段，項目申報、資金下達、業務流程和預算執行情況互相獨立，部分項目負責人和經辦人對負責項目資金使用情況不了解，易造成實際支出偏離預算。管理部門對項目實施過程的信息掌握也不全面，管理效率低下。高職院校要加強財務信息化建設，建立一個包括項目申報、立項論證、項目執行(含采購申請、合同管理、業務報銷等流程)、項目驗收及績效評價等全過程的統一的財務管理系統，使相關人員能夠及時了解項目執行情況和支出進度。通過信息化加強管理部門和項目負責部門之間的信息溝通，提高項目執行效率，降低項目支出偏離預算、業務操作不規范的風險。(四)完善項目績效評價機制，加強事中監督檢查。高職院校的內部審計部門完善項目考核驗收和績效評價制度，牽頭制定各類型財政專項資金的績效評價體系，從預算執行、業務操作、支出進度、項目成果、量化績效指標和定性績效指標考核等方面進行評價，并將績效評價結果應用到項目負責部門、項目負責人年度評優，并作為以后安排資金的重要參考。同時，審計部門要重視項目中期檢查，通過及時檢查項目預算執行和業務操作規范性，降低項目執行過程中的違規風險。

三、結語

財政專項資金是高職院校深化教育改革、強化辦學特色的重要資金來源，合法、合規、高效地用好每一筆財政專項資金，創造其應有的價值，對高職院校發展意義重大。

參考文獻:

［1］廣東省人民政府．廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)的通知［Z］．2018－12－24．

第3篇：專項資金論文范文

關鍵詞：財政專項資金 管理 問題 對策

一、財政專項資金概述

財政專項資金是指根據國家的法律法規，各級政府和財政部門安排的用途固定、單獨核算、專款專用的財政資金，主要用于社會管理、公共事業、社會保障等領域，它是各級政府履行公共服務職能的重要保障，具有政策性、時效性、廣泛性的特點。

隨著社會經濟的快速發展，財政專項資金管理在深化財政體制改革、保障民生、促進各地經濟發展中的作用越來越大，財政部門采取的細化預算編制、加強預算績效評價、整合項目資金等措施也推動了財政專項資金管理。

在當前形勢下，加強財政專項資金管理是十分必要的：有利于保證財政資金的安全，有利于提高財政資金的使用效益，有利于推進依法理財，有利于建設陽光型政府。

二、財政專項資金管理存在的問題

（一）財政專項資金預算編制缺少科學性

首先，財政專項資金涉及社會管理、社會保障、經濟建設等領域，名目繁多，因此在編制預算時由于缺少科學標準，編制出的預算就會缺少科學性，影響政府職能的實現。

其次，由于財政專項歸口不同，可能會產生“多頭申報”的現象，造成財政資金的浪費。同時由于存在不合理不科學的政績考核目標，也會導致財政專項資金的投向不科學，例如經濟建設投入大，而民生方面投入小。

最后，一些地方政府和單位在編制專項資金預算時，缺少前期考察、深入研究和科學論證，導致預算編制無法實現精細化，后期的預算執行很難保證，削弱了預算的執行力度。

（二）財政專項資金管理制度不完善、管理不到位

各級政府雖然建立了財政專項資金管理制度，但制度還有不完善的地方，有不適應財政體制改革的地方，因而實踐性不是很強，操作性也不是很高。同時，很多時候很多單位和部門對財政專項資金管理認識不到位，重視不夠，弱化了財政專項資金管理，導致管理不到位。

另外，在財政專項資金使用過程中也由于缺乏科學、有效的管理控制，如資金撥付不及時、撥付程序不規范等，容易滋生腐敗。在財政專項資金使用過程中違背專款專用原則，擠占、挪用、串用專項資金的現象也時有發生。

（三）財政專項資金使用情況透明度不夠

目前，由于財政專項資金涉及眾多部門，并且金額很大，同時財政部門沒有建立財政專項資金使用情況信息的共享平臺，使用情況信息不透明，因此，相關部門無法對財政專項資金的使用情況進行動態監管，財政專項資金監管難度很大。

（四）財政專項資金監督力度不足

首先，對財政專項資金的監督方式落后，普遍采用的是下一年度的專項資金審計，事前、事中的監督少。

其次，按照有關規定，專項資金結余要上繳財政或經財政批準留用，個別單位為了不上繳就突擊花錢，而財政監管滯后，給提供了可乘之機。

第三，對財政專項資金管理的監督缺乏法律約束，缺少制度保障，影響了監督的權威性。

第四，對違法違紀單位和責任人的處罰力度不大，缺少責任追究，降低了監督的震懾力。

（五）財政專項資金會計核算不規范

這方面的問題主要體現在：有的單位會計科目使用不正確；有的單位對財政專項資金沒有做到單獨核算，無法實現專款專用；有的單位在專項資金使用過程中，原始單據不合規，支付流程、支付手續不規范；有的單位在年末虛列支出，將專項資金轉入結余或往來科目中，支出的隨意性增大。

（六）財政專項資金管理缺乏績效評價，財政資金使用效益不高

大部分單位中財政專項資金使用績效評價意識不強、績效評價體系不完善，“重預算輕管理、重使用輕效益”的觀念還存在，無論是在資金的使用過程中，還是在決算環節，財務部門也只是做個簡單匯總，而不對資金使用情況進行績效評價，導致財政資金的使用效益不高，尤其是相應的問責機制、約束機制的缺失，也大大削弱了績效評價的執行力度。

三、財政專項資金管理的對策

（一）科學編制預算

首先，強化財政專項資金預算管理意識，改變落后的預算編制方式，嚴格執行立項程序，科學、合理地編制預算，嚴格履行預算審批手續。

其次，財政專項資金預算編制中，對于投資數額大、專業性比較強的項目一定要深入研究、反復論證，甚至可以組成專家組進行評審，以確定項目的可行性，避免資金浪費。

再次，嚴格執行國庫集中支付制度，將專項資金直接撥到項目單位或供應商，杜絕以撥列支。

最后，改進政績考核目標體系，使財政專項資金更多的投入到社會保障和民生領域。

（二）完善財政專項資金管理制度，加大管理力度

首先，要不斷完善財政專項資金的管理制度和相關實施細則，嚴肅財經紀律，對財政專項資金從立項、評審、預算安排、使用、監管、績效考核的全過程進行科學管理，要保證專項資金管理有法可依、有章可循。

其次，財政部門要充分發揮它的分配職能，合理安排財政專項資金，同時還要嚴格遵守財政專項資金的撥付程序，履行撥付職能。

最后，要建立健全財政專項資金使用責任追究制度，對違反財政專項資金管理制度的行為要嚴肅處理。

（三）建設財政專項資金信息共享平臺，接受社會監督

首先，對財政專項資金預算的信息進行公示，尤其對金額較大、專業性較強的項目還要廣泛征求社會各界的意見，并將結果向社會公示。

其次，要充分利用現代化的信息手段，建立財政專項資金信息共享平臺，對相關管理人員和使用人員進行科學授權，使他們能夠利用信息平臺獲得需要的信息資料。

最后，要依法通過政府網站、廣播電視等渠道對財政專項資金的投向、實施進度、績效評價進行公示，接受社會各界的監督，特別對違規行為堅決曝光，保證人民群眾的知情權，建設陽光型政府。

（四）健全監督機制，實現對財政專項資金的全程監督

要建立健全財政專項資金的監督機制，加強對財政專項資金的監督管理。各級政府和單位要提高專款專用意識，要對財政專項資金的劃撥、流向、使用情況等各個環節做好事前、事中、事后的全程監督，并不斷完善審查監督機制，提高監督的權威性，加大監督的執行力度。

還要加強財政、審計、監察等相關部門的合作和制約，形成齊抓共管的局面，保證財政資金的安全完整和社會效益的最大化。

（五）遵守財經紀律，規范會計核算

要按照財經法律法規的要求設置會計科目和進行會計核算，對財政專項資金單獨核算，堅持專款專用，杜絕弄虛作假、擠占挪用現象的發生，同時還要做好財務人員的業務培訓，充分發揮財務人員的監督作用。

（六）建立財政專項資金管理的績效考評機制，合理運用考評結果

要做好財政專項資金管理工作，一定要建立行之有效的績效考評機制，科學設置績效考評指標體系，要把考評結果作為下一年度安排專項資金的重要依據，要把考評結果與領導個人的升遷掛鉤，以提高對財政專項資金管理績效考評的重視。

要做好財政專項資金管理工作，還要建立財政專項資金使用的責任追究制度，對績效評價成績好的單位和個人，要給予獎勵；對發現有擠占挪用等違紀問題的單位要收回財政資金，并按照法律規定追究責任人的行政責任，構成犯罪的還要移送司法機關追究刑事責任。

四、結束語

總而言之，財政專項資金管理在我國經濟建設發展中發揮著重要作用，為進一步加強財政專項資金管理工作，發揮財政資金在民生、社會保障、經濟建設等方面的重大作用，要不斷提高對財政專項資金管理的認識，提高財務工作水平和工作質量，提高財政資金的使用效益，推動社會經濟快速發展。

參考文獻：

[1]毛世德.淺談財政專項資金管理存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2015（24）.

[2]宗清俊.淺談財政專項資金管理存在的問題及對策[J].科技經濟市場，2015（6）.

第4篇：專項資金論文范文

關鍵詞：專項轉移支付資金；切塊到縣；西部某縣

中圖分類號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0007-02

一、中國專項轉移支付資金構成

專項轉移支付資金是上級政府下撥給下級政府的具有特定用途的財力性資金，很大程度上體現著上級政府的宏觀調控政策精神。就中國現行的轉移支付體系，專項轉移支付主要形式有:（1）專項撥款（Earmark），是中央政府根據地方實際情況按項目確定的補助形式，通常具有特定用途，如支援農業支出、基本建設支出、支援不發達地區支出、重大自然災害救濟支出等。（2）結算補助（或上解），是每個財政年度終了，上下級政府之間就某些事項的結算補助或上解、雙向財力轉移，如中央和地方企事業單位之間上解下劃結算、拖欠世界銀行貸款扣款結算上解、中央收入混入地方國庫專項上解等。（3）民族優惠政策轉移支付，民族地區，主要分布在中國的西部邊遠地帶，自然條件較為艱苦，財政支出成本較高，經濟基礎薄弱，人均財政收入水平低，一般都是體制補助地區，財力對財政收入的增長彈性較差。

二、西部某縣專項轉移支付資金使用的現狀分析

1.總體情況分析。1994年以來，云南某縣的專項轉移支付資金規模一直呈現上升趨勢，專項轉移資金從1994年的1 082萬元增加到2009年的13 495萬元，同時，增長速度也不斷提高，尤其是2007―2009年之間，年均增長率高達26%（如圖1所示）。

2.專項補助項目點多面廣。專項資金的零星分散，尤其是小規模項目的大量存在，會加大上級政府對項目的管理難度，增加項目的管理監督成本，降低項目資金的使用效率。上級劃撥專項資金分成0萬元~5萬元、5萬元~10萬元、10萬元~20萬元、20萬元~50萬元、50萬元~100萬元以及100萬元以上六個資金段。

2007―2009年間，云南某縣的專項補助項目在個數數上以0萬元~20萬元為主，此資金段項目個數占總項目個數的73%，但是，0萬元~20萬元資金段的項目總補助金額占全部項目總補助金額的20%。以5萬元以下的專項轉移資金為例，5萬元以下的項目個數占項目總數的40%以上，但是資金總額只占資金總數的3%~5%。同時，100萬元以上的項目所占上級專項轉移支付總額比例雖然能達到45%左右，但是，云南某縣近三年的100萬元以上的項目個數卻占項目總數不到5%的比例。

3.專項資金在部門間分散分布。專項資金的管理單位多，容易導致項目資金的重復申請和交叉使用，從而影響資金的管理與運用缺乏效率。農業生產項目一般涉及到農業、林業和水利三個部門，雖然農業生產項目相對工業生產項目具有成本低、技術含量不高的特點，但是，如果同一個農業生產項目資金分散度過高就會影響生產的順利進行。2007―2009年期間，云南某縣農林水項目資金的分布就表現出一定分散性（如表1所示），依舊以5萬元的項目為例，2007―2009年該縣5萬元以內的項目其平均補助額僅為2.6萬元~3萬元之間，并且這些資金還分布于農林水三個部門，每個部門平均能享受到的項目資金補助額僅為0.9萬元~1萬元，如果部門之間存在事權不清晰或者信息不對稱的情況，那么資金還會出現傾斜于某一個部門的情況。

三、關于專項資金分散現狀解決方法的建議

項目資金的分散，尤其是小規模項目資金的大量存在并逐年增加。一方面，加大上級政府對項目資金管理監督成本，降低項目資金的使用效益，尤其是大型項目數目甚少，不利于當地政府進行地區基礎設施和民生工程的建設；另一方面，專項資金分散容易導致項目重復建設、資金交叉使用情況，資金的規模效應難以實現。為此，需要在明確政府間支出責任的基礎上，進一步整合專項轉移支付資金。

1.明確政府間支出責任，厘清財政資金屬性。根據財力與事權相匹配的基本原則以及專項資金的屬性特征，界定財政專項資金和財力性補助的范圍，通過嚴格的專項資金設立條件，從源頭上避免專項資金設立的混亂，為建立符合專項資金管理特征的制度建設奠定基礎。

2.界定專項資金的范圍，部分納入財力性補助。在研究確定各級政府事權和支出責任的基礎上，重新確定上級政府事權內的支出責任，明確專項資金補助范圍，根據目前專項資金設立中明顯存在財力性補質的專項資金，以及專項資金支出方向、具體用途等狀況，將不符合專項資金性質的納入財力性補助范圍。具體整合辦法如下：（1）將按照人均標準計算的省對下專項補助資金，統一納入均衡性轉移支付的資金分配范疇，不再設立為專項資金；并相應地建立有關機制，使中央下達的資金與省級專項資金管理辦法有效地銜接，避免工作脫節。（2） 將有明確項目支出方向，沒有規定資金具體用途，需要在執行中根據項目申報情況下達的專項資金，統一納入均衡性轉移支付的資金分配范疇，不再設立為專項資金。

3.繼續深入推進專款切塊到縣。按照“專款下放、權力下放、責任下放”的基本原則，適時調整專款切塊范圍和基數，逐步深入推行專款切塊到縣，加強對切塊資金使用情況的監督檢查。采取將一定金額以下的專款劃定為零星專款，將其進行整合，以因素法或基數法的方式，確定零星專款補助額度，明確資金使用方向，由各地按照有關規定自主安排用于急需的項目，這樣既能發揮資金使用效益，又可減少監管成本。

參考文獻：

[1] 趙長虹，周忠浩.財政專項轉移支付資金中存在的問題及對策[Z]，2009-03-18.

[2] 土小朋.中國財政轉移支付制度績效的實證分析[J].河北經貿大學學報，2005，(11).

第5篇：專項資金論文范文

實行部門預算以來，財政部門為了支持高校發展，預算中不僅安排了基本經費，而且安排了專項經費，用于支持學校在教學、科研、學科、人才強教、信息化管理、實驗室建設、質量工程建設、基礎設施改造等方面發展，對高校發展起著至關重要的作用。專項經費一般是指財政部門或上級單位以指定用途的方式撥付給行政事業單位的資金，該資金一般是用于完成某種特定的事項或工作，不能改變其用途，具有專款專用的特點，需要獨立核算。現針對全額撥款事業單位的特點就專項管理中出現的問題加以分析。

二、存在的問題

（一）專項經費預算編制、評審中存在的問題

（1）預算編制缺乏全局觀念

在高校的教育事業經費中，有相當大的比例來源于財政專項資金，各高校為自身建設和發展，都把專項資金視為提升學校各方面發展的重要資金來源，都很重視對專項資金的爭取[1]。但因學科、科研、教學分部門歸口管理，互相溝通不多，項目負責人大多是教學科研的骨干，在不耽誤教學科研工作的情況下，再完成相關項目的申報執行工作確實工作量較大，往往為完成任務倉促上報，缺乏科學的論證評估機制，調研不夠，預算編制缺乏科學性。如有些連續性項目沒有全面考慮做好規劃，重復建設、重復購置較多，有的設備購置后沒地安放，有的設備購置后相關配套跟不上，無法使用，造成資產閑置，資金使用效益低下，而需要的設備卻沒做預算。還有些基礎設施改造項目，改造沒幾年，又不符合學校發展需要，又要重新改造，浪費嚴重。

（2）項目績效目標、項目內容及申請理由等不明確

北京市專項申報在寫明項目內容及申請理由的基礎上，從2010年增加了所有項目都要寫明績效目標的要求，但很多項目的績效目標、項目內容和申請理由不明確，理由不充分，項目內容不夠全面，漏洞較多，執行過程中偏差較大，達不到預期績效目標。

（3）預算支撐材料不夠詳細

預算編制時，很多項目支撐材料不能按要求提供，不能為自己的預算提供有力支撐。支撐材料在校外評審時不能自圓其說，評審核減較多，無形中減少了本單位的預算額度，影響本單位的績效考核。

（4）校內項目評審流于形式

在項目申報校內評審時，有些學校并沒有真正組織專家對將申報項目進行論證、評審，雖然專家簽字了，但并不了解項目內容。這種流于形式的評審沒有起到校內把關的作用，上報后校外評審自然問題較多。

（5）項目網上錄入時錯誤較多

實行部門預算以來，北京已經全部實現了網上申報，專項經費要每個項目逐個錄入，錄入過程中很多參數要選擇，如果選擇錯誤，往往造成項目不能及時評審或淘汰，比如信息類項目要先報經信委評審后再報財政評審中心進行評審，如果類型選擇不對，會影響項目評審或批復。

（6）評審人員業務素質不高，有些經費核減不合理

專項評審主要以申報資料為依據，由于評審人員經常更換，缺乏實際調研或評審人員素質不高，并不了解高校項目特點，評審時主觀性較強，有些核減不合理，有些預算不合理的又并未核減，造成專項評審結果與實際不符。

（二）執行過程中存在的問題

（1）經費下達較晚，影響執行進度

北京每年預算是在上年的9月開始，批復在次年3月，經費到達項目單位一般在4月份，有些項目在半年期間已經發生了變化，偏離了預算；有些基建項目各種批復手續前期費用需要提前支付，但國庫集中支付條件下，項目經費只能從國庫支付，不同帳戶之間不允許轉帳，造成付款時的麻煩等，很大程度上影響了項目執行進度。有些追加經費撥款年底才到，沒有足夠時間進行有效實施和執行。

（2）政府采購流于形式

政府采購過程中雖然看似流程無懈可擊，實際上存在很多問題，采購來的設備高于市場價很多、性能不好且售后服務跟不上，更有些暗箱操作圍標等違法事件發生。近幾年加大對高校經費的審計力度，違法案件不斷出現，很多違法案件都是跟招投標有關，不得不引起人深思和關注。

（3）預算和執行兩張皮

項目執行過程中，很多項目報銷內容和預算不符，經常出現一些隨便改變專項經費用途的現象，嚴重損害了高校專項經費使用的專用性，破壞了預算執行的嚴肅性和有效性。特別是基建項目，批復后，由于申報時對項目缺乏深入細致的實地考察，未認真進行可行性研究，編制預算較粗，雖然按招投標程序進行，但招投標項目內容已改得面目全非，竣工決算與工程預算相差甚遠，預算和執行嚴重脫節[2]。有些項目的設備采購預算和執行也經常改變，有些專項軟性支出評審時預算較粗，實際執行時不好掌握，預算調整較多。

（4）不按進度執行，突擊花錢現象嚴重

由于有些專項下達較晚，有些項目負責人忙于日常工作，沒有做好項目執行進度計劃，平時不著急，每到年底或項目要收回時才開始執行，年底突擊花錢現象嚴重，財務人員年底的工作量大大增加，不堪重負。更有甚者不按合同支付進度，將專項款從國庫帳上轉到供貨商帳上，造成假支出現象。盡管如此，多年來財政年底結余很多的問題一直未解決，

（三）績效考評中存在的問題

（1）績效評價的理念存在問題

多年來，很多高校一直是重投入，輕產出。重視專項資金申報使用，而對專項資金的效益關注不夠，這導致績效目標不能有效實現，達不到項目建設的預期目的。

（2）高校通用的績效考評指標過于復雜且不明確

由于高校專項資金類別較多，很難有指標來覆蓋所有項目，比如信息化項目、教學改革、人才強教、基礎建設等項目側重不同，核算內容不同，考核指標不同，有些是可以量化的，有些是無法量化的，指標不能很好的衡量成果。

（3）績效考評的成果質量不高

項目成果質量普遍不高，有以下現象：高校專利成果較多，但轉化成生產力的很少；發表的論文很多，有影響力的學術論文很少；出版圖書的很多，但能有銷量的不多；購置的實驗儀器設備很多，但使用的不多；基建改造項目投入很多，但工程質量不高；人才強教項目很多，但培養的人才不多。

三、針對以上問題的對策和建議

（1）預算編制要全面、細致，具有前瞻性

申報的項目要進行充分的調研，并結合前幾年相關項目建設情況、現有的需要、將來的發展，全面考慮項目建設內容和項目預算，明確績效目標，科學合理編制預算。對項目經費預算要盡量細化明確，支撐材料要有說服力，要能為項目完成提供經費保障。

在預算上報前，學校要提前兩個月由歸口部門組織項目負責人申報項目，經歸口部門初步選擇后，財務處組織各部門參加校內專家評審，從財務處、歸口單位、項目負責部門幾個方面綜合考慮項目的可行性及預算，分輕重緩急，優先考慮必要的項目，按順序評審出上報教委的有關項目，并提前做好支撐材料的準備工作，預算額度不夠的可在校內經費中安排。

（2）提高評審人員業務素質

校外評審人員一般是上級財政部門指定的，財政部門要嚴格把關，評審前對相關人員進行業務培訓，針對不同類型項目安排有相關的經驗和業務素質評審人員，評審機構要每年收集被評審單位的意見，及時調整相關評審人員，提高評審質量和水平。

（3）嚴格政府采購管理，加強項目執行監管

貨物及工程項目達到一定標準都要通過政府采購，學校要在采購每個環節把好關，嚴格按流程操作，財務、監察審計、歸口等部門要齊抓共管，全程參與，確保采購行為公開、透明，確保貨物、工程質量，防止和杜絕專項經費在使用過程中的違規現象。

（4）加強預算控制，嚴格按預算執行

預算一經下達，不得隨意變更，嚴格按預算執行，特別是各項目之間不得隨便更改用途，如有特殊情況，按原審批程序上報調整預算。這也要求各單位加強電算化核算工作，增設項目經費收支科目單獨管理[3]，根據預算控制需要設置相關科目，讓電腦對一個項目的各項資金進行分別控制，這樣才能有效控制超支，更好按預算執行。

（5）落實責任制，保證項目執行進度

建立項目負責人和主管部門領導對項目共同負責制度，項目負責人組織相關人員按計劃進行工作，合理安排支出進度。主管部門負責人對專項主要起到監管、督促、協調的作用，審計財務部門也有監督、協助項目完成的責任。特別是財務人員要有高度的責任心，及時掌握項目執行情況，協調解決執行中存在的問題，為項目執行提供好的建議和意見，解決年底結余資金太大的問題。

（6）建立科學的績效評價體系，提高資金使用效益

高校的上級部門應對專項經費建立一套科學的（下轉第125頁）（上接第122頁）績效評價指標，以往的考核指標過于復雜，實踐中不好操作，應針對各類項目確定不同的評價指標，盡量能量化，預算編制時也應該參考這些考核指標。通過內審或社會評審每年有針對性的考評一些項目，項目績效考評結果應與責任人的業績評價、薪酬、職務升遷掛鉤，調動教工參與專項經費管理的積極性，提高資金使用效益。

參考文獻：

[1]佘文琰.高校專項經費預算管理探析[J].China’s Foreign Trade,2011(20):281-281.

[2]唐玉平,曹永模.加強高校專項資金內部審計工作的思考[J].中國流通經濟,2010(12):

71-71.

[3]劉曉玲.高校專項資金核算探討[J].教育財會研究,2011(1):24-24.

作者簡介：

第6篇：專項資金論文范文

【關鍵詞】地質災害防治；礦山地區；投資多元化模式

0.前言

隨著我國經濟的快速發展，礦產資源的需求量也逐年增加。伴隨著礦產資源的開采，礦山環境問題也日益顯現出來。可見礦山地質災害已經變成制約我國可持續發展、建設和諧社會的重要因素之一。礦山地質災害是廣義地質災害的一種，它對資源、環境的破壞作用和社會影響正日趨嚴重，已不容忽視。礦山地質災害防治投資，已經成為我國環境保護投資的重要板塊。所以，建立多元化的礦山地質災害防治投融資模式，是我國亟待解決的問題。

1.我國礦山地質災害防治投資方式現狀

1.1常規的礦山地質災害防治投資方式

我國現階段的礦山地質災害防治的投資方式大多呈現單一方式。財政撥款一直是我國礦山地質災害治理的主要資金來源，并占我國礦山地質災害治理投資總量的50%以上。此外還設有地質災害防治專項資金。我國設立了特大型地質災害防治專項資金，這項基金由中央財政投入。我國已初步建立了礦山環境恢復治理保證金制度，對從事礦產資源開采活動的采礦權人，收繳礦山地質災害防治保證金，主要用于礦山地質災害防治、地質環境恢復治理。另外，銀行貸款是礦山企業進行地質災害治理項目融資的主要途徑。但是，由于礦山地質災害治理項目，具有投資周期長、產出效益低、風險較高的特點，從銀行貸款較為困難。其融資規模增長一直較為緩慢。

1.2我國礦山地質災害防治投資方式的發展

從我國礦山地質災害防治投資方式的現狀研究中可以看出，目前我國礦山地質災害防治的投資主體，主要還是中央財政和各級地方財政，投資方式單一，多元化的投資格局尚未形成，社會資金的投入正有待加強。也正由于此，近年來，雖然我國礦山地質防治工作已取得較大成績，但由于礦山地質環境破壞歷史欠賬太多，加之礦山開采造成的地質破壞具有點多、面廣、量大的特點，導致治理速度緩慢，全國礦山環境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。所以，多元化的礦山地質災害防治投融資渠道亟待解決。

2.礦山地質災害防治多元化投資機制

2.1建立各級政府地質災害防治專項資金

通過對我國礦山地質災害防治投資方式現狀研究，我們了解到制約我國礦山地質災害防治的瓶頸，歸根結底是資金問題。我國現有的單一的投資渠道，不能使我國礦山環境惡化的趨勢得到有效遏制。建立多元化的投資渠道勢在必行。對于礦山的地質災害防治的投資，我國設有地質災害防治專項資金。主要用于地質災害調查、勘查、監測工作，少部分用于地質災害治理工程建設。中央財政取消“地質災害防治專項資金”后，各地也不再設專項資金。實踐中，不同程度地影響了地質災害防治工作的正常進行。后來又再次設立了礦山地質災害防治專項資金，以確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理。

2.2建立礦區地質災害防治專項資金

礦區地質災害是由于采礦活動引發或加劇的人為地質災害。它包括滑坡、泥石流、地面塌陷（采空沉陷、巖溶塌陷）、尾礦壩潰決等。實踐中，因為治理費用較大，礦山企業承擔不起，多由主管部門補貼，如今行業主管部門已經撤銷，因此，如何籌集礦區地質災害防治專項資金，便成為地質災害多發區許多礦山企業需要面對的難題。考慮到因采礦活動引發或加劇的地質災害，既具有一定的必然性，也具有相當的隨機性。其防治費用既可選用“基金”的辦法，也可選用“保險”的做法。不論是哪一種辦法，都需要從礦產品產值中抽取一定比例繳納。一旦發生地質災害，則由“基金”或“保險”提供賠付，礦山企業可用這筆費用進行善后修復和處理。

2.3建立適合我國礦山地質災害防治的財政稅收政策

利用財政稅收政策加強礦山地質災害防治，是環境經濟政策的重要組成部分。建立國家財政對礦山地質災害的投入產出和成本核算機制，提高財政投資的效率和效益。將國家財政對礦山地質災害防治的投資，轉變成補、鼓勵性投資，成為引導社會資金向礦山地質災害防治投資的助推劑。在礦產資源比較豐富的省市，設立與礦產資源開采有關的稅種，根據當地經濟發展情況，制定適當的稅率，為當地的礦山地質災害防治提供重要資金來源。

2.4通過證券融資改善礦山地質災害投資現狀

證券融資包括市政債券融資和企業證券融資。市政債券發行的目的，包括彌補財政赤字和為單獨的項目融資，在礦產地質災害防治中，主要可用于單獨的項目融資。這種債券的特點是具有免稅效應，可以吸引眾多的居民投資者、投資基金、銀行信托機構的資金，但同時債券需要到期還本付息，所以項目要有可贏利性。因此，社會經濟的重要性和經濟可行性是考慮的重要方面，也就是只有準公共產品才能適用與市政融資。企業證券也是很好的融資方式，由于礦產地質災害防治需要大量的資金，企業自身無法直接提供，發行證券融資是一種很好的方法。企業證券包括股票和債券。股份制企業可以通過發行股票進行融資。股票融資分為優先股和普通股，優先股可以實現某些單位的控制權，有效防止私人對礦產地質災害防治過程的不良運作；普通股可以有效籌集社會閑散資金，同時也可以吸引部分民營企業參與到項目的管理中，有利于提高礦產地質災害防治的運作效率。企業債券融資也可以吸引社會上的閑散資金，債卷融資具有操作簡單，籌資迅速的特點；企業債券和市政債券一樣，有還本付息的壓力，所以利用此方式籌集資金，可以提高資金的使用效率。

3.結語

我國是礦業大國，今后一段時期，礦產資源緊缺仍是主要矛盾，礦產資源高強度開發仍會帶來更大的環境矛盾。要從促進經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會的戰略目標高度，深刻理解礦山地質災害治理的重要意義，堅持以人為本，落實科學發展觀，統籌規劃，注重制度創新，建立企業承擔責任、政府有效監管的機制，多元投融資模式，加強礦山地質災害防治，改善礦山環境和礦區周邊人民的生活質量，全面推進礦產資源開發與環境保護協調發展。

【參考文獻】

[1]張梁等.三峽庫區地質災害防治工程投資機制與政策研究報告[R].中國國土資源經濟研究院，2004.10.

第7篇：專項資金論文范文

Abstract： Small and medium-sized regional securities firms belong to capital-intensive companies， which results that the funds management has a central place in the management and control activities for the regional securities company. The paper presents "concentration+administrative" capital management mode， conducts argument and analyzes the logic structure and characteristics.

關鍵詞： 證券公司；“集中+行政”模式；資金管理

Key words： securities companies；"concentration+administrative" mode；fund management

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0161-02

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作者簡介：陳勝軍（1966-），男，湖北武穴人，江蘇省會計學會，高級會計師，研究方向為財務理論與實務。

0 引言

隨著我國市場化導向的經濟改革的逐步深化，證券公司規模和業務日趨龐大，截止至2011年12月31日，全國共有證券公司109家，與1995年相比，增加了十幾倍，其中80%的證券公司為中小區域性證券公司。我們知道，區域性證券公司屬于資金密集型的公司，財務管理尤其是資金管理是公司內部管理的核心內容。要實現長久穩定的可持續發展，研究區域性證券公司資金管理模式有利于提升整體管理水平，就必須將資金管理控制放在首要位置，必須高度重視資金管理控制方面的問題。論文針對區域性證券公司的特點，設計一套適應符合其特征的“集中+行政”資金管理模式。

1 資金管理模式設計原則與各類匹配關系

區域性證券公司資金管理模式設計應遵循原則：①整體性原則。證券公司的資金管理制度必須充分涉及到對公司各部門各營業部的控制，既要符合公司的長期規劃，又要注重公司的短期目標，還要與公司的其他管理制度相協調；②成本效益原則。對實行資金管理時要考慮成本和效益相配比的因素，在進行模式設計時，不能一味追求模式的先進性，力求以較少的成本；③管理規模合適性原則。區域性證券公司實行資金集中管理是為了企業更加良好運行而服務，制定集中度適中的方案，從而達到資金集中管理應有的效果；④與戰略、業務匹配原則。區域性證券公司的戰略和業務與全國性證券公司不同，資金管理存在的問題也各不相同，另外，還要針對資金管理中的薄弱環節，針對容易出錯得細節，提出針對公司切實有效的對策和方案；⑤可操作性原則。證券公司選擇的資金集中管理模式必須結合各公司的實際情況，其中的方法、手段必須是具體的、可操作性強的。

區域性證券公司資金管理模式需要與戰略、運營、內部控制和全面預算進行匹配。資金管理模式與各類匹配的總體關系如何呢？①資金管理模式與戰略是一種目標導向關系，公司的戰略目標決定公司的資金管理模式。區域性證券公司強調中央集權，采用一級法人治理結構下的控制模式；②資金管理模式與運營是一種主體支持關系，資金管理模式為公司的業務運營服務，運營管理是主體，資金管理模式是輔體；區域性證券公司運營管理不同于制造企業，其特點是顯性機器流程少而隱性人腦流程多，因此，資金流程實時管理十分重要；③資金管理模式與內部控制是一種保障條件關系，資金管理模式中需要構建資金管理的內部系統作為安全保障。區域性證券公司十分強調資金管理的內部控制建設和保障，可以理解資金管理的內部控制是區域性證券公司最重要內部控制系統；④資金管理模式與全面預算是一種工具功能關系，資金管理模式需要借助于全面預算工具實施，因此可以說全面預算是資金管理的一種工具。區域性證券公司由于層級不多和規模有限，因此，區域性證券公司全面預算多采用準利潤中心或成本中心方式授權編制、修訂和考核。

2 “集中+行政”資金管理模式的選擇理由

根據區域性證券公司資金管理模式的選擇原則和與各類管理匹配要求，我們認為區域證券資金管理模式合理的選擇――“集中+行政”模式。論證理由如下：①集中模式是證券公司資金管理的唯一選擇。證券行業有別于其他非金融行業，資金管理在財務管理中處核心地位。因此，集中式資金管理模式是所有證券公司的首選，甚至于其他所有金融類企業（如商業銀行、保險公司、信托公司、租賃公司、公共基金公司等）的首選。證券行業區別于傳統行業的產業，有著自己的一些經營特征，比如高風險、高資金量等，這些都會對其資金管理模式的選擇產生影響。②行政模式是區域性證券公司有別于全國綜合性證券公司資金管理模式的特點。不同類型的證券公司需要選擇不同類型的資金管理模式。與區域性證券公司概念相對的是全國性證券公司，這類證券公司（例如中信證券）網點地域分布十分廣，管理空間跨度較大，因此這類公司比較適合使用寬松的資金管理模式。相反，區域性證券公司除了具有證券公司的一般特點外，還具有網點分布區域化、規模中小化、業務較為單一這樣的特點，導致其資本效率低、創新力不強、內部控制與風險管理控制存在不足等缺陷。針對區域性證券公司的這些特點，此類公司可以選擇較緊的“集中+行政”的模式進行資金管理。③“集中+行政”的模式是區域性證券公司考慮“原則”和“匹配要求”的合理選擇。基于上述原則和匹配要求，區域性證券公司就要選擇小快靈的特色，就要選擇安全性和快速性的要求，就要選擇既考慮分部的積極性又考慮總部的權威性兩者關系的要求。

3 “集中+行政”模式邏輯框架與特點

3.1 “集中+行政”模式邏輯框架 區域性證券公司“集中+行政”的資金管理模式邏輯框架主要體現為：

①資金管理內容由六部分組成：客戶資金管理、總部對分部資金管理、財務計劃與預算、資金內部控制系統、IT技術的支持管理。②公司的組織模式選擇一種半職能半事業部的組織形式。何為半職能半事業部的組織形式呢？就是區域性證券公司的各業務部屬于類事業部組織，但是又不同于全國綜合性證券公司的業務部，具有完整的事業部的功能。③區域性證券公司責任中心控制模式是一種類利潤中心的管理模式，即總部對各業務部按利潤中心考核，但是考核的利潤不是完整意義上的利潤，有的時候僅僅是成本中心或費用中心。④區域性證券公司資金使用管理方式選擇比較行政化的收支兩條線和結算中心模式，相對全國性證券公司的資金使用管理模式更“行政化”。⑤區域性證券公司“集中”表現形式主要為：資金集中管理；信息集中核算；人員集中委派；預算集中統御；核算科目集中設置；重點業務總部集中管理。⑥區域性證券公司“行政”表現形式主要為：資金管理的“行政化”；人員管理的“行政化”；計劃預算管理“行政化”；重點業務管理“行政化”。（見圖1）

3.2 “集中+行政”模式特點 區域性證券公司已形成清晰明確的“集中+行政”的資金管理模式，總部對各營業部實行嚴格的收支兩條線管理。“集中+行政”的資金管理模式具有以下特點：

①屬于偏緊的資金管理方式。區域性證券公司由于規模較小，網點區域分布較為集中，所以總部有能力對各營業部、子公司的資金收支的全面管理。因此區域性證券公司實行的是一種偏緊的資金管理方式。

②收支兩條線的管理方式，資金集中在總部統一管理。區域性證券公司中，營業部獲得的資金收入直接匯入總部賬戶，同時在營業部財務部門記賬，營業部需要定期上報利潤表便于進行績效考核。資金的支出按管理特點分類分為固定費用和專項費用。固定費用主要通過預算撥付，在費用未發生時，營業部一年預算的總數存放在總部賬戶，待費用項目實際發生時，核準撥付。專項費用需要提前報總部審批，通過之后才可撥款。所以說“集中+行政”的資金管理模式實行收支兩條線的管理方式，并且將資金完全集中于總部統一管理配置。

③部分重點業務由總部直接管理和經營。區域性證券公司的營業部只能經營經紀業務這項傳統基礎業務，公司的投資銀行業務、自營業務、資產管理業務等均由總部直接經營。全國綜合性證券公司業務的組織管理則與此完全不同，綜合性證券公司的營業部除了經營經紀業務以外，也可以經營投資銀行業務、自營業務、資產管理業務等業務，總部將營業部作為純利潤中心進行考核。另外，區域性證券公司總部考慮分部上報的專項資金項目是否批準時，需要對各個項目的風險和收益權衡配比，做出有利于全公司整體的方案。

④業務部門的資金部分屬于“自有資金”，而部分屬于“專項資金”。區域性證券公司的業務部門并不像全國綜合性證券公司的業務部門有完全的責權利，不屬于純粹的利潤中心。全國性證券公司的業務部門對資金的使用有更大的權力，資金可以通過結算中心投放或者借貸，自有資金包括經營預算資金和專項預算的資金，而區域性證券公司的業務部門對資金的使用權限受很大限制。總部給業務部門的資金（即自有資金）僅為“吃飯資金”，而業務部門新增業務項目所需要的追加資金則為“專項資金”（任務一旦完成總部要收回）。

4 結束語

本論文首先論述了區域性證券公司資金管理模式設計原則和選擇影響因素。在此基礎上，論文提出區域性證券公司資金管理模式應該選擇“集中+行政”模式，這種模式具有重點業務由總部直接管理經營、充分給予分部權限來調動積極性和市場與行政結合等特點，符合中小區域性證券公司規模不大、業務較簡單要求。論文從區域性證券公司資金管理的客戶資金管理、總部對分部資金管理、財務計劃與預算、資金內部控制系統、IT技術的支持管理等六個方面刻畫了資金管理模式邏輯結構。

參考文獻：

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[3]陳珩.加強企業集團資金管理[J].財稅科技，2006，（10）.

[4]陳凱.關于企業集團資金管理的幾點認識[J].會計之友，2006，（6）.

第8篇：專項資金論文范文

一、科學合理地安排資金，保障行政政法經費等重點支出。

（一）重點保障政法支出，確保公安、檢察院、法院公用經費達到上級規定標準。根據上級要求，2012年預算安排需達到：公安年人均公用經費2萬元，檢察院人均公用經費3萬元，法院利用訴訟費收入安排公用經費達到人均公用經費3萬元。2012年我們繼續保證政法經費保障性安排。

（二）預留經費充分保障全國第六次人口普查，該項工作是全國性的大型國情調查活動，要求高，動員社會力量大。為保證該項工作的順利進行，安排預留資金100萬元、爭取上級資金25萬元予以重點保障。并出色完成了市人口普查辦公室成員單位負擔的各項工作任務。

（三）2012年大舜文化節及燒烤節，在市委、市政府正確領導下，在市大舜文化節籌委會各成員單位的密切配合下，2012中國（諸城）大舜文化節及燒烤街各項活動基本達到了工作預期，取得了成功。提高了諸城在區域乃至全國的知名度，對諸城今后經濟社會發展將產生積極的影響。

（四）隨著樓宇項目建設，高層建筑日益增多,各類滅火和搶險救援任務愈加繁重，為此，我市斥資440萬元購置一臺登高平臺51米消防車,落戶諸城消防大隊。進一步充實了諸城市消防大隊執勤戰備力量，大大提高了諸城市消防的整體滅火救援戰斗力，標志著諸城市消防車輛裝備向高、精、尖邁進。

（五）充分發揮特殊疑難專項資金的作用，協同市部門認真篩選需重點解決的特殊疑難案件，重點解決特殊疑難案件3個，獲得市級補助專項資金1.84萬元，有效地促進了社會穩定和諧。同時，積極落實網絡管理、公共安全、打擊、偵辦大案要案、等工作經費，支持了“平安諸城”、“和諧諸城”建設。

（六）加大城市宣傳和旅游投入，有效促進了城市形象和旅游產業的提升。以叫響“中國龍城·舜帝故里”品牌為目標，8月29日與央視合作開展的“中國恐龍大調查”諸城現場直播活動，在社會上引起廣泛影響，據央視統計全球觀眾超過2億，“中國龍城”品牌知名度迅速提升。學術方面，先后在《白堊紀研究》、《中國科學通報》、《地學前緣》、《地質論評》、《中國國家地理》等國內外重要科學雜志上發表了10篇極具影響的科研論文，正在籌備在諸城召開的白堊紀陸相生態系統研國際學術研討會。

（七）加大校園安保投入，建立健全校園安全保衛工作經費保障機制。為進一步加強校園及周邊區域的安全保衛工作，確保社會治安大局穩定。根據市委辦公室、市政府辦公室《關于加強全市學校（幼兒園）安全工作的意見》，在市區各學校（幼兒園）配備安保人員和安保器械，維護學校（幼兒園）周邊安全穩定。今年共向社會招收106名安保人員，我們為校園安保提供了經費保障。一是確保校園專職保安隊員工資。確保專職保安補助經費及時足額劃撥到位，穩定專職保安工作人員隊伍。二是購買必要的安保器械。為校園專職保安隊員統一配齊購置警用器材，加強安保隊伍規范化建設。三是加強校園技防設施建設。加大投入，確保各學校全部達到校園技防設施標準，切實提高校園安全防范水平。增設視頻探頭，加強校園周邊環境整治，進一步完善監控網絡，加強人防、技防、物防，徹底消除學校周邊的不良因素，為廣大師生創造安全、文明、和諧的校園環境。

（八）圓滿完成今年中央政法轉移支付資金業務裝備采購工作。從2009年開始，中央以轉移支付資金的形式對政法部門辦案及裝備予以保障，我們依據財政部印發的《政法經費分保障辦法（試行）》規定，對今年的政法轉移支付資金裝備進行集中采購，在裝備數量多、時間緊、任務重的情況下，首先積極協調各政法部門和采招辦，其次對采購裝備進行大致分類，對普通辦公裝備統一由采招辦進行采購，對非常專業裝備進行單位與采招辦相結合的方式采購。這樣可以既節省時間又提高工作效率，經過緊張復雜的工作，裝備采購工作現已接近尾聲，絕大部分裝備已基本到位。

二、夯實財政管理基礎，提高預算管理的精細化水平

進一步加強預算管理工作。將部門預算管理工作做深、做細、做扎實，增加年初預算到位率，減少預算追加，推進部門預算的法制化。對項目支出進行科學論證、項目評審，推進部門預算的科學化。進一步加大行政政法單位財政直接支付的資金范圍和政府采購規模，提高部門預算執行的透明度,進一步強化綜合預算意識。

為確保項目資金專款專用，提高資金使用效益，對項目資金管理流程進行重新審視審查，在旅游資金、維護社會穩定及民生安全等方面資金，進行重點規范，建立款項撥付明細臺賬，所簽訂的合同進行必要的司法公證，確保項目資金合法性。

三、開展專項資金的監督檢查，抓好跟蹤問效的落實。

對2009年的政法轉移支付資金的使用采用日常監控與專項檢查相結合的辦法，強化對資金使用的事前、事中和事后全過程、全方位動態監督，實行跟蹤管理、跟蹤問效，嚴格使用范圍，確保資金專款專用和使用效益。

四、2012年工作思路

2012年，是第十二個五年計劃的開局之年，我們將繼續深入貫徹落實黨的十二屆五中全會以及2012年中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，解放思想，按照局黨組的工作部署，堅定信心，搶抓機遇，著重做好以下幾個方面的工作：

一、科學合理的落實2012年預算，做好政法經費保障，確保其他各項重點支出。首先要保運轉，確保市委市政府重大決策的貫徹執行，確保重大活動、急事難事的經費需要。其次是保穩定，關注群體性上訪、社會治安等涉及社會穩定大事，未雨綢繆，超前應對，逐步加大對政法、維護穩定等方面的支出。第三是保基層，重點解決基層行政政法單位裝備建設、辦案經費及辦公用房維修等方面的困難，推動基層公共服務的均等化。

第9篇：專項資金論文范文

（1）專項經費和配套資金沒有按課題專戶核算。高校科研單位專項資金一般都專戶核算（有時按組），但配套資金沒有專戶核算的問題普遍存在。

（2）列支違規支出，擠占專項經費，公款私用。報銷與項目無關的費用，如手機費、專利年費、一般研究生培養過程中的論文評審或答辯費、一般的車輛運行費、差旅費、禮品、辦公家具、課題組成員領取專家咨詢或勞務費。

（3）以虛假的“食品、禮品、辦公用品、勞保用品、書籍”等發票入賬，用于購買商場超市購物卡。

（4）固定資產購買后，項目間交叉混用，或者根本就與該項目無關。

（5）勞務費、專家咨詢費被冒領或者超支，由于核算人員沒有參與前期的預算，造成無法控制其各科目的具體金額，超支嚴重。

（6）大額假發票時有發生。主要是定額票比較多，機打票也不少。外地假發票識別較困難，即使借助網絡平臺也難下定論。

（7）大宗材料費存儲存在問題，沒有建立出入庫制度，無法核查材料的真實支出情況。項目交叉使用材料問題存在。

（8）外撥經費缺乏監管。沒有與課題參加單位簽訂任務書，或有任務書而沒有預算明細，無法判斷是否真的參與課題。

（9）有的項目因為項目負責人的辭職和單位領導的不正常更替而停擺，還有的項目因為出現了無法克服的技術困難而處于停滯狀態。

二、高校科研經費報銷管理的相關建議

適逢國家出臺教育經費年的專項治理年，可以借此契機，將科研經費管理細化，制定一些細則。

（1）由財務人員對科研老師進行定期培訓。

（2）嚴格界定項目支出是否與項目有關，嚴禁與私人財產相關的費用報賬。由課題組負責人作出判斷，最后如若審計仍有問題，由課題負責人負責。

（3）勞務費、專家咨詢費和管理費問題。助研費、勞務費、專家咨詢費直接打入個人賬戶，超支部分由課題組自己買單。

（4）假發票問題應該盡量杜絕。要提高前臺核算人員的識別假票能力話，定期舉行一些講座幫助科研老師做一些財務咨詢，介紹一些假發票識別辦法。

（5）明確大額外購材料費的控制審批流程。大宗材料一定要建立出入庫制度，由專人負責。