城鎮化規劃精選(九篇)

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第1篇：城鎮化規劃范文

【關鍵詞】新型城鎮化；發展模式；協調；規劃；

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：

1.我國城鎮化的主要問題

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

改革開放以來，我國的保持了較高的城鎮化發展速度，城鎮化水平從1977年末的17.5%提升到2012年末的52.6%。城鎮化已經成為解決就業、實現市場擴展、推進新型工業化的重要舉措，是推動我國經濟快速發展的重要動力。2001年，在國家十五規劃中首次把城鎮化作為一個獨立專題提出，城鎮化上升到國家的發展戰略高度，逐步走入各級政府的計劃和議程，得到前所未有的重視和青睞。然而由于更多的焦點關注到提高城鎮化的發展速度上，某種程度上忽視了城鎮化的發展質量，由此引發了一系列的問題，主要集中在兩個方面：1.1城鄉矛盾在改革開放后的快速城鎮化過程中，中國城鄉之間的差距實際上是逐步拉大的。農村地區在收入水平、設施水平和福利保障等許多方面都與城市存在著較大差距。同時由于城鄉二元管理并沒有得到根本性的改變，大量進城農民不能在城鎮定居，不能享受市民待遇，二元矛盾并未得到改善。1.2 資源與環境問題城鎮化在推動經濟快速發展的同時，也給城市的承載環境帶來了巨大的壓力，人口、經濟與資源環境協調的問題越來越突出。在城鎮化過程中，政府過度追求經濟發展速度而降低了環保門檻，許多城市的環境污染問題日益嚴重，城市環境壓力越來越大。由于發展方式比較粗放，土地利用不夠集約，大量土地閑置，土地資源浪費。此外，中國的城市擴張還面臨著資源緊張的壓力。目前中國有三分之二的城市存在不同程度的缺水，其中有114個城市嚴重缺水。而能源問題也一直困擾著許多城市的發展。2.城市規劃與城鎮化的關系城市規劃學科是伴隨著城鎮化進程而發展起來的。城市發展早期，城鎮化進程緩慢，城市規劃學科也處于萌芽階段，理論體系很不完善。工業革命之后，城鎮化進程加速，城市迅速擴展，大量人口向城市集聚，導致了后來被稱為“城市病”的大量城市問題。現代城市規劃就是為了解決“城市問題”而在社會實踐的過程中逐步形成和發展起來的。在規劃理論發展的過程中，逐漸形成了分散主義和集中主義兩種理論趨勢。前者以霍華德、沙里寧、賴特等為代表，認為城市的各種問題的產生是城市中心過分擁擠造成的，主張分散的城市結構，與大自然親近，有很強的人文主義色彩;后者以柯布西耶為代表，對現代城市、特別是超大城市充滿信心和渴望，體現了理主義的思想。針對不同的城鎮化模式，產生了不同的城市規劃思考。在這之后，隨著主要發達國家城鎮化水平趨于穩定，城市規劃理論與實踐走向多元化，關注點深入城市的經濟、地理、社會、文化與空間等多個方面，城市規劃與城鎮化的關系更加緊密，城市規劃的好壞成為城市能否健康發展的關鍵因素。3.提高城鎮化質量的城市規劃應對3.1科學合理的城鎮化水平預測城鎮化水平預測是城市規劃的一項重要工作內容，是城市人口和用地規模測算的重要依據。城鎮化水平的預測和城鎮化策略的制定，應遵循城市發展的客觀規律，既不能“人為抑制”，也不能“拔苗助長”。要根據不同城市的區位資源條件、人口規模和經濟發展水平，因地制宜推進城鎮化建設，走多元化的城鎮化發展道路，科學地制定城鎮化的發展目標。要正確處理近期規劃和遠期規劃的關系，近期規劃目標作為實施目標，遠期的發展規模和質量目標要有彈性。3.2結構合理的城鎮化發展格局城鎮化的研究不能就城市論城市，而應從宏觀層面，從區域規劃角度入手，統籌區域內的城鎮結構體系。要綜合評價區域與城市的發展和開發建設條件，建立合理的等級體系和職能分工，統籌安排區域基礎設施、社會設施，引導、調控和保障區域產業發展、空間布局和城鎮建設，形成層次分明、結構合理的城鎮化發展格局。3.3環境友好的城市發展模式環境承載力是一個區域經濟、社會、資源和生態環境所能支撐的城鎮規模和容量。必須改變傳統的城市規劃思路，城市發展規模的預測不能僅僅考慮人口規模的無限增長，而應首先立足對城市環境承載能力和資源配置能力的研究分析。將城鎮化發展置于整個經濟社會和生態系統中，綜合考慮區域的人口、資源、經濟、社會和生態環境等重要因素，按照區域環境承載力確定城鎮化的發展規模、速度及其布局，保持城鎮化與經濟、社會和生態系統的平衡與協調。3.4統籌協調的城鄉關系對城鄉產業發展、城鎮空間布局、公共設施建設及生態環境保障等等科學規劃，合理布局。著力破除城鄉二元化的體制，為農村 人口向城鎮轉移和聚集、城鄉資源的合理配置提供條件，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。切實增加城鎮對農民的吸引力和容納能力，構建城鄉一體的社會保障體系，將社會保障與農地產權剝離，為農民進城及失地農民提供公平的社會保障。

3.5健康強大的城市產業結構

城鎮化的發展離不開工業化的推動，必須有強大的經濟動力推動。應通過產業結構的調整和升級，大力發展科教文衛事業的發展，加強城鎮基礎設施建設，增強城鎮的輻射功能，帶動周邊地區的發展，促進城鎮化健康發展。3.6公平公正的城市服務設施城市規劃的重要作用之一就是保障社會公平。通過城市規劃手段，公平公正的配置醫療衛生、基礎教育等公共資源，合理引導城市人口的集聚和疏散。同時，通過合理的規劃，提供完善的保障性住房體系，優化居住空間布局，妥善處理居住與就業的關系。同時，通過改善住房、綠地、公共空間、社區服務等人居環境，提高城鎮生活的品質和質量。

4 結束語

城鎮化應有總體布局設計，鼓勵企業和廣大市民、農民參與，形成新型城鎮化科學規劃發展的支撐。參考文獻

【1】趙澤林.理性看待城鎮化:質量先行[J].中國集體經濟,2008(07).

第2篇：城鎮化規劃范文

【關鍵詞】城鎮化；城鎮規劃；城鎮人口；農民工

1、引言

城鎮化發展是是一項大工程、一項大舉措，是我國為了提升各個城鎮水平的一項工作，它涉及到許多方面的內容，但最主要的內容就是城鎮規劃。城鎮規劃在整個過程中起到了一個宏觀調控的作用，不同的部門、不同的群體都通過城鎮規劃來在城鎮化過程中相互博弈。隨著城鎮化的快速發展，城鎮規劃也同樣迎來了許多問題，我們所做的就是把這種問題逐步解決最終轉化為動力，使我們城鎮化達到圓滿目標。

2、城鎮規劃的意義及目標

進入21世紀之后我國也全面迎來了快速的發展，城市的面貌也一天一個新樣子，但是隨著城市的快速發展，城鄉的差距也越來越大，這就違背了我們的全面發展的目標，因此國家提出了加速城鎮化發展的目標。因此農村城鎮化建設就應運而生，城鎮化的建設促進了農村城鎮的全面發展，加快了城鎮的經濟建設步伐，也提高了城鎮居民的生活水平，這也是我們社會全面發展的必然趨勢。我們城鎮規劃主要為了實現以下目標。

2.1、全面協調發展

城鎮規劃的得主要目標就是要全面協調發展，我們不允許倆極分化這種現象出現在城鎮規劃的過程中。我們的城鎮規劃都是具有先進的科學規劃方案，都是事先經過我們縝密的研究后才得出來的。我們絕不是效仿國外的經驗來進行我們的城鎮規劃，我們是走出具有中國特色的城鎮規劃道路。我們在實施過程中一定要按規劃的方針來實施，一定要有科學長遠的目光。大多數的城鎮規劃都具有格局小、規劃不合理的特征，而且有的一些基礎設施與城鎮的發展并不協調。因此我們在進行城鎮規劃的時候紀要結合我們自身的實際情況，科學合理的利用各種資源條件，全面合理的促使城鎮化體系的完成，實現我們的宏偉藍圖。

2.2、縮小城鄉差距

我們的城鎮規劃要明確我們的目標，符合我們的國情。我們要從國家的規劃中學習經驗，要使一部分的城鎮先富起來，利用模范帶頭的作用，使先富起來的帶動一起都富起來。我們要對城鎮規劃進行合理的分析，按照每個城鎮各自的特征進行符合其自身的發展，這樣能從整體上提升城鎮的水平，逐步的縮小城鄉的差距。使我們的城鎮全面達到小康水平，這就是我們最終發展的目標。

3、城鎮規劃存在的問題

3.1、與實際情況脫軌

目前我國的規劃部門種類繁多，而且彼此之間聯系較少，有的這個部門的要求與另一個部門的要求甚至會發生沖突，這也導致了我們城鎮發展的速度。大部分的城鎮經濟建設規劃都是在執行上級的指標，都是上級政府定下的指標，這些指標與我們的實際情況并不吻合，基本不考慮城鎮的實際能力。這就導致了我們定下的目標很遠大，但是卻無法實現的現象。這些規劃不切合實際，而且彼此之間并無過多的聯系、脫離實際，這就使得規劃的科學性和提前性得不到體現。

3.2、受地方政府的制約

在當今社會，大部分的事情都要與經濟發生關系，城鎮規劃也不例外。當我們國家需要征用農民的土地時，農民都要無條件的服從，但是國家會給予一定的補償，但是這個補償是根據土地的年產值來確定的。這土地的年產值是由較大的波動的，因此一些地方政府就鉆可這個空子。當征收農民的土地時是以低價征收，但轉手賣給開發商使用時就會高出幾倍甚至幾十倍。巨大的利益促使，在進行城鎮規劃時，大部分的地方政府都是擴展空間、擴張土地，這樣就會帶來大量的經濟利益。正所謂一心不可二用，重視了這方面必然會輕視那方面，因此人口的吸納就會變得緩慢。在這種狀態下的城鎮發展是不科學的、也是不可持續的。

3.3、 注重表面文章

目前我們的城鎮化建設缺少實質性的服務，大部分都是表面文章，建設的寬闊的馬路、漂亮的隔離帶、美觀的綠化草坪等等，這些都為我們贏來了非常多的表面喝彩。但是實際上卻很少能解決我們居民的實際需求。我們居民所需求的是日常生活中的可以實際用到的服務，可以有利于生產生活的，而并不是這些表面看上去美觀的行為。同時對于居民的生活環境、安全因素、就業環境等等也缺乏關注，不能給居民營造一個良好舒適滿意的生活環境，這就造成了人口數的流失，使得一部分的城鎮雖然看似規劃很好，但是實際的人口和工作人員卻非常稀少。

3.4、規劃變動頻繁

我國現階段的城鎮規劃變動非常頻繁，隨著城鎮規劃的進行，改變也在隨時發生，這就造成了我們的一部分的建設會發生矛盾，也就會造成資源的無形浪費。隨著城鎮的快速發展，城鎮的規劃與城市的建設慢慢就會發生偏差，較大程度上的依賴于工程技術參數來設定的城鎮規劃，不足以全面的把握住整個城鎮的建設，隨著經濟的飛速發展，這個問題就會日益嚴重，為了適應我們的城鎮發展，就造成了不斷的修改我們的城鎮規劃方針。

4、解決建議

隨著城鎮規劃暴露出的問題也日漸增多，要使我們的城鎮規劃穩步的進行，達到我們預期的效果，切實可行的解決群眾的問題，我們就要采取一定的辦法來確保城鎮規劃的可持續進行。

4.1、加強各部門協調

隨著城鎮規劃的進行，我們要加強各部門的協調能力，確保各個部門之間可以互相配合、互相協作，確保整個規劃體系科學合理的進行。政府部門要加強管理，確保統一協調的能力，加強監管。雖然各個部門看似各司其職，但是一定要加強配合，使其形成一個整體，這樣才能確保規劃的具體實施可以完美的進行。

4.2、加強監管力度

對于城鎮規劃的具體實施過程，國家要進行統一的宏觀監管。在這個過程中地方政府大部分會以自己的自身利益出發，并不是全面的貫徹城鎮規劃方針，這也就是群眾的利益得不到全面的保證。我們應該建立健全的制度，多聽聽群眾的聲音，看看他們對于城鎮規劃具有什么樣的意見，只有讓群眾滿意的規劃才是成功的規劃。其次要加強對規劃資金的審查力度，確保每一分錢都用在了規劃設施的建設上。要形成一個群眾以鎮為家的局面，加強與群眾的聯系，確保群眾的合理意見可以運用到規劃之中。

4.3、加強基礎設施建設

城鎮規劃最終的結果就是給群眾營造一個和諧、滿意、安全的生活環境，所建設的設施一定要以群眾的滿意為基礎，不要造一些面子工程，要切實解決群眾的需要。要加強對居民的安全、飲水、衛生、就業等問題的關注，保證居民的實際利益，這樣才能給居民營造一個舒適溫馨的居住環境。其次要把居民的子女教育、社會保障等問題也重視起來，要注重學校的建設，為其子女營造一個高安全、高素質的學習環境。這樣才能從根本上解決城鎮規劃存在的問題，使居民切實的感受到規劃發生的變化。

4.4、合理制定規劃方針

對于規劃方針的建立一定要各部門共同合作，制定具有長遠計劃符合當地實際情況的方針，結合多方面的數據進行考慮。要長期短期的規劃共同制定，隨著短期規劃的開展在逐步的確定長期規劃是否合理。

5、結束語

在制定城鎮規劃方針時一定要使群眾都參與進來，確保所進行的建設都是在解決群眾的需要為基礎進行的，這樣我們的規劃才是合理的、受群眾歡迎的。建設有中國特色的社會主義道路這是我們前進的方向，因此我們的城鎮建設也是要走出自己的特色，要根據當地的實際情況來制定切實可行的規劃。這樣我們的城鎮規劃將迎來快速蓬勃的發展。

【參考文獻】：

[1] 陳明捷、吳燕、張靜.我國城鎮化現狀及發展思路探究.《北方經濟》.2012

第3篇：城鎮化規劃范文

關鍵詞：新型城鎮化；規劃建設；探索；實踐

Abstract: urbanization is an inevitable trend in the development of human society, the urbanization level is a measure of a country or a region's economic, social and civilized development scale. With the rapid development of our social economy, the potential of the new rural construction and urbanization construction are bursting. Therefore, as a whole the area, improve the quality of urbanization, implement the strategy of low carbon economy and sustainable development, is already can't wait task, should make scientific planning, standard construction, in accordance with law.

Key words: new type of urbanization; Planning and construction; To explore; practice.

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

引言

近年來，我國大力推進城鎮化進程，城鎮化水平快速提高，城鎮規模進一步擴大，城鎮體系日趨完善。推動了第三產業的發展，實現資源的優化配置。本文在探索市場經濟條件下城鄉規劃公共政策方面，進行了一系列有益的探索實踐。

1.新型城鎮化的內涵

新型城鎮化，是指堅持以人為本、實現城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、集約高效、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心是人，而不是以犧牲生態和環境為代價，從而實現城鄉共同發展，最終實現共同富裕。

新型城鎮化的“新”主要體現在三個方面：一是堅持以人為本，提高城鎮化質量；二是科學合理布局城市，形成大中小城市、小城鎮合理的等級結構和空間結構，并使其與資源環境承載能力相適應；三是倡導生態文明的理念，尊重自然環境和自然規律，強化生態保護，實現城市發展從注重外延擴張向集約高效轉變。

2.新型城鎮化的目標

城鎮化的最終目標是保證居民的消費優化升級，從而提高勞動生產率這兩個方面，實現居住環境的城市化、就業結構的城市化、公共服務的城市化、消費方式的城市化。而不僅僅為了提高經濟效益和GDP總量。

去年12月6日召開的山東省城鎮化工作會議提出，山東省城鎮化率到2015年達到56％以上，到2020年達到63％以上。因此，在推進新型城鎮化的過程中，要著力統籌城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施和公共服務，促進城鎮基礎設施向農村延伸，產業向農村拓展，公共服務向農村覆蓋，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互促共進的發展格局。

3．新型城鎮化規劃的原則

城鎮體系的規劃要著眼于整個城鎮群的協調發展，而不是把各個城市的發展道路和產業特征簡單疊加或相互競爭排斥，使其相輔相成，不能相互替代。

3.1體現以人為本，提高人口城鎮化水平

在發展過程中，把人與自然、人與社會有機融合起來，而不是犧牲農業和糧食為代價，城鎮化的真正價值在于讓人的生活更美好。

3.2堅持“綠色低碳”，構建生態文明

營造環境優美的人文環境，努力提升中小城市軟實力。是否有利于生態環境的保護，是否最大限度的節能降耗，是衡量城鎮化水平的重要標準，推進城鄉環境綜合整治，大力實施鄉村“清潔工程”；推進城鄉公共服務和設施一體化，重點解決工業企業污染、城鎮污水集中處理、形成資源節約、城鄉生態環境融合互補、經濟高效、社會和諧的可持續發展格局。

3.3完善城鎮的功能，加強基礎建設

加快城市基礎設施和公共服務完善，打造宜居、利居、樂居的城市。基礎建設是實現城鄉空間互動的基礎支撐和關鍵要素，堅持城市設施建設與農村設施建設并重、生產設施建設與生活設施建設并重，強化城鄉空間聯系，提高城鄉公用服務設施的共享度，縮短城鄉之間的“空間距離”和“設施落差”，促進城鄉一體發展。

3.4堅持城鄉統籌，實現城鄉經濟一體化發展。

把推進城鎮化和工業化、農業現代化緊密結合，以工促農、以城帶鄉，推進城鄉產業一體化。加快實施新型工業化戰略，大力增強自主創新能力，提升城市產業的核心競爭力。著力發展服務行業，提升服務業發展規模和水平，完善農業基礎設施，促進農業規模化和標準化，全面提升農業現代化水平。

4新型城鎮化體系結構

4.1新型城鎮化的產業發展路徑

產業發展是城市建設的基礎，也是城市人口聚集的前提。不同于中國原有的粗放型產業，以低污染、高就業、本地資源優化為選擇產業的標準，我們未來要走出一條具有中國特色的城鎮化道路，必須按照科學發展觀的要求，實現城鎮化布局合理、產業配套、設施完善的目標。

4.1.1合理布局。要做到因地制宜，利用有限的土地面積進行合理布局，體現集約發展理念從山東的實際情況來看，考慮到既要合理規避城市中心區迅速發展帶來的“大城市病”，又要想方設法有效帶動城市周邊廣大城鎮和農村的發展。因此要以“做好大城鎮、發展小城鎮”為目標，統一規劃布局、合理規劃城鎮空間布局。

4.1.2產業配套。城鎮化需要產業發展作支撐。山東低層次的服務業占比高,第二產業比例低。為此，在城鎮化下一步發展過程中要建立三次產業與城鎮化互動的發展機制。根據城鎮化產業發展的需要，山東一些地區也應在項目引進結構上進行相應調整。

4.1.3加強基礎設施建設。基礎設施建設投入滯后，已成為我國一些城市當前城鎮化過程中面臨的主要矛盾。城市管網設置混亂、垃圾處理不配套，排水排污管道不分等現象還不同程度的存在。多年來我們依靠低成本擴展模式產生的城鎮化，弊端正在顯露。推進新型城鎮化建設，必須堅持基礎設施建設先行，以此完善城鎮服務功能，提高城鎮綜合承載力。

4.2體制機制創新保障

城鎮化快速發展與體制創新密不可分，今后一段時期推進城鎮化發展，要以體制機制創新為動力，為城鎮化健康發展提供制度保障。

4.2.1完善城鄉平等的要素交換關系。國家“十二五”規劃綱要明確提出“逐步建立城鄉統一建設用地市場”的改革方向。

4.2.2探索農業組織化體制機制建設。城鎮化推進要與新農村建設同步。應開展農業組織化體制機制的探索，大力促進新農村建設。

實行空間、土地、產業、生態、主體功能區“五規合一”，將城鄉規劃的觸角延伸到各個領域，實現規劃從傳統的城鄉割裂、局域分離、單一平面規劃向城鄉協同、局域聯動、立體多元規劃轉變。重點完善土地利用總體規劃，合理布局發展空間和資源要素，統籌規劃區域內土地利用、人口分布、城鎮特色、生態環境、產業發展、內部路網、基礎設施建設、村莊布局等；編制城鄉一體發展規劃，加速推進城鄉區域協調發展，城鄉產業發展體系、規劃建設體系、基礎設施體系、公共服務體；做好各項規劃有效銜接，健全強化規劃引導和約束功能。

4.3實例

濟南都市圈在我省區域經濟格局中居重要地位。周圍圍著這個城市來補充，城市之間分工比較明確，產業互補，形成整體競爭力的一種發展模式。在濟南都市圈中，臨沂是次中心城市，必須發揮相應的作用。臨沂相對經濟規模比較大、產業集群比較強，特別是工業化和城鎮化水平較高，工業的基礎支撐能力比較強，這些都是臨沂在都市圈城市群中發揮重要作用的基礎。

臨沂市實施重點鎮優先發展戰略，選擇12個鎮作為縣域副中心來規劃、建設、發展，取得了明顯成效。突出風格特色。做靚“魅力城區”，彰顯“水之城、商之都、文之邦”特色；鼓勵縣城體現簡潔明快的現代風格，融入地域文化元素，形成各具特色的經濟文化中心；建設27個古典風韻、39個山水生態、17個紅色風情和35個現代中式小城鎮，打造一批“百年小鎮”；在平原地區集中建設新型農村社區，在山嶺地區分散建設莊園式生態住房，做出一批“沂蒙新村”。

另外，在一些基礎設置配置方面也需注意，如：

教育設施配置，完善義務教育階段的教育設施配置，充分考慮外來務工人員的子女入學需求，增加配套的數量標準。

醫療設施配置，完善社區醫院配置。對大型醫院，要考慮其輻射周邊區域的規模。

文化娛樂設施配置，完善各種社區活動中心、對于文體娛樂場所要充分考慮外來人口的需求。

交通設施配置，大力發展公共交通，增加公交站點的輻射范圍，方便群眾出行。充分設置人行天橋、人行地下通道等人行設施，方便路人出行。完善換乘停車場、出租車停車站等，大城市的機場、客運站、高鐵站等結合城市交通規劃與城市布局設置。

完善保障性住房的建設，新建的居住小區，按照國家標準配置90平米以下的經濟戶型，完善居住小區的配套設施。

結語

新型城鎮化著眼農民，涵蓋農村，體現了人本化、集約化、多元化、低碳化，強調協調性、融合性及多樣性。有利于資源的統籌配置和生態環境的有效恢復，有利于提高人民的生活質量和人口素質，建設宜居家園，實現人與社會、人與自然的和諧發展。

參考文獻

[1]陳加元.新型城市化道路[M].杭州：浙江人民出版社,2006,12.

[2]朱鐵臻.中國特色的新型城市化道路[J].北京規劃建設,2008,5.

第4篇：城鎮化規劃范文

【關鍵詞】城鎮化；健康發展；城市規劃

自從改革開發以來，我國的社會經濟就在快速發展，同時城鎮化的發展也得到了很大的進步。但是，在城鎮化的健康發展方面，仍然存在著一定的問題，為了能夠實現城鎮化的健康發展，一定要采取有效的措施進行問題的處理，從而做好城市規劃工作。因此，本文以推進城鎮化的健康發展為主，對城市規劃進行了深刻的分析，希望能夠實現城鎮化的健康發展。

一、推進城鎮化健康發展過程中城市規劃存在的問題

（一）規劃質量有待提高

我國地廣物博，不同的地理位置及自然環境造就了各個地區鮮明的地方特點，地理位置及自然環境的差異使得我國中西部地區在發展過程中先天不足，而我國改革開放初期向東部沿海地區傾斜的優惠政策導致中西部地區后天發展受限，所以在經濟發展的過程中會出現地區發展不平衡的現象。一些經濟發展水平比較高的地區城市規劃質量也比較高，為經濟發展水平相對落后地區提供了一定的經驗，但是這些地區在城市規劃方面仍然存在不合理性，如果不能做好城市規劃工作，提高規劃質量，會對城鎮化的健康發展造成非常嚴重的影響[1]。所以，一定要采取有效措施提高城市規劃質量。

（二）基礎設施建設滯后

基礎設施的建設在城鎮化健康發展中起著非常重要的作用，但是，在大多數的城市規劃中，基礎設施重復建設或者建設滯后的現象屢見不鮮，這給城市規劃和城鎮化的健康發展造成了嚴重的不利影響。

（三）城市規劃缺少創造性

城市規劃是一個比較復雜的過程，而且具有多樣性的特點，但是一些地區在進行城市規劃時經常會出現照搬和模仿的情況，導致城市缺少一定的創造性。而且在這種情況下不僅不能凸顯城鎮本身的特色文化，對當地的文化也缺乏傳承和發展，進而使城市規劃出現了大同小異的情況。所以，為了推進城鎮化健康發展，一定要實現城市規劃的創造，凸顯出城鎮的本身特色。

（四）缺乏公眾參與性

城市規劃涉及到公眾生活的方方面面，與公眾利益密切相關，所以，在規劃過程中應該注重公眾的參與性，充分考慮各個主體的切身利益，在公眾的配合下城市規劃會更加順利的進行。但是，我國目前的城市規劃缺乏一定的公眾參與性，通常都是將規劃工作交給規劃部門，公眾對規劃工作缺乏認識，更不用說參與其中，這對城市規劃的順利推進產生了一定影響。

二、基于城鎮化健康發展的城市規劃措施

（一）轉變規劃方式，提高規劃質量

為了能夠提高城市規劃的質量，實現城鎮化健康發展，可以建立城市規劃審議會或者是城市規劃委員會制度。規劃審議會中的成員主要包括人大代表、利益相關主體以及專家等，不管是城市的規劃還是土地利用規劃，都要在此基礎上進行編制和制定，如果城市規劃和土地利用規劃需要進行修改，一定要經過審議會的審批，審批合格之后才能進行修改工作。

（二）建立總規劃師制度，優化基礎設施

總規劃師制度已經在很多國家和城市中得到了應用，不僅能夠實現城市規劃工作的準確實施，還能對規劃工作中發生的問題進行有效解決，從而對城市規劃的方案進行定期檢查。需要注意的是，一定要重視城市規劃中的基礎設施建設，因為一個城市的基礎設施直接代表著吸引人口的能力，基礎設施建設越完善，該城市的競爭能力就會越強[2]。所以，在做好以城鎮化健康發展為基礎的城市規劃時，要積極優化基礎設施建設，特別是城市中一些最基礎的設施，更要對其引起重視，如城市道路中的排水管、通訊線路以及供熱線路等，從而促進城鎮化的健康發展。另外，住房和娛樂設施的規劃建設也是非常重要的，在一定程度上也能起到吸引人口的的作用。而且，基礎設施的完善不僅利于融資渠道的拓展，還能引進大量的建設資金，比如，2015年江蘇省在政府撥款的基礎上對城鎮中的道路進行了優化，實現了基礎設施的完善，給居民創造了和諧的生活環境。

（三）積極創新城市規劃，凸顯特色文化

基于城鎮化健康發展的實現，一定要重視在城市規劃過程中對文物保護，做到在保護中傳承，在保護中開發，進而實現城市規劃的創新，凸顯出城鎮的特色文化。另外，城市還應該創建具有文化個性的工程，加強旅游休閑度假區的建設，實現城鎮文化內涵的豐富，提高城鎮的文化素養。在進行城市規劃時，還應該注重公民道德的建設，從而提高公民的素質，實現人文精神和文化內涵的提升。最關鍵的是，不能照搬其他地區的城市規劃成果，應該凸顯出自身的特色文化，實現城市規劃的創新，促進城鎮化的健康發展。

（四）加強公眾在城市規劃中的參與度

城市規劃的社會性、政治性以及公益性特點非常顯著，給城市居民的切身利益帶來了嚴重的影響。所以，在進行城市規劃時，一定要加強公眾的參與度，而且這也是促進城鎮化健康發展的重要手段[3]。所謂的公眾參與就是在進行城市規劃的制定和修改時，都要經過公眾的共同探討，其過程要具有公開性和透明性，在國外實踐經驗的基礎上，加強公眾在城市規劃中的參與度，主要包括以下幾方面內容：① 在城市規劃的初稿制定完成之后，要舉辦新聞會或者通過其他方式給廣大居民進行解釋說明；② 為了能夠聽取公眾的意見，要規定公示的時間；③ 在公眾意見的基礎上進行城市規劃初稿的修改，還可以建立相應的公眾意見箱，進行公眾意見的收集；④城市規劃初稿修改完善后，仍需再次征求公眾的意見；⑤ 由人大代表、審議會對規劃方案進行審批，審批合格后方可公布和實施；⑥ 廣大城市居民可以對城市規劃的實施情況進行監督，隨時向相關部門提出相應的建議，進而推進以城鎮化健康發展為基礎的城市規劃工作的順利實施。

三 結束語

綜上所述，通過推行合理的城市規劃推進城鎮化的健康發展，是實現城市可持續發展的重要手段和基本保障，對人們的生產和生活具有非常重要的意義。所以，在推進城鎮化健康發展的過程中，一定要做好城市規劃工作，進而完善人們的居住環境，實現城鎮化的健康發展。

參考文獻：

[1]林家彬. 推進城鎮化健康發展的城市規劃[J]. 城市規劃學刊，2013，06：4-9.

第5篇：城鎮化規劃范文

關鍵詞：新型城鎮化，城市總體規劃

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

城市總體規劃的實質是在維護城市整體利益和公共利益的前提下，對各種利益主體利用土地資源做出政策協調的過程，而本文就將對城市總體規劃方面予以簡單的闡述，希望能對同行起到一定的指導作用。

一、新型城鎮的背景

隨著2011年我國內地城鎮化率首次突破50%，達到51.3%，我國的城鎮化已經進入關鍵階段。在黨的十和中央經濟工作會議上，中央提出積極穩妥推進城鎮化，走集約、智能、綠色和低碳的新型城鎮化道路。小城鎮作為溝通城市和鄉村的紐帶和橋梁，不僅是實現農村城鎮化的必要途徑，也是解決“三農”問題的重要載體，具有極大的發展潛力。在現今新型城鎮化背景下，解決城鄉問題，實現城鄉統籌，促進城鄉一體化，保持穩健的城鎮化進程，關鍵在于發展小城鎮。

二、城市總體規劃的發展趨勢，由城市到城鄉

以空間組織為中心的城市規劃更多地與“物質性規劃”相對應。隨著社會問題的突出和城市規劃師對社會問題的關注, 城市規劃也越來越具有了社會性規劃的屬性。基于以上分析, 可以認為未來城市規劃應該是理性與感性結合、物質性與社會性兼備、科學性與政策性增強的規劃, 是具備分配社會資源和調節社會公共利益職能的規劃。如何把城市規劃發展成為具有廣泛調控功能的公共政策, 是我國城市規劃改革的主要方向和任務。

要實現城市規劃的轉型, 使其成為真正具有廣泛調控能力的公共政策, 必須加強城市規劃與相關政策的內在聯系。首先, 城市規劃要反映外部政策的要求, 如國家的宏觀調控政策、區域發展政策等對城市發展的影響; 其次, 城市規劃的內容應作為城市其他各項政策的起點和最終歸結, 城市規劃要反映城市各項組成要素在城市發展過程中的政策取向,城市各個方面的發展必須是在城市規劃所確立的基本框架之中。此外, 城市規劃還要反映城市發展的新趨勢。某些發展趨勢雖然在政策上還沒有得到及時的反映, 卻已經成為城市發展的現實影響因素, 并且影響力在逐步增強, 這些因素主要包括政治、社會、文化等。

三、對城市總體規劃的建議

1、要正確把握遠期規劃和近期規劃的關系。在城市發展和建設中，政府始終面臨的一個問題是：如何在有限的時間內，利用有限的資源做有限的事情，而基于這種情況，應正確把握“務虛”和“務實”的關系，一方面，應強化遠景規劃，落實好城市結構，布局形態，土地利用等問題，使城市決策者看清自己現在的決策對未來發展的影響，從更長遠的角度更廣闊的視野把握城市的發展；另一方面，要夯實近期規劃（即“務實”），滾動編制的近期建設規劃應將城市具體的建設項目于政府“五年”計劃、年度計劃和城市遠期規劃有機結合，建立近期建設項目庫并進行投資與財務分析，要解決總體規劃實施時序的問題，確定城市總體規劃分階段實施的內容，幫助政府決定在恰當的時機以恰當的方式采取最恰當的行動。

2、要注重城市總體規劃作為城市公共政策的特征。城市總體規劃的編制，絕非僅僅是城市規劃部門開展的一項技術工作，而是政府部門實際運作的一個政治過程，是政府行政和制定政策的依據，城市總體規劃只有與城市政策的各個方面相結合，將規劃確立的城市發展目標和發展戰略的原則、準則、布局以及規劃所確定的行動步驟轉化為這些政策的一部分，通過政府及其各部門的政策支持才能最終落實，才能得到全面的貫徹落實，也才能真正實現所期望達到的城市空間關系，規劃的目標才能更好實現，而城市總體規劃作為城市未來空間發展的指引，也應當成為整個城市及其各部門制定政策的依據。

3、要注重與城市其他部門的協調與銜接。城市外部環境的復雜多變性，城市總體規劃編制技術內容的綜合性，城市規劃的社會性，城市各階層目標價值取向的多元性特征，以及城市規劃向導與各級團體和市民利益的密切相關性等等，就決定了一個科學合理的總體規劃不可能是依靠個別技術精英閉門造車所能及，其必然是多方參與、協作式規劃的產物，城市規劃的實施將依賴于城市中的各類組織和個人，規劃師只是其中的一部分，而從根本上講，規劃的實施并不是由規劃師或者規劃部門來進行的，而是由整個社會來運作的，所以要保障規劃的實施，較為務實的做法就是尋求總體規劃與“計劃”之間的結合，一方面，在編制總體規劃時，應當以“計劃”確定的發展目標以及發展方針為依據，“計劃”強調的建設項目，其選址和布局必須符合城市總體規劃的要求；另一方面，總體規劃所確定的城市基礎設施和公共設施建設項目，也應當分期分批地落實到“計劃”中，這樣才能保障城市規劃意圖得到實現。

4、要增強規劃內容的強制性與靈活性。新時期的城市總體規劃一定要從指導功能布局、用地安排，轉向以資源環境為出發點，指導城市的可持續發展，從確定性質、規模、指標，轉向控制合理的環境容量和科學合理的建設標準：從確定發展什么，轉向保護什么，即從以開發建設為重點轉向以資源利用和空間管制為重點，在具體的編制工作中，也要淡化規劃年限，強化規劃階段；淡化用地性質，突出市場經濟對土地資源的配置；淡化具體用地布局規劃，突出空間結構規劃在總體規劃中的主導地位，要以有效引導和調控城市發展為目標，合理確定總體規劃階段強制性內容和指導性內容，強化總體規劃的強制性內容，突出指導性內容的適應性，以應對市場經濟條件下城市發展的不確定性。

結語

綜上所述，城市總體規劃對城市建設和發展發揮著“規劃先導”的作用，我們在加快推進城市化的過程中，不僅要制定一個科學的城市總體規劃，更要落實好城市總體規劃，只有這樣才能使城市總體規劃發揮它應有的實效性。

參考文獻

第6篇：城鎮化規劃范文

關鍵詞：新型城鎮化； 中西部地區； 城鎮規劃； 對策；

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A

1.引言

新型城鎮化建設是推進經濟發展轉型與實現現代化的戰略選擇，也是未來城鎮發展的方向標。新型城鎮化需要巨大的融資作為發展支撐，這些融資將被用于城市基礎設施、保障房建設，以及醫療、教育、養老等公共服務支出，由此會帶來內需的擴大，同時也存在潛在風險。那么，作為科學引領城鎮化建設的城市規劃，如何規避新型城鎮化建設過程中的潛在風險，為城市政府提供行之有效運營對策？如何推動城鄉協調發展，為社會公眾提供優質公共產品與服務？如何為發展目標的實現設計路徑？這些都成為新型城鎮化建設時期亟需解決的問題，也是當下城市規劃編制的工作重心。

2.新型城鎮化的認知

2.1我國的城鎮化發展現狀

我國的城鎮化與美國的新技術革命被視作21世紀影響人類社會進程的最主要的兩件大事[[參考文獻：

[] 吳良鏞,《從世界城市化大趨勢看中國城市化發展》[N],科學新聞,2003-9-19.]]。2011年末城鎮化率已經達到51.3%①，接近諾瑟姆S形曲線的第二階段末端②，這表明我國已經進入以城市型社會③為主體的新時代城市。然而，這只是一種初級的城市型社會，城鄉之間在公共資源、公共產品服務水平及管理等方面還存在差距，城鎮化建設的區域性差異較大。況且，我國城鎮化率的計算受到流動人口份額的影響，城鎮化的發展態勢并不穩定。

2.2新型城鎮化的主要特征

2.2.1巨大的需求潛力

新型城鎮化要求城鄉協調發展，其核心是以人為本的城鎮化。以第六次全國人口普查數據作為基礎數據來看，全國總人口13.4億人，城鎮常住人口6.66億，農村常住人口6.74億。再進一步將城鎮常住人口細分至城鎮戶籍定居型人口、城鎮戶籍流動打工人口、農民外出城鎮打工、農民工就近城鎮打工等多種口徑，對應不同人群未來城鎮化的需求。可以得出結論，新型城鎮化將要解決現有近4億城鎮定居型人口的城市生活需求、2.8億城鎮流動人口的市民化需求，以及潛在1.2億農村人口轉移進城后新增的基本需求，新型城鎮化的需求潛力巨大。

圖1-1新型城鎮化的需求構成

（資料來源：國家統計局）

2.2.2強大的經濟增長引擎

新型城鎮化是擴大內需的最大潛力[[[] ，《協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇》[J],行政管理改革,2012,(11):4-10）.]]。數據顯示，2008-2013年間城鎮建設固定資產投資呈現出逐年增高的態勢，這種趨勢預示著未來的新型城鎮化建設將會拉動更大的資產投資份額，而投資份額的增大會帶動投資市場，拉動內需增長，促進經濟增長。

表1-1我國城鎮固定資產投資變化趨勢一覽表

（數據來源于國家統計局網站：/cjsj/townassetsinvest.aspx?p=1）

2.2.3建設成本壓力增大

據財政部相關研究數據顯示，城鎮化率每提升1個百分點，地方政府公共投資需求將增加5.9個百分點，在“十二五”時期因工業化和城鎮化帶來的地方政府公共投資規模將在30萬億左右。據此計算，未來城市政府將面臨巨大的建設資金壓力。同時，GDP導向的政績考核、戶籍改革導致的公共服務福利成本的增加、城鎮公共資產的資本化運營等方面問題在短期內都將成為新型城鎮化建設的成本壓力。

3.新型城鎮化建設背景下的轉型發展態勢

3.1從城市向城鄉的發展重心轉移

在城鄉協調發展的戰略要求下，中小型城鎮成為接納鄉村人口就業，提高城鎮化率的“新生力量”，是未來新型城鎮化建設的核心助推力，區域的發展重心將會逐漸從城市轉變為城鄉，中小城市迎來發展的良機。而從中西部城鎮的發展現狀來看，由于受到區位劣勢、制度藩籬、經濟滯后等瓶頸的束縛，城鎮化建設質量較低。

3.2從空間藍圖繪制到注重路徑設計的規劃方法轉型

“規劃的本質就是整體考慮、宏觀上是相互調節和調控，它的基礎是關心人，它的方法是尋找各種最優的路徑[[[] 張京祥，西方城市規劃思想史綱[M],南京：東南大學出版社，2005.

作者簡介: 潘鑫,男,1986.10,碩士,中聯西北工程設計研究院規劃所規劃師.

馮濤,男,1979.11,博士,中聯西北工程設計研究院規劃所所長.

]]”。傳統的規劃強調空間藍圖，筆者認為目標與問題導向下的城市規劃應更注重路徑設計。新型城鎮化建設需求潛力大，同時城市政府的建設成本壓力大。如何解決面臨問題并實現新型城鎮化的建設目標，路徑設計尤其是科學高效的發展路徑設計顯得重要，與空間藍圖繪制相比，研究路徑設計的規劃方法與規劃對策也是新型城鎮化建設時期城市規劃的重要任務。

3.3從主導到引導的政府角色轉變

傳統政府主導型的城鎮化模式，行政級別高的城市可利用自身的行政地位來吸取土地、資金、人才等優勢資源要素，進而導致出現“燈下黑”、城鎮體系與城市經濟發展程度的區域性失衡等現象，演化成為“城鄉割裂、城鄉二元”的格局，這并不利于新型城鎮建設。

因此，需打破政府主導的一元化城鎮化發展模式，從原有的“金字塔型的一元化社會結構”逐步過渡到“網絡型的多元化社會結構”，在此過程中，城市政府的職能也逐步由主導型轉變引導型，這將更有利于發揮政府職能與市場力量相結合調控機制，科學高效推進新型城鎮化建設。

4.實證研究

4.1選取洛南作為案例的緣由

洛南地處陜西省“東南門戶”，近年來，隨其逐步融入“關中天水經濟區”、 “西安一小時經濟圈”、 “商丹循環經濟圈”、 “大華山旅游圈”等發展圈層，城鎮化建設迎來發展良機。但其城鎮化水平不高，城市產業結構滯后，如何設計自身的新型城鎮化建設路徑，是洛南縣發展建設亟需解決的問題。本文選取《陜西省洛南縣城市總體規劃》為實踐案例，研究、設計新型城鎮化建設路徑。

4.2目標設定與空間發展謀劃

洛南文化底蘊深厚，《河圖》、《洛書》、倉頡造字、花石浪遺址等歷史文化資源豐富，“山、水、城”鑲嵌的空間特征突出，生態環境優美。規劃目標設定重點從城市建設、產業升級、文化塑造三方面展開，詳見下表。

表1-2城市發展預期目標一覽表

發展維度 預期目標 具體措施

城鎮建設 “生態化、綠色化、持續化” 塑造“華山夏都、漢字故里”的城市特色與旅游形象，構筑環保、綠色、生態、低碳的宜居城市

產業升級 “低碳、生態、數字、智慧” 打造關天經濟區現代材料基地、綠色特產基地、生態旅游基地

文化塑造 “重點建設、積極推廣” 弘揚河洛文化、漢字文化和民俗文化，塑造具有鮮明特色的城市名片

以目標為導向，繪制城市空間發展藍圖。按照“上塬入川，建設新區；疏解老城，保護山水”的城市空間發展規劃，構建未來城市空間架構。提出“沿河集聚、跨塬成組、中優協調、綠楔嵌入”的空間發展模式。同時以生態背景為基底，以城市外環綠帶、濱河景觀綠廊、組團間楔形綠地為廊道，以城市功能區為斑塊，構建“基底—廊道—斑塊”相結合生態格局。

圖1-2城市空間發展示意圖（左）與城市生態格局示意圖（右）

4.3發展路徑設計

4.3.1規劃理念與技術體系

以經營城市為理念，借助市場機制對洛南自身的自然生成資本、人力作用資本及相關延利資本進行重組營運，最大限度地盤活存量，實現城市資源配置容量和效益的最大化與最優化。運用經營城市理念、招商引資項目庫、項目運作相結合的三維一體的技術體系，從理念引領、項目庫儲備、項目融資建議、預期收益分析等多種措施，設計洛南新型城鎮化發展路徑。

4.3.2招商引資項目庫儲備

傳統城鎮化發展建設主要依賴財富積累，新型城鎮化建設來自城市經營模式的創新。建立招商引資項目庫具有重要意義：一方面通過項目建設推動經濟產業發展，落實產業升級與發展計劃，為政府提供運營城市思路；另一方面根據洛南自身城鎮化特殊規律，結合市場經濟普遍規律，儲備招商引資項目庫，以項目帶動城市發展。

4.3.3融資模式與運作模式建議

市場化投融資最大的優點是實現投融資主體多元化。針對洛南城市建設擴容的訴求，提出包括BOT、BOOT、BOO、PPP等項目融資模式，并建議形成由城市政府機構與城市建設公司共同管理的項目運作模式，促進項目融資與建設，形成收益。

4.3.4預期收益分析

項目的經濟收益可為新型城鎮化建設提供經營“成本”，緩解城市政府的壓力，同時基礎設施、公共服務設施建設，將提升城鎮的公共產品質量和服務水平。項目收益既是建設的“本錢”，又是公眾的“產品”。通過分析預期收益，可形成以下幾個方面：

1）基礎設施和生態環境改善：城市基礎設施的投入是一次性的，但收益卻是長期性的。建設高水平的基礎設施條件和塑造優質的空間特質，吸引更多投資項目，拉動城市經濟增長，以謀取城市的長期性收益。

2）提升城市公共服務質量：以旅游類、公共服務設施、公益性設施類的項目建設為依托，為城鄉公眾提供優質的公共產品與服務，促使土地升值。再以住宅，酒店、商業中心等建設項目的土地出讓，獲取收益。

3）工業企業入園、促進就業：促使工業企業入園，以稅收和促進就業獲取經常性的收益。同時，工業生產帶來的就業人口，促進第三產業和房地產市場發展，又可直接出讓配套了各種基礎設施的土地，獲取一次性收入。

5.結論與討論

文章認為在新型城鎮化建設的國家背景下，中西部城鎮迎來了發展良機，同時也面臨建設資金，GDP導向的政績考核等方面的壓力，提高規劃的操作性尤為關鍵。以《洛南縣城市總體規劃》為例探討了通過空間發展謀劃、發展路徑設計、招商規劃等措施來實現發展目標的技術方法。

從城市的復雜性來看，每個城市的歷史文化和社會發展特征等不同，要尋求統一的城市規劃模式是困難的。因此文章無意對新型城鎮化目標導向下的規劃模式的進行全面性評述和研究，也不想提出一個普適的規劃模式，相反，我們更希望對“如何設定發展路徑實現規劃目標”這一局部性問題的反思，引起討論和思索，從而創造出更多的適合不同地區特點的規劃模式。同時，我們也想以此為邏輯起點，尋求城市規劃與城市科學發展之間的契合模式，以期將規劃藍圖落地生根。

注釋

①中國科學院的《2012年中國新興城市化報告》宣布：“2011年中國的城市化水平將首次超過50%，達到51.3%”./gn/2012/10-31/4290659.shtml.

第7篇：城鎮化規劃范文

【關鍵詞】城鄉規劃建設；土地管理；

1.引言

城鄉規劃建設是政府致力于改善人民生活的一個發展型戰略，土地是人類賴以生存的載體，只有將其合理的規劃、建設，才能保證城鄉規劃建設的順利實施。在整個發展過程中，我們應該充分的吸收先進的科學經驗，并不斷的進行改革，對于土地管理模式等進行創新，才能更好的使土地發揮應有的價值，提升其整體的利用情況，改善人民生活的環境。使我國經濟建設整體邁向新的臺階。

2.城鄉規劃管理的發展

政府為促進城鄉社會、經濟、環境的可持續發展，通過制定城鄉規劃管理制度來保證區域內各項建設活動、土地使用可以進行控制、組織、協調、引導、監測等行政管理。制定的城鄉規劃管理體制需要以我國基本法律為依據，根據城鄉趨勢實際發展情況與發展規律進行制定。我國的城鄉規劃管理體制是從改革開放之后逐漸建立的，在20世紀80年代以前的鄉規劃管理制度主要是以規劃編制方法、規劃編制層次兩個方面進行的。科學的管理理論不再局限性的從編制方法以及編制層次來制定，主要從行政法規、城鄉規劃法規、地方法規來制定。

3.城鄉規劃建設中開展土地管理的重要性

土地問題，是一個具有全局性與戰略性的重大社會問題，城鄉規劃建設管理問題，不僅與每一個百姓的生活息息相關，而且與土地利用的合理、有效性關系密切，同時也關系到國計民生和經濟社會的全面協調與可持續發展。隨著我國人口的不斷增加，土地需求的日益增長，特別是在近幾年的城鄉規劃建設過程中，土地資源成為影響城市、鄉鎮發展的關鍵主體之一，許多城市規劃建設項目都離不開土地資源的支持，因此在城市和鄉村的規劃建設中對土地管理的要求也越來越高。土地管理工作能夠幫助城鄉規劃建設提供更好的資源和空間，優化城鄉規劃設的方案，有助于為人們的日常生活建設提供更好的環境，使城鄉規建設向著可持續發展的方向進行。

4.土地規劃管理與城鄉規劃實施之間的關系

在城鄉建設進程中土地規劃管理同城鄉規劃二者雖然存在一定的矛盾，然而其實質二者是相互聯系的有機整體，只有兩者科學、合理地結合應用，才能科學、合理、有效地管理土地。土地規劃的合理性、科學性需要以城鄉建設為基礎，是城市化建設的主要保障；然而城鄉規劃的前提便是土地規劃管理，合理、科學的土地規劃管理能夠確保土地資源充分利用。

4.1引導資金與資源的合理利用

調整各級干部的政績考核指標，使得經濟發展的規劃與建設逐漸轉向有利于實現城市高密度與高效率規劃和建設，促進自然資源條件與環境承載力能夠統一協調。反應公眾利益，以社區尺度的居住環境之等作為考核政績的關鍵因素，將節能建筑與綠色建筑作為重點發展對象，改造資源浪費與環境破壞的不良習慣，盡可能的保留當地文化，自然遺產。

4.2土地儲備工作與城市規劃的空間布局導向

城市化進程不斷加快，增加了土地建設用地規模。但是，由于土地規劃中存在的弊端，導致土地規劃還不能對土地儲備工作進行科學化指導，因而需要對土地規劃工作進行深入研究。對空間布局做出合理規劃，并以此為向導。要充分發揮土地儲備的重要作用，尤其是在房地產市場和城市規劃方面。對于土地規劃工作而言，土地儲備規劃是一項具有創新性的工作，在實際工作中，并無過多可以參考的資料。因而在開展土地儲備規劃工作時，要充分結合廣西的實際土地資源與城鄉布局情況，對總體規劃和城鄉規劃工作做出嚴格控制，并要完善儲備土地規劃的工作體系，促進空間布局的科學性。

4.3以土地管理為核心，推動城鄉規劃的科學發展

增減掛鉤政策是城鎮化建設項目中用地規劃的一種科學合理的方式，能夠進一步優化城鄉結構，促使城鄉經濟共同發展。在城鄉建設過程中，增減掛鉤充分應用到擁堵中，從而提供了農村土地利用率，使得分散的農戶集中起來了，進一步優化了城鄉布局，在確保耕地常應用的情況下緩解城鄉發展之間的矛盾。在市場經濟環境中，增減掛鉤政策的執行過程中可能會同有的農民意見相違背，為了有效解決這一現象就必須制定土地規劃管理政策，明確增減掛鉤政策的效力，使得城鄉規劃和土地利用更加科學、合理、規范的開展。立足于當前實際情況，需要適當調整產業發展定位和土地用途定位，保護耕地不被破壞，導農村勞動力科學轉移，增強城鄉規劃的可操作性。

4.4新增建設用地計劃與城鎮建設用地有序擴張

當前土地規劃包括舊城改造和新區擴張兩種方式。有效控制新區擴張，提高土地利用率。例如小城鎮、開發區建設便能夠采用擴張的方式進行城鄉規劃，對于土地資源有限的大中城市必須嚴格控制，科學協調舊城改造同新區擴張，調查分析該地區城鄉發展情況，控制建設用地量，重點研究規劃方案中的土地用途和經濟結構，在執行規劃前準確區分用地的類型與展的重點，評價集中居中和集中產業等方面執行情況。傳統用地管理方法無法對城市規劃產生導向性作用，而是偏重數量上的管理，一定程度上加重了新區建設用地不足狀況，也使得公共服務設施建設出現滯后。針對以上實際反饋出來的主要問題，將新增建設用地管理作為近期改革的重點內容。以控制用地總量為基礎，結合我省各市縣建設土地規劃要求，不斷對土地用地布局和結構進行統籌管理，鼓勵農村向城鎮集中，產業向園區集中。

4.5拓展土地規劃的深度

在規劃與實施之間搭建橋梁如果土地規劃方案不合理、不完善將會阻礙城鄉規劃的實施，使得土地資源儲備和城鄉建設不規范，情況嚴重將會造成基礎設施缺乏，城市功能不足，嚴重破壞了城市生態環境。為了全面提高城鄉規劃和土地利用的總體質量和實施效果，需要制定科學合理的土地規劃管理，使得土地資源充分發揮其調控和引導的作用，深化土地調控在宏觀層次的作用。被城鄉規劃和土地利用之間的聯系為核心，把功能當做根據促使城鄉規劃的有序開展。詳細的內容、確定的用途、完善的政治構成了合理的土地規劃，從而確保了城鄉規劃順利開展。除了合理的土地規劃外，還需要現代化的信息管理方式，增強土地規劃的使用效果，降低了成本投入，節約了資源。政府同社會需要科學評估土地規劃方案，采用更為縣民警的理念把土地規劃和城鄉規劃之間的關系進行有效協調。

5.結束語

隨著經濟社會的迅速發展，我國城鎮化建設建設不斷加快，在這一進程中土地資源利用成為了一個重要的問題，怎樣充分合理利用土地資源成為了社會各界重點思考的問題。土地規劃管理同城鄉規劃管理兩者在實施過程中不僅具有密切的聯系，又相互區別，但是怎樣協調者之間的關系，促使土地資源充分被利用，同時確保耕地等資源便成為了我們重點研究的課題。所以，針對土地規劃管理和城鄉規劃管理之間的關系進行了深入探究，希望能夠對今后的研究工作有所指導。

參考文獻

第8篇：城鎮化規劃范文

[關鍵詞]新型城化；地方高校；城鄉規劃專業；實踐教學

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.194

1新型城鎮化概述

新型城鎮化是隨著我國改革開放的深入發展而逐漸被提出的一種新型的城鎮化發展道路，新型城鎮化的“新”主要表現在：其在城鎮發展的過程中不再只是片面地追求重量、規模以及城鄉區域空間的擴展，而是要將發展的中心放在“質”上，要在城鄉發展的過程中以人為本、統籌好城鄉之間的發展。新型城鎮化不斷發展的過程中，農民的知識水平、道德素質也較過去有了很大的提高，農民的整體素質有了較大幅度的提升，對于城鎮協調發展的需求更大。同時，農民在發展的過程中也更加渴求得到專業化的城鄉幫扶，使他們的城鄉發展更具科學性、合理性。此外，新型城鎮化背景下農村社區的類型也發生了極大的變化，這就對城鄉之間的合理規劃提出了更高的要求，傳統的城鄉規劃方式已不能滿足當前城鄉間的發展需求。在這樣的背景下，地方高校城鄉規劃專業的學生就要對此開展一定的實踐教學研究，使高校城鄉規劃專業的學生真正能夠所學為所用。

2地方高校城鄉規劃專業的發展目標

2.1城鄉規劃專業的明確定位

地方高校的城鄉規劃專業首先要有一個明確的專業發展方向定位，城鄉規劃專業盡管主要是針對城鄉區域發展所設立的，具有大致的發展方向，但就其專業涵蓋的教學內容以及教學性質而言還是存在范圍過廣的現象，這就要求地方高校在進行城鄉規劃的專業定位時，要有計劃地對城鄉專業進行嚴格的性質、方向定位，使城鄉規劃專業的學生能夠在專業方向、領域內有明確的學習發展目標，對于未來的就業有更加光明的展望。舉例來說，高校在進行城鄉規劃專業定位時，可以根據不同的人才培養需求，制定不同的專業發展方向，可以設置以研究小城鎮的城鄉規劃方向的專業分支；還可以設置以研究景觀設計為主要方向的城鄉規劃專業分支。通過這兩種細分專業方向使高校大學生能夠術業專攻，更好地將所學的城鄉規劃專業知識致力于城鄉建設中去。

2.2打造一支專兼結合、素質良好的城鄉規劃教學隊伍

教師在高校的教學中扮演著舉足輕重的重要地位。學生在開展城鄉規劃的專業課教學中，教師始終是學生的指路明燈，無論是在課堂中、還是課下；無論是實踐教學，還是城鄉規劃的理論教學，教師都在這一過程中扮演著重要的角色，因此，在對城鄉規劃專業進行教學改革時，對城鄉規劃專業的教師也要有一個清晰的選拔、培養、發展目標。要致力于在城鄉規劃專業教師中培養出享譽國內外的知名的城鄉規劃專業的學科帶頭人；此外，高校還要組織有關城鄉規劃專業課的最新教學內容的學習，確保教師的教學理論永遠走在時代的尖端；再者，就是高校在對外招聘城鄉規劃專業的教師時，要注重選拔那些兼具實踐教學技能與理論教學能力的“雙師型”的城鄉規劃專業教師。力求在本高校內打造一支高精尖的城鄉規劃的教學隊伍。

2.3城鄉規劃專業課程體系的完善

在一門專業課程的學習中，課程體系的設計直接對學生的培養起著至關重要的作用，因此，地方高校在進行城鄉規劃專業實踐教學改革時要注重城鄉規劃專業課程體系的設計與完善，由于我國當前正處于新型城鎮化高速發展的階段，所以地方高校城鄉規劃專業原有的課程體系已經不能適應當前城鎮化的發展需求，傳統模式培養出的城鄉規劃畢業生已不能很好地滿足地方城鎮對于人才的需求，為此，在進行課程設計優化時，要結合最新的城鎮化發展現狀。同時，要在課程體系中加入一定的實踐教學的環節，以此保證城鄉規劃人才的發展質量。

2.4城鄉規劃專業實踐教學平臺的構建

實踐教學平臺的設計與搭建同樣是確保城鄉規劃專業學生實踐教學改革成功的關鍵。我國目前在人才培養方面最大的問題就是高校學生普遍缺乏一定的實踐機會以及實踐經驗，使得其一畢業就進入工作崗位，不能很好地適應工作崗位的需求。為此，高校在進行城鄉規劃專業教學改革時要能夠為學生搭建一個城鄉規劃的實踐教學平臺，使學生們有機會到城鎮一線去鍛煉、學習，從而將所學轉化為所用；能夠將所用上升到理論教學。

3新型城鎮化背景下地方高校城鄉規劃專業實踐教學改革措施

3.1城鄉規劃專業教學隊伍的建設

上文中提到高校城鄉規劃專業的教師對于高校學生進行學習的重要性，同樣表述了地方高校在教師隊伍建設中的發展目標，在這樣的基礎上，我們在本節將討論如何在高校建設一支高精尖的城鄉規劃教師隊伍。首先，就是對在校城鄉規劃專業教師的培訓，并且要針對不同類型的教師有針對性地開展教學培養；其次，就是要鼓勵城鄉規劃專業的教師積極在授課外時間開展多種學術研討活動、學術比賽等，同時，還要鼓勵這些教師多多參與與城鄉規劃專業學科相關的省部級、國家級的教學實驗活動、比賽以及其他設計活動等，以此來提高教師隊伍的質量；最后，就是在城鄉規劃教師人才選拔方面，要優先考慮兼具城鄉規劃理論教學能力與實踐教學能力的“雙師型”專業人才。

3.2城鄉規劃人才培養方案的再定義

人才培養方案是高校城鄉專業人才的培養目標以及大致方向，因此，在進行人才培養方案的設計時，要能夠創新人才培養方案的設計，將實踐教學有機地融合到城縣規劃人才培養方案的設計中去；在進行城鄉規劃專業人才方案設計時要加強課程設計的系統性、整體性與嚴謹性；另一方面，在城鄉規劃的人才培養方案中要著重加強教學資源的建設，尤其是在信息化時代背景下，互聯網應用領域擴大，在新型城鎮化建設過程中，也不可避免地會用到相當多的網絡知識，因此，在城鄉規劃專業的設計中也要考慮到這一方面。

3.3城鄉規劃專業教學方式的變革

教學方法、手段直接關系著學生們的學習積極性，因此，為了能夠激發城鄉規劃專業學生的學習積極性，就需要對城鄉規劃專業的教學方式進行一定的變革，豐富城鄉規劃的教學手段，在課堂教學開展多媒體教學，并將多媒體教學設備與其他教學方法相融合，進行教學創新，例如，在城鄉規劃專業課堂引入項目教學法、微課授課的方式等開展城鄉規劃的專業課教學；另一方面，還要在城鄉規劃專業課教學中引入一定的實踐環節，鼓勵學生們親身參與，通過實踐激發他們的學習積極性。

3.4城鄉規劃實踐教學探索

實踐教學是新城鎮化背景下地方高校城鄉規劃專業實踐教學改革的必然要求。城鄉規劃是一門兼具實踐與理論的專業學科，因此，高校在開展城鄉規劃專業課實踐教學探索時首先要構建系統的實踐教學體系；其次，就要對城鄉規劃的課內教學實踐展開教學研究，在課堂中引入一定的城鄉規劃的教學案例，指導學生們學習；再次，就是搭建課外的城鄉規劃專業的教學實訓平臺，方便學生們的實踐教學活動的開展；最后，就是要對學生的城鄉規劃的專業實踐教學有一個評價活動，通過考核、評價將學生們的實踐成果反饋回去，使其能夠更有效地開展下一階段的城鄉規劃的實踐教學活動。

參考文獻：

第9篇：城鎮化規劃范文

關鍵詞：城鄉規劃村鎮住宅規劃發展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、我國村鎮住宅發展歷程

改革開放以前，我國廣大農村地區居民經濟收入低，住宅建設增長也相應緩慢。自1978年召開后，農村經濟得到迅速恢復和發展，農村居民收入逐年提高，住宅建設的積極性高漲，規模業不斷擴大，新建住宅面積由1978年的約1億平方米攀升至1986年的近十億平方米，形成一個高速建設期。

此后，由于大部分農民的住房問題基本已得到解決，因此村鎮住宅主要進行的是改善和改造工程，建設速度呈下降趨勢，至 1993年，我國村鎮新增住宅面積約為5億平方米。1993年開始，村鎮建設得到國家重視，吸納了大量農村剩余勞動力，使農民收入再次顯著提高，自此，村鎮住宅建設進入了第二個期，新建住宅面積一路攀升至1999年的8. 34億平方米，住宅投資由1993年的760億元增至1999年的1799億元。

進入21世紀以后，我國加強了城鎮化和新農村建設的力度，村鎮住宅建設保持平穩增長。2000~2005年，年均新建住宅面積保持7億平方米，年均住宅投資1903億元，2008年更是達到了3547億元。

圖3-1基于建設速度的村鎮住宅發展階段劃分

二、我國村鎮住宅發展現狀

改革開放三十年來，我國農村地區的經濟得到了突飛猛進的發展，農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民的居住條件也得到了很大改善。據統計，2005至2007年，住宅竣工面積保持在5~-6億m2/年，資金投入保持在2000~3000億元/年，村鎮人均住宅面積從26. 7 m，增加到29. 2 m2。截至2007年末我國有9. 3億農民居住在264. 7萬個自然村(其中村民委員會所在地57. 16萬個)。農村住宅面積271. 2億m2，占全國城鄉住宅面積總量的78. 1%。隨著農業生產的發展，農業結構的改善和新農村建設的進一步開展，農民收入逐年增加，新建和改建的農村住宅逐年增多。

三、村鎮住宅發展戰略基點分析

將城鄉規劃學作為獨立的一級學科進行設置和建設，是我國國情所在，是從傳統的建筑工程類模式邁向社會主義市場經濟綜合發展模式的需求，是有中國特色城鎮化道路的客觀需要，也是中國城鄉建設事業發展和人才培養與國際接軌的必由之路。近幾年來社會經濟的快速發展和城鎮化的推進，使我們的國家競爭力不斷增強。將城鄉規劃學科調整為一級學科進行建設，這對于解決學科發展被制約的困境，推進當代我國城鄉規劃發展的理論與實踐，促進城鄉統籌、區域協調和社會和諧穩定，具有重要的現實意義。因此，在工業化、城鎮化和農業現代化的大背景下，我國要實現全面建設小康社會的戰略目標，就要使全國農民都能夠在一方土地上安居樂業。從這個角度出發，我國村鎮住宅發展必須以城鄉統籌發展、地區協調發展為戰略基點，形成以城帶鄉、以發達地區扶持落后地區的新型關系，指導村鎮住宅健康發展。城鄉住宅發展比較：

1、新建住宅面積

改革開放以來，伴隨著經濟發展和人民生活水平的提高，我國城鄉住宅均得到快速的發展，新建住宅面積不斷攀升，總體呈上升趨勢。根據《中國統計年鑒》提供的歷年數據,2011年城鎮新建住宅面積達到9.49億平方米，為1978年的24.96倍;農村新建住宅面積達到10.26億平方米，為1978年的10.26倍。

圖1城鄉新建位宅面積對比

由圖1可見，城鎮住宅新建面積一直呈穩步上升趨勢。相較之下，農村新建住宅面積則存在較大的波動，在1986年達到9.84億平方米米的頂峰之后開始下降，在1993年之后落至4.81億平方米后，再次呈穩步上升趨勢。2005年之后，城鄉新建住宅面積趨于一致，都呈快速上升的趨勢。

2、人均居住面積

伴隨著新建住宅面積的增加，我國城鄉居民人均居面積也不斷增加。近十年間，城鄉居民人均住房建筑而積年均增長分別為3.26%,3.53%，而且農村要比城鎮略高。

圖2城鄉人均住房面積對比

四、村鎮住宅發展戰略體系構建原則

村鎮住宅發展戰略體系是對未來一段時期內針對村鎮住宅發展相關的活動所進行的全局性的謀劃，它以戰略邏輯為條件和背景，以戰略基點為思路和框架，以戰略原則為準繩，以戰略目標為導向，以戰略體系為抓手，以戰略保障為支撐，通過制定切實有效的戰略措施，對村鎮住宅發展進行干預和調控，以期更好地解決村鎮住宅發展過程中的各種突出問題，實現到2020年實現全面建成小康住宅的目標。

1、科學發展原則

村鎮住宅發展應不同于城市住宅發展，城市是由鋼筋混凝土搭建起來的，而村鎮應更加貼近于自然，具有濃郁的鄉土氣息，體現出傳統哲學中天人合一的思想。而且農村是發展腹地，需要為子孫后代留下足夠的發展空間，因此村鎮住宅發展必須堅持科學發展、可持續發展的理念。

要實現科學發展，需要采取技術開路的策略。首先，要開發和使用先進的土地開發利用技術，盡量減少住宅及基礎設施建設對土地造成的破壞;其次，要開發和使用節能環保型的建筑材料，防止對環境造成不可挽救的破壞;第三，要開發和使用循環利用技術，提高資源的利用效率，等等。此外，村鎮住宅發展還需要有步驟地進行推進，既不能大拆大建，出現住宅過剩，又要滿足村鎮居民的居住需求。

圖3 科學發展原則及其策略

2、系統協調原則

村鎮住宅發展是個系統工程，不能割裂地來面對。首先，城市與村鎮之間需要形成一個對接，推動城鄉之間統籌發展。城鎮化發展的實質在于農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加、城鎮規模擴大的一中歷史過程，因此村鎮住它發展，需要推動城市公共交通、供水、垃圾處理等基礎設施向農村延伸服務。

3、因地制宜原則

我國幅員遼闊，在全國范圍內推行任何事情都切忌一刀切。不同的地形地貌特點、氣候條件、人口數量、民族居住風格以及文化背景都對村鎮住宅產生很大的影響，必須采取因地制宜的策略，要具體結合當地的經濟發展狀況、地理及地質災害狀況、氣候及節能狀況、民族及風俗習慣、文化傳統等各種因素。比如，在人口數量較大的地區，要采取集中式的樓房建設，最大程度地容納人口。在生態承載能力弱的地區，要盡量減少居住人口的數量，遷到附近的城鎮。

4、成本優化原則

改革開放以來，我國國民經濟發展水平有了很大提高，但是作為一個發展中國家，國家財政資金必須統籌利用，進行任何一項建設，都必須考慮成本問題。村鎮住宅發展涉及的方面比較多，需要綜合考慮經濟成本、社會成本、環境成本、管理成本等。

要做到成本優化，一個重要的策略就是采取向鎮集中。首先，集中化建設有利于實現住宅建設規模化、農業生產規模化和環境保護規模化，產生規模經濟效應，使基礎設施和服務設施得到最大程度的利用，節約經濟成本和環境保護成本;其次，相對于城市，鎮更加臨近農村，生活費用低，就業門檻低，農民在那里就業花費不高，也便于兼顧農村家庭，有利于避免農民工的大規模遷移造成的社會成本和管理成本。

5、以人為本

住宅是為人類長期居住提供服務的產品，必須反映和適合居民的各種需求，如居住、就業、出行、醫療衛生、娛樂等。村鎮住宅發展不是搞形象工程，必須切實解決村鎮居民的民生問題。村鎮住宅發展要深入實際、調查研究，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，深入掌握農業和農村發展的規律和特點，努力使各項工作切實符合實際、符合農民的意愿。

要體現以人為本，需要采取公眾參與的策略，體現為三個方面:一是要完善調查制度，定期實地考察，向村鎮居民了解他們的真實需求;二是要完善意見和建議反饋制度，將當地村鎮住宅發展方案進行公示，并設置各種渠道，使村鎮居民的意見和建議能夠得到重視;三是完善人才吸納機制，將具有豐富經驗的村鎮居民吸收到相應的管理部門，使他們的聰明才智能夠得到充分的發揮。

五、我國村鎮住宅發展的戰略目標

1、我國村鎮住宅發展的總目標

以科學發展觀為指導思想，以統籌城鄉發展為核心，貫徹落實全面建設小康社會的宏偉目標，以改善民生與農村的健康發展為目的，針對農村住宅發展的現狀與技術需求，研究農村住宅工業化和標準化的科技發展戰略、科技規劃、技術創新平臺和體系建設。

2、我國村鎮住宅發展的分類目標

1)建設人與自然和諧、住宅功能完善、宜居節能舒適、傳承居住文化的現代農村住宅與居住環境。

2)研究開發“科技含量高、功能質量好、建造速度快、資源消耗低、環境污染少、經濟效益佳”的農村工業化住宅成套技術，以滿足農民需求為根本，引領我國村鎮居住區和住宅發展方向，滿足新農村建設和實現全面建設小康社會的宏偉目標。

3)推動農村和諧社區建設，在農村社區規劃建設中關注物質建設的同時，注重社會問題的研究，倡導公眾參與，公眾建設。創造人與自然和諧共生，人與人、人與社會的和諧共處的新農村社區。

4)構建農村住宅工業化和標準化的技術標準體系，提出農村住宅工業化建設工程標準編制和組織程序，明確農村住宅建設工程技術標準的管理重點。為實現農村住宅的合理用地、功能提升、安全經濟、環境宜居、資源節約提供科學完備的技術依據。

5)開展農村住宅工業化技術研發、產品生產、人才培養、資源共享、開放服務的科技創新平臺建設。

6)建設農村住宅工業化技術集成與示范工程，為農村工業化住宅開發建設、適用技術的推廣應用提供技術、經驗交流的平臺。引導和展示農村住宅建設的方向。

結語：

回顧過去，我國村鎮住宅發展己取得了前所未有的成就，在建設規模和建設質量等方面都有了很大的提高，大多數農民都能夠在一方土地上安居樂業。展望未來，在工業化、城鎮化和農業現代化的大背景下，我國村鎮住宅發展與全面建成小康社會提出的要求還有一定差距，但我們有理由相信在的帶領下通過我們勤勞的雙手，我國的村鎮住宅規劃與建設一定不會拖了全國人民實現中國夢的后腿。

參考文獻：

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[3]王振坡.中國農村住宅發展趨勢探討[J].城市.2009(6): 9-14

作者簡介：艾星，2007年6月，畢業于孝感學院，城市規劃專業。申報專業：城鄉規劃設計。

2009年9月-2010年12月，晉江西埔敬老院，建成五層、建筑面積1700平方米，造價500萬元。擔任市政施工員，施工現場，與施工隊一起復核工程量，提高工程量正確性；

及時提供施工現場所需材料規格、型號和所需日期，做好現場材料的驗收簽證和管理；

編制文明工地實施方案，根據本工程施工現場合理規劃布局現場平面圖，安排、實施、創建文明工地； 編制工程總進度計劃表和月進度計劃表及各施工班組的月進度計劃表； 負責對施工現場存在的質量、安全、文明施工等方面的事故隱患和問題進行檢驗和整頓。