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為進一步規范高新技術企業認定管理工作,支持我市高新技術企業發展,根據《省高新技術企業認定管理工作實施意見》,結合我市實際,現就進一步加強高新技術企業認定管理工作中的有關問題通知如下:
一、進一步加強對高新技術企業認定管理工作的組織領導。
各縣市區科技、財政部門要認真履行職責,及時協調、解決認定工作及相關政策落實中的重大問題。要嚴格執行《高新技術企業認定管理辦法》、《高新技術企業認定管理工作指引》的有關規定,共同做好高新技術企業認定初審工作。
二、進一步規范和完善申報推薦工作程序。
企業網上申報后,及時將書面申報材料分別報所在縣市區科技局、財政局;縣市區科技部門會同財政部門對轄區內申請高新技術企業認定的材料真實性、完整性、有效性等進行核實,形成統一意見后,在規定時間內聯合行文分別報送市科技局和市財政局審核。縣市區科技、財政部門上報推薦申報高新技術企業名單時,同時報送“推薦高新技術企業申報匯總表”、“高新技術企業自主知識產權申報材料審查表”、“市高新技術企業認定申請企業情況表”。
三、嚴格按照有關要求提報研發費用和高新技術產品(服務)收入證明材料。
企業提交申報材料,應同時提交研發費用明細賬頁復印件并加蓋公章。企業提報的近三個會計年度(實際年限不足三年的按實際經營年限)研究開發費用證明材料中金額,應與企業研發費用明細賬及記賬憑證、原始單證等會計核算資料相一致。近一個會計年度高新技術產品(服務)收入亦應與高新技術產品(服務)收入明細賬及原始憑證等相關會計核算資料歸集口徑、金額一致。無研發費用明細賬或企業申報材料金額與會計核算有關資料不一致的,不予推薦申報高新技術企業。
四、進一步加強中介機構管理。
出具專項審計報告的中介機構必須符合《高新技術企業認定管理工作指引》規定的條件,并能夠切實履行規定職責。申報企業原則上要從省財政、稅務部門推薦的名單中選用認定鑒證機構,選用推薦名單之外的中介機構,必須符合《高新技術企業認定管理工作指引》規定的條件并能夠切實履行規定職責。
中介機構要嚴格按照高新技術企業認定的有關政策和“高新技術企業認定專項審計指引”,作出客觀實際的審計報告。財政部門對中介機構出具的材料進行核實。如中介機構出具材料與企業提交的研發費用明細賬出現差異,該中介機構應作出專項說明。
市高新技術企業推薦管理工作領導小組辦公室聘請相關部門和專家對中介機構資質和運營情況進行檢查。如果中介機構在出具的高新技術企業認定專項審計報告中,存在幫助企業弄虛作假等行為,一經查實,取消其參與認定工作資格,在網上予以公告,并向其業務主管部門進行通報,提請主管機關進行處理。企業如因其選擇的中介機構違規造成企業認定無效或其他損失的,由企業自行承擔責任。
科技、財政、稅務部門對申報高新技術企業資格的企業以及已經獲得資格的企業,不定期進行抽查和復核。發現問題的,取消其申報和復審資格,同時建議上級部門取消為其服務的中介機構從事此業務的資格,并向其業務主管部門反映該事務所執業質量問題。
五、對市級初審合格的高新技術企業實行公示制度。
經市科技、財政部門初審符合條件的高新技術企業,在市生產力促進中心網上公示5個工作日,沒有異議的,報送省高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室審核認定。
六、做好到期高新技術企業復審工作。
受托方(乙方):
簽 訂 時 間:
簽 訂 地 點:
委托方(甲方):
住 所 地:
法定代表人:
聯系人:
通訊地址:
電 話: 傳 真:
電子信箱:
受托方(乙方):
住 所 地: 杭州
法定代表人:
聯系人:
通訊地址:
電 話: 傳 真:
電子信箱:
本合同甲方委托乙方對甲方是否符合省政府辦公廳《轉發省科技廳關于浙江省高新技術企業認定工作實施意見的通知》(浙政辦發[2001]20號)中所規定的省高新技術企業認定條件進行評估,乙方接受委托并進行此項評估工作。雙方經過平等協商,在真實、充分地表達各自意愿的基礎上,根據《中華人民共和國合同法》的有關規定,達成如下協議,并由雙方共同恪守。
一、乙方根據“獨立、客觀、公正、科學”的原則和浙政辦發[2001]20號文件中規定的認定條件,參照《中國高新技術產品目錄》(2000)和《中國高新技術產品出口目錄》(2003),組織專業技術專家和注冊會計師對甲方提供的申請認定材料、數據進行核實、評估。
二、自簽定本合同30個工作日內,乙方向甲方出具《浙江省高新技術企業認定評估意見書》(以下簡稱評估意見書)。
三、在簽定本合同的同時,甲方應向乙方提供下列申報材料、數據,一式三份:
(一)浙江省高新技術企業認定申請書;
(二)企業法人營業執照復印件;
(三)企業上年度資產負債表、損益表;
(四)申報產品的科技成果鑒定(評審)證書、專利證書或計算機軟件著作權登記證書(植物新品種登記證書、新藥證書)、技術成果受讓合同(協議書)、產品生產許可證(產品入網許可證)、產品生產工藝環保證明、產品列入各類科技計劃文件及獲獎證書。
四、乙方在對甲方進行財務數據核實時,甲方需提供經相關會計事務所審計的財務報表及相關產品的銷售發票。
五、乙方在組織專家進行現場考察時,甲方有義務提供相應的工作條件和文件資料。
六、評估費用由浙江省科技廳支付給乙方,甲方無需向乙方支付任何費用。
七、乙方出具的評估意見書僅供甲方申請認定浙江省高新技術企業時使用。
八、除省科技廳、所在地市、縣(市、區)科技局外,乙方不得將評估意見書泄露給任何第三方。
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九、甲方負責所提交評估申報資料、數據的完整性與真實性;乙方僅負責對甲方提供的申報資料、數據進行評估、核實。
十、除評估專家外,乙方不得將甲方提交的申報材料、數據內容泄露給任何第三方。
十一、本合同一式四份,雙方各執二份。
十二、本合同經雙方簽字蓋章后生效。
·委托培訓合同 ·審計鑒定合同 ·委托投資合同 ·委托書
甲方(蓋章):
法定代表人/委托人(簽名):
年 月 日
乙方(蓋章):
第二條省高新技術產業發展領導小組辦公室(以下簡稱省高新辦)負責重點項目的驗收工作;重點項目承擔單位所在市地高新技術產業發展領導小組辦公室(以下簡稱市地高新辦)或項目組織申報部門負責重點項目驗收材料的初審和驗收申報工作。
第三條重點項目驗收委員會由省高新辦、行業主管部門、提供貸款的金融機構等的有關人員和同行專家組成,一般5-7人。
第四條重點項目的驗收標準和依據是經省高新技術產業發展領導小組(以下簡稱領導小組)批準的《##省高新技術產業化重點項目申報書》及其附件。若項目的投資總額和生產能力等指標確需調整,須經過省高新辦批準。
第五條申請驗收的重點項目應具備以下條件:
1、項目已按領導小組批準文件全部建成投產,生產能力已經達到申報時的計劃指標;
2、生產設備運行正常,生產工藝先進,可完成申報時預定的主要技術經濟指標;
3、產品質量檢測設備齊全,產品質量穩定,符合有關標準要求;
4、安全生產措施完善;
5、三廢排放達標。
第六條重點項目承擔單位申請驗收時需提供以下材料:
1、《##省高新技術產業化重點項目驗收審批書》;
2、項目實施總結報告;
3、項目貸款合同復印件;
4、《##省高新技術產業化重點項目申報書》;
5、項目產品技術水平、質量水平評價證明;
6、項目產品銷售合同復印件;
7、醫藥、食品、通訊產品、公共安全產品、計量設備等許可證制產品生產許可證復印件;
8、項目驗收月份前幾個月財務報表;
9、與項目有關的其它證明材料(環保、安全、獎勵等)。
第七條重點項目驗收程序如下:
1、重點項目完成后,項目承擔單位提出申請并填報《##省高新技術產業化重點項目驗收審批書》相關材料,經所在市地高新辦或項目組織申報部門初審合格后,報送省高新辦;
2、省高新辦項目管理部對驗收申報材料進行審查,提出審查意見;
3、省高新辦派員與市地有關人員組成測試組,對符合驗收條件的重點項目進行生產測試,出具生產測試考核報告;
4、驗收委員會按照領導小組批準的重點項目申報書和本辦法第五條規定的條件對重點項目進行會議驗收。經過聽取企業匯報和考核組生產測試考核報告、查看生產線、審查材料、質疑、答辯和充分討論后,驗收委員會作出驗收結論。
第八條驗收結果經省高新辦批準后生效。對驗收合格者,頒發《##省高新技術產業化重點項目驗收合格證》;對驗收不合格的項目,分別予以責成整改或取消重點項目資格的處理。驗收結果及處理意見報告省高新技術產業發展領導小組。
第九條省高新辦要本著勤儉高效的原則搞好驗收工作。為減化程序,減輕企業負擔,對曾列入其他計劃的重點項目,在條件許可的情況下,驗收工作可與其他部門合并進行。
第十條項目承擔單位要如實填報驗收材料,不得弄虛作假。違者一經發現,取消其重點項目資格,三年內不予安排新項目。
第十一條驗收委員會成員在驗收工作中要客觀公正、實事求是,并對所作結論負責,不得。違者取消其參加驗收工作的資格,并予以通報批評。監督檢查部要加強對驗收工作各個環節的監督檢查,以保證驗收工作的客觀公正。版權所有
第一條為貫徹落實《國家技術創新工程省試點工作實施方案》(政[]8號)、《國家技術創新工程省試點工作市實施方案》(政[]43號),進一步促進我區科學技術進步和科技成果轉化,提升我區自主創新能力,區政府設立科技創新專項資金(以下簡稱“創新資金”)。為加強創新資金管理,提高資金使用效率,結合我區實際,制訂本辦法。
第二條科技創新資金是用于支持和鼓勵我區開展技術創新、加快科技成果轉化、提高技術創新能力的政府資金。創新資金的使用和管理必須遵守國家有關法律、行政法規和相關規章制度,遵循誠實申請、擇優支持、科學管理、??顚S玫脑瓌t。
第三條區人民政府負責創新資金的審批。區科技局具體負責創新資金項目的受理、組織評審、監督實施。區財政局設立科技創新資金專戶,具體負責創新資金的管理,對資金的運作和使用情況進行監督檢查,并參與創新資金項目的驗收。
第二章創新資金的來源和用途
第四條科技創新資金由區財政每年安排不少于100萬元,并逐年增加,其增幅不低于財政經常性收入增幅。年度預算執行中,據實列支。
第五條創新資金的使用范圍
(一)高新技術產品研發、高新技術企業培育
(二)高新技術成果產業化
(三)產學研合作和科技平臺建設
(四)鼓勵企事業單位和個人從事發明創造和科技成果申報
(五)引導企業積極申報國家、省、市科技項目
(六)獎勵自主創新企業和優秀科技人才。
第三章創新資金的支持條件與方式
第六條根據企事業單位、個人技術創新活動的不同內容和項目所處的不同階段,創新資金分別以無償資助和獎勵的方式予以支持。創新資金支持的單位應具備以下條件:
(一)在區登記注冊有獨立法人資格并繳納稅款。
(二)財務管理制度健全,會計核算真實完整,并按照《企業財務通則》等規定及時編制會計報表,足額提取研發經費并開展研發活動。
(三)主要從事高新技術產品的研究、開發、生產和服務,符合國家產業政策,無知識產權糾紛。
(四)具有大專以上學歷的技術人員數占職工總人數的比例不低于10%,直接從事研發的科技人員數占職工人數的比例不低于5%。
(五)有良好的經營業績,資產負債率不超過70%,企業每年用于技術創新的研發經費不低于銷售額的5%(投產不足一年的新辦企業不受此款限制)。
(六)領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平,并有較強的創新意識。
(七)其他符合創新資金資助、獎勵條件的。
第七條無償資助項目
(一)對科技型企業技術創新項目中產品研發及中試階段給予必要的資助,創新產品和創新技術必須獲得省以上科技成果或擁有自主知識產權,項目總投資一般應在1000萬元以上,資助額度最高不超過20萬元。
(二)鼓勵科技成果轉化,科研人員攜帶科技成果到我區創辦企業進行成果轉化、企業引進科技成果進行開發且產品銷售收入500萬元以上的,給予一定資助,最高不超過5萬元。
(三)推動專利技術產業化,鼓勵企業加大對具有自主知識產權產品的研發投入和產業化實施,對具有核心技術的發明專利,其產品銷售收入在500萬元以上的給予一定資助,最高不超過5萬元。
(四)積極鼓勵專利實施及產業化,對我區企事業單位和個人獲得授權的專利申請費用給予資助,資助標準為:國內發明專利5000元/件;實用新型專利1200元/件;外觀設計專利800元/件;國外發明專利10000元/件。對企事業單位、個人申請發明專利的申請費用給予預付,標準為:2000元/件,預付款在專利權人獲得專利資助時比除。對被認定為國家級、省級、市級知識產權優勢企業的,分別給予一次性5萬元、2萬元、1萬元的補助。
(五)鼓勵企業積極申報國家、省科技項目,對成功申報國家、省科技項目的,按項目批準額度的5%給予配套,最高不超過10萬元。對符合申報條件已被省、市批準上報但沒有被國家、省立項的項目,對項目編報費,給予每個項目5000元資助。
第八條獎勵項目
(一)加大對高新技術企業的培育力度,對新認定高新技術企業給予10萬元一次性獎勵(同一企業經復審重新獲得的不再給予獎勵)
(二)鼓勵企業開展新產品研發,對被認定為國家重點新產品的給予3萬元獎勵,被認定為高新技術產品的給予1萬元獎勵。
(三)鼓勵企業、科技人員申報科技成果,對獲得省以上成果的,視產業帶動效果,給予1-5萬元的獎勵。
(四)大力培育創新型企業和民營科技企業,對新認定國家級創新型企業給予10萬元獎勵,省級創新型企業給予5萬元獎勵,市級創新型企業給予2萬元獎勵。
(五)大力支持創新平臺建設,對新認定的省、市級工程建設中心的,分別給予5萬元、2萬元獎勵。對新認定的省、市級科技服務中心的,分別給予2萬元、1萬元獎勵。對新認定的省級專業孵化器的,給予10萬元獎勵。對新批準為省、市級創新型園區的,分別給予10萬元、5萬元獎勵。對新批準為省高新技術產業園區的,給予10萬元獎勵。
(六)鼓勵企業主持制定行業標準、國家標準,對獲得認可的企業分別給予5萬元、10萬元的獎勵。
(七)積極推進農業科技創新,對新認定的國家、省、市農業科技示范園區(基地)的,分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。
(八)加大對科技創新的表彰力度,每兩年評選一次科學技術進步獎、突出貢獻獎。根據科技成果的技術水平和對縣域經濟社會發展的推動作用,授予區科技進步一、二、三等獎,由區政府頒發證書、獎狀和獎金。獎金分別為:10000元、6000元、3000元。其中一等獎不超過二項,二等獎不超過三項,三等獎不超過五項。
突出貢獻獎:對獲得國家、省、市級科技獎勵(獲國家科技成果、省科技成果獎三等獎以上、市科技成果一等獎)的單位(或個人),授予區科技進步突出貢獻獎,獎金10000元。
第四章創新資金的申報、審查與審批
第九條項目申報
(一)符合創新資金申報條件的單位,向區科技局提出申報。每個科技創新項目只能申報一次創新資金支持。
(二)創新資金的申報為每年的12月份進行。
(三)申請單位應提供以下材料:
1、區科技創新資金項目申請書
2、企事業單位法人營業執照(復印件)、稅務登記證、納稅證明、審計報告
3、可以說明項目技術創新情況的證明文件及與項目有關的其它有效參考材料(如高新技術企業、創新型企業、民營科技企業、高新技術產品、國家重點新產品認定證書,技術報告、專利證書、科技成果鑒定證書、授權證書、技術合作協議等)。
第十條項目審查與審批
(一)區科技局在收到申報材料15個工作日內完成對申報材料的審查,確定申報項目是否屬于申報范圍,是否滿足申報條件,申報材料是否完備,材料格式是否正確等。
(二)對初步確定的項目,區科技局在科技工作網等有關新聞媒體進行公示。公示無異議后,確定最終扶持項目及資金安排計劃,報區人民政府批準。
(三)區科技局對通過立項審查的項目下達文件通知。并與項目承擔單位簽訂創新資金項目合同書。
第十一條資金和項目的管理與監督
(一)符合獎勵資助條件的創新資金項目,經區人民政府批準后,財政予以撥付。
(二)區財政局設立科技創新資金專戶,加強資金管理。
(三)創新資金項目由區科技局、財政局負責實施過程的監督檢查。督查的主要內容包括資金到位與使用情況,合同計劃進度執行情況及項目完成的質量情況。承擔項目的單位應按要求如實報送信息調查表。
(四)承擔創新資金項目的單位如有嚴重違約行為,如擅自改變使用范圍、利用虛假材料和憑證騙取資金、違反本辦法和國家有關法律法規的其它行為,區財政局、科技局將根據合同有關條款中止合同,并收回全部專項資金。同時,取消該其三年內申請創新資金支持的資格,并終止其它財政資金支持。造成嚴重后果的依法追究有關人員責任。
一、上半年工作總結
(一)1-5月份各項指標完成情況及1-6月份預計完成情況
市委、市政府下達給我縣的科技發展考核指標共有六項內容,1-5月份各項指標完成情況如下(括號內為市政府下達給我縣的跨越發展考核指標):
1.全社會研發投入支出占GDP比重達2.25%(全社會研發投入支出占GDP比重,確保2.2%,爭取2.25%);
2.百億元GDP專利授權數為122件(百億元GDP專利授權數,確保292件,爭取329件);
3.百億元GDP發明專利申請數為64件(百億元GDP發明專利申請數,確保152件,爭取158件);
4.全縣高新技術產業產值達52億元(高新技術產業產值,確保115億元,爭取125億元);
5.新增省級以上高新技術企業,目前已申報第一批國家高新技術企業9個,暫無獲批消息(新增省級以上高新技術企業數,確保8個,爭取10個)。
預計1-6月份,全社會研發投入占GDP的比重將達到2.25%,百億元GDP專利授權146件,百億元GDP發明專利申請76件,全縣高新技術產業產值將達到65億元,申報國家高新技術企業9個。
(二)1-5月份特色工作、創新舉措和亮點事例
1-5月,縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作,取得了一定的成績,為我縣科技進步作出了應有的貢獻。
1.申報省級重大科技成果轉化項目6個,其中3個進入現場考察(全市共4個)。
2.開展今年全市唯一的省知識產權“正版正貨”示范街區創建工作,目前已將金石農機農資機電城申報材料上報省知識產權局。
3.申報第一批省級高新技術產品10個,獲批9家,占全市獲批數的一半;申報國家高新技術企業9家。
4.初步建立企業信息庫,為項目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺。
5.探索省科技成果轉化風險補償專項資金貸款項目,助推小微企業創新發展。
6.開展國家火炬計劃特色產業基地金湖石油機械特色產業基地復核工作。
7.申報國家創新人才推薦計劃項目3個,省創新創業團隊項目1個,省創新創業人才項目13個,企業博士集聚計劃項目8個。
8.開展企業技術難題征集,組織企業參加市政府與常州大學簽約儀式,現場簽約3家。
9.組織企業參加省知識產權標準化創建工作,配合市局開展專利執法檢查。
10.申報省農業支撐項目4個,蘇北富民強縣項目4個(全部公示)。
11.全縣申報省級以上科技計劃項目48個,預計獲批30個,獲批扶持資金1200萬元。
(三)主要工作
1、注重早啟動,緊抓項目申報不放松。
針對去年未能完成縣下達向上爭取項目資金任務,未能獲批省重大科技成果轉化項目,未能圓滿完成國家高企申報任務的情況,我們從年初開始,就瞄準預定目標,狠抓項目培育、申報不放松。一是廣泛宣傳,廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項目源,共征集項目源36個。二是分片包干,協同配合。逐個企業了解情況,上門輔導,最大限度的幫助企業爭取項目扶持,對全縣160余家列統企業做到戶戶到,對小微企業做到有求必應。截至目前,已申報省級以上各類計劃項目48個,其中:國家中小企業創新基金項目9個,省重大科技成果轉化資金項目6個,省社會發展項目8個,省工業支撐項目9個,省農業支撐項目4個,預計獲批30個,獲批扶持資金1200萬元。
2、注重助提升,為企業科技創新添活力
(1)產學研合作更加突出實效。
俯下身子,深入企業聽取企業對產學研合作、技術難題攻關等需求,使企業與院校的對接更直接、更有效。3月,組織企業參加市政府與常州大學簽約儀式,現場簽訂產學研合作協議3家。4月,組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對接峰會,尋求合作機遇。開展企業技術難題征集活動,共征集各類技術難題16項,6月中旬我縣企業將就這些技術難題與南京理工大學集中對接。到目前為止,全縣已有金石集團、紅光儀表等70家企業與全國近60家高校院所建立了產學研合作關系,不少企業與高校的合作已經開始了實質性的聯合創新。1-5月份,申報國家創新人才推薦計劃項目3個,省創新創業團隊1個,創新創業人才項目13個,企業博士集聚計劃項目8個,產學研聯合創新項目3個,科技副總項目9個,簽署合作協議30項。此外,還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮長團工作。
(2)高企培育更加突出引導。
積極開展高新技術企業申報工作,加快高新技術企業培育。一是精準解讀政策,加強帶動引導。仔細研究國家政策規定,通過專題培訓、印發資料、走訪調研等方式,讓企業進一步了解高新技術企業認定條件和政策,調動企業申報的積極性和主動性。二是強化服務意識,一對一指導申報。會同財政、地稅等部門主動上門幫助收集材料,整理技術檔案、精心測算考核指標,手把手地編寫申報材料,增強企業申報高新企業成功的信心和決心。三是建立高企后備庫。通過上門走訪、調查摸底,根據企業的專利、成長性、創新性等,篩選出有條件、有潛力的企業,建立全縣高新技術企業后備庫,并根據企業的特點,制定培育方案。上半年,已申報第一批國家高新技術企業9家,7月底還將申報第二批共8家國家高新技術企業;申報省級高新技術產品10個,獲批9個(全市共16個)。此外,縣科技局還認真落實研發費用加計扣除政策。截至目前,2013年度研發項目加計扣除共備案18家企業、40個項目,預計減輕企業負擔2億余元。
(3)研發機構建設更加注重長效。
一是推動科技型企業孵化器建設,深化與沈陽自動化研究所的合作,進一步推進物聯網中心建設,借力科技鎮長團平臺、充分利用省內高校資源,全力推進企業研發機構建設升級。二是對三年內申報獲批的市級以上研發機構進行“回頭看”,對重申報、輕建設的研發機構提出整改意見。三是對今年新申報研發機構從嚴把關,保證質量。上半年,共申報省級工程技術研究中心5家、重點實驗室1家、研究生工作站2家(已公示)。截止目前,我縣共有省級工程技術研究中心已有14家,市級工程技術研究中心39家,大中型企業均已建立不同層次的研發機構,列統企業研發機構覆蓋率接近75%。
3、注重促創造,知識產權工作亮點紛呈。
縣科技局積極開展企業知識產權宣傳及執法保護工作,深入企業調研指導。一是組織開展專利申報。年初,局領導帶領相關科室同志,深入企業對專利申報情況進行調查,邀請專利事務所專家走進企業,對專利申報進行一對一的專門指導,鼓勵企業積極申報專利。二是開展企業知識產權標準化創建工作。今年,新參加企業知識產權標準化創建備案企業5家,組織10家企業參與評選省企業知識產權管理標準化示范先進單位。截至目前,全縣共參加備案企業33家,其中國家高新技術企業的26家,13家企業通過了省知識產權局組織的“企業知識產權管理標準化示范創建”績效考核,其中優秀單位4家。三是創建省知識產權“正版正貨”示范街區。組織金石農機農資機電城開展“優質商戶”評選活動,簽署“正版正貨”承諾,幫助創建申報省知識產權“正版正貨”示范街區。四是推動專利成果的實施轉化。申報省重大科技成果轉化項目6個,3個進入現場考評,申報省知識產權戰略推進計劃3個。五是加強知識產權人才培訓。參加省專利執法培訓2人,參加省知識產權工程師培訓14人。六是充分利用各類媒體,開展知識產權宣傳,營造鼓勵發明創造,尊重和依法保護知識產權的社會氛圍。
4、注重顧大局,盡力做好中心工作。
上半年,縣科技局在認真開展科技工作的同時,還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作,服從服務于全縣發展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動。目前,已有2個在談項目。二是開展各項創建。主要是綜治平安、小康指標、三城同創、生態縣建設、軟環境建設等。三是參與秸稈禁燒工作,確保責任場圃沒有一個火點。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真做好各項規定動作,選好自選動作。目前,各項工作都在有序開展中。
(四)存在問題及原因
上半年,科技局雖然做了一些工作,但仍存在一些不足:一是專利申請量未達到序時進度要求。原因是今年市里下達的任務數較去年有較大幅度的增長,加之企業自主創新意識有待加強。二是優質項目源偏少,能夠符合項目申報條件的不多。主要是培育和發展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。
二、下半年工作計劃
下半年,我局將按照縣委、縣政府總體要求,緊緊圍繞全年目標任務,以助轉型、促發展為己任,努力推進全縣科技創新,認真履行好科技部門的工作職責,為全縣的經濟社會發展做出積極努力。
(一)工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞全縣的工作中心,充分發揮科技部門在推動自主創新、加快科技成果轉化和科學技術普及方面的職能作用,努力為全縣經濟社會發展提供強有力的科技支撐。
(二)具體目標:
到年底,縣科技局必須要完成的主要目標是:全年全社會研發投入支出占GDP比重達2.2%,爭取達到2.25%;百億元GDP專利授權數達292件,力爭329件,百億元GDP發明專利申請數152件,爭取達到158件;全縣高新技術產業產值達115億元,力爭達到125億元;新增省級以上高新技術企業8個,力爭10個。
(三)擬實施的重點工作
1.力爭獲批省重大科技成果轉化項目1個;
2.開展蘇科貸項目試點,完善縣級科技計劃體系,助推小微企業發展;
3.開展創新型試點縣建設工作;
4.申創省知識產權“正版正貨”示范街區;
5.組織2次產學研對接活動
6.通過國家火炬計劃特色產業基地金湖石油機械特色產業基地復核。
(四)主要措施:
一是繼續組織項目申報,助推科技型企業創新。圍繞我縣支柱產業的做大做強、新興產業的加快發展,繼續開展科技計劃項目申報。新申報國家火炬計劃1-2項,市成果轉化項目3項,市農業支撐項目4-6項、工業支撐4-6項,力爭全年獲批省級以上科技計劃項目30項,其中省重大科技成果轉化項目1項,爭取項目資金1200萬元以上。
二是深化產學研合作,著力培育高新技術產業。進一步深化與南京理工大學、北京化工大學等高校的產學研合作,舉辦產學研對接活動2次,簽約項目35個。新申報省級以上高新技術企業8家,市高新技術企業10家;國家級重點新產品1-2個,省級高新技術產品30項,市級高新技術產品12項。
為進一步提升我省高校科技創新水平,培育和建設一批具有較強自主創新能力、能為國家和江蘇經濟社會發展解決重大科技問題的優秀科技創新群體,根據我省高?!?”科技發展規劃要求,省教育廳決定開展2009年度江蘇高校優秀科技創新團隊評選工作,現將有關事項通知如下:
一、申報條件
1.創新團隊以國家級、省部級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心等創新研發基地為依托,研究方向屬于國家和我省中長期科技發展規劃提出的重點領域的重點方向,主要從事對經濟發展、社會進步和國家安全具有重大意義的基礎性、前瞻性研究;對我省發展高新技術產業具有較大牽引帶動作用、能產生良好的經濟或社會效益的自主創新和技術應用創新研究。所從事的研究有明確的自主知識產權目標和標志性創新成果計劃,有明確的技術實現路線和切實可行的研究方案。
2.創新團隊帶頭人具有寬廣的學術視野、較深的學術造詣、創新性學術思想和較強的科技創新能力,能科學把握團隊研究方向和研究過程。品德高尚,治學嚴謹,具有較好的組織協調能力和合作精神,在研究群體中具有較強的凝聚力。
3.創新團隊帶頭人應是本省高校從事科研和本科及以上教學第一線的全職人員,近五年內獲得部省級以上相關人才計劃資助或主持過部省級以上重大科研項目。
4.高校校級領導不得作為團隊帶頭人推薦。兩院院士年齡原則上不超過65歲;其他團隊帶頭人年齡原則上不超過55歲。
5.創新團隊成員一般在8人以上,并具有長期良好合作的基礎、相對集中的研究方向、合理的專業結構和年齡結構,具有良好的合作機制、環境條件和工作氛圍。所在學校能落實匹配所要求的資助經費。參加人員有明確的任務分工,每位成員對所承擔的研究任務能投入足夠的時間和精力。
6.申報領域:自然科學領域。
7.要堅持團隊、平臺(基地)和項目的有機結合,特別是“211工程”重點建設的高校要堅持把創新團隊建設和創新平臺建設緊密結合。
二、申報范圍與名額
1.創新團隊的申報范圍為全日制普通本科高等院校。推薦范圍限于高校的國家級、省部級重點學科、重點實驗室或工程(技術)研究中心。已獲得國家自然科學基金委員會、教育部及省創新團隊計劃資助的不再列入申報范圍。
2.本次確立20個左右省優秀科技創新團隊,并實行限額申報。申報名額:“211工程”高校每校不超過2個,其他本科院校每校不超過1個,沒有符合條件的可以不推薦。
3.鼓勵跨學科、跨高校組建創新團隊,鼓勵高校與國內外科研機構、企業合作組建科技創新團隊。積極提倡資源共享、優勢互補、合作共贏、風險共擔的合作攻關和集成創新。
三、申報材料要求
1.推薦的創新團隊須按照《2009年度江蘇高等學校優秀科技創新團隊申請書》的要求準備申報材料,申報材料必須突出重點,簡明扼要,包含附件在內不超過80個頁碼。
2.申報材料一式5份,用A4紙雙面打印,加蓋所在學校公章和負責人簽章。各高校以公函的形式統一申報,不受理其他組織或個人申報。
[關鍵詞] 創新基金 科技服務機構 職能建設
科技型中小企業技術創新基金(以下簡稱創新基金)是1999年經國務院批準,科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導科技型中小企業技術創新活動的政府專項資金。創新基金以技術創新項目為對象、以市場為導向,重點支持技術的第一次商品化過程,重點支持種子期項目和初創期企業,通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動,對促進科技成果的轉化,培育一批具有中國特色的科技型中小企業,加快高新技術產業化進程等起到積極的作用。
1 福州市創新基金工作的現狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業申報創新基金項目服務的服務機構,只有福州市生產力促進中心與福州市高新技術產業創業服務中心兩家。前者主要為除孵化器內企業外的全市科技型中小企業創新基金申報提供企業申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務,并接受項目推薦單位、項目組織單位委托,協助項目監理、驗收工作。而后者的服務對象主要為孵化器與各科技創業園內的高新技術企業,服務功能類同。兩家服務機構自賦予創新基金服務職能以來,在上級有關職能部門領導下,至2007年共受理并推薦了200多項科技創新項目,其中61項獲得國家創新基金的立項支持。
福州市科技型創新基金申報工作開始于2003年,由于科技部該專項基金剛設立不久,地方科技管理部門、科技服務機構及大部分的中小企業對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了,對創新基金申報的規范運作存在畏難情緒,加之創新基金服務機構本身也缺乏材料的審核經驗,未能給予企業及時明確的指導,以至于2003~2005年3年間,福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經過各級管理部門的共同努力,特別是2006年福州市設立地方科技創新資金后,進一步拉近了與科技部創新基金項目申報條件的距離,福州市每年爭取到的國家創新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言,在國家創新基金項目申報和管理工作方面,無論從申報項目的數量上看,還是從爭取基金的規模上看,我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市,這無疑將導致福州市科技型中小企業發展的滯后,對我市經濟發展將產生消極影響。由于地區科技、經濟發展的不平衡,客觀上造成創新基金申報工作成效的差異。但除此之外,擁有一批專門為中小企業提供申報國家創新基金技術服務的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創新基金的情況(見下表)進行說明:
從上表可以看出,寧波市2007年爭取國家創新基金項目37項,比2006年增加14項,增長61%,2007年獲國家創新基金資助額2045萬元,比2006年增加995萬元,增長95%。而同期福州市僅爭取國家創新基金項目19項,比2006年增長36%,獲國家創新基金資助額1035萬元,比2006增長116%,雖然進步明顯,但與寧波市相比,無論從項目立項數量還是從獲得創新基金額度,寧波市都是福州市的近一倍,這與寧波市多年來重視發揮科技服務機構的作用分不開的。因此,加強福州市創新基金服務機構的建設,培養一批熟悉國家創新基金申報程序和管理工作的專業隊伍,建立一種為科技型中小企業申報創新基金提供從申報材料組織到技術、管理、財務方面技術咨詢的全程專業技術服務的新型科技服務機制,對促進我市科技型中小企業發展壯大,提高申報國家創新基金的工作成效,具有十分重要的現實意義。
2 創新基金服務機構的作用和定位
2.1 創新基金服務機構發揮的作用
創新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創立起,就嚴格按規范的申報程序運作,它相對國家其他科技計劃項目,申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責國家創新基金項目申報、監理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因,在上述工作中難以統籌兼顧、面面俱到;同時,企業普遍反映對項目申報程序、要求等相關事宜了解不夠,項目材料難寫,企業財務報表編制質量要求高,提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網上申報及附件錄入上傳等申報環節不熟悉等問題。因此,利用創新基金服務機構聚集的專業人員優勢,來協助科技型中小企業完成項目申報的各項工作是十分必要的。
創新基金服務機構的主要任務是為科技型中小企業提供科技導入、項目評估、專家咨詢等知識服務。在以往長期的科技服務中與不少中小企業建立了聯系,比較了解中小企業的情況;在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業務中已經積累了豐富的工作經驗;另外,創新基金服務機構還初步組建了一支穩定、可靠的專家隊伍,能夠勝任各個技術領域的咨詢、調研任務。所以,在幫助中小企業完成項目申報前期準備工作方面,創新基金服務機構已經具備一定條件和優勢,不但能發揮科技服務機構的優勢,也會極大地提高創新基金項目申報和管理工作的效率和質量。
2.2 創新基金服務機構的業務定位
2.2.1 規范項目申報材料,把握編撰技巧
科技型中小企業創新基金項目評審的唯一依據就是企業通過科技部科技型中小企業創新基金網絡上傳的申報材料,不進行實地調研,也不約見項目當事人,材料組織的完善與否,是影響項目立項的關鍵。項目可以進行適當的包裝,但包裝不是弄虛作假,而是通過詳細分析、評估本企業擁有的核心技術和生產市場方面的優勢、劣勢、發展潛力以及財務狀況,把本企業的內在價值以及科技創新方面的潛力充分挖掘出來。
申報材料的撰寫有一定的規律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助,這時企業就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數額上沒有多大差別,但相對來說,貼息容易獲得,因為貼息涉及到銀行貸款,能達到有效吸引金融機構對科技型中小企業投資的目的,起到了創新基金的引導作用。
創新基金申報材料要求反映企業經營管理、財務管理、技術開發、生產銷售、產品質量、資金流量、應收應付、債權債務、發展規劃等,因此申報創新基金不僅要了解一個項目,而且要了解企業運行的全過程,要證明企業負責人具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。而目前福州市有些中小企業特別是孵化器里的企業,第一次操作,不知從何說起,申報材料普遍存在過于簡單、技術創新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業的經營業績等問題。
創新基金服務機構應對當年的科技型中小企業技術創新基金相關文件資料進行全面的分析研究,掌握項目指南變化情況、重點支持領域及各領域申報的必備要求與限制條件等,指導企業準確定位,找準切入點,把握優勢領域,結合企業自身特點組織申報;其次,還要指導企業從研發力量、技術依托和產品性能等方面考慮問題,選擇適合企業自身發展特點的項目進行申報;此外,申報材料還要體現項目的技術先進性、項目成熟性、市場可容性,以及企業經營業績及債權債務等經濟指標、技術創新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等,材料應充分展示企業資源優勢與完成項目的技術可行性。
2.2.2 善于捕捉項目推薦申報
創新基金服務機構應善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯系密切的優勢,從工業高科技計劃、農業科技計劃、星火計劃、社會發展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優秀項目;從國家“863”計劃、科技攻關計劃及專利成果中挖掘項目;還可以從企業委托查新項目、新產品開發計劃項目中尋找好項目,另外還可以從各行業技術中心創新項目中挖掘項目推薦上報。工作中,應圍繞創新基金申報條件,在不違反相關限制規定的情況下,靈活應用申報規范,最大限度地為企業創造申報條件,爭取盡量多的項目往國家推薦申報,遵循“以數量求質量,以質量促立項”的原則。
2.2.3 履行服務機構職責,推進項目實施
科技創新基金要求具有創新基金工作職能的服務機構協助科技管理部門(項目組織單位)做好項目的征集、篩選和認證工作,并接受推薦單位、項目組織單位委托,協助項目監理、驗收工作。
創新基金服務機構要組織專家對創新基金項目的實施進行跟蹤管理,促進地方、企業、專家、科技管理部門職能的實現,積極幫助企業協調解決項目實施過程中出現的問題,把項目申報、實施、監理、驗收工作逐步落到實處。
創新基金服務機構還要嚴格監督企業匹配資金到位情況,包括創新基金支持是否按計劃到位,省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構貸款、企業自籌及其他資金是否落實。
2.3 提升創新基金服務機構服務水平的對策
創新基金服務機構對于中小企業技術創新的重要性已為理論和實踐所證明??梢哉f,創新基金服務機構正是基于中小企業技術創新的迫切需求而產生的。為切實提高福州市創新基金服務機構對中小企業創新基金項目申報的服務能力,需要從政策法規、經營管理、業務拓展、人才培養等方面多做努力。創新基金服務機構可以借中小企業創新基金申報這個平臺,充分展示自己在產學研合作、與政府職能部門聯系密切及熟悉創新基金項目申報程序與運作等方面的優勢,開展特色服務,推動科技服務機構的建設,拓展科技服務機構需求空間??梢圆扇。?/p>
(1)由政府科技部門牽頭聯合縣(市)區政府及地方科技服務機構共同實施中小企業技術創新服務網絡計劃。創新基金服務機構發展最直接的動力是地方中小企業的服務需求,創新服務只有植根于地方,并在此基礎上形成區域性的網絡,才能卓有成效地為廣大中小企業提供服務。
(2)加大科技型中小企業創新基金的培訓宣傳工作力度,大力宣傳創新基金的戰略意義、現實意義和重要作用,可采用編輯宣傳材料或制作多媒體,召開工作會議,舉辦培訓班、座談會、技術講座,通過新聞媒體、網絡、報刊進行宣傳等方法,使更多企業真正了解創新基金的作用意義、性質特點、申報要求、申報程序;對參加評審的專家進行宣傳,使他們在了解國家科技型中小企業創新基金的申報及評審要求的基礎上,對自己手中的項目進行評估,考慮是否提出申報請求。
(3)在政府推行中小企業產學研合作的過程中,充分發揮行業協會如生產力中心協會、各行業技術創新中心等社團組織的作用,通過行業協會等組織溝通雙方,由行業協會或行業技術創新中心等確定對整個行業有用的共性技術,然后再經由大學或研究機構進行研發;或建立產學研技術創新聯盟,吸收專業行業協會、行業技術創新中心參加,通過他們與企業界以及與大學和研究機構的密切關系,促進產學研合作的有效開展。
(4)充分利用現代科技信息網絡資源,依托海峽信息網、福州科技信息網、福州農業服務信息網等已有設施,建立科技項目、專家數據庫,建設全市科技服務網絡平臺,實現信息共享,不斷完善創新基金服務機構的服務功能。
(5)加強隊伍建設,提升創新基金服務機構的服務質量和水平。可以通過向社會公開招聘方式,選拔創新和服務意識強、富有敬業精神的優秀人才從事科技服務工作??萍挤諜C構人員應注重自身綜合業務素質的提高,關注并了解國家創新基金工作動態及變化特點,熟練掌握創新基金網絡工作系統及相關操作規程,提高服務能力,對當年國家創新基金項目申報指南的重點支持領域及各領域申報限制條件應熟記于心。只有這樣,才能對企業的各種咨詢提供及時的指導幫助。
以市場為導向加強服務能力建設是創新基金服務機構發展的永恒主題,創新基金服務機構首先是一個市場主體,是市場競爭的一份子,為了自身的生存和發展,必須敢于面向市場。因此,如何認真研究市場,深入了解市場,把握市場脈搏,找準市場定位,是廣大創新基金服務機構普遍面臨的課題??萍挤兆鳛橐粋€新興的產業還在發展過程中,各種資源需要我們去挖掘,服務領域需要我們去開拓,生存和發展的空間需要我們通過開展特色服務、精品服務、有效服務去占領。沒有特色就沒有生命,沒有特色就沒有發展。創新基金服務機構應當根據本地區的市場需求,結合自身實際,不斷鞏固主導業務,拓展新興業務,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
為了改變中國資本市場這種柜臺交易過于落后的局面,同時也為更多的高科技成長型企業提供股份流動的機會,有關方面后來在北京中關村科技園區建立了新的股份轉讓系統,這就被稱“新三板”。無疑,企業在“新三板”掛牌的要求,要高于“老三板”,同時交易規則也有變化,譬如只允許機構投資者及有條件的個人投資者參與等。
2012年9月,中關村科技園區非上市股份有限公司代辦股份報價轉讓系統的試點園區范圍由原來的僅北京中關村科技園區,擴大至上海張江高新區、武漢東湖新技術產業開發區、天津高新區,即業界所稱的新三板擴容。
新三板擴容,為武漢東湖新技術開發區內高新技術企業帶來了涉足資本市場的機會,再加上各路券商的積極引導以及政府的各項政策支持,武漢市的新三板項目越來越多。
新三板業務看似簡單,較IPO業務的難度小很多,但是,麻雀雖小,五臟俱全,他也是一項小規模的戰役,是對審計團隊的整體考驗。下面筆者結合“新三板”項目特點,談談“新三板”項目審計過程中的體會。
一、助力企業管理者樹立啟動“新三板”業務信心
申請在新三板掛牌的多為規模較小的企業,總資產小于1億元,原始報表微利或不盈利,在某個細分行業有自己的一席之地,但這類企業的管理者出于稅收方面的考慮,多有體外資金流轉。針對這類現狀,會計師事務所作為三方中介的其中一方,在正式審計前,多數扮演的是券商領導下的一名隊員,幫助企業出謀劃策,制定最優的整合方案。在這個階段,這類企業的管理者基本對即將涉足的資本市場一無所知,對中介的依賴度較高,但是正式啟動新三板的信心又不足,內心存在想要繼續觀望的心理。為了打消企業管理者的顧慮,券商此時會將涉足資本市場后的益處,一一向管理者講明,會計師再根據初步盡調的結果,匡算出企業想要規范動作,大概需要付出多大的成本,既包括稅收成本,也包括中介費用。當然,在當前的政策支持下,中介費用已不是企業最頭疼的問題,各項政策上的支持,基本已將這部分中介費用全部解決,企業的管理者權衡的不僅包括此次申報材料期間需付出多少的稅收成本,更多的是考慮在未來的期間內,企業完全規范動作后,會較當前的運行模式多付出多少的成本,因這部分成本目前無法預計,故有些企業的管理者想到此處就知難而退了。當然,從筆者所在會計師事務所目前承接的眾多的新三板業務來看,覺悟高的企業并不在少數。他們堅信,想要做大做強企業,總是要付出相應的成本,更何況這種成本,是企業做大做強過程中,必須要承擔的社會責任。于是,管理者下定決心啟動新三板業務,三方中介就要正式開始現場工作了。
二、引導企業制定一套完善的財務核算方法
會計師事務所作為新三板申報過程中相當重要的成員,前期的賬務清理工作自然首當其沖。在正式審計前,會進行詳細的盡職調查。盡職調查過程中自然會發現企業種種核算不規范,這種不規范主要表現為以下幾點:
(一)存貨賬小于實,實際庫存與報表數據差異較大;
(二)多轉營業成本,刻意壓低產品毛利率,少繳企業所得稅;
(三)虛列費用,少繳企業所得稅;
(四)無成本核算過程,企業財務人員根據管理者的意志,亂轉成本;
(五)其他不規范財務核算過程。
針對以上問題,會計師在現場工作中切忌將企業的財務人員指責的一無是處,而是應該多方了解,了解企業的產品生產流程、內部審批流程、銷售模式、采購模式等,然后根據企業的特點,引導企業制定一套完善的財務核算方法,當然,只能是引導,而不能代替企業的財務人員去制定財務核算方法,時刻牢記自己的“審計師”的身份。
企業的賬務清理是一個艱難又相對較長的過程,在這個過程中,企業的財務人員多數會有抵觸情緒,為了盡量減少后期返工,會計師在企業賬務清理的過程中,持續指導,給企業答疑解惑,而且,在此期間,企業的管理者一方面想要規范,但是又想要節省成本,因此,管理者會有意無意的跟券商、會計師“討價還價”,想要盡量壓低產品毛利率(此為部分高毛利行業的企業),進而減輕稅務負擔。在這種“討價還價”的過程中,會計師既不能對管理者的訴求直接否定,又不能給企業過多的承諾,因為前期越多承諾,后期的風險就會越大,為了將新三板業務順利開展下去,我們在審計過程中,要根據企業所處的行業特點,收集足夠的審計證據,力爭企業能接受、我們能順利通過內核、又能經得起外界檢查。新三板審計較IPO審計時間跨度相對較短,從企業賬務清理、企業完成股份制變更、申報材料到最后的成功掛牌,順利的可在一個年度內完成,因此,我們在審計過程中,要時刻注意時間的把握,制定合適的審計策略,并適時完善審計計劃。
三、指導企業股改完成后的財務工作及掛牌后的督導工作
企業賬務清理完成后,券商會召集各方中介,會同企業的高層管理人員確定有限責任公司整體變更為股份有限公司的時點(本身為股份有限公司的無此過程),會計師事務所出具股改報告,企業申請工商變更。因新三板企業多為小規模企業,且財務人員的專業水平不高,故在股改完成后,企業的財務人員多數會詢問如何進行賬務處理,甚至包括如何申請整體變更為股份有限公司,因此,我們在出具股改報告后,還會指導企業財務人員如何進行正確的賬務處理,相關的工商變更事宜由律師給予意見。
根據省金牌工人、能工巧匠評審委員會《關于開展第三屆省“金牌工人”“能工巧匠”評選工作的通知》(工評〔〕1號)精神,今年全省將開展第三屆省“金牌工人”和“能工巧匠”評選工作。為開展好推薦評選工作,市政府決定,在全市職工中開展第三屆市“金牌工人”和“能工巧匠”評選活動,并在此基礎上推薦省“金牌工人”和“能工巧匠”候選人?,F將有關事項通知如下:
一、評選范圍和數量
(一)評選范圍。市境內的各類企事業單位的一線生產技術工人,符合申報條件的均可申報評選。
(二)評選數量。評選“市能工巧匠”50名,從中選出“市金牌工人”15名,并推薦參加省“金牌工人”和“能工巧匠”評選。
每個縣區推薦申報不少于3名候選人,每個系統、產業、市直屬企事業單位推薦申報不少于2名候選人。
二、評選條件
(一)申報“市能工巧匠”的基本條件
候選人必須遵紀守法,愛崗敬業,具有良好的職業道德,為社會和所在單位做出過重大貢獻,在崗工作,年齡不超過60歲,并具備下列條件之一的:
1.刻苦鉆研技術,具有絕招特技,創造了在同行業中公認的先進操作法,對于提高勞動生產率、提升產品質量、消除重大安全隱患、降低能源消耗、保護資源環境等方面有顯著成績。
2.在自主發明創造或重大技術革新中發揮重要作用,并取得重大經濟效益和社會效益。
3.在技能競賽中取得優異成績,獲得省級一類技能比賽前三名、二類比賽第一名,在國家級職工職業技能競賽獲得名次并受到表彰者。
4.帶徒傳藝,培養技術人才,徒弟多人成為企業技術骨干,并且做出突出成績。
(二)申報“市金牌工人”的基本條件
“市金牌工人”從“市能工巧匠”中擇優評選產生,并具備以下條件之一的:
1.掌握絕招特技,在國家、省內同行業中處于領先、拔尖水平,在同行業享有很高聲譽。
2.具有自主創新、發明創造成果,產生重大經濟效益和社會效益,或取得國家發明專利。
3.在企業技術改造、引進消化高新技術中,掌握關鍵技術,解決關鍵技術難題等方面做出突出貢獻。
4.在國家和省重點項目研發或重點工程建設中做出特殊貢獻。
三、評選原則、辦法及程序
(一)基本原則:堅持公開、公平、公正,逐級評選、好中選優、優中選強的原則。
(二)評選辦法:分級負責,逐級申報。職工個人申報,經本單位工會組織審核后,逐級上報。各縣區總工會和各系統、產業、市直屬企事業單位負責基層申報初審工作。市評審委員會辦公室組織評審。
(三)評選程序:
1.推薦申報:各縣區和各產業、系統、市直屬企事業單位在評審選拔基礎上,根據申報的基本條件,向市評審委員會辦公室推薦候選人。
2.資格審查:市評審委員會辦公室根據評選辦法和基本條件,對推薦上來的候選人進行資格審查,合格后提交市評審委員會。
3.組織評審:市評審委員會召開評審會議,確定市“能工巧匠”、“金牌工人”人選。
4.進行公示:市評審委員會對擬定的人選在《日報》上予以公示,廣泛征求意見。
5.命名表彰:經公示后沒有異議的,市評審委員會終審確定50名“市能工巧匠”,再從中擇優產生15名“市金牌工人”(推薦參加省級評選),并在適當時機進行表彰。
四、申報材料
各申報單位推薦的候選人應填寫《市“金牌工人”、“能工巧匠”申報表》(一式三份并復印15份),并提交以下申報材料:不少于2000字的事跡材料;800字左右的簡要事跡介紹;主要技術成果及證明材料;職業資格證書、獲獎榮譽證書等情況證明。其中申報人員的職業資格證書、主要技術成果、專利證書、創效財務證明、創新成果、技能比賽及其它市級以上獲獎情況的證明材料,要求提供原件。對于材料缺項者不予受理。
申報表和事跡材料需提供word格式電子文檔。
五、申報時間
務于2月20日前將申報表和所有申報材料及電子文檔報市評選委員會辦公室,過時不予受理。
六、獎勵政策
(一)給予“市金牌工人”獲得者每人3000元的一次性獎勵,并推薦參加省金牌工人、能工巧匠評選。
(二)給予“市能工巧匠”獲得者每人2000元的一次性獎勵。與“市金牌工人”獎勵不重復計獎。
(三)由市政府頒發“市金牌工人”、“市能工巧匠”榮譽證書。以上獎勵資金由市財政列支。
(四)“市金牌工人”、“市能工巧匠”中符合市職工勞動模范評選條件者,由市總工會直接向市職工勞動模范評選委員會推薦參加年市職工勞動模范評選。
七、組織領導
(一)為加強評選工作的組織領導,成立市“金牌工人”、“能工巧匠”評審委員會。