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2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,在鄉村振興戰略引領下,我區以積極探索農村經濟發展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點,財政資金主導的資產收益扶貧項目,思路是著力補齊發展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯結、助力鄉村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進,以下是為大家收錄的辭職信范文,希望能提供一些幫助。
一、主要做法
一是強化領導。區委、區政府高度重視,成立資產收益扶貧工作領導小組,統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作,確保工作開展按時間節點快速推進。
二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發,選取光伏項目,構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制,努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管,系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;
根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區已實施開展資產收益扶貧的項目1個,為光伏資產收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;
帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
愛民鄉總面積約55平方公里,下轄4個行政村,65個村民小組,總人口約7000余人。通過精準識別和退出,我鄉現有貧困戶245戶800人,其中,柏樹村75戶239人,紅巖村79戶259人,南山村44戶146人,土塘村47戶159人;低保貧困戶141戶465人,五保貧困戶18戶19人。截止目前,全鄉已脫貧217戶751人,尚有28戶49人未脫貧。2018年擬脫貧8戶21人(其中柏樹村擬脫貧4戶9人,戶主分別是陳貴楊、桂木水、桂林枝、桂大妹;紅巖村擬脫貧2戶5人,戶主分別是潘隆、胡木得;土塘村擬脫貧2戶7人,戶主分別是余澤武、王修平)。為了全面做好我鄉的脫貧攻堅工作,在上級各有關部門的指導和幫助下,結合我鄉脫貧攻堅工作實際,全方位、多形式開展扶貧工作,取得了一定的成績?,F將我鄉扶貧工作匯報如下:
一、領導重視,思想統一,機構健全。
為了全面做好我鄉的脫貧攻堅工作,鄉黨委、政府高度重視,成立了以鄉黨委書記為組長、鄉長為副組長、各村書記及駐村第一書記為成員的脫貧攻堅工作領導小組,并多次召開專題班子會議,研究部署我鄉的扶貧工作。同時鄉政府還專門成立了扶貧工作站,各村成立了扶貧工作室,并且明確了工作職責,確定了鄉村干部專職負責脫貧攻堅工作,以及扶貧開發系統維護、檔案資料收集、信息報送等日常事務。
二、全面落實“十大工程”
在結對幫扶過程中,真正做到因戶施策,緊緊圍繞愛民花生、茭白基地、中藥材種植、光伏發電等產業基礎,結合我鄉各村群眾的傳統種養殖生產生活習慣,集中力量,統籌各項強農惠農政策,千方百計引導貧困戶,盡早脫貧,同時做好政策的宣傳工作,確保貧困戶能享受到黨和政府的優惠政策。具在以下幾方面:
一是產業發展扶貧工程。轄區4個行政村因地制宜依托產業扶貧項目,有效帶動貧困戶脫貧。
1、柏樹村藥材基地+光伏發電助脫貧。在柏樹村6組土地開發項目點上打造147.64畝藥材基地,現已種植藥材白芨30余畝,其余土地正在養地階段,同時育苗棚內藥材黃精種苗正在培育。鼓勵全村75戶貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業合作社分紅,或到農業專業合作社內務工,目前已吸納10余名貧困戶在柏樹村藥材基地務工。另與縣園區企業江西博源堂藥業有限公司合作在柏樹村11組黃家山積極探索“公司+合作社+基地+農戶”的模式,開展中藥材種植,現已完成土地流轉和土地平整,預計10月中下旬開始種植太子參10畝,11月種植玄參50畝,明春種植枳殼20畝。
柏樹村有兩個50KW光伏發電站從1月并網發電至今,共計產生收益18931.03元,國家配套補貼7246.12元,截止8月已進行今年第一次收益分配,29戶貧困戶受益,平均每戶受益達650余元。
充分利用小額信貸金融扶貧政策,全村共有47人辦理了小額貸款共計47000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給26戶分紅100元。
2、紅巖村種、養殖產業比翼齊飛,光伏發電錦上添花
紅巖村積極探索“農場+基地+農戶”模式,村委會與德安縣旻隆生態家庭農場簽訂了合作協議,在9組流轉30余畝土地,目前土地已平整好,計劃明年發展艾葉種植基地,基地的日常管理由農場負責,同等條件下,優先考慮將貧困戶雇用到基地內務工。
紅巖村幫扶單位水務局積極作為,為有勞動能力的貧困戶送去雞苗、種豬,截止7月已給16戶貧困戶送去了16頭種豬,給21戶貧困戶送去了750只雞苗,3戶貧困戶60只鴨苗,為貧困戶的發展提供了可持續的發展動力。
紅巖村已建立一個光伏發電站,從去年7月并網發電至今,已產生效益15615.41元,國家配套補貼24190.46元,截止8月已進行了今年第一次收益分配,19戶貧困戶受益,平均每戶受益達800余元。
此外,全村共有49人辦理了小額貸款共計49000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給24戶分紅100元。
3、南山村茭白產業金秋收獲形勢喜人。
南山村在幫扶單位縣農業局的支持下發展茭白產業,今年已經種植茭白30余畝,預計年產量2000斤/畝,并成立了茭白專業合作社。國慶前夕是茭白收獲季節,目前市場價格4.5元/斤,預計收入達15萬元,除去成本,利潤有9萬元左右,全村44戶貧困戶已全部入股合作社進行分紅,平均每戶可分到近2000元,此外對于在家有勞動能力的貧困戶,按照100元/天的工資雇用到田里勞作,目前已雇用10余人。
全村共有25人辦理了小額貸款共計25000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給14戶分紅100元。
4、土塘村優質稻產業,以質量取勝
土塘村在高標準農田上開展優質水稻種植。目前已種植30余畝,成立了優質水稻專業合作社,鼓勵貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業合作社分紅,或到農業專業合作社內務工,并按照150元/天的工資標準予以支付。
半個月后將是優質稻收割時期,預計今年產量在2萬斤左右。
此外,全村共有29人辦理了小額貸款共計29000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給17戶分紅100元。
二是就業扶貧工程。全鄉已安置貧困戶到公益性崗位務工13人,其中保潔員11人,農家書屋管理員2人;介紹在花生扶貧車間、茭白基地等農業產業基地務工15人,介紹引導貧困家庭勞動力到縣園區企業務工3人。
三是危舊房改造扶貧工程。全鄉2018年貧困戶危舊房改造共有10戶,其中7戶已脫貧戶,3戶未脫貧戶。為盡快完成危房改造任務,鄉黨委政府經過與愛心企業溝通,為他們爭取了免費支持每戶9噸水泥,90噸水泥8月份已全部配送到位。目前,土塘村的已脫貧戶程先枝基本全部完工;南山村未脫貧戶洪富根已完工,已脫貧戶付岳生門窗已裝好,開始粉墻 ;柏樹村已脫貧戶王清本周封頂,李保恩本周安裝門窗,未脫貧戶王賢柏門窗已裝好,陳貴楊門窗已裝好;紅巖村已脫貧戶羅華星本周拆掉模板、粉刷,吳祥本周倒地面、粉刷,羅國華本周定模板。
四是基礎設施扶貧工程。今年以來,投入資金21萬元,新建南山村3組簡易橋梁,對9組護坡維修整治,對5組、10組農村公路進行硬化及排水管維修工程。有效地改善了農村的基礎設施條件。
五是村莊整治工程。2018年投資35萬元,用于南山村4組水庫移民居住點的道路、池塘、綠化等方面的村莊整治。此外,南山9組新上報了一個污水處理項目,該項目投資約30萬元,計劃12月中旬完工,現正在進行設計、預算及招投標等程序。
六是社會保障扶貧工程。通過財政兜底保障幫扶,全鄉建檔立卡貧困戶1-9月份共計發放低保金357 人775522元,五保金26人63435。
七是教育扶貧工程。積極配合縣扶貧移民辦、縣教育主管部門,做好貧困戶學生信息收集匯總,為119名在校學生申請春季教育幫扶補助,共計101339.37元。其中小學生76人53510元;初中生28人29079.37元;高中生28人18750元; 另積極申報中高職學生享受“雨露”計劃資金補助,上半年共計補助15人69000元。
八是健康扶貧工程。幫扶因病入院治療貧困戶,通過居民醫療保險及大病救助等途徑減免醫療費,并全面實現先看病,后付費。對全鄉所有貧困戶由鄉財政統一代繳重大疾病商業補充保險,并且按要求免除貧困戶城鄉居民醫療保險費。
三、存在的問題
一是宣傳力度不夠。對各村的扶貧工作宣傳力度不夠,鮮有在市級以上宣傳媒體上稿報道。
二是部分幫扶干部雖然都經常下戶,但是流于形式,只和貧困戶家中某個人接觸,簡單的送送慰問物資、填個表,沒有真正沉下心來,與貧困戶談心交朋友,沒有真正了解其需要什么。有的扶幫干部想在產業幫扶上做文章,但都不了了之。
三是部分幫扶干部APP沒有做到每月簽到更新,一證一冊填寫不完善、不規范,貧困戶已享受的政策部分項目未登記,貧困戶未簽字確認等。
四是上報材料不及時。有些村每每需要上報材料表格時,總要三催四請,即使交來也是質量不高,導致常有材料逾期上報至縣里的情況發生。
五是產業扶貧收益與貧困戶未有效對接。各村雖均有產業,但貧困戶收益效果不是很好。一是未有效吸納貧困戶在合作社內務工;二是未有效引導貧困戶以土地、資金、技術等其他形式入股到合作社,難以激發脫貧內生動力,使得扶貧產業項目未能高效的惠及貧困戶,讓扶貧產業項目在扶貧效率上大打折扣。
四、下一步打算
1、竭盡全力抓產業。充分借助幫扶單位和連心強基工作組的有效力量,發揮駐村第一書記的引領作用,結合實際為各村產業發展布局多謀劃、多籌措,建立完善產業發展與貧困戶利益聯結機制,動員貧困戶以勞動技能、土地、山林等多種方式入股,參與產業發展,讓貧困戶共享更多的發展紅利。
2、不遺余力抓常規。一要進一步加強駐村幫扶干部的管理,明確駐村幫扶的工作和時間要求。同時時常組織脫貧攻堅業務培訓,著力培養造就一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的幫扶干部隊伍。提高材料上報效率及質量。二要各村明確扶貧材料上報責任人;將材料報送是否及時作為年底績效考核的重要參考。
近年來,我市新能源產業尤其是光伏產業發展迅速,呈現出良好的發展勢頭。
(一)產業發展初具規模。我市目前在建和擬建的新能源企業13家,其中,太陽能光伏企業8家,已投產3家。太陽能光伏產業已初步形成硅片、硅棒、太陽能電池及組件的生產能力,預計到年產值可達40億元。風能產業目前總產值1億元左右,主要集中在小型風力發電機整機和風力發電機絕緣材料、機座等配套產品制造方面。生物質能企業1家,投資約3.1億元、位于平望鎮的綠洲環保熱電有限公司的垃圾焚燒發電項目將于年底投入運行,項目一期日焚燒垃圾600噸,發電12兆瓦時,二期日焚燒垃圾達300噸,發電6兆瓦時,全年電力銷售額可達1.02億元。
(二)重大項目穩步推進。位于的聚能硅業有限公司一期項目已投產并正常運行,年底可實現年產硅片1800萬片、單晶硅棒320噸的產能,二期年產57.6兆瓦太陽能拋光片及組件項目已奠基,預計年產值可達10億元,年達30億元。位于經濟開發區的強生光電計劃總投資5億美元,預計到年生產非晶硅太陽能薄膜電池100兆瓦,年達400兆瓦,實現產值20億元。經濟開發區的旺能光電()有限公司,總投資9900萬美元,預計年9~10月份投產,年產多晶硅太陽能電池60兆瓦,年產值可達10億元。經濟開發區的瑞尚太陽能有限公司,總投資6.7億元,目前已奠基,預計建成投產后年產太陽能薄膜電池15兆瓦,產值可達20億元。
(三)產業發展前景廣闊。目前,我市除聚能硅業、強生光電、旺能光電三個項目被列為市新能源重點建設項目外,鎮的先騰能源設備進出口有限公司和經濟開發區的先闊生化科技有限責任公司正在積極籌建中,相關鎮(區)的太陽能光伏、風力發電設備制造與生物質能企業引進工作也取得一定進展。此外,我市位居腹地,大量臺資企業聚集,在全球光伏產業調整的大背景下,我市在承接產業轉移尤其是臺灣地區光伏產業轉移方面區位優勢明顯。我省光伏產業居全國之首,市的光伏產業也居于全省前列,這也給我市光伏產業在產品對接和產業鏈引進整合上留下較大的拓展空間。
盡管我市新能源產業發展勢頭良好,但總體上尚處于初步發展的階段,相對于國內其他城市在新能源開發利用方面的快速進展,我市仍存在不小差距,具體體現在:
1.產業規模較小。在現有的8家光伏企業中,已投產的只有3家。
2.產業集中度低。我市的太陽能光伏企業分布于、經濟開發區以及經濟開發區等地,沒有形成集聚發展的效應。
3.產業構成單一。我市新能源企業主要集中在光伏方面,其他新能源企業數量較少,產值較低,光伏產業鏈不完善,有待于進一步延伸。
4.自主創新能力不強?,F有新能源企業研發力量薄弱,缺乏核心技術,部分產品技術層次偏低。
5.扶持政策不夠完善。目前針對新能源產業的發展,我市尚無專門的政策措施出臺,難以適應有針對性地引進培育和提升發展的需要。
二、發展思路和主要目標
(一)發展思路。
以科學發展觀為指導,按照保增長、擴內需、調結構的總體要求,立足現有基礎,完善促進新能源產業發展的服務和保障體系,壯大我市新能源產業規模、優化產業布局、延伸產業鏈條,集聚形成和提升做大我市新能源產業,形成我市新的經濟增長點。
以太陽能光伏產業為我市發展新能源產業的重點,提升光伏電池及組件生產能力和光伏集成能力,加快新一代非晶硅薄膜光伏電池生產建設,加快太陽能光伏配套電氣器件的研制和產業化,加強光伏產業自主創新工藝技術的研發和公共服務平臺建設,加強對光伏應用生產業的引導,促進光伏下游產品的擴展,打造從原材料到應用產品生產的較為完整的產業鏈條。抓住國家實施太陽能屋頂計劃和金太陽示范工程的機遇,推動光電建筑在城鄉建設領域的規?;瘧茫e極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范工程,鼓勵企業建設光伏電站、公共照明等光伏發電應用示范項目。引導產業集聚,逐步形成高水平的集光伏產業研發、制造和應用為一體的產業聚集區。關注和推進風能設備制造和生物質能應用的發展。在風能設備制造上,要重點引進和培育幾個我市風能設備制造業的領軍企業,帶動產業發展;在生物質能應用上,結合環境保護和節能減排建設,以平望鎮垃圾焚燒發電項目為基礎,發展生物質能發電與生物液體燃料、生物質氣化固化燃料,引導企業向生物質能應用技術研發,提高生物能源在能源總量中的比例。
(二)主要目標。
1.產業規??焖贁U大。到年,我市新能源企業總數要達到或超過25家,其中,經濟開發區10~12家,經濟開發區8~10家,盛澤及其他鎮5家。全市光伏產業產能達到年產太陽能電池及組件500兆瓦,實現產值85億元。風能設備制造和生物質能爭取到年形成年產值15億元的規模。
2.龍頭企業加快成長。培育一批具有自主知識產權和知名品牌、核心競爭力強、主業突出、行業領先的新能源企業。力爭到年,培育年銷售收入30億元以上的新能源企業1~2家,年銷售收入10億元以上的新能源企業2~3家,年銷售收入過1億元的新能源企業3~5家,重點骨干企業國際競爭力顯著增強,自主品牌的產品市場份額進一步擴大。
3.產業集聚效應顯著。以經濟開發區、經濟開發區等地區為依托,重點建設1~2個特色明顯的太陽能光伏及風電設備制造業園區。堅持科學規劃,集群發展,積極承接和引導產業轉移,吸引有關新能源科研、生產和服務企業向園區集中,加快形成以太陽能光伏、風力發電為核心的產業集群。
三、主要任務
我市新能源產業發展以太陽能光伏為重點,重點關注風能設備制造和生物質能應用的發展。
(一)光伏產業。
1.做大產業規模。要抓住當前國際光伏產業調整以及省和市大力發展新能源產業的機遇,加大招商引資力度,對光伏項目進行重點招商、專項招商。制定專門的招商政策,完善招商部門考核與激勵制度,以高端研發團隊、國際知名企業和新興領域為重點,力爭引進更多知名企業和掌握國際尖端技術的研發機構來我市發展,落實一批具有發展前景和帶動作用的重大項目,迅速擴大我市光伏產業規模,提升產業競爭力。培育自主品牌,鼓勵支持骨干企業引進配套企業,達到以商引商、以企引企的效果。
2.推進載體建設。以經濟開發區和經濟開發區為重點區域,以旺能光電、強生光電為龍頭,加快光伏產業專區載體建設。加大資金投入,開發、儲備一批投資者入駐即可開工的成熟地塊和標準廠房,隨時滿足入駐項目的需要。抓好專區環境整治和生態建設,注重生活服務、辦公等配套設施建設,堅持按高起點、高標準、園林化、生態化的發展方向,做好專區綠化、亮化等工作,逐步完善專區水、電、氣、物流、交通等相關基礎設施建設。依托省及周邊地區的人才智力優勢,加快建立新能源關鍵技術研發體系,建立公共技術服務平臺,提升新能源技術開發和高科技成果轉化的能力,推進產業的優化升級,培育有競爭力的龍頭企業和拳頭產品,形成特色顯著、功能完備的產業專區空間布局。
3.抓好重點項目。積極推進強生光電500兆瓦光伏電池、旺能光電240兆瓦光伏電池組件、聚能硅業450兆瓦太陽能硅片電池及組件、聚能硅業13兆瓦光伏電站、瑞尚太陽能15兆瓦太陽能薄膜電池等重點項目建設,確保項目按預期推進,加快項目竣工投產。加快推進聚能硅業借殼上市計劃,協助做好相應的咨詢和輔導。從產業集聚與延伸產業鏈中篩選出一批重大項目,明確項目前期工作的目標任務,確保前期工作有序推進,形成不斷有新的項目投產、項目續建的滾動發展局面。建立重點項目協調機制,不定期聽取重點項目工作情況匯報,重點協調解決好項目建設過程中存在的施工環境、電力配套、資金到位等方面的問題,提出下一階段工作措施,落實相關責任單位,合力推進在建項目加快進度、盡快投產、發揮效益。
4.延伸產業鏈條。以太陽能電池制造為核心,促進產業鏈向配套材料、關鍵裝備和中下游應用產品等方向延伸。依托聚能硅業等企業,著重發展單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、硅片切割等配套產業。依托旺能光電、強生光電、瑞尚太陽能等一批龍頭企業,重點發展單位耗能低、耗材少、效率高的高效低成本晶硅電池和薄膜電池等關鍵技術和產品,支持組件封裝工藝關鍵技術和新材料的研發和產業化,鼓勵發展光電轉化率國際領先的單晶硅電池、多晶硅電池和薄膜太陽能電池,進一步做大做強晶體硅太陽能電池及組件產品規模。以聚能硅業為重點,鼓勵和培育企業在光伏電站建設和并網發電等方面加強新型應用產品研發和應用領域開拓,促進產業鏈不斷延伸。
(二)風能設備制造與生物質能應用。
加大招商力度,積極引進風能設備制造企業,重點發展風力發電機整機及風葉、塔架、主軸、機械傳動、運行控制、輸變電機組等風力發電配套產品的研發與制造。推進平望垃圾焚燒發電項目,鼓勵生物質能發電關鍵技術的研發和升級,支持以秸稈、纖維廢渣等為原料的非糧食生物液體燃料的開發與生產,進一步推廣農村沼氣應用和秸稈汽化工程,提高生物質能源在能源總量中的比例。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立市加快推進工業結構調整和優化升級工作領導小組,并建立聯席會議制度,協調解決新興產業發展中的重大問題。市發改委、經貿委、科技局和外經局等主要職能部門,要明確職責任務、密切配合,形成合力,加強對全市新能源產業發展工作的指導,加強對產業發展中的重大問題和重大項目的戰略咨詢與評估論證,促進產業有序發展。各相關部門要高度重視新能源產業提升發展工作,協調整合各類資源,研究解決工作推進中的重大問題,切實抓好重大項目的組織推進。
(二)完善扶持政策。全面貫徹《中華人民共和國可再生能源法》和《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》,對各類投資主體研制開發新能源產業項目實行鼓勵政策。研究制定市新興產業發展扶持政策,對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目,及時納入全市重點項目規劃和年度實施計劃,在土地、信貸等方面優先給予支持。加大對新能源產業的資金支持力度,設立專項資金,用于支持新能源企業技術改造、設備引進與更新、新產品研發、高新技術產業化推廣應用、高級人才引進等,同時積極爭取上級政府部門的有關專項資金,給予地方配套。
(三)推進規劃落實。堅持先規劃后建設的原則,做好新能源產業發展重點領域專項規劃編制工作,科學規劃產業專區的功能定位,引導企業向專區集中,優化產業布局,促進產業集聚和規模發展。圍繞新能源產業發展的主要目標和重點任務,各鎮(區),各有關部門制定年度工作目標和任務,提出工作計劃,落實各項政策措施。強化各項任務的分解和落實,實施目標考核,確保規劃目標的實現和重點任務的完成。市加快推進工業結構調整和優化升級工作領導小組會同有關部門建立新能源工作督查制度,督促相關部門和地區認真履行職責,及時、有效地協調解決相關問題。
【關鍵詞】反傾銷,出口企業,會計核算,會計監督
一、引言
近期,歐盟對我國光伏產品發起反傾銷貿易訴訟,將應對反傾銷再一次推上了風口浪尖。其實,遭受反傾銷一直是困擾我國出口企業的一個“老大難”問題,WTO統計數據顯示,自1995年以來,截止到2011年12月31日,我國共遭受反傾銷調查853次,遭到反傾銷措施630次,在全球范圍內,我國遭受反傾銷調查的數量連續17年位居榜首。
而從反傾銷調查到終裁,會計起著至關重要的作用。從我國遭受的各類反傾銷案例中可以發現,我國會計制度與國際會計制度的協同性不高以及會計核算監督的缺陷是導致失敗的重要因素。其中,會計制度的差異問題涉及面廣且由來已久,解決時間較長,因此,出口企業須通過彌補會計核算與監督的缺陷以增強應對反傾銷的能力。本文以應對反傾銷為背景,通過分析出口企業會計核算與監督存在的缺陷,得出出口企業會計核算與監督的優化趨勢,以期從會計職能視角為出口企業應對反傾銷提供一定幫助。
二、會計核算與監督存在的缺陷及其不利影響
(一)會計核算精確度不高
我國出口企業在會計核算中,存在一種“得過且過”的心態,對于核算中所存的小誤差未引起足夠重視。從企業整體上看,這些錯誤也許無傷大雅,而一旦遇到反傾銷調查,這些細枝末節將會置企業于不利境地。在傾銷及傾銷幅度的認定環節中,如果一種產品的出口價格低于正常價格,通常就會被認定為傾銷,出口價格低于正常價格的差額則為傾銷幅度。因此,正常價格的確定是一個關鍵問題,而企業是否被認定具有市場經濟地位將會對正常價格的確定產生重大影響。
一般來說,如果一個企業在調查過程中能夠提供完備、精確的會計核算信息與資料,就能夠被認定具備市場經濟地位,通常采用國內同類產品的價格來確定正常價格;而一旦該企業的會計核算資料中出現了差錯,將被判定為不具備市場經濟地位,從而以“替代國”價格為基礎確定正常價格。許多應訴失敗的案例都表明,采用“替代國”價格是我國出口企業應訴反傾銷失敗的關鍵原因,可見,會計核算的精確度低給企業帶來了很多不必要的損失。
(二)會計核算資料完整度不足
反傾銷調查中往往要求出口企業提供成本、售價等相關會計信息。然而,在我國許多出口企業中,會計資料完整性都存在較大的問題。縱觀我國應對反傾銷的案例,不難發現,許多出口企業都無法提供完整的會計資料。許多會計核算無憑可依,這將導致在對相關售價和正常價格進行確定時,出口企業只能被動接受。
(三)會計核算細度不夠
從成本項目設置上看,我國企業一般按照制造成本法,設置直接材料、直接人工和制造費用三類成本項目,在進行成本核算的過程中,對直接材料、直接人工和制造費用內部的成本明細情況并未加以區分,如產品生產過程中所用的不論是木材還是化工材料都歸為直接材料進行核算,而反傾銷調查要求提供的恰恰是這些明細的成本情況。我國出口企業很少能夠提供如此詳實的成本資料,因而會計核算的準確性、真實性頻頻遭受質疑,企業市場經濟地位也很難被認可。
(四)會計監督范圍不寬、力度不夠
一方面,我國出口企業的會計監督范圍較窄,無法有效協助其規避、應對國際貿易風險。我國出口企業會計監督職能的發揮往往僅著眼于本企業或本國而非全球,對國際貿易風險識別嚴重不足。另一方面,我國出口企業的會計監督較為無力,對于企業經濟活動中已經發現的和可能發生的問題沒有引起足夠的重視,沒有及時予以報告、糾正和調整,對風險的識別應對能力較弱。
三、會計核算與監督的發展方向
出口企業在會計核算與監督上存在的眾多缺陷,導致其在應訴反傾銷時被動無措。為進一步提高出口企業應訴反傾銷的能力,其會計核算與監督應朝如下方向進行優化:
(一)會計核算的“三化”。完善出口企業的會計核算,必須從細化、精化、完整化這“三化”著手。細化方面,出口企業應當針對出口產品,以直接材料、直接人工、制造費用為基礎,開設產品各明細成本科目,將出口產品所耗用的各類差別材料、人工、制造費均在不同的明細賬目中予以反映。精化方面,在對出口產品成本進行核算時必須做到不放過任何一個細節,通過增加核算與監督人員的素質和數量,進一步加強會計核算的準確性,對于核算中的錯誤要及時予以糾正,并建立相應的獎懲機制,確保會計核算每一個細節準確無誤。完整化方面,出口企業會計核算必須做到資料完整,有理有據。出口企業應當定期局部或全面檢查核算資料的完整性,包括賬證、賬表是否相符、原始資料是否詳實、各期核算資料是否齊全等等,并加強這類資料的日常保管,保證企業隨時都能應對各類風險。
(二)擴大會計監督范圍、加強監督力度。在會計核算“三化”的基礎上,會計監督應當站在國內和國際雙重角度進行監督。為進一步拓寬會計監督的范圍,出口企業可以設立反傾銷會計監督部門,收集本企業相關會計核算數據、本國及國外相似出口產品價格數據,結合相應國際法律法規及WTO的規定,監督企業產品出口是否存在反傾銷的風險,及時發現問題、報告問題并解決問題。同時,出口企業應當不斷加強監督力度,對每個環節都予以嚴格監督,并制定相關監督及匯報流程,保證監督人員能夠定期、及時地向管理層匯報相關問題,以便管理人員及時做出相關決策,從而使得會計真正發揮其監督職能。
參考文獻:
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根據會議安排,我就xx鎮村級集體經濟發展工作近期情況簡要匯報如下:
一、近期工作開展情況
(一)近期工作成效
1、村集體經濟發展項目的謀劃實施情況:近期以來,全鎮結合各村實際和20xx年度國家扶持村級集體經濟發展試點工作的相關要求謀劃項目xx個,其中合伙生產經營類xx個、服務創收類xx個、投資光伏發電資產收益類x個。目前,我鎮已實施項目除xx等村已實施村集體經濟發展項目xx個外,目前新謀劃已實施項目x個,其中xx、xx、xx等項目x個,近期已獲收益;謀劃村集體經濟發展聯合大田農事開展農業經營項目已達成意向,預期可為每村收益10萬元以上,帶動貧困戶xx戶,戶均增收xx元左右。
2、村集體經濟收入進帳情況:x-x月全鎮村集體經濟發展公司帳戶進帳xx萬元,其中xx等村集體經濟收入均在第一季度x萬元以,預期年收入均可達到x萬元以上;其余各村均能結合資產清理新獲資產收益、股息分紅等獲取收入,預期年收入超x萬元以上。
(二)近期工作舉措
1、結合調度加快推進:自x月x日全市村級經濟發展調度會議之后,我鎮針對本鎮村集體經濟發展情況不斷加快工作節奏,強化工作調度,強化績效考核,突出工作實效,x月份,我鎮針對各村項目謀劃、資產清理、集體收入等情況實行周通報制度外,組織召開調度會議2次、績效考核會議1次。
2、結合政策謀劃項目:近期以來,我鎮組織村主職干部、新型經營主體認真研讀x扶組[20xx]xx號文件,結合政策謀劃產業項目,利用政策提升項目品味,如我鎮結合《界首市特色種養業扶貧支持辦法》,積極利用產業獎補政策的資金撬動作用,利用大田農事托管的行業優勢,實行各村聯手與大田農事托管經營,發展村級集體經濟組織托管模式,收益實行6:4分成,目前合作意向基本達成。
3、結合實際分類管理:針對我鎮各村村集體經濟發展情況和鞏固提升需要,我鎮將村集體經濟年收入低于5萬元以下均納入邊緣“空殼村”,實行重點管理,爭取政策傾斜,確保年底村集體經濟收入5萬元以下村實現“清零”。
二、下一步工作打算
1、“三個強化”。一是強化信心,會后,我鎮將再次組織鎮村干部學政策、比優勢,加大村集體經濟發展進度,強化村集體經濟發展信心;二要強化目標,今年我鎮明確要求村集體經濟發展收入達10萬元以上確保x個村,其它各村集體經濟收入均要力爭達到x萬元,讓各村變壓力為動力,始終保持村集體經濟發展勢頭不松懈;三要強化決心,促使各村保持攻堅意識和勢在必得的決心。
2、“三個加大”。一要加大村集體資產清產核資力度,真正把沉淀于民間的集體資產浮出水面,做到家底清、情況明,產權明晰,轉讓合法,收益增加;二要加大項目實施力度,x月份起,我鎮把項目實施和收入情況作為調度考核重點,實現現場督辦和個案查辦,確保村集體發展村村有項目、月月有開工;三要加大績效考核力度,強化激勵機制,最大限度挖掘各村發展潛力,最大限度調動各村發展村集體經濟發積極性。
關于村級集體經濟發展情況的匯報
今年以來,按照市委、市政府的部署要求,我鎮以實現“村級增收、農民致富、基層穩定”為目標,創新思路,多措并舉,大力發展
農村集體經濟,取得了初步成效?,F將具體情況匯報如下:
一、基本情況
xx鎮轄xx個行政村,x萬人,耕地面積x萬畝。在x個行政村中,村集體經濟年收入達5萬元的村不足1/3,xx余個經濟薄弱村,xx個經濟空殼村。村級收入基本靠集體土地承包,但集體土地少、承包期長、寅吃卯糧,村級發展集體事業舉步維艱,無錢辦事成為阻礙農村持續健康發展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來,我鎮確定了“政策引導,分類推進,以點帶面”的工作思路,逐步破解村集體經濟發展難題。
一是政策引導,注入活力。我鎮于年初出臺了《關于鼓勵村集體經濟發展的意見》和《招商引資獎勵辦法》兩個文件,將發展村集體經濟納入年度考核體系。為體現黨委政府的發展決心,鎮財政每年設立xx萬元專項資金,鼓勵村集體通過盤活閑置資產、土地流轉等方式,引進工、農、商項目,發展壯大集體經濟;對做出突出貢獻的單位和個人,明確獎勵辦法,制定優惠政策,以提高村兩委成員發展村集體經濟的積極性。
二是分類推進,增強活力。通過對各村反復摸底和深入調研,我鎮實行因村制宜、分類發展的模式:xx、xx等農業特色村,繼續大力發展優勢農業,實現農產品的高效化生產、品牌化運作、規?;洜I。辛莊、馬莊等工業基礎較好的村,通過大力招商引資辦廠、建立工業園區,發展壯大村級集體經濟。xx、xx等地理位置優越、閑散地較多的村,利用土地增減掛鉤政策,盤活空閑土地增加集體收入。xx、xx等物流交通便利的村,利用供銷社服務平臺,在服務中實現農民得實惠、村集體見收益的共贏。
三是以點帶面,壯大實力。為充分發揮村集體經濟發展先進村的帶動作用和示范作用,鎮黨委政府多次組織交流座談會和項目現場觀摩,邀請先進村做經驗介紹和技術指導,為各村相互交流、取長補短和協作發展創造良好氛圍和環境。在示范帶動下,各村發展集體經濟氛圍日漸濃厚。借助xx甜瓜基地、xx棉花基地等一批農業特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動力,全鎮甜瓜種植面積達到xx畝,棉花種植面積xx畝,蘆筍種植面積不斷擴大,并由村集體組織成立了一批合作社,在合作發展的基礎上實現村集體經濟發展。借助xx社區服務中心項目展現的良好態勢和前景,各村更加堅定信心,搶抓機遇,充分發揮供銷社經營渠道和本村特色農產品兩個優勢,積極建立服務三農經營體系,逐步邁出了服務創收的路子。
三、工作進展
一是與供銷社合作的三農服務創收體系初見成效。我鎮是農業大鎮,耕地面積xx萬畝,農民對農資和農機服務的需求量大,而購買渠道分散。村兩委自身擔負著為農服務的職責,卻無資源和能力服務。市供銷社一方面具有質優價廉的農業服務產品,另一方面具備國有單位的誠信和公益性?;诖?,我鎮借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優質農業服務平臺,以各村集體為實施主體,通過在耕、種、收管理等方面,給農民提供服務,實現農民得實惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。x月x日,我鎮與市供銷社簽訂了共建農村生產流通體系戰略合作協議,x月x日,市農村合作經濟組織聯合會xx分會掛牌成立,確定了先期建設的五個合作試點村。作為其中之一的xx村,投資xx萬元建成的集辦公、經營于一體的綜合服務中心內,農資年銷售收入可達xx萬元,日用品年銷售收入可達xx萬元,通過利潤分成,每年村集體可收入8萬元。下步,該村將把村內xx畝耕地交付合作社經營。村民每年在獲得土地補償外,還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉土地,將實現xx畝有機韭菜的規模經營,村集體在與供銷社合作建立的社區服務中心內,將專門設立由集體管理的韭菜專營店,對產品進行統一包裝、銷售,從而促進村民和村集體收入。
二是以土地流轉發展集體經濟效果凸顯。xx村通過流轉土地xx畝引進金農夫示范園,每年村集體可收益xx萬元;徐寨村通過流轉450畝土地,擬招商建農業生態園,每年僅土地收益一項收入可達xx余萬元;新黃村通過新型社區建設,可節約耕地xx畝,土地復耕承租后,常年收入可達xx萬元以上。
三是以成立農村專業合作社發展集體經濟效果顯著。xx村通過成立甜瓜專業合作社,發展甜瓜種植和甜瓜市場管理,今年僅甜瓜市場一項收入就為村集體增收達xx萬元;xx村成立奶牛專業合作社,為奶農提供統一防疫、統一售奶,免除群眾后顧之憂,每年村集體可創收約5萬元。除此之外,我鎮付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社,在為民服務的同時,實現村集體創收。
四、兩點體會
一、鄉村振興相關工作推進情況
(一)鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.著力產業鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態雞養殖等產業扶貧項目。進一步擴大東西部協作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯結資金風險。強化小額貸款、創業貸款等金融扶貧措施,拓寬消費扶貧渠道。
2.著力就業鞏固提升。完成**鎮易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創業就業服務站建設工作,推進集鎮、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮等搬遷安置點,開發公益性、服務型崗位。繼續開展創業培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養,和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉基本醫療保險和大病保險參保率、家庭醫生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監測,和動態幫扶工作機制。
4.著力扶志鞏固提升。持續開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規民約,深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創建市、區文明單位、文明鎮、文明村,組織開展“最美昆明人”、“鄉賢”、“星級文明戶”評選,設置“善行義舉”榜,選樹更多脫貧、扶貧先進典
(二)加快“1+5”鄉村振興規劃工作推進
**鎮“干部回鄉規劃鄉村振興行動”啟動以來,鎮黨委、政府高度重視,成立了“干部回鄉規劃鄉村振興行動”工作領導小組,召開專題黨政聯席會議研究干部回鄉工作,并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署,扎實推進“干部回鄉規劃鄉村振興”工作。截至目前,村級5個鄉村振興單項方案已經過市、區聯審后修改完善。“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃在有序推進中,**鎮2021年編制任務10個村,在進行招投標過程,前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經消化完成。現在已經進入實地調研、走訪階段,其中,**村已經初稿完成,進行審核修改階段。
(三)加快**村鄉村振興示范點工作推進
1.我鎮以規劃為引領,全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃和《**片區空間統籌及龍東格沿線村莊風貌整治規劃》,同時根據示范村74項指標進行查缺補漏,加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度,以及整治六不能(不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種)等。
2.**鎮**鄉村振興示范點人居環境提升項目推進情況。**鄉村振興示范點人居環境提升項目總共兩個部分:生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治,正按計劃有序推進,已完成項目總工程量80%左右,確保11月30日全面完工。
(四)積極推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動
1.廁所革命。**鎮2021年總改造任務2074戶,截止目前已開工建設1471戶,開工率70.92%,竣工954戶,竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛生公廁建設,完成8座行政村公廁改建,均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農村問題廁所摸排摸底工作,共計摸排出156座問題廁所,整改完成156座,公廁12座,完成整改12座。
2.持續推進人居環境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動,完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會(社區)162個自然村,清理農村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物14噸、發動農民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。
二、防返貧預警監測及迎檢查工作準備情況
(一)認真組織開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作。根據國家、省、市、區防返貧監測對象動態調整和信息采集工作培訓會有關精神,按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求,認真開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集工作,確保不出現規模性返貧的情況。于27日召開了鎮村干部大會,結合迎檢工作對進行了安排。
(二)認真開展日常查漏補缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”,認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目,認真組織“回頭看”工作,查看受損道路是否維修到位,通村道路是否通暢;飲水管道是否完備、水龍頭是否有水;農戶住房是否安全,是否出現漏水、開裂等需維修問題,是否維修及時到位;相關配套公共服務設施是否完好,是否及時修繕完備等。針對發現的問題逐一列出清單,明確鎮村組三級責任人和整改時限,及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法,抓好項目后續管理,確保發揮功效,長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報,對全鎮因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查,及時納入防返貧預警對象進行重點監測和動態管理,研究提出“一戶一策”鞏固方案,形成鎮村組三級工作聯動聯防,確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障,符合低保條件的及時納入最低生活保障,對因突發特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施,保障收入達標。針對有就業意愿的勞動力,開展送崗上門活動,開拓就業渠道,引導脫貧群眾實現外出務工就業。針對不能外出就業的勞動力,有計劃的組織開展技能培訓班,激發內生動力,通過引導培訓解決就近就地就業問題,開辟鄉村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業渠道。
(三)認真開展問題整改“回頭看”工作。
對國家、省、市、區督查、評估、檢查發現反饋問題開展整改“回頭看”工作,重點關注問題是否全面整改,整改措施是否切實可行,同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發現及反饋問題進行再梳理再排查,確保全部整改到位、指標達標,重點關注教育衛生政策落實、惠民資金兌現等群眾關注焦點問題整改情況,決不允許出現口頭整改、報告改、重復改等問題發生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號,整改結果是否真實可行,確保真改實改、徹底到位,反饋問題逐一銷號清零。
1、參加江蘇中電設備有限公司的股份制改造變更為中電電氣(江蘇)股份有限公司的全過程,配合外聘律師事務所的法律盡責調查,適時提供法律建議和服務。
2、參與中電電氣(南京)光伏有限公司對中電電氣(南京)新能源有限公司和中電電氣(上海)太陽能科技有限公司兩個組件公司并購,審查并購文件。
3、參與股份公司營銷政策的制定,審查制度合法性;評估、修訂變壓器銷售合同文本,審查修改于制度配套使用的《商協議》等合同文本。
4、參與中電電氣集團有限公司與南京鐵路建設有限公司共同成立南京南站光伏發電有限責任公司的相關合作協議審查、修改,進行法律風險評估。
5、參與中電電氣(江蘇)股份有限公司對通化變壓器制造有限公司股權收購和業務開展情況的前期考察、調研工作,提出法律意見。
6、參與中電電氣集團有限公司與大同煤礦集團機電裝備制造有限公司合資成立大同煤礦集團機電裝備中電電氣有限公司的工作,對合作協議、公司章程進行草擬、審查,辦理公司設立的工商登記事務。
(二)、根據工作中發現的問題,對重大法律風險提交評估報告,供管理層參考。
1、1月向相關部門提交《企業勞動管理法律指引》,對企業常見的《勞動合同法》相關的適用問題進行詳細的解釋與指導。
2、2月向集團領導提交《關于中電電氣(南京)光伏有限公司對中電電氣(南京)新能源有限公司和中電電氣(上海)太陽能科技有限公司股權收購的法律意見書》。
3、6月向集團領導和人力資源部提交《2011年上半年勞動爭議案件評估報告》,對因公司不規范行為引發的多起勞動爭議案件進行剖析,總結原因、問題,提出改進建議。
(三)、為子公司、職能部門提供有效法律服務,處理重大法律糾紛;檢查異地子公司法律工作開展情況。
1、為江蘇中電輸配電有限公司與福建建德三師水泥有限公司的變壓器質量糾紛提供法律建議,擬定和解方案。
2、調查、處理江蘇中電輸配電有限公司與大唐漳州風電有限公司的變壓器質量糾紛,提出了可行的處理方案、建議。
3、協助企管部處理臨時用工陶紀明的工傷補償事宜,與對方協商達成協議。
4、對合同履行中的爭議,草擬書面函件與客戶協商;對客戶違約,可能造成公司重大損失的合同,指導銷售員從客戶處取得違約證據,如kunye c0,limited公司推遲交貨,指導銷售員取得對方書面認可手續。全年共為子公司、職能部門提供各類法務服務60余次。
通過上述工作,化解糾紛,弱化矛盾,避免了訴訟案件的發生,維護了公司形象。
(四)、檢查、監督江西景新公司法律服務工作開展情況。
1、監督江西景德半導體新材料有限公司法務工作開展:保持與外聘駐公司律師的密切聯系,定期檢查工作日志,及時協調處理重大問題。
2、 要求江西法務對全部涉外采購合同進行梳理,對未履行完畢的每份合同的簽訂、變更、終止的法律手續是否完備、是否存在法律風險給予說明并給出法律意見。
3、 監督合同履行,及時處理糾紛:對因付款延遲導致大量供應商不滿引起的合同履行問題進行協調,提供解決方案;對于供氣公司要求漲價引起的重大糾紛,適時指導、草擬函件,提出法律建議等。
4、與其它部門合作,參與公司項目的決算工作。
(五)、積極維護和拓展外部司法關系,為解決集團法律風險創造良好的外部司法環境。維護與揚中公檢法機關、仲裁機構的關系;拓展與省高院、鎮江中院、江寧法院、江寧公安的聯系溝通,與兩地司法機關保持良好的工作聯系。
二、基礎管理目標完成情況
(一)、清收應收賬款,維護資金安全。
1、工作業績:
⑴ 超期貨款:全年共處理超期貨款4253.6萬元,其中2011年遺留2088.8余萬元,2011年新移交2164.4萬元。截至2011年11月底,共回籠超期貨款2370萬元,清戶169戶。
⑵ 離職銷售員欠款清理:經過一年時間的訴訟,第一批訴訟的25件離職銷售員欠款案件一審已全部結案,回籠欠款15萬元。
2、工作措施:
⑴ 超期貨款方面加強訴訟力度。為加快超期貨款清收速度,重點通過訴訟方式清收。積極協調各方,充分利用司法資源,共訴訟案件29起,結案23起,結案率80%,另有2起案件已凍結金額73萬余元。全年通過訴訟而回籠貨款621萬元。
⑵ 堅持出差,深入每個客戶實地了解貨款逾期支付情況,對客戶提出質量等問題及時予以解決,回籠貨款。
(二)、嚴格執行合同評審制度,評審全集團對外經濟合同。
1、審查、草擬重大合同:參與談判、審查與丘博保險(中國)有限公司保險合同,與人民電器廠、華達物資公司、正泰公司的戰略合作協議,與德國海德里希設備有限公司買賣合同的重大合同,提出法律意見;起草中電電氣(南京)特種變壓器有限公司與上海地澳自動化科技有限公司專利許可、技術合作開發協議等重要合同。
2、嚴格按責任狀要求做好日常合同評審工作:今年面對人員減少、工作量增加的問題,法務部發揚團隊精神,精誠團結,加強合作,克服困難,保障合同評審日常工作按時完成。
⑴ 截止至11月底,評審變壓器銷售合同2800余份,重點審查客戶資信,識別安裝公司、皮包公司等履行能力不能保障的客戶,預防法律風險。
⑵ 對非標產品庫存,逐份審查合同,向運營計劃中心核實履行情況,分析法律風險,對每臺產品給出處理意見。
⑶ 對在評審中發現的未簽訂合同先發貨、預付款(全款)未到先發貨引起的法律風險予以匯報,指出問題,提出法律意見。
3、評審集團及股份公司采購合同2900余份;基建及其他合同193份。對此類合同,重點審查合同是否與招標結論一致;對采購特殊產品如危險品、勞保用品等國家規定必須取得特殊生產許可的,嚴把資質關,審查供應商相關證照;對生產、質檢用設備要求留質保金;根據運輸公司人員協助卸貨受傷事故,提示完善采購合同文本,預防將來再發生卸貨人身損害風險。
4、評審光伏產業子公司各類別合同合計698份(國內銷售220份,國內采購478份),著重審查對方單位資信,對合同提出了修改意見。
5、根據新公司的建設及集團各子公司發展情況,適時制定、修訂標準合同范本。
⑴ 根據江西景德半導體新材料有限公司的建設進度,及時制定銷售合同文本。
⑵ 根據勞動爭議仲裁經驗,重新修訂勞動合同文本,使之更加完善。
(三)、 規范商標與工商登記管理事務,維護公司知識產權。
1、為建立商標管理體系,在集團內實施規范的商標管理,制定《集團商標管理制度》并公布實施。
2、打擊商標侵權和對公司不正當競爭行為:針對江蘇寶亨新電氣有限公司、揚中市中電電工設備廠、國際中電集團、中電變壓器股分有限公司等使用與我集團近似商標,利用字號相近虛假宣傳等不正當競爭行為,集團已對以上公司提起知識產權訴訟和不正當競爭訴訟,共3起案件。其中不正當競爭訴訟一審勝訴,判決支持我方全部訴訟請求,判對方賠償30萬元(對方提起上訴,二審中);其余兩案仍在審理中。
3、為策應變壓器、組件兩大產品的海外銷售,保護公司知識產權,按注冊方案推進海外商標注冊,上半年共取得國內外17件商標權證。
4、及時辦理工商年檢及日常工商行政事務,確保集團及子公司各項工商登記合法、有效:辦理中電電氣(江蘇)股份有限公司設立、變更登記;辦理中電電氣(鎮江)電力變壓器有限公司成立工商登記;辦理中電電氣(南京)新能源有限公司和中電電氣(上海)太陽能科技有限公司因被收購而引起的工商變更、外資注銷等各項事務;辦理江西景德半導體新材料有限公司名稱變更;辦理集團、各子公司各項營業執照、組織機構代碼證年檢等事宜。
(四)、多形式多渠道靈活開展法律培訓與宣傳,努力提高集團管理層和員工的法律素質。
1、按年度培訓計劃,本年度共對新上崗的營銷員進行合同法培訓4次,培訓人次120人,課時16課時。
2、為了提高集團及子公司人事管理者的法律基礎知識,安排外聘顧問楊惠弟進行勞動法相關知識培訓2次,重點講解了規章制度的制定、應用,勞動關系建立、解除等法律知識和實踐要求。
3、針對近年職務犯罪多發,給公司造成嚴重損失的情況,為教育銷售員,提高法律意識,減少職務犯罪發生,在半年度營銷會議上對全體與會銷售員進行預防職務犯罪培訓。
4、在《中電人》法律專欄發稿,進行法律教育宣傳。共刊載《安全案例宣傳之資信調查》等 篇法律宣傳教育文章,為員工工作、生活中常遇法律問題給予法律指導與宣傳教育。
三、運用專業技能,一方面以法律手段維護集團利益;一方面群策群力,充分發揮法律智慧,避免集團卷入重大訴訟,減少案件索賠額,維護集團形象。本年度通過妥善辦理訴外、外訴經濟案件共為集團挽回損失60萬元;減少索賠839余萬元。
1、訴外經濟糾紛案件處理情況:
⑴ 中電電氣(南京)太陽能研究院有限公司與高郵海光照明器材廠仲裁案:因研究院定作的太陽能草坪燈燈具和太陽能路燈燈桿質量與客戶天津鎮洋公司的合同要求不符,導致天津鎮洋對我公司提起質量糾紛訴訟,在妥善處理天津鎮洋案件后,少支付天津鎮洋公司貨款20萬元;對高郵海光申請仲裁,根據案件需要及時聯系到行業協會專家出具鑒定結論,爭取到勝訴機會;4月雙方達成調解:高郵海光退還貨款、支付賠償共計40萬元,自行拉回有質量問題的燈具。該事件引發的兩個案件通過努力共為公司挽回損失60萬元。
⑵ 中電電氣(南京)太陽能研究院有限公司與南京康中科技有限公司貨款返還仲裁案。1月份對康中公司提起仲裁,要求按協議返還貨款130多萬元,在仲裁過程中發現對方有到期債權,及時向玄武區法院申請保全,6月該案也達成調解:對方同意退還貨款并賠償相應損失共計150余萬元,目前該案正在申請執行。
2、外訴經濟糾紛案件處理情況:
今年外訴經濟糾紛案件發生較多,全年共處理5起案件,涉案金額達1700萬元。自2011年以來金融危機造成外部市場環境惡化,同時因公司各層面員工缺乏風險意識,尤其是業務經辦人缺乏足夠的工作責任心,未盡謹慎義務,使本可避免的糾紛因處理不當引發了重大訴訟。法務部積極應對,精心準備,力爭公司利益不受侵害。具體情況如下:
⑴ 蕪湖天航科技(集團)股份有限公司訴中電電氣(南京)特種變壓器有限公司支付工程款案:對方要求支付工程款及利息共計609594元,經協調達成調解,僅支付本金和訴訟費,對方放棄利息4萬元。該案暴露公司管理上兩個問題:一是在建基建項目未依法報建,設計方案修改未及時報批,造成工程無法竣工驗收;二是公司項目負責人不盡責,人員交接后互相推諉。
⑵ 安徽眾安實業有限公司訴中電電氣集團有限公司質量糾紛案:對方要求我公司承擔質量賠償的連帶責任,支付500萬元。該案發生后,及時調查取證,向公安報案,因調查及時、手段得當,使對方在11月份撤訴,避免了公司卷入一場高額索賠糾紛。該案發生的原因一方面是他人為謀取不法利益私刻我公司印章偽造合同,另一方面是公司的報價、標示制作、領用等方面缺乏登記管理措施,無人進行跟蹤,使他人得以利用漏洞達到不法目的,使公司卷入無謂的訟爭。
⑶ 上海永續機電科技有限公司訴中電電氣(南京)半導體材料有限公司貨款糾紛案:要求我公司支付貨款67萬余元,法院一審駁回該單位對半導體公司的訴訟請求,對方敗訴。該案的勝訴體現出使用公司標準合同文本的意義,合同條款的完備使公司取得訴訟先機。
⑷ 常州益鑫新能源科技有限公司訴中電電氣(南京)新能源有限公司買賣合同糾紛案:對方要求我公司支付違約金900余萬元,并對公司銀行帳戶進行了凍結,給公司生產經營造成重大影響。該案發生是因經辦人對合同簽訂、履行、解除等重大環節無法律意識和常識,對已解除的合同無書面手續,導致引起重大訴訟,經兩次開庭,該案還在進一步審理中。
⑸ 洛陽市坤義太陽能科技有限公司訴中電電氣(南京)半導體材料有限公司買賣合同糾紛案:該案反映合同經辦人缺乏基本的商業交易業務技能,對收貨、驗貨、退貨、發貨等重要環節的處理不規范,存在重大風險漏洞。案件經兩次開庭后與對方達成調解,為公司減損二百余萬元。
3、勞動爭議案件處理情況:今年共發生勞動爭議案件7起,數量比往年大幅降低,仲裁請求277859.4元,給付金額58348.1元,減少索賠219511.3元。具體情況如下: 四、嚴厲打擊職務犯罪,追究犯罪人責任,挽回公司損失120萬元。
1、石志斌侵占公司財產案件:該案已結案,石志斌被判處有期徒刑5年,對其在樂山的房產等分別進行變賣和出租,挽回損失30余萬元;
2、宋如峰挪用資金案:被挪用的90萬元已追回。
3、魏燦龍挪用案:已初查立案,對其已網上追捕;祝建飛、嚴明武挪用案作為共同犯罪已經立案,并已經網上追逃。
5、陳必林挪用案:因其金額較小,直接江寧法院提起民事訴訟,一審已經判決確認應給付款挪用金額8280元,因對方地址無法查實,公告判決,目前正在申請執行。
五、工作中的不足
1、對子公司的監控還不到位,除合同評審監督流程外,在其他方面的監督力度較弱,風險防控子流程未建立。
2、當年移交欠款的清欠率不高,與責任狀要求有差距。主要在于:第一,工作創新不夠,按老思想老套路進行工作多,對清收過程中遇到的新情況研究少,創新少,辦法少。第二,與內部、外部的協調不到位,對質量問題的解決拖拉等,司法機關部配合出差辦案等都對貨款回籠造成一定不良影響,未及時解決這些問題。第三,招標的合同無管轄權,移交的無管轄權的案件越來越多,清欠帶來難度。
3、離職銷售員欠款清欠工作進展幅度不大,有待加大力度。
一、我市四大產業集群的發展現狀
(一)太陽能產業。
我市的太陽能產業萌芽于10年前,近些年不斷發展壯大,以年均20%的速度遞增,形成了以太陽能熱水器為主,真空集熱管、太陽能電池組件、光伏發電系統、太陽能照明系統、太陽能交通燈、溫屏節能玻璃、太陽能一體化建筑等綜合開發的較為完善的產業鏈。產業主要分布在德城區和開發區,現擁有太陽能及相關企業幾十家,規模以上企業10家,總資產12億元;年太陽能熱水器生產能力280萬平方米,20*年產量210萬平方米,完成銷售收入15.6億元,實現利潤0.78億元,稅金0.73億元;預計20*年完成銷售收入21億元,實現利潤1.3億元,稅金0.86億元。作為產業集群龍頭企業的皇明集團承擔和參與4項國家“863”項目、1項國家“火炬計劃”項目、1項國家“雙高一優”項目,擁有專利400多項,集“中國馳名商標”、“中國名牌”、“國家免檢產品”于一身;億家能集團產品被評為“中國名牌”、“國家免檢產品”,太博太陽能公司光電產品獲得“中國名牌”稱號。20*年9月16日,*被授牌“中國太陽城”。
(二)中央空調產業。
我市中央空調制造業是在玻璃鋼產業的基礎上,經過技術開發、技術引進而形成的一大特色產業,現有相關規模以上生產企業114家,其中主機生產企業6家,帶動空調安裝、個體加工業戶1200余家,從業人員6萬多人。目前已初步形成包括中央空調主機、中央空調末端產品和中央空調零配件生產的鏈式產業。20*年產業規模以上企業實現銷售收入60億元,實現利稅12.3億元,利潤11億元,出口創匯1100萬美元;中央空調產量達到4.56萬臺套,國內市場占有率約10%。預計20*年實現銷售收入71億元,實現利稅20億元,利潤14億元,出口創匯1500萬美元。代表企業有亞太、中大貝萊特、格瑞德、奇威特、金光、中南、貝州等,產業集群主要分布在市經濟開發區、德城區、武城縣三大區域。亞太、中大貝萊特被評為中國馳名商標,格瑞德的玻璃鋼纏繞管道獲中國名牌產品稱號,中南集團于20*年5月在新加坡上市。中國制冷工業協會20*年5月正式命名*市為“中國中央空調城”。
(三)功能糖產業。
我市1992年建成首家低聚糖工業化生產企業以來,經過十多年的發展,已形成以禹城保齡寶、福田、龍力、綠健、百龍創園五家龍頭企業為代表的產業群體,已聚集功能糖生產企業10家,其中有8家在禹城,另兩家分別在樂陵和臨邑。規模以上的功能糖企業9家,現有3家產值過5億元。產品涉及低聚異麥芽糖(醇)、低聚木糖、赤蘚糖醇、結晶葡萄糖、果葡糖漿、無糖糖漿、木糖(醇)、結晶麥芽糖醇8大系列60多個品種,20*年綜合生產能力達到46萬噸,占全國產能70%,年總產值37億元。禹城保齡寶、福田、龍力3家功能糖企業被認定為國家級重點高新技術企業,綠健等5家企業屬省級高新技術企業。企業與中國科學院、中國農科院等40多家科研機構、高等院校建立了緊密的科技合作關系,承擔了國家863計劃等多項重大科技攻關項目,保齡寶公司發酵法生產谷氨酰胺屬國內首創,國內首家實現赤蘚糖醇工業化生產,綠健公司結晶麥芽糖醇技術屬世界首創?!氨}g寶”低聚糖、“福甜”木糖醇被評為山東省名牌產品,“保齡寶”、“龍力”被認定為山東省著名商標。禹城已成為目前全國規模最大、品種最多、市場占有率最高、品牌知名度最好的功能糖制造基地,被授予“中國功能糖城”稱號。
(四)汽車零配件產業。
我市汽車零部件產業分布主要在武城、樂陵、寧津等縣市區。全市汽車零部件生產企業及相關企業75家,資產53億元,從業人員2.3萬人,20*年實現銷售收入141億元,利潤25億元,稅金3.4億元,其中銷售收入過億元的16家,稅金過千萬元企業11家,年創匯7900萬美元。預計20*年實現銷售收入188億元,利潤33億元,稅金5.2億元,出口創匯1.6億美元。全市汽車零部件行業現有省級以上高新技術企業3家,其中金麒麟集團為國家級高新技術企業。省級企業技術中心3家,分別是金麒麟集團、武城縣北方玻璃鋼工程有限公司、三陽汽車配件(禹城)有限公司企業技術中心。金麒麟剎車片被評為中國馳名商標和中國名牌產品。武城縣是汽車零部件企業集聚的縣市之一,規模以上企業達43家,年實現銷售收入108億元,古貝虎、漳南、龍祥、武巖等榮獲山東省著名商標。20*年該縣被命名為“中國汽車零部件產業集群縣”。
二、四大產業集群發展的優勢和存在的問題
(一)四大產業集群發展的優勢。
1、產業政策支持力度大,發展前景廣闊。20*年國家開始實施《可再生能源法》,國家發展與改革委員會制訂了《2010~2020可再生能源中長期發展規劃》,對太陽能利用提供了有力的指導和推動;禹城功能糖產業被山東省政府列入“十一五”規劃重點扶持的十大高新技術產業之一,屬國家生物產業規劃重點發展的六大領域之一,具有“低能耗、低污染、高產出”的比較優勢,是引領新一輪經濟發展的“朝陽產業”;隨著“中央空調*造”城市品牌建設的深入開展,空調產業逐步成為全國重要的空調制造業加工、銷售基地;預計“十一五”期間我國的汽車零部件市場年增長率將會達到35%,前景十分廣闊。
2、四大產業形成了產業規模和推廣利用規模。全市太陽能熱水器累計產量達到1400多萬平方米,占全省的60%、全國的16%,市區住宅太陽能熱水器普及率達到70%以上,我市已被國家財政部、建設部列為國家可再生能源應用示范城市;中央空調國內市場占有率約10%,建立了全國性的銷售、市場信息網絡;功能糖企業與可口可樂、雀巢、伊利、娃哈哈、樂百氏等多家跨國公司和知名企業建立了長期合作關系,產品銷往美國、日本、英國等30多個國家和地區,產品市場占有率在國內市場達80%,國際市場占有率達25%;汽車零部件產品覆蓋了全國60%的汽車生產廠家,橡塑零部件約占全國總量的四分之一,玻璃鋼零部件約占全國總量的三分之一。
3、龍頭企業技術水平高、名牌帶動作用大。太陽能產業的皇明集團掌控世界級的太陽能光熱利用干涉鍍膜核心技術,是中國太陽能第一品牌,行業的龍頭老大,《中華人民共和國可再生能源法》的主要提案人,最先推出機械化模具化生產線,最先推出三高系列真空管,最先建立太陽能技術檢測中心;中央空調產業的亞太、中大貝萊特、格瑞德、金光、中南等企業在全國巨大的產業聚集優勢;禹城保齡寶公司是全國最大的功能性糖源生產廠家,福田藥業有限公司是中國最大的功能性糖醇生產基地,龍力公司在國內獨家實現低聚木糖工業化生產;汽車零部件產業的水星集團20*年躋身中國機械500強和化工500強,中南集團、新明公司、龍祥公司跨入“全國100家最具成長性汽車零部件企業”行列,金麒麟集團生產的陶瓷剎車片代表世界摩擦材料最高水平,并列入省政府重點扶持的8家汽車零部件生產企業。
4、具備良好的發展環境。今年以來,我市實施工業強市戰略,舉全市之力把四大新興產業作為優勢產業重點培植,出臺了優化產業發展環境的有效措施,明確了各級、各部門的責任和考核獎懲辦法,真正把工作重點和工作中心集中到扶持骨干企業和優勢產業的發展上來,為四大產業集群的發展提供了良好的機遇。
(二)產業集群發展存在的問題。
1、四大產業集群發展的優惠政策不足,企業發展資金存在一定的困難。政府支持是發展新興產業的關鍵,也是產業發展的初始動力。目前我市對四大產業尚需完善稅收減免、金融支持、貸款擔保等方面的具體優惠政策和激勵政策。政府投入力度不夠,企業融資難度較大,長遠規劃缺少資金支持是制約產業集群發展的主要因素。由于高技術產業具有高投入、高風險、高收益的特性,而且產業內大部分企業規模偏小,可抵押性資產少,較難得到銀行的支持,影響了企業的進一步膨脹。
2、技術水平不高、產業鏈條較短、生產成本偏高的問題影響了產業集群的發展。目前我市太陽能產品仍主要是熱水器,市內從事太陽能光伏產業的主要是皇明集團一家,產品有待向深層次產業鏈邁進,尤其是光伏電池等關鍵原器件,大部分依靠進口,造成太陽能產品成本高,群眾購買力有限,阻礙了產品的大規模推廣應用;我市中央空調企業以生產末端產品為主,技術層次低,產品附加值低,尤其是缺乏核心技術,主機主要依靠進口,這成為制約產業發展的薄弱環節;汽車零部件產品主要集中于技術含量低、附加值不高、勞動密集型或材料密集型產品,這些產品行業進入門檻低,易受到市場沖擊。
3、缺乏行業協調組織,集群內部協作水平不高。由于新興產業國家標準相對滯后,集群內企業魚龍混雜,產品標準化、系列化、通用化程度較低,產業內易形成惡性競爭。目前,產業集群缺乏行業的協調組織,來協調企業間資源共享,產品、技術、生產合作以及市場拓展,避免無序競爭。在戰略發展上,還缺乏統一的全國戰略布局,僅是個別企業在謀劃自己的發展。
4、產業集群部分龍頭企業發展需政府協調的具體問題。如皇明集團太陽谷建設的土地及規劃問題,皇明集團上市及遺留問題,太陽能熱發電項目問題,建設太陽能利用示范點問題。
三、四大產業集群發展的目標和方向
(一)太陽能產業。
以建設“中國太陽城”為契機,依托皇明集團和億家能集團,充分發揮名牌帶動效應,集聚太陽能產業國內外知名科研機構和主要生產企業,在擴大太陽能熱水器生產規模的同時,積極開發光電產品、溫屏玻璃、太陽能建筑一體化等新產品。重點抓好皇明太陽谷建設,構建集科研、孵化、生產、示范一體的產業格局。將*建設成為名副其實的中國太陽城,無論產業規模、自由技術、品牌影響力,熱水器普及程度、示范和文化等都為世界之首。將2010年世界太陽城大會開成可再生能源世博會,形成100個以上市政代表團、2000多名外國專家和外賓、2萬名內賓的規模。建*成為世界可再生能源事業的五大中心,即制造物流中心,世界級科研中心,檢測中心,科普教育中心,觀光旅游中心。到2011年,銷售收入突破100億元,其中家用熱水器超過30個億,單位用熱水器超過30個億,燈具、節能玻璃、光伏產品超過30個億,實現利稅12億元。
(二)中央空調產業。
以中大、亞太、格瑞德、奇威特、金光、貝州、中南等企業為龍頭,帶動一批專業化協作企業快速發展,加快擴大中央空調生產能力,不斷提升產品科技含量,大力拓展產品市場領域。以招商引資求得關鍵件生產突破,集中力量解決企業缺乏核心技術的問題,籌備建設*中央空調研發中心、中央空調檢測中心,努力提高自主創新能力,抓好核心部件、主機及上下游產品的生產,增強企業核心競爭力,帶動專業化配套企業快速集聚發展。2011年,中央空調產業銷售收入達到200億元,國內市場占有率提高到15%以上。爭取“金光”、“格瑞德”、“中南”09年前進入“中國馳名商標”行列;3年內有4-5家龍頭骨干企業的主導產品力爭獲得“中國名牌產品”稱號;其他相關企業要逐漸形成與中央空調配套的拳頭產品,盡快創出品牌。
(三)功能糖產業。
以培育功能糖城市品牌為目標,以企業為主體,以機制創新和技術創新為動力,以產業化、規模化、市場化為重點,營造發展環境,全面提升產業水平,把禹城建設成為我國最大的功能糖產業基地。到“十一五”末,力爭功能糖產業規模以上企業發展到15家,年銷售收入過30億元、利稅過5億元的企業達到3家,產業化品種達到180種以上,產業年綜合生產能力達到140萬噸,銷售收入達到150億元、利稅30億元、出口創匯4.5億美元。重點培植保齡寶公司、龍力公司、福田公司、綠健、百龍創園五大骨干企業集團,到2011年保齡寶公司進入全國制造業100強,龍力公司、福田公司進入全國制造業200強。
2011年五家企業主要指標一覽表
企業名稱資金累計投入
(億元)年生產能力
(萬噸)年銷售收入
(億元)年利稅
(億元)
保齡寶12.1604510.8
龍力10.6640408.8
福田12605010
綠健48172.1
百龍創園5.515306
合計47.213514428
(四)汽車零配件產業。
按照新型工業化的發展要求,以市場為導向,加強政府引導、政策扶持,面向國際、國內兩個市場和汽車裝配、汽車維修兩個領域,提升自主創新能力和水平,強化骨干企業和知名品牌培植,突出打造汽車零部件產業集群優勢,加快形成全省重要的汽車零部件生產基地;并以此為支撐,加快發展環保、節能、自主品牌汽車生產,實現汽車整車生產、汽車零部件生產整體互動,帶動相關產業快速發展,使汽車工業成為我市未來工業發展的主導產業之一。努力做到:強化一批優勢產品,即玻璃鋼、橡塑、剎車片產品;培植一批潛力產品,主要包括方向機、輪轂及輪胎類產品、汽車玻璃、消聲器、汽車空調;開發引進一批高端產品,積極引導企業切入汽車電子產業,形成我市汽配產業新的增長點;加快發展汽車整車生產,重點支持中南集團利用齊魯客車廠,聯合國內外知名企業和資本,加快開發新車型,盡快形成經濟規模,做強齊魯客車品牌。到2011年,產業實現銷售收入達到300億元,具備國內外知名品牌2家,2015年前力爭形成一家銷售收入突破50億元、具備經濟規模的整車生產企業。
四、四大產業集群發展的對策與建議
(一)完善優惠政策,制定產業發展規劃,把壯大四大產業集群作為實施工業強戰略的重點工作抓緊抓好。盡快調整確定各產業推進委員會領導及成員,靠上工作,進一步研究制定扶持新興產業發展有關減免稅收、價格補貼和獎勵相結合的優惠政策和措施,優化發展環境,各部門積極主動地按照各自的職責,切實搞好服務,安排長期工作計劃,制定產業發展規劃,優化產業布局,推動產業集群做大做強。
(二)建立多元投入體系,加大資金投入。一是努力爭取政策資金。充分利用上級的各項扶持政策,積極篩選提報符合國家產業政策的重大項目,爭取更多項目擠進國家和省項目盤子。二是推進企業上市融資。對有條件上市的企業,縮短公開上市輔導期,簡化核準程序,設立發行上市的“綠色通道”。支持企業到境外上市融資,支持符合條件的企業發行公司債券。三是積極爭取信貸支持。四是大力啟動民間資本。五是加大招商引資力度。
(三)加大研發投入,實現技術創新。引導和鼓勵企業特別是產業龍頭企業建立國家級、省級技術中心以及面向行業和區域的技術服務中心,加快以企業為主體的產、學、研相結合的技術創新體系建設。以支持產業化為手段,推動產業形成消化創新與自主創新并重、多層次的技術開發體系,提高產業集群的核心競爭力。
(四)擴大交流,開展國際合作。多渠道、多形式地開展國際合作,爭取更多的國外資金和設備用于產業發展,充分利用當今國際有利形勢,建立信息化平臺,主動出擊,創造條件,進一步拓寬合作領域,加強聯合,促進國內外社團、企業家和個人投資,壯大本土企業實力,推動產業集群發展。
(五)繼續大力實施名牌帶動戰略。集中各種可利用的資源和要素向名牌企業傾斜,扶植具有自主知識產權和市場競爭力的企業做大作強,帶動產業集群發展。
(六)規范產品市場,加強產業內部協作。加快有關產品行業標準的制定和修改,加強業內合作,打擊假冒偽劣產品,避免市場的無序競爭。通過利益引導等方式,促使龍頭企業重點研發核心技術和核心產品,一般產品和配件盡可能產業集群內協作生產,中小加工企業積極向龍頭骨干企業靠攏,逐步形成相對穩定、配套協作的專業化生產集群。
一、全力實施“663212”科技創新工程,努力構建創新型
為全面貫徹《省人民政府關于科技創新“六個一”工程的實施意見》、《市人民政府關于科技創新“633611”工程的實施意見》,充分發揮科技在經濟和社會發展中的支撐和引領作用,促進經濟結構調整,加快產業技術升級,增強經濟發展后勁,由科技局牽頭聯合工信委、發改委等有關部門組織專門力量進行了細致的調查研究,起草了《縣人民政府關于推進科技創新,實施“663212”工程的意見》,分別經縣政府常務會議、縣委常委會研究同意,并以縣政府(2012)1號文件下發,給我縣今后幾年的科技工作提出了主攻方向,就是緊緊圍繞建設創新型的戰略目標,著力培育發展以新型建材為主導的非金屬新材料、以軸承為主導的機械電子、金屬新材料及其制品、以光伏為主導的新能源、生物和新醫藥、現代農業及綠色食品等6個我縣有優勢、有基礎、有潛力的高新技術產業,使其成為符合低碳與生態經濟要求和當代新產業發展趨勢的龍頭主導產業,成為我縣經濟發展新的增長極。圍繞6個新技術產業的發展需求,致力培育6個創新型企業,實施3項重大技術成果產業化項目,建設2個重點研發平臺,辦好1個省級高新技術產業特色基地,組建2個優勢科技創新團隊。過去一年,在全社會的努力下,科技創新工程的實施開局良好,優勢高新技術產業改造升級進展順利,如三清活性炭廠作為培育6個創新型企業的典型,該廠組建優勢科技創新團隊,促進產學研結合。其研發的高吸收揮發性溶劑活性炭對建筑行業降低成本,減少污染,將帶來顯著的效果。電氣開關廠、市紅日農業開發有限公司、縣特種水稻研究中心、三清綠色食品有限公司等企業都成立了以教授為主導、大學高材生為主體的研發隊伍,分別與中國林科院、理工大學、大學、大學等多所大學科研機構聯姻,共同攻關科研項目??萍紕撔鹿こ痰膶嵤瑢⒋罅μ嵘铱h自主創新能力,促進產業結構優化升級,推動我縣高新技術產業發展壯大,實現富民興玉目標。
二、積極組織申報實施科技項目,提升科技創新能力
圍繞戰略性新興產業發展,我局始終堅持以企業為主體,把項目建設作為關鍵工作來抓,從項目的立項申報,到組織實施,產業轉化,實行全面跟蹤,全程服務。為激發企業科技項目申報熱情,我們強化工作舉措,重點加強了對創新型企業和高新技術企業的項目申報資金、技術申報資料準備等的扶持力度,引導激發企業申報項目熱情,增加資金投入和人才投入,建立技術研發機構,加大高新技術產品研發力度,不斷提升企業的持續創新能力和核心競爭力。通過努力,一批科技項目得到了培育和壯大,爭取到了上級科技部門的支持。如由三清山綠色食品有限責任公司申報的《生物酶法和動態高壓微射流聯用技術制備高活性紅薯渣膳食纖維》列入國家中小型企業創新基金項目。由省軸承產品檢測中心申報的《縣軸承檢測與技術服務平臺》列入國家創新基金服務機構補助項目。由創新農業綜合開發有限公司申報的《獺兔規?;B殖技術示范》列入省首批六個富民強縣項目之一。
作為國家創新基金服務機構補助項目《縣軸承檢測與技術服務平臺》,采用網上服務和網下服務兩種模式,為40多家軸承企業開展產品檢測、產業信息、共性技術及產品研發、咨詢與技術培訓服務,服務突出專業性、公益性、非盈利性特點。該服務平臺的設立,將為軸承產業向規?;⒓s化、科技化全面邁進作出巨大貢獻。作為省首批科技富民強縣專項行動計劃實施項目《獺兔規?;B殖技術示范》,在去年以建立養兔為主的“一村一品”工程中,先后在十個鄉鎮新增500戶養兔專業戶,新增專業養兔量達60萬只,新增兔籠2500多個,培訓養殖人員500多人次,帶動農民每戶養兔收入達2.5萬元左右,使2000多個農村貧困人口脫貧致富。
由縣農技推廣站承擔的縣級課題《超級稻高產示范推廣》,2012年全縣推廣面積達10萬畝,比全縣平均單產畝增89.2公斤,全縣增加產值830多萬元。紅日農業開發有限公司承擔的《懷高山有機蔬菜關鍵技術集成》項目,按綠色無公害有機生產標準生產蔬菜,生產的蔬菜全部外銷到上海、杭州等大城市超市,產值超3000萬元,給企業帶來比較好的經濟效益。公司的生產基地懷玉農業科技示范園被省廳列入省級科技示范園、科技特派員農村創業流動站。
三、深入開展科技入園工作,切實加快科技興企步伐
工業園區是我縣經濟發展的重頭戲,也是科技服務于經濟建設的重要平臺。2012年,根據省科技廳在宜春召開的科技入園現場經驗交流會精神,我局組織專門力量,對園區企業產業結構、技術狀況進行了深入調研,建立了園區企業科技臺帳和園區企業科技聯絡員制度,建立科技局與園區企業的聯系熱線,隨時了解掌握園區企業科技動態,積極主動開展為園區企業服務,及時為園區企業提供項目申報、市場調研、技術培訓、專利申請、科技信息咨詢等方面服務。積極組織他們參加科技系統組織的有關對接活動等,為園區企業投資創業助力。去年,為提升科技服務水平,我們主動上門,面向園區企業發放《縣科技局服務聯系卡》160多張,并組織召開了園區企業主代表座談會,聽取企業意見,對企業進行了科技管理知識培訓,重點介紹了科技項目申報程序、高新企業認定、科技成果鑒定驗收等方面知識,深受企業歡迎。
四、以農業科技示范基地為依托,認真做好科技興農工作
科技興農,是科技部門在新時期的一項重要任務。我局多年來堅持以科技示范基地為依托,積極做好科技興農工作。根據全縣農業產業化布局,繼續為雙明冷水茭白、懷高山蔬菜、四股橋紫寶香糯、文成優質蔬菜、巖瑞信木柚等科技示范基地提供人才、技術、資金支持。一年來,聯合縣農業局等部門,組織農業、林業、畜牧等方面專家,在示范基地或在鄉鎮街道墟日舉辦多種形式的技術講座8期,開展科技宣傳服務,現場解答生產技術難題,發放技術資料。先后接待群眾咨詢1500人次以上,贈送科技資料2000余份?,F在,全縣建立科技示范基地8000多畝,涉及農戶一萬多戶,大部分都掌握了1至2門實用致富技術,使科技示范基地的科技含量和經濟效益不斷提高,有效帶動了農業產業化發展和農民增收。懷高山蔬菜示范基地的23名大學生,自2006年起開始進行高山有機蔬菜種植開發,走公司+科技園區+農民專業合作社+農戶的方式,最大限度地帶動當地農民從事科技種植養殖,以科技促效益。2012年,公司給當地農戶平均帶來增收1萬余元,極大地發揮了發家致富奔小康的領頭軍作用。
五、科技工作基礎環境進一步優化,機關自身建設和服務能力得到加強
縣委縣政府對科技工作非常重視,把科技工作放在全縣工作的重要位置來抓,采取有力措施,不斷優化科技創新創業環境。在去年機構改革中,我縣科技局仍然保留為縣政府組成部門,三定方案中的局領導職數由原來的一正二副增加到一正三副,加強了領導力量。將防震減災工作列為科技局的主要職責之一,理順了科技局對全縣防震減災工作的管理。在科技投入上,我縣科技三項費每年都高于財政收入的速度遞增。為加強科技局服務科技企業的能力,去年,縣政府、縣編委批準同意我局組建了“縣生產力促進中心”,便于為企業申報科技項目、人才引進、尋求科技合作等提供“一站式”服務。的科技工作基礎環境進一步優化。在機關自身建設上我局以思想建設為核心,以制度建設為根本,以群眾滿意為標準,著力抓好機關自身建設,努力打造科技部門親民服務和勤政廉政新形象。全局干部職工為企業服務的能力和水平都有了很大提高,在創業服務年活動中得到了眾多企業的充分肯定。
六、有序推進防震減災工作
在上級地震部門的精心指導下,我縣防震減災工作開局良好。地震宣傳、震災預防、緊急救援、“三網一員”工作體系和工作機制逐步得到加強。5月12日在縣城沿河路開展了以“減災從社區做起”為主題的防震減災日活動。完善了地震應急預案,逐步建立健全了“三網一員”網絡體系,對防震減災助理員進行了培訓,在全縣六個鄉鎮建立了農村民居地震安全示范點。2012年被省地震局評為防震減災宣傳先進單位。
一年來的工作,我們雖取得了一定的成績,但也存在不少問題,主要表現在科技工作亮點不多,創新后勁乏力,科技服務于經濟建設的能力有待提高等。
回顧總結一年來的工作,我們常常體會到:
加強溝通協調,爭取得到各級各部門的重視,是做好科技工作的關鍵。根據科技局的職能,為了能夠更好的做好工作,我們必須切實加強與各級各部門的協調溝通,爭取縣委、縣政府和各有關部門、企業的的重視、關心和支持,充分發揮各方面力量,努力形成領導關心、部門重視、企業積極參與的大科技局面。