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1.技術供給和技術需求存在明顯脫節現象
一是技術供給和技術需求的行為主體目標存在差異,技術從研發生產到推廣應用等各個環節的主體目標不一致導致了農業技術的供給和需求存在明顯的脫節現象。二是農業技術供給與需求的信息反饋機制不足,信息反饋機制存在明顯的落后,阻礙了新技術的開發應用和研究,進一步阻礙了新技術的推廣和擴散。三是信息通道不順暢,導致了科研機構不能及時掌握農民群眾對技術的需求變化,從而影響了農業科技成果轉化為實際的生產力。
2.現行的農技推廣體系限制了其走向市場化
我國現行的經濟體制為市場經濟,但現行的農技推廣體系是在計劃經濟時期形成的,還帶有明顯的計劃經濟陰影,與計劃經濟時期的組織結構相適應。隨著廣大農民非農業收入比例的增加,農民采用的農業生產技術更加先進,尤其是先進的田間耕作技術大大降低了農民的勞動強度,原農技推廣體系的功能發揮就逐漸弱化,農技推廣工作的效率逐漸降低。同時,農業收入與農業技術研發創新有著密切的關系,但是農業收入卻沒有與農技推廣進度、普及率、服務質量以及推廣效益掛鉤,現行的農技推廣體制也沒有充分體現出激勵作用。
3.農技推廣與科學教育分離
農業生產的進步和發展離不開科學技術的支撐,農科研發、教育與農技推廣是統一的、大一體的推廣體系,既要合理分工,又要密切聯系,最終為促進農業生產服務。但長期以來,各自為政,形成各自的工作傾向,缺乏合作意識,制約了農業科研成果的推廣應用和轉化進程。
二、市場經濟條件下的農技推廣體系建設
借鑒國外發達國家農技推廣工作的成功經驗,綜合我國的農技推廣實際情況,我省的農技推廣體系建設應該包括以下幾個方面。
1.建立農業教育體系
建立農業教育體系的目的是為了切實提高基層農民群眾和其他農村居民的文化素養,通過高等農業院校、中等職業院校以及地方性的農民培訓基地,積極培養農業科研、開發和應用型人才;也可通過對基層農技推廣人員進行中、短期培訓,向基層農技推廣人員和農民群眾傳授新知識、新技術和新產品。
2.建設農業科研體系
建設農業科學研究體系的目的是為了探索出適合我省實際情況的農業科學技術,從而降低農民群眾的勞動強度。農業科研機構作為地方的一個公益性的非政府的組織機構,通過政府部門的積極參與和多元化的籌資渠道,憑借技術和人才等方面的優勢,在基層積極開展應用基礎研究和相應的推廣工作,讓科學技術為農業發展提供充足的技術支撐。
3.建設以政府部門為主體的農技推廣體系
由于我省農技推廣和農業發展的特殊性以及農技推廣工作的經濟特點,政府應該在公益性農技推廣體系中占據主體地位,積極解決好政府下屬的農技推廣體系改革,對組織結構不斷進行優化,提高農技推廣機構的服務效率,確保將最新的農業科技成果推廣應用到生產實踐,及時轉化為現實生產力。政府部門還應該保證農技推廣組織有充足的工作經費,真正解決其后顧之憂。
4.建設以當地企業為載體的農技推廣體系
涉農科技企業,可以憑借自己的技術和設備優勢在基層開展農技推廣服務,并憑借自身的營銷體系實現科研、開發、推廣、生產、銷售、售后服務一體化經營。通過這種體系的建設,讓涉農科技企業成為農業科學技術創新的主體之一,促進企業不斷加強面向市場化的研究和開發,并最終形成有利于農業科技成果轉化的機制,從而大大增強農業創新科技的有效供給。企業在進行農技推廣體系建設過程中可根據自身的實際情況,選擇合適的模式。可以通過購置科技新成果,將其轉化為實際的科技產品;可與農業科研機構、教育單位合辦、合作發展。
5.建設以中介組織為載體的農技推廣體系
戲曲茶樓在性質上屬于茶樓或茶館的一種類型,它是把民間的戲曲文化與茶文化結合起來,讓客人在飲茶的同時欣賞戲曲表演,在中國已有上千年的歷史了,但也有一個發展變化的過程。早在宋代,民間藝術就進入了茶館,有藝人、藝伎在茶館吹拉彈唱,地方戲曲也常在那里表演。清代中葉以后,說唱藝術已經成為茶館的一項主營業務。但是在這一時期,此類茶館的主營業務依然是飲茶,只收茶和茶點的錢,戲曲雖然在茶館興盛,但也不過是其附庸之物。二十世紀上半葉,戲曲和茶館的關系發生了變化,一些茶園、茶館成了戲園的代名詞,是人們豐富自身精神生活的重要場所。當時有許多名伶在茶館獻藝,吸引了眾多茶客和票友,如在當時作為河南省會的開封市,就有著許多茶園以戲曲表演為主。此時這些茶館的主營業務已經不再是茶,而是戲曲大餐了。當代,“戲曲茶樓”或“戲曲茶館”已經成為一個專有名詞,一目了然地揭示出這一類型的茶館是以戲曲表演為主體、飲茶為輔助的。茶客來到戲曲茶樓不為飲茶,不為談事,只是為了在此聽上幾段自己喜愛的戲曲。改革開放以來,人民的生活水平不斷提高,在物質生活豐富之余,必定會尋求精神家園的滿足。戲曲作為中華民族幾千年來的生活積淀,在民間擁有著一大批忠實的觀眾。在河南本土,無論在鄉村還是在城市,都常常能聽到一些戲迷饒有興致地在農家小院或者公園唱著戲曲,且周圍必定會有許多人觀看聆聽。這也就說明了傳統地方戲曲不僅在農村而且在城市依然有強大的市場。然而,城市不比農村可以接連好幾天在一個空曠的地方搭臺唱大戲,加之其是經濟發展的重要載體,生活節奏較快,故居住在城市的戲迷們需要一個固定的場所來觀看戲曲表演。所以,20世紀90年代之后,大大小小的戲曲茶樓、茶座便如雨后春筍般在中國的城市中應運而生,滿足了城市居民精神生活的需要,開辟了戲曲傳播的一個重要渠道,而鄭州市作為河南這一戲曲大省的省會當然不會例外。鄭州市與河南乃至全國其他城市的相比,擁有著得天獨厚的地域優勢和戲曲資源優勢,因此也是河南省最適合開設戲曲茶樓的城市。首先,鄭州市作為河南省的省會,處于中原的核心地帶,凝聚了中原的文化底蘊和人文精神,最能代表河南的形象。其次,鄭州市擁有豐富的劇種,數十種河南地方戲、豫劇的五大流派及其幾大調都在鄭州匯聚,是名副其實的“戲曲大碼頭”。再次,鄭州市是河南省劇團和專業演員最多的城市,它擁有省市級豫劇團和曲劇團共七個,公立的戲曲學校兩個,專業戲曲演員眾多。最后,鄭州是全國重要的交通樞紐中心之一,擁有四通八達的交通,也是旅客們的集散地和中轉站,方便吸引熱愛河南地方戲曲的外地人來到鄭州感受本地的戲曲文化,加之鄭州本地也有眾多戲曲愛好者,使得鄭州戲曲茶樓有著相對龐大的受眾群體和市場潛力,這一點也是眾多優勢中最為重要的。據調查所知,鄭州市第一家戲曲茶樓于1993年由一位臺灣同胞開設于二七廣場附近的大同賓館,雖然只存在了短短的幾個月,但它標志著鄭州市的戲曲茶樓進入了開始階段。上世紀末至本世紀初之間的七八年時間是鄭州市戲曲茶樓最為興盛的時期,先后有近百家戲曲茶樓在鄭州市開設,而在2000年時,曾有五十多家并存。然而近幾年戲曲茶樓卻趨于平淡,不少茶樓關門歇業,還有一些在繼續維持,但也只是慘淡經營,形式不容樂觀。即便如此,我們也應該看到鄭州的戲曲茶樓有著令人欣慰的發展前景。因為戲曲茶樓已經在鄭州市扎根并形成一定的規模,成為展示河南戲曲文化一個重要的窗口,具有堅韌的生命力。據統計,目前鄭州現存的戲曲茶樓有三十家左右。其中高檔的約有十家,主要分布在管城區、金水區和二七區的繁華地段;中低檔的在十五家左右,主要分布在中原區和惠濟區這些離市中心較遠的區域。高檔和中低檔戲曲茶樓在受眾群體、內外部設置、演員、演出形態、消費形式、消費程度等方面都存在著差異。總體來說:高檔的戲曲茶樓定位較高,茶客的經濟實力較強,所以要選擇繁華地段,打造優雅環境,這必然也導致其成為高消費場所,進而對演員的個人素養和唱功也會有較高要求,而中低檔的與高檔的相比就有著較大反差。鄭州市戲曲茶樓主要的營業時間是晚上,而白天則處于歇業狀態,這是因為戲曲茶樓作為一種富有地方文化特色的休閑娛樂場所,可以使白天忙碌的茶客們晚飯后在此得以緩解、釋放。
二、鄭州市戲曲茶樓的存在價值
鄭州的戲曲茶樓“像鄭州這個城市一樣,喜行不于色,藏民而不顯于市”,是河南戲曲文化的獨特景觀之一。河南本土戲曲在這里上演,使鄭州有了自己的特色,而這一切都體現在它的優點和價值上。
第一,與劇場相比,其演出形式比較自由、靈活。劇場演出的局限性在于它并不是每天都有演出,而且每次演出的是一個固定的、完整的劇目,時間較長。這就要求觀眾等到演出的那一天方可觀看,且每次只能看一個劇目,觀眾一旦到了劇場沒有選擇演員、劇目的權力,只能聽從劇團的安排。而戲曲茶樓在演出形態和演出方式上與劇場有著較大不同。戲曲茶樓作為一種商業氣息濃厚、面向市場的文化產業,滿足客人需求是其最大的服務宗旨。所以,在這里茶客有自由選擇的權力。他們根據點戲單點某幾位演員的某幾出戲,茶樓就會及時進行演出,其隨機性、靈活性比較大。在這里觀眾每天可以在此聽到幾十個乃至上百個戲曲片段和各種劇種,這也正是戲曲茶樓十幾年來依然堅挺的重要原因之一。
第二,豐富了當下的娛樂形式,既拉近了演員與觀眾的關系,也給戲迷提供了一個展示的舞臺。河南地方戲曲是世世代代河南人民審美心理沉淀的結晶,在中老年人群中依然備受歡迎,所以鄭州市戲曲茶樓的存在正為中老年人的精神生活和文化娛樂提供了一個得天獨厚的場所。鄭州的戲曲茶樓不講求氣派豪華,而是追求簡單大方。茶樓的空間面積一般都不大,可容納五十至一百人。在內部布局上,前面有一個古雅明亮的戲臺,旁邊坐著樂隊,后面擺放十幾張簡單的桌椅,使客人感受到場面的溫馨,近距離的觀看自己喜愛的戲曲。有的演員還會走進觀眾與其攀談,使得演員和觀眾沒有在劇場時的距離感,側面上再次加深了戲曲與民眾之間的關系,真正做到了地方戲曲來源于民間以還原于民間。一些茶客本身就是戲迷,他們有時也會按捺不住,主動上臺獻唱,樂隊也會予以伴奏,而茶樓是不會像茶客收取伴奏的費用,只要茶客高興就好。
第三,為專業劇團演員和業余演員提供了收入來源,改善了許多演員的生活,也有利于提高演員們的演唱水平和綜合素質。近兩年來,河南政府出資扶持本地專業劇團發展,開展了“送戲下鄉”的活動,專業演員也因此有了固定的收入。可是前些年,戲曲因受到現代流行娛樂形式的強烈沖擊,一直處于一蹶不振的狀態。無論是專業劇團還是業余劇團,其演出都極少有觀眾,許多縣、市級的中小劇團因沒有經費扶持,沒有收入來源,演員長時間發不出工資,最終紛紛解散,其演員也失去了生活保障。而鄭州的戲曲茶樓吸納了這批演員,給這些從劇團走出的演員提供了收入來源。因為面向市場,所以必定會有競爭,這就使得演員們不斷學習、鍛煉、創新,以提高自己的唱功及綜合素質。演員是戲曲表演的重要載體,也是重要傳承者,所以,演員的綜合素養得到提高,對弘揚、革新中原戲曲同樣有著重大意義。
第四,代替劇場或劇院成為外來人士欣賞河南戲曲文化的一個重要窗口。豫劇在全國是第一大地方劇種,南到臺灣,西到,全國十幾個省、直轄市、自治區都有專業的豫劇劇團,無疑是河南地方戲曲的驕傲,也是河南文化的重要特色。戲歌《燴面好吃豫劇好聽》開頭就有這樣一句詞:“沒看過豫劇你不能算到過河南,沒吃過燴面你不能算來過中原。”在現今旅游業興盛的形勢下,擁有著豫劇和燴面兩大最具河南地方色彩的旅游資源的鄭州,對外來游客具備著一定的吸引力。由于當今劇場經濟發展不景氣以及其定時定場的局限性,已經不能及時、全面地為外來游客提供精彩的演出了,而戲曲茶樓以其獨特的戲曲文化、資源優勢和自由性,恰好彌補了這個缺失。來河南旅游的人們,為了欣賞最精湛的豫劇,感受河南地方戲曲的魅力,最好的選擇場所就是鄭州的戲曲茶樓。
第五,有利于借助戲曲向大眾傳播重情重義、懲惡揚善的傳統價值觀念和歷史文化常識。俗語有云:“黃土厚,黃土黃,黃土里長出了梆子腔。”中原戲曲誕生于民間,散發著濃郁的泥土氣息,其對現實生活的觀照和所蘊含的懲惡揚善的教化思想,都典型地體現著中原民眾的審美心理和群體性格。河南戲曲無論是傳統戲還是新編古裝戲,都以歷史題材居多。而這些膾炙人口的戲曲在鄭州市的戲曲茶樓長期上演,使人聽后酣暢淋漓,有著自己的善惡評判,同時也有利于普及歷史知識。
第六,在傳統文化和市場經濟之間找到了一個很好的契合點,為中原戲曲文化的發展指出了一條適宜的道路,既有利于傳統文化的保護傳承,又有利于當地經濟的發展。在當今這個市場經濟多元化的時代,改變觀念、開拓創新才是長久發展之計,傳統文化更是如此。鄭州戲曲茶樓將傳統的地方戲曲置身于廣闊的市場之中,與影視、流行歌曲等進行較量,為戲曲的保護傳承開辟了一條重要道路,同時也有利于使其不斷革新,增加活力和市場競爭力,以更好更長久地發展。
三、總結
第一,“后華盛頓共識”(PostWashingtonConsensus)。時至1997年,流行全球的“華盛頓共識”自發起之日起已達近十年之久。但是,亞洲金融危機的爆發不得不促使人們重新審視、反思“華盛頓共識”所提供的理念和方略是否正確。企業效益萎縮、債務危機纏身、通貨膨脹加劇、經濟異常波動、政府財政危機、宏觀調控不支,種種經濟問題擺在了東南亞諸國家面前。對此,在1998年,時任世界銀行資深副總裁與首席經濟師的約瑟夫•斯蒂格利茨(JosephStiglitz)首次發出了“后華盛頓共識”的呼聲。他敏銳地觀察到了人們對“華盛頓共識”所提供的經濟發展模式漸漸失去了信任,并清晰地列舉了傳統經濟轉型模式的弊端:①從指導思想上講,“后華盛頓共識”重視政府的作用,從而逐漸相信“管得約多的政府,就是約好的政府”。②從觀察視角上講,“華盛頓共識”過分地關注發達國家的經濟發展問題,而全然忽視了發展中國家經濟發展中的特殊性;而“后華盛頓共識”則一改這種“一刀切”的處理方式,并將其視角更多地投入到發展中國家所特有的經濟現狀和危機解決。③從政策目標上講,“華盛頓共識”簡單地認為經濟增長便意味著社會發展,而“后華盛頓共識”則清醒地意識到了兩者之間的鴻溝,并將政策目標全面著眼于社會的全面發展。④從解決方案上講,“后華盛頓共識”反對過度自由的經濟政策,試圖加強政府在宏觀經濟政策上的能動作用。如上所述,誠如前英國首相戈登•布朗(rdonBrown)在2009年倫敦G20金融峰會上所言:“舊有的華盛頓共識已經終結。”
第二,“北京共識”(BeijingConsensus)。2004年,時任高盛公司高級顧問的喬舒亞•庫珀(JoshuaCooper)在向英國倫敦外交政策中心提交的一份調查報告中首次提出了“北京共識”的表述。其原理主要包括以下幾點:①創新經濟理論。即將創新視為經濟發展的原動力②經濟指標多元化。即國內生產總值(GDP)不再是衡量經濟發展的唯一指標,可持續發展的經濟模式和分配公平問題亦更為重要。③經濟安全理論。即國家經濟秩序的維護依賴于獨立的政策決定權和金融自。
既然我國采取漸進式的經濟轉型模式,那么我國的經濟轉型則呈現出階段性發展的特點。一方面,從宏觀上講,我國經濟轉型大致經歷了兩次歷史選擇。第一次是由舊中國脆弱落后的市場經濟向高度集中的社會主義計劃經濟的轉型,從而奠定了我國經濟發展的工業基礎。第二次是由高度集中的社會主義計劃經濟向中國特色的市場經濟的轉型,從而在國際化、現代化的浪潮下,順應了時代的需求,并兼顧著本國的實際。同時,從經濟轉型的績效上看,中國沒有走蘇聯的老路,而是逐漸摸索并探索出了一套特有的經濟轉型模式。事實上,“中國模式”也好,“北京共識”也罷,問題的關鍵便在于中國的經濟轉型沒有受到西方傳統觀念的束縛,而是扎扎實實地建立一套可行的經濟轉型模式。
最后,我們可以看到,我國的經濟轉型不僅僅彰顯了本土特色,還為世界經濟提供了學習和借鑒的模板。總體而言,我國經濟轉型所取得的成果主要包括:一是開創了經濟轉型的中國模式;二是擺脫了西方傳統市場經濟理論的觀念束縛;三是為市場經濟賦予了社會主義內涵;四是充分發揮政府在市場經濟培育的過程中的角色定位和職能作用。
作者:李辰單位:中國工商銀行
我國國民經濟的發展主要依靠農業、工業和服務業的組成。而在最近幾年中,建筑行業異軍突起,成為了國民經濟中新的經濟增長點。建筑行業如果想完成一個工程項目,需要向社會投入巨大的資金消耗,其中包括了工程項目的投資費用、施工過程中需要的原材料費用、經營中所使用的設備維護費用以及向國家交付的稅金等,一時間,建筑行業已然成為了國民經濟中的支柱性產業。在房地產的開發方面,更是呈現出逐年增長的趨勢,因此,國家開始關注對建設工程經濟的研究。建設工程項目的經濟分析主要是指對工程的經濟效果和投資所獲得的效益進行合理的分析,對這些費用的成本進行研究,為建設工程中獲得最大化的經濟效益提供一個理論上的依據。新時期的要求是建設工程經濟必須要與市場經濟相協調。
二、建設工程經濟與市場經濟發展的關系
1.建設工程經濟能夠迅速拉動市場的需求。建設工程經濟拉動市場的需求主要體現在了通過對國民基礎設施的興建,有助于引導大眾的消費意向,通過拉動市場內需的方式來加強人們對于生活質量的追求。同時,建設這些基礎設施,還可以加強城市化的建設,讓我們所在的城市更加朝著現代化的進程發展。
2.建設工程經濟能夠有效帶動周邊行業的興起。建設工程也屬于服務產業的一種形式,它有著自身獨特的特點,由于它的涉及范圍非常廣,內容也十分復雜,就使得它的發展也和其他的行業有著緊密的聯系。比如建材行業、冶金制造行業、水電行業等,因此建設工程經濟的發展也能帶動周邊行業的興起,如果這些行業的經濟都能按照所期待的迅速發展,那么市場經濟也會因為這些行業的發展而更加活躍。
3.建設工程經濟維護了市場經濟的穩定增長。良性的建設工程經濟發展能夠有效地帶動市場經濟,使整體的社會經濟能夠穩定的、良性的健康發展。尤其是在大規模的金融危機時,穩定的建設工程市場能夠有效的吸引大批量的家庭資金,緩和和抵御了通貨膨脹帶來的危機,使得被貨幣行業和金融行業擾亂的市場經濟得到穩定,從而平衡了市場經濟的動蕩,維護了社會生產市場經濟的平穩運行。
三、建設工程經濟同市場經濟發展中出現的問題
1.缺乏環保節能的長期性戰略。隨著社會的不斷發展,人們的環保意識逐漸增強,故對各行各業的生產過程中的環保措施要求也越來越高。建設工程經濟開發建設和生態環境平衡之間有著很高的關聯性,所以,建設工程經濟開發的環保效力直接關系著整個市場經濟的持續發展和壯大。建設工程需要大量的林業資源、土地資源以及相關的能源作為支持,所以低碳建設、環保建設成為了建設工程經濟能否和市場經濟發展保持步調一致的關鍵,但目前我國的建設工程中,低碳建設和環保建設的比例相對較少,導致建設工程經濟無法和市場經濟的發展方向保持步調一致。
2.建設工程的同價值價格不一致造成市場經濟的變化。“商品價格圍繞實際價值上下波動”是市場經濟建設中遵循各種市場規律的重要指導依據。目前,我國的建設工程中,價格逐年持續飆高成為了各地建設的主要發展趨勢,也是民生問題中最為重要、最為普遍的問題之一。根據目前的形勢來看,我國的房價出現了價格過高等問題是由于人們的購買欲望普遍較大,市場上供不應求,但最根本的原因還是因為建筑企業的非法占地、炒房團的持續炒作所導致的,這樣的做法違背了市場經濟的原則,如果長此以往這樣發展,將會引發一系列的嚴重后果,比如導致泡沫經濟的產生。
四、建設工程經濟與市場經濟協調發展的策略
1.我國政府要對房地產的市場價格進行合理控制。想要讓建設工程經濟能和目前的市場經濟相適應,我國的政府就要充分發揮其職能,對當前的房地產市場進行宏觀調控。而這種宏觀調控并不是降低房地產商品的價格,而是將房價調整得和市場價值相符合,在具體的調控過程中,應該避免房價出現過高或過低的現象,讓價格和商品的價值始終保持著正常的波動范圍。我國政府需要對房地產市場的價格進行合理的控制,并定期對建設工程經濟進行評估和指導,保證建設工程經濟能和市場協調發展,從而維護了市場的秩序。
2.加強對建設工程經濟的金融監管。為了讓建設工程經濟能和市場經濟協調發展,我國的政府還應該加強對建筑行業市場的金融監管,對整個建設項目,比如建筑工程的開發進程、貸款規模、還貸能力進行有效、科學地監督,推動建筑企業和商業銀行之間的合作,嚴格控制建筑企業的借貸項目,讓借貸業務能夠正常運轉,以此來促使銀行的資產結構優化升級。另外,政府還可以大力發展銀行的改革,有效規避建筑行業高風險借貸所帶來的影響,降低金融風險。3.國家要采取激勵政策,促進建設工程行業的經濟轉型。我們應該清楚認識到一個道理:建設工程經濟應該以市場經濟為基準,隨著市場經濟的發展而發展。現如今,國家大力提倡建立資源節約型、環境友好型社會,市場經濟也響應國家號召,以低碳環保作為長期的戰略目標,那么建筑行業也應該以這個目標作為發展的導向。國家可以激勵建筑行業朝著低碳經濟發展,出臺一系列的相關政策,比如對環保型住宅建設進行優惠稅收,以此來吸引更多的建筑行業開始經濟轉型。
五、結語
(一)產業屬性與意識形態屬性相悖
在市場經濟下,新聞傳媒管理的矛盾增加,主要表現在傳媒的意識形態屬性和產業屬性兩方面。受到市場競爭的影響,新聞傳媒必須尋求產業的發展,但是其產業屬性卻與意識形態屬性相悖,這無疑是擺在新聞傳媒管理者面前的一個巨大難題。目前,在新聞傳媒管理中,有些單位對新聞傳媒意識形態的功能過于重視,忽視了新聞傳媒的產業屬性;另一方面,某些單位過于追求新聞傳媒的產業屬性,卻忽視了其意識形態功能。
(二)新聞傳媒管理的復雜化趨勢
在市場經濟背景下,新聞傳媒的管理不再單一簡單化,管理目標、內容、方式、范圍都發生了很大變化,過去簡單的管理模式已經無法有效的控制新聞傳媒的發展。我國加入世貿組織后,我國經濟領域走向了經濟全球化,世界各國同中國的交流更加頻繁,大量的外來文化涌人我國,使得我國公眾的價值觀向著多元化發展,受眾群體喜好的變化也間接或直接的影響了我國新聞傳媒行業的發展。
二、市場經濟條件下新聞傳媒管理的思路
(一)科學的管理新聞傳媒
新聞傳媒行業應以科學發展觀為思想指導,利用科學的管理模式,實現新聞傳媒的健康發展。科學管理新聞傳媒,主要包括規范管理者行為與被管理者的行為兩方面。在新聞傳媒管理中過程中必須協調好各方面的關系,使新聞媒體管理變得規范而統一。
1.處理好規范管理與鼓勵創新間的關系
完善的管理規范對新聞傳媒的發展是十分重要的。對新聞傳媒從業人員的行為與活動進行有效的約束,使其行為和活動趨于規范性,可以增強新聞傳媒管理工作更加系統性和全面性,進而促進新聞傳媒的發展。在新聞傳媒工作實踐中,很多規范都是在實踐中得出的,或是在實踐中對舊規范進行創新,從而得出新的規范。由此可知,新聞傳媒實踐中的創新具有重要的意義,既不能恪守規范而固步自封,也不能一味尋求管理創新而無視規范。在瞬息萬變的市場經濟環境中,新聞傳媒管理只有不斷創新才能跟上市場發展的腳步。因此,要在日常管理中體現出創新意識,最大限度的推動新聞傳媒的發展。
2.處理好管理者與被管理者的關系
管理者和被管理者是新聞傳媒管理的主要因素,兩者間的關系是相輔相成的。若管理過程中缺少了被管理者,那么管理者的管理行為就失去了意義;同樣,缺少了管理者,被管理者的行為就失去了規范性。作為一個優秀的新聞傳媒管理者,要以兩者的關系為切入點,利用具體的管理措施,激發被管理者的工作積極性,從而使被管理者主動的做好工作,進而保證新聞傳媒的各項工作可以圓滿的完成。
(二)實現新聞傳媒的綜合管理
新聞傳媒管理的內容復雜,環節眾多,是一項龐雜的過程,因此,要求管理者要有全局意識,全方位的對新聞傳媒實施管理。綜合各方面的因素,建立起新聞傳媒的綜合管理模式,在規劃管理模式考慮多方面的內容。
1.要樹立協調、統一的意識
目前,我國新聞傳媒并沒有進行大的變動,所以在行使管理職能的時候只限于本部門職權范圍內,不能干涉其他部門,或者與其他部門相抵觸,應保持一致、相互協調的管理方式,促進新聞傳媒的良性發展。
2.要確立綜合管理的意識
對于新聞傳媒的從業人員來說,需要一個獨立的部門對人員進行綜合管理,使新聞傳媒管理的規范性進一步提高。目前,我國新聞傳媒行業管理總體體現為,與國家政策不配套,加之行業市場并不規范,所以新聞傳媒必須從完善自身管理體系出發,提升市場競爭能力。
三、市場經濟條件下新聞傳媒管理的有關對策
(一)突出新聞傳媒的輿論機構的屬性
在社會生活中,新聞傳媒所傳達的信息會形成社會輿論,這種社會輿論可能是積極的輿論,也可能是消極的輿論,無論是哪方面的輿論,都說明新聞傳媒具有輿論機構的屬性和特征。因此,在新聞傳媒的管理中要相應的突出其輿論機構的屬性。在管理新聞傳媒中,應對新聞信息傳播的過程和形式進行適當的控制,以達到擁有的輿論效果,發揮社會輿論導向的作用。對于積極的社會信息,新聞傳媒應通過大眾傳媒的各種渠道,迅速的傳播給廣大人民群眾,充分發揮其他社會組織不具備的信息傳遞快、范圍廣的優勢,在社會中形成正確、積極的輿論導向;對于消極信息或已形成的消極社會輿論,新聞傳媒應該發揮分散公眾注意力,或利用正確輿論分散消極輿論,積極引導正確社會輿論的形成。
(二)重視新聞傳媒的受眾群體
新聞傳媒管理者要善于發現傳媒發展的規律,并在時展中遵循發展規律、改革管理方式,使新聞傳媒生存并有所發展。無論新聞傳媒怎樣發展,都離不開受眾的支持,受眾群體是新聞傳媒發展的基礎。雖然新聞傳媒的擁有者可以決定傳播信息的內容,但是受眾群體決定了信息傳播價值。為此,新聞傳媒應重視受眾群體的感受,在制定決策時充分考慮受眾的特點,將受眾放在發展的重要位置。新聞傳播人員要以實現新聞信息的有效傳播為工作目標,以傳播活動為出發點,充分考慮社會特點和受眾群體的實際需求,制定針對性較強的傳播活動,并注意傳播的時效性。管理者要注意在新聞傳播中體現出新聞的價值,引導正確社會輿論的形成。在實際工作中,信息傳播的時效性是引導社會輿論的先決條件,因此,新聞傳媒管理者要改善報道方式,提高信息處理能力和速度,調整傳播途徑,優化新聞傳播路徑,在保證新聞傳播質量和效率的前提下進行社會輿論引導,同時滿足受眾群體的實際需求。
(三)完善新聞媒體的市場運作機制
在新聞傳媒管理中,要將市場運作要義滲透進管理工作中。新聞傳媒已經置身于市場經濟體系之中,就要遵守市場經濟的規則,還要適應市場經濟的發展,為自身生存進行謀劃。作為新聞傳媒的管理者,要掌握市場要義,并在市場要義的指導下與同行進行公平的競爭,逐步占領市場,為自身謀取更大的利潤。作為管理者,要正確理解市場要義的各個部分。就新聞傳媒自身而言,傳媒產品迎合受眾群體實際的需求就是新聞傳媒市場運行的根本要義。只有傳媒產品符合受眾的需求,傳媒產品才具有實際意義,也是新聞傳媒價值的最終體現。無論新聞傳媒怎樣參與市場競爭,都要建立在符合市場需求的基礎上。要想在同行的競爭中占領市場,首先要保障傳媒產品能在市場中立足,然后依靠經營的手段使傳媒產品受到受眾的喜愛,并優于同行的產品。同樣,在傳媒產品迎合市場需求的基礎上,新聞媒體才能從中獲益。在市場經濟環境下,新聞傳媒給予受眾群體積極向上的傳媒產品,也只能滿足一部分受眾健康的精神需求。在此條件下,新聞傳媒要想獲得更大的經濟收益,就要先投入一定的資本,然后利用傳媒的廣告效應進行為傳媒產品做宣傳。新聞傳媒管理者必須重視傳媒廣告的管理,嚴禁不良廣告投入市場。
(四)打造一支優秀的管理隊伍
新聞傳媒管理人員的專業素養和技能的優劣直接影響管理工作的效果,因此,應將管理人員隊伍建設作為工作的重點。第一,應制定并完善人員管理規范,并成立相應的組織機構,派專人進行管理,保證各項決策可以貫徹執行;第二,建立完善的培訓體系,并采用專業講座、演講、交流等形式,幫助管理人員提升自身的素質;第三,應完善人員考核制度、競爭機制、激勵機制等各項管理機制,通過各項管理機制提升工作效率;第四,鼓勵管理人員從基層工作做起,在實踐中提升管理能力;第五,鼓勵管理人員在實踐中創新,真正激發管理工作的活力,帶動新聞傳媒快速發展。新聞媒體的管理工作是一個復雜的過程,因此,要求管理者要具有大局意識,同時具備綜合管理的能力。在市場競爭中,綜合管理人才可以最大限度的提升企業的管理效率,對于新聞傳媒行業而言同樣如此。因此,在培養新聞管理人員時,應注重其多種能力的培養。總之,管理是一門藝術,不僅要規范執行管理程序,還要在工作實踐中不斷創新。
四、結束語
(1)投資項目決策存在問題
房地產行業的熱潮使得很多企業的決策者迷失了方向,在一些項目的投資上,沒有經過深思熟慮,就盲目投資。很多情況都是幾個企業投資,其他的很多企業都蜂擁而上,也絲毫不考慮自身的實際情況。企業在當今市場的大環境下求生存,必須以市場為立足點。但是很多企業的決策者對市場形勢認識不足,對市場獲取的信息缺乏準確性和實效性,不能很好的把握市場的形勢和動態,從而導致不能很好的將成本控制在一定范圍。更有甚者所開發的項目根本沒有回報可言,這樣只能使得企業虧損甚至面臨破產的危險。
(2)財務管理程序不健全
在企業當中無法形成一套健全的系統的財務管理程序。很多企業的財務管理程序不夠專業,很多流程都存在著疏漏。這在很大程度上降低了企業的工作效率,同時也大大降低了財務分析的準確性。同時,對市場信息的獲取無法做到準確及時,信息往往已經失真,這樣就使得決策者無法制定出適合本企業發展水平的最優方案。使得企業發展無法遵循螺旋式的上升。此外,監督體系不完善也是財務管理程序中一個較為突出的問題。甚至財務管理的不透明還致使造價的現象,導致了公司財富的流失。
(3)成本控制觀念淡薄
成本管理是對各個環節資源消耗的估計。當代很多企業缺乏成本控制的管你那,沒有專業人士制定一套適合本企業的成本管理方案,導致在財務管理上混亂,并且存在著相當大的漏洞。很多企業無法對生產過程中的每個環節進行成本估計,只能在整套環節結束后有個大體估計,這大大降低了成本預算的準確性,導致支出超過預算。對于房地產行業來說,有強烈的成本控制觀念顯得尤為重要。
2財務管理工作創新策略
(1)創新合理有效的投資計劃
企業應當通過分析支出與收入,投資和回報的比率有選擇的進行投資,切忌盲目從眾。根據企業自身的優缺點,資金的程度來制定適合自己的投資計劃。企業管理者可以通過制定創新式的投資計劃,按照一定的比率進行投資來規避風險。
(2)提高財務管理人員的創新意識
企業要啟用高素質的管理人員,管理人員應當有良好的創新意識和成本管理理念,必要的話應當對財務管理人員進行特殊培訓,增強其管理能力。盡可能多的調動起工作人員的積極性去主動學習,增進專業知識水平,從而提高自己的創新能力,不斷的豐富完善自己。財務管理人員應有靈活的頭腦,將自己所學應用到財務管理當中去,并且盡可能的創新工作流程,完善各個工作環節,為企業創造更大的效益。
(3)創新財務管理程序
要最大限度的利用好電子等高科技產品。將高科技產品運用到各個程序中去。制定的制度應當具有針對性、操作性等特點,財務管理程序必須符合企業自身的發展水平。加強管理程序的監督機制,完善監督機制,將錯誤的情況降低到最小。要對每個程序進行嚴格的把關,并且制定相應的業務流程。以保證企業能夠穩步前進。充分利用網絡化的信息平臺,實現便捷快速的信息查詢與處理,及時掌握企業各部分的動態,防微杜漸。完善企業的業務鏈,運用好網絡這一渠道。
(4)創新式的人員分配
將財務管理人員的分配狀況進行創新,淘汰傳統的人員分配,根據管理人員的不同特點,進行分配。根據工作人員的長處,將管理人員分配在適合自己的部門,按照輕重緩急將管理人員按照一定的比例進行合理劃分。在監督管理科研等方面應當安排較多的人。在財務管理工作中的監管科研等方面強大了,成本管理、項目預算才能得到很好的控制,企業自身的實力才能得以提高,以便在市場競爭中表現出強大的戰斗力。才外,企業應當細化分工,將每管理人員的任務落實好。
(5)在規避風險上進行創新
由于房地產行業在項目的開發和具體實施方面存在著較大的風險,這就要求企業懂得防微杜漸,懂得規避風險。企業應當在財務管理中建立起一套完善的預警體系,加強全方位的管理,使得預警系統更加敏感,促使企業能更好的應對風險。必須要對企業建立起創新性的風險管理方式,將可能出現的風險問題進行識別歸類預計,并且預先設想出一套應對風險的方案,只有做好充分的預警準備,企業才不至于在風險來臨時亂了分寸,手足無措。
(6)創新性資金管理
首先應當加強財務管理中對成本的控制,成本在市場競爭中占據著重要的地位。如何在保證質量的前提之下,將成本降低到最小,是企業應該為之奮斗的首要目標。其次應當細化每一筆資金的涌入和流出,針對每個項目,制定好資金分配方案。對資金的籌備,使用等方面進行最優選擇。制定精確的財務報表。實現最優化的目標,收益最大且成本最小。
3總結
在黨的十八屆三中全會提出:“市場決定資源配置是市場經濟的一般規律,健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律,著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題”。這一論斷正是價值規律在市場經濟中的體現,應以此為核心,在深化市場經濟體制改革中,健全市場在資源配置中起決定作用的體制和機制。第一,以市場—政府關系優化為主線深化經濟體制改革。這種優化不是向計劃經濟體制回歸,也不是對市場自由主義逼近,而是依據經濟實踐對政府—市場關系進行適應性調整[1]。政府—市場關系優化的核心是轉變政府經濟職能,減少政府不必要的干預,使其在經濟活動中既不越位也不缺位,保障市場機制在資源配置中的決定作用。當前的主要任務是政府的簡政放權,以及對土地、勞動和資本等要素市場的持續放活,激發微觀經濟主體的市場活力。同時,政府也要強化社會管理職能,著手解決收入分配、社會保障、生態環境建設等問題。第二,健全市場決定價格的機制。正如十八屆三中全會《決定》指出的:“凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。”一是強化市場決定價格是市場經濟核心的共識,市場決定價格,將形成激勵相容的社會運行機制,通過引導行為主體的理性決策實現資源的有效配置,從而使得每一個人為了獲得幸福,需要很好地為市場工作獲得報酬,通過使別人幸福而使自己幸福;二是拓寬市場形成價格的領域,當前最主要的任務是讓市場決定水、石油、天然氣等資源性產品價格,使資源環境成本反映到企業成本中去,讓市場決定利率、匯率,使各類市場主體平等競爭和使用金融資源,推動電力、交通、電信等壟斷領域價格改革,放開競爭性環節價格;三是明確政府定價范圍,政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益、網絡型自然壟斷環節,提高透明度,接受社會監督。第三,全面推進政府轉型。中國市場經濟發展過程中,一直是政府主導型的發展模式,且政府帶有管制型政府的特征。在市場發揮資源配置的決定性作用下,政府應向服務型政府轉型,一是簡政放權,以“負面清單”管理為重點推動行政審批制度改革的新突破;二是理順中央政府和地方政府的關系,建立事權與支出責任相適應的制度,建立以公共服務為導向、社會滿意度為導向的干部政績考核、選拔機制,促進地方政府由競爭型政府向服務型政府轉型;三是明確政府職能,“政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定,加強和優化公共服務,保障公平競爭,加強市場監管,維護市場秩序,推動可持續發展,促進共同富裕,彌補市場失靈”。
二、遵循競爭規律,完善社會主義市場經濟秩序
競爭是商品經濟的必然產物,是商品經濟與生俱有的機制,也是市場經濟的基本法則。正如馬克思所論述:“社會分工使獨立的商品生產者相互對立,他們不承認任何別的權威,只承認競爭的權威,只承認他們相互利益的壓力加在他們身上的強制。”[2]可見,市場競爭是各個經濟主體為爭奪有利的生產和交換條件,以獲得更多的經濟利益而發生的一系列經濟行為或經濟關系。在商品經濟中,不同的經濟活動主體相互獨立,其經濟活動的根本目標是實現自身經濟利益的最大化,所以他們在資金、技術、人才等排他性資源的使用、收益的占有上,以及在商品銷售市場的分割上,彼此之間是競爭關系。競爭具有廣泛性、深刻性、強制性的特點,作為商品經濟的基本法則,競爭為實現微觀個體利益和社會整體利益的雙重發展奠定了基礎。通過競爭能保證最有效率的企業使用有限資源的優先權,能夠保證最有效率的企業供給社會所需要的產品,能夠將低效率、低水平的企業淘汰出局,從而實現有限資源的最優化配置。30多年的改革之取得巨大成就的經驗之一,就是在全社會建立了優勝劣汰的競爭機制。同時我們也應看到,在壟斷領域競爭機制的作用還沒有體現出來,市場主體不平等、過度競爭、不當競爭等擾亂市場秩序的情況還時有發生。如果說前30多年改革的任務是讓市場配置資源的空間得以確立,那么未來30多年的改革則是如何使市場秩序在資源配置中發揮決定性作用。可見,未來完善社會主義市場經濟體制的關鍵是確立市場經濟秩序。第一,完善市場競爭的主體秩序。即界定誰有資格進入市場、誰有權力制定市場競爭活動的制度與規則。通過制度設計,一方面使進入市場的企業能夠真正接受市場規則的硬約束,使不具備市場責任能力的主體盡快退出;另一方面,使非公有制和公有制經濟具備進入市場的平等性資格,“實行統一的市場準入制度,在制定負面清單基礎上,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域”,解決長期以來的非公有制企業的“彈簧門”問題。第二,完善市場競爭的交易秩序。強化價格決定機制,使得價格決定真正體現等價交換的市場原則,真實地反映供求矛盾運動。合理的交易秩序要求進入市場的主體在交易過程中按照統一的法則公平交易,進而使競爭具有平等和充分性。因此,最核心的是對所有市場主體實施公平統一的交易法則,廢除不平等的規定。第三,健全市場競爭的法制秩序。一是以十八屆四中全會精神為指導,通過法治精神的宣貫、法制體系建設,強化市場經濟就是法治經濟、契約經濟的理念;二是“改革市場監管體系,實行統一的市場監管,清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,嚴禁和懲處各類違法實行優惠政策行為,反對地方保護,反對壟斷和不正當競爭”。第四,完善市場競爭的道德秩序。市場經濟是信用經濟,客觀上要求市場主體在道德秩序上必須恪守并弘揚誠信。針對當前中國誠信體系建設滯后問題,一方面應以社會主義核心價值觀為主線,構建社會道德、倫理規范對市場競爭的精神支持;另一方面,健全誠信體系,加大失信的機會成本,提高人們的誠信意識。
三、遵循資本有機構成變動規律,完善社會主義市場經濟的創新驅動機制
資本有機構成指由資本技術構成決定并反映其變化的資本價值構成。資本技術構成是指每個工人所配備的資本數量,資本價值構成指由價值表示的不變資本投入量與可變資本投入量的比例。資本價值構成的提高往往和資本技術構成有重要的關系,正如馬克思在《資本論》中所談到的:“資本技術構成的這一變化,即生產資料的量比推動它的勞動力的量相對增長,又反映在資本的價值構成上,即資本價值的不變組成部分靠減少它的可變組成部分而增加。”[3]馬克思認為,導致這一變化的原因,是科技進步以及勞動生產率提高。單位勞動力支配的生產資料不斷提高,某種程度上資本對勞動力實現了替代。資本有機構成規律實質上是反映社會生產力不斷發展、生產社會化程度不斷提高的規律。社會主義社會同樣也適用。資本有機構成上升的規律要求我們在市場化改革過程中,堅持創新驅動戰略,充分重視科學技術的創新和先進技術的推廣;注重協同創新,即知識創新和技術創新的協同,實現科學家和企業家的協同,科學家的知識創新瞄準前沿技術,企業家的技術創新瞄準市場需求,兩者的協同既可以有能力搶占科技發展的制高點,又可以使研發的新技術具有商業化和產業化價值[4]。第一,發展創新型經濟,推動發展方式轉變。
所謂創新型經濟是指創新產業為標志的經濟。該種經濟以知識和人才為依托,以創新為主要驅動力,以發展擁有自主知識產權的新技術和新產品為著力點,實現了科技創新和產業創新的互動結合,以及知識創新主體和技術創新主體的緊密合作,在推動經濟增長的同時,實現了資源節約和環境友好。在經濟新常態的背景下,經濟增長的紅利更多地將依靠創新來實現,因此,創新性經濟將成為未來主導型的經濟發展模式。基于此,應在以下方面實現轉型:一是增長方式由有形要素驅動增長向創新驅動增長轉型;二是產業結構由傳統產業向創新產業轉型;三是企業結構由單純生產型企業向科技企業轉型;四是企業技術進步由模仿創新向自主創新轉型。第二,建立健全“知識創新—技術創新—產業創新”三位一體的創新體系。打破當前知識創新轉化難、技術創新產業化難的雙重困境,將知識創新延伸到技術創新,搭建科研院所、企業家溝通合作橋梁,通過企業家參與,實現技術創新成果在產業發展中的應用,促進產業的升級換代和產業鏈條的延伸,使知識和技術轉化為現實生產力。理順政府、企業、科研院所的職能分工,政府是服務者,是創新性的引導者,企業、高校和科研院所則是創新的主體。政府在創新過程中應為企業、高校和科研院所創新提供良好的外部環境,包括制度環境、政策環境、體制環境、文化環境、服務環境和管理環境,等等。第三,建立多市場主體和政府合作的創新系統。經濟發展中的創新驅動不是單個企業的行為,也不是政府單方面的行為,它需要相關主體的廣泛參與。一是建立健全企業、高校、科研院所的產業聯盟,集成產學研各方面的優勢,實現產業技術重大突破,促進共性技術成果和關鍵技術的擴散和轉移,加快科技創新資源向企業集聚轉移,提升企業的自主創新能力;二是建立“產學研社政”五位一體的科技資源統籌聯盟,“五位一體”是指企業、學校、研究機構、社區和政府。具體來講,在政府的引導下,以市場為資源配置的基礎手段,圍繞企業這一載體,學校、科研院所、社區民眾通過“一體化”機制,實現科技資源統籌利用,促進技術轉化。通過制度體制創新,確保“五位一體”的科技資源統籌聯盟的穩定性、權威性和廣泛性,發揮其積極作用。四、遵循社會生產按比例發展規律,完善市場經濟的宏觀調控體系社會生產按比例發展規律是各個社會經濟形態共有的經濟規律之一。馬克思對這一規律的闡明集中體現在:“為了要有適合于各種不同需要量的產品量,就需要有不同的和數量一定的社會綜合勞動量。顯而易見,這種按一定比例分配社會勞動的必要性,絕不可能被社會生產的一定形式所消滅,所能改變的只是它的表現形式。自然法則是根本不能消滅的。可能因不同歷史條件而發生改變的,只是這些法則所由以表現的形式。”
馬克思通過這一規律揭示了商品經濟發展過程中,經濟系統內部各部門各行業之間,生產、分配、交換、消費各領域,以及各領域內部存在著一種客觀的比例關系。打破了這一關系,經濟形態內部自身的秩序性就會被破壞,必然會出現經濟危機。斯大林在馬克思社會生產按比例發展規律基礎上,提出了國民經濟有計劃、按比例發展的規律,認為國民經濟各部門、各個生產單位(企業)之間、各個環節之間,既相對獨立,又互相依存、互相制約。社會分工越發展,生產的社會化程度越高,各部門、各環節間的聯系性、依存性就越密切。因此,要求各部門、各環節之間必須互相協調、配合,保持一定的比例關系。30多年中國市場經濟的發展取得了顯著的成績,但也面臨一系列問題,其中,最核心的問題是結構失衡問題。首先是經濟部門結構失衡,一是部門間及部門內部比例失衡,即三次產業結構中第三產業總體發展滯后,產業結構亟待優化;二是部門內部比例失調,即各產業內部中體現高技術、高產出、高效率的比重不夠,特別是產業的創新驅動不足。其次是經濟空間結構失衡,主要表現在兩方面:一是東西部差距,長期以來,由于東部率先發展戰略導致資源在區域間配置的失衡,西部地區發展一直處于落后狀態,據統計,2012年東部經濟總量為301811.284億元,西部經濟總量為96563.765億元,東部經濟占全國經濟總量的64.002%,西部經濟占全國經濟總量的20.477%,西部經濟占東部經濟的31.99%,由此可以看出,東西部經濟差距比較巨大;二是城鄉差距,由于長期以來城市偏向發展戰略,要素更多地集中在先進部門集聚的城市,城鄉差距不斷加大。
因此,遵循社會生產按比例發展規律,完善市場經濟的宏觀調控體系,解決失衡問題是未來市場經濟發展的重要內容。第一,引導資源合理配置,促進產業結構的合理化和高級化。一是在充分發揮市場機制的基礎上,提高政府宏觀調控的效率,通過制度創新,為資源在產業間的流動和配置奠定良好的制度基礎,促進產業結構的優化和升級;二是破除地區經濟壁壘,合理調整產業機構,糾正比例失調、結構失衡的偏差,促進產業結構的合理化;三是鼓勵技術創新,推進技術進步,建立推進技術進步的長效機制,提高產業機構的技術水平,促進產業結構由勞動密集、資本密集向技術密集轉變,從而實現產業結構的高級化。第二,強化空間經濟協同合作,促進欠發達區域的發展。現實經濟運行過程中任何企業或生產單位都是在一定的空間存在的,由此構成了地區間的比例。因此,在未來發展過程中,一是要通過市場配置和規劃引導,協調各要素在空間的合理配置,加強不同區域之間的協同合作,推動區域經濟協同發展的制度創新,形成推動區域經濟發展的合力;二是要加大對西部地區發展的支持力度,借助絲綢之路經濟帶建設,大力發展特色產業,帶動經濟欠發達地區發展;三是統籌城鄉發展,健全城鄉發展一體化體制機制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進程,共同分享現代化成果。第三,健全調控體系,實現科學宏觀調控。“科學的宏觀調控,有效的政府治理,是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求”。一是科學使用調控手段,健全以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系,推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化,加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合,提高相機抉擇水平;二是完善調控機制,健全事前調控、事中調控與事后調控相結合的調控機制,增強宏觀調控的前瞻性、針對性和協同性。五、遵循平均利潤規律,完善社會主義市場經濟體系在充分競爭的條件下,資本在不同的部門之間配置應該獲得等量利潤,即遵循等量資本獲得等量利潤的原則。但由于資本有機構成和資本周轉速度不同,各個生產部門的利潤率高低不同,由此必然會引起部門之間的競爭。部門之間通過資本轉移使資本由利潤率低的部門流向利潤率高的部門。資本在不同生產經營部門之間的轉移必然引起不同部門商品供求關系和商品比價關系的變化,從而引起部門間利潤率的變化。上述資本轉移的過程,以及由此而來的價格和利潤率的變動要一直到兩個部門的利潤率大體平均的時候才能暫時停止下來,這樣便形成了平均利潤。可見,平均利潤率的形成是全部利潤通過部門之間的競爭在各部門之間重新分配的過程,最終實現等量資本獲得等量利潤。在《資本論》第三卷中,馬克思結合資本主義社會現實特征,提出了平均利潤率趨向下降的規律,于是,“資本主義生產,隨著可變資本同不變資本相比的日益相對減少,使總資本的有機構成不斷提高,由此產生的直接結果是:在勞動剝削程度不變甚至提高的情況下,剩余價值率會表現為一個不斷下降的一般利潤率”。
世界上存在的任何一種經濟類型,都深深蘊含著一種內在的倫理精神和價值理念,這種內在的價值理念與倫理精神不僅僅單純地為經濟類型的存在提供了合理性的價值辯護,又為經濟類型的運行提供了諸多社會倫理人文背景資源。馬克斯•韋伯在他的《新教倫理與資本主義精神》一書中,通過研究資本主義的起源與發展和基督教倫理之間的關系,得出了一個非常有價值的結論:資本主義經濟不是單純的無限制的獲利,它更是一種倫理意義上的經濟。這個意思是說,市場經濟的良好發展離不開它的原動力———高度的獲利沖動,但是同時這一原動力,又必須被倫理規范約束在一個合理的范圍內。我國發展市場經濟,建立健全社會主義市場經濟體制,是在由前現代性社會向現代性社會轉變的大背景之下進行的,所以,對市場經濟的理解與認識,不僅僅要立足于經濟領域,還要注意到它其中也包含著社會價值體系的改變。想要建立我國社會主義市場經濟新秩序,其中包含著一個艱辛的歷史任務,即建立一種與市場經濟相匹配的社會政治體制與社會文化及其倫理價值精神。我國目前正處于社會轉型期,以前的倫理觀念被沖破,能與社會主義市場經濟相匹配的新的倫理觀念還未建立起來。這種社會轉型期的復雜性,突出了倫理道德與傳統、現實之間的矛盾,這影響著我國社會的進步、經濟的復蘇和人的全面發展。我國社會主義市場經濟建設迫切需要一種理性的精神。韋伯通過比較中國宗教和西方的基督新教,他認為,中國傳統的宗教倫理精神阻礙了中國的產生和發展,他認為“儒教是一種理性主義的宗教”,[1]但他認為儒教的理性主義只是理性的適應現世,“今生的健康長壽、富裕和顯貴以及身后的好名聲是儒教對于道德唯一渴望的回報”。[2]他認為充滿迷信的非理性主義道教,以及作為一種戒規教化手段的佛教,更加阻礙了中國率先走入資本主義道路的進程。馬克斯•韋伯對中國宗教的分析雖然很透徹,具有一定的合理性,但是其中也存有一定的缺陷。馬克斯•韋伯對中國宗教文化的分析存有一個潛在的命題:中國幾乎從原有的文化資源中尋找不到倫理重建的可能性。我國的社會主義市場經濟建設與西方國家的資本主義市場經濟建設,既有著形式上的相似之處,又有著本質上的不同。相似之處在于社會主義的市場經濟和資本主義市場經濟一樣也需要有功利主義的獲利沖動,不同之處在于社會主義市場經濟實質上是一種道德、法制經濟,有著豐富的倫理資源來約束控制獲利沖動的無限擴張對經濟造成的不良影響。在我國市場經濟發展初期,曾經出現過“道德失范”的現象,并且因為市場經濟的法制建設比較薄弱而顯得非常突出,但是,卻不能因為曾經出現的這種不良現象就認定在中國市場經濟建設中沒有倫理重建的可能性。不可否認,我國傳統的宗教形式中缺乏能夠促進中國率先走入資本主義發展道路的因素,但是,絕對不能否認中國現存的文化資源對當前市場經濟倫理建設的意義。
世界上的任何國家在市場經濟的建設中都離不開本土的文化資源作基礎。我國擁有著幾千年的文明史,有整合市場經濟的豐富倫理資源。我國的社會主義市場經濟是在中國古老的大地上孕育出來的,它具有市場經濟的普遍性特征,也具有自己獨特的風格,它是由自然經濟、計劃經濟過渡到市場經濟的一種特殊形式。一方面如同馬克斯•韋伯所說,中國傳統的儒家文化中不僅缺乏西方新教倫理中的禁欲主義精神,還存有“重義輕利”“存天理滅人欲”等不利于市場經濟發展的倫理觀念。所以說,在我國市場經濟發展的初期,普遍存在獲利沖動不足的問題;另一方面,在我國市場經濟發展的過程中,人們的獲利沖動逐漸的強勁,但是我國的倫理和法律體系卻沒有得到與之相適應的發展,導致倫理和法律的約束不足以規范市場經濟發展中無限追求利益的行為。所以,如何構建與我國目前的市場經濟建設相配套的倫理和法律體系,以便能讓獲利沖動和倫理規范約束之間有一個適當的張力,是一個擺在眼前的緊迫任務。在我國市場經濟倫理重建的過程中,所遭遇到的困難,不是缺少倫理重建需要的豐富文化資源,而是面臨如何在豐厚而又繁雜的文化資源中,尋找到適合我國市場經濟倫理重建的有效途徑。我國傳統的重家、惜時、勤儉等生活觀念和道德使命感,以及由此而衍生出的節制、勤儉、惜時等工作倫理觀念,在歷史的某個時期成為家族企業發展的精神動力,而家族企業又在東亞特別是臺灣地區和新加坡的經濟快速發展中起到了重要的作用。建設與我國社會主義市場經濟相匹配的道德體系和倫理觀念,需要在借鑒世界人類文明一切有價值的成果基礎上,結合我國現有的文化資源和社會主義文化精神,尋找適合我國國情的社會主義發展的文化邏輯,建立以共同道德價值觀為核心的社會主義市場經濟的倫理體系。另外,還要建立健全我國的法律體系,加強我國社會主義職業道德建設,以便為倫理重建尋找到一條現實的轉化路徑。馬克斯•韋伯認為新教倫理的核心是“天職觀”,新教教徒們的職業觀勢必深刻影響著資本主義的經濟運行方式和社會生活方式。因為新教教徒認為一個人該為他應盡的義務負責,這種觀念“是資產階級文化的精髓,甚至是某種意義上的資產階級文化基礎”。“天職觀”對西方資本主義精神的形成發揮過巨大的作用,所以,對職業觀念的研究,可以作為一個國家的職業倫理建設的基點,也可以作為研究一個國家和民族經濟建設與倫理精神的起點。世界歷史文明中存在既有利于市場經濟的成長,又使市場經濟的發展約束在一個適當的倫理范圍之內的文化遺產,比如:競爭、平等的觀念和敬業的工作態度等,我國社會主義市場經濟建設中的倫理重建,離不開這些世界文化優秀成果的借鑒。所以,解讀馬克斯•韋伯思想,解讀他對新教倫理能夠催生資本主義市場經濟發展的積極因素的論述,對我們在現有的文化資源基礎上對當前的倫理體系進行重新整合,形成一個適應我國社會主義市場經濟發展的倫理體系,具有非常重要的意義。
二、培育具有現代倫理精神的市場經濟活動主體
馬克斯•韋伯在他的新教倫理研究中發現的理性精神,需要有其真正意義上的物質承擔者,即近代資本主義經濟活動的主體。如果僅僅從經濟活動的角度來說,在資本主義剛剛興起的時候,這種主體就是新型的企業經營者和工人勞動者。新型的企業家和工人勞動者具有與傳統社會不同的新型人格特質與資本主義精神氣質。在馬克斯•韋伯的新教倫理觀研究中,勞動是人們能夠獲得上帝恩寵的唯一方式,是人的“天職”,理性的組織勞動也是近代西方資本所有者的一種“天職”,于是就出現了符合近性資本主義所需要的工人勞動者和企業經營者,他們作為資本主義精神活動的主體深刻影響著西方資本主義的經濟運行方式和社會生活方式。馬克斯•韋伯在研究宗教改革是資本主義興起的影響因素的分析中提到了一個重要的詞句,即“職業精神”。“職業精神”包括馬克斯•韋伯所談到的一系列社會文化及其人格氣質、倫理精神等。具有新型精神氣質的經濟活動主體在一個社會經濟活動類型的建立中,其作用是巨大的,比如:勞動天職、忠于職守、節儉自制、守法守信、注重效率、刻苦勤奮、積極上進等精神氣質。目前,我國處于社會主義市場經濟建設的轉型期,我國的企業和企業家又該怎樣去做呢?社會要求企業家們能夠承擔相應的社會責任,擁有一定的道德義務,只有這樣,企業才可能取得久遠的成功。卡爾•馬克斯曾經把人的發展分成為三大階段:從人的依賴性到物的依賴性,到個人全面發展的自由個性。人的本質是一切社會關系的總和,進行社會主義市場經濟道德建設,其最終的落腳點必然是人。所以,在經濟活動中,必須要把培養企業經營者的優良道德品質作為重點。英國著名古典經濟學家亞當•斯密把人性抽象地分為“經濟人”和“道德人”,但是在真正的社會現實生活中,單純的“經濟人”和“道德人”是具有矛盾性的,是不存在的。馬克斯•韋伯創造性地通過倫理品質把“經濟人”和“道德人”統一起來,產生了近代資本主義經濟活動中所需要的經濟活動主體。馬克斯•韋伯宗教經濟倫理思想的落腳點是培養企業經營者優良的“倫理品質”,社會主義市場經濟及其秩序的建設需要有與之相配套的倫理文化精神基礎。我國目前處于社會主義市場經濟建設的轉型期,不但需要豐富的物質和先進的科學技術,更需要經濟活動主體的理性精神參與其中,即忠于職守、誠實守信、克制節儉等。
三、健全制度體系,完善市場經濟的約束機制
一、轉變經濟增長方式時期(2002-2014)
隨著經濟增長方式的轉變,內部審計制度日趨完善。首先,中央企業內部審計制度在這一時期有突破性進展。2004年國資委了《中央企業內部審計管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),這是首部規范中央企業內部審計的部門規章制度。在這一時期,對于內部審計制度的文件已經更加有針對性,不再是泛泛而談管理規范或者審計,而是準確地提出內部審計制度的具體內容,體現出內部審計制度的規范化。《暫行辦法》突出強調了內部審計對于企業風險控制的監督,對內部審計機構主要職責和工作程序的說明單獨成章,細化了中央企業內部審計機構的權責內容。同時隨著上市公司逐步發展和不斷成長,為了適應一系列變化,推動上市公司建立和完善現代企業制度,促進我國證券事業健康發展,證監會在2002年了關于《上市公司治理準則》。證監會以準則的形式規定了內部審計制度及其工作的負責人,通過將責任明晰化,可以更有效的落實上市公司的內部審計工作。2007年深圳證券交易所了《中小企業板上市公司內部審計工作指引》。這是深圳證券交易所首次直接針對內部審計工作提出的相應規范,旨在提高中小企業板上市公司的內部審計工作質量。其中對于內部審計工作的職責和要求及具體實施進行了一系列詳細的規定。在第四條中要求:“上市公司應當依照國家有關法律,法規,規章及本指引的規定,結合本公司所處行業和生產經營特點,建立健全內部審計制度,防范和控制公司風險,增強公司信息披露的可靠性,內部審計制度應當經董事會審議通過”。并在第七條中指明:“上市公司應當在股票上市后六個月內建立內部審計制度,并設立內部審計部門,對公司財務信息的真實性和完整性,內部控制制度的建立和實施等情況進行檢查監督,內部審計機構對審計委員會負責,向審計委員會報告工作”。十八屆三中全會以來,中央提出要大力發展中央企業和民辦企業組成的混合所有制,吸引更多的民間資本進入央企主導的領域內,鼓勵民間資本更多的參與到建設當中,從而提升資本的利用效率。新的混合所有制企業將是以央企與民企合作的形式存在,雙方均有一定程度的話語權。這種新的產業組織形式勢必會帶來新的內部審計問題,因此內部審計制度也應當順應企業組織形式的調整做出相應的調整,從而保證內部審計制度能夠滿足新企業形式的需要。
二、內部審計制度發展思考
(一)內部審計制度是經濟環境發展的必然結果
所有內部審計的相關規定都是對于當時特定經濟環境與經濟事件所作出的具體反饋。通過不斷變化的經濟形勢,以及一些經濟事件的發生促使內部審計制度不斷發展和完善。銀廣夏事件的爆發引起了監管機構對于上市公司內部審計的重視,屢見不鮮的上市公司舞弊作假使得各監管機構出臺針對企業的內部審計制度。一些在海外上市公司的財務作假行為或與國際標準相悖的行為干擾到了外國投資者對我國企業的信任,損害了我國企業在國際資本市場的形象,嚴重阻礙了中國創業創新型企業在海外融資與走向國際。我國創業者相對而言資本意識較差,企業更加依賴于“人治”而非制度管理,普遍在資本市場上很難獲得投資人的青睞。由于類似的問題我國企業在海內海外頻頻出現,企業走向世界的需求日益迫切,經濟環境不斷發展不斷變革,推出適應當前經濟環境的內部審計制度是勢在必行的,這是對企業管理當中實際存在的問題進行反饋與約束。
(二)內部審計制度化推進
隨著美國次貸危機不斷深化,全球金融系統風險不斷增加,甚至影響到全球經濟發展,進一步加強企業內部審計制度成為了控制市場風險勢在必行的一環,從最初針對一些不法事件的控制,轉向對于操作和風險的控制。充分理解西方內部審計體系中的漏洞,從而進一步完善并且貫徹落實內部審計制度。內部審計制度頒布、發展是為了建立高效率的內部審計監督機制,及時堵塞漏洞,防止舞弊和違規操作,不斷完善內部控制制度,保證政策和制度能夠得到落實與貫徹,從而理清企業與事業單位的經營管理狀況,提升效率。內部審計制度對于經濟的影響很難直接被定量化模型分析,但是制度化的完善對經濟發展有著顯著的正面作用。一方面內部審計制度對于企業管理是十分重要的,另一方面,完善內部審計制度,可以避免不規范或者違規違法行為,降低企業經營過程中的系統風險。
(三)內部審計制度范圍拓展
內部審計制度概念也是在不斷地延展過程之中。顧名思義,最初的內部審計制度是以規范財務收支為目標,嚴格控制每一筆收支保證準確,規范財務人員的行為,消除隱瞞舞弊的行為。隨著經濟狀況不斷的變化,金融手段日益增多,單純地規范財務收支的制度已經不能夠滿足企業的需要,由此內部控制逐漸將目標從規范財務收支轉向企業的經營管理。內部審計制度不僅涵蓋了傳統的交易事項、資產及營運的內部控制。除了保證財務數據是真實可靠的,內部審計制度也成為風險控制的一種手段,在金融市場日益發達的今天、全球性競爭、企業的內部經營環境日趨復雜,企業面臨的風險大大增加,任何一項違規操作都可能給公司帶來致命的損失。內部審計制度貫穿生產經營管理全過程,并著眼未來預測。由此可見,我國內部審計制度正在逐漸從簡單轉向復雜完備,從粗放式管理轉向精細控制,這樣有利于降低管理運營風險,改進控制和治理,提高企業的績效。
(四)立足本國,吸收并借鑒國外成熟經驗