誠信市場建設精選(九篇)

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第1篇：誠信市場建設范文

[關鍵詞] 市場經濟 企業誠信建設

當今世界各國經濟的融合度逐漸增加,經濟也持續繁榮發展,但最近發生的金融風暴并導致實體經濟滯漲,引發了世界經濟危機,世界各國正采取強有力措施積極應對。在這場前所未有的危機面前,我們開始追根溯源,反思問題到底出在了哪里?從愈演愈烈的倒下的企業中,我們不難發現,幾乎都可以找到一個共同的問題,企業的誠信丟失了,不見了,企業給社會帶來巨大的傷害后被迫破產、倒閉。企業作為市場經濟發展中的微觀組織單元,應該牢記現實的教訓,讓誠信在企業中生根發芽,并伴隨著企業的發展不斷成長。

一、關于對誠信與企業行為的理解和認識

企業誠信是指企業在市場經濟的一切活動中要遵紀守法、誠實守信、誠懇待人,取信于人,對他人給予信任。企業誠信是企業在市場經濟中取得成功的基礎,是企業無形資產的重要組成部分。尤其是進入的到現代市場經濟時代,企業作為經濟運行過程中最重要的直接參與市場競爭的微觀經濟主體,必須把誠信作為基本的道德操守,以誠信為榮,以失信為恥,將誠信作為企業文化的一個重要內容。

誠信是企業能夠生存的基礎。誠信對于一個企業的生存和發展的至關重要,誠信已經成為企業的立足之本,發展之源泉。誠信貫穿于企業經營管理的全過程,企業對內、對外的每一次行為,都體現著企業的信用,并逐漸累計構成了企業的信譽。一個企業對誠信守法的認識及行為,將直接影響企業內外對企業的評價,并最終決定企業的興亡。

誠信是企業公平競爭的準則。俗話講“沒有規矩不成方圓”。市場經濟是法制經濟、契約經濟、也是誠信經濟,遵循市場信用秩序和誠信規則是必不可少的基本條件。誠信是公平競爭的準則,是通行于市場經濟領域的“綠卡”,誰踐踏了誠信,違背信譽原則,誰就踐踏了公平、踐踏了自己。誠信準則的建立不僅需要制度來強制約束,更要把誠信轉化為自律行為。企業有企業經營的準則,與做人有做人的道德標準是一個道理。企業到任何時候都有它的生存發展規律、辦事準則,誰違背了這些要求誰就將受到懲罰。市場經濟的游戲規則是公平競爭,企業在這個平臺上所做出的一切必須以尊重社會、尊重消費者為前提,惟此,才能實現尊重自己,獲取更大的市場效應。

誠信是企業無形的品牌。商標是產品的標簽,讓人一目了然,但產品的質量、性能則是內在的,人們往往看不見摸不著,它實際上就是產品誠信的內在含義。一個好企業、好品牌、好商標之所以給人的記憶是永遠的,甚至可以永遠牢記,代代相傳,就是因為它不但有好的產品,更是因其有良好的信譽。在高度商業化的現代社會中,對于企業而言,誠信是一塊金字招牌,是企業的基礎和生命線。只有實現誠信基礎上的客戶認同感,企業才能長期受益。在西方有“信譽就是金錢”的理念,可見講誠信是企業潛在價值最大的無形資產,良好的誠信聲譽可以促進企業的可持續發展。

誠信是企業必須承擔的一種社會責任。企業作為從事經濟活動的行為主體,必須將誠信作為一項基本義務嚴格履行。正像著名管理學家沃爾頓所說的,企業應被看成是講信用、講商譽、講道德的組織而不僅僅是賺錢的機器。誠信使企業在經營行為中時刻受到約束,要求企業為自己的承諾付出努力,在誠信與合作的基礎上實現共贏。

二、近年來企業誠信的現狀

近幾年,誠信缺失嚴重阻礙了我國經濟的又好又快發展。誠信缺失造成巨大經濟損失,因誠信缺失而導致的直接和間接經濟損失巨大,國民生產總值每年因此減少1個～2個百分點;誠信缺失造成企業交易成本提高,在近幾屆全國性商品交易會上,很多企業寧愿放棄訂單也不肯采用信用結算,歐美國家企業間的信用支付已占到80以上;誠信缺失造成企業應收賬款逾期率上升,在發達市場經濟中,企業間的逾期應收賬款發生額約占貿易總額的0.25%～0.5%,而我國高達5%以上。

相反,大浪淘沙,那些堅守誠信這一信念的企業,都得到了很好的生存和發展。國內外多數成功的大型企業的發展歷程均以實踐表明,只有靠誠信、勤奮、智慧和機遇才能穩定發展。例如久盛不衰的著名世界500強企業日本伊藤忠株事會社,就是以誠實和信用聞名遐邇的,它那“寧舍棄利潤也不丟信譽”的經營原則至今仍被國際企業界所稱道。

想當年自張瑞敏當眾砸掉76臺有質量問題的冰箱后,海爾人便把企業誠信作為企業的一筆寶貴的精神財富和價值資源。在那個“用紙糊一個冰箱都能賣出去”的供不應求的年代,擴產增量是當時國內電冰箱企業的一致做法。但海爾追求的不是有形的產量,而是無形的信譽,并明確提出“先賣信譽,再賣產品”。靠著這種信念,海爾不僅能迅速提高了顧客的滿意度,而且使企業贏得了長久不衰的市場認同、品牌價值,使企業在競爭中立于不敗之地。如今海爾已發展為世界第四大白色家電制造商、中國家電第一品牌,品牌價值達786億元,連續6年蟬聯“中國最有價值品牌”第一名。

三、當前企業誠信危機的原因分析

一是單純追求利益最大化。有些原本就是劣質企業,經營動機不純,掠奪社會財富是其唯一目標,蒙騙欺詐是他們的卑劣手段。有些原本是合法經營的企業,由于同行業的激烈競爭,加上低價格的假冒偽劣產品的充斥于市,企業無正常利潤可得,以至虧損時,一些企業就往往選擇誠信缺失的辦法。再一類是只有滿足服務對象的“特殊需要”(如上市公司為了圈錢要求會計事務所行業做假報表)才能接到任務,企業出于生存目的而往往違心地作假。

二是生產、財務誠信缺失。許多企業沒有嚴格的質量管理體系或認證,企業在生產的過程中,使用劣質、有害的原材料,采用了非法生產方式;有的即使有了質量管理體系,但沒有真正發揮應有的作用,讓路于現實的短期利益。財務誠信缺失是企業誠信缺失的一個突出點。大量的企業都曾提供過虛假的財務報告,企業為了逃稅避稅,制造虛假的財務數據,少納稅或者不納稅;有些企業甚至通過虛設分公司,開設多個不同的賬戶,以達到其套利的目的。

三是市場監管不到位。雖然企業誠信缺失具有很大的危害性,然而就某個地區、某個部門而言,它一時能刺激經濟發展,帶來財政收入,增加就業,這對考核地方官員的政績無疑是有利的,由此,一些地方政府在查處企業誠信缺失問題上表現得積極性不高。同時,客觀上政府部門監督體系和制度還不能與當前市場經濟發展需要相適應,還不能及時遏制企業的不正常、不正當的失信行為。

四、提高企業誠信的措施和對策

建立企業誠信體系,需要政府、企業和社會共同的努力。要從軟件和硬件兩個方面來提高企業的提高企業的誠信度,軟件方面就是加強思想教育、完善企業文化,將誠信的理念深入到每個員工的潛意識之中,形成一種自發的職業行為;硬件方面就是完善法制、法規和制度建設,健全監督、評價機制,發揮政府部門的主導和企業主體功能的作用。

一是將誠信作為企業文化建設的核心內容。從長遠考慮,企業若想建立誠信體系,必須將誠信與企業文化緊密相連。只有通過企業文化建設,營造企業的誠信理念,才能真正地樹立誠信觀,增強企業的核心競爭力,使誠信在企業中廣泛建立,持久發展。企業要想將誠信落到實處,把誠信貫徹到企業當中的每一個環節,就必須要在組織內部培養誠信的企業文化。

二是健全企業誠信制度。當前,企業要建立健全并實施合同管理制度,嚴格履行訂貨合同;建立資金信譽管理制度,嚴守對金融機構的誠信承諾;建立與消費者及供應商的合作制度,及時溝通信息,增強相互間的信任感。特別是要把保證產品的質量放在第一位,堅持“質量第一、信譽第一”的服務宗旨。建立以客戶滿意為理念的售前、售中、售后全方位服務體系:并對產品質量實行跟蹤服務。確立起“產品百分之百合格,用戶百分之百滿意”的經營理念,依靠創建優質品牌來贏得市場、贏得用戶。

三是提升企業信息的透明化。企業交往中需要誠信,它取決于交往過程的公開性、對信息及信息準確性的保證。從事交易的雙方總是預期對方在談判時提供有關交易的全面而準確的信息,而且在達成協議后信守承諾。公眾對企業的信息了解得越多,就越能夠有效地監督企業的誠信執行情況,從而約束企業的行為。

四是打造社會誠信體系。政府應努力打造以政府為主導的、各相關部門參與的、具有權威性、范性的、覆蓋所有企業的社會誠信體系;信息是經濟與社會得以正常運作、發揮作用的一個根本點,還應建立誠信信息傳輸系統,促進社會誠信制度建設;采取積極措施,充分發揮市場調節功能,推動企業誠信建設。同時,健全監管體系,嚴格依法監管,規范企業交易行為和競爭行為,創造公平、公正、公開的市場競爭環境。

參考文獻:

第2篇：誠信市場建設范文

一、誠信原則的確立是發展社會主義市場經濟的需要

近幾年來，我國經濟快速發展，經濟的騰飛對國家和人民來說是必要的，但是，經濟的快速發展，也產生了僅重視經濟增長，而忽略對維系市場正常運轉的誠實信用的重視。當前，社會上出現了人們社會信用低下，經濟混亂，假冒商品充斥市場，制假，售假，騙稅，騙匯，企業與企業，個人與企業逃廢債務等等。所有這些，敗壞了我國社會風氣和改革開放形象，社會信用被無情地踐踏，阻礙了我國市場經濟的發展，影響了健康的經濟運行。社會主義市場經濟越深入發展，誠信越來越重要。比如嚴格遵守契約與合同，就是市場經濟必須遵循的行為規范。商品交換中的分期付款，企業的信貸發展，都以誠信為基礎。離開了誠信，市場經濟就無法運行。現代市場經濟也可以說是誠信經濟。健全社會信用、培養公民和誠信品德是事關社會主義市場經濟能否順利推進的重大問題，是擺在我們面前的現實任務，也是具體落實同志“以德治國”方略的基礎工程。因此，誠信原則的確立是社會主義市場經濟發展的必然要求。社會主義市場經濟越發展越離不開誠信原則的指導作用。

二、誠實守信是市場經濟下企業發展的寶貴資源

在市場經濟中，誠實守信不僅是一種道德問題，更是一種非常寶貴的資源。可以說：“誠信”是用最小的風險獲得最大的效益，是一種無法估量的無形資產，是現代市場經濟中一種重要的新的資本形態，它往往體現在“品牌”上，給企業的生產經營帶來了豐厚利潤，這個“品牌”就是“誠信”。只可惜我們許多企業經常發生違“信”經營，即企業和個人簽合同不兌現，借錢、貸款不還，廣告虛假，產品不顧質量等等。這些不講信用，破壞信用環境的行為，使許多企業陷入苦苦追債與討債的不應有的“活動”之中，大大阻礙了企業的自身發展。

市場經濟最講信用，沒有信用，市場經濟就無法維系。企業信用差是當前影響企業經營和國民經濟健康運行的一個突出問題，信用已經成為目前稀缺資源之一，如果任憑這種現象發展下去，將會削弱企業競爭力，制約我國企業走向國際市場，參與國際競爭。因此確立誠信原則，強化誠信意識，規范誠信行為，是市場經濟下企業發展和立業之本，所有企業的從業人員，要像珍惜生命和保護眼睛那樣珍惜誠信這個寶貴資源，都應以誠信為行為準則，做一個合格的建設者。所謂誠信，即誠實、無欺、守諾、踐約，從而取得他人的信任。誠信，是市場經濟的基石,是市場經濟的黃金原則,這不僅是市場經濟的內在要求，更是市場經濟發展成熟的表現。離開了誠信，市場經濟就無法運行。因此,現代市場經濟也可以說是誠信經濟。目前，誠信作為一種經濟、文化、社會理念，已經成為市場經濟中的核心理念之一，它在很大程度上涉及到整個市場經濟秩序的健康有序發展。不僅如此，誠信已經融入社會的各個方面，被人們公認為協調不同利益主體之間關系的原則之一，更多的應用于職業道德規范和行業競爭秩序。但是，從當前不勝枚舉的財務造假、商業欺詐，到層出不窮的制假售劣、逃債賴帳等失信失范問題來看，我國市場經濟中的誠信問題,已成大步邁向現代社會的一個包袱。所以，不論是從經濟發展水平看，還是從市場發展的需要看，都有待于加強誠信體系的建設。

三、構建社會主義市場經濟誠信體系的基本思路

誠信是中華民族的傳統和美德。古人云：“人而無信，未知其可也。”伴隨著改革開放的深入，西風漸進，在帶來高新技術、科學管理經驗的同時，也誘發了誠信的缺失，影響了社會道德風尚的確立，擾亂了市場經濟秩序，影響了我國的國際競爭力。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，社會對誠信的認識越來越明晰，對誠信的呼喚也越來越緊迫。

1.弘揚誠信理念，提高公民的道德素質。一要大力倡導誠信，強化全社會的誠信觀念。歷史上我國人民素來是重“信”的，早在漢代董仲舒就歸納出“仁、義、禮、智、信”，成為維系古代封建社會秩序的倫理綱常。在現代社會中，“信”就是市場經濟正常運行所必須依賴的重要方面之一。以前的“信”大多用來處理與朋友之間的關系，在市場經濟中擴展到人與人、企業與企業、國家與國家之間，就更能發揮作用，因此倡導和樹立誠信理念是傳承民族美德之舉。

二要培育以“誠信”為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范。要認真貫徹執行《公民道德建設實施綱要》，在全社會進行誠實守信的道德教育。把誠實守信作為建設現代文明的重要工程，作為實現中華民族偉大復興的重要內容。要用誠實守信將人們的道德行為、經濟行為、政治行為有機地統一起來，使誠實守信真正成為大多數人所認同與遵循的行為準則。

2.加強法制建設，為誠信規范提供法律保障。誠信固然是規則的基礎，但是沒有規則，誠信也將成為無本之木、無源之水。從宏觀來看，國家無論以什么方式倡導誠信，都不如以實行法制來增進誠信為上策。從微觀來看，誠信的程度與法治的程度密切相關。在完善的競爭機制中，誠實的人比詭詐的人更能獲得成功，而缺少信用的人就會因為信用危機而被淘汰出局。但是，在不完善的競爭機制中，誠實的人卻不得不把誠實隱藏起來或者干脆放棄去適應社會。由此可見，完善的市場競爭機制，首要的就是法律體系的健全。

我國已經加入WTO，信用將是企業走向國際社會的通行證。因此政府要著力于制定、完善和貫徹執行能充分體現誠實信用體系的法律法規,用以規范企業、個人的行為，以法律形式約束市場主體誠信交易、守法經營、有序競爭。對違法者的處置，也要有明確的定性、定量的法律規定。同時，政府要通過建立監督和懲戒機制，從司法和執行環節上嚴格地把這些法律落到實處，使誠信成為市場主體誠信經營的自覺行動。要在制度和法規上保證誠信者能夠得到應有的回報，讓失信者承擔其行為造成的成本，不僅要對其予以輿論譴責，更要讓其付出經濟代價，真正實現誠信者昌，不誠信者亡。

3.用社會制度維系誠信的生存環境，支撐信用體系的建立，增大失信成本，加大懲罰力度。信用缺乏，與失信成本過低大有關系。在信用制度健全的國家，誰一旦在信用檔案中留下污點，都將為此付出沉重的代價。但在中國，對失信違約行為的懲罰，無論從立法還是執法上，都不足以將失信成本提高到“無利可圖”的程度。因此，建立失信約束懲罰機制迫在眉睫，這是鞏固信用體系鏈條中的關鍵一環。解決目前市場經濟中存在的信用缺失問題，需要從制度建設入手進行系統治理。在建立相關法律的同時,注重嚴格執法,形成一套守信激勵、失信懲戒的機制,使信用好的企業和個人得到社會信任,辦事方便,能獲得更多的利益;使不守信用者聲譽掃地,借貸無門,寸步難行。只有這樣才能正向引導人們遵守誠信規則，樹立良好的誠信社會風尚，引導企業走健康發展、良性競爭之路。

4.健全信用查詢系統。可以借鑒發達國家的經驗，盡快建立全國的信用資訊庫，盡可能減少資訊不對稱現象。時下，中國在上海的個人信用征信試點已初見成效，但全國聯網的個人信用查詢系統和企業的信用查詢系統還有待建立。

5.強化企業內部誠信建設與管理。為了打造誠信社會，減少企業上當受騙和在經營中做到誠實守信，防止和避免履約違規，一定要從企業本身的信用管理抓起，要設專門的機構，或專人做好對主、客雙方的信用進行調查和監督。建立客戶誠信檔案，調查、記錄和了解客戶的信用狀況，特別在加強征信和管理上，做好對客戶的篩選，將不講誠信者淘汰出局。與此同時，企業要時刻了解自身守信情況，除了及時披露本企業的信息，取得社會的監督外，還要針對本企業在守信方面顯現的成績和問題進行總結表彰和問責，必要時對企業員工開展誠信教育，提高員工的誠信水平。

第3篇：誠信市場建設范文

下面我就協會建設問題講幾點意見，供大家參考。

一、堅持與時俱進，要讓協會充滿生機與活力

市場業主協會掛靠工商局，工商局有責任指導和幫助。黨的十六屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出“要積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構，按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，健全產品質量監管機制，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為，維護和健全市場經營秩序”。市場業主協會成立與開展的工作，完全符合三中全會精神，體現了行業自律和群眾參與。現在行業協會比較多，探索積累了一些經驗，但也存在一些問題。前不久中國保健食品協會因違規被注銷，標志著行業協會建設要加強，給行業協會建設發出了警示信號。我理解，行業協會既要發展，更要規范。

市場業主協會要發展，要規范，關鍵要堅持與時俱進，不斷充滿生機與活。要實現“五個三”的目標，即立足“三自”、增強“三性”、提高“三力”、做到“三為”、達到“三好”。

立足“三自”，就是要堅持以人為本，立足自我教育、自我管理、自我服務。要教育會員愛國敬業、誠信守法，要通過自我管理，規范會員行為，提高會員素質，自覺維護市場秩序，促進兩個文明建設。

增強“三性”，即增強協會的群眾性、自律性、義務性。社團組織最大的特點就是群眾性，群眾參與是協會發展的基礎。成立協會的目的之一是行業自律，在自律過程中承擔責任、履行義務。

提高“三力”，即充滿活力、富有生命力、具有吸引力。協會具有活力和生命力，會員才會熱愛協會，凝聚力才會增強，協會才能進一步發展。沒有活力，生命力不會長久；但僅有活力和生命力還不夠，還要增強吸引力，把更多的市場業主和經營者吸引進來，壯大協會組織。

做到“三為”，即要為會員服務，為經濟發展服務，為消費者服務。為會員服務，就是要為會員排憂解難，維護會員的合法權益，想會員之所想，急會員之所急，只有這樣，會員才會滿意，才會擁護協會。為經濟發展服務，就是通過搞活流通、促進生產。只有經濟發展了，市場才會活躍；流通搞活了，必定會促進經濟的發展。為消費者服務就是要堅持質量第一、誠信至上、服務為本的經商之道。要發揮協會自律作用，營造公平、安全的消費環境，讓消費者買的放心，用的舒心。要把讓消費者滿意作為第一追求，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。版權所有

達到“三好”，即經營管理好、共同利益好、社會效益好。要增強現代管理理念，借鑒先進的管理經驗，提高經營管理水平。要加強市場業主之間以及業主、經營者之間信息、管理等方面的交流，在提高單個效益的同時，組織、協調、維護好共同利益；要正確處理好國家、集體、個人之間的利益關系，把維護社會效益放在十分重要的位置，在追求社會效益前提下追求自身的經濟效益和共同利益。

二、創新發展思路，不斷開創協會工作新局面

（一）著眼于培育大市場、搞活大流通，發展大貿易和現代流通、產業化、專業化、集約化、規模化以及多元化聯合體和連鎖經營，改變目前市場規模小、檔次低、功能弱、幅射面窄的局面，特別要在農副產品生產、加工、倉儲、保鮮、包裝、運輸、批發、進出口等方面下功夫，把生產與流通、內貿和外貿緊密結合起來，促進產業結構調整，提高產品質量，提高附加值，增強市場競爭力，提高產、運、銷各環節的效益，促進經濟發展。

（二）著力培育市場主體，培育各類專業市場，培育市場品牌、產品品牌。只有市場主體多，才能提高競爭力和輻射力，才能上檔次和上規模；要做大、做強、做精各類專業市場，把宜昌的名、特、優產品通過市場走向全國、走向世界；要增強品牌意識，打造有特色的市場品牌，用品牌占領市場，贏得市場，獲取效益。

（三）進一步建立健全商品市場準入機制和退出機制。要積極探索流通領域商品質量“關口前移”、全程監管和以防為主、防打結合的商品質量監管自律新路子和新辦法，把好商品市場質量準入關。建立行業自律約束和制裁機制，對不講信用、嚴重損害消費者合法權益的市場主體和商品，可以運用退出機制或者其他方式，對其進行監督，以凈化市場秩序。

（四）加強市場信用體系建設。市場是重要窗口行業，市場文明誠信建設的好壞，直接關系到的對外形象。因此，加強市場文明誠信建設尤為重要。協會要加大這方面的宣傳、教育力度，從行業自律角度探索市場主體信用分類監管辦法，推進市場文明誠信建設。要進一步實施工商部門推行的商品市場監管的六項制度，建立經營戶信用檔案，開展行業評誠信、社會評市場以及創建文明市場、文明誠信經營戶等活動，接受群眾監督，不斷提高市場和經營者信用水平，為建設信用宜昌發揮積極作用。

三、加強自身建設，不斷提高協會組織化程度和自律水平

（一）不斷發展和壯大會員組織。加入協會要有門檻，但不能太高，只要遵守協會章程，誠實守信，合法經營，自愿申請，就可以加入。同時，要建立退出機制，對不履行協會義務、損害協會形象的要勸其退出。

（二）逐步擴大協會的民辦成分。協會掛靠在工商局，發展初期實行官民結合是必要的。要逐步淡化官辦色彩，擴大民辦成份，最終走向以民辦為主的體制。在現行體制下，工商部門要按照轉變職能的要求，指導、支持協會健康發展，不能包攬協會的一切事務。

第4篇：誠信市場建設范文

關鍵詞：明代城墻；滄桑歲月；歷史價值

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、古建文明與歷史價值

中華文明是全世界屈指可數的燦爛文明之一。它那如江海般奔騰澎湃的力量，曾經感染給周邊各族文明乃至世界文明以巨大的影響。迄今為止，中華民族仍然是全世界唯一未遭中斷湮沒的古老文明。然而歷次戰爭和政治運動，不僅將中國的科枝發展及文明歷史倒退了幾十年，對本民族有形的和無形的文化遺產進行一次又一次的瘋狂洗劫；改革開放后的城市建設出現了前所未有熱潮，又一次對留存于世的建筑藝術遺產，展開了空前未有大浩劫。不少有文物價值的古建筑，名人故居，具有時代性的標志性建筑，被開發商用推土機整體推倒，一幢又一幢的辦公大樓及商業用房在古建筑的地基上撥地而起。當人們終于開始認識，古建筑是一座城市活著的歷史，是中國文明史中明珠，是本民族燦爛文明的見證時，古建筑只剩下了吉光片羽；人們還沒有足夠的認識到，比古建筑的損壞更為可怕的，是民族自信心和文化主體意識的喪失！保護文化遺產的意義，不在于旅游或是壞舊，而在于證明一個民族悠久歷史文化的存在。一個喪失了民族自信心和文化主體意識的民族，是不可能自強自立于世界之林。

二、新昌建置沿革

新昌歷史悠久，遠在新石器時代就有人類在新昌江兩岸谷地從事狩獵、家耕、蕃衍生息。春秋時越王勾踐建都大越（今紹興），縣境屬越國。周顯王三十五年（公元前334）越為楚滅，又屬于楚。秦始皇二十五年（公元前222），縣境越地會稽郡。漢高祖6年（公元前201），會稽郡下置剡縣，縣境為其一部分。隋代先后改為會稽郡為吳州、越州，新昌均為其屬地。五代后梁開平二年，（908年），吳越王錢H“以去溫州道路悠遠，此地人物稍繁，且無館驛，乃析剡縣一十三鄉置新昌縣。”并割天臺部分地域并置新昌縣，俗稱“分剡割臺置新昌”。初建時，設縣治于今南明山麓前山根至茶亭一帶，古時稱此地為五山鄉任巖里石牛鎮。南宋時期，紹興十二年（1142），林安宅任新昌知縣。縣治所已毀于北宋末宣和三年（1121），20載未遑顧及，林安宅乃重建縣衙。其基址即今縣府所在，屢毀屢建，至清末，重建、添建、修葺不下10次。二十世紀90年代早期，筆者由劇團調到縣文化、文物稽查大隊曾辦公于縣府大院內，重建縣府大院時發現地底下有不少明清時期的臺階條石以及斷磚殘瓦。

三、城墻用途及變遷

邑縣舊志中載由宋俞公美（1207―1278）撰的《東堤記》曰：“余方輯《南明錄》，嘗疑《會稽志》載‘邑城周一十里，其高十尺，其厚十有二尺’。今環邑固無是城基也。載考東堤之舊址，其長六百余丈，其高十有五尺，面廣五尺，足倍廣之，視城制宜相似。然按此，則昔之舊城，自東堤延袤而西至石牛橋，轉南至儒學前孝行砩，仿佛約計之，周圍不過數里而已。”

新邑面山負壑，川流斗注，東溪水直沖邑聚，民常時性患水。知縣林安宅筑東堤防御水患，土城以東堤為基而建成，東堤首起龍山，尾接北鎮廟，至今新東門外還沿稱東壩墩。又筑子堤于外，以殺水勢，防御水患，自是相安300余年。堤呈外高內低之勢，長600余丈，高1丈5尺，面廣1丈。這是本縣歷史上有詳實記載的第一個防洪工程。林安宅宰縣三載，舊志稱：“宋有功于縣者，安宅為最。”任滿，百姓懷之，肖像立祠，建止水廟，民間尊稱“止水菩薩”。久為人們傳頌。

明成化十二年（1476）知縣李楫創立四郭門，東稱鎮東，路出東堤，南曰候仙，路出龍頭山至柘溪鋪達天臺界，西名迎恩，路出西郊至天姥鋪達嵊縣界，北為共仁，路出縣后過溪至禮泉村過山至浦口。弘治十八年（1505），知縣姚隆始筑洞門于祥溪廟右，名應臺門。明嘉靖三十五年（1556年）倭寇猖獗，戰火廷及新昌，城內民眾聞訊驚恐，棄城避藏山谷，縣城空虛。武進人萬鵬由松陽縣令，改任新昌縣令，上任途中聞報縣城吃緊，日夜兼程，快馬急速抵新昌，倭寇劫后揚長而去。萬鵬上任伊始，組織武裝，操練精壯，始相對審時度勢，首議筑城，自嘉靖丙辰（1556年）至丁已(1557年)，不期年而落成。城周長1374.9丈奇，高1.7丈，厚1.7丈，周圍凡6里，外砌條石，內壘塊石，中筑墻心，實以土礫，開應臺、仰山、通會、濟川四城門。萬鵬以身作則，日夜巡視于工地，獎勤罰懶，深得民心。城墻完工后，知有防范，倭寇不敢竄擾。萬歷庚戌（1610），知縣李應先于東北中間開青陽門（即新東門）。清順治十五年（1658），增高雉堞，康熙九年（1670）修建五門麗譙。乾隆三十六年（1771），知縣裴六德重修內外城垣、女墻、樓櫓，用牛車輦南明山石，堅致壯麗，特過于舊。嘉慶二十年（1815），在城紳民捐修女墻，重修仰山、濟川、青陽三門麗譙。二十一年（1841），知縣楊際泰勸監生呂喬槐獨力重修，并于西門上建層樓三楹為奎星閣。

明代筑城，有著御倭寇與防洪澇的雙重功能之效，確保了城內百姓之安危，鞏固了城關地盤，清至民國初期，石城墻尚堅固如初。為稱謂方便，根據各城門坐向方位，將應臺門改稱大東門，俗稱舊東門，青陽門改稱新東門，仰山門改稱南門，通會門改稱西門，濟川門改稱北門。

新昌古城（縣治）實始于宋太平興國（976―983）中，縣令張公良創立治所，完備于抗御倭寇的明嘉靖三十六年（1557）石筑成墻建成。迄今一千余年來，在封建王朝幾經興衰更迭中，新昌擁有了完整的規模城墻。

四、猶存的明城墻

1972年筆者從鄉下考入縣調腔劇團，每天晨間五點起床，圍繞城墻一周跑步鍛煉，除原幾個城門拆除拓寬之外，其次為了方便城外居民進城和老食品公司等企業的工作之便，開城墻設道通徑，然整座城墻基本還能將老城團團圍住，舊東門（應臺門）至南門口（仰山門）的局部地段由于路基增高，人可攀登上城，其余均要沿臺階而上。自1973年起，陸續拆除城墻，特別是在舊城改造中建環城公路，至此城墻大部分被拆，迄今僅存舊東門（應臺）至北門（濟川）一段，殘長800米，城墻頂寬5.8米、底寬6.8米、殘高約4.5米。如按1明尺=32公分計算，明城墻長1374.9丈折算為4399.68米，現存城墻僅剩原來的18%。3599米的城墻是如何被毀的呢？

1938年3月時期，為便利防空疏散，縣城前山根段城墻首開缺口。1940年1月拆除縣城北門甕城及西、北兩門月城，筑北門便橋。1940年4月19日，日軍飛機11架輪番轟炸新昌縣城，城上五門譙樓皆毀。1951年，新昌建第一座北門公路橋橋墩時，拆除西段城墻的條石運往橋梁兩端，砌筑路基。然后用城墻條石砌筑石墩。1965年，為便于行車，拓寬北、西兩座城門。1967年4月，拆除新東門城樓殘基。1972年，建東門水電站時，自北門至大東門段城墻的外墻城石均拆去兩層。1968―1974年，為拓寬南門，拆除西門口至南門橋頭城墻。2007年，改革開放后的舊城改造及開發商建造商品房，拆除了新昌城墻保存最好最完整的通會門至濟川門一段城墻，可稱之為人災勝于天災。

五、明城墻的價值

建成于明嘉靖三十六年（1557），外砌條石，內壘塊石，中筑墻心，實以土礫的城墻十分壯觀。五門麗S幾經修復，巍閣凌虛，飛鳥革，并飾金彩，觀賞其佳；城樓上置武備車，鐘鼓刻鏤之類，可報時辰，可御進犯。當時觀者多以為可與“蘇南丹陽石城和湖北武漢黃鶴樓比美”。這樣一座新昌縣城城墻，在滄桑興廢中只剩下了800米長的城墻中較差的環城東路一段，可惜了。二十世紀末，我的老師原新昌縣文物管理委員會辦公室主任趙曦先生和時任中國民主建國會新昌縣總支主任張堅先生與民建新昌縣前任主任董財銓先生，曾多次請求縣人民政府保護城墻。2004年筆者從縣文化文物稽查大隊調縣文物管理委員會辦公室工作，張堅先生與董財銓先生，吩咐本人（筆者也是一位民建會員）要盡最大的力量保存現存的古城墻，盡最大的努力將其公布為縣級文物保護單位。同年7月本人被單位送往杭州參加全省首屆文物保護工程管理培訓班，省文物局請到了國家歷史文化名城保護專家、首都規劃建設委員會專家、北京市古代建筑研究所首席研究員、北京市文物古城保護委員會委員、國家一級注冊師王世仁先生給培訓班學員們講課。晚上休息時本人就將古城墻的現狀向他作了匯報，他提議立即將現存城墻公布為文保單位，若縣人民政府不同意公布，可破格向省文物局反映這一情況，爭取得到省一級文物部門的支持。培訓結束后，筆者將這一情況報告給單位主要領導，領導立即赴縣府向分管副縣長匯報并命本人測量了舊東門（應臺）至新東門（青陽）長度、高度、上下寬度，這450米殘存城墻，于2006年公布為新昌縣文物保護單位。

第5篇：誠信市場建設范文

一心理學史課程存在的問題

1心理學史課程結構及教學體系的問題

心理學史包含了古今中外心理學方方面面的內容，理論龐雜，流派繁多。既有科學心理學建立之前的心理學思想，也有現代心理學的最新發展，既有中國心理學史的內容，也有西方心理學的理論和流派。傳統的做法是把心理學史分成兩大塊，即西方心理學史、中國心理學史，但這種劃分給教學造成極大的困難，因為有關心理學史的課程只有五十多個課時，這樣一來，心理學史的教師不得不有所取舍。通常，中國心理學史就成了這種教學體系安排的犧牲品，心理學史課程實際上變成了西方心理學史的獨角戲，致使很多學生對中國心理學史的了解較膚淺，并存在一定的偏見，提到心理學及心理學家，學生言出必稱“西方”，很少有人想起中國心理學，這對于繼承和弘揚我國的心理學思想、心理學的本土化，推動我國心理學的發展是不利的。

2教學方式與評價的問題

心理學史教學方面，長期以來采取的都是教師課堂講授的方式，雖然心理學史的內容方面也有人本主義的學生中心、建構主義的學習理論，但實際的課堂上往往采取的仍然是“教師認真講、學生拼命記”的思路，學生戲稱教師是“用行為主義或認知主義的方式教授人本主義的內容”，學生通過這門課程的學習所記住的也就是這樣一些事實性知識，并沒有真正在思維能力上有所提高，這也是造成部分學生對心理學史不感興趣、不愿意學習心理學史的一個重要原因。另外，因為課堂上教師與學生之間缺少對話，缺少互動與溝通，這樣心理學知識對學生而言只是紙上談兵的理論，學生在教師主導的課堂上缺少話語權，喪失了思考的空間，弱化了創新的可能性。與此相適應，考試的內容也以概念理解和理論比較為主。在這樣的教學下，學生大多習慣了上課記筆記，考前背筆記，考試回憶筆記的學習方式，并沒有真正從心靈深處去感知、去理解、去領悟心理學知識并發展自己的能力。

二心理學史課程結構與教學內容的調整

盡管心理學在西方獲得了更多、更快的發展，但心理學史應該是世界的心理學史和一般性的心理學史，而不是西方心理學史。因此，我們在心理學史教學中，應以整體的觀點看待世界心理學的歷史發展，把心理學史講授成“通史”。

在結構安排上可以分為心理學思想史、心理學學派和心理學發展新趨勢三大部分。而在介紹中國古代心理學思想史的內容中，可以拋棄那種以歷史時期劃分中國古代心理學思想史的傳統做法，改重要人物、重要著作作為描述的對象，以對心理學思想的貢獻作為標準，符合這一標準的人物和著作就加以闡述，這樣的處理方式既提升了我國心理學史的地位和影響，又有效節約了課時，提高了心理學史課程的教學效率。

心理學流派作為心理學史的重要一部分內容，在教學中應增加對各理論、學派之間關系的比較，特別是對心理學歷史中反復出現的問題如身心關系問題、心理學的研究對象、研究方法、學科性質等問題，它們是貫穿各個理論、學派的核心問題，用這些核心問題可以聯結各理論，同時對個理論流派的論述又能加深學生對這些核心問題的認識。

最后是增加對心理學最新發展趨勢的介紹。心理學歷史都是一脈相承的，它總是沿著某種特定的歷史線索從過去延伸到現在，并會向未來不斷延伸，相比之下，大部分心理學史教材講授的基本是20世紀60年代之前的發展，事實上，20世紀80年代以后，許多心理學的新興取向已經極大影響了現代心理學研究。比如文化心理學關于不同文化下認知、情緒、動機差異的研究，積極心理學關于積極情緒、主觀幸福感的研究，都在很大程度上改變和重塑了現代心理學的形象，應該在心理學史教學中給予適當的介紹，本部分內容我們是通過專題講座的形式，既彌補了課時少的不足，再加上專題講座貼近學生的實際需要，因而學生的參與意識特別強，學習的積極性特別高，效果良好。

三教學方式與評價手段的改革

1課堂講授與師生討論相結合

對于心理學史的基本理論觀點，主要采取課堂講授的方式，并在教師講授的基礎上引導學生對有關理論進行討論、質疑。這種討論有時候是由教師組織，但更多的時候則是由學生自己組織、自己點評，這樣的課堂氣氛非常活躍，效果也很好。除此之外，師生還可通過電子郵件、天空教室等形式交流、討論，其頻度遠比普通答疑要高，并且不受時間或其它非常因素的影響。

2探究學習與小組合作相結合

心理學史課程是一個包含著許多問題的課程，有些問題直到現在還沒有定論，我們在教學中選擇一些經典的研究主題，讓學生先動手查找相關資料，在個體獨立探究的基礎上再采用小組合作交流的方式進行，既促進了學生對所選擇主題的知識的深層理解和靈活運用，又培養了學生合作精神和人際溝通的能力。

3原著閱讀與研究性學習相結合

心理學史是與許多偉大的著作密切聯系的，它們構成心理學發展的基石。現有心理學史教材，雖然羅列著名心理學著作，但是教材中對于原著內容的忠實引述并不多，大部分內容都屬于轉述性的，這種轉述雖然具有省時、明晰等優點，但同時可能具有曲解原意的缺陷。因此，鼓勵學生自主閱讀原著、自主積累資料，并要求學生提交兩篇讀書筆記，在此基礎上組織學生進行交流和研討，尋找新的研究課題，并指導有共同興趣的學生，沿著所選定的課題進行研究，培養學生的創新精神及能力。目前，已有不少同學通過教師的指導，找到了研究的主題，有的同學還通過后續的不斷研究，取得了一定的成果。通過研究性學習的嘗試，學生的研究熱情得到了調動，研究能力也得到了極大的提高。

4自學與主講相結合

心理學史課程是一個浩瀚的知識海洋，學生只有具備了較強的自學能力，才能真正適應心理學史課程的學習，我們在教學中對心理學家的生平和他們的主要心理學觀點，讓學生先查閱相關資料，了解心理學大師生平的重大生活事件、獨特的個人經歷及與其思想傾向性之間的關系，鼓勵他們自己動手制作，讓學生走上講臺來講解介紹，這樣做，不僅加深學生對相關內容的掌握，調動了學生學習的主動性、積極性，提高了教學效果，而且它還能培養學生對心理學史課程的情感。

“好的理論最實用”，通過對心理學史教學方法的改革，既使學生“知曉”了心理學史的核心問題，又讓學生“理解”了心理學的演變歷程，把握心理學的歷史圖景，同時，又能“運用”掌握的概念和理論去分析歷史、重塑歷史，做出自己的評價和判斷。

5運用多種評價手段全面考察學習效果

心理學史課程的評價必須以教學目標為依據，兼顧課堂

表現、學期考試、論文撰寫等形式，滿分100分。記錄課堂表現的目的重在促進學生的主動性學習和參與熱情，激發學習興趣，學期考試在于了解學生基本概念和基本原理的掌握以及簡單運用的情況，撰寫論文則在于考察學生運用所學知識解決實際問題的能力，具體分值為：課堂表現20分，學期考試50分，論文撰寫30分。

課堂表現不僅包含學生出勤情況等量的考核，更重要的是評估學生參與課堂討論、提出創造性見解的質的情況。學期考試不僅考察學生的知識面，也注重考察學生心理學史問題的理解、分析、綜合、評價等。論文包括小組合作學習、學習主題報告、讀書筆記等，有力促進學以致用，這樣，心理學史在學生頭腦中變得鮮活了，不再是單用來考試的學科了。

四改革的效果與建議

1改革的效果

通過幾年的心理學史課程建設與教學改革的嘗試，取得了良好教學效果，特別是通過教學方式和評價手段的改革，基本上形成了研究型教學為特色的課程。學生是教學的根本，本課程教學在學校進行的學生多次測試中，均獲得一致好評。學生反映心理學課程內容實在、形式活潑，通過這門課程的學習，他們不只是學到了知識，還在能力、方法、科研等方面得到了增長。

2建議

教學改革往往需要教師和學生投入更多精力和時間，但是，學生的學習時間是個常數，如果各門課程同時都開展教學改革，都要求要學生付出額外的時間來完成，無疑大大加重了學生負擔，并給學生帶來一定的焦慮和緊張，尤其是二、三年級的每學期同時開設6～7門專業課程，這種時間資源的沖突現象更為明顯，因此，整個課程設置需要優化重組。

心理學史課程已經被公認屬于為數不多的心理學核心課程之一，而為了發揮它的核心課程的作用，心理學史課程的課時需要增加。目前多數學校普通心理學都設置了兩個學期共120個學時左右的課程，而心理學史只有一個學期50個左右的課程，沒有給課堂討論、實踐教學留有足夠的空間。

最后，心理學史課程教學改革要求教師應轉變在教學活動過程中的角色，要從一個知識的傳授者、灌輸者轉變為學生探索知識和發現知識的組織者、指導者、幫助者和促進者。教學應建立在深入研究的基礎上，教師要對所授課程及其相關領域有深入的研究，并且能夠及時將自己的研究成果吸收到教學中，把學生當作科研成果的第一讀者，做到科研反哺教學，教學與科研相長。

參考文獻

[1]田浩.心理學史課程教學改革思考[J]_贛南師范學院學報，2008(2).

第6篇：誠信市場建設范文

關鍵詞：城市中心商圈、停車場庫、建設

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著城市經濟的不斷發展，機動車擁有量快速增長，其中私人小汽車增速較快，基本成為機動車增長的主力。但城市停車泊位明顯不足，停車供需矛盾突出。對于組團式發展的城市商圈，停車場庫供需矛盾尤為突出。

一、停車場庫不足凸現的問題

（一）停車難。隨著城市化進程的加快，城市中心的吸聚力增強，城市樓盤開發的空間發展、城市綜合體打造、交通樞紐的形成、機動車輛迅猛增長，城市中心的停車泊位需求急劇增大，但停車泊位卻存在較大缺口，停車難現象日益嚴重。

（二）交通擁堵。靜態停車設施是交通基礎設施的重要組成部分，現狀停車位不足，造成大量的占道停車和繞行交通，影響城市中心的道路交通功能，不利于中心區道路的交通轉換和對外交通疏散，增加了商圈周圍交通的擁堵。

（三）商圈竟爭力減弱。城市商圈的竟爭力依賴于商圈的形象、環境和品質，停車環境是其重要的影響因素。停車場庫的不足，影響市民出行和市民購物取向，影響商圈的購物消費環境，直接影響城市商圈經濟。從目前來看，停車場庫不足對商圈經濟的影響和沖擊日益明顯，削弱了商圈的經濟竟爭力。

（四）制約著城市的持續發展。停車場庫，影響著城市綜合交通，影響城市商圈經濟的吸聚、輻射及對經濟的帶動作用，影響城市區域資源的承載力。由于城市商圈的吸聚力作用和資源有限性，停車問題不能有效解決，將超過區域資源的承載力，制約著城市的持續發展。

二、停車場庫不足的主要原因

（一）規劃滯后，“欠帳”太多。由于不同時期的城市經濟發展差異，在過去的城市總體規劃和地區詳細規劃中，未能及時進行停車場庫規劃，造成在建成區內停車場庫先天不足，較舊小區多，停車位缺口大。

（二）建設方式單一，建設速度較慢。目前停車場庫建設，主要依靠新開發樓盤的停車庫配建。新建樓盤配建地下車庫，建設周期較長，且主要用于小區業主停車，提供社會車位較少。政府主導建設數量較少。停車場庫建設，由于投入較大，資金回收較慢，社會投資也缺乏積極性。由此停車場庫建設速度較慢。

（三）機動車增長迅速，停車位缺口加大。由于城市經濟的快速發展，人民的生活水平不斷提高，市民的消費觀念增強，交通出行需求加大，汽車產業又是國民經濟的支柱產業，使得機動車數量迅猛增長，停車位缺口越來越大。

（四）認識程度不夠，用地缺乏保障。對日益突出的停車難問題缺乏足夠的重視，規劃控制不嚴，隨意改變調整停車場庫建設用地性質或停車場地挪作他用，缺乏專項規劃，建設用地儲備不足，使停車場庫建設用地缺乏保障。

三、停車場庫建設對策

停車場庫建設，已擺在城市交通建設的重要議事日程，不重視將會給城市持續發展帶來極大的代價。要綜合應對，采取行之有效的措施，攻克日益加劇的停車難問題，使城市發展當期可承受，未來可持續。

（一）要明確思路，推進目標落實

政府部門要有整體的建設思路，并制定分階段目標加強推進落實。應建立以配建為主、公共為輔，路內為補充的停車設施建設格局，制定停車場庫分期建設目標，納入年度工作計劃切實推進。近期目標應以擴大公共停車設施供應，加強配建停車設施建設、管理為主，解決城市停車設施的歷史欠賬，使“新賬不欠，舊賬逐年還”。遠期目標應以加強停車需求管理，保障規劃實施為主，保證城市新開發地區停車設施建設滿足城市未來發展需要。要把停車場庫建設推進情況納入年度領導干部考核，確保停車場庫建設工作扎實推進。

（二）要加強規劃配建，縮減停車位缺口

由于資源有限，公建停車位數量有限，路內停車由于影響交通，可供車位很少，新開發項目社會停車位的配建是解決城市停車位不足的主要方式，只有加強城市商住樓的規劃配建，才能從較大程度上解決日益增大的業主停車需求和社會停車需求缺口。一是嚴格按規劃配建指標進行地下車庫配套建設、竣工驗收，加大規劃配建指標的落實和監管力度。二是對城市停車位需求極大的城市區域，應在規劃政策上傾斜加大新建樓盤車庫社會停車位的配建指標，以滿足社會停車需求。三是在滿足建筑結構質量安全和法定建設審批程序下，鼓勵超額增設配建停車位。

（三）要挖掘城市空間，提升停車位數量

城市空間資源有限，針對停車難題，要積極挖掘城市廣場、綠地空間，利用地勢高差及與周邊環境的關系，建設地下車庫。一是城市公共廣場的地下空間。二是城市公園的地下空間。三是學校操場。四是舊有小區的廣場、綠地空間。對于認為城市公園、操場是地震等避難場所不宜建設地下車庫的看法，采取技術措施和較高標準的抗震設防設計，有研究的空間，建設的相應技術規范可以完善和加強，城市公共廣場下不也有人防工程嗎？這樣可以提供較多的停車位。學校操場地下車庫建設可以緩解日益增長的校園停車需求以及減少接送學生車輛占道停車對交通的影響。舊有小區建設車庫，在滿足小區業主停車減少占道停車情況下，還可適當向社會公眾開放。

（四）要整合地下車庫，加強外部道路建設

隨著城市中心開發區域的不同步，停車庫建設大都以各自的項目范圍進行規劃配建，在城市綜合體形成后，地下停車庫卻相對獨立，影響了地下車庫的停車效能，較多的出入口還加重了周邊道路的交通擁堵。根據實際情況，對地下車庫的局部整合或整體連通，減少、優化與道路的出入口，增強地下車庫的有效利用，減小對城市干道交通的影響。停車場庫建設，是保證車輛能進、能停，周圍的城市道路是保證車輛能出、能疏散。停車場庫建設與城市道路關系密不可分。要加密路網，優化交通節點，完善路網結構，要能有效分流城市過境交通，又能使進入城市中心區的交通以及停車場庫的疏出交通保持一個相對通暢的水平，使流入和流出交通相對平衡。

（五）要加強建設用地規劃控制，做好規劃預留

一是對于城市規劃控制的停車場庫用地性質的地塊，要嚴格按照規劃控制性質進行停車場庫、停車樓建設，不能挪作他用或作其它性質的開發，維護停車場庫規劃建設的法律性，以緩解停車場庫的極大需求和現狀停車的較大缺口。二是對于城市停車場庫功能要素配置不合理情形，要積極調配規劃，優化整合土地等資源，綜合利用各種有利因素，合理進行城市功能配置，立足現狀，著眼長遠，使資源合理配置，滿足城市停車需求。三是停車庫建設由于投資大，資金回收慢，建設進度較為滯后，但同步規劃，規劃預留應予以加強。做好規劃預留，可以為下一步建設留下建設空間，有助于優化建設方案，避免重復建設浪費建設資金。規劃預留是立足當前，放眼長遠的重要舉措。

（六）要截流，減小中心區停車需求

由于城市中心大量人流、車流匯集必然性和城市中心地域面積及資源的有限性，隨著機動車輛的迅猛增長，停車需求將超過城市中心區域的容納極限，必須加強在城市中心商圈的交通截流措施。一是在城市中心的外部區域，建立交通換乘樞紐，增大社會停車泊位，使人流通過公共交通換乘或步行進入城市中心商圈。二是較大城市要加強軌道交通線網規劃建設，形成快捷城市軌道交通，通過換乘軌道進入城市中心商圈，方便快捷也減小停車壓力和道路交通擁堵狀況。三是做好城市副中心規劃布局，分散城市交通的匯集，減小停車需求的過度集中。

第7篇：誠信市場建設范文

關鍵詞：城市信息化市場化建設模式PPP

一、城市信息化市場化建設的必要性

（一）以信息化推動新型城市化，是我國經濟社會發展保持長期繁榮穩定的重要契機

城市化是現代社會生產力水平提升、產業布局調整、科學技術進步的產物，也是發展中國家邁入發達國家門檻的基本途徑。改革開放以來，我國城市化進程迅猛加快，城鎮化率從1978年的1792%躍升到2015年的561%[1]，成為了支撐我國經濟長期保持平穩較快發展的關鍵性基本面之一。然而，伴隨著城市化進程的快速推進，一些深層次問題逐漸暴露出來。一是人口、工業、交通運輸過度集中導致的“城市病”難以整體改觀，對城市管理水平提出了日益嚴苛的要求；二是地區間經濟發展差距逐步拉大，人、財、物流向大城市和特大城市加速集聚，加大了均衡發展的難度；三是重復建設在部分地區長期存在，創新發展要素難以高效流動與合理配置，造成資源大量浪費。上述問題的徹底解決如無法得到妥善解決，將有可能導致我國城市化進程難以為繼，從而難以。隨著新一代信息技術的飛速發展，以信息化推動新型城市化，緩解城市化進程中出現的種種難題，已成為世界各國共識。通過借助大數據、云計算、物聯網、移動互聯等新興技術，從信息基礎設施、傳輸網絡、數據處理，應用平臺等多個層面推動城市信息化建設，提升城市智能水平，提高資源配置效率，促進互聯整合和跨界融合，將有利于改善市政治理狀態，進而助力新模式新業態的培育，創造潛在經濟增長點，最終對經濟社會的長期穩定繁榮提供有力支撐。

（二）以市場化手段吸收社會資本，是在經濟新常態下發揮市場基礎性作用的應有之義

隨著我國經濟步入新常態，傳統的以公共部門主導、資源要素和政府投資驅動的粗放型發展方式漸顯疲態。有數據預測，到2020年，傳統城鎮化與信息化的結合僅在城市基礎設施領域便將創造出10萬億元以上的投資需求[2]。由于世界經濟增長乏力、國內經濟步入“三期疊加”的調整轉型軌道、地方債務積累財政相對緊張等因素的疊加，使得依賴政府力量難以單獨承擔龐雜的城市信息化建設任務。與此同時，社會資本在三十多年的改革開放進程中不斷發展壯大，已經成為了我國經濟發展中極具發展活力、極具創新張力的關鍵力量。因此，以市場化方式廣泛吸收社會資本，拓寬公共部門與私人部門的合作渠道，創新合作模式，將有利于增強經濟增長的內生動力，實現經濟社會發展的良性循環；有利于實現投資主體和投資方式的多元互補，融合發展，提升資本運作效能；有利于轉變政府職能，理順政府與市場的關系，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。

（三）信息化建設運維模式的研究探索，是提升政府治理水平、為民謀實利的關鍵抓手

新一代信息技術與工業資源的深度融合，促進了城市信息化市場化步伐的顯著加快。在當前城市信息化建設工作中，圍繞公共部門與私人部門的利益共享、風險共擔和長期合作，涌現了項目代建制、服務外包、PPP等一系列信息化建設運維新模式。但對各類模式的基本特征、機制與規則安排、適用條件、實際效果等的探討還十分缺乏，這既使得正在開展的項目實踐充滿風險，也制約了各新型制度模式的進一步發展空間。由于信息化建設多數情況下事關公眾切身利益和社會發展長期福祉，也觸及到政府治理方式的調整與轉型。因此，對各類型建設運維制度進行深入研究，將有利于實現建設運維環節的模式創新和效率提升，促進政府部門、私人資本、社會公眾三者利益的和諧統一，推動當前現實收益與社會發展長遠利益的統籌兼顧。

二、城市信息化建設模式及主要挑戰

（一）政府自建模式

政府自建模式是當前仍占據主流的城市信息化建設運維方式，即政府部門直接投資主導信息網絡基礎設施、基礎數據庫、電子政務、公共領域信息化等領域建設，并負責相應的維護工作，必要時還可通過向社會出租網絡和信息化能力獲取盈利，更快回收自建成本。僅以電子政務為例，政府自建模式為統一的國家政務網絡和各地方政府電子政務平臺等的建設運維提供了基本制度保障，有效地保證了政府信息安全，也使得政府在信息化過程中能夠充分按照自身需求匹配建設要素。

然而也應看到，這種以自建、自用、自管為基本特征的建設運維模式也存在一些弊端，在未來的城市信息化建設過程中將逐步趨于淡化。一是資源應用效率低下。政府的主要職責是提升公共產品與服務的供給，承擔相應的監督、引導、管理職責，并不具備信息化建設所需的專業技術與人才資源。另一方面，優質運營商無法憑借自身實力參與到信息化建設過程中，不利于發揮市場機制的決定性作用；二是低水平重復建設。部門條塊分割、“信息孤島”等痼疾在政府自建模式中難以克服甚至加速放大。政府各部門分散建設情況嚴重，缺乏統一布局，投資浪費現象顯著，特別是基于云計算等新型架構的集約化建設模式推進緩慢。例如，中央機關38個部委建有80個專網，專網實現橫向交互的比例不到01%，網絡資源的利用率不到5%[3]，伴隨產生的重建設輕運維、重本位輕分享等問題也十分突出；三是“三超”問題難以根除。大量政府自建信息化項目存在實施質量達不到預期要求、不能按期完成、費用超出預算計劃、規模超過項目規劃等問題，在項目的審批把關、維護機制等方面也容易存在尋租空間和監管盲點。

（二）項目代建制

項目代建制一般是指各級政府面向市場以公開招標等方式，選擇專業化的代建單位負責工程項目的投資管理和建設組織實施，項目驗收完成后交付使用撾壞囊恢種貧勸才擰F渥釵突出的特征，是在工程項目代建過程中，代建單位根據合同履行項目建設投資主體的職責，政府部門僅對代建項目實施必要的審批程序和監督工作。這使得代建制與傳統的項目、工程總承包等方式存在明顯區別。

總體而言，項目代建制在確保工程建設運維高質高效、完善政府治理能力、發揮社會資本優勢等方面有其獨到優越性。與此同時，其面臨的主要風險和挑戰也顯而易見。一是代建制法律問題需要加快完善，防止“代建”與“”，“代建制”與“項目管理”、“總承包”，“建設”與“運維”等發生混淆，產生法律風險；二是政府、代建、使用三方合作機制亟待不斷探索，權責對等有待落實到位。在具體實踐中，公私雙方權責邊界較難以充分理順，或是過于依賴社會力量在智慧產業領域的業務優勢，但缺乏相應的競爭機制和項目評價環節；或是公共部門過于強勢，公私雙方合作非透明化等潛在風險也不容忽視；三是盈利模式需要更積極探索，對于代建制項目中普遍存在的政府投資款項到位時間過長、代建單位履約保證金偏高等現實問題需要妥善解決，代建單位風險偏大的狀況仍待扭轉；四是代建資質管理工作需要不斷提升。既應當推廣部分省市準入“短名單”、“項目庫”等的經驗，加快培養一批具備一定實力，能夠勝任工程項目建設運維的代建單位。

（三）政府租用服務模式

政府租用服務模式是指政府不需要自建、自營具有基礎性、共性的信息化基礎設施和服務能力，而是對接滿足一定資質和技術水平的專業服務商，租用其相應的服務能力達成建設運維目的。

“以租代建”極大地改變政府自建模式重復投資、運維能力薄弱、標準與數據接口不統一等弊端，且通過研究對比、擇優使用機制能保證服務商的租用服務質量，有利于城市信息化建設運維的專業性和便捷性。當前，我國相當一部分地區的電子政務建設中普遍涉及租用服務并開始由建設向運維進行轉型；成都、濟南、南京等多個城市出臺了扶持服務外包人才隊伍建設的專門性政策。隨著信息化過程中政府租用服務模式的不斷演進，一些風險和短板也開始凸顯。一是缺乏系統性的風控設計，租用服務過程中政府內部機要信息和商業秘密有泄露隱患，信息安全存在一定挑戰，并容易使得政府產生對出租服務商的依賴，難以對服務質量和進度進行有效監控；二是缺少科學合理的應急機制。當發生租用服務產品出現兼容性、適應性等問題，或是出租商發生破產倒閉等事由時，難以進行有效應對，使得政府方陷于被動局面。

（四）BOT與PPP模式

BOT模式，即建造―運營―移交模式，其基本特點是以基礎設施的經營權為背書，獲得項目融資的順利進行，實現國有建設項目的民營化。該模式下，政府和社會資本達成合作協議，由政府向私人部門頒布特許經營，允許其在一定時間內籌集資金建設基礎設施，并通過管理與運營該設施及相應產品、服務獲得收益。整個過程由私人部門和政府共同分擔風險。特許期結束后，私人部門按約定將設施完全移交給政府，由政府繼續經營管理。實踐中，在BOT模式的基礎上又衍生出了諸如民間主動融資（PFI）、建造―擁有―運營―移交（BOOT）、建設―移交―運營（BTO）、重構―運營―移交（ROT）、設計建造（DB）、設計建造―融資經營（DB―FO）、建造―擁有―運營（BOO）、購買―建造―營運（BBO）、建造―租賃―營運―移交（BLOT）、只投資、轉讓―經營―轉讓（TOT）等多種建設運維模式。

PPP，即所謂公私合作模式，主要包含外包類、特許經營類和私有化類三大門類。伙伴關系、利益共享、風險共擔是PPP模式的三大基本特征。2014年以來，國務院、國家發改委、國家開發銀行等機構先后《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發[2014]60號）、《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號）、《關于推進開發性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》（發改投資[2015]445號），為PPP模式在我國的快速成長、政府公益性資本的合理支出提供了政策指引。2015年4月，國務院常務會議通過了《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》[4]，被稱為“PPP基本法”。辦法明確了PPP模式推行的基本原則，即社會資本承擔設計、建設、運營、維護的大部分工作，通過特許經營獲得使用者付費和必要的政府付費獲得投資回報，政府部門負責對基礎設施和公共服務價格與質量的監督。2015年5月，財政部、發展改革委、人民銀行聯合了《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（〔2015〕[JP]42號），明確了促進政府和社會資本合作模式規范健康發展，化解地方性債務風險，積極引入社會資本參與地方存量項目改造的總體目標。2016年下半年，財政部《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金[2016]90號），國家發改委《關于切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》（發改投資〔2016〕1744號）則在進一步推動PPP項目落地的同時，也對其適用范圍、項目庫運行機制、信息公開方式、項目管理程序、公平競爭保障措施等方面進行了更為細致的布局，帶動了又一輪PPP建設熱潮。

與傳統的BOT等模式相比，PPP模式中，政府與社會資本處于地位平等、權責對等、基于合同的合作關系，并通過成立特殊目的公司（SPV）等方式，強調公私雙方的利益共享和風險分擔，并有利于政府方直接進行項目運營的內部監控。隨著城市信息化市場化步伐的加快，PPP模式被積極引入到信息化建設運維過程中，成為了當前最為活躍、前景漸趨明朗向好的模式安排。但綜合國內外的一些失敗案例，可以歸納出運用PPP模式時可能存在的一些風險，主要包括：

1“簽完隨時改”。政府與市場的互動機制和權責范圍有待厘清。一些地方政府部門的社會契約意識薄弱、政策延續性差，導致了一任領導一套政策的窘境，PPP合同的約束力有限，使得社會資本對PPP項目特別是長期項目的參與熱情不高。與此相反的另一極端則是政府缺位，從而導致PPP項目存在侵害社會公眾長遠利益的風險。

2“合作跑斷腿”。在部分地區，政府包k事物過多，審批程序過繁，信息不對稱等問題十分突出。在PPP項目論證、立項、建設、運營、使用、移交等全流程中政府管得過死，支持太少，審批名目眾多，部門條塊分隔，使得PPP模式的優越性無法充分發揮出來，造成工程爛尾甚至公眾不滿。

3“出力不掙錢”。PPP模式往往針對具有公共服務屬性的工程項目，是否能夠獲得社會大眾認可并獲得相應收益存在變數。同此，由于PPP項目工期普遍較長，信息技術更新換代頻繁，很容易導致社會資本無利可圖，影響到私人部門的參與積極性。

（五）主要模式對比

根據上述各建設運維模式的優勢劣勢，結合我國城市信息化建設現狀，能夠歸納出相應模式的主流適用場景，如表1所示。[FL）][KH-1][KH*4/5]

三、應對挑戰的政策建議

（一）推動各方有序互動

城市信息化市場化的建設運維過程中，社會資本的引入對傳統的工程項目模式產生了強烈的沖擊，也對相應法律法規和政策體系的建設提出了更高要求。代建制、服務外包、PPP等各種新模式中，對公共部門和私人部門權責邊界定義有較多模糊之處，諸如代建制行為主體的法律地位如何定義、服務外包商如何選取、PPP模式如何規范等還存在不少漏洞。需要獲得法律法規的有力支撐，才能將政府、社會資本和公眾利益協調統一起來。一是加快信息化建設典型模式推廣試點工作。對于在目前在信息化市場化工作中取得突出成績的案例，應考慮在各地加大試點工作力度，并在模式運行相對成熟時向全國推廣。二是扶持和加強中介組織和行業機構。在開展各種模式的市場化建設運維過程中，要積極培育一批具備高素質的專業化律師事務所、公證機構、信息技術行業協會、產業聯盟等組織，為城市信息化建設的市場化進程提供更為科學專業的支撐；三是進一步理順政府和市場間關系。在實際工作中，受長期計劃經濟思維制約，不少地方普遍存在政府部門對社會資本的歧視甚至防范，而在一些市場化項目進行過程中也存在著抓得過緊、管得過死、只看利益、不擔風險的問題。為此，應加快各級政府的思想觀念和“放管服”工作，逐步化解社會資本參與信息化建設的隱性壁壘。

（二）完善績效考評體系

城市信息化建設的市場化進程充滿挑戰和變數，因此建立并完善針對政府相應工作的績效考核體系，對于規范政府行為，保證項目推進效率具有重要作用。一方面要盡快建立信息化市場化考評體系和考核方法，兼顧經濟效益、社會效益和公眾長遠利益等多個維度，確保政府方在推進信息化市場化工作時的可跟進、可問責。同時可以針對具體項目，可嘗試建立由政府人員和私人部門人員共同參與的管理或監督機構，從而增強公私雙方磨合，降低隱性壁壘；另一方面則要為第三方評級等服務性機構的發展創造更為科學、寬松的有利條件，引進第三方評級機構參與對建設效果的評價工作中來，形成與政府內部考核的相輔相成。并積極鼓勵和規范信息化建設運維模式的對標研究，通過跟蹤國內外其他地區類似項目的進展情況，判斷本地項目可能面臨的法律法規風險，進而及時糾錯止損。

（三）優化項目盈利模式

當前各地的信息化市場化項目多數具有穩定但微利，政府兜底但時間跨度較長的特征，如在項目推進過程中一旦受到各種制約，其對社會資本的吸引力就將大打折扣。只有確保項目的合理收益，積極拓展資本助力空間，才能持續吸引社會資本參與到信息化建設中，從而避免公私“雙輸”，實現“共贏”。一是要加強前期研究。從源頭上加強對信息化項目的調研和論證，確保項目具備較好的收益潛力，再將其向社會資本開放，實現市政建設與政府公信力的同步提升；二是要鼓勵盈利模式的創新，特別是注重盤活存量資源，對具體工程項目可以酌情采取打包、綁定等方式，整合其他潛力要素，既為社會資本拓寬“財源”，也使信息化建設更為全面、穩健地發展；三是促進金融體系的完善，通過降低準入門檻、開放業務空間、完善法規條例等方式，促進政策性銀行、商業銀行、保險信托、各類證券基金等為社會資本參與信息化建設提供更為便捷高效的融資渠道。同時，建立優良市場化項目扶持和激勵機制，以各類型財稅、貼息、補貼、獎勵等方式和其他差異化、傾斜性政策，促進優秀項目和社會機構脫穎而出。

參考文獻：

[1]國家統計局2015年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL]http：//wwwstatsgovcn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991html，2016―2―29

[2]李曉鵬等地方政府投融資模式研究[M]北京：機械工業出版社，2014

第8篇：誠信市場建設范文

關鍵詞：城鎮化；兵團；戶籍制度

新疆生產建設兵團在新疆發揮著特殊而重要的作用，城鎮是聯結鄉村和城市的一個重要環節，城鎮化是兵團農業現代化、新型工業化發展的最終結果。兵團的城鎮化建設對兵團的社會穩定和經濟發展起著極為重要的作用。

對于兵團來說，全面建設小康社會奮斗目標的關鍵在團場。小城鎮建設是兵團加快城鎮化步伐的重要依托。城鎮化作為社會生產力變化所引起的生產、生活和居住方式改變的過程，對解決兵團當前團場職工致富以及農業、工業和畜牧業發展等一系列問題十分重要。近些年，農三師為加快城鎮化進程，在小城鎮建設中各個團場建立多元投資體制，注重小城鎮建設的統一規劃、注重規模、合理布局，引導職工進鎮、建鎮的政策、措施等，取得了明顯成效。

1 農三師城鎮化研究現狀

農三師在喀什地區境內，師部所在地為喀什市。該師地處塔克拉瑪干大沙漠西緣的葉爾羌河和喀什噶爾河流域，有“冰山之父”美譽的慕士塔格峰融化的雪水匯集到葉爾羌河，孕育著農三師萬頃綠洲。該師占地面積8043平方公里，下轄62個企事業單位，其中農牧團場18個，總人口16.9萬人。現轄18個農牧團場，耕地面積103萬畝，總人口83萬人，職工總數3.6萬人。由于日照時間長、積溫高，該師具有生產棉花、水果、小麥、水稻的優勢。

農三師的小城鎮從2007年開始建設，目前已在逐步擴大，各團場的小城鎮的人數也在不斷增加。基礎設施建設步伐快，修筑鎮區道路、建設給排水、集中供熱；健全城鎮功能，大大改善了小城鎮的鎮容鎮貌。目前，小城鎮建成通電率100%，排水設施率100%，自來水普及率100%。公路和各個住宅樓相通，馬路寬敞，路燈、健身器材、廣場等休閑娛樂的基礎設施齊全方便。

2 農三師各團場城鎮化建設存在的問題

2.1 各團場城鎮化率差異大，區域發展不平衡

農三師城鎮化整體水平不高，且各團場城鎮化率差異較大。農三師各團場主要以行政力量推進，以國家和對口援助部門投資為主，市場作用有限，經濟基礎薄弱并且發展不協調。一般來說，各團場的城鎮化率與團場的成立及發展早晚有密切關系。從成立時間看，45團和46團都屬于麥蓋提縣，45團已經成立了47年而46團則才成立13年，可以說，45團各項設施已經建立趨于完善的時期46團才剛剛從其克里克農場建立升級為團場，所以45團的城鎮化率比46團的城鎮化率高，這樣的發展差距導致農三師的各團場城鎮化率差異大。從位于喀什市的距離遠近來看，41團離喀什市最近它享受了地域優勢所以城鎮化率較高而距喀什較遠的49團城鎮化率相對低些，這就導致了區域發展的不平衡。

2.2 先天自然條件差

團場小城鎮地域條件、氣候、環境較差。干燥少雨，水資源主要來自于冰川融水和地下水。冰川融水時空分布嚴重不均，地下水水質較差，造成水資源總量和結構性的短缺。除了水資源總量不足以外，推動城鎮化的工業化過程，也會引起嚴重的城市水質污染，造成結構性缺水，使供水問題嚴重。冬寒夏熱、大風、沙塵暴、地沙化、鹽漬化嚴重這些特征決定了城鎮外部生態環境的脆弱性、不穩定性，易于受到風沙的侵蝕和人類活動的污染，惡劣的自然條件制約著團場經濟社會的發展。

2.3 城鎮化擴大過程中資源環境壓力加劇

由于農三師建立在沙漠邊緣的綠洲上生態環境比較敏感和脆弱，資源環境受人類活動影響顯著。伴隨著城鎮化進程以及人口、產業的發展，資源環境壓力進一步加劇。近幾十年兵團城鎮化和生態環境相互作用研究表明，城鎮化過程中對資源、能源的開采與利用，廢棄物的大量產生是生態環境破壞的主要原因。

3 促進農三師各團場城鎮化發展的建議

3.1 加強中心城鎮建設，形成體系完善、功能合理的城鎮體系

一是增強團部的規模和輻射能力。需要通過集聚人口，提高團部的需求，拉動消費需求；通過集聚工業、商貿物流及其他服務業，提高團部的供給能力，向各連輸送更多的服務，密切團連聯系。二是發展條件較好的連形成中心連，構建“中心城市-中心團場-中心連”等各個層次的中心，構成完善的城鎮體系。目前，依靠各團自身的能力，還不足以形成強有力的中心，需要借助援建這一外部力量，加快城鎮化進程。

3.2 提高人口素質以促進農村城鎮化水平的提高

人是推進農村城鎮化的主體之一，人口素質的提高對農村城鎮化水平的貢獻還是很大的，兵團要發展首先要留住人才，在留住人才的基礎上進一步吸引人才，以促進新疆農村城鎮化水平的提高。

3.3 改革戶籍制度

改革戶籍制度的目的是加快人口集聚，把團里職工的戶籍從農村改為城市，讓職工成為真正的城市人，身份的轉變是職工進入城鎮的第一步。

3.4 積極發展各團特色小城鎮

農三師地處沙漠綠洲，交通便利，旅游有著得天獨厚的資源和優勢。除農業型小城鎮外，積極發展各團的特色小城鎮，不斷優化產業結構，培育突出產業，把資源優勢、區位優勢轉化增值，促進經濟社會全面發展，實現各團城鎮化的跨越式進步。

4 農三師各團場城鎮化進程介紹

近年來，農三師利用喀什市具有政府職能的優勢，借助喀什市在城市規劃建設管理方面的比較優勢，將政府承擔的市場監管、經濟調節、社會管理和公共服務職能向團場延伸，不斷提高小城鎮經濟社會發展水平，闖出了一條城市、團場相互促進、共同發展的新路子。農三師共大大小小13個團場，在對口支援省市的科學規劃的前提下，將以兵團精神為引領，加快構筑以喀什市為龍頭、團場小城鎮為依托、城團一體發展的新型城鎮化體系，全力推進跨越式發展和長治久安。

目前在廣東省對口支援團場的城鎮規劃的進程中不斷展現新的風貌。結合兵團團場自身的特點：以團部為中心，向四周輻射帶動城鎮化，使兵團城鎮化具有一定的優勢：職工在原先身份的基礎上具有城鎮化居民的雙重身份，幾乎不面臨失地的境況，夏季可以白天去連隊繼續耕種自己的土地，夜晚回到團部休息，冬天等農閑季節可以在團部以城鎮化居民的身份生活，這樣大大降低了一般城鎮化進程中的失業和閑散勞動力的風險，并且在很大程度上降低了農業衰退的風險。城鎮化離不開樓房等生活設施，但樓房不是城鎮化的全部，管理好一個城鎮，比建設更難。城鎮化建設之路中，短期內成為城鎮化居民具有不可避免的特點：文化教育水平低、環境保護觀念淡薄，所以不乏出現職工住進一個新建的小區，從窗戶扔垃圾、在門口倒臟水的習慣沒有改。所以城鎮化建設過程中環境問題、社會保障體系、衛生醫療狀況、社會風氣社會治安都是需要隨著城鎮化進程的不斷推進而逐步進行改觀的。城鎮化建設的道路是長期可持續發展之路，不僅要依靠原有的農業為產業平臺，還要不斷拓寬產業渠道，克服兵團產業模式單一的弊端，這樣不僅能帶動團場城鎮化經濟的發展，從而帶動城鎮化規模的發展。

參考文獻

[1]陸紅梅.兵團城鎮化建設進程中的風險調查研究[J].建筑與規劃，2013（2）.

[2]陳科.新疆兵團新型城鎮化發展及對策研究[J].規劃研究，2012（7）.

[3]馬麗.對新疆喀什地區城鎮化的思考[J].實事求是，2011（5）.

第9篇：誠信市場建設范文

【關鍵詞】靜態混合器;表面負荷;SCADA集散型控制系統;節能減排

Shallow analysis of the new purifying equipment running efficiency of the third Water works expansion project in jilincity

Teng Zhenhua

【Abstract】In the expansion project of the third waterworks in jilin city, we use the foreign V filter、the microvortex network flocculation tank ,minimum separable sloping plate setting tank、whole process leaking such advanced automatic control of purification and automation equipment. Project operation, stable operation, good water quality and water to the twice the result with half the effort, made significant social and economic benefits, and ensure the efficient safe water.

【Key words】Static mixer; Surface load; SCADA distributed control system; Energy conservation and emission reduction

1. 采用先進凈化工藝技術是高效、優質、安全供水的關鍵

隨著國民經濟飛速發展和構建和諧社會的需要，近年來國家對自來水的質量要求越來越高，比如2007年7月1日實施的GB5749-2006《生活飲用水衛生標準》比舊標準GB5749-85《生活飲用水衛生標準》的檢測項目多72項（新標準107項，舊標準35項），并且新標準的要求更為嚴格。就渾濁渡這項指標來說，新標準要求小于1～3NTU，舊標準要求小于3～5mg/L（相當于提高6～10NTU），即新標準對自來水渾濁度的要求應好于舊標準的6～10倍。吉林市水務集團雖經幾次改造，凈化設備仍屬20世紀90年代以前低產能的傳統工藝，達不到新的水質標準和設計規范要求，在節能和環保方面也很落后。為滿足吉林市城市發展和居民安全高質用水的需要，公司從2002年至2006年進行了三水廠擴建工程，經與東北市政工程設計研究院認真調研考察，結合吉林市松花江原水低溫低濁水質凈化難度大的特點，設計中采用了快速混合、紊流多微渦反應、小間距斜板淺池沉淀、恒水位等速過濾V型濾池等先進工藝技術，收到了水質好、節能減排、節省人力的好效果，開辟了水質全面達標的新路子。在此，僅就微渦網格反應與小間距斜板沉淀相匹配的絮凝沉淀工藝、V型濾池工藝、全流程自動控制工藝的應用實踐概況淺析于下。

2. 微渦網格絮凝池與小間距斜板沉淀池的應用

2.1 絮凝沉淀設備的構造:三水廠擴建工程凈化系統的設計規模為20×1.08×104m3/d，其中一期工程10×1.08×104m3/d.混凝、沉淀工藝由加藥――管道混合與靜態混合器、微渦網格絮凝池、小間距斜板沉淀池三大部分組成，總平面尺寸為54m×42m。

（1）管道混合與靜態混合器。混合管道為10米長的DN900鋼管，其中包括長4米安裝6組葉片的靜態混合器。

（2）網格絮凝池。由于池高適當，網格絮凝池與斜板沉淀池合建，共分兩個系統，每個系統分兩格。整個絮凝池由若干個豎井、孔洞和網板組成。①豎井。每個系統的網格絮凝池由49個方格豎井組成，加藥混合后的原水先進入第1個總豎井，而后水流一分為二，分流到兩側的其余48個豎井中。48個豎井按流速和停留時間又分為三個區段，每個區段豎井的方格尺寸各異，并依次逐個增大。第一區段和第三區段36格，第二區段24格。②孔洞。每個豎井的側壁留有孔洞，三個區段孔洞尺寸各異，呈逐漸增大趨勢。進水水流通過預留孔洞按照流速漸減的規律，從一格流向下一格，上下交錯流動，直至出口。③網板。為形成良好的微渦反應，在三個區段豎井的不同深度共安裝360片網板，其中第一區段144片，第二區段120片，第三區段96片。每片網板上分布若干個網眼，網眼尺寸為80mm×80mm，100mm×100mm，120mm×120mm，三個區段網眼總數為668 424個，網板用乙丙共聚塑料壓制而成。網格絮凝池的幾何尺寸單格為19.7m×15.1m×6.2m，為鋼筋混凝土結構。

(3)小間距斜板沉淀池。池體的幾何尺寸為29m×15.1m×5.4m，為鋼筋混凝土結構。小間距斜板沉淀池由布水、進水、沉淀、清水、出水、排泥6個系統組成。布水系統由絮凝池后部的過渡區與布水花墻組成；進水區即斜板區下部至排泥區中間的廣大空間；沉淀系統即斜板區，面積為861m2，斜板間距為25mm，材質為乙丙共聚樹脂；清水系統即斜板區至出水區之間的空間；出水系統由40個齒形集水堰槽（材質為不銹鋼）和2個集水渠組成，將沉淀后的清水傳輸至濾池過濾；排泥系統位于沉淀池底部，由8臺GNS型雙鋼絲繩牽引式刮泥機、52個氣動刀形快開閥和排泥槽組成。

2.2 工作原理

(1)混合設備。混合的作用是使藥劑迅速均勻地擴散于水中，以創造良好的水解和聚合條件。混凝設備根據所采用的絮凝劑品種，使藥劑與水進行恰當的急劇、充分混合，通常用時間與流速控制，一般混合時間為10～60s，流速為0.8 m/s～1.0m/s。

(2)網格絮凝池。絮凝也叫反應，其作用是經過藥劑與原水快速混合后形成的無數凝聚微粒在具有良好的化學與水力條件下，通過分子間的雙電層作用和接觸架橋作用形成具有良好沉淀性能的大的絮凝體（礬花），以便進入沉淀池沉淀。這一過程是以流速漸減的方式進行的。絮凝的質量通常用流速、流速梯度（G值）、反應時間（T）和GT值控制。一般G=20～70s-1，GT=104～105（無因次），T=12～20min。網格的作用是增加微渦數量，調整流態，形成良好的漸減反應環境。

(3)小間距斜板沉淀池。根據動水力學原理，有兩個參數與沉淀效果有關，一是雷諾數Re=VR/ν，二是弗勞德數Fγ=V2/Rg，式中V表示水平流速，R表示水力半徑，ν表示水的運動粘滯系數，g表示重力加速度。在沉淀池中通常要求降低雷諾數使流態成為層流以利于顆粒沉降，提高弗勞德數，水流對溫差、渾水、風浪等影響抵抗能力強，使沉淀池中的流型保持穩定。由雷諾數Re和弗勞德數Fγ的計算公式可見，降低雷諾數和提高弗勞德數的有效措施是減小水力半徑，斜板沉淀池就能達到這一目的，斜板間距越小，效果越好，斜板起到了整流作用。規范規定斜板間距為80 mm～100mm，三水廠采用25mm，為小間距斜板。

2.3 混凝沉淀設備工作特點

(1)投藥與混和。混凝劑為液態聚合鋁（PAC），采用數字模擬自動投藥系統即采用隔膜計量泵投加藥劑。加藥系統以原水流量、水質濁度為前饋信號，按比例調節投藥量；以水下攝像FCD等效直徑值為中饋信號，以沉淀池出水濁度為后饋信號，對投藥量進行微調。混和時間為規范值的下限10.2s，流速為0.98m/s，時間短，速度快，效果好。

(2)網格絮凝池。在設計中根據吉林松花江原水低溫低濁處理難的特點對網格絮凝池的一些設計參數作了調整，一是大幅度提高了豎井、孔洞和過網流速，豎井一檔流速規范值為0.14～0.12m/s，實際為0.29 m/s，提高107%，二檔規范為0.12m/s，實際0.16 m/s，提高33%(規范指GB50013-2006室外給水設計規范)。孔洞一檔流速提高了120%，二檔提高了160%，三檔提高了90%，過網流速一檔提高了103%，二檔提高了44%。二是將反映時間延長了6.9 min～14.9min（實際反應時間為26.9min，規范是12～20min）。三是網格網眼總數高達近67萬個，龐大的微渦數加強了水分子與絮凝劑分子接觸碰撞機會，加快了絮凝。四是絮凝參數GT值為54069（規范為104～105），處中間狀態，礬花形成的強度高，穩定性好，水下攝像顯示絮凝效果較佳。

(3)小間距斜板。沉淀池表面負荷5.23 m3/hm2，接近規范下限值（規范5.0～9.0 m3/ m2h），清水區上升流速1.43mm/s，比二水廠斜板沉淀池清水區上升流速低21%（二水廠為1.81mm/s），凈化效果比二水廠好。沉后水質好，去濁率高達98%，沉后濁度最低達05NTU，平均1.4NTU，比三水廠舊系統低82%，大大減輕了后續構筑物濾池的負擔。排泥采用刮泥機與氣動快開刀閘相結合方式，周期長、濃度高、快捷、徹底、排水量小，較舊系統節水34%。網格絮凝池形成60多萬個主微渦和無數個小微渦，蘊藏著巨大的反應能量。排泥周期長，為48小時，比舊系統提高1倍，減少自用水量。此外，新系統較舊系統節電69%，節藥41%，節省人力875%，且自控程度高、屏幕顯示直觀大方、科學、安全。

2.4 上述相關參數及數據測算依據說明：

豎井一檔流速為0.29m/s,規范值為0.14m/s,提高了107%（0.09-0.140.14×100%=107%)；豎井二檔流速為016m/s，規范值為0.12m/s，提高33%(0.16-0.120.12×100%=33%)；豎井三檔流速為0.11m/s，規范值為01m/s，提高10%(0.11-0.10.1×100%=10%)；孔洞一檔流速0.66m/s，規范值為0.3m/s,提高120%(0.66-0.20.2×100%=120%)；孔洞二檔流速0.39M/S，規范值為0.12m/s，提高160%(0.39-0.150.15×100%=160%) ；空洞三檔流速0.19m/s，規范值為0.1m/s，提高90%(0.19-0.10.1×100%=90%)。

三水廠小間距斜板清水區上升流速為1.43mm/s,二水廠大間距斜板（間距100mm）清水區上升流速為1.81mm/s，即小間距斜板清水區上升流速比大間距斜板降低21%(0.81-1.431.81×100%=21%);小間距斜板沉淀池沉后水平均濁度為1.4NTU，比原脈沖澄清池降低82%（脈沖沉后水平均濁度為7.9NTU(7.9-1.427.9×100%=82%);小間距斜板混凝劑單耗為66mg/l，原脈沖澄清池單耗為112mg/l，降低了41%(112-66112×100%=41%);小間距斜板系統用電單耗為2.88Kwh/km3，三水廠舊沉淀系統用電單耗為9.36 Kwh/km3，下降了69%(9.36-2.889.36×100%=69%);小間距斜板沉淀系統自用水量為4.4%，三水廠舊沉淀系統自用水量為67%，降低了34%(6.7-4.46.7×100%=34%);小間距斜板沉淀系統（凈水間）值班人員為2人，三水廠舊沉淀系統值班人員為16人，降低87.5%(16-216×100%=875%);小間距斜板沉淀池的排泥周期為48小時，舊沉淀系統的排泥周期為24小時，延長了100%。

3. V型濾池的應用

V型濾池的基本形式是由法國得利滿（Degremont）公司開發的一種重力式快濾池。1998年7月1日投產的吉林市二水廠擴建工程引進了法國的V型濾池，設計能力為10萬m3/d。凈化效果明顯好于現有的傳統式濾池，故在三水廠擴建工程中選擇了V型濾池，設計能力為10萬m3/d。經過認真研究消化吸收后，在設計中依據國標GB50013-2006《室外給水設計規范》結合松花江原水水質特點選擇設計參數，并本著優先采用國產設備和材料的原則，對進水系統、配水系統、出水系統和自控系統中的閘閥、溢流堰、反沖洗潛水泵、鼓風機、濾頭、測壓表、流量計、程控儀等均采用國產設備，上馬快，投資少，較進口設備節省建設資金37%。

因篇幅所限，下面僅談一談V型濾池的工作特點及高效節能效果，V型濾池與普通快濾池主要經濟技術參數對比列于表1。

表1 V型濾池與普通快濾池主要經濟技術參數對比

編號內容名稱濾池池型普快V型V型濾池比普通快濾池節約 (%)備注

a反沖洗用水量(在V型濾池48h周期內）18.72m3/m22.748m3/m285普通快濾池工作周期為16小時

b反沖洗電耗(在48h周期內）1.2kWh/m20.15kWh/m287.5普通快濾池工作周期為16小時

c排污量（排水量）18.72m3/m22.748m3/m285普通快濾池工作周期為16小時

d值班人數8275V型自動控制普通人工操作

e濾后水平均渾濁度1.1NTU0.5NTU55提高

參照表1中各項數據總結出V型濾池工作特點及高效節能效果：

①恒水位等速過濾。濾池出水閥隨水位變化不斷調節開啟度，池內水位在整個過濾周期內保持不變，濾池不出現負壓，不產生氣阻，整個池面始終處于均衡工作狀態，運行穩定。

②采用均粒石英砂濾料，濾層厚度比普通濾池厚，為1150mm，普通快濾池濾料層厚700mm，故截污量大、濾速高、水質好、過濾周期長。正常濾速為8～10m/h（普通快濾池為7～9 m/h），水質濁度一般達 0.5NTU以下，（普通快濾池為3NTU以下），過濾周期一般為48小時（普通快濾池為16小時）。

③V型進水槽（沖洗時兼做表面掃洗水槽）和排水槽沿池長方向布置，單池面積大時，有利布水均勻，其單池面積為普通快濾池3～5倍，適于大中型水廠，可節省閘門和儀表1/5～1/3，降低工程造價，便于維護管理。

④承托層較薄（50mm～100mm）普通快濾池為450mm～600mm，便于施工和維護，節省材料費用。

⑤采用空氣、空氣加水、水、表面掃洗四種反沖洗方式，提高了沖洗效果并節水、節電、減排。經統計，節水91%、節電87.5%、減少反沖洗排水85%（以上三個百分數計算依據是普通快濾池單池面積25m2，反沖洗泵配套電機功率為75KW，反沖洗強度為13L/m2 S，每池一次沖洗歷時8分鐘；V型濾池反沖洗潛水泵電機功率30KW，鼓風機電機功率45KW）。

⑥沖洗時濾層保持微膨脹狀態，避免砂粒間的磨損和跑砂現象，既防止濾膜損壞又延長濾料的使用年限。

⑦與前置混凝沉淀工藝銜接順暢，配套默契，較傳統工藝降低混凝劑投量41%。

⑧自動控制，無人值班，只經常有人巡查即可，節省人力75%。

4. 水廠在生產運行中實現全流程自動控制