智慧城市申報材料精選(九篇)

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第1篇：智慧城市申報材料范文

晉城市以發展縣域主導產業專項資金為突破口，將市場理念引入資金分配環節，率先在全省嘗試政府性資金競爭性分配的新方式，以確保政府性資金投向合理、管理規范、使用高效。

競爭“專項資金”

縣域經濟發展是實現晉城市轉型跨越發展的重要支撐，也是改善民生、促進社會和諧的重要基礎。2011年，晉城市委市政府從全市一體化發展大局出發，結合各縣的資源優勢和地域特色，明確定位了各縣的主導產業，分別為：城區的商貿物流業、澤州縣的鑄造業、高平市的新能源新材料業、陽城縣的新型建材和蠶桑業、沁水縣的苗木花卉業、陵川縣的休閑度假旅游業，旨在發揮其帶動縣域經濟發展的龍頭作用。今年，晉城市政府安排了6000萬元專項資金用于支持這項工作，如何用好這筆資金，充分發揮政府性資金的杠桿作用和乘數效應，做到公開、公正、透明顯得尤為重要。

在傳統資金分配模式下，政府性資金多由政府相關部門根據實際工作需要和項目的資金申請報告相機決策，存在“一對一”單項式審批的問題，缺乏對投入資金產生效益的有效控制。在本次發展縣域主導產業專項資金分配過程中，怎樣克服既往資金分配中的弊端，做到取信于民呢？晉城市在解決這一科學命題過程中，在資金分配過程中摸索采用了一種競爭性分配新思路，具體做法是：依據晉城市各縣主導產業功能定位，將發展縣域主導產業的6000萬元專項資金，按階梯式分為1300萬、1200萬、1100萬、900萬、800萬、700萬六個級差額度，以縣為單位，鼓勵縣政府之間通過競爭確定資金額度歸屬。

晉城市縣域主導產業發展專項資金競爭性分配，本著突出重點、統籌兼顧的原則，以各縣圍繞轄區內定位的主導產業所設計的產業發展規劃和具體申報方案為主要評審對象，由各縣政府圍繞各自主導產業談規劃、講思路，同臺競技，誰的方案好、誰的思路清，誰就能爭取到更多的資金。

評審專業化

專項資金競爭性分配評審過程由專家評審組全程掌控，6000萬元資金如何分配交由評審專家決定。評審組專家采用“6+3”式的組建模式，“6”即財經領域綜合類權威專家，“3”即商貿物流、鑄造、新能源新材料、新型建材、蠶桑、苗木花卉及旅游等行業技術領域專家。其中6名綜合類專家固定不變，參與評審全過程，3名行業技術專家則根據產業不同進行場次調整。綜合類評審專家及行業技術專家中的一名外地知名專家，由市競分辦從北京、上海、江西、太原等地邀請，本地行業技術領域專家經由晉城市高層次人才項目工作辦公室協調推薦。所有評審專家信息保密，統一管理，封閉審閱申報材料，獨立、負責、客觀、公正地參與評審。

評審會上，參評縣按照抽簽順序依次參與評審，總時間為35分鐘，其中演講時間20分鐘，答辯時間10分鐘，總結性陳述時間5分鐘。進入評審會場的每組縣參評代表為三人，其中一人為各縣政府主管此項工作的領導，負責公開演講、現場答辯及總結陳述，另外兩名為輔助人員，主要負責多媒體展示、問題記錄、資料整理等工作。評審專家圍繞參評縣產業發展總體規劃、產業發展實績、預期實施方案、相關配套政策、申報材料及答辯效果等內容進行現場評分、當場亮分并出具綜合考評意見。同時，評審現場邀請市人大、政協、紀檢、監察、審計等相關部門及新聞媒體參與全程監督，并由公證部門對評審結果進行現場公證。

目前，晉城市政府已將年初預算安排的6000萬元專項資金按照評審結果下撥至各縣。為確保專項資金使用效益，財政部門將建立專項資金績效評價制度，嚴格按照《晉城市財政局項目支出績效評價管理辦法》相關規定，對專項資金獲分配產業承擔主體實行全程績效監督。對績效評價結果未達預期指標的，在下一年度扶持縣域主導產業政府性資金競爭性分配中不予安排。同時，晉城市將各縣主導產業發展情況納入市政府對各縣年度目標考核內容。

逐步改革

縣域主導產業專項資金實施競爭性分配，是晉城市實行政府性資金分配改革的一次探索性嘗試，克服了過去資金分配的隨意性，增強了透明度和科學性，既做到了公開、公正、公平地使用財政資金，又能借助專家智慧把脈產業發展，遴選出績效目標最高的產業予以重點扶持，從而提高資金使用效率。同時此次改革改變了以往資金分配過程中的平均主義，通過資金集中投入，既能使有限的財力花得有重點、有質量，也能讓參評縣認識到干與不干不一樣、干好干壞不一樣，很大程度上增強了加快發展的競爭意識和憂患意識。

第2篇：智慧城市申報材料范文

積極探索創新型產業用房制度改革。牽頭起草了《__區20__年探索建立創新型產業用房制度改革方案》，積極探索創新產業用房建設多種新模式。鼓勵企業利用存量土地建設創新型產業用房，目前正以越華創新安防云產業基地項目為試點予以推進。推動拆除重建類“工改工”項目配建一定比例的創新型產業用房；在全市率先推動現有產業用地提升容積率配建創新型產業用房，目前正推進試點項目企業（__集團）的洽談工作。行政審批改革成效顯著。全面梳理職權職責，共梳理權責事項195項（其中行政許可10項，行政確認3項，行政執法159項，行政強制11項，行政檢查11項，其他公共服務類1項，），每個事項都配有信息表和流程圖，對法定權限、管理層級、辦理標準和監管措施作了清晰的界定。大幅精簡外經貿行政審批事項，已取消行政審批7項，轉變管理方式1項，22項合并為2項，共減少行政審批27項，減少比例達90%，改革后，預計每年減少審批量約18000件,審批量減少達80%。

優化招商引資項目引進機制。牽頭起草了《__市__區產業項目綜合效應評價指標體系及評價辦法》，建立負面清單制度，完善了基于正負貢獻對比評價的項目引進機制；出臺了《__區創業投資引導基金管理暫行辦法》，__區在__各區中率先設立創業投資引導基金，構建了引導、吸納金融資本服務實體經濟的新機制。加大招商宣傳力度，招商引資取得新成效，1-6月，我區共引進項目16646宗,投資額達529.68億元人民幣，其中超千萬元人民幣項目884宗，投資額達339.62億元，超億元人民幣項目54宗，投資額__0.94億元。三是金融招商取得初步成效，吸引一大批金融機構到__考察，直接隸屬其總部的五礦證券__大道營業部順利開業，引進我區首個外資金融機構的一級分支機構--__（中國）投資集團華南區總部。四是加快推進“兩庫”建設，招商引資項目信息庫和載體資源信息庫已于6月底上線試運行，目前已采集招商項目信息11000多宗，產業用房面積2000多萬平方米。

在全市率先推行重大產業項目報建直通車服務，全區重大產業項目形成了建設一批、啟動一批、儲備一批的“三個一批”良好局面。健全項目跟蹤服務機制，加快推進重大項目落地，金信諾、招商銀行等7宗用地重大項目完成土地招拍掛，華為全球控股總部、華為國際會展中心、南方農產品國際物流園西區、中廣核工程公司總部等4宗項目用地招拍掛近期將啟動。重大項目建設進展順利，我區儲備的60宗在建重大項目建成30宗，在建13宗，正在報建17宗。

加快創新產業園區建設，上半年入駐30家創新型企業，李朗軟件園、__天安數碼新城、大運軟件小鎮一期招商工作基本完成，38家企業簽約落戶大運軟件小鎮園區。加快推進舊工業區升級改造，推動舊工業區實施融合功能改變、加建擴建、局部拆建等方式的綜合整治類城市更新，起草了《__區舊工業區綜合整治實施方案》，并初步在各街道推行綜合整治試點項目。抓好寶龍高新園區建設，加快推進省市共建戰略性新興產業基地和新能源產業基地建設，新能源產業基地首個中廣核集團入駐項目——綜合熱工水力與安全實驗室已經建成投產。

建立長效服務機制，制定了《__區構建企業服務體系實施方案》，協調做好區五套班子領導掛點服務324家區重點企業工作，定期召開服務企業聯席會議，對于華為等領軍企業提出的問題，做到事不過夜，第一時間推動解決。抓好中小企業上市培育工程，成功舉辦面向150多家企業的__區中小企業“新三板”掛牌培訓會，目前我區已上市企業有19家；母公司已上市、子公司在我區的企業有66家，擬上市企業有96家。積極幫助企業拓展國內外市場，組織企業參加了上海眼鏡展、第二屆電子商務博覽會、海拉爾中俄蒙展洽會等國內外知名的綜合性展會，為280多家企業自行參展企業提供參展資助。抓好外經貿企業服務，制定了支持外貿穩增長提質量的19條措施，保障我區進出口穩定增長。積極推進存量企業庫建設，全面采集存量企業信息，目前已啟動存量企業庫建設，通過信息系統強化對企業信息的統籌管理，進一步提升服務企業的針對性。

加快推進眼鏡產業轉型升級，籌劃眼鏡產業系列推廣活動推動品牌渠道建設，啟動國家級出口基地稱號申報工作，3月份已正式向中國輕工工藝品進出口商會遞交申報材料。探索物流業轉型升級新模式，目前正與市交委合作開展園區轉型升級規劃研究。傳統

第3篇：智慧城市申報材料范文

剛剛結束的北京2008年奧運會以近乎完美的過程向全世界展示了中國日益強盛的國力和參與國際事務中表現出的專業化水平的大幅提升。然而在精彩的體育賽事和熱情周到的服務背后，是龐雜而縝密的籌備工作和多方面的專業支持。為本屆奧運會提供專業服務支持的普華永道即是其中積極的參與者之一。

普華永道的奧運之旅

2007年4月25日，北京奧組委與普華永道中天會計師事務所在北京舉行新聞會，宣布普華永道中天會計師事務所成為北京2008年奧運會會計服務供應商。作為會計服務供應商，普華永道中天會計師事務所將為北京2008年奧運會和殘奧會、北京奧組委、中國奧委會以及參加北京2008年奧運會的中國體育代表團提供預算與財務規劃咨詢、內部控制咨詢服務以及其他相關方面的專業服務。

普華永道北京主管合伙人封和平告訴記者，普華永道與北京奧組委的合作實際上始于2000年協助北京奧申委申奧報告的編寫與陳述。當年，國際奧委會要求每個申報城市按照標準版本提供一個包括17個章節在內的申辦報告，這種按照國際奧委會要求編寫的申辦標書為國際奧委會的委員們對申辦城市招標評價提供了一個統一的標準。按照要求，北京需要提供包括中國歷史文化、中國體育的歷史及現狀、中國的政治法律制度、市場和經濟等多方面的內容。

2001年2月，國際奧委會組織了評估團來北京進行了評估，北京是五個申辦城市中第一個進行申辦陳述的，陳述內容包括北京為什么要申辦奧運，有什么實力來申辦，擁有什么優勢，這些優勢對中國與奧運會有什么樣的價值。“也就是從那時起，普華永道開始了與北京奧申委的合作。合作內容主要包括：一是參與奧申委申報材料的編制，主要協助他們做財務、市場及相關法律稅務等方面的工作；二是參與申辦報告在北京的陳述，并回答國際奧委會評估團的問題；三是作為申奧代表團的成員，參加2001年7月13日在莫斯科的申奧陳述工作。”

北京申奧成功以后，普華永道與北京奧組委的合作則更加深入與廣泛，主要包括兩部分的工作:五大奧運場館的招投標和奧林匹克公園土地一級開發工作。

北京奧運會的比賽場館大概需要37個，當時現成的僅有15個，需要再建很多場館，而新建就涉及到由誰設計、承建、管理這些場館等問題，涉及到大量的招投標工作，如設計公司、監理公司、業主單位、以及賽后場館運營單位的招投標。這些工作主要由北京市發改委承擔，普華永道協助他們對投標人資格、能力、性價比等方面進行分析。其中，鳥巢、五棵松場館、奧運村、國家體育館、媒體中心等五大場館的招投標工作大概進行了一年多的時間，普華永道做了大量工作。

北京奧運會的口號是“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”，綠色奧運涉及到環保，包括對原來土地上樹木的保護、文物文化遺產的保護；人文奧運則包括文明搬遷等方面。為了將這一系列工作做好，當時北京市政府聘請普華永道為北京土地資源開發中心奧林匹克公園土地一級開發、搬遷提供財務咨詢服務。

此外，2003年普華永道還與北京奧組委簽訂了綜合財務咨詢合同。

為什么是 “普華永道”？

“更快、更高、更強”的奧林匹克精神激勵運動員追求卓越、永遠爭先，“而這恰與普華永道所追求的核心價值不謀而合。”封和平表示。

在普華永道看來，把自身的專業知識和技能，獨特的奧運服務經驗，以及豐厚的國際經驗和對中國的了解帶到北京2008年奧運會，參與這一世界級盛事可以充分展示普華永道提供一流專業服務的能力。

作為全球最大的會計師事務所之一，服務北京奧運并不是普華永道第一次攜手奧運。此前，普華永道曾服務過洛杉磯、亞特蘭大、巴塞羅那、悉尼以及雅典奧運會等多屆奧運會。

2008年的奧運會是一個復雜而全面的盛事，沒有參與過奧運會的籌備，很難想像奧運會是多么復雜的一個巨大工程，成熟的財務管理是奧運會取得成功的關鍵。從拿下奧運會的申辦權、簽訂申辦城市合同那一天開始，便涉及到交通、運輸、餐飲、服務、志愿者等各個方面的財務工作，需要專業公司提供專業服務，而普華永道以前參與了多屆奧運會財務咨詢工作，擁有這些方面的國際經驗，普華永道憑借其擁有的財務管理、稅務、成本預算、風險管理等多方面的專家及多年參與奧運積累的對奧運會財務運作的深刻理解，深受北京奧組委的信任，從而擔此重任。

“由于中國是首次舉辦奧運會，加上中國是一個發展中國家，有它自身的特殊性，普華永道長期以來為中國的政府和公司提供專業服務，了解中國，熟悉中國政府辦事的流程和考慮，并對這個市場的運作規律有深刻理解。這些經驗保證了我們能夠勝任奧運會財務顧問的角色，并為奧組委提供有價值的咨詢服務。”北京普華永道咨詢服務合伙人叢宏彬對服務奧運充滿自信。

此外，在封和平看來，普華永道作為國際品牌，對奧運會、奧組委舉辦一屆國際高水平的有中國特色的奧運會有積極的促進作用。中國要同國際接軌，按照國際慣例來舉辦一屆有中國特色的奧運會，有普華永道的參與，可以對于國外受眾和北京奧組委以及方方面面起到一個很好的融合促進作用。

相比其他產品贊助企業，普華永道的咨詢服務提供商的特點是不一樣的，工作量巨大，工作內容繁雜是主要的特點。因為財務工作涉及到奧運會組織活動過程中的每一個具體的細節，據不完全統計，涉及到的合同就有上萬個，任何細枝末節普華永道都要去考慮、去注意。在這一過程中，普華永道奧運團隊與北京奧組委財務部的同事們一起辛勤工作，為奧運財務工作的順利開展，乃至北京奧運會的順利舉行奉獻了自己的智慧和經驗。

據了解，此次為了贊助奧運會項目，普華永道組織了約50人的專門團隊，而真正在奧運會期間，普華永道又分派了更多具有不同背景與經驗的員工協助北京奧組委進行相關工作。每一個人都付出了很多。

奧運效應

談及奧運對普華永道的惠及，封和平認為，參與奧運會同樣也是普華永道的社會責任。其中最大的好處就是我們的員工感到無限的自豪。“百年奧運來到中國北京，普華永道中國作為在普華永道的歷史上第一次以供應商的身份為奧運會提供專業服務，我們員工的自豪感不言而喻，這是我們普華永道最大的收益。”

實際上，參與奧運在普華永道已經形成傳統。在北京2008年奧運會上，普華永道有員工參與奧運會的火炬傳遞。普華永道在上海事務所主管合伙人顧宜女士以及審計員陸青女士參加了在上海站的奧運火炬接力。普華永道中國大陸及香港執行主席兼首席合伙人楊紹信先生代表普華永道參加了天津站的奧運火炬接力。

有趣的是，不僅僅是參與火炬傳遞，甚至有普華永道的員工代表各自國家參加北京奧運會比賽。普華永道德國稅務經理Manuela Lutze，她所在的德國隊曾獲得2000年悉尼和2004年雅典奧運會賽艇女子四人雙槳賽冠軍，在本屆奧運會中，她和隊友在這個項目上獲得了銅牌；普華永道加拿大審計顧問Nic Youngblud，作為加拿大男子水球國家隊隊員也參加了2008年北京奧運會；普華永道澳大利亞審計高級顧問Mark Bellofiore，代表澳大利亞參加了男子雙人皮劃艇激流回旋比賽，雖然最終未能進入決賽；但在半決賽中，他所代表的澳大利亞隊在參賽的十支代表隊中排名第七。

“參與到奧運會的籌備，使得我們的員工欣喜地感受到我們在為中國北京奧運做一些事情，這些工作經歷和情感體驗絕對不是參與其他項目可比的。” 叢宏彬總結道。

第4篇：智慧城市申報材料范文

[關鍵詞]CEPA 粵港合作 市場準入 服務業

[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）01-0084-04

2003年以來，隨著CEPA及其補充協議的出臺，廣東主動向香港開放市場，逐漸給予港資服務類企業更多國民待遇，以此為契機，粵港市場準入制度的銜接，開始大踏步向縱深領域挺進。然而，與國家對粵港的殷切期待相比，與紐約、東京等世界級都會城市相比，尤其是與粵港一體發展的現實需求相比，在市場準入制度銜接的各個方面，特別是準入制度的互相兼容乃至規則統一領域，粵港需要有更大的勇氣和智慧，在若干重要節點取得更多突破。

一、粵港服務業市場準入制度銜接的主要問題

自從CEPA及其補充協議簽訂以來，雖然粵港服務業合作取得了一定成效，但并沒有達到社會各界的期望，大部分港資服務商是非CEPA項下進入的，屬于傳統服務業。究其原因，服務業合作更多意味著體制銜接，更多依賴于深刻的制度創新，但目前而言，粵港服務業整合存在較多制度約束，首當其沖的是服務業市場準入制度。

（一）關于市場準入條件

1.機構準入門檻仍需下調，限制條件依然較多

注冊資本、資產規模和營業總額等準入門檻仍需下調。2003年以來，CEPA及其補充協議逐漸降低了港澳服務商的準入門檻，但在金融、法律和會計等專業服務業領域，注冊資本、資產規模和營業額等準入門檻仍需下調。以銀行業為例，按照商業銀行法，內資在廣東設立商業銀行，注冊資本最低限額可以低至5000萬元人民幣；而按照外資銀行管理條例，港資設立銀行的注冊資本最低限額為10億元人民幣。雖然《補充協議四》承諾，內地將在銀行業降低市場準入門檻，香港銀行入股內地銀行，提出申請前一年年末總資產降至不低于60億美元，但因香港本土的銀行規模太小，眾多香港中小銀行很難進入廣東。

股權比例、企業形態和業務范圍等限制條件依然較多。雖然CEPA逐漸打開了廣東服務業市場的大門，但卻在諸多方面設置了太多限制條件，阻礙了香港服務提供商的北上步伐。以金融業為例，香港保險公司參股內地保險公司的最高股權比例不超過24.9%（CEPA），香港期貨公司參股內地期貨公司的最高股權比例不超過49%（補充協議一）；香港銀行申請人民幣業務，必須同時滿足“開業2年以上”和“提出申請前1年盈利”兩大條件（補充協議七）。根據《補充協議九》，在商業保理業務領域，香港服務提供者也只能在廣、深兩個城市試點經營，業務拓展的市場空間受到抑制。

2.專業人士準人面臨資格互認慢、考試難度大、注冊執業難的制約

粵港專業資格互認工作有待進一步加強。雖然內地和香港積極推動專業資格互認工作，但是依然存在較大改善空間。截至目前，雙方僅在建筑、工程、會計、稅收、房地產五個行業開展了專業資格互認工作，其它絕大部分領域尚未展開資格互認；與此同時，在已經開展了資格互認的專業領域，雙方更多的是前期交流和行業技術互動，且僅有部分行業承諾部分科目免試，更大范圍的專業資格互認、更廣泛的考試科目互免工作還需大大深化。

香港專業人士考取內地專業資格難度大。CEPA協議正式實施后，為方便香港專業人才通過內地相關執業資格考試，中央有關部門特意在深圳和香港設立考點，定期為有意北上的香港服務業專業人才提供相關服務，但港人考試結果并不理想，這與兩地不同的法律制度與專業環境差異大密切相關。如香港法律界認為內地與香港采用不同的法條和分屬不同的法域，即使是香港資深律師，要通過內地的考試，也要從頭學起。會計界表示香港會計不了解內地的《稅法》與《經濟法》，要香港會計師在較短時間內投考完全陌生的內地會計師專業課程有較大難度。醫療界則表示，香港醫生用的是英文學醫，難于通過內地簡體中文考試。

香港專業人士獲取注冊執業資格難度大。香港建筑領域的專業人士很難獲得注冊、執業資格證。有些界別至今是零注冊。這種結果是由于內地要求香港專業人士必須掛靠內地事務所工作，全職工作一段時間方可獲得注冊執業資格。可是，香港專業人士在香港事務所早有全職工作，內地事務所的工作待遇遠遠不如香港，一般人士情愿在香港開業，而不愿進內地冒風險。有個別專業人士甚至表示，香港專業人士辛苦考取資格證，但因沒有人愿意掛到內地事務所，以致沒有人成功在內地注冊開業。

（二）關于市場準入程序

審批程序復雜。廣東對香港服務類企業實行政府審批制度，而且部分服務行業審批程序仍過于復雜，大量審批權限集中在省級乃至中央相關部門。許多企業設立投資項目需要經歷從市（縣或區）一省一國家行業主管部門前置審核，再到市（縣或區）一省一商務部批準設立的繁瑣程序，這在很大程度上制約了CEPA的實施效率，導致港資企業往往錯失商機。港商即使申辦一個聯營法律事務所，也要一級級報到司法部與商務部審批。

審批周期較長。港商在內地申請設立汽車4s店，大概需要提供60多份文件，涉及部門非常多；如果在中山市申辦汽車零售店牌照，在北京的審批時間就達6—8個月。港商要在內地申辦一個合資醫院，不僅要經過市、省、中央一級的衛生部門、外經貿及商務部的審批，還要經過醫院所在地的國土、消防、環保、工商和稅務等部門的審批；從提出申請到蓋完所有的章，一般需要兩三年。

存在重復審批現象。不少有志于進軍內地服務市場的港商都表示，內地要吸引香港服務業投資，政府服務效率是關鍵。有香港房地產界人士表示.雖然CEPA條款不斷放寬，但仍然感覺“大門打開后仍有多個小門”，有的申請在內地某個城市被批準后，到了另一個城市又需要再申請一次，同樣的申請需在不同城市多次進行。

（三）關于市場準入配套

2003年以來，CEPA及其補充協議出臺了一系列服務業開放措施，但與CEPA開放相配套的政策措施仍不夠完善，主要體現在兩個方面：一方面，CEPA及其補充協議開放了120個細分服務行業，但對部分服務業的開放缺乏相關實施細則，CEPA政策體系的實際效果也就大打折扣了；另一方面，CEPA框架下各服務業涉及的眾多行業法律、規章沒有及時調整，CEPA部分條款與已有行業法規存在抵觸，導致CEPA及其補充協議難以落到實處。

1.服務業的開放缺乏相關實施細則

cEPA簽署一年內，內地制定和頒布相關配套政策的有對外貿易、建筑及建筑工程設計、道路運輸、城市規劃、國際貨運、電影院、商業、音像制品分銷和廣告9項法規。對香港居民在內地辦理個體工商戶經營活動中涉及的經營資金匯入內地或將利潤匯出境外時的相關外匯管理措施缺乏明確指引，使得擬在內地開辦個體工商戶的香港居民心存疑慮。在視聽服務方面，內地對香港服務業開放了多項具體措施，新一輪措施更進一步簡化程序，以促進兩地在電視節目制作方面的合作。但對兩地在電視節目制作方面如何合作等具體實施細節并未制定出來，無疑增加了實際操作的難度。此外，在整個廣東省，有關CEPA的具體操作方式及辦事程序仍未完全確立，地、市一級也還沒有相關操作辦法出臺。由于各個地方政策不一、解釋各異，造成港人依CEPA協議進軍內地市場的制度成本劇升，實際運作過程也相當繁復，港人的投資熱情也因此銳減。

2.CEPA受到現有政策法規的限制

CEPA條款主要是針對“準入”問題所制定，即通過放寬標準、降低“門檻”等方法，使香港服務企業特別是中小企業能進入內地。但是，香港企業進入內地后，實際上還受到內地一系列相關政策、法規的限制。比如：在物流業，香港企業通過CEPA獲準在內地經營物流業務后，還需符合內地就經營物流企業而制定的經營管理、監督檢查及法律責任等政策法規的相關規定。據香港駐粵經貿辦事處的統計，目前內地有關外資物流企業經營內容的法律法規就有11項之多，其中包括商務部、交通部、鐵道部、國家民航總局、國家發改委等部門所制定的行業法規。在銀行業，根據CEPA規定，香港銀行在內地分行自2004年11月1日起經批準可以保險業務。雖然一些港資銀行已申請并獲得這項業務的經營，但在開展內地居民的人民幣保險業務上，卻因為經營內地居民人民幣業務仍未完全開放，而未能配套開展內地居民人民幣保險的業務。

二、推進粵港市場準入制度銜接的政策建議

（一）爭取一步到位，放寬市場準入條件，鼓勵香港機構和專業人士進入廣東市場

選擇廣東需求比較迫切、香港具有比較優勢的細分領域作為突破口，率先大幅度降低市場準入門檻，取消股權比例、企業形態和業務范圍等方面的限制條件，爭取實現一步到位，即港資和內資服務類企業享受相同的市場準入條件。可以選擇若干城市（比如深圳、廣州和珠海），在一定期限內（比如2-3年）進行試點，然后再快速向全省乃至全國進行推廣。在港資服務類企業的定義上，可設定企業法人獲得中國公民資格至少3年以上，諸如此類。同時，專業人士準入要與企業準入同步配套，建議凡是涉及到專業課程的，都不需要通過考試，可以直接相互豁免；其它需要進行考試的，可以考慮給香港人士提供英文試卷，方便他們參與考試。在注冊執業方面，不要求香港專業人士掛靠內地機構，不要求有內地工作經驗，只要工作經驗年限符合內地有關規定，廣東就給予其注冊執業資格。

（二）先行先試國際通行準則，促進粵港市場準入條件趨向一致

銜接市場準入條件不能僅局限于給予港資企業國民待遇，更重要的是統一市場準入條件。就粵港實際情況而言，統一兩地市場準入條件，實際就是廣東主動向香港靠攏，廣東主動適應國際慣例、適應市場經濟發展需要，進一步規范內資和港資企業市場準入門檻，逐步取消內資和港資企業的市場準人限制條件，最終實現兩地市場準入條件趨同。基于此，建議適時啟動香港市場準入條件在重點合作區的先行先試，可以選擇深圳前海、珠海橫琴和廣州南沙三個試驗田，就全面實行香港的市場準入條件進行大膽探索，每年對各項制度實踐情況進行綜合評估；待時機成熟后（比如3年以后），可以考慮在深圳、廣州、珠海三個城市范圍內實施；如果一切進展順利，可以考慮進一步在全省范圍內推廣。

（三）全面下放審批權限，大力降低審批成本，提高港資服務類企業的準入效率

一般而言，下放審批權限包含兩個方面：第一，涉及省級（市級）事權的，省（市）部門要積極向轄內市（區、縣）下放權力，委托下一級部門代為行使審批權限，事后只需向上一級部門備案即可；第二，涉及中央事權的，廣東要從國家戰略需求人手，爭取中央部委下放審批權限。與此同時，在審批內容方面，逐步簡化港資服務類企業的申報材料，盡可能避免給港商帶來不必要的負擔；在審批形式上，可以嘗試探索電子化的審批方式，加快推動網上行政審批，要盡可能減少紙質審批形式，減少港商交通成本；在審批模式方面，積極探索一站式審批制度，縮短審批周期，降低審批費用，為港商營造一個良好的外部環境。

（四）加快注冊登記制度的先行先試步伐，推動廣東建立符合國際潮流的準入流程

借鑒香港成功經驗，在一般市場準入程序方面，實行企業注冊登記制度。截至目前，廣東已經在佛山、惠州展開了企業注冊登記制度改革試點，推出了“試行企業注冊資本‘零首期’，放寬貨幣出資比例限制，拓寬企業出資方式”等措施。建議把試點范圍擴大到廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴，在更廣范圍內、更深層次上，大膽吸收新加坡、香港等成熟市場經濟體的經驗，開創廣東服務類企業注冊登記制度的新局面，爭取在若干制度上實現一步到位，從而為廣東服務類企業發展，以及引進香港服務類企業提供更大的制度空間。

（五）涉及廣東省事權的，要以CEPA為參照，出臺相應實施細則，清理相關行業法規

盡快確立有關CEPA的具體操作方式及辦事程序，各地、市也要迅速出臺相關具體操作辦法。要組織業內專業人士科學論證，快速清理與CEPA及其補充協議相抵觸的行業法規、政策文件，以降低香港服務類企業進入廣東的制度成本。

第5篇：智慧城市申報材料范文

盛典結束后，陳平在博客里寫道：“這些年，我奔走顛簸，為了什么？就是想把我的根留住，就是為了我的鄉土能讓世界了解，能讓世界知道。”

陳平站在世界的舞臺上，為中國傳統文化奔走呼號、爭取亮相的機會，已經有6年時間。從自掏腰包成立IOV中國、在家里辦公到現在，陳平的身后站立了越來越多的人，一起為中華傳統文化的保護和傳承不遺余力。

給世界一個了解你的機會

今年3月30日，山西省聞喜縣，陳平率專家學者一行對聞喜花饃進行考察。展廳里，花饃生日蛋糕、玫瑰、十二生肖等造型各異，千年花饃呈現出鮮活的時代特色。

聞喜縣為黃河流域農耕文化發源地之一，素有蒸花饃的習俗。在當地，花饃是節日、祭祀、婚喪、壽誕等“大事”中必不可少的貢品。花饃的造型歷來都是傳統的祥禽瑞獸以及寓意吉祥的果蔬，具有時代特征的花饃并不多見。

“每件作品都很精致，不僅是指尖上的藝術、舌尖上的美味，更是心尖上的情緒。”陳平贊許這種民間飲食的傳統文化和手工藝術，希望聞喜花饃不要為了市場而丟掉傳統的內涵。“聞喜花饃希望革新，希望產業化，但一定要在保留傳統技藝的基礎上進行創意改革。”她表示，這樣的民間藝術，可以通過IOV的努力，向國際上展示中國普通百姓的生活技術和習俗，用花饃做交流的途徑，向世界推廣。

把中國非遺推向世界，陳平的努力由來已久。2009年9月30日凌晨，德國海德堡，陳平在家里緊張地等著一個電話。電話鈴清脆地響起來，她立馬起身去接，又有點膽怯，不知這個電話將帶來怎樣的消息。

電話那頭，遠在阿聯酋的IOV主席卡門，聲音低沉而激動，她告訴陳平，南京云錦申請世界非物質文化遺產成功，同時，金陵刻經等其他22個中國項目也進入世界非物質文化遺產保護名錄。忐忑不安的陳平非常開心，次日一早，便給李新打電話分享喜悅。20個月以前，時任文化部外聯局副局長的李新向陳平力薦云錦，他說云錦已經連續兩次申遺失敗，“云錦燦若云霞，如不能列入世界名錄，我真是死不瞑目！”李新的話深深地烙在陳平心頭，她決定幫助云錦繼續申遺。她邀請IOV主席卡門等一行專家代表來到古城南京，參觀云錦研究所，近距離見識這種古老而美麗的紡織工藝。

研究所有位年輕的小伙子蔡向陽，正在織機前忙碌。他本是學法律出身，如今卻在踏踏實實做織工。陳平問為什么，他說：“如果都不來做這個工作，云錦就要失傳了。”面對高4米的鏤花織機、精湛的技藝以及這樣執著的年輕傳承人，IOV考察小組的成員立即決定以教科文專業咨詢機構的名義打報告，團體推薦云錦申遺，并受理了云錦申遺的國際運作工作。

為了讓更多人了解云錦，陳平說服云錦研究所和美國舉辦方，將鏤花織機帶到首屆IOV世界青年大會現場。由于織機的高度還是超過了當時的預定尺寸，主辦方只好把健身房游泳館的一角做成了展覽角。

當織機安裝完畢，織工一上一下，唱著特有的云錦白話歌謠，梭子上下翻飛，艷若彩霞般的云錦讓進進出出穿著泳衣的美國觀眾看呆了。云錦連展14天，吸引了數家美國媒體，一片叫好。這結果正是陳平想要的，她知道，之所以非要云錦站在世界的舞臺上，是要給世界一個了解它的機會。

云錦織造工藝涉及很多術語，像“通經斷維”，“逐花異色”等原先的翻譯用的是拼音，陳平建議找專業人士對術語進行標準翻譯，同時，她提醒云錦研究所，不要試圖用8分鐘的時間敘述過于繁雜的歷史背景，要凝聚精華，在最短的時間里，讓不同國家的代表馬上感受到云錦技術的珍貴和獨特。

做咨詢、分析申報材料、進行世界推廣與宣傳……至今，陳平帶著她的團隊已為國內數十種民間藝術完成文化遺產的申報工作，同時為全國幾十個文藝團隊出訪世界各國搭建了橋梁。

請站在我身后

行走在世界各國，走訪不同國家和地區的民間藝人，陳平常有痛徹心扉之感。越接近現實，她越深刻地認識到：人類在不斷追逐物質繁榮與發達的過程中，嚴重地毀壞甚至拋棄掉了很多曾經賴以生存的精神層面的文化習俗，甚至精神的核心。“中國五千年的文明，用一個名單排列足有幾公里長，從長城、故宮到都江堰，從剪紙、糖人、皮影到小小的手工饅頭制作工藝，哪一項不是要保護的人類遺產或傳統手工藝？可是，90%的傳統手工藝在瀕臨消失，80%的古遺址古文物都有待保護和維修。”她呼吁：“希望整個社會都動員起來保護我們自己的文化。經濟的毀滅是可以再建的，而文化的毀滅是無法再現的。請站在我身后！”2008年，首屆IOV世界青年大會在美國舉行。當時主辦方要求每個國家只能選派2個代表參會。陳平提出不同想法：這不是聯合國的議題投票，而是一個關于遺產保護的盛會，需要更多年輕人來參與。中國太大了，人口眾多，民族眾多，文化和藝術形式也眾多，名額制度是不合理的。經她再三爭取，最終以眾人無可辯駁的理由，組織起一個包括云錦表演團在內的幾十人的青年代表團，浩浩蕩蕩奔赴猶他州的鹽湖城。

因為陳平的堅持和努力，更多人站在了她的身后，形成了一個厚實的支撐力量。她感念這股力量，也知道這力量目前還遠遠不夠。“有時候，我簡直就像是祥林嫂，每天會見不同的人，談的都是同樣的事。我像個復讀機，一遍遍地解釋，什么是文化遺產，什么是非物質文化遺產，為什么傳統不能丟，為什么祖先的智慧祖先的手藝不能忘，為什么整個社會要一起努力……”

她自嘲，就差當街叫賣，吆喝有錢出錢有力出力了。“如果那樣能喚起大家的憂患意識，保護意識，喚起有錢人、企業家們對民族文化的重視和保護的話，我也可以這么做。”

洛帶，一個新的起點

文化部中國藝術研究院的著名民間美術學者王海霞教授是陳平的特別顧問和智囊團人員。一個偶然機會，王海霞了解到成都原道公司有意愿做民間文化保護工作，兩人立刻意識到，這也許是一個新的起點。“民間、企業、專業機構加上境外國際專業機構，共同成立一個保護機構，有錢的出錢，有力的出力，所以我們就確定建立中心。”

洛帶古鎮位于成都龍泉驛，有千年歷史，正在實施一個商業的房地產項目，“地產商提供地點和資金，IOV幫助中心設計今后的展覽和銷售主體內容，把整個土樓裝滿各地各民族的土特產和手工藝品，幾乎不要租金，這樣會給很多民間藝人提供生產和銷售的機會和渠道。”陳平說，“文化保護沒有經濟做基礎，就沒有生命力，也無法發展。”

2011年11月，洛帶民間藝術保護發展中心正式成立。緊接著，IOV中國與著名藝術家崔自默共同創立了崔自默跨國藝術家工作室，在陳平與崔自默的帶領下，來自五大洲的藝術家對貴州、四川、山西等地進行了民俗采風行動，并為貧困山區的孩子捐贈圖書，建立藝術圖書館……

“我們希望發動整個社會的力量，對民間藝術進行保護發掘和梳理，每個保護中心的宗旨都是一致的，但工作任務和側重點有所不同。我們希望今后把戲曲、民俗、海洋文化，山地文化，比如陜西的窯洞文化，嶺南的民俗文化都用保護中心的形式建立起來，盡可能讓各地民眾和有關機構自發去保護當地文化，像星星點燈一樣，做起來就會慢慢照亮夜空。”陳平的神情溫和卻堅定。

我們需要希望

德國狂歡節的那段時間正好是中國的端午節。街上喧鬧狂歡，家里卻是靜靜的。

陳平淡淡地想著，“有一天，我要在這塊土地上老去，有誰能了解我的失落和憂傷呢？”“德國有我的丈夫和孩子，我的家園，可是我卻不能有歸屬感。這就是沒有文化根基的感覺，如果一個民族都沒有了根基，那么一個民族就不會強大起來。”

她的這種憂傷與生俱來，憂國憂民也日漸強烈。

汶川地震過后，正好在北京的陳平，第一時間籌集募捐，購買嬰兒奶粉和婦女用品，動用民間的志愿者，第四天就送到了綿陽和汶川。一番心意盡到之后，她又迅速飛回德國，到了家，進花園，澆花，剪枝，打掃廚房，接送孩子。

陳平就是在瞬間轉換著自己的心情和身份。早上送孩子上學，然后在電腦前遙控中國的工作團隊，中午為孩子做飯，下午帶孩子上不同的培訓班……然后上街買菜、做飯、打掃。晚上等孩子睡了，陳平繼續處理各國的文件和報告，回復信件，寫各種賀信和文章。

很多人不能理解，這個弱小的中國女子哪里來的力量和超人的精力。她說，我不是超人，我只是因為喜歡，所以受得了苦罷了。

她每天都在思考著同樣的和不同樣的問題：如何能讓更多的民間藝術留存下來？如何能讓更多的青少年熱愛并了解中國的傳統文化？如何讓他們接觸更多的世界各國的藝術家和文化學者，把民族文化宣傳出去？但是經費怎么辦？贊助商在哪里？愿意為文化做些努力的人在哪里？

“我早練就了一身本領，近十年來，我幾乎從不倒時差。事實上我失眠嚴重，根本就無法入睡。只要下了飛機，無論去哪個國家開會出席活動或者論壇，我只是在賓館梳洗一下，換一套衣服馬上就直奔會場。”能睡一個完整的覺，比如六小時以上，是她最大的心愿。

2013年3月，陳平又飛回國內，七天飛行了四個省六座城市三個縣區，行程緊張而高效，一路同行的專家教授無不為她擔心。“從西飛到東，從東飛到西，這些年，我已經丈量地球有幾圈了。”在山西聞喜縣考察花饃藝術時，陳平摔傷了膝蓋，為了不使邀請方失望，她沒有聲張，第二天繼續考察。三周之后回到德國，才發現膝蓋已嚴重移位兩厘米，現在不得不用裹著鋅的綁帶來做矯正，同時取消原定的訪問活動。對她而言，養傷居然也算是休息。

“我常問自己，這樣做值得嗎？事實上，值與不值，喜歡和熱愛就是答案。至于結果，就不必計較了。”陳平說。

偶爾，陳平也為自己的無能為力而感到悲傷，卻還是會充滿希望地前行，“因為我們需要希望，需要心向光明。”

對話陳平

傳統文化保護靠的是全社會，整個國家，甚至每個人，而不是哪一個專家，哪一個專業領域，哪幾個學者。

中華手工：洛帶民間藝術保護中心建立以后，后續工作如何開展？

陳平：我們是公益機構，沒有資金投入，所以要做的是提供咨詢，提供經驗和資源，同時灌輸一種保護的理念，創建一種保護的模式。保護，是適當的保護，主動性還要靠技術自身的生存和推廣來完成，發展還要靠市場的繁榮。另外，我們給洛帶中心的定位就是保護發展民間手工藝，為民間藝人提供機會，展示他們的技藝和能力，把他們接過來在中心做表演和宣傳，慢慢做成民間互助的形式。洛帶模式，是全民互助，不是以盈利為主。

中華手工：今年IOV針對洛帶的主要目標有哪些？

陳平：我希望他們能夠自己主動起來，比如以巴蜀文化為基礎，保護各類傳承人，把青少年教育，也就是傳統文化教育抓起來。我們設計過，把變臉大師彭登懷殘疾人藝術團引進洛帶，讓這些殘疾的演員孩子們邊培訓文化課，邊學習文藝技能，在為游客演出的同時，找到自己的尊嚴，培養生活能力，也讓藝術團找到生存和發展的機會。

中華手工：這個過程中，IOV的作用是什么？

陳平：資源搭建和整合，專業學術指導，不是從事具體業務的運作。我們需要的是把地方或者說是每個人都培訓出來，培訓一個理念，那就是傳統文化保護靠的是全社會，整個國家，甚至每個人，而不是哪一個專家，哪一個專業領域，哪幾個學者能做到的，或者僅僅是他們應該做的。這是一個社會性的責任。

中華手工：您總是對要做的事充滿信心。

陳平：是的，必須有信心，否則你就不會有工作的動力和繼續前行的基礎。試想一下，如果大家都去學書法，就像大家都會吃餃子一樣，那么書法還存在保護問題嗎？如果很多地區的孩子都會講方言，會動手做幾樣當地的傳統手工藝，那么你就不用去推廣，因為它是流動的，是可以生存和持續發展的。什么時候，全中國人都覺得，中國的傳統文化都是很好的，吃中餐，說中文，寫漢字書法，用中國人自己生產的東西，穿中國人自己的服裝，背誦唐詩宋詞，行遍中國大好河山，這才是值得驕傲的。那時候，非遺就不用拼命去保護而是一種生活的常態了。

中華手工：目前，絕大多數中國人，都缺少文化保護的自覺性，似乎大家都還處在為食奔忙的階段。

陳平：我們要做的，就是喚起人們對傳統文化、對人類文明的良知和責任心。

中華手工：貴州西江的“崔自默跨國藝術工作室”，更多依賴的是崔先生本人的影響力，帶動了當地的手工經濟。有影響力的名人似乎是非遺保護一個比較有效的環節。

陳平：如果能利用名人的號召力，影響全社會，非遺就會生存下來，為什么不可以呢？你看這次出訪，穿了很多中國制造的服裝，國內很多服裝廠因此而興隆起來，年輕人也在追隨、熱愛國服，這是一種正面的力量。

如果鞏俐或很多中國大明星，走奧斯卡紅地毯時都穿中國的旗袍或唐裝漢服，那么會有多少粉絲來迷戀中國自己的制造？如果他們每天說中國的普洱茶是世界上最好的茶葉，你看普洱會有多知名。這只是一些例子，我是說，很多事情需要名人來影響社會。這也是我們為什么尋找一個領域的名人，請他來影響更多的人，這是一個社會對公益事業的態度。

如果想改變一個社會的現象，必須從觀念上入手。

中華手工：您在2012年做的事，讓我們感覺到您在轉型，慢慢也有了自己的理念和方法。

陳平：也許是，那就是我意識到，如果想改變一個社會的現象，必須從觀念上入手和解決。僅僅靠項目的獨立運作，只能幫助一個項目，一個人，但是整個非遺是一個社會問題。

中華手工：所以您開始慢慢側重學術的研究，體系的探討，成熟經驗的整理和運用。

陳平：對，我今年9月將在上海大學美術學院做客座教授，講的就是非遺的系統保護和研究，以及保護體系的設置。這不是人們想象的那么簡單，保護起來，放在博物館，搞幾個傳承人就算完了，傳統文化保護是一個社會的體系問題。我們在上海大學建立了一個“世界文化遺產和公共藝術發展研究中心”，就是把傳統的文化與現代公共藝術手段放在一起開發研究、生存推廣。

中華手工：是不是漸漸發現，單純從一個項目談保護是沒辦法的，只能去面對一個系統，找到最關鍵的部分。

陳平：是的，教育是關鍵，而教育的關鍵又是體系和系統。就像你開鎖，不是將一把鎖打開就行了，也許你需要研究一下不同鎖子的型號，會發現它們會有共同的地方，那就是都有鎖芯。

中華手工：這是十分龐大的工程，您的精力有限，家又在德國，困難重重。您的博客常寫“魚與熊掌不可兼得”，該如何協調工作和生活？

陳平：永遠不能，只能嘗試兼得，爭取兼得。如果不能做到，也必須學會取舍。