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隨著經濟全球化和貿易自由化進程的加快,傳統的貿易保護方式受到了極大的約束;與此同時,經濟與生態環境相協調的可持續發展成為國際社會關注的焦點。綠色貿易壁壘作為一種新型貿易保護措施應運而生,它以實施的隱蔽性和制定的合理性成為現代國際貿易發展的重要關卡。
作為貿易大國,對外貿易發展必然會涉及有關綠色貿易壁壘的問題。事實上,綠色貿易壁壘已影響到我國對外貿易的發展。對綠色貿易壁壘我們必須積極面對,一方面努力促進經濟、貿易與環境的協調發展,另一方面堅決抵制各種不正當綠色貿易壁壘,同時合理地構筑我國的綠色貿易措施體系。
一、實施出口可持續發展戰略
綠色貿易壁壘的出現體現了人類社會追求可持續發展目標的要求,面對正當的綠色貿易壁壘我們只能主動適應:一是樹立可持續發展觀念,協調對外開放與環境保護兩項基本國策;二是樹立環境競爭力意識,把提高環境質量作為提高出口競爭力的重要手段;三是國家應實施扶持綠色產業的政策措施,給予綠色產業以優惠政策;四是企業應把開發綠色產品作為優化出口產品結構的重要舉措。
二、建立綠色貿易壁壘預警和快速反應機制
綠色貿易壁壘具有發展變化的動態特征,我們應密切注意國外綠色貿易壁壘的發展動向,搜集各國環境限制法規和環境標準,研究主要貿易伙伴的技術法規體系、標準體系和認證體系;同時,充分利用WTO規定的各國技術性貿易壁壘信息通報與咨詢制度獲得有關信息。成功應對綠色貿易壁壘的關鍵在于能否獲得并利用相關的信息,而這又有賴于綠色貿易壁壘預警和快速反應機制的建立和完善。
三、積極參與國際產業結構調整
目前我國的產業結構缺乏競爭力,導致我們屢遇綠色貿易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地,必須加大產業結構調整的力度,以信息技術、生物技術、新能源與新材料、環境技術等高新技術為基礎,對傳統經濟結構進行調整。并充分考慮環境因素的影響,提高經濟的環境友好水平。
四、實施標準化戰略,積極開展國際認證工作
國際標準反映了國際上普遍達到的先進的科學技術水平,得到各國的認同,是處理國際糾紛的重要基礎。“目前,發達國家的國際標準采用率已達80%甚至90%以上,而我國國家標準只有40%左右采用了國際標準,與發達國家之間有很大差距”。國際IS014000認證和環境標志認證是企業進入國際市場和沖破綠色貿易壁壘的“綠色通行證”,通過國際認證的企業和產品,相當于獲得了進入別國市場的“鑰匙”。因此,我國企業必須高度重視并積極開展國際認證工作,盡快與國際慣例接軌,建立健全環境管理體系。五、改革環保管理體制,促使環境成本內部化
實現環境成本內部化是深化環境保護和針對貿易與環境新問題的重要措施。在經濟發展中可以采用經濟激勵手段為主的多樣化的環保調節手段,促使環境成本內部化,變末端治理為前端預防,從而免受綠色貿易壁壘之限。在進出口貿易中,逐步建立禁止進口、征收環境稅、補貼和反補貼等選擇性激勵機制,克服國內外企業“搭便車”行為。
六、實施多元化戰略,提高對市場環境的應變能力
發達國家對進口產品的綠色技術標準、包裝標簽、動植物的衛生檢疫、環保等方面的規定過于復雜苛刻,我們可以實施貿易對象國的轉移,以此避開綠色貿易壁壘。我國企業應在鞏固現有市場的基礎之上,實施市場多元化戰略,在一定程度上削弱綠色貿易壁壘對我國出口市場準入的限制。此外,我國出口企業還可以力爭在海外直接設廠,把投資的重點定位在經濟一體化的區域和產品出口的主要市場,就地生產、就地銷售,實現直接跨越綠色貿易壁壘。
七、利用貿易救濟措施抵制不正當的綠色貿易壁壘
對于不正當的綠色貿易壁壘,我們要維護自己的合法權益,以WTO/TBT或SPS等協議依據,建立綠色貿易壁壘調查機制,借助法律、技術、貿易等方面的專家力量進行調查取證,必要時申請商務部對進口成員方實施的綠色貿易壁壘進行立案調查。同時,要充分利用WTO多邊貿易體系的談判機制和對發展中國家特殊照顧的規定,向有關國家和國際機構提出交涉或申訴,遏制“環保例外權”被濫用,防止貿易保護主義者動輒實施不正當的綠色貿易壁壘。
八、積極開展環境外交,力爭制定公平合理的貿易與環境新規則
我國應和廣大發展中國家加強合作,使國際環境規則的制定充分考慮發展中國家的實際情況,符合發展中國家的合理要求;應積極參與WTO關于環境方面的貿易規則的修改制定工作以及國際環境公約和國際多邊協定中環境條款的談判,為我國企業開展國際經貿活動爭取主動權。
綠色是人類可持續發展的要求,也是我國的長遠利益之所在,為促進我國外貿的穩定持續發展,必須減少綠色貿易壁壘帶來的不利影響。我們要順應綠色趨勢,積極適應正當合理的綠色貿易壁壘要求,加強環保意識,緊跟國際標準,建立綠色措施保護體系,只有這樣才能保證我國對外貿易經濟持續順利地發展。
參考文獻:
[1]朱京安楊越:對綠色壁壘的理性分析及發展走向初探[J].國際貿易問題,2005,(1)
[2]盧授永楊曉光:綠色壁壘國際貿易中的綠色瓶頸制約及其對策——透視國際貿易中的環境貿易壁壘[J].國際貿易問題,2003,(1)
【論文關鍵詞】 綠色壁壘國際貿易非關稅壁壘對策
綠色壁壘是新貿易保護主義和環保運動結合的產物,是以保護自然資源、生態環境和人類健康為由,通過制定一系列復雜苛刻的環保標準和其他環境要求,對來自其他國家的產品及服務設置障礙,以保護本國產業的一種非關稅壁壘。
一、綠色壁壘對我國對外貿易的影響
綠色壁壘取代過去的關稅壁壘等貿易限制而成為我國發展對外貿易的最大障礙。
從發展中國家的角度來看,綠色壁壘是發達國家所實行的嚴格的環境標準和其他相關的環境保護措施,儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發達國家環境要求的發展中國家產品無情地阻擋在發達國家的國門之外。基于這一點,綠色壁壘對于發展中國家來說是不公平的,它是發達國家針對發展中國家而設置的,其根本目的是為了保護發達國家本國的市場免受發展中國家的商品和服務的沖擊,以保證其產品在國際市場上的競爭能力。 自從我國加入世貿組織后,綠色壁壘取代關稅壁壘等貿易限制而成為我國發展對外貿易的最大障礙。它迫使我國的外貿產品和服務必須接受發達國家的“高標準”檢驗,必須符合其近乎苛刻的環境要求,使我國的產品和服務不能順利地進入國際市場和發達國家的國內市場。
從當前的實際情況來看,綠色壁壘主要存在于發達國家和發展中國家之間,確實主要是相對于發展中國家而言的。我國作為世界上最大的發展中國家在綠色壁壘面前,已經付出了很大的代價。據報道過去的3年中,我國因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價值達200億美元。而國際貿易中的保護主義將更多地運用環境保護的名義,采取更加隱蔽的環境管制措施,設置種種障礙抵制外國商品的進口,這必將導致綠色壁壘對我國出口貿易的影響變得愈加嚴重。
二、綠色壁壘與以貿易自由化為理念的WTO多邊貿易規則是相對立的,不利于國際貿易的發展
由于環境影響的跨國性,各國發展水平的差異和國家利益的不同,綠色壁壘對以自由貿易為理念的WTO多邊貿易規則產生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。
高標準的環境標準、環境內化的要求,使發展中國家喪失比較優勢,WTO自由貿易的目標失去了根基。復雜苛刻的環保要求,發展中國家望塵莫及,造成事實上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;讓發展中國家承擔發達國家歷史上破壞環境的成本,既不合理也不符合WTO公平貿易的原則;發達國家統一實施環保標準,WTO主張的發展中國家的差別與特殊待遇無法體現,因缺乏裁定與環境有關的貿易爭端的國際有效機制,發達國家往往采用單邊措施,從而產生“溢出效應”對WTO的多邊體制提出了挑戰。 多邊環境協定對貿易限制的條款與WTO多邊貿易協定形成了法律上的沖突。
由于環境的破壞同生產的過程緊密相連,所以多邊環境協定允許成員國關于環境保護的要求,對破壞環境的國家產品進行限制,而WTO規則不允許以生產過程產生的不良影響為由進行貿易限制,只有當產品本身對進口國的同類產品造成損害時,才允許進行貿易限制,兩者在法律依據上存在沖突。 一些國際公約使發達國家以環保為由,單邊采取貿易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭端,嚴格禁止成員方未經WTO授權,單方面采取貿易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產生了沖突。而且,發達國家有能力采取單邊行動,迫使其他經濟體遵守其國內法律。經濟強國基于國內的環境標準采取單邊措施,對發展中國家的產品實行歧視政策,WTO多邊貿易規則能否解決經濟強權,同樣是對WTO的巨大挑戰。
三、我國應制定沖破綠色壁壘的對策 面對綠色壁壘,我國應積極應對、主動介入,在WTO談判中維護自身的利益。
1.區分環境保護和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護國內產業基礎上的措施才是綠色壁壘。不能籠統地把保護環境的國際條約、國家標準和綠色認證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹立可持續發展的戰略,積極沿用多邊環保條約,以保護資源和環境,同時要充分利用WTO爭端解決機制,熟悉國際規則、積極申訴、贏得利益,打破綠色壁壘。
2.創造動態比較優勢,大力發展環保經濟。我們不能永遠地以勞動力成本這一靜態比較優勢參與國際分工和國際競爭,要通過創造動態比較優勢,大力發展環保產業,擴充高科技產業發展。建全環境標志制度,對出口商品實行強制認證制度,樹立中國產品優質環保的新形象。同時制定我國環境成本內在化標準,完善環境保護法,嚴懲破壞環境的行為。
事實上,入世后綠色貿易壁壘對我國外貿的影響比入世前更加嚴重。據調查,2002年,我國約有71%的出口企業、39%的出口產品遭遇到綠色貿易壁壘的限制。損失達170多億美元,尤以食品和土畜產品的損失最為嚴重,有將近90%的企業受阻,造成損失達90多億美元。
當前,歐盟、美國、日本是我國最大的貿易伙伴,統計數據顯示,包括經過香港的轉口貿易在內我國有將近75%的出口商品銷往這些國家或地區,而這幾個國家和地區也是實施綠色貿易壁壘的積極倡導者和最嚴厲的國家和地區,這種產品出口的地理方向決定了我國不得不直接面對綠色貿易壁壘的威脅。
(一)歐盟的綠色貿易壁壘措施
2004年4月歐盟正式出臺了《歐盟傳統藥品法案》,此法案規定銷往歐盟市場的藥品的生產廠家必須通過歐盟的藥物生產質量管理準則審查,出口藥品的質量必須符合歐盟的監測標準,而歐盟的進口商也必須辦理藥物進口許可證等。這些規定對我國中藥向歐盟的出口設置了重重障礙,對我國來說也是一項典型的強制性技術標準。
2004年8月13日,歐盟各國完成了兩項有關電子垃圾法規的立法,即《關于報廢電子電器設備指令》(WEEE)和《關于電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》(ROHS),并于2005年的這一時間正式啟動,這對我國電子產品的出口將會產生非常不利的影響。
(二)美國對我國實施的綠色貿易壁壘
為了阻礙中國紡織品服裝類商品的大量進入,同時也保護美國國內同行業的競爭優勢,美國開始以保護環境和保障人身安全為由,通過立法或制定嚴格的強制性技術標準(或法規)來限制國外產品的進口。
在紡織品服裝領域,主要存在著兩類技術壁壘:一類是針對紡織品服裝類商品從設計、生產到報廢回收的全過程中是否污染環境所設置的壁壘。這一類壁壘主要是要求企業建立環境管理體系以及對產品實施環境標志;另一類壁壘則是要求紡織品和服裝不能對消費者的健康產生影響。目前普遍被采用的紡織品技術標準是歐洲的OKO-Texstandard100,它主要規定了嬰兒類、與皮膚直接接觸類、與皮膚無直接接觸類、裝飾品類等四大類紡織制成品中毒害物質的最高限量,包括酸堿度、甲醛含量、可萃取重金屬含量、農藥殘留含量等,即我們所說的紡織品的安全指標。
(三)日本對我國實施的綠色貿易壁壘
日本是我國農產品出口最多的國家,但是,近幾年來,日本卻不斷提高農產品藥殘留檢驗標準和實施嚴格檢查等綠色貿易壁壘措施,使我國大批農產品出口企業遭受嚴重損失,而且日益影響中日經貿關系的正常發展。轉
日本于2006年5月29日開始實施食品中農業化學品“肯定列表制度”,對所有農業化學品在食品中的殘留都作出了規定,設限數量大幅增加,限量標準更為嚴格,檢測項目成倍增加,日本是我國農產品出口的第一大市場,該制度的實施大幅抬高出口農產品的技術門檻直接影響到近80億美元的出口額,涉及到6000多家對日農產品出口企業,以及主產區的經濟發展和農民增收。
二、綠色貿易壁壘對我國出口產生不利影響
(一)綠色貿易被貿易保護主義利用
WTO和GATT的宗旨是促進國際貿易的自由化,要求各國消除各種關稅和非關稅壁壘。綠色貿易壁壘在此情況下產生,成為貿易保護主義最新體現。近年來綠色貿易壁壘不僅沒有被消除,反而有愈演愈烈的趨勢,這與WTO《技術性貿易壁壘協議》和《實施衛生與植物衛生措施協議》的約束力有很大關系,WTO協議基本上是原則性的規定,其用語有時頗為含糊,一些提法含義不夠明確,使綠色貿易壁壘措施的隱蔽性和歧視性較難界定,因而容易被貿易保護主義所利用。
許多發達國家沒有充分考慮到發展中國家的實際情況,憑借其優勢地位,通過制定嚴格的環境保護法規和苛刻的技術標準,采用高靈敏度的檢驗檢疫技術,給發展中國家的產品出口設置了很大障礙。
(二)我國自身存在的問題
1.我國對技術性貿易壁壘的重視不夠。我國的宏觀管理層次上存在著很大的漏洞,對國際通用的技術標準和技術管理措施知之甚少,對主要貿易對象國家和地區的技術手段也缺乏深入了解,也就是說我國對技術性貿易壁壘的重視還不夠,因此不能在宏觀上及時對我國的出口企業給予指導。另外,技術性貿易壁壘本身具有不透明性,這使得我國在改進宏觀層次上的指導方面面臨更大的困難。
2.生產企業認證意識淡薄。我國產品檢疫標準與國際上還有較大差距,目前還未形成統一的認證體系,并且我國企業在產品質量安全管理方面認證意識還不強,認證也不積極,存在僥幸心理。在綠色標志認證方面,我國外貿企業要獲得國外認可的綠色標志,不僅要支付大量檢驗、評估等費用,還要支付認證申請費和標志的使用年費,更使得一些企業望而卻步。
三、新形勢下我國應如何應對綠色貿易壁壘
(一)以積極的態度應對綠色貿易壁壘
雖然綠色貿易壁壘給發展中國家的產品出口造成了一定的沖擊,但是我們不能采取一概否定的態度,而應在充分分析研究的基礎上,更多地看到綠色貿易壁壘的積極意義。要消除進口國對我國產品的歧視和限制關鍵還是要以積極的態度順應全球日益高漲的環境保護要求,努力向國際標準靠攏,提高我國產品的國際競爭力。我們應該以積極的態度作出回應,這樣才能從根本上解決在發達國家市場受排擠的現狀,以便繼續保持我國產品出口大國的優勢地位。
(二)面對綠色貿易壁壘的應對策略
1.積極申請綠色環境標準認證。從某種程度上來說,綠色標志也是一種很好的促銷手段,它可以向公眾表明此種產品除了具有使用價值外,還具有一定的環保價值,從而也表明了生產企業在保護環境及維護消費者權益方面所作的貢獻,可以為企業樹立良好的形象,增強市場競爭力,有助于產品打入國際市場,突破綠色貿易壁壘。
2.善于利用世貿組織的相關協議和爭端解決機制。我國可以利用烏拉圭回合談判中《關于貿易和環境問題的決定》中的《技術標準》第12條規定以及國際組織的協議,聯合發展中國家,抵制發達國家所謂的那些“綠色貿易壁壘”,要站在同一個立場上,用同一個聲音說話,為維護大家共同的利益而奮斗。另外,我國還應該了解世界技術發展的新動向,學習先進的經驗,不斷改進我國的環境管理體系。
3.完善現有的環境經濟政策法規。我國應借鑒發達國家的相關的環保政策法規,再結合我國的具體國情制定各種保護環境的政策法規,推行各種國際上通用的環保制度,并保證其與國際上的環保法規相銜接。另外,我國尤其要強化政府的環境管理職能,對從事貿易活動中的違反環境法規的行為予以嚴懲,不僅要利用綠色貿易壁壘來保護自己,還要打擊發達國家故意制造各種事端的行為,以減輕綠色貿易壁壘對我國的負面影響。
4.禁止國外的污染產業和不合標準的產品進入我國。發達國家在設置綠色貿易壁壘的同時也將污染產業和不合技術標準的產品向發展中國家轉移,因此,我國應提高警惕加強進口商品的檢查工作,以保證我國居民的身體健康和生態環境不受破壞。同時,我國在擴大開放、引進外資的同時,應著重長遠的利益,著重審批禁止外商在我國興建污染嚴重的企業,而對現有的外貿企業的污染問題也要限期盡快解決,否則應予以關閉。
一、綠色壁壘對我國對外貿易的影響
綠色壁壘取代過去的關稅壁壘等貿易限制而成為我國發展對外貿易的最大障礙。
從發展中國家的角度來看,綠色壁壘是發達國家所實行的嚴格的環境標準和其他相關的環境保護措施,儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發達國家環境要求的發展中國家產品無情地阻擋在發達國家的國門之外。基于這一點,綠色壁壘對于發展中國家來說是不公平的,它是發達國家針對發展中國家而設置的,其根本目的是為了保護發達國家本國的市場免受發展中國家的商品和服務的沖擊,以保證其產品在國際市場上的競爭能力。
自從我國加入世貿組織后,綠色壁壘取代關稅壁壘等貿易限制而成為我國發展對外貿易的最大障礙。它迫使我國的外貿產品和服務必須接受發達國家的“高標準”檢驗,必須符合其近乎苛刻的環境要求,使我國的產品和服務不能順利地進入國際市場和發達國家的國內市場。
從當前的實際情況來看,綠色壁壘主要存在于發達國家和發展中國家之間,確實主要是相對于發展中國家而言的。我國作為世界上最大的發展中國家在綠色壁壘面前,已經付出了很大的代價。據報道過去的3年中,我國因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價值達200億美元。而國際貿易中的保護主義將更多地運用環境保護的名義,采取更加隱蔽的環境管制措施,設置種種障礙抵制外國商品的進口,這必將導致綠色壁壘對我國出口貿易的影響變得愈加嚴重。
二、綠色壁壘與以貿易自由化為理念的WTO多邊貿易規則是相對立的,不利于國際貿易的發展
由于環境影響的跨國性,各國發展水平的差異和國家利益的不同,綠色壁壘對以自由貿易為理念的WTO多邊貿易規則產生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。高標準的環境標準、環境內化的要求,使發展中國家喪失比較優勢,WTO自由貿易的目標失去了根基。復雜苛刻的環保要求,發展中國家望塵莫及,造成事實上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;讓發展中國家承擔發達國家歷史上破壞環境的成本,既不合理也不符合WTO公平貿易的原則;發達國家統一實施環保標準,WTO主張的發展中國家的差別與特殊待遇無法體現,因缺乏裁定與環境有關的貿易爭端的國際有效機制,發達國家往往采用單邊措施,從而產生“溢出效應”對WTO的多邊體制提出了挑戰。
多邊環境協定對貿易限制的條款與WTO多邊貿易協定形成了法律上的沖突。由于環境的破壞同生產的過程緊密相連,所以多邊環境協定允許成員國關于環境保護的要求,對破壞環境的國家產品進行限制,而WTO規則不允許以生產過程產生的不良影響為由進行貿易限制,只有當產品本身對進口國的同類產品造成損害時,才允許進行貿易限制,兩者在法律依據上存在沖突。
一些國際公約使發達國家以環保為由,單邊采取貿易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭端,嚴格禁止成員方未經WTO授權,單方面采取貿易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產生了沖突。而且,發達國家有能力采取單邊行動,迫使其他經濟體遵守其國內法律。經濟強國基于國內的環境標準采取單邊措施,對發展中國家的產品實行歧視政策,WTO多邊貿易規則能否解決經濟強權,同樣是對WTO的巨大挑戰。
三、我國應制定沖破綠色壁壘的對策
面對綠色壁壘,我國應積極應對、主動介入,在WTO談判中維護自身的利益。
1.區分環境保護和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護國內產業基礎上的措施才是綠色壁壘。不能籠統地把保護環境的國際條約、國家標準和綠色認證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹立可持續發展的戰略,積極沿用多邊環保條約,以保護資源和環境,同時要充分利用WTO爭端解決機制,熟悉國際規則、積極申訴、贏得利益,打破綠色壁壘。
2.創造動態比較優勢,大力發展環保經濟。我們不能永遠地以勞動力成本這一靜態比較優勢參與國際分工和國際競爭,要通過創造動態比較優勢,大力發展環保產業,擴充高科技產業發展。建全環境標志制度,對出口商品實行強制認證制度,樹立中國產品優質環保的新形象。同時制定我國環境成本內在化標準,完善環境保護法,嚴懲破壞環境的行為。
3.聯合發展中國家,爭取差別和優惠待遇。堅決反對從狹隘的環境定義出發推行貿易保護主義;反對以產品生產過程為由限制進口、歧視外國產品的做法;要求發達國家向發展中國家提供技術和資金援助,提高自身環境保護的能力和水平;要求WTO在制定有關環境協議時,考慮發展中國家利益,爭取差別和優惠待遇。
關鍵詞:綠色壁壘OEKO—STANDARD100ISO14000綠色審計
隨著世界范圍內貿易自由化進程的推進,傳統的直接非關稅壁壘的作用被逐步削減,綠色壁壘以其鮮明的時代特征日益成為國際貿易發展的主要技術性貿易壁壘。在今后相當長的時期內,綠色壁壘將憑借其合理性、靈活性、隱蔽性和復雜性成為發達國家實施保護貿易主義的主要手段之一。目前我國每年因綠色壁壘而受阻的出口商品價值近100億美元,這種影響將隨著綠色壁壘地位的不斷提升和我國出口的增長而不斷擴大。作為WTO成員國和發展中的大國在國際多邊貿易中如何應對日益苛刻的綠色壁壘,已成為我國所面臨的重要課題。
一、引論
從不同的角度來考察綠色壁壘,含義是有所不同的。有些研究認為,綠色壁壘是指進口國政府以保護生態環境、自然資源以及人類和動植物的健康為由,以限制進口,保護貿易為根本目的,通過頒布復雜多樣的環保法規、條例,建立嚴格的環境技術標準,制定繁瑣的檢驗、評定程序等方式對進口產品設置貿易障礙。而一些研究則強調了發達國家的貿易保護主義,指出:綠色壁壘是發達國家憑借其科技優勢,通過立法制定繁雜的環保公約、法律、法規和標準、標志等形式,對進口商品設置的準入限制,是發達國家對發展中國家進行的單方面貿易限制,是國際貿易中的一種非關稅壁壘,其實際是把環境保護的要求與國際貿易聯系起來,以保護環境為由,而實施貿易保護主義。事實上,盡管關于綠色壁壘這一概念存在著不同的認識,但不難發現,這些認識大同小異。它們都強調了隱含于綠色壁壘背后的貿易保護主義本質。在狹義上,綠色壁壘可以被視為一個國家以生態環境保護為借口,以限制進口、保護國內產業為目的,對海外商品進口所專門設置的帶有歧視性的或對正常環保本無必要的貿易障礙;在廣義上,綠色壁壘可以視為以保護環境和居民健康,促進地區和全球可持續性發展為理由而在國際貿易中形成的對海外產品進口的限制。
二、綠色壁壘對中國對外貿易的影響
綠色壁壘是一把“雙刃劍”,一方面,給中國產品的出口構成了極大的障礙,另一方面,為我國轉變對外貿易的增長方式,提升國內企業的國際競爭力提供了機遇。
1.正面影響。(1)推進中國對外貿易增長方式的根本性轉變。隨著全球文明程度的不斷提升,人們對環境問題日益重視。綠色壁壘效應的凸現和擴大將無形的迫使包括我國在內的廣大發展中國家改變傳統的經濟發展模式,采取強制措施,探索建立綠色貿易制度,構建資源節約型出口結構,推進我國對外貿易發展主要依靠規模擴張和數量增長向主要依靠質量和效益的根本性轉變,實現對外貿易與生態建設及環境保護的協調發展。
(2)有利于提升我國科技創新水平,實現專利與標準的融合。綠色壁壘的實施,促進了世界各國重視與環境相關的科技水平和產品科技含量的普遍提高。從實質上說,環境貿易壁壘就是綠色高科技壁壘,技術壁壘的后面是專利,它要求將環境科學、生態學、衛生學等學科的原理全面運用到工業品和農產品的生產加工、儲藏、運輸、銷售的全過程中,從而形成一個從生產到銷售的完整的無公害的管理體系。因此,誰擁有新的技術、新的專利和新的標準,誰就擁有新的、更大的貿易領地。
(3)強化本土企業的法律、法規意識。發達國家的經驗表明,由政府出臺強制執行法規,能有效引導國民經濟進入綠色通道。而大多數發展中國家制定的法律制度很不完善,而且法律執行很不力。發展中國家存在的另一個問題是,環境標準過低。聯合國與農業組織至今已公布了相關限制標準2522項,美國則多達4000多項,其他發達國家的控制標準達數百項甚至上千項,這些都會促進我國不斷建立和完善自己的與環保產業相關的法律制度和標準,強化本土企業的法律、法規意識。
2.負面影響。(1)影響我國的出口市場。因為我國貿易方向很不合理,主要集中在美、日、歐盟這三個地區。例如2005年中國對外出口,美國占了21.4%,日本11.0%,歐盟18.9%,香港16.3%,香港大多是轉口貿易,很大一部分是出口到這些國家的。而這些國家和地區大多數是世界貿易組織“貿易與環境委員會成員”,也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區。由于我國長期忽視環保產業的發展,出口商很難在短時間內達到發達國家制定的環境標準。
(2)影響我國外向型出口產業的發展。綠色壁壘不斷影響農、畜、水等產品的出口、紡織品服裝的出口、機電產品的出口以及醫藥產品的出口,且有加重趨勢。據不完全統計,我國每年約有90億美元的出口機電產品受到有關臭氧層保護國際公約的限制而被禁止生產和銷售還有80億美元的出口產品受到國外綠色標志。
(3)加大了我國的就業壓力。由于國外綠色壁壘的限制,一些企業限產或破產,造成職工下崗或失業。2002年,僅2億美元的凍肉雞出口受國外綠色壁壘限制就影響了105萬人的就業。由于受限產品多為勞動密集型產品,加大了我國的就業壓力。
(4)惡化了我國的貿易條件。近年來,發達國家以保護環境為名經常采取單方面的貿易措施,限制外國商品的進口,由此引發雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。發達國家可以通過區域自由化貿易的形式,以低于區域環境標準為由將來自區域以外的產品包括中國的產品排斥在巨大的區域市場之外。隨著世界經濟組織因為環境問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦,惡化了我國的貿易條件,不利于我國外貿的穩定發展。
(5)加劇污染產品和污染產業向我國轉移。由于我國環境保護標準低而數目少,環境保護和管理體系不健全,環境保護門檻較低,以及缺乏對環境因素的評估。一些外商投資者為了獲取可觀的經濟利益和逃避本國高額的成本內部化和綠色貿易管制,將一些污染密集型企業轉移到我國境內生產,這在化工、造紙、印染、電鍍、農藥等行業尤為明顯。污染產品和污染產業向我國的轉移,一方面損害了我國消費者的利益;另一方面,對我國的環境造成更為嚴重的破壞。
三、針對綠色壁壘,中國的對策
由于綠色壁壘的影響,使中國陷入了資源壓力大、環境壓力大的兩難境地,所以消費者、企業、行會、政府要相互協作,使其向有利于我國的方向發展。中國可以以消費者為核心,通過消費者對綠色產品的需求,引導企業生產綠色產品,推動政府和行會督促企業生產綠色產品,使我國產品順利進入國外市場,同時將國外不符合我國要求的產品拒之門外。
1.消費者要增強綠色消費意識,增強對綠色商品的需求。據有關專家預測,綠色消費將是21世紀的消費主流。當前國際市場上綠色產品涉及的范圍和領域十分寬廣,從綠色汽車、生態住宅、生態旅游、生態時裝到有機食品,其開放前景十分廣闊。所以提高消費者對綠色產品的認識,增強消費者對綠色產品的需求,這會直接刺激企業發展綠色產業,生產綠色產品。
2.從企業來說,要積極發展綠色產業,主動申請國際綠色認證,擴大出口市場,實施綠色營銷。由于綠色產業涉及范圍廣,與其他產業之間的關聯度大,市場前景廣闊。因此,應立足當前,放眼未來,面向國際市場,確立綠色產業的發展目標和發展重點;只有通過ISO9000產品質量、ISO14000環境保護雙綠色認證、HACCP認證、ECO-TEXSTANDARD100等等認證,才能取得國際市場準入證;改變出口商品對某些發達國家的依存度,例如紡織品可以向中東發展;發達國家構筑的綠色壁壘涉及范圍廣泛,幾乎無處不在。發展中國家唯有采取適當有效的對策,推行綠色營銷戰略,才能讓自己的產品大大方方“走出去”,實現順利出口。3.行會要起到協調、預警、服務的作用
我國是發展中國家,經濟發展水平與發達國家差距較大。在加入世界貿易組織之后,雖然所有世貿組織成員將不得不根據最惠國待遇原則和國民待遇原則向我國更大程度地開放市場,但對我國大量廉價產品的進入,一些國家為保護本國市場,必將采取一些措施例如綠色壁壘對我國產品進入設置障礙,同時,我國也將按照承諾進一步向國外開放市場,國外產品可能以技術和管理優勢趁機擠占我國市場,我國一些行業、企業和產品將不可避免地受到強烈沖擊。所以我們要充分發揮行業協會的作用,由行業協會,專門搜集信息,建立網站,改變目前出口企業“信息孤島”的局面。國外有操作規范、作用強大的行業協會,但目前我們的行業協會力量很弱,企業基本上處于群龍無首的狀態。建立行業協會,為企業搜集和研究信息,為企業服務,就顯得尤為重要。
4.從政府來說,要做好信息服務工作,加快推行環境標志和環境管理體系綠色認證,同時按環保的標準對企業加強監管力度,實行綠色會計與綠色審計制度,推行清潔生產,提高企業和全民的環保意識。
政府機構應充分發揮部門的技術、信息、人才優勢,加強對國際及外國綠色認證標準的研究,及時收集、整理、跟蹤國外的綠色貿易壁壘,建立綠色貿易壁壘信息中心和數據庫;鼓勵企業積極申請由國際標準化組織制定的“雙綠色認證”,例如在食品出口方面,要進行HACCP體系認證等等;通過開展綠色會計和綠色審計制度,引導企業自覺調整產品結構,采取清潔生產工藝,遵守法律、法規,生產銷售對環境有益的產品;推行清潔生產可以促進企業改善經營管理,節約利用能源和資源,提高企業的經濟效益、環境效益,提高產品的市場競爭力;政府應加強對環境保護的宣傳,這將有利于幫助國民樹立綠色經濟意識與綠色經濟預期,迫使企業轉向綠色產品的研究開發,優化產業結構,促進綠色產業體系的建立。
參考文獻:
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論文關鍵詞:歐盟;綠色指令(WEEE、ROHS、EUP);機電產品貿易
2007年8月11日,歐盟EUP指令(《耗能產品環境化設計指令》)正式生效,并轉化成為歐盟各成員國的國內法。至此,歐盟對外機電產品貿易形成了WEEE(《關于報廢電子電氣設備指令》)、ROHS(《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》)和EUP三大“綠色”指令。這些“綠色”指令的實施,對我國與歐盟間的機電產品貿易產生重大影響,也對作為我國出口支柱行業的機電行業發展提出了挑戰。 一、歐盟“綠色”指令的含義及主要針對的產品 WEEE(《關于報廢電子電氣設備指令》,OnWaste of Electronic and Electrical Equipment)指令,也稱WEEE-2002/96/EC指令。其目的在于提高報廢電子電氣產品的回收及再循環率,從而降低最終處理的電子廢料的數量,以此減少對環境的污染,提高對自然資源的利用率。
WEEE指令的實施將迫使電子電氣設備生產商加快環保綠色產品的研究、設計和產業化生產。根據WEEE指令,2005年8月13日后,歐盟市場上流通的電氣電子設備的生產商(包括其進口商和經銷商)必須在法律意義上承擔支付報廢產品回收費用的責任。對2005年8月13日前投放市場所產生的電氣電子廢棄物的管理費用,將由市場上所有的生產者按其產品所占市場份額的比例承擔。WEEE指令適用于中低電壓(低于1000VAC與1500V DC者)的十大類電器與電子設備。ROHS(The Restriction of the Use of Cer-tain Hazardous Substances in Electronical and Elec-tronic Equipment)指令,是一個電子電氣設備中限制使用某些有害物質的指令,也稱2002/95/EC指令。2005年歐盟又以2005/618/EC決議的形式對其進行補充,明確規定六種有害物質(鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴聯苯醚)的最大限量值。ROHS指令僅適用于WEEE列管電器中的第一至第七類產品與第十類產品,并另外增加管制家用電燈泡/管與照明燈具。該指令已于2006年7月1日強制執行。
EUP指令(The Enter-10rise Unified Process),全稱為“關于制定耗能產品環保設計要求框架的指令”,也稱為2005/32/EC指令。該指令對產品的設計、生產、維護到最終淘汰、回收和處理的所有階段都提出環保要求,以促進生產商采用先進的環境化設計技術來生產耗能的產品,鼓勵生產商在產品的整個生命周期內對某些有害物的使用量最小化,并使排放到環境中的排放物最少,從而達到減少對環境的破壞及保護資源的目的。EUP指令是一個框架性指令,而不是針對具體產品要求的指令。指令生效后,歐盟委員會將對除車輛以外的所有投放市場的耗能產品(暖氣與熱水設備、電動馬達系統、家庭與服務業的照明設備、家用電器、家庭與服務業的辦公室設備、通風與空調設備等)做出環境化設計的實施方法。該指令涉及的產品非常廣泛,原則上涵蓋產品所含的原材料、生產方式、使用方式(包括耗水耗能情況)、產品壽命及產品報廢時的處理方法或可循環再造的程度。并從源頭人手,在產品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理等一整條產業鏈,對用能產品提出環保要求,全方位監控產品對環境的影響。
二、“綠色”指令對我國與歐盟間機電貿易的影響
(一)我國機電行業將面臨巨大的成本壓力。三大“綠色”指令的實施給我國家電企業和經銷商帶來巨大的成本壓力。一是各種管理成本,如供應鏈管理成本。二是原材料成本。以平板電視為例,PDP產品要減少能耗就要提高熒光粉的發光效率;32英寸液晶電視若果用LED背光源將可降低一半的能耗。這樣,一臺液晶電視成本要增加近百美元。三是知識成本。包括必要的環境信息和知識的獲取成本及改進現有標準的設計制造成本。四是測試成本。包括產品需赴歐盟檢測認證的費用、產品生產環節和廢棄物排放的管理及測試成本等。EUP指令的重點在能耗上,企業在技術能耗等方面都要進行相應的管理和測試,并在必須提供的技術報告中詳細說明。成本的上升是所有對歐出口機電產品企業面臨的共同問題,尤其對以低價位取勝的機電產品出口企業而言,企業的贏 利能力將會受到重大考驗。
(二)我國機電產品對歐出口量將相對下降。一方面,三大“指令”的實施將使機電產品出口的成本上升和贏利能力下降,使我國機電企業對歐機電產品出口積極性下降。另一方面,三大“指令”提高了歐盟機電產品的技術標準,對一些產品技術落后、應對能力不足的企業會因經營困難而退出歐洲市場。據測算,隨著三大指令的全面實施,我國對歐盟家電出口量可能降低30%到50%,直接影響的電器產品將達300多億美元,占對歐洲出口機電產品的70%。
(三)我國機電業面臨設計理念的革命。與近兩年歐盟實施的WEEE指令和ROHS指令不同的是,EUP指令對我國家電業而言將是一次設計理念的“革命”。前兩個指令對家電業的影響基本沒有脫離原有的設計思維范疇,只是對原材料采用、包裝、化工及回收環節加以控制,而EUP首次將“生命周期”理念引入產品設計環節中。按指令要求,設計人員在設計新產品時,不僅要考慮功能、性能、材料、結構、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標準、認證等常規因素,同時還要考慮整個產品生命周期對能源、環境、自然資源的影響程度,并要通過符合性規定,取得CE標志,才能生產并投放到歐洲市場。因此,目前我國機電業面臨的巨大挑戰在于如何增強設計綠色產品的研發實力,在設計階段將以上一系列因素考慮在內。
三、我國應對歐盟“綠色”指令的對策 雖然三大“指令”早已正式公布,但我國僅有少量企業做好應對策略,且主要集中在實力雄厚的大型企業,大部分家電生產企業對EUP指令的態度還很消極。因此,政府、行業和企業需要互相配合,加緊制定應對歐盟三大“綠色”指令的策略。
(一)建立和完善與國際接軌的機電產品技術法規和標準體系。我國的《廢舊家電回收處理管理條例》及《電子信息產品污染控制管理辦法》,規定自2007年3月1日起,同ROHS指令一樣含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯醚和多溴聯苯等6種有害物質的電子信息產品將禁止在我國市場上流通,這是將類似歐盟兩大指令的內容落實到國家政策層面。雖然近兩年國家在能耗標準和技術標準體系方面做出許多努力,但與國外發達國家相比還有很大距離。為盡快與國際接軌,我國應隨時關注歐盟各國檢測標準、技術規范的新進展,抓緊制定檢測標準,為相互承認檢測結果創造條件。
(二)建立我國技術性貿易壁壘預警機制。在國際貿易爭端日益頻繁和激烈的背景下,建立并完善技術性貿易壁壘預警機制不但可節省大量直接應訴成本、讓國內企業免于被動,而且可減輕甚至消除貿易壁壘帶來的間接損失。在這方面,政府應發揮積極作用,特別是應建立和完善技術性貿易壁壘預警機制,幫助企業規避貿易爭端。如,組織專門機構研究歐盟的技術性貿易壁壘體系,及時收集、整理、跟蹤歐盟的技術貿易壁壘,關注中歐機電貿易最新動態,建立技術貿易壁壘數據庫。負責技術法規、標準和合格評定程序的通報及信息的傳遞,同時發揮駐外經貿研究機構的優勢,定期收集、整理、歐盟技術貿易壁壘的最新信息,研究歐盟技術貿易壁壘對我國出口貿易的影響,及時采取積極防御措施,打破壁壘,擴大出口。
(三)企業應積極應對挑戰。在歐盟推出三大“綠色”指令后,美國、日本、韓國等國機電出口企業都在積極尋求對策。而我國許多機電企業尤其是小家電企業則顯得消極。我國機電企業首先應端正態度,積極應對。對大型機電企業而言,重點是應盡快完成生產線的改造和原材料采購體系的完善。如,康佳集團推出貫穿上游原材料管理、制成控制和成品檢測等為一體的RTS整體解決方案,形成了立體環保產業布局。TCL、長虹、創維等企業也紛紛構建綠色供應鏈體系,并推出“無鉛焊接”等新型制造工藝。對珠三角、長三角等大部分小家電生產企業而言,重點是充當好“配角”,挖掘潛力。繼續發揮制造成本優勢及價格優勢。
(四)企業應提高環保意識。在當今高新科學技術發展與電子垃圾危害擴大的并行時期,EUP指令的實施起到一個綠色示范效應。對用能產品的生態保護和節能要求不斷提高,已成為未來世界發展的主流。這些不斷提高的要求,對我國用能產品的影響已不僅局限于歐盟市場,也擴展到美、日乃至全球市場,我國機電企業要成功跨越來自不同國家、不同類別的綠色壁壘,就必須提高環保意識,強化綠色管理,否則就會付出昂貴的代價。根據ROHS指令要求,若產品在進入歐盟市場時被檢測出含有禁止使用物質,除受到處罰外,還要承擔作為“環境質量” 不良產品的市場回收產品廢棄處理等責任,企業將遭遇高額費用支出。更可怕的是企業的名聲和產品的信譽受損,原有的市場被擠占。提高企業的環保意識,要求企業必須對產業鏈中的每一項嚴格審核,如應對ROHS指令時要對上游的供應商進行控制,只有在零配件等方面進行源頭控制,才可能拿到符合條件的原料。目前,已有一些企業加快生產線的“無鉛化改造”并和“上游的原材料供應商”簽訂新的供應協議,從“源頭”上避免有害物質。
中歐貿易摩擦解決機制研究 出口退稅率的調整對浙江省外貿企業的影響及對策 中國企業國際化方式和成功因素研究 外資在華并購的動因研究浙江省各地區利用外資效果評價和實證比較 中美紡織品服裝貿易摩擦的原因及對策研究 外資在華并購動因分析 出口信用保險在中國的發展應用分析 中美服務貿易的國際競爭力分析 TCL 跨國并購的問題研究 江浙滬制造業外商投資現狀比較研究 中國農產品貿易結構及競爭力:入世前后的比較分析 壟斷、安全威脅與反壟斷控制--外資并購中的問題和對策 中美產業內貿易發展現狀和前景分析 國際服務貿易競爭力評價指標體系研究 江浙滬制造業的競爭優勢比較研究-以通信計算機及電子設備制造業為例 我國企業的跨國經營與管理模式研究 中國企業跨國并購的風險因素分析 江浙滬 FDI 技術溢出效應比較分析 中日企業國際化模式的比較分析 外資并購中資銀行的影響及對策 外資在華并購績效分析 FDI 對我國通訊產業的壟斷分析 浙江化工產品的出口現狀和對策分析 外資在華并購后的整合研究 人民幣匯率變動對我國外貿的影響 外資并購中反壟斷問題的經濟分析 東亞區域經濟合作障礙分析:農產品貿易視角 歐盟 RoHS 對浙江省機電產業出口的影響分析 寧波服裝出口的品牌戰略:合創品牌研究 人民幣升值對我國外貿的影響分析 長三角地區紡織品出口市場秩序研究 日本企業投資中國的區位選擇研究 溫州鞋業出口現狀及對策分析
新形勢下區域發展中招商引資的戰略思考 我國物流業發展的現狀、存在的問題及對策研究 入世后我國國際貿易摩擦上升的原因及對策分析 淺析進口配額的效果及政策取向 綠色貿易壁壘對佛山出口貿易的影響及對策研究 我國加工貿易政策存在的問題與解決的對策 外商直接投資對我國出口貿易的影響 貿易技術壁壘對我國紡織服裝出口的影響及對策 我國發展低碳經濟的戰略與對策研究
中國汽車產業的發展與技術創新問題研究 引進外國智力促進經濟發展方式轉變研究 我國農村勞動力轉移的特點及發展趨勢 壟斷行業監管機制問題研究 人民幣成為世界貨幣的條件及路徑 當前我國外貿發展對就業的影響 對外貿易與我國經濟發展 惠州對外貿易企業的變遷 中國農產品對外貿易逆差:現狀、成因和對策 中國農業經濟增長的實證研究 轉基因農產品貿易政策的國際比較與啟示 中泰農產品貿易的互補性和競爭性研究 中國農業開放模式的選擇研究 中國農業補貼政策的選擇與完善研究 從輪胎特保案看我國的反傾銷 金融危機下廣東的雙轉移戰略 金融危機下貿易保護的新特點 廣東企業走出去研究 廣東外資的可持續利用研究 金融危機下廣東某產業發展對策探析 港口與區域經濟的相關性研究(具體哪個港可以自己定) 中國國際多式聯運問題研究 港口發展中的問題研究(具體哪個港可以自己定)
中國第三方物流中的問題研究 中國集裝箱運輸中的問題研究 提單的風險及防范研究 貿易救濟制度研究 對國際貿易原理課程教學改革的思考 電子商務環境下新型國際貿易交易結構的確定 歐盟優惠性原產地規則調整與中國出口戰略應對 我國紡織品出口的比較優勢與競爭優勢 國際貿易政策的政治經濟分析——以美國對中國輸美紡織品設限為例 后配額時代我國紡織品出口面臨的難題及對策 國際動物疫病區域化管理趨勢與促進肉類產品出口 外商直接投資對我國(或某省市)產業結構升級的效應分析 外商直接投資對我國產業的技術提升研究 引進外資對我國出口的影響或作用研究 FDI 技術溢出效應對我國企業創新影響的實證分析 對外貿易推動廣東產業結構升級研究 比較優勢理論與競爭優勢理論及其在我國的應用研究 國際商品流動與要素流動關系研究 對外貿易的可持續發展研究
自主創新與增進我國出口商品比較利益研究 論技術對國際貿易的影響及推動 加工貿易在我國外貿中的地位、利弊或轉型升級研究 我國農產品國際貿易研究 社會責任對提升企業國際競爭力影響的研究 國際勞工標準對我國出口企業的影響及對策 人民幣匯率變動對我國對外貿易的影響研究 出口退稅政策對我國外貿的影響研究 標準化在我國對外貿易中的效用研究 國際貿易中的電子商務發展趨勢 國際經濟一體化與貿易相關問題研究 我國發展國際貿易的知識產權戰略研究 勞工標準與國際貿易 市場經濟國家地位與我國商品出品對策
國際勞工標準下我國政府、企業對策 我國紡織業出品競爭力問題和對策研究 我國紡織業的貿易格局與市場策略 綠色壁壘對我國外貿出口的影響分析 世界 FTAS 發展態勢與中國策略分析 我國紡織業出口競爭秩序現狀分析與對策探討 行業協會在規范出口競爭秩序中的作用探討 加入 WTO 后我國民族產業的保護 區域經濟發展的產業模式選擇——以惠州經濟為例 古典比較利益論與中國制造業結構調整的思考 FDI 與我國經濟發展的關系 從發達國家對外直接投資對本國貿易的影響看我國開展海外投資 海外投資與出口貿易的相互關系 中國經濟反壟斷立法的探索 廣東區域聚集經濟對外貿易的依存度及風險研究 論我國進出口貿易對國內通貨膨脹水平的影響 歐元匯率變動對惠州制鞋行業對外貿易的影響及對策分析 中國對外直接投資的內在機理及未來演變研究 中國國有經濟角色演進的反思與前瞻 我國產業結構調查研究 我國居民收入差距擴大的成因及解決思路 企業文化建設與企業可持續發展研究 我國企業“走出去”的戰略思考 廣告語言與消費心理研究 民營企業融資渠道拓展研究 淺論我國民營企業核心競爭力的培育 中小企業文化現狀、問題及對策研究 論民營經濟發展的障礙和對策
中小企業品牌經營誤區及創名牌戰略研究 顧客忠誠研究述評 基于顧客感知價值提升企業核心競爭力的研究 淺析房地產市場營銷策略 客戶關系管理的探討——建立“以客戶為中心”的運營模式 金融危機下的消費思考——中、美消費模式的比較與啟示
基于顧客關系投資的個性化價格促銷 中小企業出口及其社會責任研究 中小企業國際市場營銷策略研究 廣東農產品出口跨越貿易壁壘的對策研究 中小企業出口低價競銷的原因及治理對策研究 惠東鞋業出口的現狀、困境及對策分析 對外貿易對惠州經濟增長的影響研究 外商直接投資對惠州經濟增長的影響研究 全球知識網絡與跨國公司 國際金融危機影響中國經濟的機制和對策 國際金融危機的跨國傳播機制研究 國際金融危機對廣東經濟的影響研究 知識的國際傳播機制研究 中國對外直接投資研究 雙邊 FTA 對我國經濟發展的影響研究 人民幣實際有效匯率變動對進出口的影響 FDI 對我國國際貿易影響的區域性差異分析 廣東進出口對經濟增長的實證研究 我國國際貿易波動的影響因素——基于因子分析的研究 經濟全球化背景下的社會傾銷問題 反傾銷背后的國家利益博弈 我國對外貿易戰略調整的原因及障礙分析 綠色國際貿易與綠色國際貿易壁壘 綠色貿易壁壘對我國外貿的影響 如何跨越綠色貿易壁壘 金融危機背景下我國出口退稅率調整的政策思考 出口退稅政策與我國產業結構調整 國際市場水果檢疫準入與促進我國水果出口的對策 經濟全球化背景下競爭法、產業法與反傾銷法的沖突與協調 中國的對外貿易環境與政策變化 市場營銷視野下的大學生自主擇業策略分析 對中小企業國際市場營銷方式的分析 論國際市場營銷者如何跨越文化障礙和避免政治風險 國外消費者對“中國制造”的感知與評價及對中國企業的啟示與建議
開題報告舉例 一、 選題意義 1、 理論意義 2、 現實意義 二、 論文綜述 1、 理論的 淵源及演進過程 2、 國外有關研究的綜述 3、 國內研究的綜述 4、 本人對 以上綜述的評價 三、論文提綱 前言、 一、 1、 2、 3、 ·· ·· · · 二、 1、 2、 3、 ·· ·· · · 三、 1、 2、 3、 結論 四、論文寫作進度安排 畢業論文開題報告提綱 一、 開題報告封面:論文題目、系別、專業、年級、姓名、導師 二、目的意義和國內外研 究概況 三、論文的理論依據、研究方法、研究內容 四、研究條件和可能存在的問 題 五、預期的結果 六、進度安排
【論文摘要】綠色壁壘是指在國際貿易活動中,一國以保護生態環境為由而制定的一系列環境貿易措施。本文對關于如何正確對待綠色壁壘,從根本上提高農產品競爭力,從而跨越綠色壁壘提出幾點建議。
綠色貿易壁壘,也稱綠色壁壘,是指在國際貿易活動中,一國以保護生態環境為由而制定的一系列環境貿易措施,通過頒布復雜多樣的環保法規、條例,建立嚴格的環保技術標準和產品包裝要求,實施繁瑣的檢驗認證和審批程序,推行環境標志制度以及課征環境進口稅等方式對進口產品設置的貿易障礙,使外國產品無法進口或進口時受到一定限制。綠色壁壘對我國農業的出口有較大影響,我國出口額出現了暫時的增速緩慢甚至下降。我們應該認清綠色壁壘的內涵,以積極的態度去面對綠色壁壘所帶來的影響,同時提高我國農產品的競爭力。
一、積極發展生態農業,構建和完善農產品標準體系
中央政府和地方各級政府要認真實施農業可持續發展戰略,重視發展綠色生態農業,要積極倡導綠色生態農業,對不利于環境保護的農業實施收縮戰略。制定技術法規和標準時應以國內標準和國際標準為依據,盡量等同采用;從國際貿易角度來開展標準化活動,使省級標準、行業標準與國內標準和國際標準協調,及時掌握國際標準的動態及其指定背景;建立先進完備的農產品質量檢驗監測體系。
二、建立綠色壁壘預警機制
政府有關部門必須承擔起建設專業信息中樞的使命,加強對國外環保認證標準的研究,收集國外的綠色壁壘措施,建立綠色壁壘信息中心和數據庫,對綠色壁壘給我國出口商品和市場帶來的現實和潛在影響進行全面、深入的分析,這樣可以幫助我們對國外可能實施的新的技術、標準和法規有所估計和預測,快速制定和實施相應的措施。
三、加快企業技術創新步伐,提高技術創新能力
農業的根本出路在于科技進步,科學技術決定著未來農產品的份額和農業發展的前景。因此,政府應鼓勵企業加大項目科技投入,提高項目科技含量,從而提高農產品的產量和效益,進而實現農業增效、農民增收的“雙增”目標,實施農業綜合開發。應抓住科技示范園建設的契機,以科技推廣為重點,不斷加強新技術、新品種、新工藝的引進、示范、推廣工作,提升科技開發水平,促進農業科技成果向現實生產力的轉化。
加強質量安全管理是擴大農產品出口的有效手段。我們應密切跟蹤國外農產品質量安全技術標準和認證制度,從源頭抓起,實現用標準貫穿農產品的生產、加工、包裝、運輸、儲藏、消費等各個環節,加快制定與國際接軌的農產品質量標準體系。
四、完善外貿體制,實施綠色營銷戰略,形成強大合力
應強化農業產業一體化建設,促使各類農業主體走向合作和聯合,推廣能高效率為外向型農業發展服務的組織體制模式,企業應積極進行綠色農產品的技術創新,同時,按照生態模式,大力推行“清潔生產”,加強產品生命周期全過程控制和生產全過程控制,采取必要的清潔方案,盡量避免使用有害原料,減少生產過程的能源和材料浪費,減少廢棄物。并且,建立企業環境管理新體系,要積極申請國際環境質量管理體系系列標準認證及綠色標志,增強出口產品的環境競爭力。通過推廣,使單個農民融入到外向型農業發展的各類組織整體中去,使之充分享有獲取市場交易信息和經濟收益的機會。
五、加大科技培訓力度,提高農民的綜合素質
農業發展的重要標志在于依靠科技進步和提高勞動者素質。如何通過多種途徑和方式,提高他們的環境意識,促進他們更好地接受現代知識、技能和信息,始終是我們破解綠色農業壁壘的一項重要任務。因此,必須加強農民科技文化素質培訓力度,提高農民的整體素質。因地適宜、因材施教積極開展生態環境與可持續發展方面得知識和各類蔬菜、優質糧食、養殖、加工等綠色技術和標準化生產的培訓,使農民對科學種田,向土地要效益,向環境生態要效益有更形象的認識。通過項目的培訓活動,使農民受益,使農民及時掌握各項農產品綠色栽培技術和畜禽綠色養殖技術,聘請專家進行培訓與現場指導、答疑,給農民下發種植、養殖等各類科技書籍,加大資金投入,在省內各個農村社區建立小規模型的農科圖書室,并進行適當的培訓指導。
參考文獻
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論文摘要:全球自由貿易環境下科技標準化作用建設已經成為雙刃劍,在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規定不完善,易誘導綠色貿易壁壘。一些發達國家在綠色貿易的借口下,行貿易保護之實,制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議(SPM)中,人為設置障礙。中國作為發展中國家,盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系,適應世界自由貿易環境。關鍵詞:標準化自由貿易雙重性一,引言1947年,在
論文分類
國際經濟國際貿易行業經濟新經濟學中國經濟國債研究發展戰略稅收理論稅務研討財政稅收財政政策財稅法規財政研究金融研究證券金融證券投資債務市場地方戰略銀行管理公司研究經濟學理論保險學西方經濟經濟貿易保險信托計量經濟財務分析期貨市場
論文摘要:
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設已經成為"雙刃劍",在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規定不完善,易誘導綠色貿易壁壘。一些發達國家在綠色貿易的借口下,行貿易保護之實,制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議(SPM)中,人為設置障礙。中國作為發展中國家,盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系,適應世界自由貿易環境。
關鍵詞:標準化自由貿易雙重性
一,引言
1947年,在特定的歷史文化背景下產生了關貿總協定,3作為重要國際組織,WTO在推動世界經濟一體化發展和世界自由貿易過程中起到了非常重要的作用。世界貿易組織所簽的條約,尤其技術條約,已經成為規范貿易行為和制度世界性指導原則。但是這個多邊貿易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導操縱一個場所。事實和歷史證明:關貿總協定糾紛不斷,原因之一便是自由貿易中的實用主義和大國主導操縱,科技標準化作用的雙重性使然。有人說:WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設,已經成為"雙刃劍",既有有利的一面,亦有不利的一面,因此要揚長避短。一方面,要積極采用國際標準,參與世界經濟全球化;另一方面,也要適當搞一些自己的標準,以阻擋外國企業長驅直入,保護本民族利益。全球自由貿易環境下要利用貿易技術壁壘協定給發展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內的條件,戰略高度上重視標準化作用。
二,全球自由貿易環境下科技標準化發展的趨勢和WTO技術標準協議
當今世界技術標準發展的趨勢:5(1)技術標準與技術專利密不可分,技術標準成為非關稅壁壘的主要形式,因此技術標準已經成為產業特別是高新技術產業競爭的制高點。6(2)國際貿易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘。非關稅壁壘是指關稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿易壁壘,其中主要包括對進口產品數量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿易技術壁壘(3)貿易技術壁壘的核心是標準,貿易技術壁壘主要通過產品技術標準和制定技術法規,以及檢驗產品是否符合有關標準和法規的合格評定程序來實現,其核心是技術標準。當今世界技術標準發展的另一種趨勢是:技術標準與國際貿易的聯系越來越多,尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO規定第20條的安全例外中和衛生與預防協議(SPM)、《TBT協定》中,人為設置障礙,這已經成為貿易技術壁壘的主要組成部分。7
1993年,關貿總協定歷經七年艱苦談判,達成貿易技術壁壘協定(TBT)-WTO。貿易技術壁壘協定的宗旨是限制貿易技術壁壘,要求盡可能采用統一的國際標準。但是貿易技術壁壘協定(TBT)給發展中國家和發達國家帶來的利益并不對稱。原因是發達國家實際上掌握著國際標準的制定權,對于發展中國家來說,幾乎沒有什么技術壁壘可言,發達國家的產品能夠長驅直入,而對于發達國家,這些標準則可以成為限制發展中國家產品進口的銅墻鐵壁。8技術標準與技術專利密不可分,技術標準與技術專利捆綁現象屢見不鮮。9
三,全球自由貿易環境下科技標準化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中,明文規定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規則體系中存有許多例外,如保護環境的規定,俗稱環保例外權。例如,美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿易保護人類健康和環境的借口下,旨在保護國內
煉油企業,制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿易壁壘(Greenbarrier)”,這種環保例外權的行使往往和國家聯系在一起,在國家高于一切的國際法原則的影響下,有些國家利用GATT/WTO在規定自由貿易的同時,出于對環保和不均衡考慮的例外,如GATT/WTO在規定第20條的安全例外,和規定不完善,一些發達國家在過份嚴格的科技標準化的借口下,行貿易保護之實,制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”,尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議(SPM)中,人為設置障礙,綠色貿易壁壘,形式多樣,涉及產品廣泛,措施花樣繁多。綠色貿易壁壘給發展中國家造成的損失慘重,使發展中國家更加處于劣勢,淪為自然資源和初級產品的提供者,污染轉移的龐大場所。
縱觀GATT/WTO的歷史,不難發現:GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發展中國家帶來公平的貿易結果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產品的依賴和市場問題和現存的規則和公約對發展中國家十分不利.10經濟學家勞爾.普雷比克研究也表明:發展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如,美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿易保護人類健康和環境的借口下,旨在保護國內煉油企業,制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿易壁壘(Greenbarrier)”,損害發展中國家的利益。又如,中國作為最大發展中的國家,遭受“綠色貿易壁壘”的出口貨物已超過25%,約400-500億美元,極大地削弱WTO多邊貿易體制作用的發揮。
嚴格復雜的標準和歧視性達標不僅嚴重損傷自由貿易,而且一旦糾紛出現,WTO的爭端解決機制(DSU)缺陷是程序繁雜,使WTO成為大國主導操縱糾紛解決,利用爭端解決機制程序之便,拖延時間,采取實用主義,讓對方失去機遇和市場.首先,訴訟成本較高,須聘請精明強干的法學者,了解WTO的規則和對爭端解決機制的可能的期望進行預測,其次,訴訟時間長,在GATT歷史上,有的爭端解決拖延時間長達5年.最后,即使勝訴,在發達國家不承擔義務時,發展中國家難以采取有效的手段,難以抵償發達國家不承擔義務所造成的損失。因此,應盡快建立快速爭端解決機制(rapiddisputesofresolutionofmechanism)12
四,我國科技標準化概述
十六大報告明確要求要以十六大精神為指導,全面貫徹落實"三個代表"重要思想,與時俱進,開拓創新,積極探索質量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農業經濟全球化進程的加快13。中國是個農業大國,農產品占領農業國際市場,是農業發展的一個戰略性問題。加強標準化建設對我國面對國際國內兩個市場,提高農產品國際競爭能力成為當前農業發展的一個重要任務。
目前,我國技術標準與國外具有明顯差距并且技術標準水平落后,在采用國際標準方面明顯低于發達國家的水平。14在高技術產業領域,除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領域有少量標準被納入國際標準外,在大多數情況下,我們只能被動地執行國外提出的標準,受制于人。另外,技術標準制定與科學研究脫節。15全球自由貿易環境下,中國政府在<<中國加入世貿組織議定書>>中承諾按照國際慣例,開放市場,增強透明度,公布技術標準,中國應自加入時起,使所有技術法規、標準和合格評定程序符合《TBT協定》。為改變我國頻遭貿易技術壁壘限制,16成為受貿易保護主義受害大國局面,當前條件下,在WTO的過渡保護期內,應解決好以下問題:第一,找出WTO的TBT和現行的標準化的差距,集中整治,解決突出問題;第二,必須從戰略高度上重視標準化工作;第三,入世條件下實施標準化建設戰略,建設既適合我國國情又能與國際接軌的標準化體系;第四,在入世條件下政府應加強立法和執法監督,淡化政府干預職能并加強應對國際貿易壁壘研究。
五,結論:
WTO在推動世界經濟一體化發展和世界自由貿易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿易的糾紛不斷,原因之一便是科技標準化作用的雙重性使然。
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設已經成為"雙刃劍":在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規定進口國可以保護人類健康,枯竭資源,依據國家原則,制訂更高標準,保護人類健康,枯竭資源(Human
andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規定不完善,易誘導綠色貿易壁壘。一些發達國家在綠色貿易的借口下,行貿易保護之實,制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議(SPM)中,人為設置障礙。因此,作為發展中國家造成的損失慘重,使發展中國家更加處于劣勢,淪為自然資源和初級產品的提供者,污染轉移的龐大場所。
中國作為發展中國家,在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導,全面貫徹落實"三個代表"重要思想,與時俱進,開拓創新,積極探索質量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農業經濟全球化進程的加快17,從戰略高度上重視和加強技術標準工作,盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系,適應世界自由貿易環境。
[參考文獻]
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[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).
1曹培忠,山東農業大學付教授,澳大利亞英聯邦國際經濟法碩士CthAus.LLM。
2周艷波,山東農業大學付教授。
3參見世界貿易組織的官方文件:“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising
standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略-李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
6參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略-李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略-李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
9參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略-李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入,是全面建設小康社會的重大任務。農產品質量安全水平和管理水平是現代農業發展的重要內容和主要標志。整體上,我國農業正處在由傳統農業向現代農業的轉型時期,農業現代化進程的加快和農業生產優質化、集約化、產業化的發展,要求農產品生產必須由數量型向數量與質量并重型轉變,農業生產管理必須由偏重數量向更加注重質量安全管理轉變。農產品質量安全水平的提高過程就是現代農業的發展過程。加強農產品質量安全管理,全面推進農業標準化建設,規范農業生產全過程管理,是調整和優化農業結構,提高農業綜合素質和效益,提高農產品質量的重要手段,是加速實現農業現代化的必然要求。"參見******同志在十六大報告第四部分.
14已的19,278項國家標準中,采用國際標準和國外先進標準的僅占43.5%,由我國主導制定的國際標準寥寥無幾。參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略-李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
15由于管理體制和運行機制等方面的原因,我國目前技術標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節。參與國際標準化工作不夠,技術標準經費投入不足。15我國部分行業處于幾乎不設防狀態。