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全縣安全生產培訓工作要認真貫徹和落實國家、省安全生產相關法律、法規及省、市有關安全生產培訓的文件精神,堅持安全生產培訓工作統一規劃、歸口管理、分級實施、職責明確的原則,按照“誰考核、誰發證、誰負責”的要求,以求真務實的精神做好安全培訓的各項工作,確保各類從業人員培訓計劃的完成,確保生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其它從業人員(含臨時工)培訓率達到100%。
二、培訓對象和范圍
安全培訓是指以提高生產經營單位從業人員和從事安全生產工作相關人員安全素質為目的的教育培訓活動。接受安全培訓的主體人員是:生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、其它從業人員(含臨時工)。
主要負責人是指生產經營單位董事長、經理、廠長等。安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理部門負責人、管理人員及其未設安全管理部門專(兼)職安全管理員。其它從業人員是指除上述人員和特種作業人員以外,從事生產經營活動的所有人員,包括其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用人員。
三、培訓內容
l、生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容:
(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識;
(3)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定;
(4)職業危害及其預防措施;
(5)國內外先進的安全生產管理經驗;
(6)典型事故和應急救援案例分析;
(7)其他需要培訓的內容。
2、生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容:
(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(2)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識;
(3)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;
(4)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;
(5)國內外先進的安全生產管理經驗;
(6)典型事故和應急救援案例分析;
(7)其他需要培訓的內容。
3、特種作業人員安全培訓應當包括下列條件和內容:
特種作業人員年齡男性滿18周歲,不超過60周歲,女性滿18周歲,不超過55周歲;經縣級及以上醫院體檢合格,無妨礙從事相應特種作業的疾病和生理缺陷;初中及以上學歷;符合相應特種作業需要的其他條件。
特種作業人員在獨立上崗作業前,必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。特種作業人員安全技術考核分為安全技術理論考核和實際操作考核。具體考核內容按照國家《特種作業人員安全技術培訓考核標準》執行。
4、其它從業人員安全培訓應當包括下列內容:
(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(2)由全國總工會統一制作的《職工安全生產知識》電視培訓教學光盤和編寫的《職工安全生產知識培訓教材》的內容;
(3)本單位安全生產規章制度和操作規程;
(4)從業人員安全生產權利和義務;
(5)預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項;
(6)有關事故案例及其他需要培訓的內容。
四、培訓時間安排和要求
1、非煤礦山(磚瓦企業)、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員資格培訓48學時,每年再培訓時間16學時,兩年復審1次,復訓時間為24學時。
其他從業人員崗前培訓48學時,新上崗從業人員培訓時間72學時,每年再培訓時間20學時,兩年復審1次,復訓時間為24學時。
2、除高危行業以外的生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員資格培訓24學時,每年再培訓8學時,兩年復審1次,復訓時間為16學時。
其他從業人員崗前培訓24學時,每年再培訓時間4學時。
3、特種作業人員資格培訓100學時,其中實際操作時間為40學時,兩年復審復訓1次,復訓時間為24學時。
4、危險化學品及高危行業生產經營單位主要負責人、安全管理人員必須經國家、省認可的三級安全培訓機構培訓,由縣級以上安監部門考核發證。未經培訓考核合格領取資質證書,不得任職上崗。
5、除高危行業外的生產經營單位主要負責人、安全管理人員必須由國家、省認可的具有三級培訓資質的機構進行培訓、考核、發證,方可任職上崗。此類人員的初次培訓必須在年3月底前全部培訓結束。
6、生產經營單位從業人員的安全培訓可由本單位組織實施,也可委托有培訓資質的機構進行培訓,由鎮安監所負責考核發證??己税l證檔案由鎮安監所存檔。從業人員的初次安全培訓必須在年12月底前全部培訓結束。
7、安全培訓機構的收費,嚴格按省物價局、省財政廳文件規定的安全生產技術培訓考核收費標準執行,復訓收費按所在地物價、財政部門核定標準執行。考核不收費。
生產經營單位安全培訓所需經費按照《省職工教育條例》規定,教育培訓經費按職工工資總額2-2.5%的標準提取,列入成本開支,保證有足夠的經費用于安全生產培訓。縣、鎮安監部門用于培訓、考核、發證、獎勵等相關經費,列入縣財政預算安排。
五、培訓的監督和管理
1、縣、鎮安全生產監督管理部門依法對生產經營單位安全培訓工作進行監督檢查,督促生產經營單位按照有關法律、法規和本實施意見開展安全生產培訓工作。
2、強化企業法定代表人負責制,加強安全生產工作的關鍵是健全和落實安全生產責任制。企業是安全生產的責任主體,企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責,要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。
3、強化安全技術人才培養和職工安全技能培訓。加強職工安全技術培訓,依法實行強制性全員安全培訓制度,特別是屬于特種作業范疇的工種必須持證上崗。危險化學品、煙花爆竹等高危行業的生產經營,必須實行全員培訓。新招工人必須先經過安全技術培訓達到應知應會的要求后才能上崗。
4、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員未按規定考核合格取得安全資格證書的;特種作業人員未按規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業操作資格證書的;從業人員上崗作業前或采用新工藝、新技術、新材料、新設備前,未經安全生產教育培訓的,由縣以上安監部門責令限期改正,逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處10000元以上20000元以下的罰款。
5、安全培訓機構不按統一制定的培訓大綱實施培訓;安全培訓教師未經培訓考核或未取得教師資格證書,或者不合格而從事安全培訓教學;超出培訓業務范圍進行培訓,由縣以上安監部門責令限期改正,逾期未改正,給予警告,并處以5000元以上10000元以下罰款;情節嚴重,有違法所得的,沒收違法所得,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元,暫扣或者吊銷相應的資質證書;沒有違法所得的,暫扣或者吊銷資質證書。
6、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員弄虛作假騙取資格證書;未按規定接受復審,或復審不合格;違章指揮、違章操作造成安全生產事故而受到刑事責任追究,或違章指揮、違章操作造成嚴重后果;確認健康狀況已不適宜從事資格證書所要求;離崗、退休和不從事現崗位工作;持證人與安全資格證書不一致;持證人死亡的;考核、發證、復審機關工作人員違反法定程序或超越范圍所發的安全資格證書,由發證單位收繳或吊銷安全資格證書。
第一章 總 則
第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓工作,提高公民消防安全素質,有效預防火災,減少火災危害,根據《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓規定》等消防法律法規,結合河北省實際,制定本規定。
第二條 河北省行政區域內的機關、團體、企業、事業等單位(以下統稱單位)、社區居民委員會、村民委員會,均應依照本規定開展社會消防安全教育培訓工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、新聞出版廣電、安全監管、旅游、文物等部門應按照各自職能,依法組織和監督管理消防安全教育培訓工作,制定相應工作標準和考核辦法,納入相關工作檢查、考評。相關工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。
依托省、市和區(縣)消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓協作機制,每年召開一次工作例會,通報消防安全教育培訓情況,分析存在的問題,研究具體的工作措施,共同做好消防安全教育培訓工作。
第四條 社會消防安全教育培訓內容應符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》(公消[2011]213號)要求,主要包括:
(一)消防法律法規
(二)國家消防工作方針、政策;
(三)火災預防知識;
(四)火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能;
(五)其他應教育培訓的內容。
第二章 管理職責
第五條 省、市和區(縣)公*機關應履行下列職責,并由公*機關消防機構具體實施:
(一)掌握本地區消防安全教育培訓工作情況,向本級人民政府及相關部門提出工作建議;
(二)將消防安全宣傳教育納入社區警務室工作職責和派出所日常消防監督檢查內容;
(三)會同人力資源和社會保障部門依法監督管理社會消防安全培訓機構,查處未取得相應資質違規培訓等行為;
(四)協調有關部門指導和監督社會消防安全教育培訓工作;
(五)每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業培訓機構開展一次監督檢查;
(六)定期對社區居民委員會、村民委員會的負責人和專(兼)職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。
第六條 省、市和區(縣)教育行政部門應履行下列職責:
(一)指導和監督中小學校按照《中小學公共安全教育指導綱要》內容開展消防安全知識教育;
(二)指導和監督學校在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內容;
(三)將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內容;
(四)會同公*機關消防機構,開展消防安全示范校創建活動;
(五)會同公*機關消防機構,督促、指導學校每年至少開展一次消防應急疏散演習和消防安全主題宣傳活動。
第七條 省、市和區(縣)民政部門應履行下列職責:
(一)將消防安全教育培訓工作納入減災規劃并組織實施,利用每年“國際減災日”、“防災減災日”等防災減災宣傳活動開展消防安全教育培訓,將消防安全教育培訓納入創建“減災示范社區”內容,結合救災、扶貧濟困和社會優撫安置、慈善等工作開展消防安全教育;
(二)將消防安全教育培訓納入社區工作者隊伍培訓課程,指導社區居民委員會、村民委員會制定防火安全公約,開展消防安全教育培訓工作,發動社區志愿者開展消防安全教育培訓和宣傳活動;
(三)將消防安全教育培訓納入社會福利機構的管理內容和相關考評,將消防安全知識納入從業人員崗前培訓內容,指導社會福利機構每年至少組織一次從業人員消防安全教育培訓和消防安全疏散演練。
(四)依法在職責范圍內對消防安全專業培訓機構進行登記和監督管理。
第八條 省、市和區(縣)人力資源和社會保障部門應履行下列職責:
(一)指導和監督機關、企業和事業單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內容;
(二)依法在職責范圍內對消防安全專業培訓機構進行審批和監督管理。
第九條 省、市和區(縣)住房和城鄉建設部門應指導和監督施工單位、工程監理單位、物業服務企業等開展消防安全教育培訓工作,將消防法律法規和工程建設消防技術標準納入建設行業相關執業人員的繼續教育和從業人員的崗位培訓及考核內容。
第十條 省、市和區(縣)文化、文物行政部門應履行下列職責:
(一)指導和監督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作;
(二)推動消防文化建設,開展消防文藝作品創作和演出,將消防安全教育納入文化下鄉活動。
第十一條 省、市和區(縣)新聞出版廣電部門應履行下列職責:
(一)指導和協調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構,制作、播出相關消防安全節目,開展公益性消防安全宣傳教育;
(二)指導和監督電影院開展“消防宣傳進影院”活動,組織放映消防安全知識宣傳片;
(三)在“送電影下鄉”活動中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(縣)安全生產監督管理部門應履行下列職責:
(一)指導、監督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位開展消防安全教育培訓工作;
(二)將消防安全知識納入安全生產監管監察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及特種作業人員培訓考核內容,將消防安全知識納入從業人員上崗和轉崗前培訓;
(三)將消防法律法規和有關消防技術標準納入注冊安全工程師培訓及執業資格考試內容;
(四)將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產月”等活動內容并進行考評。
第十三條 省、市和區(縣)旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應指導和監督相關旅游企業開展消防安全教育培訓工作,督促旅行社加強對游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區等相關行業標準,將消防安全知識納入旅游從業人員的崗位培訓及考核內容。
第三章 消防安全教育培訓
第十四條 單位應根據本單位的特點,建立健全消防安全教育培訓制度,制定消防教育培訓方案,明確機構和人員,建立消防教育培訓檔案,保障教育培訓工作經費,按照下列規定對職工進行消防安全教育培訓:
(一)定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓;電焊、氣焊等具有火災危險性作業的人員和消防系統的操作人員,必須持證上崗;從事建筑物、構筑物消防安全管理、消防安全監察和建筑消防設施操作與維護等工作的人員應取得建構筑物消防員職業資格;
(三)每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓;
(四)消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練;
(五)在單位內部顯著位置設置消防宣傳欄、消防安全警示牌等,利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育;
(六)應將本單位的火災危險性、防火滅火措施、基本消防設施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓的重點,保證職工做到懂本崗位火災危險性、懂基本消防常識、懂預防火災措施,會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。
第十五條 各級各類學校應開展下列消防安全教育工作:
(一)落實《中小學公共安全教育指導綱要》,將消防安全知識納入中小學校公共安全教育內容;
(二)在中小學安全教育日、防災減災日、119消防宣傳日和開學初、放假前、相關實驗課中對學生開展消防安全教育;
(三)每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練,對寄宿學生至少開展兩次安全用火用電教育和應急疏散演練;
(四)利用校園媒體,聘請消防專業人員講課,或適時組織學生到當地消防站、市民防災館等消防科普教育基地參觀學習。
第十六條 教育機構應針對不同年齡階段學生認知特點,保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式,每學期對學生開展消防安全教育。
小學階段應重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應重點開展消防法律法規、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學前教育機構應采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式,對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學校每學年應至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網絡、廣播、校內報刊等開設消防安全教育欄目,對學生進行消防法律法規、防火滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學校和職業學校根據經濟社會發展需要,設置消防類專業或者開設消防類課程,培養消防專業人才,面向社會開展消防安全培訓。
人民警察訓練學校應根據教育培訓對象的特點,科學安排培訓內容,開設消防基礎理論和消防管理課程,并列入學生必修課程。
師范院校應將消防安全知識列入學生必修內容。
第十八條 社區居民委員會、村民委員會應在有關部門指導下開展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區、村莊的公共活動場所和醒目位置設置消防宣傳欄,懸掛消防安全掛圖,利用文化活動站、學習室、警務工作站等場所,對居民、村民開展經常性的消防安全宣傳教育;
(三)定期組織志愿消防隊、治安聯防隊和災害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動;
(四)利用社區、鄉村廣播、視頻設備不定時播放消防安全常識,在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動期間,有針對性地開展消防安全宣傳教育;
(五)每年至少組織一次社區居民或村民應急疏散演練。
社區居民委員會、村民委員會應確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負責消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業服務企業應在物業服務工作范圍內,根據實際情況積極開展經常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。
第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物,負責公共消防安全管理的單位應對建筑物內的單位和職工進行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、醫院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設施等處的醒目位置設置消防安全標志、標識等;
(二)根據需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)每日利用單位廣播、視頻設備播放消防安全知識。
養老院、福利院、救助站等單位,應每半年對服務對象開展經常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區的經營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應在景區、活動場所醒目位置設置疏散路線、消防設施示意圖和消防安全警示標識,每日利用廣播、視頻設備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導游人員、旅游景區工作人員應向游客介紹景區消防安全常識和管理要求,相應責任部門應制定介紹內容。
第二十三條 在建工程的施工單位應開展下列消防安全教育工作:
(一)建設工程施工前應對施工人員進行消防安全教育;
(二)在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識;
(三)對明火作業人員進行經常性的消防安全教育;
(四)每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
在建工程的建設單位應配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應積極開設消防安全教育欄目,制作節目,對公眾開展公益性消防安全宣傳教育,做到每周有消防內容播出。
第二十五條 電影放映單位等應積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告,加強消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監管、旅游部門管理的培訓機構,應根據教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。
第四章 消防安全培訓機構
第二十七條 國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經費,在河北省行政區域內舉辦消防安全專業培訓機構,面向社會從事消防安全專業培訓的,應經省人力資源和社會保障部門依法批準,并到省民政部門申請民辦非企業單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業培訓機構應符合下列條件:
(一)具有法人資格,有規范的名稱和必要的組織機構;
(二)注冊資金或者開辦費一百萬元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓、考試制度;
(四)具有與培訓規模和培訓專業相適應的專(兼)職教員隊伍;
(五)有同時培訓二百人以上規模的固定教學場所、訓練場地,具有滿足技能培訓需要的消防設施、設備和器材;
(六)消防安全專業培訓需要的其他條件。
前款第(四)項所指專(兼)職教員應具有相應專業資格方可上崗;專職教員應不少于教員總數的二分之一;具有建筑、消防等相關專業中級以上職稱,并有五年以上消防相關工作經歷的教員不少于10人,實操教師應具有中級以上消防職業資格;消防安全管理、自動消防設施、滅火救援等專業課程應分別配備理論教員和實習操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業培訓機構,依照國家有關法律法規,應向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后,可以征求省公*機關消防機構的意見。
公*機關消防機構應配合對申請成立消防安全培訓專業機構的師資條件、場地和設施、設備、器材等進行核查,并出具書面意見。
人力資源和社會保障部門根據有關民辦職業培訓機構的規定,并綜合公*機關消防機構出具的書面意見進行評定,符合條件的予以批準,并向社會公告。
第三十條 消防安全專業培訓機構應按照有關法律法規、規章和章程規定,開展消防安全專業培訓,保證培訓質量。
消防安全專業培訓機構開展消防安全專業培訓,應認真執行《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》和職業技能標準,落實規定課時和內容,推行小班教學和模擬實踐教學,將消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓重點,提高實操培訓課時比例,定期開展分專業的崗前培訓和授課質量評估,對經理論和技能操作考核合格的人員,頒發培訓證書。
消防安全專業培訓的收費標準,應符合國家有關規定,并向社會公布。
第三十一條 省人力資源和社會保障部門應依法對消防安全專業培訓機構進行管理,監督、指導消防安全專業培訓機構依法開展活動。
省人力資源和社會保障部門應對消防安全專業培訓機構定期組織質量評估,并向社會公布監督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業培訓機構進行質量評估時,可以邀請公*機關消防機構專業人員參加。
第五章 獎 懲
第三十二條 省、市、區(縣)、鄉鎮人民政府及有關部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人,應給予獎勵。
單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工,應給予獎勵。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、新聞出版廣電、安全監管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的,上級部門應給予批評;對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節輕重,根據權限依法給予批評教育或者建議有權部門給予處分。
各部門組織有收費要求的消防安全培訓,參與經營性消防安全培訓機構,指定或變相指定消防安全培訓機構,或向消防安全培訓機構收取管理費等各種費用的,上級部門應責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公*機關消防機構工作人員在協助審查消防安全專業培訓機構的工作中疏于職守的,由上級機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十四條 學校未按照本規定第十五條、第十六條、第十七條規定開展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應按照職責分工責令其改正,并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規定,構成違反消防管理行為的,由公*機關消防機構依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
關鍵詞:安全培訓;危險化學品;管理
相關統計數據顯示,約90%以上的安全事故是工作人員安全技能不足、安全意識不高等導致的。強化危險化學品安全培訓管理,具有重要的指導意義。
1危險化學品的概念
《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)中稱危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
2危險化學品企業安全培訓、健康管理對策
2.1建立健全安全培訓管理制度
危險化學品企業應建立健全安全生產各項規章管理制度,尤其是建立健全安全生產培訓管理制度,使各項培訓工作有章可循。企業安全管理部門,應積極建立安全培訓臺賬,全面掌握企業人員安全培訓情況。臺賬需包括崗位類別、培訓時間、培訓內容、培訓方式、考核方法等指標,與此同時,按照主要負責人和安全管理人員、特種作業人員以及其他從業人員等順序進行排序。
2.2強化安全培訓檔案管理
危險化學品企業應強化安全培訓檔案管理,建立健全完善的檔案管理體制。嚴格按照安全培訓規定,為每個從業人員建立安全教育培訓檔案。企業安全管理部門必須重視安全檔案管理工作,促使安全檔案管理進一步規范化、制度化。危險化學品企業必須建立企業安全培訓定期報告制度,及時向當地安全檢查部門上報安全培訓具體情況,主要包括培訓崗位、內容、學時、考核成績等內容,企業自留一份,上報當地安全監管部門一份,從而使安監部門動態、全面掌握危險化學品企業的安全培訓情況。
2.3制定合理的安全培訓計劃
由企業安全管理部門出頭,積極聯合其他部門共同編制《年度安全培訓計劃》。每年年初,綜合培訓臺賬記錄情況,合理確定參訓人員基本信息,并針對本企業的特點與性質確定合理的培訓內容,具體到編制形式來說,建議選擇公文加表格的方式。公文內容應包含安全教育培訓指導思想、培訓目標、形式、時間、具體要求、培訓對象與人數等內容,同時,附《企業年度安全培訓計劃表》,該表應包含培訓內容、課時、方式、參訓人員、地點、教材等。企業年度安全培訓計劃必須經過主要負責人與安全管理人員審批后,方可實施。
2.4優化安全培訓授課
①合理安排培訓課程。綜合安全培訓大綱、企業安全培訓規定、年度安全培訓計劃等要求,嚴格遵循適用、務實等原則,結合企業各個廠部、班組、車間的具體生產性質與要求,合理編制安全培訓課程計劃表。②選擇授課人員。企業應積極聘用專業、資質齊全的專職安全培訓教師。還可在本企業內評選教學能力優秀、安全管理經驗豐富的一線技術人員、安全管理人員作為兼職培訓講師。與此同時,加大授課人員的培訓與學習力度,促使其具備全面的危險化學品安全生產理論知識與授課能力,全面提高培訓效果。③培訓考勤與記錄。企業安全管理部門負責安全培訓考勤與記錄,負責培訓人員的簽到、簽退記錄。每次安全培訓教育之前,必須組織參訓人員簽到。在具體培訓過程中,還可通過抽查等方式,檢查參訓人員學習情況,將所有培訓記錄存檔處理。與此同時,全面貫徹安全培訓記錄制度,每次安全教育培訓工作結束后,相關人員應填寫安全記錄培訓表,主要包括培訓的內容、地點、時間、授課人、學員簽名、效果評估等內容,一期一記錄,并將該資料存檔。
2.5強化安全培訓考核
危險化學品企業必須制定完善的安全培訓考核管理制度,每次培訓結束后,均要進行培訓考核,對本次安全培訓的內容、技能進行考核,并將考核結果直接與員工薪資福利相掛鉤,從而提高企業員工的培訓積極性與主動性??己私Y束后,按照要求填寫培訓考核成績表以及培訓臺賬。2.6評價安全培訓效果評價安全培訓效果,可從以下內容進行:①安全評價的依據。培訓是否符合國家安全生產相關的法律法規及企業安全生產管理制度等。②評價準則。評價培訓是否具有適用性和實用性、符合性和廣泛性、有效性和可操作性。③評價結論,培訓存在的主要問題。④對培訓過程存在的問題采取的整改措施。⑤參加評價的人員及記錄人員。
3結語
本文以危險化學品概念、安全培訓分類為切入點,從安全培訓管理制度、檔案管理、培訓計劃、培訓授課、考核、效果評價等角度詳細論述了危險化學品企業安全培訓管理對策,多角度入手,以期全面提高危險化學品企業安全培訓質量。
作者: 單位:大連來克精化有限公司
參考文獻:
[1]杜豐才,張季勇.淺談危險化學品倉庫安全防護措施[J].商品與質量,2016,(14).
各相關單位:
為強化和規范我縣水上交通行業安全培訓,進一步提高安全監管效能和水上交通行業從業人員安全素質,推動我縣水運安全生產工作穩步發展,現將有關事宜通知如下:
一、指導思想
深入貫徹落實"十"精神和科學發展觀,牢固樹立"保安全就是促發展、抓培訓就是保安全"的觀念,按照"統一規劃、歸口管理、分類指導、分級實施"原則,依法培訓,按需施教,全面加強水上交通行業安全培訓工作。
二、培訓目標
通過開展以安全生產法規、安全生產知識、安全操作技能、應急處置措施為重要內容的安全培訓,全面提高水上行業企業安全管理人員的履職能力,增強水上從業人員的安全生產意識和事故防范能力,實現水上交通行業負責人、安全管理人員100%培訓后持安全培訓合格證上崗;從業人員100%安全培訓合格后上崗。
三、培訓分工
各鎮街要嚴格落實縣政府關于安全培訓的安排部署,落實行業安全責任,大力加強水運行業的安全培訓和安全文化建設工作。一是做好文件內容的宣貫,結合轄區實際,將文件內容及時向廣大水運行業人員進行宣傳;二是將船員日、航海日、每年3月20日海事船員簽注安全培訓及安全生產月作為安全宣傳培訓的平臺與載體,大力宣傳安全培訓的重要性,有效提升培訓工作實效;三是港航部門要督促水運企業和鎮街開展安全培訓工作,尤其是以企業負責人、安全管理人員和特種作業人員、船員和鎮街管船人員為重點;四是港航管理部門結合鎮街組織的安全培訓強化月度安全培訓,充分做好春運、重大節假日、汛期等安全學習和動員工作。
四、培訓學時
企業主要負責人每年開展至少8個學時的安全培訓;企業安全管理人員、客運駕駛人每年開展至少24學時的安全教育培訓;大中型客貨船駕駛人每年至少12學時的繼續教育。
五、實施階段
第一階段:準備動員階段。在2013年5月28日前做好各項培訓準備工作。
第二階段:全面實施階段在2013年6月開始分析實施安全培訓工作,構建培訓工作長效機制。
六、工作要求
(一)加強組織領導
成立重慶市**港航管理處水運行業安全培訓工作領導小組,指導全縣水運行業安全培訓工作。組長:周海,副組長:周興蘭、夏世松;港航處各科室、站負責人為成員。負責專人為楊有生,聯系電話:45675216。
(二)落實工作責任
1、嚴格落實"誰培訓,誰發證、誰負責"的工作責任。
2、認真落實企業安全培訓主體責任。完善安全培訓制度,保障培訓經費,建立培訓檔案,做到安全培訓人員、時間、內容和質量"四落實";積極組織從業人員參加安全培訓,嚴格落實企業安全管理人員持證上崗、職工先培訓后上崗、師帶徒和繼續教育制度;企業新招錄的危險操作崗位人員在安全培訓合格后,要在經驗豐富的工人師傅帶領下,實習滿2個月后方可獨立上崗。
3、落實安全培訓考試質量保障責任。要依法開展核定范圍內的安全培訓工作,完善培訓檔案,確保培訓質量。
(三)加強培訓管理
1、各相關單位街鎮應指導船員安全學習納入年度計劃中,保障培訓經費和時間的落實,確保生產安全知識和技能培訓質量。要制定安全生產培訓長期規劃和年度計劃,把安全培訓工作、安全生產工作列入經費投入,保障安全培訓所需的人員、場地,逐步建立培訓工作的長效機制,要建立相關工作機制,要規范安全培訓的檔案管理,安全培訓有關情況應記錄備查,并建立安全培訓檔案。
2、各鎮街要把安全生產培訓和安全文化建設列入監督管理工作的重要內容。一是結合年度培訓計劃,及時學習并掌握水上安全最新規定及要求,對上級的文件精神及時的貫徹執行;二是按職能分工,指導從業人員開展安全培訓;三是港航部門要同船員培訓機構開展安全培訓工作納入年度工作計劃,加強安全培訓過程管理和質量評估,強化安全培訓動態監管,切實落實安全培訓"黑名單"制度。
(四)強化考核獎懲
1、實行年度目標考核。今年我處將安全培訓工作納入安全生產目標考核,加強監督檢查,重點督促本行業企業安全管理人員持證上崗、企業職工先培訓后上崗、企業日常安全教育等制度落到實處。
2、嚴肅追究安全培訓責任。未持證或者未經培訓上崗的人員,一律先離崗,經培訓持證后上崗,并依法對企業按規定上限進行處罰;對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發較大以上安全事故的,將嚴肅追究相關企業和人員的責任。
關鍵詞: 安全 生產 安全培訓
在安全培訓中,安全是主題。無論是在企業生產還是日常生活中,總能聽到“注意安全”、“安全第一”等話語,那么何謂安全呢?所謂安全,就是免除了不可接受的損害風險的狀態,取決于事件發生的可能性和后果的嚴重度方面是否為人們可以接受。絕對安全是不存在的,而與安全相對的則是危險,危險指某事物可能使其他事物或自身遭受非期望損害的一種客觀狀態或條件,它的程度與安全性可以用:安全性=1-危險度來表示,說明安全的反面就是危險,所以安全培訓在這里起到一個至關重要的作用。
隨著科學進步、經濟發展,化學品應用于生產和生活,它的危險性帶來的安全、健康和環境問題也日益突出。許多危險化學品事故的發生都是由于作業人員缺乏安全知識,不遵守安全操作規程和安全規章制度等造成的。因此,控制人的不安全行為,必須從安全培訓做起。
安全培訓是安全管理的一項最基本工作,也是確保安全生產的前提條件。只有加強安全教育培訓,不斷強化全員安全意識,增強全員防范意識,才能筑起牢固的安全生產思想防線,才能從根本上解決安全生產中存在的隱患。開展安全培訓,首先要知道培訓的目的、意義,使參與者知道安全培訓的重要性。下面我們從這三個方面談起:
安全培訓的目的:為了加強和規范生產經營單位安全培訓工作,提高從業人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業危害;熟悉并能認真貫徹執行安全生產方針、政策、法律、法規及國家標準、行業標準;掌握有關安全分析、安全決策、事故預測和防范等方面知識。
安全培訓的意義:1.提高安全生產意識,不重視安全生產的意識,是不可能做到安全生產的。2.增加安全生產知識;有了安全生產意識,還應具備豐富的安全生產知識,只有增加自身的安全生產知識,才能控制企業的安全事故。3.減少安全事故的發生;安全事故是衡量一家企業是否成功開展安全工作的唯一標準。通過培訓,可以大大提高負責人對安全生產的重視,繼而減少安全事故發生。
安全培訓的重要性:1.安全培訓可以提高負責人的安全意識。2.安全培訓可以有效遏止事故:要遏止事故,杜絕事故,必須開展全方位、頻繁的安全培訓,使安全意識逐漸在人的大腦中形成概念,才能對外界生產環境做出正確判斷。3.安全培訓可以大大提高員工整體的安全素質,通過安全培訓工作完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”質的轉變。
一、在安全培訓內容上
應針對員工文化層面、技術層面、職務層面的不同,實行分層施教。目前企業安全培訓存在的問題是培訓教育針對性不強,要有針對性地對不同工種、不同人員及不同專業組織安全生產培訓,重點應區分不同類別和崗位層次及實際崗位技能進行安全操作培訓,使員工真正掌握一定的專業安全知識,克服只懂理論,不懂操作規程,違章蠻干,事故頻發的弊端。
二、在安全培訓形式上
1.以案例分析的形式。使用案例分析是安全培訓的一種實用且有效的方法。它是圍繞培訓目的,把歷史上發生過的事故進行分類整理,對各種事故發生的原因,以及如何防范,發生事故后如何處理等,對員工進行針對性強的安全知識培訓。案例教學能激發學員學習熱情,提高學員學習興趣,調動學員學習的積極性和主動性。在教學中充分利用一些典型案例進行講解,既可以消除員工對學習安全知識理論的畏難情緒,又可以盡快使其從單純工作角色進入學習型角色,把已有的對安全知識模糊的感性認識上升為理性認識,提高員工安全生產的自覺性。
2.以討論的形式。使教師的主導作用、學員的主體地位得以充分發揮和實現。安全培訓使大家在相互啟發中思想得到統一,認識得到提高,缺點得到糾正,使大家建立新的安全知識,充分體現安全培訓“以人為本,創新培訓”的思想。
3.以答題競賽的形式??梢园寻踩芾硪幎?、操作規程等內容以搶答形式展開,通過個人賽、團隊賽等形式,增加培訓的趣味性,調動職工學習的積極性,使每個人都能參與進來。
4.采取獎懲制度的形式。在安全培訓中,應建立和完善相應的考核、獎懲等制度,以制度保證安全培訓的實現。嚴格培訓考核管理,明確領導和部門責任,定期檢查考核,并把考核結果同責任者的經濟利益掛鉤。嚴明的獎懲是加強安全培訓的重要保證,因此,在培訓過程中,必須建立嚴明的獎懲制度,用積極的手段調動員工參與到安全培訓教育中,使員工自覺自愿地學習掌握安全技能,提高業務素質,以此促進安全培訓教育工作落實。
5.以影片教育的形式。用影片開展培訓,視聽效果好,職工樂于接受,通過反面典型,提高大家的警覺,也可以通過正面典型,從中學習。
【關鍵詞】煤礦 培訓 創新 師資
隨著礦井開采水平的延伸,瓦斯、水害、地壓等因素嚴重威脅礦井安全生產,平煤股份天力公司針對生產實際,從提高職工安全素質和崗位技能著手,加強安全培訓管理,完善激勵約束機制,創新培訓形式,強化師資隊伍建設,力求打造一支綜合素質強、操作能力強、安全意識強的高素質職工隊伍,為企業實現快速發展奠定堅實基礎。
1 培訓現狀分析
1.1 職工文化素質普遍偏低
近年來,礦勞務辦從源頭上控制職工素質,要求新招工人至少具備初中文化程度,但由于煤礦早期發展過程中,文化程度偏低職工基數較大,因此仍然不能滿足礦井技術應用需要。礦井職工文化程度分布情況如圖1所示,由統計結果可知,礦井人才依然短缺,培訓任務依然很重。
1.2 基層區隊培訓效果不佳
通過對基層區隊開展培訓過程和效果考察,職教中心發現基層區隊培訓過程大多為宣讀式的灌輸,職工學習興趣不濃,甚至出現培訓現場睡覺現象,培訓效果不佳。
1.3 師資力量不足
目前,職教中心教師以女性為主,占總人數近6成,而礦井培訓內容大多涉及井下作業,實踐性和操作性較強,而男性教師中只有少數從事過井下一線作業,他們的授課又多以實踐經驗總結出的操作技能為主,雖然勉強能夠滿足職工培訓需求,但培訓內容深度不夠,不能有效滿足礦井實際培訓需要。
2 提高安全培訓效果的途徑探討
2.1健全培訓機制,完善管理體系
(1)完善各項制度
積極轉變培訓觀念,制定完善職工教育培訓管理制度,如《平煤股份天力公司安全培訓工作風險抵押金兌現考核辦法》《平煤股份天力公司安全生產培訓管理辦法》《職教教師考核辦法》等多項規章制度,做到各項安全培訓工作有標準,每項考核有依據,規范安全培訓秩序,保證安全培訓的質量。
(2)建立健全安全培訓工作機制
健全多部門聯動機制。要求各基層單位建立全員安全培訓檔案,明確專人負責,做到證書、工本、檔案名字一致,每月至少與職教中心、工資科、組干科核對一次檔案,職教中心、工資科、組干科每月至少聯合一次對區(隊)的安全培訓工作進行月檢查、季考核,確保從業人員人、崗、證、檔四對照,確保職工培訓工作正常開展,始終保持持證率達到100%。
(3)實行安全培訓與生產“雙制約”
按照集團安全培訓與生產“雙制約”的要求,實施安全資格培訓按照誰培訓誰負責、誰使用誰把關的原則,嚴格落實辦班程序和計劃?;鶎訂挝回撠煓z驗培訓效果,職教中心跟蹤調查,根據用人單位反饋,不定期抽查職工掌握情況,對于不合格者重新進行培訓,達到合格后方可上崗。
2.2加強教師隊伍建設
(1)為解決煤炭主體專業和有現場經驗的教師不足的問題,職教中心聘請了13名熱心職教工作、具有教育教學能力和豐富實踐經驗礦領導、副總工程師、技術大拿作為我礦兼職教師,積極選拔引進一批專業技術強、政治思想素質好的優秀技術員充實到教師隊伍中。
(2)制定了《技術人員離崗任教制度》《專業課教師離崗鍛煉制度》,對一些具有煤礦專業或實踐經驗的技術人員實行分批次到職教中心離崗任教2個月,同時安排專職教師分批次到基層隊實踐鍛煉頂崗實踐學習一個月,開展與區隊技術員“結對子”等活動。此舉不僅充實了教師隊伍,同時增強了教師的現場實踐經驗,提高了教育培訓質量。
2.3強化培訓管理,不斷提升安全培訓效果
(1)在培訓教學上,創新實施“4321”管理法,即“四定”“三到位”“兩把關”“一反饋”。“四定”即辦班前定培訓責任人、定培訓方案、定崗位標準、定工作流程;“三到位”即教學管理到位、獎罰落實到位、考勤考核到位;“兩把關”即把好培訓質量關、發證關,對考核不合格的將不予發證,保證培訓工作規范有序。“一反饋”即在辦班結束后職教中心進行跟蹤調查,用人單位進行反饋培訓效果,凡安全技能知識掌握不好的,對本崗位標準達不到應知應會的職工,下發下崗通知單,并重新進行培訓,合格后方可上崗,實現培訓閉合管理。
(2)在培訓形式上,大膽創新。一是堅持理論培訓與生產實踐相結合、現場講解與實際操作相結合,由職教中心負責理論知識培訓考核,戰線區隊負責實踐操作培訓考核,利用綜采、綜掘等8個井上下實訓基地進行培訓,用實踐操作帶動理論學習。二是廣泛采取電化教學、信息化教學、現代遠程網絡教學等方式,拓展培訓渠道,擴大培訓覆蓋面,適應現代培訓發展趨勢,從而提高培訓質量。
一是抓好《決定》內容的學習貫徹。把學習貫徹《決定》與安全培訓工作相結合,明確責任分工,抓好安全培訓各項工作。把《決定》的學習貫徹納入到安全監管干部、企業主要負責人和安全管理人員、特種作業人員培訓內容中。
二是組織開展“培訓不到位是重大安全隱患”的主題教育活動。以“培訓不到位是重大安全隱患”為主題,利用政府網站、報紙、廣播等途徑,以及講座、研討、集中培訓等方式,廣泛深入地開展安全培訓宣傳教育活動,使“安全培訓不到位是重大安全隱患”的意識深入人心,營造全社會重視、關心、支持安全培訓工作的良好氛圍。
三是建立安委會成員單位安全培訓聯席會議制度,共同研究制定加強安全培訓工作的規定措施。
二、按四個百分百的要求,進一步深化全員培訓
一是開展安全生產監督執法人員培訓。根據市局安排,組織全區從事安全監管監察安監人員的執法資格培訓,不斷提高業務素質和監管水平。
二是進一步深化“三項崗位”人員培訓。按照企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員100%持證上崗的要求,加大培訓工作力度,采取量化考核辦法,切實提升“三項崗位”人員執證上崗率,全年完成“三項崗位”人員培訓1600人。
三是繼續抓好班組長培訓。深入貫徹落實《市企業班組長安全培訓工作實施辦法》,在往年班組長培訓的基礎上,組織企業班組長輪訓,全年力爭達到班組長培訓400人的目標。
四是督促企業加強以新工人、農民工為重點的企業從業人員培訓,實現100%培訓合格后上崗。
三、深入開展安全生產培訓監督檢查
一是加大安全培訓執法檢查力度。把安全培訓列入日常安全監督檢查的重要內容,納入年度執法計劃,重點檢查中小微型企業和近三年發生生產安全事故的單位。對企業檢查的重點是“三項崗位”人員持證上崗、班組長培訓和從業人員先培訓后上崗制度落實情況。今年組織二次安全培訓專項執法檢查,依法查處企業“三項崗位”人員未持證上崗、未按要求進行每年一次的再培訓、職工未經培訓或培訓不合格上崗等行為。通過強化安全生產培訓執法,懲處一批安全生產培訓不落實、不到位的企業,督促企業落實安全生產培訓的主體責任。
一、在培訓對象上擴中有重
1、按照《決定》要求,在繼續抓好往年八類對象的基礎上,重點加強對建筑施工、危險物品生產、經營、儲存等高危行業企業(以下簡稱高危企業)主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員(以下簡稱“三項崗位”人員)的培訓,努力實現100%持證上崗。
2、嚴格實行企業職工先培訓后上崗制度。各鎮(街道)、開發區要督促企業落實安全培訓主體責任,加強對企業班組長、新工人、農民工等企業從業人員培訓,努力做到100%培訓合格后上崗。
3、對新加入到鎮(街道)、開發區及有部門的安監站管理人員,由安監局組織行政執法培訓,實現100%持行政執法證上崗;對承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。
4、對上一年度發生人員死亡事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和安全管理人員,重新組織培訓考試。
二、在培訓內容上貼近實際
1、繼續加強有關安全生產法律、法規、規章和政策教育,進一步理解法規精神,增強法律意識,落實法律責任。特別是對新近出臺的有關安全生產政策文件進行及時宣貫和普及。
2、繼續加強安全生產基本知識教育,提高企業管理人員安全生產專業技術水平,推進企業安全文化。
3、結合我縣實際,加強對重點行業、重點領域(如有限空間作業等)安全操作規程培訓。
4、加強對從業人員的實踐操作能力培訓,開展具有較強針對性的仿真實訓。
三、在培訓時間上足額保證
認真執行《決定》要求,嚴格按照大綱規定開足授足培訓學時。按照《生產經營單位安全培訓規定》,生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時,每年再培訓時間不得少于12學時。其中《決定》明文規定:礦山、危險物品等高危企業要對新職工進行至少72學時的安全培訓,建筑企業要對新職工進行至少32學時的安全培訓。
四、在培訓形式上方便企業
1、在以往委托、集中、專題等培訓形式的基礎上,結合實際,進一步加強和優化安全培訓服務,繼續開展培訓下基層、進企業活動。
2、充分依托鎮(街道)成人學校的教育資源,發揮本地優勢,根據行業企業分布特點,積極探索基層安全培訓服務站安全培訓模式,為企業解決工學矛盾,提供便利。
3、嘗試利用網絡視頻、電視、手機等拓展遠程培訓形式。
五、在培訓組織上保障有力
1、加強安全培訓領導。安全培訓工作納入各單位年度安全生產目標責任制考核,并提高相應的比重。確保2015年安全培訓指標的完成,及時抓好2015年培訓計劃的落實,并自覺履行相應的監管責任。
安全生產培訓細則一企業的安全生產教育,是提高全員的安全意識和安全技術水平,增強對生產事故的防范意識和處理能力,是實現生產安全、預防傷亡事故和職業病危害的一項重要措施。
新入廠人員的三級安全教育
新入廠的人員在進入工作崗位之前,必須由廠、車間、班組對其進行勞動保護和安全知識的初步教育,以減少和避免他們由于安全技術知識缺乏而造成的各種人身傷害事故。
1、廠級安全教育的主要內容
(1)工廠的性質及其主要工藝過程;
(2)我國安全生產的方針、政策法規和管理體制;
(3)本企業勞動安全衛生規章制度及狀況、勞動紀律和有關事故案例;
(4)工廠內特別危險的地點和設備及其安全防護注意事項;
(5)新工人的安全心理教育;
(6)有關機械、電氣、起重、運輸等安全技術知識;
(7)有關防火防爆和工廠消防規程的知識;
(8)有關防塵防毒的注意事項;
(9)安全防護裝置和個人勞動防護用品的正確使用方法;
(10)新工人的安全生產責任制等內容。
2、車間安全教育的主要內容
(1)本車間的生產性質和主要的工藝流程;
(2)本車間預防工傷事故和職業病的主要措施;
(3)本車間的危險部位及其應注意事項;
(4)本車間的安全生產的一般情況及其注意事項;
(5)本車間的典型事故案例;
(6)新工人的安全生產職責和遵章守紀的重要性。
3、班組安全教育的主要內容
(1)工段或班組的工作性質、工藝流程、安全生產的概況和安全生產職責范圍;
(2)新工人將要從事的生產性質、安全生產責任制、安全操作規程以及其它有關安全知識和各種安全防護、保險裝置的作用;
(3)工作地點的安全生產和文明生產的具體要求;
(4)容易發生工傷事故的工作地點、操作步驟和典型事故案例介紹;
(5)個人防護用品的正確使用和保管;
(6)發生事故以后的緊急救護和自救常識;
(7)工廠、車間內常見的安全標志、安全色介紹;
(8)遵章守紀的重要性和必要性。
4、三級教育合格后方能上崗操作,并填寫好三級教育卡備案。
特種作業人員的安全教育
特種作業人員必須接受與本工種相適應的、專門的安全技術培訓,經安全技術理論考核和實際操作技能考核合格,取得特種作業操作證后,方可上崗作業;未經培訓,或培訓考核不合格者,不得上崗作業。
已按國家規定的本工種安全技術培訓大綱及考核標準的要求進行教學,并接受過實際操作技能訓練的職業高中、技工學校、中等專業學校畢業生,可不再進行培訓,而直接參加考核。
其他安全教育形式
1、經常性的安全教育
是基于安全生產教育的長期性的艱巨性的特點。職工的經常性安全教育,應貫穿于生活活動之中。經常性安全生產教育的形式有多種,可以根據具體情況采用。例如:安全活動日、班前班后會、安全會議、安全技術交底、廣播、黑板報、事故現場會、安全教育陳列室、安全衛生展覽會、放安全電影和錄像、安全考試、安全講演、安全競賽等。在生產過程中堅持班前布置安全、班中檢查安全、班后總結安全的制度和職工違章離崗安全教育、工傷事故責任者復工安全教育。
2、安全繼續工程教育
繼續工程教育是指那些已經受過大專院校教育,并已在工作崗位上工作的科技、管理人員和企業的領導者,經過一定時期,必須繼續接受安全知識和勞動保護新知識的教育。它是從不同專業、不同水平等具體情況出發安排學習內容,組織專修的,因此要求具有較強的針對性、理論性和實用性。這一層次的教育,主要是對專職從事安全管理的干部、企業主管安全的負責人領導、安全工程技術人員的培訓教育,特別是對新任職的領導必須要經安全專業培訓,考試合格后才能上崗工作。
3、四新和變換工種教育
四新教育,系指采用新工藝、新材料、新設備、新產品時或工人調換工種時,進行新操作方法和新工作崗位的安全教育。
四新安全教育由技術部門負責進行,其內容主要有:
(1)新工藝、新產品、新設備、新材料的特點和使用方法;
(2)四新投產使用后可能導致的新的危害因素及其防護方法;
(3)新產品、新設備的安全防護裝置的特點和使用方法;
(4)新制定的安全管理制度及安全操作規程的內容和要求。
四新和變換工種人員教育后要進行考試,合格后,要填寫《四新和變換工種人員安全教育登記表》。
安全生產培訓細則二為認真貫徹安全第一,預防為主的方針,加強員工安全培訓教育工作,增強員工的安全意識和安全防護能力,減少傷亡事故的發生,現根據建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》的要求結合公司生產實際,制定公司安全培訓教育制度。
安全生產教育培訓制度
第一條為認真貫徹安全第一,預防為主的方針,加強員工安全培訓教育工作,增強員工的安全意識和安全防護能力,減少傷亡事故的發生,現根據建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》的要求結合公司生產實際,制定公司安全培訓教育制度。
第二條公司要根據年度安全施工生產需要,由勞人部根據安質部提報的培訓需求,制定公司年度安全教育培訓計劃。公司各項目要依據本單位施工生產情況,制定本單位的年度安全教育培訓計劃。
第三條對從業人員(含分包隊伍)的安全培訓教育的組織實施,公司實行誰用工、誰負責的原則。公司負責對公司領導、公司管項目經理、專職安全生產管理人員的安全資格培訓取證和公司本部員工的安全教育培訓工作。項目經理、安全員、技術員和其他管理人員,特種作業人員的培訓取證由項目所在的建設行政主管部門安全管理機構或公司共同組織實施;
第四條公司各項目部負責組織實施本單位的安全生產教育培訓工作。
4、1項目部員工必須定期接受安全培訓教育,堅持先培訓,后上崗的制度。
4、2項目員工每年必須接受一次專門的安全培訓。
(1)項目經理每年接受安全培訓的時間,不得少于30學時;
(2)專職安全管理人員除通過學習培訓取得崗位合格證并持證上崗外,每年還必須接受安全專業技術業務培訓,時間不得少于40學時;
(3)其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間,不得少于20學時;
(4)特殊工種(包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、人貨兩用電梯司機等)在通過專業技術培訓并取得崗位操作證后,每年仍需接受有針對性的安全培訓,時間不得少于20學時。
(5)其他員工每年接受安全培訓的時間,不得少于15學時。
(6)待崗、轉崗、換崗的員工,在重新上崗前,必須接受一次安全培訓,時間不得少于20學時。
4、3新進場的工人,在接受公司安全培訓合格,還必須接受本項目部進行項目、班組的二級安全培訓教育,經考核合格后,方能上崗。
(1)項目安全培訓教育的內容是:工地安全實施標準的執行(包括安全管理制度、安全檢查制度、現場設施、過程施工特點、生產和生活環境及可能存在的不安全因素等)。培訓教育時間不得少于15學時。
(2)班組安全培訓的主要內容是:本工種的安全操作規程及技術交底中的有關內容、事故案例分析、勞動紀律和崗位講評等。培訓教育的時間不得少于20學時。
4、4項目部與各班組負責人必須針對施工作業和施工特點,及時抓好對在場職工冬雨季及節假日前后安全生產教育,做到不違章操作。
4、5項目部必須建立員工的安全培訓教育檔案,沒有接受安全教育的職工,不得在施工現場從事作業或者管理活動。
4、6一般員工待崗、轉崗、換崗,員工重新上崗前以及新進場工人的安全培訓教育由項目部自行組織培訓。
第五條職工安全培訓,應當使用經國家各行業安全主管部門審定的大綱和教材。
第六條安全培訓教育要做好記錄,并實施考核。安全教育培訓記錄應使用公司三標一體程序文件中規定的格式。
安全生產培訓細則三第一、安全教育和培訓的內容
針對教育和培訓層次和工作性質分別進行,管理人員的重點是安全生產意識和安全管理水平,操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。
1、組織轄區企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員(簡稱三類人員)相應的安全教育培訓,保證三類人員持證上崗。
a)、企業主要負責人。進行安全生產方針、政策、法規的強制教育培訓,樹立安全生產觀念、提高安全生產意識,主動落實企業安全生產主體責任。經培訓考核合格發放生產經營單位主要負責人《安全資格證》。
b)、企業安全生產管理員。進行相應的安全生產方針、政策、法規的安全管理知識、管理方法培訓,提高安全管理水平。經培訓考核合格發放生產經營單位安全管理員《安全資格證》。
c)、特種作業人員。除進行一般安全教育外,還要執行GB530685《關于特種作業人員安全技術考核管理規定》的有關要求,按國家、省、市各級和企業規定進行本工種專業培訓、資格考核,取得《特種作業人員操作證》后上崗作業。
2、督促各有關行業主管部門、各企業擬定從業人員教育培訓計劃,聘請有培訓資質的培訓機構定期組織教育培訓,建立教育培訓檔案。
a)、新工人(包括合同工、臨時工、學徒工、實習生)必須進行公司、廠級和班組的三級安全教育。教育內容包括安全生產方針、政策、法規、標準及安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度、嚴禁事項及本工種的安全操作規程。
b)、特殊工種人員除進行一般安全教育外,還要經過本工種的專業安全技術教育。
c)、采用新工藝、新技術、新設備施工和調換工作崗位時,對操作人員進行新技術、新崗位的安全教育。
第二、安全教育和培訓的學時
1、企業主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
2、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。
3、企業新上崗的從業人員,崗前培訓時間不得少于24學時。
4、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年能接受再培訓的時間不得少于20學時。
第三、安全教育和培訓的形式
企業的主要負責人是安全生產的第一責任人,必須經過考核合格后,做到持證上崗。安全管理人員是企業安全的主要指導人員,必須進過專業考核后持證上崗。從業人員是安全教育的重點對象,在安全教育過程中必須讓其認清工作的危險性和安全性,必須經教育培訓考核合格后,方能上崗作業。
1、安監局按照相關的安全生產法律法規,負責組織企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員的持證上崗、復審考核安全培訓。結合國家、省、市各級安全政策組織專項安全教育培訓。
2、督促、指導各行業主管部門加強所屬監管領域及企業的安全教育培訓工作。督促、指導、檢查企業加強三級安全教育工作,做好臺帳檔案規范管理。
三級教育的要求:
a)、三級教育由企業的安全、教育、勞動、技術等部門配合進行;
b)、受教育者必須經過考試合格后才準予進入生產崗位;
c)、每一名職工必須建立職工勞動保護教育卡,記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況,并由教育者與受教育者雙方簽字后入冊。
3、企業從業人員的安全教育。按照《安全生產法》規定,企業應當對從業人員進行安全生產培訓教育,采取有效手段督促、指導企業從業人員安全教育培訓工作,提高企業從業人員的安全意識,經安全培訓考核持證上崗。
4、特定情況下的適時安全教育
a)、節假日前后;
b)、節假日加班或突擊趕任務;
c)、工作對象改變;
d)、工種交換;
e)、新工藝、新材料、新技術、新設備施工;
f)、發現事故隱患或發生事故后;
g)、新進入現場等。
第四、教育培訓效果檢查
對安全教育與培訓效果進行以下方面檢查:
1、檢查企業的安全教育制度。檢查企業是否制定了職工安全教育培訓制度,是否制定了年度教育培訓計劃,按照計劃組織落實,并建立了檔案。
2、檢查企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的年度培訓。檢查企業主要負責人按照各級行政主管部門的相關文件是否參加了安全強制培訓,是否安排安全管理人員、特種作業人員進行年度培訓,持證上崗。包括企業內部的有關安全生產工作的培訓學習。
3、檢查三級教育制度及工作落實情況,特別是新入廠工人和轉崗工人教育培訓。剛進企業的新工人是否接受入廠安全方面的基本教育培訓,調換工種的工人,必須按規定進行崗位安全教育和技術培訓,經考核合格,方準上崗。主要檢查企業對新入廠工人和轉崗工人的考核記錄。
4、檢查安全教育內容。通過查看安全臺帳記錄,檢查三級教育制度、企業職工隱患辨識、崗位操作規程、安全勞動紀律、教育培訓考核的落實情況。