人大調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：人大調(diào)研報告范文

去年以來，____縣人大常委會以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設為抓手，大力推進人大代表日常履職、人大主席團工作規(guī)范運行、村民自治三項工作，通過三項工作“三位一體”推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實效明顯提高，基層民主政治建設步入新境界。

人大工作的性質(zhì)和代表的角色特征決定了群眾路線是人大工作的基本路線，代表履職的主要方式是聯(lián)系群眾，代表工作的重點是抓好閉會期間代表的日常履職。通過實踐探索，我們逐步形成了“一、二、三”的具體思路。“一”，就是將全縣1386名縣鎮(zhèn)代表就地編為180個代表小組，按有專用房、有活動經(jīng)費等“十有”標準建設180個代表工作室，形成全縣統(tǒng)一的履職平臺。“二”，就是實行縣人大常委會、鎮(zhèn)人大主席團成員各聯(lián)系五名代表、五名（戶）群眾和每位人大代表各聯(lián)系十名（戶）群眾的“雙聯(lián)系”制度。全縣人大系統(tǒng)固定聯(lián)系群眾的數(shù)量過萬人（戶）以上。“三”，就是在人大代表中全面推行民情日記、代表接待日、代表述職評議三項制度，要求每位代表年記民情日記不少于六十篇，每月至少到代表工作室接待一次群眾 （選民），每年年底要向選民進行述職，接受群眾的工作評議。這些措施的落實，促進了代表工作“接地氣”，擴大了人大工作的群眾基礎。

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的主要工作只限于人代會的組織，閉會期間工作開展的不經(jīng)常或流于形式，甚至被視為臨時性機構(gòu)。為此，我們在抓____鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范履職試點的基礎上，依據(jù)有關法律法規(guī)，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作進行全面規(guī)范。首先，依法賦權(quán)。縣人大常委會制定出臺了 《____縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實施辦法》，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團二十八項職權(quán)，并對主席團工作運行程序、制度體系、保障措施作了明確規(guī)定，使主席團工作于法有據(jù)、有章可循。其次，按照有專用辦公室、有兩名以上工作人員等“八有”標準，建設完善鎮(zhèn)人大主席團辦公場所，配備必要的專職辦公人員。再次，突出監(jiān)督工作重點，促進主席團工作規(guī)范運行。規(guī)定主席團每季度召開一次主席團會議，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設重點議題，開展調(diào)查、視察、檢查和評議，審議決定重大事項。做到了主席團有計劃、日常化、制度化開展，形成了依法有序的日常監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團日常履職模式的建立和運行，拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設新領域，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建了和諧共進的新局面。

村民自治是我國的四大基本政治制度之一，是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的“治本之策”。其要義是實行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，目的是實現(xiàn)村民“自我管理、自我教育、自我服務”。我們把村民自治作為基層民主政治建設和人大工作的基礎工程，依法有序推進。為摸清底子、完善思路，我們于去年下半年開展了專題調(diào)研，摸清了全縣村民自治工作的現(xiàn)狀和問題，形成了突出重點，加強村民議事制度和村民監(jiān)督委員會制度 “兩項制度”建設的思路，通過專題審議，形成了系統(tǒng)的工作思路；為促進村民自治規(guī)范開展，形成全縣統(tǒng)一的模式，通過大量的調(diào)查研究，依據(jù)有關法律規(guī)定，出臺了《____縣村民自治章程示范文本》。示范文本下發(fā)后，全縣各村結(jié)合實際積極行動，完成了新一輪《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的修訂工作；為形成村民自治工作的長效機制，我們把村民自治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重點工作任務，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團親自上手抓指導、抓監(jiān)督。目前，全縣村民自治工作的制度體系和工作機制已初步形成，“兩項制度”運行趨于規(guī)范，村級民主治理的長效機制正在逐步確立。

第2篇：人大調(diào)研報告范文

一、主要做法

（一）強化組織領導，科學制定規(guī)劃。區(qū)政府認真貫徹落實區(qū)人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實了領導機構(gòu)，建立了以區(qū)級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室，具體負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關和單位也普遍調(diào)整充實了領導小組和辦事機構(gòu)成員，形成了組織領導有力，普法機構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認真總結(jié)前四個五年普法工作經(jīng)驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上，按照上級有關要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，明確了工作目標，分解細化了任務，落實了責任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關和單位也結(jié)合本地本單位實際，制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。

（二）注重隊伍建設，發(fā)揮骨干作用。為全面落實《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務理念，建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導員、102名區(qū)直局級單位普法輔導員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓，組織他們深入學習掌握有關法律法規(guī)知識，進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識，強調(diào)把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中，會宣講，會答疑解難，會調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，普法講師團為機關、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)宣講相關法律法規(guī)80場，聽講人員達到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導員共宣講法律法規(guī)362場，使293200人次受到了法制教育。

（三）創(chuàng)新形式，增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區(qū)731個村（街）全部設立了法制宣傳欄，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農(nóng)民法律知識讀本》20000余冊，村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務臺（站）在農(nóng)村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉(xiāng)村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，村民自治機制得到進一步落實，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊伍建設。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊38個，業(yè)余文化協(xié)會8個，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強了對農(nóng)村業(yè)余文藝隊伍的管理，加大對演出活動的支持與引導，有計劃、有組織地利用農(nóng)閑時節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊，為重點建設項目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓工作人員，從源頭上把關，最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設試點村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項目建設時段，向群眾宣傳相關的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務相結(jié)合，大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領導干部學法用法放在重要位置，定期研究。“xx區(qū)領導干部講法報告團”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領導干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。

（二）公務員法制教育得到進一步加強。全區(qū)組織了公務員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務員法》等法律法規(guī)的學習培訓，并進行了考試，取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實務、行政執(zhí)法過錯責任追究等行政法律知識培訓，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓，業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡日益加強，全區(qū)235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實現(xiàn)了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學生達28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓536場，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強，職工的法律素質(zhì)不斷提高。

（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實推進。全區(qū)以“法律進鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務意識、民主法治意識有了新的提高。

三、存在的主要問題

1、思想認識不足，工作不到位。少數(shù)單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足，認為普法是軟任務、軟指標，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計劃，但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學習的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機制不夠完善。區(qū)普法領導小組辦公室工作人員偏少，其指導、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經(jīng)費少的問題。有的單位普法聯(lián)絡員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機制、督查機制有待完善。

3、重點對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領導干部和公務員學法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業(yè)普法組織機構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡員，工作難以開展。

4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)挘平夥ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦杏龅降男虑闆r新問題的招法不多。

四、幾點建議

（一）進一步提高思想認識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進依法治國方略實施的一項基礎性工程，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手，采取必要措施，切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識，切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應對照《規(guī)劃》要求，認真總結(jié)，對好的做法和經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導，推動普法工作整體上水平。

（二）進一步增強法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對不同對象的不同特點，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點對象，要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應著力加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準確了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑，自覺遵紀守法，自覺履行法定責任和義務，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。

第3篇：人大調(diào)研報告范文

根據(jù)市人大常委會工作計劃，市人大農(nóng)經(jīng)委在**主任帶領下，于9月21—23日對全市林果業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

從調(diào)研情況看，各級黨委政府對林果業(yè)發(fā)展思想高度重視，政策引導有力，措施方法得當，一屆接著一屆干，全市林果業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了顯著效益。2004年，全市林果業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值62.8億元,占農(nóng)林牧漁總值的23.5%，占農(nóng)民人均純收入的20%。其中，林產(chǎn)品產(chǎn)量17.1億公斤，產(chǎn)值38.4億元；果品產(chǎn)量161萬噸,產(chǎn)值24.4億元。桃、板栗、銀杏產(chǎn)量在全省居第一位,山楂、杏、柿、茶葉產(chǎn)量位列第二。生態(tài)林建設步伐加快，2004年全市有林地面積580萬畝，森林覆蓋率27.1%。今年，由于氣候適宜，降水量大，各種果品全面豐收，林果業(yè)發(fā)展形勢喜人,經(jīng)濟效益明顯增加，產(chǎn)量、效益均比去年增加二成以上。主要特點是：

一是生產(chǎn)基地建設成效顯著。近年來，全市各級大搞林果基地建設，以基地發(fā)展帶動林果業(yè)的發(fā)展。山區(qū)實施荒山綠化和封山育林工程，丘陵實施梯田地堰綠化工程，平原實施“綠染沂蒙”造林工程，水庫、河道實施防護林體系建設工程，城鎮(zhèn)實施環(huán)城林建設工程，村莊實施生態(tài)園林式村居綠化工程，提高了營林面積和造林質(zhì)量。全市規(guī)劃發(fā)展商品林總面積500萬畝，已完成400多萬畝。其中經(jīng)濟林350萬畝，楊樹豐產(chǎn)林80萬畝，形成了具有一定規(guī)模的楊樹豐產(chǎn)林基地、杞柳生產(chǎn)基地、金銀花生產(chǎn)基地、花卉基地。果品基地建設按照“適應市場、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、逐步調(diào)整”的原則，取得了顯著成效，優(yōu)勢區(qū)域的面積逐步擴大，品種結(jié)構(gòu)趨于合理，基本形成了優(yōu)質(zhì)桃、優(yōu)質(zhì)蘋果、優(yōu)質(zhì)板栗、優(yōu)質(zhì)銀杏、優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)葡萄、優(yōu)質(zhì)茶葉等優(yōu)勢品種生產(chǎn)基地。蒙陰、莒南、沂水、費縣、平邑、郯城、臨沭等縣被國家有關部門列為蘋果優(yōu)勢區(qū)域出口基地縣、全國果品生產(chǎn)十強龍頭縣、全國核桃產(chǎn)業(yè)十強縣，榮獲“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”、“中國銀杏之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國金銀花之鄉(xiāng)”、“中國草莓之鄉(xiāng)”、“中國杞柳之鄉(xiāng)”等稱號。一村一品、一個區(qū)域一個特色的格局正在全市逐步形成。

二是產(chǎn)業(yè)化建設初具規(guī)模。近年來，全市按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，圍繞資源上項目，搞好加工促增值，興建了一批加工龍頭企業(yè)，林果發(fā)展產(chǎn)業(yè)化邁出了一定步伐。莒南縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設等方面的作用，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。以綠潤公司為龍頭的板栗收購、貯藏、加工企業(yè)達到100多家，從業(yè)人員3萬多人，年加工板栗20萬噸，銷往日本、韓國等十多個國家和地區(qū)，外銷總量居全國同行業(yè)第一。臨沂市玉芽茶業(yè)有限公司、郯城綠源銀杏有限公司、臨沭草柳企業(yè)集團公司、平邑縣的金銀花加工等公司為龍頭，帶動了一大批加工企業(yè)。平邑縣地方鎮(zhèn)大力發(fā)展果品加工業(yè)，取得了規(guī)模、效益同步快速增長的良好效果，現(xiàn)擁有果品加工廠300家，年加工各類罐頭20萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值9億元，利稅6000多萬元，產(chǎn)品遠銷東南亞及歐美市場，被譽為齊魯罐頭城。全市已建成各類板材加工企業(yè)6000余家，生產(chǎn)各類人造板600萬立方米，占全省人造板產(chǎn)量的1/3以上。這些龍頭企業(yè)不僅帶動了加工業(yè)，實現(xiàn)了多次增值，還提高了整個林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進和帶動了林果業(yè)的發(fā)展。

三是科技含量明顯提高。隨著林果新品種的引進和基地建設的帶動，一大批科技示范園應運而生，對引進和推廣新優(yōu)品種、示范高新技術(shù)和果農(nóng)的技術(shù)培訓發(fā)揮了很大作用。各級積極組織技術(shù)培訓活動，大力普及實用技術(shù)，推廣先進技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。去年以來，全市共舉辦各類科技培訓班1200多期，培訓林果農(nóng)30萬人次，十余項新技術(shù)、新成果在生產(chǎn)中得到廣泛應用。市果茶高科技示范園近幾年先后引進國內(nèi)外果茶新品種200余個，研究推廣新技術(shù)40余項，示范帶動果茶基地20余萬畝，先后被省政府確定為引進國外果茶技術(shù)示范園，被農(nóng)業(yè)部確定為高優(yōu)水果中心示范園，被科技部確定為首批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。各級政府堅持引進、科研和生產(chǎn)相結(jié)合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的造林營林方式，建立了商品林示范園208處、科技示范戶2.7萬個，帶動商品林面積100多萬畝，全市經(jīng)濟林栽培良種率達到85%以上，新栽植經(jīng)濟林良種率達95%。莒南縣荒山綠化用的黑松、火炬松、楊樹豐產(chǎn)林用的土爾其楊、107楊新品種普及率已達到了90%以上；蘋果、梨、櫻桃、草莓、板栗等優(yōu)新品種的栽培比例都達到了85%以上。沂南縣依汶鎮(zhèn)后峪子村通過科技興果，發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品帥李，成為全縣最大的帥李種植村，今年只此一項就為全村增收500萬元，人均純收入超過4000元。科技推廣促進了產(chǎn)品品質(zhì)的提升，全市已有5個果品獲國家綠色食品稱號，34個果品獲省無公害產(chǎn)品稱號。最好的原創(chuàng)免費公文站

四是銷售渠道和市場體系不斷拓寬和建立。在林果產(chǎn)品和加工企業(yè)的推動下，林果產(chǎn)品的市場體系日趨完善，流通能力也逐年提高。蘭山區(qū)華東板材批發(fā)市場有交易大棚7萬平方米，攤位1500余個，經(jīng)營人員達5000余人，年成交額45億元，產(chǎn)品交易輻射全國20余個省市，成為全國規(guī)模較大的批發(fā)市場之一，有力地拉動了商品林發(fā)展。平邑縣建成了全國最大的金銀花集散地，經(jīng)銷量占全國的70%以上。蒼山縣下村鎮(zhèn)加工的蜜棗流通全國。全市已初步形成了林果種植帶動加工業(yè)，加工業(yè)促進市場體系的完善，市場又反過來刺激拉動林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。蒙陰、沂水等縣成立的果業(yè)合作社，使分散的農(nóng)戶結(jié)成了生產(chǎn)、技術(shù)、銷售一體化的利益共同體，提高了適應和抗御市場的能力，增加了農(nóng)民收入。蒙陰縣大力扶持果品銷售大戶，并充分發(fā)揮他們的帶動作用。銷售大戶趙玉春現(xiàn)有運輸汽車5部，1000噸恒溫庫一座，選果機、制箱機、包裝設備齊全，年經(jīng)營果品7000噸，自營出口果品，銷往東南亞及國內(nèi)10多個城市，年收入100萬元以上。營銷渠道的不斷拓寬和市場體系的逐步形成，是近年來林果產(chǎn)品增收的重要因素。

二、主要問題

從調(diào)研情況看，我市林果業(yè)總體上發(fā)展較快，但也還存在一些值得關注的問題。主要是：

1、林果產(chǎn)品的品牌效應較差，整體品質(zhì)有待提高。全市的林果產(chǎn)品牌子有幾百個，有的一個村就有好幾個。由于比較雜亂，影響力小，和碭山梨、煙臺蘋果、“匯源”果汁、“娃哈哈”果品飲料等品牌相比，品牌效應和市場影響相差甚遠。和日本相比，我市果品種植面積330萬畝，日本為338萬畝，品種也大體相當，但總產(chǎn)量日本為360萬噸，我們不到其一半；平均畝產(chǎn)值日本在6000美元以上，我們的結(jié)果園平均畝產(chǎn)值只有2000多元人民幣。除外匯比率、消費水平等因素外，主要是我們的果品品質(zhì)品牌以及經(jīng)營管理水平差距很大，亟待提高。

2、產(chǎn)品貯藏加工能力差，效益不盡理想。目前，中等發(fā)達國家鮮果貯藏量一般占鮮果總產(chǎn)量的25％-30％，果品加工量一般能達到總產(chǎn)量的35％左右；國內(nèi)有的地區(qū)果品貯藏和加工量也占到了果品總量的20％以上。據(jù)考察，安徽碭山梨的加工量已達到總產(chǎn)量的40%以上，加工部分的果品增值可翻兩番。目前，我市果品加工量只占10％左右，總體上處于“賣原料”階段。據(jù)測算，如果我市的果品加工能達到40％，果品生產(chǎn)整體經(jīng)濟效益可以增加一倍以上。由此可以看出，加工率嚴重偏低是造成目前果品產(chǎn)品附加值低的主要因素。

3、生態(tài)防護林建設的任務還很艱巨，森林覆蓋率還有待提高。我市生態(tài)防護林195.3萬畝，尚有部分荒山未綠化，主要集中在我市北部山區(qū)縣，這些地方土地干旱瘠薄，原有植被基礎差，成活率低；有的地方群眾耕作習慣陳舊，沿襲陡坡開荒種植；有的地方政策不夠完善，缺乏財力支持，群眾造林護林積極性不高。因此在工作上存有較大難度，是造林綠化工作中的“硬骨頭”，對此必須引起高度重視。

三、幾點建議最好的原創(chuàng)免費公文站

通過對調(diào)研情況和存在問題的分析，特提出如下建議：

（一）不斷提高林果產(chǎn)品品質(zhì)，大力加強品牌建設和標準化生產(chǎn)，培育一批有影響力的市場品牌。品質(zhì)是商品價值的基礎，而品牌和標準化是商品品質(zhì)和其知名度的外在體現(xiàn)，同時也是商品進入市場的條件。隨著消費水平的提高和市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場對林果產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性要求越來越高，越來越規(guī)范。要認真分析提高產(chǎn)品質(zhì)量品牌的效益空間，堅持向質(zhì)量要效益，向品牌要效益；要引導果農(nóng)通過土壤改造、品種改良、加強管理等手段，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)；要盡快根據(jù)國家標準和行業(yè)標準，參考國內(nèi)外市場對林果產(chǎn)品的質(zhì)量要求，制定地方標準；要搞好無公害標準化示范基地建設，加強技術(shù)指導，落實標準化措施，總結(jié)經(jīng)驗，搞好推廣；要加強品牌管理，堅持品牌集中，做精做大，避免過雜過濫，以形成有沖擊力、有影響、有代表性的品牌；要加大推廣宣傳力度，通過產(chǎn)品推介會、新聞會、新聞、廣告等各種形式，努力擴大品牌影響，把具有強大優(yōu)勢的沂蒙林果產(chǎn)品變成家喻戶曉、人人喜愛的消費商品。

（二）加大投資和招商力度，大力發(fā)展林果加工業(yè)。加快林果加工業(yè)發(fā)展步伐，具有實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的雙重意義。要充分認識我市林果加工業(yè)已經(jīng)具備的資源優(yōu)勢，認真分析加工業(yè)的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)潛力，堅持向加工要效益；要研究制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導和鼓勵當?shù)鼐哂辛止a(chǎn)經(jīng)驗和一定投資能力的企業(yè)或大戶投資新上加工項目，按市場規(guī)律進行加工經(jīng)營；要集中當?shù)刎斄Γ瑢ΜF(xiàn)有加工企業(yè)的經(jīng)營能力和加工能力進行財力扶持、技術(shù)扶持，幫助他們擴大加工能力；要制定行業(yè)整合政策，對目前良莠不齊的加工企業(yè)通過市場手段進行優(yōu)勝劣汰，鼓勵和扶持環(huán)保型、節(jié)約型、效益型加工業(yè)上規(guī)模、上檔次；要加大林果發(fā)展招商引資力度，帶領果品銷售大戶、加工大戶、種植大戶，組織有目的的專題招商活動，加大宣傳我市林果發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，給予相應政策，引進外來資本或大型加工企業(yè)進駐，努力建成一批在國內(nèi)外市場上有競爭力的大型龍頭加工企業(yè)，延長林果業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進我市林果發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、高效化邁進。

第4篇：人大調(diào)研報告范文

一、調(diào)研的內(nèi)容

在創(chuàng)建全國縣級文明城市中如何提高居民素質(zhì)

三、創(chuàng)建全國縣級文明城市工作現(xiàn)狀

（一）工作成績。

通過近一年的全國縣級文明城市的創(chuàng)建，一是創(chuàng)建氛圍在逐步得到提升，城市的人居環(huán)境得到很大的改善，市民的文明意識得到了很大提高，城市綜合管理水平和城市綜合服務功能有了進一步的加強提高。

（二）存在的主要問題。

1、創(chuàng)文的氛圍不濃，居民的參與度不高。

2、市民素質(zhì)有待提高，不文明行為時有發(fā)生。

3、整個城區(qū)亂停放，亂張亂貼較嚴重，特別是小廣告、經(jīng)營戶亂擺放屢禁不止。

4、城區(qū)基礎設施有待規(guī)范完善，臨街人行道、老舊小區(qū)管網(wǎng)經(jīng)常堵塞（冬天尤為突出），水管破損嚴重。原外墻貼磚老房子瓷磚多數(shù)松動，影響美觀和存在嚴重安全隱患。

5、車輛亂停亂放較嚴重。

6、小區(qū)網(wǎng)線、電線無統(tǒng)一規(guī)范，線路交錯如大網(wǎng)。

7、鎮(zhèn)建與環(huán)境監(jiān)測之間空壩被開發(fā)商王中平堆放建筑工具占為己有，原古墳包農(nóng)貿(mào)市場拆違后空壩閑置被市民無序停車，浪費有利資源、影響市容市貌、降低群眾滿意度。

第5篇：人大調(diào)研報告范文

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況如何，是決定全民族健康素質(zhì)能否明顯提高的關鍵之一。為了努力實現(xiàn)全面建設小康社會這一奮斗目標，雙鴨山市政府把關注民生和新農(nóng)村建設列為工作重點，結(jié)合市政府2009年目標，市疾控中心把加強農(nóng)村預防保健工作納入日程，有效預防和控制了農(nóng)村地方病的流行，維護病區(qū)群眾身體健康，促進病區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。為了進一步了解我市農(nóng)村地方病的流行特點與防治現(xiàn)狀，市疾病控制中心于2008年6月6日~6月29日進行了大骨節(jié)病調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

1 材料與方法

1.1 監(jiān)測點的選擇：雙鴨山市地處淺山丘陵地帶，1968~1970年我市有15個村屯被定為大骨節(jié)病區(qū)。病區(qū)在籍人口為49.28萬人，常住人口45.13人，其中漢族占98%，滿族占1.6%，朝鮮族占0.4%。該地村民生活來源以種植大豆、玉米、水稻為主，輔以養(yǎng)殖業(yè)。大多數(shù)糧食為外地采購，主食為大米、白面，年人均收入為1100~2400元，飲用水為深機井集中供水。目前，病區(qū)的中小學生都在非病區(qū)寄宿上學。對我市嶺東區(qū)長勝鄉(xiāng)立新村、東風村、宏偉村、富強村、青山村；四方臺區(qū)四新村；寶山區(qū)雙鴨山農(nóng)場一連、二連、三連作為監(jiān)測點。

1.2 監(jiān)測對象：隨機抽取調(diào)查了嶺東區(qū)長勝鄉(xiāng)(利新村、宏衛(wèi)村)、四方臺區(qū)太保鄉(xiāng)四新村、寶山區(qū)振興鄉(xiāng)(揚木岡村、華新村)3401名16歲以上成年人作為成人大骨節(jié)病病情監(jiān)測對象。

1.3 監(jiān)測指標：臨床及右手X線(含腕部)病情。

1.4 診斷標準：《大骨節(jié)病診斷標準》(GBl6003-1995)。

1.5 監(jiān)測方法：依據(jù)《黑龍江省地方病防治項目技術(shù)方案》要求，挨門逐戶走訪調(diào)查并填寫調(diào)查登記表，統(tǒng)記分析Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度患病率。

2 結(jié)果

平均患病率13.87%，其中Ⅰ度患病率8.88%，Ⅱ度患病率3.39%，Ⅲ度患病率0.48%；其中男性患病率30.20%，女性患病率33.90%；各地區(qū)中嶺東區(qū)長勝鄉(xiāng)患病率最高，達42.80%，四方臺區(qū)太保鄉(xiāng)為2.63%，寶山區(qū)振興鄉(xiāng)為0.97%。

3 討論

大骨節(jié)病主要是兒童時期發(fā)病的一種慢性、多發(fā)性、退行性、地方性骨關節(jié)病。雙鴨山市曾是我省較重的病區(qū)之一，病區(qū)分布廣、病人多、危害重，數(shù)千人喪失或部分喪失了勞動能力，嚴重制約了病區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。20世紀80年代以來由于雙鴨山市政府投入了大量經(jīng)費對大骨節(jié)病病區(qū)采取改水換糧投服亞硒酸鈉等綜合防治，使病情逐步得到控制，2006年我市被列為省級克山病、大骨節(jié)病病情監(jiān)測點。

3.1 病情分析：1969~1975年為高峰發(fā)病高峰，1975年大骨節(jié)臨床檢查，檢出率為59%，X線檢出率為82%，1990~2000年病情平穩(wěn)，無新病例。此次病情調(diào)查大骨節(jié)病3401例，檢出病人472例，調(diào)查結(jié)果說明雙鴨山地區(qū)目前仍有成年大骨節(jié)病人，病人都有不同程度的全身關節(jié)增粗、畸形、肘部彎曲、短指、身材矮小，全部或部分喪失勞動能力。調(diào)查說明我市成年人大骨節(jié)病病情較為嚴重，嶺東區(qū)長勝鄉(xiāng)為重病區(qū)，四方臺區(qū)太保鄉(xiāng)為中病區(qū)、寶山區(qū)振興鄉(xiāng)為輕病區(qū)。

3.2 防治工作存在的問題：①沒有地方病防治專項經(jīng)費。由于我市大骨節(jié)病病情較穩(wěn)定等因素，90年代初市政府取消了地方病防治專項經(jīng)費，近年來未能對病區(qū)開展定期監(jiān)測和預防性投藥。②70年代購置的手提X光機、心電機等設備老化落后，急需更新。③地方病病區(qū)的老患者因喪失勞動能力或無錢就醫(yī)，急需社會救助。

3.3 防治措施：①首先是建立長期監(jiān)測系統(tǒng)。今后每年要定期對嶺東區(qū)、四方臺區(qū)、寶山區(qū)進行病情監(jiān)測，準確掌握我市大骨節(jié)病病情消漲及發(fā)展趨勢，并對現(xiàn)患Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度患病率進行管理，定期隨訪、治療及進行生活指導，對疫區(qū)落實綜合防治措施，進一步改善病區(qū)人民生活水平。②邀請省地方病研究所、省疾控中心地方病防治專家來我市協(xié)助診斷，查明發(fā)病原因，提出有效的防控措施。③需要政府主管部門給予大力支持，每年增加地方病防治經(jīng)費可以納入財政預算，并一次性投入資金更新監(jiān)測設備購置X光機和心電機，從而進一步完善和發(fā)展我市地方病防治工作。④進一步完善社會醫(yī)療救助體系，對農(nóng)村地方病患者納入新農(nóng)合及大病統(tǒng)籌救助，對喪失勞動能力者納入農(nóng)村地保救助。

【參考文獻】

[1] 徐剛要，呂曉婭，曹小剛.2001年陜西省大骨節(jié)病監(jiān)測報告[J].地方病通報，2003，18(3)：75~76.

第6篇：人大調(diào)研報告范文

200年11月，省人大農(nóng)委邀請部分省人大常委會委員和省人大代表，對全省財政支農(nóng)情況進行了調(diào)研。總的印象是：全省各級政府和相關部門在省委、省政府的領導下，認真貫徹落實中央和省委支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“兩個高于”（財政支農(nóng)資金增量要高于上年；財政預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年）的要求，切實把支農(nóng)惠農(nóng)擺在財政工作的突出位置，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村，提供了堅實的物質(zhì)支撐。

財政支農(nóng)工作的主要成效

第一，財政支農(nóng)資金總量持續(xù)增長。省級財政扶持“三農(nóng)”發(fā)展的投入較好地保持了“兩個高于”的要求，全省13個省轄市和多數(shù)縣（市、區(qū)）在財政支農(nóng)資金安排上也達到了“兩個高于”的要求。

第二，財政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。支持農(nóng)村基礎建設的投入明顯增多，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的投入不斷增長，尤其是農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入顯著提高。據(jù)有關部門提供的資料反映，200年、200年全省各級財政發(fā)放給農(nóng)民的各項補貼資金分別達19.12億元和27.19億元，同比增長126.85%和42.2%。

第三，財政支農(nóng)管理體制不斷創(chuàng)新。全面實行省直管縣財政管理體制，繼續(xù)推進財政支農(nóng)資金整合“打包”試點，著力減輕縣級財政的項目資金配套壓力。

第四，財政支農(nóng)監(jiān)督機制進一步健全。公開財政支農(nóng)項目信息，強化社會監(jiān)督；健全財政支農(nóng)項目管理制度，強化自我監(jiān)督；開展財政支農(nóng)資金使用績效評價，強化事后監(jiān)督。

第五，土地出讓金支農(nóng)政策的執(zhí)行有所改善。土地出讓收支財政監(jiān)管制度初步建立，規(guī)定將土地出讓的收入全額納入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排。各地政府進一步健全了征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，設立了被征地農(nóng)民基本生活保障基金，建立了“被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶”，有條件的地區(qū)逐步將被征地農(nóng)民基本生活保障與城鎮(zhèn)居民的社會保障相接軌。特別是土地出讓純收益支農(nóng)力度加大：規(guī)范了土地出讓平均純收益征收等別和標準，建立健全了土地出讓金支農(nóng)的財政專項管理辦法；完善了土地出讓金支農(nóng)的支出結(jié)構(gòu)，各地在繼續(xù)加大農(nóng)村土地整理復墾、耕地質(zhì)量保護投入的同時，更加注重了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合開發(fā)等方面的投入；此外，還加大了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村環(huán)境整治的扶持力度。

財政支農(nóng)工作存在的問題

一是財政支農(nóng)資金規(guī)模與“兩個高于”的規(guī)定仍有差距。根據(jù)有關資料顯示，全省尚有12個縣（區(qū)）的財政支農(nóng)投入沒有達到“兩個高于”的規(guī)定。需要指出的是，一些地方的財政支農(nóng)投入在賬面上雖已達到“兩個高于”的要求，但有的將上級財政支農(nóng)資金作為本級財政的投入，有的則把骨干防洪工程、城市綠化等方面的投入列入財政支農(nóng)項目。

二是農(nóng)業(yè)科技進步方面的財政投入仍偏低。200年，我省農(nóng)業(yè)gdp達1544.9億元，而省級財政用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的合計支出為5.04億元，200年的預算安排數(shù)為5.09億元，占當年省級財政支農(nóng)支出的比重分別為2.8%和2.4%。省以下地方財政用于農(nóng)業(yè)科技進步的投入更少，有的地方甚至難以保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常開支。

三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設投入結(jié)構(gòu)不均衡。200年，我省將農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村二次改水、機電泵站改造列入了建設計劃，但投入規(guī)模與實際需要的差距較大。同時，對解決秸稈焚燒問題和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的支持力度仍顯不足。

四是財政支農(nóng)管理體制創(chuàng)新有待進一步完善。在原有的財政體制下，經(jīng)濟相對發(fā)達的省轄市著眼于區(qū)域共同發(fā)展的需要，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟欠發(fā)達縣（市）能夠給予財政轉(zhuǎn)移支付的扶持，有的投入力度還很大，但實行省直管縣財政體制后，市和縣變成了相對獨立的預算實體，它們之間進行轉(zhuǎn)移支付的渠道受阻，導致一些欠發(fā)達的縣（市）失去了重要的財政支農(nóng)資金來源。此外，財政支農(nóng)資金“打包”的做法，雖然減少了中間環(huán)節(jié)，但尚需進一步完善財政部門與專業(yè)職能部門的銜接機制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的專業(yè)職能部門擔心失去項目申報主體資格和項目資金分配權(quán)，因而對這項改革持消極態(tài)度，有的甚至抱抵觸情緒。

此外，在土地出讓金“征、管、用”方面，有的地方不但未能認真解決業(yè)已存在的老問題，而且隨著實踐的發(fā)展又產(chǎn)生了一些新情況、新問題。

一是土地出讓金監(jiān)管仍存在不少漏洞。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方土地出讓金存在著游離于財政預算管理之外的問題。有的地方在出讓土地時，要求開發(fā)商無償建設與項目無關的、本應由政府承擔的公共基礎設施，使得賬面上的土地出讓收入銳減，導致應計提的土地出讓純收益支農(nóng)資金流失較多。

二是土地出讓金收入繳庫進度不快。據(jù)有關部門統(tǒng)計，200年上半年全省土地出讓合同總價款為596.80億元，但截至10月份，全省土地出讓金收入繳庫的只有355.69億元，兩者相差240多億元。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成這種局面，除全省在執(zhí)行規(guī)范土地出讓金收支管理有關規(guī)定的時間因素外，另一個重要原因是國有土地使用權(quán)購買者被允許分期付款，其后果是直接阻滯了土地出讓金支農(nóng)的及時足額到位。

三是土地出讓金支農(nóng)政策仍未真正落實到位。全省每年幾(來源：文秘站 ）百億土地出讓純收益用于支農(nóng)的提取標準明顯偏低。尤其值得關注的問題是，一些地方既沒有按照政策規(guī)定確保土地出讓支農(nóng)資金應收盡收，也沒有將這筆有限的資金全部用于支農(nóng)。例如，某市將土地出讓支農(nóng)資金用于補助高速公路綠化和城市綠化。

四是被征地農(nóng)民基本生活保障工作進展不平衡。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方雖已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，但由于相當部分的農(nóng)民選擇貨幣補償，因而進入基本生活社會保障的被征地農(nóng)民比例還不高；有的則因財力不足，難以按照省政府的規(guī)定及時足額落實被征地農(nóng)民的補償資金。由此引發(fā)的農(nóng)民群體性上訪問題，在一些地方比較突出。

進一步加強財政支農(nóng)工作的建議

1、進一步強化中央和省委財政支農(nóng)政策執(zhí)行的硬約束。200年中央1號文件提出了“四個高于”（縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度； 財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年；國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年；土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年）的新規(guī)定，各級財政都應本著對“三農(nóng)”工作高度負責的態(tài)度，切實把“四個高于”的規(guī)定落到實處。同時，建議對認真落實政策規(guī)定的，應給予獎勵；對貫徹不力的，應采取有效措施向當?shù)卣畣栘煛?/p>

2、調(diào)整優(yōu)化財政支農(nóng)資金的支出結(jié)構(gòu)。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村的需要，各級財政應當切實加大對農(nóng)業(yè)科技、秸稈還田、機電泵站改造、農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村二次改水、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等方面的投入力度，加快改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎條件。

第7篇：人大調(diào)研報告范文

一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計

此次調(diào)研活動調(diào)查了新區(qū)3個鎮(zhèn)、4個街道共37處較大規(guī)模的外來務工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進行了深入調(diào)查了解。

二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析

（一）建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2，占62.2%，其中面積最大的達到40000 m2。

（二）住宿人數(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。

（三）建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

（四）建筑性質(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。

（五）消防安全狀況：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設施、滅火器設置、室內(nèi)消火栓、自動設施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子項目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題，其中比較突出的問題是消防手續(xù)不齊全、消防設施不完善。統(tǒng)計表明：審核、驗收手續(xù)、疏散設施、室內(nèi)消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%（審核、驗收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。

三、外來務工人員消防安全管理工作中的難點

（一）群體特征：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務工人員大多數(shù)處于“動態(tài)”流動之中，所以只能通過對外來務工人員的群體分析來進行宏觀管理。外來務工人員的情況復雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。

（二）個體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識淡薄。外來務工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低，據(jù)20xx年底進行外來人口統(tǒng)計情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項對新區(qū)4100余名外來務工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的占89.3％。文化水平偏低往往導致他們當中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關注較少，主動接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災報警電話都不知道，火災防范意識和自救逃生能力也較差。

（三）居住情況：居住環(huán)境復雜，火災隱患較為突出。外來務工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，**218萬名外來務工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內(nèi)部的占13.03%；居住在工地現(xiàn)場的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時，外來務工人員居住區(qū)的建筑比較復雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災，影響消防隊火災撲救和人員安全疏散。

（四）社會管理：消防知識和技能培訓少，消防安全關注度低。外來務工人員流動性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導缺乏針對性，管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務重，對外來流動人員的生產(chǎn)生活場所難以實施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對外來務工人員的消防安全培訓較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務工人員的消防安全管理關注較少，增加了外來務工人員消防安全管理工作的難度。

四、加強外來務工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

做好外來務工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來務工人員火災防范能力、減少火災侵害作為關愛“新**人”的實際行動。就如何做好外來務工人員集體宿舍消防安全管理，我們進行了以下一些探討：

（一）將外來務工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來，公安派出所三級管理工作機制的推行，將**消防的基礎控制和社會安全管理導

向了一個良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來務工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責。將外來務工人員消防安全管理教育工作以目標責任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來務工人員的消防安全管理組織機構(gòu)，推動流動務工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個“以政府為主導，有關部門齊抓共管，實行綜合治理”的外來務工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。

（二）將外來務工人員列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環(huán)節(jié)，可以從基礎著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關部門通過電視、網(wǎng)絡、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務工人員直觀地了解并掌握消防常識，及時發(fā)現(xiàn)身邊的火災隱患，采取有效措施，把火災遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會開展多種外來務工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識競賽，在社區(qū)設立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標志，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進行宣傳。三是充分發(fā)揮學校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學校對外來務工人員的子女進行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊消防宣傳資料，定期組織外來務工人員的子女到大隊進行參觀學習，在潛移默化中接受消防安全知識，達到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個群體的消防安全意識，進一步調(diào)動外來務工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實消防安全責任制，嚴格執(zhí)行有關消防安全制度，定期指導企業(yè)對外來務工人員進行消防安全學習和培訓，指導企業(yè)內(nèi)部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學習消防知識的積極性，增強責任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應主動走進企業(yè)和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務工人員學會基本的自防自救方法，并掌握常見火災的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領，學會如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災隱患，從而不斷提高外來務工人員火災自防自救能力，有效預防各類火災事故的發(fā)生。

（三）積極改善外來務工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來務工人員已有73萬余人，集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報登記手續(xù)過程中，對有關消防安全狀況進行把關。二是抓過程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關職能部門應將此類場所列入日常監(jiān)督檢查的重點，加強監(jiān)督和指導，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區(qū)、耐火等級、安全疏散、消防設施等存在不安全隱患的單位，有關職能部門應積極協(xié)調(diào)政府和相關業(yè)主，提出整改方案，落實整改資金和責任人員，及時予以整改。對存在重大火災隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

第8篇：人大調(diào)研報告范文

一、我省社會養(yǎng)老服務體系建設的初步成效

截止2012年底，全省60歲以上的老人857.69萬人，占總?cè)丝?7.87%，其中80歲以上老人130.36萬，占老年人口15.20 %，失能半失能老人73.48萬，占老年人口8.57%。我省老齡化、高齡化比例都比全國高3-4個百分點。據(jù)測算，到2020年，全省60歲以上老人將達到1186萬人，占總?cè)丝诘?4.17%。可以說，我省養(yǎng)老服務工作，在過去、現(xiàn)在和將來都面臨嚴峻挑戰(zhàn)。近幾年，省委省政府高度重視，按照科學發(fā)展觀要求，“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”，作出很大努力，加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設，目前已取得初步成效，養(yǎng)老服務事業(yè)整體水平走在全國前列。

（一）養(yǎng)老服務規(guī)劃政策和工作體制不斷完善。一是加強規(guī)劃政策引導。2008年以來，省政府出臺了《關于加快推進養(yǎng)老服務體系建設的意見》、《關于深化完善社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》兩個文件，制定了社會福利事業(yè)、社會養(yǎng)老服務體系建設和老齡事業(yè)等三個“十二五”專項規(guī)劃，形成了較為完善的規(guī)劃政策體系，其中10余項政策措施在全國范圍內(nèi)還具有創(chuàng)新意義。二是明確主要目標。省政府根據(jù)我省實際，提出到2015年，基本形成“9732”的總體布局，即全省97%的老年人享受居家養(yǎng)老服務，不低于3%的老年人到養(yǎng)老機構(gòu)接受服務；不低于2%的老年人直接享受政府購買的養(yǎng)老服務等主要目標。三是構(gòu)建工作體系。2011年底，省政府召開了全省社會養(yǎng)老服務體系建設推進會，建立省級聯(lián)席會議制度。各地也成立領導小組或聯(lián)席會議制度，把養(yǎng)老服務納入政府年度綜合目標任務考核。全省建成符合標準的養(yǎng)老服務指導中心76個，落實編制247個。

（二）養(yǎng)老服務設施建設不斷推進。一是居家養(yǎng)老服務設施覆蓋面日趨擴大。全省共有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心2308個，居家養(yǎng)老服務站（星光老年之家）2萬余個，基本覆蓋城市社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。杭州、寧波、嘉興、金華等地涌現(xiàn)出一批集老年日托、配餐送餐、生活照料、康復保健、文體活動為一體的優(yōu)質(zhì)照料中心，深受老年人歡迎。二是公辦養(yǎng)老機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。全省共建成1064家公辦養(yǎng)老機構(gòu)，床位13.4萬張，城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五保”老人全部得到供養(yǎng)服務。各地還通過改擴建，建成一批規(guī)模較大、服務規(guī)范的福利院、福利中心，積極發(fā)揮輻射、示范和帶動作用。三是民辦養(yǎng)老機構(gòu)積極推進。全省共有民辦機構(gòu)964家，床位12.4萬張，在全部養(yǎng)老機構(gòu)中幾近半壁江山。溫州、臺州等地民辦床位占比超過65%，民間資本正成為我省社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的一支重要力量。

（三）養(yǎng)老服務要素保障不斷加強。一是加大資金投入。財政投入發(fā)揮主渠道作用。“十二五”規(guī)劃實施以來，我省各級財政、福利彩票公益金投入養(yǎng)老服務設施建設資金28億，調(diào)動民間資金通過各種渠道進入養(yǎng)老服務領域達22.8億，較好地改善了硬件質(zhì)量，提高了服務水平。2012年，省政府還專門建立社會養(yǎng)老服務體系建設專項資金，每年安排不少于3億元用于機構(gòu)床位建設、居家養(yǎng)老服務照料中心建設、補貼發(fā)放及集中供養(yǎng)。二是加強用地用房保障。采取分類供給用地，對福利性和非營利性機構(gòu)項目建設用地，采用政府劃撥方式供地，對營利性機構(gòu)采取招拍掛方式供地。在用房方面，將居家養(yǎng)老服務用房列入城市社區(qū)配套用房，按每百戶15-20平方米建筑面積落實，新建住宅規(guī)劃區(qū)要將養(yǎng)老服務用房與小區(qū)建設同步規(guī)劃、同步設計、同步驗收，老社區(qū)要通過資源整合、購買、租賃、騰退、置換等辦法，予以配置。三是減免稅費。認真落實國家對福利性、非營利性老年服務機構(gòu)的扶持政策，對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅按照規(guī)定免征或暫免征，實行機構(gòu)與居民用電、用水、用氣、用熱同價等優(yōu)惠辦法。

（四）養(yǎng)老服務運行管理不斷規(guī)范。一是推進評估和標準管理工作。2011年制定了省級居家養(yǎng)老服務與管理規(guī)范，促進養(yǎng)老服務行業(yè)的專業(yè)化、精細化、規(guī)范化發(fā)展。2012年全面推開評估制度，以縣（市、區(qū)）為單位，對老年人經(jīng)濟狀況、身體狀況、服務需求進行評估，作為動態(tài)、有效管理的依據(jù)。二是初步建立補貼、養(yǎng)老機構(gòu)政策性綜合保險等制度。為確保養(yǎng)老機構(gòu)正常運營，2011年實施了政策性保險制度，受到機構(gòu)歡迎，投保率達85%以上。2012年開始建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、貫通機構(gòu)居家的服務補貼制度，對低收入的失能、失智老年人，到機構(gòu)接受服務的補貼給機構(gòu)，在家接受服務的補貼給居家養(yǎng)老服務企業(yè)。有49個縣（市、區(qū)），還將補貼對象擴大到了高齡、獨居、低保邊緣老人。這兩項制度，對老年人享受福利待遇、機構(gòu)健康發(fā)展，起到了雙促進的效果。三是搭建信息、專業(yè)技術(shù)平臺。針對養(yǎng)老服務需求分散、層次多、專業(yè)強等特點，我省部分地方建立了服務熱線平臺，如寧波的“81890”、嘉興的“96345”，以及其他城市推出的“一鍵通”、“華數(shù)眼”等，既提高了養(yǎng)老服務工作效率，也提升了專業(yè)化服務水平。

二、我省社會養(yǎng)老服務體系建設存在的困難和問題

當前，我省社會養(yǎng)老服務體系建設正在全方位推進之中，前景光明。與此同時，因種種主客觀原因所致，在認識、布局、質(zhì)量等方面的困難和問題也不可避免地顯現(xiàn)出來，亟需未雨綢繆。

（一）養(yǎng)老服務體系建設總體上不均衡。由于各地政府及有關部門認識程度不一，以及各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異性，社會養(yǎng)老服務體系建設具有明顯的不均衡特點。主要表現(xiàn)為：總體布局不均衡，到“十二五”末實現(xiàn)“9732”目標，任務還很艱巨；城鄉(xiāng)之間不均衡，農(nóng)村養(yǎng)老服務設施總體比較簡陋、服務水平不高；區(qū)域之間不均衡，杭州、寧波、嘉興、紹興等經(jīng)濟較為發(fā)達的地方養(yǎng)老服務體系建設水平相對高一些，其他市所轄縣（市、區(qū)）有強有弱；事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間不均衡，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，總量較小，發(fā)展機制尚未建立；床位結(jié)構(gòu)不均衡，機構(gòu)類型缺乏細分，綜合機構(gòu)居多，醫(yī)療護理、臨終關懷等專業(yè)機構(gòu)較少，護理型床位僅占比28%，無法保障失能、失智老人的機構(gòu)養(yǎng)老需求。

（二）居家養(yǎng)老服務工作相對薄弱。目前，要實現(xiàn)“97%”的老年人享受居家養(yǎng)老服務，在覆蓋面和規(guī)劃布點上還有很大空間。特別是農(nóng)村居家養(yǎng)老服務設施和服務能力相對薄弱。照料中心還存在建設容易運行難的問題，缺少正常運行的經(jīng)費保障。有些照料中心，重生活照料、休閑娛樂等服務，部分社區(qū)把為老服務簡化成供餐和家務清潔，基本醫(yī)療護理、輔助生活器械提供、康復鍛煉、精神慰藉等專業(yè)服務比較少。

（三）民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的制約因素較多。一是用地難。在用地指標緊張的大背景下，民間資本辦養(yǎng)老項目落地難。二是融資貸款難。民辦養(yǎng)老機構(gòu)，限于養(yǎng)老服務的公益性、非營利性身份，有的用地性質(zhì)還定為醫(yī)療慈善類，銀行不給予土地房屋抵押貸款。三是醫(yī)保定點較難。護理型和半護理型機構(gòu)，申請醫(yī)保定點手續(xù)多，較難通過，審批時間也長，老人入住就醫(yī)不便，影響了入住率。四是持續(xù)運行難。養(yǎng)老機構(gòu)一般投資大、戰(zhàn)線長、運行成本高。與公辦養(yǎng)老機構(gòu)相比，民辦養(yǎng)老機構(gòu)一般在收費、資源、經(jīng)驗、信譽上不占優(yōu)勢，基本上初期虧損多，長期運營難。“民辦公助”力度相對實際需要來說，還是杯水車薪，以杭州市主城區(qū)自建非營利性機構(gòu)為例，一張床位能獲得1.8萬-3萬的財政補助，與動輒20萬元/床的投入相比，仍顯不足。我省多數(shù)地方對非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)，一般提供建設補助，持續(xù)運營還需要大筆資金投入，并且非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)投資不能收回，盈余不能分紅，這些都讓民間資本降低投資熱情。有些民辦養(yǎng)老機構(gòu)為了降低成本，降低了服務質(zhì)量，影響了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的自身聲譽。

（四）養(yǎng)老服務隊伍建設和服務質(zhì)量還不能滿足發(fā)展需要。我省應對老齡化、建設社會養(yǎng)老服務體系時間不長，工作水平還有待進一步提高。專業(yè)化隊伍建設十分迫切。全省現(xiàn)有機構(gòu)護理人員1.5萬名，今后3年缺口6萬人。現(xiàn)有養(yǎng)老服務護理人員中專業(yè)技術(shù)人員少，全省養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)生、護士、社會工作者分別只有500人左右。從事家政服務的護理人員多是外來務工人員、本地農(nóng)村婦女、失業(yè)人員，護理技能和服務水平較低。接受過培訓的正規(guī)護理人員，由于待遇不高、社會偏見等原因，穩(wěn)定性較差。由于處于發(fā)展初期，體系建設偏重搭框架，重硬件建設、資金補助、服務形式，對養(yǎng)老服務過程中的專業(yè)內(nèi)涵研究不夠多。總體上，專業(yè)化、社會化程度不夠，專業(yè)服務設備和手段較少，醫(yī)療康復、健康支持、整體關懷等措施相對缺乏。

（五）監(jiān)管機制不夠健全。目前，經(jīng)驗型的服務形態(tài)占多數(shù)，還缺乏全面有效的行業(yè)標準、行業(yè)管理規(guī)范和評價機制。雖然成立了市、縣（市、區(qū)）兩級養(yǎng)老服務指導中心，但由于人員、技術(shù)等原因，監(jiān)管作用未發(fā)揮到位。目前，還沒有形成一套體系完善的養(yǎng)老服務行業(yè)質(zhì)量考核標準和養(yǎng)老機構(gòu)準入、退出、激勵機制，以及養(yǎng)老服務質(zhì)量投訴處理機制。

三、推動我省社會養(yǎng)老服務體系建設的意見和建議

推動社會養(yǎng)老服務體系建設，有利于保障老年人權(quán)益，共享改革發(fā)展成果，促使經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全省上下都要充分認識這項工作的重要意義，從省情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求作為出發(fā)點和落腳點，自覺參與，主動推動工作的發(fā)展進步。根據(jù)國務院9月13日的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，結(jié)合本次調(diào)研，主要提三個方面的意見和建議。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進社會養(yǎng)老服務體系建設。

社會養(yǎng)老服務體系建設，是一個關系全局的時代課題，其本身也必須從全局角度予以統(tǒng)籌。在政府責任上，政府要認真領會、貫徹落實8月16日國務院常務會議專題研究養(yǎng)老服務工作會議精神和隨后的關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見，全面研究分析我省養(yǎng)老服務業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢，通過法律、行政、經(jīng)濟等手段，加大政策支持和引導力度，統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，統(tǒng)籌利用公共和社會資源，促進養(yǎng)老服務均衡發(fā)展，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。在服務形式上，順應中華民族的文化傳統(tǒng)，以居家養(yǎng)老為基礎。對于生活能夠自理的絕大多數(shù)老年人，要創(chuàng)造居家養(yǎng)老的服務條件和環(huán)境，減少和延緩對機構(gòu)服務的需求，形成居家、機構(gòu)養(yǎng)老的有序接轉(zhuǎn)。在服務布局上，要以城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，積極動員基層力量參與。要更加注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，重視解決農(nóng)村養(yǎng)老服務投入少、設施簡陋的“短板”問題，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務的城鄉(xiāng)均等化。在服務方式上，堅持走多元化、多層次的養(yǎng)老服務分類發(fā)展方式。在政府主導和托底的基礎上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)化社會組織的力量，采取多元方式，發(fā)展護理型、助養(yǎng)型、居養(yǎng)型機構(gòu)，形成各有所長、相互銜接的分類發(fā)展格局，為社會提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務，滿足不同群體老人需求，不斷提高社會養(yǎng)老服務水平和效率。

（二）重點突破，營造養(yǎng)老服務體系建設體制機制新優(yōu)勢。

一要加大公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)投入力度。要堅決承擔政府在社會養(yǎng)老服務方面的基本責任，加大公辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設和投入。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的托底作用，重點為無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的“三無”老人，低收入老人，經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務，扭轉(zhuǎn)資源分配不公正的現(xiàn)象，充分發(fā)揮公益性的機構(gòu)屬性。今后公辦養(yǎng)老機構(gòu)要把護理型床位作為建設重點，要著力推動現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導新建機構(gòu)或新增床位以護理型為主。還要積極推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，探索公建民營、公辦民營、委托管理等形式，降低運營成本，提升服務水平。

二要大力扶持社會化養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。按照“十二五”規(guī)劃，我省到2015年民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位占比要達到50%以上，使之成為機構(gòu)服務的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，目前民辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)已占48%，說明這一任務的完成在數(shù)量上并不存在困難。關鍵是在此基礎上突破要素制約的瓶頸，扶上馬送一程，進一步提高數(shù)量，提升服務水平，形成社會力量參與的穩(wěn)定、持久態(tài)勢。在用地保障方面，根據(jù)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃要求，通盤考慮各類機構(gòu)發(fā)展需求，營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國務院相關規(guī)定進行保障。在融資方面，要改善信貸融資環(huán)境，積極支持養(yǎng)老服務業(yè)的信貸需求，對社會化養(yǎng)老機構(gòu)的土地房屋抵押融資問題，要加強研究，爭取破題。在資金支持方面，要通過補助投資、購買服務等方式，支持民間資本開展養(yǎng)老服務。在醫(yī)保定點申請方面，要研究審批標準和程序，將原來一年的審批期限盡量縮短，使入住老人方便就醫(yī)。在稅費減免方面，要進一步完善對非營利性和營利性養(yǎng)老機構(gòu)不同的優(yōu)惠政策。條件成熟時，就社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)出臺一攬子政策。

三要加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設。堅持以居家養(yǎng)老服務為基礎，重點做好“走出門”和“送上門”兩篇文章。一方面，加強居家養(yǎng)老服務照料中心（站）建設、管理和維護，通過規(guī)范規(guī)章制度、加強隊伍建設、補助運營經(jīng)費等方式，健全生活照料、醫(yī)療照護功能，吸引老年人“走出門”到社區(qū)接受服務。逐步實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務設施全覆蓋，爭取到“十二五”末，建成城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務照料中心超過10000多家，真正打造成20分鐘左右服務圈。另一方面，采取政府補助、購買服務、協(xié)調(diào)指導等方式，重點扶持一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位，發(fā)揮示范引領作用；加強社區(qū)服務信息平臺建設，有效對接各類養(yǎng)老服務需求，使服務及時“送上門”。

四要加快養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務院提出的“使養(yǎng)老服務業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量”的要求，把養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、推進養(yǎng)老服務體系建設的重要方向和內(nèi)容。積極拓展養(yǎng)老服務和產(chǎn)品內(nèi)容。利用我省民營經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展體制等優(yōu)勢，促使養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。

（三）強化監(jiān)管，進一步提高社會養(yǎng)老服務體系建設的管理和運行水平。

一要進一步提高認識加強協(xié)調(diào)。政府及有關部門要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強監(jiān)管，再創(chuàng)我省社會養(yǎng)老服務體系建設體制機制新優(yōu)勢。民政、發(fā)改、國土資源、建設、財政、人力社保、衛(wèi)生、物價等部門，要進一步提高認識，強化工作協(xié)調(diào)機制，定期分析發(fā)展情況和存在的問題，根據(jù)各自職責，在體系規(guī)劃、財政投入、土地供應、設施配套、醫(yī)養(yǎng)融合、隊伍建設、定價機制等方面，研究推出切實舉措，形成推進養(yǎng)老服務體系建設的合力。

第9篇：人大調(diào)研報告范文

選好調(diào)研題目是開展好調(diào)研的基礎，也是決定調(diào)研活動是否有效的首要因素，要本著“抓大不抓小，求精不求多”的原則，從人大監(jiān)督實際出發(fā)，讓課題具有導向性、針對性、可操作性的同時，力求立意高遠、精而管用。

歸納起來，課題來源大致有以下幾方面：一是圍繞黨委決策部署選題。圍繞中心、服務大局，有的放矢開展監(jiān)督的基本方式，是調(diào)研課題的基本來源；二是圍繞人代會代表提出的意見建議選題。人大代表是所在選區(qū)選民利益的代言人，所反映的問題和建議很具代表性和針對性，是調(diào)研課題的主要來源。三是圍繞群眾來信來訪問題選題。因其反映的基礎設施建設、失地、失業(yè)等問題涉及群眾切身利益，且比較迫切，是調(diào)研課題的直接來源。四是圍繞政府中心工作選題。既可以促進工作開展、保證目標完成，又可以促進“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，是調(diào)研課題的重要來源。五是圍繞視察、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題選題。把視察、執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題作為調(diào)研課題，既可以促進所關注問題的有效解決，又可以增強調(diào)研的針對性、實效性，是調(diào)研課題來源的重要補充。六是圍繞群眾關心的熱點、難點問題選題。是人大體察民情、反映民意、集中民智的主要手段，也是調(diào)研課題的首要來源。

人大的調(diào)研不同于其他部門的調(diào)研，只有充分發(fā)揮人大及人大代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新調(diào)研方法，才能不斷提升調(diào)研的質(zhì)量和水平。

1、科學制定方案是前提。要根據(jù)年初監(jiān)督要點當月或當季度工作計劃提前統(tǒng)籌制定，合理確定調(diào)研人員、調(diào)研地點、調(diào)研對象，有目的、有計劃、有組織的開展，避免重復或頻繁到同一地點、對同一對象進行調(diào)研。調(diào)研既要聽干部匯報，又要聽群眾想法；既要看“窗口門面”，又要看“犄角旮旯”；既要看先進典型，又要看后進單位。

2、精心組織實施是保障。調(diào)查前，要組織調(diào)研組成員認真學習上級有關文件精神，加強同聯(lián)系部門的溝通，為調(diào)研做好充足準備。調(diào)研中，通過綜合采用“看、聽、查、訪”等方式多層次、多角度地進行。同時，要堅持“走出去和請進來”相結(jié)合，既要深入一線，又要有針對性地召集相關部門負責人、群眾代表進行座談，有針對性地收集意見、建議，做到吃透上情，了解民情，掌握實情。

3、及時總結(jié)提煉是關鍵。要改變重調(diào)查、輕研究現(xiàn)象，通過深入研究思考，扎扎實實從調(diào)查獲取的眾多表象事例中提煉總結(jié)出某些共性和個性的特點及規(guī)律，并透過現(xiàn)象看本質(zhì)，實現(xiàn)“窺一斑而見全豹”，積極尋找存在的問題及原因，綜合歸納后提出有針對性的解決措施。

調(diào)查研究是否取得實效，關鍵在于調(diào)研成果是否充分體現(xiàn)，并為黨委決策提供了參考、為“一府兩院”改進工作提供了建議。

1、及時公布公開。調(diào)研結(jié)束后要盡快將調(diào)查報告送交黨政主要領導參閱，第一時間反映調(diào)查情況，以便于領導對調(diào)研工作和成果的運用；要及時向相關單位反饋調(diào)研情況，促使調(diào)研成果盡早得到轉(zhuǎn)化運用；要及時將調(diào)研成果公布、公開，擴大調(diào)研成果的社會影響力，促進成果轉(zhuǎn)化利用。