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一、風險分析和預案的培訓
洪水專項應急預案的制定是建立在企業面臨的洪水風險之上的。所以,企業在制定洪水應急專項預案之前,應該對自身洪水風險進行辨識分析,在認清楚這些風險之后,再來制定洪水專項應急預案。
在預案完成之后,應該向所有員工進行公布,并對相關人員進行培訓。只有這樣,洪水專項應急預案才能有效的運轉起來。
二、良好的應急組織
企業的預案應急組織一般由應急指揮部、搶險組、醫療組和通訊保障組等幾個部分組成,應急指揮部要有企業的重要領導組成,負責全盤指揮;搶險組負責搶救員工和企業財產,醫療組負責對受傷員工進行緊急醫療和運輸至醫院治療;通訊組需要保障信息的暢通,警報,對外聯系等工作。
三、充分的應急物質準備
企業應該根據自身的實際情況,在雨季來臨之前,就將應急物質準備充分。如,抽水機、沙袋、木板、應急照明設備等物質。應急物質的準備應該考慮到洪水災害的特點,如,洪水可能導致大規模的電力中斷,所以應該配備應急照明設備,抽水機最好使用柴油動力或汽油動力的抽水機。
四、預案的演練
應急預案的演練對企業而言是非常必要的。預案的演練不但可以讓員工了解應該做什么,還可以在演練中發現應急預案的缺陷,并在演練之后對預案進行改善。演練的時間最好安排在雨季來臨之前,員工不但可以感覺到此項預案的重要性,而且在真正的預案行動中更加熟練。
五、預案的交流溝通能力
洪水專項應急預案中,應該設立專人接受政府部門的預警,并根據預警的等級決定是否啟動預案。預案啟動之后,還應該設立專人向上級部門及時報告災情。若企業已經購買了保險,應該及時向保險公司報損,以便保險公司快速的開展理賠工作,企業也可以盡快的拿到保險公司的賠付款。
【關鍵詞】應急預案,編制步驟,編制內容
供電企業作為國有企業,擔負著為社會提供安全、可靠、優質的電力服務的重任,因此電力應急保障的重要性日益增加,電力應急預案的編制步驟一般有如下幾方面:
一、成立編制小組
應急預案的成功編制需要供電企業各個有關職能部門的大力參與,尤其是應尋求與危險直接相關部門進行合作,如安全、生產、設備等相關部門的技術人員,還要請地方政府應急管理部門的代表,以保證企業應急預案與政府應急預案的一致性和有效銜接。成立預案編制小組將各有關職能部門、各類專業技術有效結合起來,可以有效地保證應急預案的準確性和完整性。
二、搜集各項資料
搜集各項資料主要任務是為供電企業應急救援預案的編制提供法律依據和技術支持。需要搜集的資料包括:國家有關法律、法規、規范、標準及其他要求,地方政府部門應急管理信息。國內外、企業內外的典型事故案例以及同類或類似事故應急救援的成功案例,應急經驗和教訓等。企業各方面應急資源收集、其中包括人力、設備和供應等方面的應急資源,如專職和兼職的應急消防供水系統、個人防護設備、毒物檢測設備、醫療救生設備、交通設備、通訊設備等。還包括當地的氣象、地理、環境、周邊人口分布情況以及當地可動用的社會應急資源。資料的搜集應盡可能全面具體。
三、危險源與應急能力分析
危險源分析是編制應急預案的重要基礎。一般包括危險源辨識、風險分析和風險評估等,其結果為供電企業編制相應的應急預案體系提供依據,同時也有助于確定應急工作重點,為劃分應急響應級別提供必要的信息和資料。由于每個供電企業的地理位置、生產規模、管理模式不同,其面臨的主要風險和后果也大不同。因此,各供電企業應在充分開展風險分析的基礎上,根據自身實際情況,有針對性、有重點地編制相關應急預案。
應急能力分析依據危險分析的結果,對已有的應急資源和應急能力進行評估,包括應急資源的評估,明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施、裝備和物資等;應急能力包括人員的技術、經驗和培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的快速有效性。預案制定時應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上,選擇最現實、最有效地應急策略。
四、預案編制
應急預案編制是電力應急管理、預防和控制突發事件發生的一項基礎性工作。目前預案編制存在的一些問題:編制的應急預案普遍要素不全、針對性不強、可操作性差;預案之間相互不銜接,難以發揮應有的作用。應急預案的編制必須基于事故風險的分析結果,應急資源的需求和現狀以及有關的法律法規要求。
在設計應急預案編制格式時則應考慮以下幾個方面:1)嚴格按照《電力企業綜合應急預案編制導測》具體要求,并根據《國家突發公共事件總體應急預案》精神,將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等4大類,結合電力行業的具體特點列舉典型專項應急預案和現場處置方案目錄來編制。2)要體現一個完整的應急預案應當充分體現應對突發事件各環節的工作,這不僅要求預案內容完整,而且更講求可操作性。每個預案應當明確體現突發事件應對處置的各環節工作,一目了然。編制預案就是要實際管用,這是預案編制的基本原則。編制預案在文字要求應內容詳實、表達準確、文字簡練。3)連續性、一致性,保證應急預案各個章節及其組成部分,在內容上的相互銜接,避免內容出現明顯的位置不當。保證應急預案的每個部分都采用相似的邏輯結構來組織內容。4)各類應急預案的功能和作用不同。總體應急預案是各級部門應急預案體系建設的總綱和依據。因此,編制時只能做出原則規定,不可能提出處置的具體辦法;專項應急預案是部門為應對具體突發事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案。編制時,必須對突發事件的具體類型級別、專門應急處置機構、應對方式及政策措施、具體處置等內容做出明確規定,而不能含糊籠統。現場處置方案更是針對具體場所和裝置、崗位來制定的。5)重大活動應急預案應體現在“預防措施”上。在編制時,要認真分析重大活動基本情況及活動中可能出現的風險情況,預先對相關應急機構的職責、任務和預防性措施做出安排,防患于未然。
五、預案評審和
對應急預案組織評審,供電企業應急管理部門是本單位應急預案評審的管理部門,負責組織本單位總體和專項應急預案評審,指導、監督工作。需評審的現場應急處置方案由該方案的編制部門負責組織。開展應急預案評審前,由預案編制部門填寫《應急預案評審申請表》經批準后,提交相應資料,應急管理部門組織召開預案評審會。
應急預案評審通常采取會議評審形式。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的部門(單位)人員和有關應急管理方面的專家。涉及網廠協調和社會聯動的應急預案,應邀請政府有關部門、電力監管機構和相關專家參加評審。應急預案評審包括形式評審和要素評審,采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應給出具體修改意見或建議。
應急預案的工作由該預案的評審組織部門負責。總體預案經評審合格后,由單位主要負責人簽署印發。專項預案經評審合格后,由單位分管負責人簽署印發。現場處置方案經評審合格后,由編制部門負責人簽署印發。應急預案印發文件或單位負責人簽署聲明內容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內容。
六、預案備案
應急預案自之日起一般15個工作日內進行備案。應急管理部負責本單位應急預案向上級主管單位、電力監管部門和政府相關部門備案工作,報備應急預案時,應提交相關報備材料:即應急預案備案申請表、應急預案評審意見和應急預案文本目錄、應急預案電子文檔遙
參考文獻:
1目的及依據
為了統一和規范平頂山石油公司突發性事故、事件(以下簡稱事故)應急預案的編寫,根據國家安全生產監督管理局《應急預案框架指南》、省公司hse管理體系文件《應急管理程序》的精神和要求,特制定本預案。
2基本情況
中石化葉縣石油分公司建于5月,隸屬于中國石油化工股份有限公司平頂山石油分公司,公司現有職工35名,中級工4名,初級工31名。
3適用范圍
本預案適用于平頂山葉縣石油分公司所有部門。
4術語
4.1應急救援
是指在發生事故時,采取的清除、減少事故危害和防止事故惡化、最大限度降低事故損失的措施或行動。
4.2預案
指根據預測危險源或危險目標可能發生事故的類別、危害程度,而制訂的事故應急救援方案。要求充分考慮現有物質人員及危險源的具體條件,能及時、有效地統籌指導事故應急救援行動。
5應急準備
5.1確定危險目標
加油站是易燃、易爆場所,具有一定的危險性,在做好了一系列安全防范工作的同時,還應對可能發生的災害制定有效的搶險應急預案,以確保員工生命安全不受到傷害及最大限度地減少財產損失。
經過危害識別、風險評估,確認加油站春夏季節雷雨及臺風天氣是危害加油站安全的主要災害因素;其它自然災害(地震、雷擊、海潮等)引起的次生災害有可能發生;火災、油品跑、冒、漏事故是加油站需主要防范的應急事件,加強對事故災害進行全面的預測與防范,根據預案中各自職責,履行各自應急工作職能,使應急預案快速啟動,高效有序,最大限度地減輕災害及次生災害造成的損失。
5.2應急救援原則
以人為本、減少危害。應急救援的現場處置應立足加油站,充分發揮加油站的應急搶險資源的優勢。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務,最大程度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段,加強應急救援人員的安全防護和人身安全。
居安思危,預防為主。高度重視安全生產,對重大安全隱患進行評估、治理,努力減少未遂事件的發生,常抓不懈,防患與未然。增強憂患意識,堅持預防與應急相結合,常態與非常態相結合,做好應對突發等級事件的各項準備工作。
統一領導、分級負責。預案啟動后,以應急救援指揮中心作為應急的最高統一指揮部門,零售管理部門按職責設置的指揮部要服從應急指揮中心的領導。加油站設立的應急組織要服從指揮中心及其指揮部的領導,落實應急職責,積極有效地開展應急工作。
條塊結合、以塊為主。各級零售管理部門按照屬地為主原則,實施應急救援。實行加油站站長負責制,把事故控制在有限范圍內,避免發生次生、衍生事故。
加強管理、提高素質。依據國家有關法律、行政法規和中國石化有關管理制度,加強應急管理,使應急工作規范化、制度化、法制化。加強應急管理工作的宣傳、培訓教育和演練工作,提高廣大員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。
5.3應急救援組織機構設置、人員組成和職責
5.3.1組成人員
應急小組組長:許金堯
應急小組成員:
報警:王華
疏散:溫宏杰
撲救:馬二進
警戒:候春梅、肖艷麗、王曉剛
值班人員及聯防單位的有關人員分別承擔搶險、消防、警戒、疏散及救護等工作。
5.3.2主要職責
制定本部門應急預案,定期組織各崗位員工進行預案演練,發生事故時向本公司領導報告,并組織有限力量進行搶救、對外來人員及車輛進行疏散。
根據災情向有關部門報警(消防119、救護120、治安110、交通事故122),并向上級主管部門報告。對發生事故周邊危險距離內的易燃、易爆物品進行及時疏散及清理,并對事故現場進行警戒,對無關人員及車輛進行疏散,對負傷人員及時送就近醫院搶救。
5.4報警及通訊聯絡方式
主管領導:****
6應急響應
6.1應急響應條件
在事故發生時啟動應急預案。當發生事故時,在崗人員要沉著冷靜,由站長為現場指揮長,啟用救滅組、通信疏散組、報警組、搶運組等,立即按職責任務分工搶救,根據事故性質、在事故發生的起初階段立即組織力量采取行之有效的方法阻止事故的發展,向“119”“110”“120”報警中,向上級主管領導和部門報告,負責切斷源,疏散站內及路口各種車輛閑雜人員,并負責在路口迎接支援人員,報警時要講明事故情況,加油站的地理位置,聯系電話,是重大事故、一般事故。搶運組負責保護和搶救有價票據貴重物品,協助開展救援工作及救護受傷人員。
6.2事故發生后應采取的工藝處理措施
6.2.1發生事故后,應停止加油,指揮車輛及無關人員迅速離開;
6.2.2終止加油站內一切生產作業活動,關閉所有油品輸送閘閥;
6.2.3疏散事故現場易燃易爆物品,防止次生事故發生;
6.2.4派員立即到站門口設置警戒并迎接消防車的到來。
6.3人員緊急疏散、撤離
應急小組組長對事故場所、設施及周圍情況進行監控、分析,決定是否下達現場人員緊急撤離命令。同時,拉響站內警鈴通知周圍居民和無關人員撤離。
6.4危險區的隔離
對事故現場周圍實行警戒,對無關人員及車輛進行緊急疏散,指定員工在路口引導外來力量或公安消防車入站參戰,確保消防道路暢通,嚴格做好交通管制工作,禁止無關人員及加油車輛的進入。
6.5檢測、搶險、救援及應急處置
6.5.1外線停電
(一)正在加油作業
1)加油機停電后,加油工應及時向顧客表示歉意并說明原因,同顧客確定已加油品數量后關閉加油機。
2)立即通知站長或當班領班。
(二)準備發電(按照自發電作業指導書操作)
1)及時斷開配電柜中外電總閘及加油站內主要設備及大負荷設備的電源開關(如加油機、加油區照明等)。
2)檢查確認發電機的燃油、水、機油是否充足。
(三)發電供電
1)啟動柴油機,在低速下運行3至5分鐘,再調至正常運轉。當發電機輸出電壓達到額定電壓,并確認電壓穩定后,打開發電機電源輸出開關送電。
2)將配電柜中的開關置于“自發電”處,將電供到穩壓器。
3)按照穩壓器操作規程,將輸出電壓調到380v后,對站內供電。
4)逐一開啟設備開關。
5.發電、供電過程中必須有專人定時監護。
(四)外線恢復供電
1)監護人發現外電指示燈亮后,說明外線已恢復供電,注意外電電壓變化情況,在確認電壓穩定后,準備恢復供電。
2)斷開加油站內各主要設備及大負荷設備的電源開關。
3)斷開配電柜中發電機電源輸出開關,合上外線電源總閘。
4)按照穩壓器操作規程,將輸出電壓調到380v后,對站內供電。
5)逐一開啟設備開關。
6)關閉發電機,清理柴油機及現場,并做好下次發電的準備工作。
6.5.2跑、冒油
(一)卸油作業跑、冒油預案
1)接卸油作業中發生跑、冒油后,應及時關閉油罐車卸油閥,情況嚴重的,應切斷總電源,停止營業,并向片區(經理)或當地消防(有關)部門匯報。
2)劃定警戒范圍后,站長立即組織人員進行現場警戒,疏散閑雜人員,嚴禁啟動中的汽車等明火源接近,準備好消防器材。
3)封閉下水道,防止油品沿下水道擴散。
4)對現場已跑、冒油品用棉紗、毛巾、拖把、鋁質或銅質容器等進行回收,禁止用鐵鍬、塑料桶等易產生靜電火花的器皿進行回收。回收后用沙土覆蓋殘留油漬,待充分吸收殘油后將沙土清除干凈。
5)檢查所有井口是否有殘油,若有殘油應及時清理干凈,并檢查其它可能產生危險的區域是否有隱患存在。
6)計量確定跑、冒油損失,做好記錄臺帳。
7)檢查確認無其它危險后消除警戒,恢復營業。
8)分析跑、冒油原因,書面匯報公司。
(二)加油作業跑、冒油預案
1)在加油過程中出現跑冒油后,應立即停止加油。
2)禁止啟動中的汽車(加油車輛)等點火源接近。
3)將加油車輛推離現場。
4)用棉質拖把、毛巾吸干油面,再用干沙覆蓋殘油。待充分吸收殘油后,將沙土清除干凈。
5)檢查附近下水道入口,若有較多油品進入下水道,則必須及時清理。
6)恢復加油作業。
6.5.3混油
(一)接卸油混油
1)當卸油時發生混油,應立即關閉卸油閥,停止卸油。
2)停止該罐的營業,同時分析原因和責任,確定混油油品、數量,按《事故處理與預防管理程序》,及時向有關部門報告。
3)遵照上級部門布置,將包括管線和加油機內的混合油品運出站外處理。
4.提出清罐申請,按照清罐作業指導書參與清罐作業。
5.做好營業前準備后,重新開始該罐的營業。
(二)加油時混油(加錯油)預案
1)加油工發現加錯油品時,立即關閉加油機,停止加油。賠禮道歉,并說明原因,同時向站長匯報。
2)將車輛推離加油區到安全區域。
3)征求顧客同意后,抽出混合油,重新加入合格油品,并根據實際情況協商賠償顧客經濟損失,禮貌送走顧客。
4)確認損失,站內按規定做出相應處理。
6.5.4數、質量糾紛預案
1)顧客對加注油品數量提出異議時,加油工應立即查詢電腦記錄或用標準計量筒檢測。如無誤,應向顧客耐心解釋,禮貌送客。如有誤,應向站長匯報并向顧客賠禮道歉,賠償顧客損失。停止使用該加油機,報請維修和檢定。
2)顧客對油品質量提出異議,加油員應向站長匯報,及時取樣,感觀檢查油品顏色、氣味、揮發性等,如無誤,應向顧客耐心解釋,禮貌送客。
3)感觀檢查認為質量有問題時,應立即向公司報告,同時停止相應油罐加油業務,取樣送檢。
4)請顧客留下聯系方法,依據取樣化驗結果及時答復,并按公司規定做出相應處理。
5)如是因加注乙醇汽油發生車輛運行故障,則應在加油前友情提醒8種車輛12種車型行駛3萬公里以上或其它油路有堵塞現象的先清洗油箱后加油,如已提醒而因車主未按規定清洗車輛的油箱,車主又不肯讓步的,由站長或片區(經理或me)向所在地政府乙醇辦公室匯報,請求政府支持,解決糾紛。
6.5.5防汛預案
(一)特大汛情
1.汛情來臨前
(1)提前做好下水道等排水系統的清理工作。
(2)準備足量的防汛物資,如雨衣、鐵鍬、沙及沙袋等。
(3)將易受潮物質轉移到高處。
(4)檢查卸油閥、計量口的關閉和密封情況。
(5)對空油罐注滿水,防止漂浮。
2.汛情后及時組織排水,測試油罐內水高,檢查設備,排除隱患,確認無誤后,恢復營業。
(二)一般汛情
1.汛情來臨前
(1)提前做好下水道等排水系統的清理工作;
(2)準備足量的防汛物資,如雨衣、鐵鍬、沙及沙袋等;
(3)將易受潮物質轉移到高處。
2.汛情時,定期檢查人孔井積水、排水系統、油罐水高變化情況,有問題及時解決。
6.5.6滅火預案
(一)電器火災預案
1)發生電器火災,首先應切斷電源,然后用二氧化碳(或干粉)等滅火器撲滅;電器火災嚴禁使用泡沫滅火器或水來撲滅;
2)配電間起火,現場員工應馬上關掉總電源,用二氧化碳(或干粉)滅火器進行撲救;
3)當無法切斷電源時,應在確保人員不觸電的情況下用、二氧化碳(或干粉)等滅火器直接向閘刀、開關、電線上的火源噴射滅火劑,創造條件,盡快切斷電源,然后全面滅火;
4)在自身滅火力量不足的情況下,應迅速向“119”報警。
(二)地下臥式油罐滅火預案
如果地下臥罐操作井內油品燃燒時,火焰較小時,首先立即用石棉被蓋住起火口;
火勢較大,人員不能靠近時,加油站員工應馬上站在上風處用35kg干粉滅火器對著火處根部進行噴射;
加油員應立即停止加油,領班關掉總電源,有條件時,堵住油罐通氣管;
站長或領班作現場指揮,對加油車輛進行疏散;
開票員或加油員應立即向119報警;當消防隊趕到時應立即配合消防隊進行滅火。
(三)加油車輛滅火預案
1)摩托車發動機著火,應立即停止加油,首先用石棉被罩蓋摩托車發動機,然后用滅火器滅火,同時將摩托車推離危險區;
2)油箱著火,可用石棉被、衣服或者其它適當物品將油箱口堵嚴,使火窒息;或直接用滅火器撲滅;
3)敞口容器失火時,可用二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器滅火,使用泡沫滅火器時應注意使泡沫沿壁流淌覆蓋油面,不可直接噴射;或用石棉被覆蓋容器口,使火窒息。
(四)加油機滅火預案
1)加油機起火,加油員應立即停止加油,現場員工或領班關掉總電源,加油員協助司機推車遠離加油區,迅速用滅火器進行撲救;
2)如果在加油機旁地上濺出的油品起火,加油員應立即停止加油,現場加油員或領班關掉總電源,用消防沙進行覆蓋,使火窒息,或用滅火器對著火部位進行滅火。
(五)油罐車卸油作業滅火預案
1)馬上停止卸油作業,關閉油罐車和卸油口閥門。
2)立即用滅火器滅火。如油罐車罐口著火,首先用石棉毯覆蓋,當火勢較大時,應立即用滅火器滅火。
3)站長或領班現場指揮,停止加油作業、切斷總電源、疏散加油車輛;
4)開票員或加油員應立即向119報警。
(六)輔助部位起火預案(火災)
場地區、生活區、營業區
場地區起火:站長、領班、加油員等在場員工應及時拿起滅火器進行撲救,站長指揮車輛疏散,在最短時間內撲救火源。
營業區起火:開票員等現場人員應及時拿起滅火器進行撲救,防止火勢擴散。
生活區起火:現場人員應及時拿起滅火器進行撲救,注意防止復燃。
(七)鄰近單位火災
1)現場人員迅速向119報警,說明出事地點、火災情況、聯系電話;
2)站長或當班領班迅速動員全體人員,指揮站內車輛撤離加油站;
3)切斷電源,用石棉被覆蓋人孔操作井;
4)對存放油或其它油品的房間、倉庫、場地應做好防范工作;
5)集中站內滅火器材,將它們擺放到重要方向的位置上,站內人員要做好臨戰準備;
6)清理迎火方向的隔離帶,清除一切可燃物,包括雜草、樹林等,必要時應擴大范圍,支持鄰近單位滅火。
6.5.7防雷擊預案
當加油站遇到高強度頻繁電閃雷擊時:
1)在加油時,加油員立即停止加油,領班迅速關閉總電源,站長對現場車輛進行疏散并對顧客做出解釋;
2)在計量時,計量員立即停止計量,迅速關閉計量孔,以防油蒸汽大量散發,用棉毛巾擦拭量油尺及零星濺出的油品;
3)在卸油時,安全員與司機立即停止卸油,迅速關閉卸油閥,卸下卸油管,關閉油罐卸油孔,保持油罐車靜電接地良好;
4)在遇到高強度頻繁電閃雷擊發生起火時,及時向119報警,啟動滅火應急預案,全體員工應立即協同消防隊投入滅火戰斗,用滅火器械進行滅火,用水槍冷卻臨近罐及周圍建筑物,以防發生更大規模的火災及爆炸。
6.5.8抗臺風(暴雨)應急預案
1、當臺風天氣來臨時,站長應對加油站的設備、設施進行一次全面的檢查,門、窗緊鎖,對消防沙桶、站內外的燈箱、油罐區窨井蓋及樹木進行加固;加油員對加油機按鍵盤進行封蓋,以防加油機進水,引起短路;領班對站內的下水道進行重新疏通,以防大面積積水。對發電機進行全面的試機,做好自供電準備。加油員準備沙袋,以防雨水倒灌。配備抗臺物資,帶領員工24小時監守崗位;
2、檢查卸油閥、計量口的關閉和密封情況;加固人孔操作井蓋,以防進水;
3、當臺風(暴雨)侵襲發生雨水倒灌時,加油員立即停止加油,用沙袋擋住雨水,站長負責疏散車輛,與領班一起迅速拆除加油機內電動機及相關的重要零件,移居高位,以防進水,造成財產損失;
4、臺風(暴雨)過后應及時對人孔操作井進行排水,以防積水過多,滲入到油罐中,發生油水混合,產生質量事故,造成財產損失;
5、經常獲取臺風(暴雨)動向消息(信息),把抗臺及受損情況及時向有關部門領導報告。
6.5.9地震預案
1、當發生地震時,全體員工立即停止加油,疏散加油車輛,切斷總電源,關閉輸油管線閥門,啟動應急預案,隨時應付地震引起的次生事故;
2、當地震導致油罐破損、油管(加油機)斷裂產生油品跑冒漏油時啟動跑冒漏油預案,對油罐中因斷裂而溢出的油品應及時用鋁桶回收,以防土壤污染及造成財產損失;
3、發生火災時,及時向119報警,啟動消防預案,全體員工應立即協同消防隊投入滅火戰斗,用滅火器械進行滅火,用水槍冷卻臨近罐及周圍建筑物,以防發生更大規模的火災及爆炸;
4、當發生其它災情時啟動相應的預案。對發生的災情及時向公司有關部門報告。并采取自我保護措施,穿戴防靜電工作服和手套,佩帶合適、質量合格的通風防毒器具,并站在順風向的上方,保證人身安全的同時,采取措施保證財產損失降到最小。
6.5.10治安預案
加油站應做好防盜防搶等治安工作。
1、加油站營業款白天有帶班長及時上交,加油工手中有大額現金時及時存放到投幣式保險柜中,交接班時,有帶班長把現金按交接班報表金額如數交給計量員,計量員整理好各班現金金額存入保險柜,等收款員收款時,計量員按當天售銷報表現金數,交給收款員,由收款員把當天售銷現金及時收繳銀行,剩余零鈔現金放入保險箱,保險箱應放置于有防盜門窗的房間內,并亂碼;
2、及時對損壞門、窗及鎖件進行修復,站內必須有至少一間有防盜門窗的房間用于存放保險箱,對現金、票證存放地點不向無關人員亮相,并有人員值班;
3、油罐卸油口和操作井應加鎖;夜間停業加油站的油罐區也應保持一定的燈光照度,以防盜油;
4、遇到盜竊和危害加油站財產安全時,要沉著、冷靜,在確保自身安全的前提下,采取相應的措施。
①如發現并懷疑有人將闖入營業室搶劫,應立即采取以下措施:
a、鎖緊營業室防盜門,躲到室內的墻角、門背后(安全地帶)等地方,其他人員視情躲進歹徒看不見的地方,等候警察到來;
b、打電話給警方或按下報警器;
c、盡可能關閉所有加油機、鎖上所有的門。
②、歹徒搶劫期間絕對不要自行采取或讓其他人員采取可能招致人身危險的抵抗行動,切記“人身安全比財物更重要”,不要試圖阻止罪犯搶劫,除非對方傷害你。必須采取以下應對措施:
a、保持冷靜,不要盯著歹徒看,一直讓你的手在對方的視線以內;
b、隨時提醒歹徒注意避免搶劫過程中可能發生的跑油、著火、爆炸等意外事件;
c、盡量(可能)記住歹徒的長相、年齡、性別、身高、體形、口音、服裝等特征;
d、歹徒全部離開后,方可走動,不要跟蹤歹徒離開,記住歹徒逃離的方向和使用的交通工具類型、牌號;
e、(適時)打110報警,并向主管領導(站長)/(副站長)、(或有關)部門匯報;
f、鎖好所有門、窗,防止歹徒再次闖入,不要破壞(保護)作案現場,留住所有現場目擊者,等待警方到來,如可能應用筆畫下歹徒的外表特征;
g、對現場遭受歹徒脅迫的人員進行護理和安慰,對重傷者進行急救,撥打120或立即送就近醫院搶救。
5、在公安部門現場查察后,經公安部門同意及時整理統計損失,并用書面形式把事故報上級有關部門。
6.5.11(公共)衛生健康預案
(一)突發性疾病或重大外傷
員工發生突發性疾病或重大外傷時,首先向120急救中心求救或用其它車輛派員護送病人到醫院搶救,并隨時與急救中心保持聯系,按急救中心要求進行急救,及時通知上級主管部門及其家屬。
(二)傳染性疾病
當發現站內員工發生傳染性疾病時,首先向120急救中心求救,并暫停營業;疏散站內顧客并向顧客說明原因,使顧客能及早檢查身體;設置警戒線,通知上級主管部門及其家屬;待病人送交醫院后,對加油站進行全面消毒處理,打開窗戶使室內通風;清理傳染性特別強的疾病病人(使用的)物品,要進行(采取)焚燒、深埋等方法處理,防止病菌擴散;對其它員工要(應)送醫院檢查,確認是否被傳染,并加強自身觀察,一(若)有不良反應及時求醫診治;如醫療機構有特殊處理要求,則按醫療機構要求執行。
(三)食物中毒
當員工發生食物中毒時,首先向120急救中心求救或用其它車輛派員護送病人到醫院搶救,并馬上停止就餐,保護就餐現場并保留就餐食品;對其他就餐員工要送醫院檢查,確認是否已中毒,并加強自身觀察,或聽醫囑;并要及時上報上級主管部門或撥打110報警。
(四)觸電傷害
1)觸電急救的要點是動作迅速,救護得法。發現有人觸電,切不可驚慌失措,束手無策。首先要切斷電源(斷開電源開關),使觸電者盡快脫離電源,如果開關不在附近,可用絕緣物體(如干燥的木棒、竹棒、塑料絕緣柄、木橙等)挑開觸電者或電線,然后根據具體情況,采取適當、準確的救護方法進行搶救;
2)對觸電后傷勢不重,神志清醒但有心慌,四肢發麻,全身無力。或觸電過程中曾一度昏迷,但已清醒過來者,應就地安靜休息,不得走動,嚴密觀察,并請醫生診治;
3)如傷勢較重,已失去知覺,但心臟、呼吸功能都還存在,應使觸電者安靜,舒適地平臥,使空氣流通,解開衣服使呼吸順暢;若天冷,應注意保暖;迅速請醫生來現場診治或送醫院;
4)如傷勢嚴重,呼吸停止或心臟停止跳動或兩者都已停止,應立即施以人工呼吸和胸外心臟擠壓法急救,并速請醫生診治或急送就近醫院。
6.5.12交通事故預案
1.如果在加油站發生兩車相撞交通事故時,加油員應立即停止加油,站長及時疏散加油車輛及無關人員,準備滅火器進行警戒。對事故車輛司機進行勸解,并聯系汽車修理廠。如果調解無效,開票員應撥打122報警電話,由交警部門進行處理;
2.如果在加油站發生車輛碰撞加油機事故時,加油員應立即停止加油,領班迅速關閉總電源,站長及時疏散加油車輛及無關人員,拿起滅火器進行警戒。如果發生火災,則啟動消防預案進行撲救,如果未發生火災,則應報告上級請求及時修理加油機,確保加油站安全營業;對發生的事故經過站長應馬上報公司,進行妥善處理;
3.如果在加油站發生車輛撞傷人員(含加油站員工)事故時,站長應立即送受傷人員到醫院進行救治,并安排人員做好頂崗工作,確保加油站營業,對發生的事故應馬上報公司,進行妥善處理。并記住肇事車輛車牌號,以防逃逸。
6.6受傷人員現場救護、醫院救治
對在事故中受傷的人員視情施以急救救援措施。同時向120急救中心求援,電話中要說清楚,由什么原因引起的傷害,并作了什么應急處理。在救援車沒有到達時,可通過攔截汽車將傷員送往醫院。并用手機與120急救中保持聯系,并聽從他的救援指令。
6.7應急救援保障
6.7.1內部保障
依據現有資源的評估結果,確定以下內容:
⑴消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖和周圍地區圖、氣象資料、危險化學品安全技術說明書、互救信息等,應明確資料存放地點和保管人;
⑵應急通信系統:
⑶應急電源、照明:
⑷應急救援裝備、物資、藥品等:
⑸保障制度目錄:
①責任制;
②值班制度;
③演練培訓制度;
④應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度;
⑤演練制度。
⑹其它
6.7.2外部保障
依據對外部應急救援能力的分析結果,確定以下內容:
(1)制定與外部溝通的信息表,主要是:外部單位如就近醫院、派出所、消防隊等,地址、電話等;
(2)企業互助的方式;
(3)請求政府協調應急救援力量;
(4)應急救援信息咨詢;
(5)專家信息。
6.8新聞采訪
火災發生后,站長必須及時將事故經過向上級匯報,根據上級部門安排接受新聞媒體采訪,嚴禁私自發表其他言論,接受采訪必須實事求是,客觀公正,內容詳實。
7事件應急終止
7.1事件應急救援關閉程序
待事件解除后,關閉應急救援程序。
7.2事件調查和處理
7.2.1保護現場,協助配合有關部門調查事故原因。
7.2.2組織力量迅速恢復生產。
7.2.3落實“四不放過”原則。
8應急培訓計劃
通過應急演練的形式,應每月對救援人員和全體員工進行培訓與教育。內容包括:
1)應急救援人員的技能培訓和緊急逃生的培訓;
2)在職(全體)員工崗位應急處理和疏散逃生技能的培訓;
3)周邊地區應急響應知識的宣傳。
9應急演練
9.1演練準備
檢查應急物質是否齊備。
9.2演練范圍與頻次
每月組織不少于一個專項內容的應急演練,并在一年內覆蓋應急預案中所有內容。
9.3演練組織
演練方式除明確規定外,可采用理論學習、授課輔導、實戰、模擬(圖上推演)或混合演練(實戰與模擬相結合)等方式。
10評估和修訂
根據應急預案的演練情況,針對演練中暴露的問題,對預案的可行性和實用性進行自我評估和修訂,并按《應急管理程序》的要求,報公司相關管理部門備案。
11附件
11.1加油站應急救援人員名單及聯絡電話表
指揮組人員名單及聯絡方式
11.2加油站消防器材配置表
消防器材配置表
電氣車間主要任務是:為塑件化工廠五套塑型裝置和公用工程供電、檢修和維護電氣設備。車間共有6kv變配電室5所、380v及傳動裝置配電室16所、ups電源室2個、6kv配電和整流變壓器31臺、電動機774臺,各類電氣設備視在功率總和48931.37kw,需用功率265mw,年用電量1.85億kwh。五套裝置和公用工程的全部負荷由301、303、304、307、309變配電室負載。以上5所變配電室電源由地區總變電站饋出13路供給,采用雙回路、備有母線聯絡(以下簡稱母聯)自投裝置,正常工作時,各變配電室分列運行,母聯處于“備自投”狀態。電網波動、變配電室事故均會引起相應聚丙烯裝置停工。
2、人員狀況
車間在職職工75人,各類專業技術人員16人,分為6個班組,其中4個班組負責5所變配電室的運行維護,
3、指揮系統組成
指揮員車間主任、黨支部書記
成員副主任、運行技術員、設備技術員、安全員、車間值班員、值班調度、各運行崗位值班長。
4、車間災害預想
4.1變壓器、電容器因晃動錯位或傾倒,套管、油箱斷裂。
4.2母線橋受震動錯位造成接地或短路。
4.3開關柜錯位或傾倒、母線絕緣子斷裂造成接地或短路。
4.4電纜橋架和路燈桿傾斜、倒塌,拉斷線路,造成接地或短路、甚至人員觸電災難。
4.5直埋電纜因地面震動或活斷層錯位扯斷電纜,造成接地短路、裝置電動機停止運轉。
5、車間抗震減災能力
301、303、304、307、309變配電室均按抗8度地震裂度設計基建。
1976年以前建造的車間變配電室、空分配電室1995年已做圈梁加固。
6、應急對策
6.1301變配電室供電中斷
6.1.1當班2名值班員速了解掌握事故情況,安全可靠地切斷已燃燒裝置的供電電源,以配備的co2滅火器撲滅火情。
6.1.2當班值班長帶領值班員按照《301變電所事故處理規程》緊急處理,切除故障回路和設備。
6.1.3依據生產、事業部救災指揮機關、生活用電的順序,盡可能恢復供電。
6.1.4當班兩名值班員完成6kv供電系統處理任務后,要適時巡查空分、冷凍、灌區配電室及所處區域的路燈照明情況,防止帶電線路斷頭傷人。投入灌區配電室ups電源。
6.1.5按照水汽車間要求停送電。
6.1.6緊急情況處理完畢后及時向車間值班員或車間領導報告。
6.2303、304變配電室供電中斷
6.2.1當班3名值班員迅速了解掌握事故情況,安全可靠地切斷已燃燒裝置的供電電源,以配備的co2滅火器撲滅火情。
6.2.2當班值班長帶領2名值班員按照《303變電所事故處理規程》緊急處理,切除故障回路和設備。303變配電室緊急情況處理完畢后,一名值班員留守,值班長帶另一名值班員去304變配電室按照《304變電所事故處理規程》緊急處理,切除故障回路和設備。
6.2.3檢查開啟事故照明和應急燈。
6.2.4緊急情況處理完畢后及時向車間值班員或車間領導報告。
6.2.5按照第一塑型車間要求停送電。
6.3307變配電室供電中斷
6.3.1當班3名值班員迅速了解掌握事故情況,安全可靠地切斷已燃燒裝置的供電電源,以配備的co2滅火器撲滅火情。
6.3.2當班值班長帶領2名值班員按照《307變電所事故處理規程》緊急處理,切除故障回路和設備。
6.3.3檢查開啟事故照明和應急燈。
6.3.4307變配電室緊急情況處理完畢后,檢查并投入ups電源。
6.3.5一名值班員留守,值班長帶另一名值班員去四循配電室巡查,緊急處理,切除故障回路和設備。
6.3.6緊急情況處理完畢后及時向車間值班員或車間領導報告。
6.3.7按照第二塑型車間要求停送電。
6.4309變配電室供電中斷
6.4.1當班3名值班員迅速了解掌握事故情況,安全可靠地切斷已燃燒裝置的供電電源,以配備的co2滅火器撲滅火情。
6.4.2當班值班長帶領2名值班員按照《309變電所事故處理規程》緊急處理,切除故障回路和設備。
6.4.3檢查開啟事故照明和應急燈。
6.4.4309變配電室緊急情況處理完畢后,檢查并投入ups電源。
6.4.5一名值班員留守309配電室,值班長帶另一名值班員去造粒和包裝配電室巡查,緊急處理,切除故障回路和設備。
6.4.6緊急情況處理完畢后及時向車間值班員或車間領導報告。
6.4.7按照第三塑型車間要求停送電。
7、震時及災害組織和處理措施
7.1報告程序
災害發生時,事故崗位值班員應立即報告車間值班調度、值班員和車間領導。
7.2指揮系統職責
7.2.1指揮員未到場之前,由車間當班值班調度和值班員代行指揮職責。
7.2.2協調各崗位人員調配,組織自救和搶修工作,聽從和執行生產調度部的統一指揮。
7.2.3根據擬定的應急方案,下令改變系統運行方式,保證救災和應急供電。
8、災后處理措施
8.1組織個崗位人員檢查變配電室,制定搶修方案。
8.2檢查各配電裝置的安全附件,防止次生災害。
【關鍵詞】化工企業應急預案編制注意事項
突發環境事件指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。突發環境事件具有突發性、公共性、危害性、事件的多變性和多樣性等特點。近年來,隨著我國工業的迅速發展,突發環境事件呈高發態勢,特別是由于化學品泄露而引發的環境污染事故發生頻率增加。分析原因主要是因為我國生產型的企業中有眾多落后的手工作業的小企業,在生產過程中企業管理松弛而造成跑、冒、滴、漏現象十分普遍;多數企業重生產、輕安全,重經濟利益、忽視安全管理的理念也是釀成重大環境污染事故的溫床;同時由于沒有系統的防范和應急措施,發生事故后往往手忙腳亂,不知所措,不能及時最大限度地降低損失。因此,為有效降低突發環境事件的發生,最大程度地保障人民的生命健康和財產安全,維護社會穩定,化工企業依據企業具體情況而編制有針對性的、可操作性的、不斷完善的環境應急預案是十分迫切的,是環境應急管理的重要手段,是有效降低突發環境事件發生的重要措施。
一、環境應急預案編制的原則
根據《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》規定,環境應急預案的編制應符合以下幾點原則:(1)符合國家相關法律、法規、規章、標準和編制指南等規定;(2)符合本地區、本部門、本單位突發環境事件應急工作的實際;(3)建立在環境敏感點分析基礎上,與環境風險分析和突發環境事件應急能力相適應;(4)應急人員職責分工明確、責任落實到位;(5)預防措施和應急程序明確具體、操作性強;(6)應急保障措施明確,并能滿足本地區、本單位應急工作要求;(7)預案基本要素完整,附件信息正確;(8)與相關應急預案相銜接。
二、環境應急預案編制的內容
針對于化工企業的環境應急預案編制的內容應包括:(1)總則:包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等;(2)應急組織指揮體系與職責:包括領導機構、工作機構、地方機構或者現場指揮機構、環境應急專家組等;(3)預防與預警機制:包括應急準備措施、環境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警或者解除程序、預警相應措施等; (4)應急處置:包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協調、信息、應急終止等程序和措施;(5)后期處置:包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;(6)應急保障:包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等;(7)監督管理:包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等;(8)附則:包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等;(9)附件:包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。
三、編制環境應急預案時的注意事項
1.提高預防意識、防患未然是編制預案的目的
通過制定化工企業突發環境事件應急預案,主要可以起到以下兩方面作用:(1)總結以往經驗和教訓,明確化工企業潛在的環境風險源,并針對重點風險源點提出相應的預防思路和辦法;(2)在突發環境事件發生后,應急預案可保障應急救援的及時出動,并采取正確應急措施,防止突發事件的蔓延,從而減少人員傷亡、降低對環境的污染和危害。因此,提高預防風險意識,強化預防突發事件的應急措施,從事后處置為主轉向預防為主、預防與處置相結合的全過程管理,最大可能地減少突發環境事件的發生。
2.認真剖析企業情況、突出風險識別與分析是編制預案的前提
突發環境事件應急預案編制時,編制人員應到生產現場進行實地勘察;同時要認真并仔細觀察企業所在地地理位置,周圍環境狀況。詳細了解企業的生產工藝、環保設施及其運行狀況,辨識原材料、輔助材料、中間產品、副產品、最終產品及危險物質的數量等于或超過臨界量的單元及生產過程中產生的危險廢物,分析企業內部可能潛在的環境風險源等,拍照記錄重要、重點部位。根據企業自身實際情況收集完整的、有效的圖件、詳細的和基礎數據資料,包括:企業地理位置圖、廠區總平面布置圖、生產工藝圖、生產用原材料及存儲情況、污(廢)物產生及排放情況、污(廢)物處理設施設計資料、排污許可證、應急組織人員的分工安排及應急物資儲備情況等。
3.責任明確、分工合理是編制預案的保障
應急預案編制過程中,應對組織機構分工明確、責任落實到個人。若應急人員的職責發生改變或崗位人員發生變動,可及時調整應急人員的職責分配,形成各司其職、各負其責的管理工作格局;其次,應立即上報上級政府部門,由上級的政府部門全面協調,借助社會廣大的力量,啟動應急互助機制,發揮企事業應急隊伍在區域聯防和救援互助中的重要作用。
4.針對性和可操作性強的應急措施是編制預案的核心
化工企業環境應急預案中所涉及的應急措施,應是建立在前期風險源分析的基礎上,編制突發事故現場應急的方案和詳盡的操作程序,只有這樣該預案才具有針對性和可操作性。
[關鍵詞]天津港;爆炸事件;安全生產;應急體系建設
中圖分類號:X922.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)02-0060-01
引文:在2015年8月12日22時51分46秒,位于天津市濱海新區吉運二道95號的瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發生爆炸事故,事故共造成165人死亡。其中,公安消防人員24人,天津港消防人員75人。天津港事件的l生令人震驚,而100余名消防員的犧牲則更是令人痛心。
危險化學品的應急救援工作專業性強,“8.12”天津港事件應急工作備受質疑,在應急救援過程中暴露出的救援隊伍非職業化,現場應急救援指揮部遲遲不明確,救援方式缺乏科學性,應急輿情管理不到位,謠言四起等問題,讓我們加深了對應急管理工作的認識。企業承擔著安全生產的主體責任,建立一套科學、完善的安全生產企業應急體系,對于提高企業應急能力,促進社會安全、穩定尤為重要。
1 企業安全生產應急管理的對象
安全生產是企業的一項基礎性工作,其核心管理內容主要包括事故發生前的隱患管理和事故發生后的應急管理。隱患管理是指通過事故發生前對危險源的分析與控制,降低事故發生的可能性;而應急管理主要是為了控制生產事故的勢態進一步惡化和減少事故造成的直接或間接損失。
應急管理包括以下幾個階段:①信號偵測。識別危機發生的警示信號,并采取預防措施。②探測與預防。查找、探測影響危機的隱患,并盡力排除或減少隱患。③控制危害。在危機發生時,努力使事故不影響周邊運行的其他部分或外部環境。④恢復。盡可能快地讓組織運轉正常。⑤學習。回顧和審視所采取的危機管理措施,并整理、固化,使之成為今后的運行基礎。
具體而言,應急管理到底包括哪些內容呢?根據應急的生命周期,應急管理包括識別風險、預防隱患、控制危機、事后恢復、學習提高5個階段。簡單而言,應急工作就是要在事故發生前做好預測、預警、預防,制定好應急管理制度和編制應急預案;事故發生后要控制范圍,盡快恢復生產,即要開展預案的實施、應急資源的配置和調度、事故現場的指揮和事后的應急績效管理。
2 企業安全生產應急管理問題分析
從眾多事故不難發現,導致我國重大事故,乃至特別重大事故頻發,傷亡后果嚴重的重要原因之一就是未形成健全的應急體系,應急功能和應急預案的編制不夠完善等。
2.1 沒有制訂應急預案,未進行風險評估
不少企業缺少風險意識,沒有對生產作業過程中存在的風險進行充分辨識和評估,不了解可能造成的事故后果,沒有編制應急預案,未提前制訂有針對性的應對措施。一旦事故發生,現場極其混亂。
2.2 未進行應急知識培訓和教育
很多企業在培訓工作中注重生產技能培訓而忽視安全生產應急知識培訓。事故發生時憑借更多的是本能意識。這就需要進行經常性的教育培訓。當前,部分企業應急意識淡薄,一旦事故來臨,職工容易陷入恐慌。
2.3 應急救援演練不夠,應急裝備不足
很多企業雖然按照地方政府要求編制了預案,但僅僅停留在紙質文本上,不組織開展預案的演練工作,不進行應急工作投入,導致應急組織磨合不夠,應急方法未得到實戰演練,應急裝備與事故類型存在偏差。
2.4 應急決策系統不足
事故發生時,危險危害程度都是瞬息萬變的。一旦決策不對,就容易造成事故擴大,導致群死群傷。現階段,很多企業沒有建立應急專家隊伍或決策輔助系統,決策時靠感覺、拍腦袋,容易把小事化大。
2.5 缺少科學的企業應急管理評估
目前,企業普遍缺少應急體系的評估考核辦法,管理者可以以此來準確把握應急工作中的不足,進而建立一種科學的長期持續改進的管理機制。
3 應急體系建設改進方向
3.1 開展風險分析,做好預案編制
通過工序、設備、人員分析方法辨識危險源。根據危險源后果類型,編制綜合應急預案、專項應急預案和現場應急處置方案。個完整的應急預案主要包括9大要素,即總則、事故風險描述、應急組織機構及職責、預警及信息報告、應急響應、信息公開、后期處置、保障措施、應急預案管理。在制訂應急預案的應急響應分級標準時,要做好與企業所在地區應急預案的銜接;在應急預案動態管理方面,要制訂制度來明確各級各類預案的編寫內容、評審要求、演習周期要求、修訂要求等。預案工作小組宜設置通訊組、治安組、消防組、搶險搶修組、醫療救護組、運輸組、物資供應組、對外聯絡組等應急救援專業組,分工、高效地開展工作。
3.2 建立應急工作運行機制
企業每年要將應急工作納入全年工作安排中,編制年度應急培訓、演練計劃,定期采購必要的應急物資、器材,落實應急管理責任,從而使應急工作常態化。演練要定期組織,將演練環節的設計做好,對接近事故狀態進行模擬,真演真練,務求實效。要將預案演練后的評價、總結工作做好,對預案及時根據演練情況進行必要的完善,從而提出改進措施。
3.3 應急預測預警手段要加強
“防”是應急管理工作的重點,要對事故預測預警工作加強。要在重點部位通過危險辨識來對應急預警裝置安裝。比如,在重點防火部位對有感溫或感煙的探頭進行配備,將可燃氣體濃度報警儀配備在易燃、易爆場所,將有害氣體濃度監測儀配備在可能存在急性職業中毒的場所,在壓力容器、工業管道上對超溫、超壓裝置等進行配備,并使對預測預警裝置的檢驗加強,從而進一步確保其有效性。
3.4 對完善應急體系評估機制建立
企業要對應急工作的管理要素梳理,并且根據各要素的完成情況,對一套科學的評估制度和流程建立,對應急工作的薄弱環節不斷找出,將改進措施提出,進而使應急工作持續發展得以推動。隨著社會的不斷發展,我們一定要將企業應急建設工作擺在一個非常重要的位置上。企業應將安全生產主體責任履行好,從而對應急管理工作抓好,堅持預防與應急工作相結合,做好防范和預警工作,對現有資源充分利用和整合,將常態下的危險源監控、風險評估、隊伍建設、應急物資儲備、預案演練等工作積極做好,使應急能力水平不斷提升。
參考文獻
[1] 黃亞莉.安全生產應急管理工作之我見[J].安全與健康,2008(12).
但筆者在實際辦理一些小型化肥企業特種設備延期檢驗手續時,由于所在地的小型化肥企業,均由國有企業改制為私營企業。私營企業的負責人為了追求利益最大化,企業機構精減,相應人員縮減,安全重視不夠,所以他們制訂的應急救援預案,內容比較簡單,可操作性不強,有些是為了應付辦理延期檢驗手續。為了規范小型化肥企業的特種設備發生安全事故時,不致于手足無措,導致事故擴大或發生次生災害,筆者歸納整理出一份針對小型化肥企業的特種設備安全事故應急救援預案,供大家商榷。
小型化肥企業特種設備安全事故應急救援預案
1、編制依據
(1)《中華人民共和國安全生產法》。
(2)《特種設備安全監察條例》。
(3)《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》。
2、適用范圍
(1)本單位內發生死亡1-2人,或者受傷19人(含19人)以下及其更多傷亡人員的特種設備事故。
(2)本單位內發生性質特別惡劣(如特種設備爆炸事故),經濟損失在50萬元以上的特種設備事故。
3、特種設備安全事故應急指揮組織機構
(1)特種設備安全事故應急搶險工作實行單位統一組織領導和各部門牽頭負責相結合的原則。
(2)單位成立安全事故應急救援指揮部。
①總指揮:一般為單位負責人(即法人)。
②副總指揮:一般為單位主要管理人員(即總經理)。
③成員:單位各部門負責人。
④指揮部設綜合協調組、搶險救援組、后勤保障組、善后處理組等專業處理組,具體承擔事故救援和處理工作。
4、應急救援機構職責
(1)單位應急救援指揮部:
在發生特種設備安全事故時,負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。
(2)專業處理組的職責:
綜合協調組:由辦公室負責,生產技術部配合,承辦特種設備安全事故的報告,通知指揮部成員及各專業處理組立即趕赴事故現場,協調各專業處理組的搶險救援工作,及時報告事故搶險救援進展情況,落實關于事故搶險救援的指示;應指定專人負責。
搶險救援組:單位主要分管生產的領導負責,具體由生產技術部組織搶險隊伍,進行搶險救援;應指定專人負責。
后勤保障組:由供銷部和財務部負責,相關部門配合,提供各種搶險救災物資和通訊保障工作;組織人員對事故現場及周邊地區進行警戒,控制組織人員有序疏散;聯系當地醫院急救中心,對傷亡人員實施救治和處理;應指定專人負責。
善后處理組:由辦公室負責,相關部門配合,配合安全監管部門進行現場勘察取證,以及上級調查組對事故進行調查處理工作;處理傷亡人員的善后工作;應指定專人負責。
參與救援行動的全體人員應在應急救援指揮部的統一指揮下,分工合作,密切配合,安全、高效,有序完成救援任務。
5、應急救援預案
(一)發生特種設備安全事故時,按下列程序報告
(1)發生事故后,要立即向應急救援指揮部綜合協調組報告,內容包括事故發生的時間、地點、發生事故的特種設備名稱、人員傷亡、經濟損失以及事故概況。
(2)綜合協調組應立即向總指揮報告,同時盡快通知指揮部其他成員以及各專業處理組,以便迅速、高效、有序的開展救援處理工作。特種設備事故應急救援預案指揮部指揮及相關人員聯系電話,見附件。
(3)應急救援指揮部必須立即報告主管部門和安全監管部門,還應報告當地人民政府、公安、消防、醫院,以求得緊急救援。
(二)應急處理措施
收到特種設備安全事故報告后,由指揮部根據發生事故的類別和應急救援工作需要,確定是否啟動本預案,確需啟動本預案的,立即按本預案組織指揮應急救援工作。
(1)現場救援:
單位應急救援指揮部和綜合協調組應立即派人趕赴事故現場,并迅速指示,調整必要的人員,車輛及機械設備。參加應急搶險救援的工作人員,應當按照應急預案的規定,裝備齊全各種安全防護用品和安全設施、設備。在事故現場搶救傷員,維護秩序,保護事故現場等。
①對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場后,應當盡快對事故發生的基本情況做出初始評估,包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產損失情況等。
②封鎖事故現場。加強現場警戒保衛,防止故意破壞現場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區域,開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現場的社會治安和交通秩序。
③探測危險物質及控制危險源。根據發生事故的特種設備的結構、工藝特點以及所發生事故的類別,確認危險物質的類型和特性,制定搶險救援的技術方案,并在專業部門的專業人員的指導下進行必要的技術處理。及時有效地控制事故的擴大,消除事故危害和影響,并防止可能發生的次生災害。
④建立現場工作區域。應當根據事故的危害、天氣條件(特別是風向)等因素,設立現場搶險救援的安全工作區域。
對特種設備事故引發的危險介質泄漏應當設立三類工作區域,即危險區域、緩沖區域和安全區域。
⑤傷員搶救。在現場首先要及時搶救傷員或者安全轉移,最大可能減少傷亡程度,減少事故所造成的財產損失,同時,后勤保障組應立即與當地醫院急救中心或鄰近醫院聯系,請求出動急救車輛并做好急救準備,確保傷員得到及時救治。
⑥控制事故的蔓延和擴大。協助、配合上級救援部門處理疏散人群,維持現場秩序等問題。根據事故的類別、規模和危害程度,在必要時,應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域,組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區域。
⑦保護事故現場。確認并保護事故現場,在救助行動中采取緊急措施和移動現場物件應做出標志,繪制現場簡圖并寫出書面記錄,見證人員應簽字,必要時應對事故現場和傷亡情況錄像或者拍照。
消防、救災時做好路線、方位、位置的選擇,盡量保持好現場原始狀況。不得隨意改變事故現場的地形、地貌,不得移動或取走現場任何物品,不得改變現場設備、管子、管件、閥門、控制或保護裝置、儀器儀表的位置、狀態以及顯示數字或指針的位置等。
破裂設備的斷口,如不影響事故原因分析,可以涂機油以保護斷口不銹蝕和腐蝕。
(2)事故調查
善后處理組要主動與事故發生地安全監管部門聯系,報告事故情況和組織的救援工作,協助核實人員的傷亡情況,按照安全監管部門的有關規定和要求,配合、協助事故的現場勘察和調查取證。
(3)善后處理
組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的處置和身份確認,對傷亡人員的家屬做好相應的招待和安撫解釋工作。
針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經造成和可能造成的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理,防止危害的繼續擴大和環境的污染。
(4)責任處理
按照實事求是、尊重科學的原則,在安全監管部門查明事故原因和責任,對事故進行處理的基礎上,提出對事故責任者的處理意見,編寫事故報告,總結事故教訓,制定防范措施,并報主管部門和安全監管部門。
6、預案管理與更新
將本單位特種設備安全事故應急救援預案報當地安全監管部門備案。
本預案應當每兩年或者在發生特種設備事故后,對應急救援預案進行評審和更新。
7、獎勵與責任
應急救援工作結束后,認真進行總結、分析,吸取事故(事件)的教訓,及時進行整改,并按照下列規定對有關人員進行獎懲:
(1)對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人,按有關規定,給予表彰和獎勵。
(2)對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報重大事故和突發事故中、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員,以及擾亂、妨礙搶險救援工作的人員,按照有關規定,給予責任追究,構成犯罪的依法追究刑事責任。
8、預案解釋部門
本預案由本單位負責解釋。
9、 預案施行時間
本預案自之日起施行。
編制日期:年月日
為保證公司、社會及職工生命財產安全,在事故、事件發生時,能迅速做出響應,并能在事故發生后迅速有效控制、處理,最大限度地減少對人身傷害的程度或降低可能造成的經濟損失,本著“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則,特制訂本預案。
一、應急組織機構
公司成立應急救援指揮中心,負責公司應急救援工作的組織和指揮。
總指揮:
副總指揮:
成員:
指揮中心下設辦公室,辦公室設在總經辦。
二、職責分工
1、總指揮職責:發生重大事故時,和解除應急救援指令;組織指揮應急隊伍實施救援行動;向上級匯報和友臨單位通報事故情況,必要時向有關單位發出救援請求;組織事故調查,總結應急救援經驗教訓等。
2、副總指揮職責:協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
3、現場指揮組負責:協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工;負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作;負責事故現場通訊聯絡和對外聯系;負責協助搶險機械設備的調轉;負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作,負責搶險救援物資的供應和運輸工作。負責事故現場的通訊聯絡和對外聯系;負責與有關單位人員的緊急聯絡,在最短的時間內,傳達領導小組的搶險指令,做好與“110”、“120”等單位的聯系。
4、技術保障組職責:協組總指揮負責工程搶險搶修工作的現場指揮;負責搶險方案的制定,組織指導方案實施。
5、人力機械保障組職責:負責救援物資的供應和運輸工作;負責搶險所需要的人力、機械的落實,保證人力、機械的優化配置。
6、物資供應組職責:負責救援物資的的儲備和供應。
7、善后處理組職責:負責搶險結束后現場及人員傷亡的善后處理工作。
三、有關單位人員緊急聯系電話一覽表:
姓名職務辦公電話手機
備注
四、應急準備
1、事故易發生單位應成立應急隊伍并落實應急措施。
2、辦公室負責健全包括有市消防部門、防汛指揮部、安全生產監督局等單位的應急電話聯絡表。
3、各車間在識別和評價進行危害畢辯識的過程中,確定車間的事故狀態和緊急情況,提出預防重大環境安全事故的組織措施、技術措施和必要的物質準備。
五、日常工作
1、辦公室:負責督促檢查、落實應急計劃;負責與公安、消防、安監、醫療等單位進行聯系;負責潛在的事故或緊急情況發生后所采取糾正預防措施的處理及監督檢查;定期對義務消防組織進行防火技能檢查和指導消防演習;負責應急設備的保障;協助遭受臺風襲擊或發生洪水災害時的搶救工作。負責應急信息的傳達及應急指揮車輛的保證。
2、勞知科:負責應急救援物質的保障。
3、各車間:負責應急現場人力資源及搶險工具的保障。
六、應急預案的實施
1、火災應急預案
(1)初起火災,現場人員應就近取材,進行現場自救、撲救;控制火勢蔓延。必要時,應切斷電源,防止觸電。
(2)自救、撲救火災時,應區別不同情況、場所,使用不同的滅火器材。
①撲滅電器火災時,應使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,嚴禁用水或泡沫滅火器,防止觸電。
②撲滅油類火災時,應使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器,或泡沫滅火器
③遇有火勢較大或人員受傷時,現場人員在組織自救的同時,應及時拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中心電話“110”求得外部支援;求援時必須講明地點、火勢大小、起火物資、聯系電話等詳細情況,并派人到路上接警。
④火災的自救與逃生;火災最初五分鐘是最佳逃生時機,首先應躲避濃煙,能向下跑的決不能向上跑;其次是躲避大火,不能一下就打開安全門,要用手背試一試門面的溫度不高時再打開門。然后撤離到安全地帶。
⑤將受傷人員及時轉送醫院進行緊急救護。
⑥將信息迅速傳遞給辦公室;傳遞的內容包括事故發生的時間、地點、部位(單位)、簡要經過、傷亡人數和已采取的應急措施等。
⑦辦公室接到應急信息后應立即核實現場的處置情況,組織有關人員或應急隊伍趕赴現場。
⑧應急隊伍到達現場后,應服從現場指揮人員人統一指揮,按分工要求進行疏散人員,搶救物質,盡可能減少生命財產損失,防止事故蔓延;可能對區域內外人群安全構成威脅時,必須對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。
⑨火災撲滅后,起火單位應保護好現場,接受事故調查并如實提供火災事故的情況。協助消防部門認定火災原因,核定火災損失,查明火災直接責任。
⑩應急信息的對外傳遞由辦公室按照規定的上報程序執行。
2、觸電傷亡事故應急預案
(1)當發生人員觸電事故時,現場人員應立即對觸電人按下列要求進行緊急挽救。
①首先切斷電源開關或用電工鉗子、木把斧子將電線截斷以斷開電源;
②距電源開關較近或斷開電源有困難時,可用干燥的木輥、竹竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。
③可用幾層干燥的衣服將手裹住,或站在干燥的木板上,拉觸電者的衣服,使其脫離電源。
(2)當觸電者脫離電源后,應根據觸電的輕重程度,采取不同的急救措施。
①如果觸電者受的傷害不嚴重,神志還清醒,或雖曾一度昏迷,但未失去知覺,要使之就地休息1-2小時,并嚴密注意觀察;
②如果觸電者受的傷害較嚴重,無知覺,無呼吸,但心臟停止跳動時,應立急進行人工呼吸。如有呼吸,但心臟停止跳動,則應采用胸外心臟擠壓法。
③如果觸電者的傷害很嚴重,心臟和呼吸都已停止跳動,瞳孔放大,失去知覺,則必須同時采取人工呼和浩吸和胸外心臟擠壓兩種方法。
(3)做人工
呼吸要有耐心,并堅持搶救6小時以上,直到把人救活,或者確診已經死亡為止。(4)如果需要送醫院搶救,在途中不能中斷急救工作。
(5)對于與觸電同時發生的外傷,應分別情況處理。對于不危及生命的輕度外傷,可以放在觸電急救之后處理。對于嚴重的外傷,應于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時處理。如傷口出血,應與止血。為了防止傷口感染,應當與以包扎。
(6)可能對區域內外人群安全構成威脅時,必須對與事故救援無關的人員進行疏散。
(7)事故發生后,應立即上報辦公室。事故報告內容應包括事故發生的時間、地點、部位(單位)、簡要經過、傷亡人數和已采取的應急措施等。
(8)應急信息的對外傳遞由辦公室按照規定的上報程序執行。
3、機械人員傷亡事故預案
(1)發生機械人員傷亡時,現場人員應立即對人員進行固定、包扎、止血、緊急救護等。
(2)必要時,應立即同急救中心取得聯系,求得外部支援。
(3)事故發生后,應立即上報辦公室。事故報告內容應包括事故發生的時間、地點、部位(單位)、簡要經過、傷亡人數和以采取的應急措施等。
(4)應急信息的對外傳遞由辦公室按照規定的上報程序”執行。
4、食物中毒事故應急預案
(1)當發生食物中毒事故時,現場人員應立即向辦公室報告,并同市急救中心取得聯系,求得外部支援
(2)盡快確定就餐人員的范圍和中毒人員的有關情況,確保可能中毒人員處于嚴密監控中。
(3)應急信息的對外傳遞由辦公室按照規定的上報程序執行。
5、突發傳染性疾病應急預案
(1)為了有效預防、及時控制和消除突發傳染性疾病的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會和施工秩序,制定本預案。
(2)傳染性疾病發生時,各車間應立即采取措施對傳染源進行隔離,同時逐級上報到公司應急救援指揮中心,公司根據情況成立應急指揮部,全面負責突文秘站:發傳染性疾病的應急工作。
(3)應急指揮部的統一指揮下,盡快確定傳染源的傳播范圍并對有關人員就地實施隔離,確保可能感染人員處于嚴密監控中。
(4)應急指揮部應根據《突發公共衛生事件應急條例》的有關規定及時上報衛生行政部門,并在衛生專業人員的指導下進行工作。
七、處理與改進
辦公室在事故或事件發生后,應對發生的原因進行調查分析,針對事故或事件發生的原因,責成責任部門采取糾正措施,并組織對應急預案和相關程序進行評審及修訂,使其不斷完善,提高應急應變能力。
八、應急預案的演練
[關鍵詞]企業;局域網;安全體系;技術
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.036
[中圖分類號]TP393.08 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)14-00-01
在信息環境中,企業對于數據的依賴性得到前所未有的提升,這種依賴性在工業環境中和技術密集型經濟環境中尤為突出。考慮到工業生產過程中會產生大量與生產過程密切相關的數據,再結合我國當前發展重點,面向企業的局域網安全技術的發展必須得到足夠的重視。
1 局域網環境安全現狀分析
對于企業局域網環境而言,其安全關系到企業正常工作的各個細節,隨著信息應用的不斷深入,局域網的影響也不僅僅停留在單純的效率提升方面,在企業安全以及技術安全領域,同樣有著不容忽視的重要價值。
從局域網的安全體系構成角度看,整個局域網安全可以大體劃分為4個層級,即物理鏈路層安全、網絡工作層安全、應用環境安全及數據管理層安全。其中物理鏈路層的安全,是從物理硬件角度出發,重點考察光纜以及設備工作過程中的穩定性以及對于數據傳輸的處理能力,關系到數據完整性以及實時性等相關安全屬性。網絡工作層主要是考察整個網絡環境構成的穩定性,即在物理鏈路上通過軟件協議來實現整個數據通信網絡的構成。在實際安全環境的考察中,可以發現協議本身也有可能存在漏洞而易招致來自廣域網的攻擊。應用環境安全主要是指各類軟件群體環境的安全,其中包括應用軟件、操作系統及數據平臺等。通常來說,一個系統編碼時產生錯誤,可能導致漏洞的產生,病毒及相應的外部攻擊都在這一環境中產生,因此應用環境是局域網安全防范的重點所在。最上一層安全隱患,存在于數據管理環境之中,相關統計表明,有超過60%的數據泄漏源于管理系統的不完善。在該領域之下,數據的合理授權和動態管理是保障工作安全的重點所在,在實際工作中,這幾個方面雖然已經得到重視,但仍不足以滿足數據體系安全需求,還有進一步的提升空間。
隨著信息技術的深入發展,數據安全防范工作的重點也發生著相應的變化。在局域網發展的初期階段,物理鏈路和相關設備的質量以及數據傳輸與處理能力都相對有限,因此安全工作的重點放置于相對較低的兩個層面。而隨著局域網信息技術的不斷發展,企業環境中更多支持性數據平臺和軟件得以引入,同時相關網絡構建的硬件以及協議層面的技術日漸成熟,因此安全工作的重點也開始得到轉移,朝向整個網絡安全體系的兩個高層轉移,就目前的情況看,在很多局域網環境中已基本實現了轉移。
2 構建完整的局域網數據安全體系
隨著局域網自身的發展,一方面其安全工作重點開始朝向軟件與管理環境傾斜,另一個方面,無線數據傳輸得到更為廣泛應用,也是造成安全隱患的重要因素。在這樣的環境之下,如何在企業局域網中搭建起完善的數據安全架構,是當前企業所面臨的重點問題之一。
2.1 積極引入先進的行業標準
積極引入先進的行業標準,提供穩定和完善的數據傳輸環境,對于有效保證局域網安全意義重大,包括諸如IEEE 802.11體系下的相關標準以及中國制定的無線局域網鑒別和保密基礎結構(Wireless LAN Authentication and Privacy Infrastructure)等,都是必須要關注的標準,對其遵守和執行是確保局域網安全的基礎。
2.2 積極引入先進技術
積極引入先進技術是保證企業局域網整體環境的必然趨勢。安全技術與安全威脅技術必然呈現出相互推進的增長趨勢,因此,對于局域網的安全而言,放任安全技術自行發展而不給予必要的關注并非理智行為。從目前的發展狀況看,除了相對常規的對操作系統以及病毒庫及時打補丁和完善以外,入侵檢測系統作為面向局域網環境內部數據傳輸實現主動安全監測保障的重要手段,在近年里得到了長足發展。而這種發展本身也與其他相關技術,包括大數據分析以及數據識別等技術的發展相輔相成。進一步考察大型工業企業環境中,局域網數據傳輸的數據種類和總量都空前高漲,因此如果對整個網絡環境中的所有數據不加以區分,實施同一個級別的安全保護,必然會給局域網內的安全運算能力帶來額外負擔。針對此種情況,基于生命周期的數據識別技術必然會成為未來一段時間安全技術的重要支持。此項技術主要是考慮到在企業環境中,尤其是在工業生產環境中,不同的數據在不同的時間會具有不同的特征,并且在安全需求方面也有所不同。依據這些特征來進行判斷并給予不同的安全保護,對局域網環境中安全保護能源的優化利用和安全整體水平的提升均具有積極價值。最后,大數據作為當前主要的技術發展方向,對于數據識別以及入侵檢測等相關技術的支持價值也不容忽視,加強這一領域技術發展的關注,還需合理引入包括人工智能等相關分支技術。
2.3 加強數據授權
在管理層面,加強數據授權,特別是面向崗位的授權,這是確保局域網數據安全的必由之路。同時還應當注重授權的動態管理,依據崗位所承擔的職責,以及其對于數據讀寫的需求,來管理授權,避免授權過大,從而減少數據暴露問題的發生。
3 結 語
局域網的數據安全,目前已經上升到關乎企業生存的重要位置,因此必須加強關注。在實際工作中,應深入考察局域網自身變化以及其承擔的數據變化,跟蹤領域內先進技術的發展,這是切實保障局域網安全的重要基礎。